强化提升农村妇女整体素质思考

第一篇：强化提升农村妇女整体素质思考

社会主义新农村建设是党中央从贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的全局出发做出的战略部署，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大举措。农村妇女劳动力是农业生产的重要力量，新农村建设离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新。

新农村之新，不仅要有新环境、新房舍、新道路、新设施、新制度、新风貌，而且最核心、最关键还是新农民。没有新农民，新农村就失去了根本和基础。农村妇女的整体素质直接关系到社会主义新农村目标的实现，充分认识培育新型女农民的重要意义。妇女的观念、能力高低直接关系着其所在的家庭和农村的发展，也关系着其子女的未来前途，直接影响新农村建设的进程。因此，提高农村妇女劳动力的综合素质刻不容缓。

现在，大家普遍对农村妇女的人才队伍建设有了一定的认识，并为之付出努力，但农村妇女人才队伍建设中还存在着一些问题。一是农村妇女素质和生产技能还有待提高。二是农村妇女人才总量不足,结构和分布不合理。三是农村妇女人才队伍组织化程度不高。三是缺乏为妇女创业提供政策、资金、市场、项目、信息、技术等服务手段，为农村妇女人才创业提供直接服务的形式不具体，工作的手段弱化，工作效果还不够明显。特别是今年的金融风暴，许多在外打工的农民工相继返乡，一些没有没有技术的返乡女农民工只能在家等待，一些有技能、有资金的则需要有平台、有项目、有政策的扶持来开始自已的家乡创业路。其次，参政议政的农村妇女人数极少，很多人甚至认为参政议政是男人们的事，我乡三百多名党员中，女性党员只有三十几个，而且年龄偏大，大都呈半文盲状态。在九个行政村中，虽然每个村都配备了一名女性干部，但是进入村支两委班子的只有一名女性。在这九名农村妇女的优秀代表中，仅一名为大专文化。其她均为初中或高中文化。懂电脑业务的没有一人，在工作中困难较大。制约了她们向更高层次的发展。

近年来在县妇联的正确领导下，紧紧围绕建设社会主义新农村的工作大局，牢固树立人才资源是第一资源的观念，以深化“双学双比”活动，推进“巾帼科技致富工程”和“女性素质工程”为抓手，以强化培训，提高素质，培养新型女农民为工作切入点，加强农村妇女人才队伍建设。一是加大培训，着力培育新型女农民。二是强化服务，加大对创业妇女的指导。三是整合资源，合力推进妇女人才队伍的发展。四是树立典型，发挥引领辐射和带动作用。

为了提高农村妇女的素质、壮大农村妇女人才队伍，应通过强化培训、健全机制为手段，加强与相关部门的配合协作，全面推动农村人才队伍建设。

一是建立健全农村妇女人才的培养机制，主动争取把农村妇女人才队伍建设纳入农村人才队伍建设的整体规划。二是进一步整合社会培训资源，加强与农业、科技、劳动社会保障等部门的协作，结合市场需求、妇女所需及农村女致富带头人、女经纪人需求多样化的特点，有计划、有针对性地组织开展培训，实现培训的层次化、系统化、专业化和经常化，形成领导重视支持，部门协调联动，上下齐抓共管，妇女主动参与的社会化培训格局，有效提高妇女整体的科技素质和致富技能，加快农村人才队伍建设与发展的步伐。三是积极开展农村致富女能人与科技专业人才的牵手帮扶和创业对接，搭建农村妇女人才与专业科技人才联手创业的大平台。四是积极帮助和引导农村女致富带头人、女经纪人创办巾帼科技服务组织、专业协会。逐步形成以市场为纽带、以农村女致富带头人、女经纪人为骨干的合作经济组织，提高农村妇女人才的组织化程度和抵御市场经济风险的能力，从而进一步促进农村女致富带头人、女经纪人等农村妇女人才队伍的不断发展壮大。五是进一步积极宣传推广妇女致富典型，通过宣传事迹，推广致富经验，大力培养带头致富能力强、带领群众致富能力强的妇女人才队伍，注重从她们中推荐发展女党员和推荐选拔女干部，为她们参政议政积极创造条件。努力把女能人培养成村级后备干部，不断提高农村妇女干部带头致富和带领妇女致富的能力。积极维护农村妇女合法权益，为农村妇女的创业发展提供法律保障。

第二篇：托克托县农村妇女整体素质情况调研

托克托县农村妇女整体素质情况调研

托克托县是一个农业县，妇女工作尤其是农村妇女工作有其特殊性，农村青壮年男性外出务工的多，留守妇女相对也多。近日,托克托县妇联针对妇女们的生存状况、境遇、思想意识、生活观念等问题，对妇女整体素质进行了专题调研。

一、农村妇女在社会进步的影响下，整体素质较前几年有新的发展和变化

（一）思想观念发生新变化。随着政治经济领域的深化改革和男女平等基本国策的确立与落实，农村妇女的思想观念也发生了深刻变化，特别是随着市场经济的发展，优胜汰劣竞争机制的完善，自身素质对人的生存发展状况起决定作用，这一现象和理念越来越被大部分农村妇女认识和重视，学文化、学科技、学致富，努力提高自身素质，成为当前农村妇女的新时尚。男主外、女主内的传统思想受到了挑战，大部分农村妇女树立了以经济收入奠定家庭地位、证实自身价值的新观念，参与经济建设的愿望空前强烈。农村妇女也积极关注当前社会变革中的热点问题和与自身利益密切相关的方针政策，经常性也看新闻节目了解国家大事，由此可见，农村妇女的思想境界已有了新的提高。

（二）生活方式体现时代新要求。在经济发展的同时，农村妇女的生活观念与生活方式也悄悄地发生着变化。她们已不满足物质上的富有，转而关注自身的生命健康和精神需求，追求高质量的生活。计划生育政策已经深入人心，少生优生成为农村妇女的共识，科学教育子女，越来越被更多的农村家庭所认识，60%的农村妇女愿不惜投入培养子女成才。农村妇女依法维权的意识比前几年普遍有所提高，40%的妇女了解一定的法律知识，她们比较关注那些与自己利益密切相关的诸如土地承包、宅基地划分、费税改革、农村医疗卫生改革、乡村道路建设、义务教育等法律法规。农村妇女逐渐向追求文明科学的生活方式方面转变，在吃、穿、住、行方面逐步抛弃了一些旧的生活习惯。近几年，各级妇女组织与有关部门配合，开展了“五好文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”创评活动，大部分农村妇女在树立典型、宣传典型的舆论引导下，注重树立自己良好的社会形象。

（三）参与经济建设的能力有新提高。农业产业结构的调整和农产品科技含量的提高，对农业生产者的要求由过去单纯的体力付出转向思想观念、科技信息、身体素质的综合运用，为妇女参与农村经济提供了更好的机遇和条件。县、镇两级积极举办各类新技术培训班，发展农村妇女经济协作组织，培养各个领域的带头人。农村妇女在学习与实践中，不断提高自身素质，逐步成为农村经济发展的主力军。

二、农村妇女素质存在的问题

农村妇女作为一个特殊群体，在历史的、现实的多种因素影响下，自身素质与男性相比、与其他女性群体相比，在一些方面发展滞后，一定程度上不适应当今社会的发展需求。

（一）思想解放程度与经济发展形势不适应。受旧的“三从四德”观念影响，一部分妇女仍具有依附思想，生活范围局限于家庭之内，满足于温饱的生活，不敢到外面闯闯。有的妇女对周围一部分勇敢尝试并取得成功的女能人非常羡慕，却缩手缩脚，不敢尝试，不从自身素质方面找差距，而是过多地强调资金、技术、信息、资源等外在因素的不足。妇女的思想也相对保守，在农闲时节，多是聚在一起做针线活、扯闲话，农村妇女的落后思想观念与当前农村改革、发展的大好形势格格不入。

（二）道德观念与全民道德建设要求不适应。受市场经济负面因素的影响，农村妇女的社会伦理观念出现逐渐退化的趋势。部分妇女个人主义思想较严重，只看到个人利益，不顾全大局；只看眼前，不顾长远，不利于当前改革、发展、稳定的大局。有些妇女崇尚金钱至上，在处理家庭、邻里关系方面，利重于情，特别是一部分中青年妇女不赡养丧失劳动能力的公婆，严重影响农村的社会风气。

（三）科技文化素质与其担负的责任不适应。近几年，随着男性劳动力进城务工经商人数的增多，农村妇女逐步成为发展农村经济一支不可忽视的力量，农村妇女科技文化素质的高低，在一定程度上左右着农村的经济形势。但部分农村妇女的科技文化素质偏低，不能适应当前提高农产品科技含量、产业化经营方式和高科技营销手段的需要。妇女在家庭教育中处于主导地位，但受文化水平和教育经验的制约，大部分农村母亲空有望子成龙、望女成凤的愿望，在开发孩子智力方面显得力不从心。提高妇女素质的几点建议要尽快提高农村妇女素质，只有立足当前两个文明建设的发展需要，从妇女群众的愿望出发，才能有的放矢地开展工作，取得事半功倍的效果。

三、对策及建议

（一）强化教育培训。要制定农村妇女教育培训计划，有步骤、分层次、有重点地进行各类文化科技培训，利用人口学校、妇女之家等阵地，举办各类使用技术培训班。深入开展“双学双比”竞赛活动，培养一批科技带头人，树立一批先进典型，并发挥她们的示范带动作用，推动活动不断深化。鼓励妇女学文化、学科技、为有条件的妇女提供上农函大、农广校进修的机会。各村要充分发挥图书室、阅报栏的作用，使有限的报刊进入农村妇女的视野。新闻媒体要积极关注农村妇女这个特殊群体，在舆论宣传上予以倾斜，在引导她们转变观念、赶超先进方面发挥重要作用。

（二）强化思想道德建设。要坚持不懈地加强农村社会主义文化建设，切实把农村妇女作为社会主义思想教育的重要对象，帮助她们掌握理论，认清形势，正确认识和对待改革、发展中出现的新问题，自觉维护稳定大局，支持改革与发展。鼓励妇女在农闲时节组织起来开展群众性文化活动，在参与中实现自我教育、自我提高。要继续深入开展各类精神文明评先创优活动，大力宣传先进模范人物的优秀事迹，强化社会舆论氛围。要加强“巾帼文明队”建设，采取群众喜闻乐见的形式，宣传新人、新事、新风尚，进村入户送温暖，在全社会倡导健康向上的社会风气。

（三）强化社会化服务。相关部门要正确认识农村妇女在两个文明建设中的重要作用，把提高农村妇女素质纳入工作规划，经常深入农村进行调查研究，有针对性地制定工作措施。建立农村妇女科技指导中心和信息服务中心，围绕妇女发家致富，提供资金、技术、信息等全方位服务，为妇女参与经济建设创造良好的条件和环境。

第三篇：三个强化提升站点管理员整体素质

、如皋市三个强化提升站点管理员整体素质

近年来，如皋市高度重视基层远教站点管理员队伍建设，充分发挥大学生村官“村村有、村村优”的优势，着力打造一支技术精、本领强、善管理的远教管理员队伍，努力为推进远程教育学用工作和站点规范化建设提供有力保障。

一是强化人员选配，优化基层远教站点管理员队伍结构。按照队伍年轻化、专业化和知识化要求，精心挑选政治素质好、文化程度高、年纪轻、懂电脑、善管理的人员担任基层远教站点管理员。目前，在全市基层远教站点管理员队伍中，本科以上学历的达329人，平均年龄28岁，整体队伍年纪轻、学历高、活力足，可塑性和创新性较强。

二是强化队伍培训，提升基层远教站点管理员队伍整体素质。坚持分级培训。实行市、镇、村三级培训制度，加大对站点管理员教育培训的力度。同时，建立基层远教站点管理员例会制度，着力构建管理员经常受教育的长效培训机制。坚持模式创新。采取集中培训、网上学习和请进来、走出去相结合的办法组织基层远教站点管理员进行实践性培训，提高管理员实务操作能力。

三是强化工作管理，凸显基层远教站点管理员队伍作用。规范日常管理。建立完善基层远教站点管理员工作职责、设备管理、教学组织和学习反馈等各镇规章制度，确保工作有计划、节目有预告、教学有辅导、活动有记录。建立完善工作督查机制，采取面上排查、重点抽查和交叉互查等方式，强化对基层远教站点管理员的督促指导，确保各项学用工作落到实处。建立情况通报制度，对检查当中发现的问题进行书面通报，明确整改要求、时间和责任人。强化实绩考核。健全工作考核机制，将远程教育工作作为一项重要内容纳入基层党建工作目标考核，着力增强基层远教站点管理员工作责任感。

第四篇：提升农村妇女参政议政意识分析思考

常言道：“妇女半边天”。妇女是经济发展和社会进步的重要推动力量。农村妇女参政议政既是社会主义基层民主政治建设的重要内容和有效途径，也是妇女政治地位提升的重要标志。随着农村产业结构调整和富余劳动力转移步伐的加快，广大农村妇女已经成为新农村建设的重要依靠力量。但由于各种因素的影响和制约，农村妇女参与新农村建设、谋求政治发展还存在一定的困难。现就**市**区石井乡的实际情况，谈谈提升农村妇女参政议政意识的几点粗浅的看法。

一、**市**区石井乡农村妇女参政议政的现状

**市**区石井乡是一个具有代表性的乡镇。全乡共有18888人，其中女性为9221人，辖区16个行政村中，女定补干部为18人，占定补干部总数的26%，其中女支书仅2人，全乡没有妇女担任村主任一职；女性乡级人大代表为11人，占全乡人大代表比例的19.7%，没有女性区人大代表；女村民代表为64人，占总村民代表的14.9%；全乡农村党员共551人，其中女性66人，占农村党员总数的12%。整体呈现女干部人数不多、任职层次较低等特点。

二、影响农村妇女参政议政意识的主要原因

改革开放以来，广大农村妇女的思想观念发生了很大变化。但翻开人类社会发展的历史，几千年来的封建思想，如“女子无才便是德”、“三从四德”、“相夫教子”等等，将很多妇女束缚于家庭。即使到今天，这种思想也没有完全从人们的头脑中消除，导致部分妇女满足现状，依赖心理强、选择小家而放弃大家、缺乏自信和参与竞争意识，无法摆脱小农经济、粗放农业的观念，难以适应社会主义现代化发展的要求。主要表现在：

（一）传统观念的影响使部分农村妇女对参政议政望而却步

几千年传统文化的深厚积淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主内”“男人决策、女人配合”的思想在今日之农村仍相当有市场。受此影响, 大部分农村妇女也有嫁夫随夫的思想, 很多事情都觉得应该由男人来做主,在选举过程中，领到选票后也多按丈夫意愿办, 很多男人也都认为妇女只要洗衣、做饭、带孩子就好, 不愿意女人参与过多社会公共事务，更不愿意女人在政治上强过男人。调查中，部分妇女表示社会接纳认可妇女参政议政还需要一定的时间，因为参加竞选常常遭到来自社会和家庭多方面的压力和打击，造成农村妇女在参与村支两委管理面前，处于不敢想、不能想、想也白想的尴尬局面。此外，少部分村因为其经济条件好，竞选人员多，但选举的大环境受宗族、派别等观念和拉拢人心、跑票拉票等不正当竞争手段的影响，使得对竞争本来就准备不足的部分妇女望而却步，放弃竞争，有的还导致参与者落选。

（二）农村妇女思想相对僵化，本身对参政议政热情不高

由于女性的生理特性，她们承担着生育、哺乳的重担，同时在农村，妇女扮演着留守经济主力军的角色，承担着繁重的田间劳作和家庭事务，所花费的精力相当之多。另外，很多妇女认为参政议政那是男人们的事，“家里事情多”、“不关我的事”、“我也选不上”成了她们的口头禅。她们普遍认识不到自己的民主权利或不珍惜自己的民主权利，抱着选上选不上无所谓的态度参选；很多妇女表示即使选进了村支两委，也更愿意当配角，而不是挑重担，领头干，总觉得“女人不如男人能干”，总怕没有威信、没有魄力，存在一定的从属和依附心理。当前的一些用于村支两委换届选举的政策，如对计育专干和秘书实行聘用制等，目的是确保“大稳定、小调整”，这也为农村女干部提供了选择上的退路。因此，有相当部分的农村女性自愿放弃了参选的机会，她们的理由是：与其毫无把握地与男同志去竞争，倒不如等待招聘，坐享其成。还有些妇女认为一名村干部一年只有三、四千元的收入，自己在外打工一年能挣一万余元，两者收入存在很大差距，还是外出打工挣钱最划算，对当村干部不感兴趣。

（三）政策法律存在缺陷，实践操作难度加大

尽管男女平等已作为基本国策写入《宪法》、《妇女权益保护法》、《村民委员会组织法》等法规，以及《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》（民发[1999]14号）等政策中都有规定，但大多数缺乏具体操作性，在实际生活中难以贯彻运用。例如《村民委员会组织法》虽然有“村民委员会中妇女应有适当比例”的规定，但却没有一套可操作的程序制度作保证。乡（镇）、村两级在执行培养选拔女性的目标规划上，往往把“至少有一名女干部”理解为“只要一名女干部”。

（四）农村女性人才来源极度匮乏

女党员队伍老化现象比较严重，石井乡农村女党员66人，其中35岁以下的女党员仅为7人，50岁以上的女党员有28人。女党员人才奇缺、后继乏人。村级妇女干部队伍建设滞后。部分女定补干部年龄偏大，文化偏低，失去竞争资本；有些村女村干部新老衔接不好，老的面临退休，年轻的刚刚到岗，业务不熟悉，经验不丰富，群众

不了解。另外，村级后备女干部数量也存在不足的现象。

三、促进农村妇女参政议政的对策建议

社会和谐，需要男女比例都要协调，在建设社会主义新农村的过程中，女性的参与和支持显得尤为重要。为了更好地提供一个农村妇女参政议政的平台，扫除农村妇女参政议政的障碍，调动农村妇女参政议政的积极性，笔者提出以下建议和对策供参考：

（一）提高认识，强化责任，动员广大妇女积极参政议政

动员广大妇女积极参政议政具有重要意义，因为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新。基层党委可以每年召集各村定补干部、党员、组长、村民代表开一次农村妇女参政议政的专题研讨会，重点研究存在的问题和解决的对策，同时，积极引导教育妇女干部正确看待和估价自己，时刻保持自尊、自信、自立、自强的精神，扩大妇女民主参与的渠道，提高妇女民主参与的水平。各级妇联组织要做到及时沟通、密切配合，为积极推进女性参政议政铺路搭桥。各村以妇代会为主，可定期开展“姐妹交流会”，组织农村妇女广泛参与经济建设，动员全村妇女骨干和妇女代表积极商讨如何开展各项中心工作、如何进一步带活集体经济等村中大事，营造良好的参政议政氛围。同时可以组织专门的“家庭矛盾调解队”、“精神文明宣传队”和“妇女维权队”等妇女组织机构，明确相关责任人、职责和规章制度，通过维护稳定、传播文明、维护妇女权益等工作有效地提升妇女的地位和影响力，让更多的妇女能参与到其中来。

（二）加强培训，树立典型，全面提高农村妇女的综合素质

目前，各基层党委、政府也组织了很多卓有成效的培训，如“党员冬训”、“阳光培训”、“农村剩余劳动力转移就业培训”等，但专门针对妇女参政议政的培训还不多见，各基层组织应把“有文化、有素质、懂技术、会经营、热心公共事务”的妇女作为重点培养对象，通过开展一系列的专题培训，如政治理论培训、专业技术培训、农村行政管理培训等，进一步提高她们发展经济的能力，提高她们的综合素质，使她们有机会、有能力、有信心参与社会事务和民主管理的竞争。同时，可建立一个农村妇女人才台帐，并对优秀的妇女进行宣传，开展表彰活动，通过优秀代表再辐射至全村，使更多的妇女向榜样看齐，鼓励广大妇女要积极投身各项社会实践活动, 踊跃参与“学科技、学经营、比成绩、比贡献”竞赛活动和“五好文明家庭”创建活动, 在农村经济社会发展中建功立业, 以自身努力和奉献来赢得社会认可, 从而为有效参选参政奠定良好基础。

（三）重点培养，大胆任用，营造有利于妇女参政议政的社会氛围

邓小平同志曾指出：党必须用很大的决心培养提拔妇女干部，帮助和鼓励她们不断前进，因为她们是党的干部的最大来源之一。因此，基层党委在村支两委班子建设中，应从思想上高度重视女干部的培养和选拔工作，为其创造一个良好的参政环境，并在村支两委干部配备和选举中规定女性硬性指数。具体到选举的实践中，要把握好以下几个环节：一是在进行“选举委员会”成员的提名时，应当让男女比例达到和谐，至少确保有一名妇女为选举委员会的成员；二是选举村民代表时，也要贯彻男女平等的思想，让农村妇女能够在参政议政中发挥应有的作用；三是在选举女候选人时，要教育引导村民从大局出发，正确行使自己手中的民主权利，把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众做实事的妇女选进村支两委班子，保证男不占女位。同时，要积极引导农村中优秀的妇女、致富能手、受教育程度较高、各方面综合素质较高的妇女参与到竞选上来。四是对于已选进村支两委的女干部应引导她们积极参与村级事务管理，树立有为才有位的思想，还可通过“听、评、看、访、查”等形式深入调查，摸清女干部的思想素质、工作能力和在群众中的威信、公正形象等情况。对那些威信低、素质差的，多做思想工作，实在不能胜任的，在下次换届时要及时进行调整；对那些思想好、作风正、工作能力强但因某些工作处理欠妥被群众误解的，则耐心向群众解释，消除误会；对于那些工作得力、群众满意的女干部，要大力宣扬，并进行表彰，树立好榜样作用。在以上笔者提到的四个环节中，**区石井乡把握得很准，群众反响好。选举委员会、支委、村委、村民代表都保证了一定数量的女同志，即使选举时没有选出女同志，也会进行补选，确保女干部名额不被占用。五是对于今年开始的女大学生村官，就如何管好用好这支服务社会主义新农村建设的生力军，可借鉴安徽黄山市委组织部的做法：通过“一老带一新”、开设有关网络课程、进行实用技能培训、制定个人工作计划、定期走访农户等形式，让她们尽快适应环境，掌握新农村发展形势。六是在发展党员时，对农村妇女在新发展党员中所占比例应作硬性规定，壮大农村女党员队伍，为妇女参政议政打下坚实的基础，创造良好的条件。七是做好村级女后备干部的培养工作。要拓宽视野，从“双学双比”女能手、女营销大户、大学毕业生和高中专毕业生中发掘人才，通过系统培训和压岗锻炼等途径促其尽快成长。同时，对女后备干部每年进行评议，不合格的及时调整，确保源头水活长青。

（四）积极引导，创造条件，发挥妇联组织的桥梁纽带作用

妇联组织作为党和政府联系妇女的桥梁和纽带，具有政治优势，积极推动广大优秀的农村妇女参政议政是妇联组织义不容辞的责任和义务。目前的现实情况是，妇女参政面临激烈的竞争态势，尤其是票决制，很多参政女性工作有实绩，但表达成了她们的一道坎。多年来，妇联组织千方百计创造参政议政的有利条件和环境，不遗余力举贤荐能，积累了许多行之有效的经验和办法。面对妇女参政的新形态，我们的妇联工作也要有相应的调整，如与相关媒体建立沟通平台、塑造妇联公众形象的同时，通过各种活动和方式，推选出优秀女性，为她们日后参政议政奠定良好的宣传基础，另外可以帮助她们学习应对选举所需要的演讲、沟通等基本技能，这样，在激发妇女参政热情的同时，也提高了基层妇女干部的素质。还有就是要加强调查研究，认真分析基层妇女干部队伍的状况和选举中可能出现的不利妇女参选的因素，积极向基层党委提出建设性意见。

江山代有才人出。妇女中间蕴藏着巨大的参政议政的能量，是块宝藏。我们相信，只要提高农村妇女的自身素质和能力，不断完善相关机制，为妇女参政议政提供良好的发展平台，妇女参政议政必将迎来一个全新的阶段。

第五篇：工商强化队伍教育建设提升整体素质经验材料

近几年来，资兴市工商局把“带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”作为工作目标，狠抓队伍教育建设和行风建设，队伍整体素质明显提高，社会形象不断改善，各项工商行政管理工作和队伍行风建设出现了协调发展的良好局面。

一、强化队伍教育培训，为队伍和行风建设提供思想保证

㈠抓好业务培训，提高全员素质

从XX年起，该局制订了详细的“红盾素质”工程规划，突出新法律法规和业务技能的培训，更新业务知识，加强学历教育，改善文化结构。在培训工作中，坚持实行“五必训”：即新法规出台必训、新进人员上岗前必训、轮岗后必训、需要普及的技能必训、考核不合格必训。同时，坚持开展法律法规知识闭卷考试，促进全局干部职工自觉学法，提高业务知识水平。在培训方式上采取邀请行家授课、走出去学习、以案代训等灵活多样的形式，为达到培训效果，坚持每周一题、每月一法、每季一考、每人一课。近三年来，全局举办各类培训班38期，培训人员达3670人次，对45周岁以下人员进行了计算机操作技能培训，未达到中级技能的不予上岗。在学历教育上，采取函授与自修相结合，多层次、多门类、多渠道鼓励干部职工参加学历教育培训，到目前为止，全局124名干部职工大专以上达98人，占73%，其中研究生3名。

㈡抓好职业道德教育，树立勤政廉政意识

我局结合实际，举办多种形式的职业道德教育，通过开展争做人民满意公务员、满意在工商、我为工商添光彩等活动，强化干部职工的公仆意识和大局观念，增强做好本职工作的责任感和紧迫感。针对有的干部职工宗旨观念淡薄、对群众态度生硬冷落、工作消极、执法不公，办人情案照等现象，我局积极开展宗旨教育、行风教育、警示教育、法制教育，严格落实执行行政执法责任制、执法过错追究制，规范执法行为，树立公平、公正、文明规范的执法形象。

㈢抓好理想信念教育，夯实思想基础

全心全意为人民服务，是我们党的宗旨，也是每一个工商行政管理者做好本职工作的根本要求。我局通过看警示教育片、自我剖析分析会、召开企业个体户座谈会等形式，牢固树立正确的执政观、权力观、利益观，摆正自己位置，模范履行职能，把全心全意为人民服务的要求体现到日常监管执法的各项工作中去。

二、强化班子建设，为队伍和行风建设提供组织保证

领导班子是整个队伍的龙头，领导班子的素质直接影响到队伍的整体素质，也是队伍和行风建设成功与否的关键。为确保队伍和行风建设取得实效，我局注重调动领导班子和干部队伍两个方面的积极性，增强全局的凝聚力、向心力和战斗力。一是坚持民主集中制原则。对干部人事任免、奖惩决定、目标责任考核、党风廉政建设、重大基础建设和经费开支等重要事项，都坚持领导班子成员集体讨论决定，发挥班子的集体领导作用；二是坚持正确的用人导向。在选拔任用干部时，做到四个“注重”，即注重干部的作风、注重干部的思想政治素质、注重干部群众公认程度，这样就达到了选拔用人上不仅政治上靠得住，而且工作上又有本事的目的。近三年来，我局调整18名所长、股室负责人，不仅整个工作十分平稳，而且上任的干部绝大多数都能很快打开局面，创造出新的业绩。这样一来，不仅极大地调动了中层骨干工作的积极性，而且对增强领导干部的廉洁自律意识起到了很好的促进作用。目前，全局各基层大多数班子团结有力，想事业、干事业，成为开创全局工商行政管理工作新局面的“领头雁”，为全局干部队伍做出了表率。

三、强化监督管理，为队伍和行风建设提供措施保证

工商行政管理机关是政府主管市场监管和行政执法的部门，其工作涉及经济生活的方方面面，每个工商干部职工手中或多或少掌握一些权力，失去监督的权力必然滋生腐败。我局将党风廉政建设作为队伍作风和行风建设的一项重要内容。

1、推行阳光收费。要求各基层工商所成立由乡镇、人大主席、人大代表、政协委员、个协理事、行业代表组成的定费小组，按照公开、公正、公平的原则，对每户个体工商户的办照、定费及缴费情况进行张榜公布，并将手工填写改为电脑打票，将《阳光收费手册》发到每一个个体工商户手中，各工商所实行了持牌上岗、亮证收费，设立了公开栏，将工作职责、办事依据、办事制度、处理结果进行了公开。

2、聘请行风监督员，主动接受群众监督。全局共聘请了27名人大代表、政协委员、企业和个体户代表为行风监督员，经常听取他们的意见和建议。同时局主要领导注重加强与当地党委、政府的联系，主动接受人大组织的工作评议和政协组织的民主评议，在评议中寻找差距，加以改进，不断提高全局依纪依法行政水平。

3、实行承诺服务和首问服务，让群众从严监督。今年我局就领导干部廉政及工商局提高行政效能优化经济发展环境作出公开承诺，对违反承诺的人和事坚决严肃处理。同时在“窗口”部门积极推行首问岗位责任制和首问责任追究制，自加压力，从严要求。

4、定期明查暗访。今年我局先后15次派出由纪检监察、人教、法制、财会、办公室负责人组成的暗访组，深入部分企业、个体工商户中采取不暴露身份、不打招呼的方法，重点查到工商所及工作人员存在的执法不公、乱收费、乱罚款、吃拿卡要、刁难群众和工作方法简单粗暴等问题，对发现的问题及时认真整改，并严肃查处违纪人员，及时通报。

由于多年来非常重视加强监督工作，我局的执收执法行为逐步走向规范化，树立了良好的工商形象。去年在市人大常委评议中，工商局两市人大代表投票优秀率达71.8%，在评议单位中排列前茅。

四、强化制约机制，为队伍和行风建设提供基础保证

由于种种原因，工商部门队伍整体素质参差不齐，并且用人存在论资排辈，能上不能下，机关与基层交流困难，整个队伍缺乏活力。我局自1998年开始就在全局推行以“竞争上岗、择优聘用、双向选择、优化组合”为主要内容的竞争激励机制，实行优胜劣汰，股、所长全部采取民主测评、兑职演说、文化业务考试等形式进行选聘，未聘人员实行待岗，激励机制已进行了三轮，给干部职工带来了危机感，效果也一次比一次好，三次共解聘10名不合格的股所长。整个队伍出现了前所未有的新变化。同时，加强内部管理，坚持以目标管理为核心，建立健全各项规章制度，充分发挥内部制约、外部监督的作用，使全局干部职工的执法行为置于严密的制度约束和社会监督之下，促进全局各项工作规范有序地进行。