农村妇女健康状况及思考

第一篇：农村妇女健康状况及思考

泗汾镇妇女健康状况及思考

2010年株洲市优秀女干部进修班彭原

摘要：我国妇女尤其是农村妇女患妇科疾病的情况十分普遍，严重影响着她们的健康。为了解农村妇女妇科疾病普查普治工作在基层开展的情况，切实维护农村妇女的健康权，特对醴陵市泗汾镇的农村妇女妇科疾病普查普治工作进行了深入、细致的调查，并尝试提出了几点思考。

关键词：泗汾；妇女；健康状况；

妇女同志是半边天。在我国由于种种原因，妇女尤其是农村妇女患妇科疾病的情况十分普遍，严重影响着农村妇女的健康。

温家宝总理在十一届全国人大二次会议上的《政府工作报告》中指出“在农村妇女中开展妇科疾病定期检查”。这源于我国农村妇女患妇科疾病率高的现实，体现了党和政府对广大农村妇女和农村家庭的深切关怀，是党听民情、纳民意、解民忧的生动体现。

湖南省积极响应党中央和国务院的号召，早在2007年就开始着手进行这方面的工作。省妇联形成了《我省农村妇女生殖健康堪忧》的调查报告；省卫生厅制定了《湖南农村妇科病普查普治工作方案》，并规定从2007年开始，在全省农村建立妇科疾病普查普治制度，对农村已婚妇女每三年进行一次妇科病普查普治；湖南省政府还下发了《关于成立湖南省农村妇科病普查普治领导小组的通知》，成立了副省长甘霖为组长的领导小组；是最早在农村妇女中开展妇科疾病免费

1普查的省份。全国妇联副主席孟晓驷也于2009年到湘对此项工作进行了专项调研。

为了解农村妇女妇科疾病普查普治工作在基层开展的情况，切实维护农村妇女的健康权，对醴陵市泗汾镇的农村妇女妇科疾病普查普治工作进行了深入、细致的调查，并尝试提出了几点思考。

一、严峻的现实情况

醴陵市泗汾镇共有人口40043人，其中已婚育龄妇女8759人。从2007年开始，用三年时间，采取带医疗设备下村普查和接妇女进城就诊相结合的普查方式，采用个人承担部分治疗费用、新农合报销部分费用的普治方式，对全镇妇女进行了一次全面的妇科疾病普查普治，并建立了个人生殖健康档案。

以2009年为例，泗汾镇共有3214人育龄妇女参加普查，检出疾病人数为2398人，疾病检出率为74.6%。其中患宫颈炎、阴道炎、附件炎情况最为普遍，查出患宫颈癌的9人，乳腺癌的7人。从全镇情况看，已婚育龄妇女患病率高，情况不容乐观，普查普治工作形势严峻。

二、喜忧的工作现状

农村妇女病普查普治是党和政府对妇女同胞的关心，在工作开展的过程中，有喜有忧，喜忧参半。

喜的是：

领导高度重视，铺平工作道路，此为一喜。各级领导、部门高度重视农村妇女妇科疾病普查普治工作。泗汾镇党委、政府更是把此项

工作列为全年为群众办的十件实事之一。由镇长负责，分管计划生育的副镇长主抓，同时还有妇联、财政、民政等部门的参与，各部门通力合作、全力配合。这都为农村妇女妇科疾病普查普治工作的顺利开展奠定了基层、铺平了道路。

周密安排部署，顺利推进工作，此为二喜。为确保妇科疾病普查普治工作顺利进行，切实保障妇女健康权益，促进社会和谐，镇党委政府进行了周密的安排部署。一是开展特色宣传，广泛发动群众。不仅采取了海报、横幅等传统的宣传方式，而且还把相关政策编写为快板、三句半等新颖的文艺形式进行宣传，收到了良好的效果。二是创新普查方式，切实方便群众。前两年普查工作的开展，采取的是送医疗器材下村，在家门口为群众诊治。随着科学技术的进步，原先的医疗设备被慢慢淘汰，取而代之的是更先进、更大型的器材。送医疗设备下村的形式已不可行。于是镇政府积极与市计生局沟通、与医疗机构联系，终于在2009年实现了定时定点为农村妇女普查，而且由院方派车下乡接农村妇女进城普查。实现了由送医疗器材下村普查到接农村妇女进城普查的方式转变，切实方便了群众，让群众得到了真正的实惠。三是建立数字台帐，管理方式科学化。为每个育龄妇女建立数字化台帐，把每人的生育、避孕和生殖健康状况都一一记录在案，方便了管理。管理方式的科学化促进了泗汾镇农村妇女普查普治工作迈上新台阶。

全力保障经费，确保查治效果，此为三喜。全国妇联党组副书记、副主席、书记处书记孟晓驷，去年来湘调研时指出：做好这项工作关

键在于政策经费双保障，普查普治双落实。可见，假如没有充足的资金保障，这项工作将难以开展，甚至是寸步难行。泗汾镇把普查普治工作列入了乡镇年度工作计划，同时目前实现了在乡镇计生部门全年免检查费，定时定点在医疗机构免费检查，参加新型农村合作医疗的群众，还可报销部分费用。

干部尽职尽责，切实落实工作，此为四喜。农村妇女普查普治工作是一项群众受益的工作，受到了群众的拥戴，更得到了基层干部的大力支持。镇、村、组干部尽职尽责，密切配合，组织在家务农的妇女全部参加普查，动员部分在本市务工的妇女回乡检查，顺利推进了工作。2009年普查率达36.7%，比前年增加六个百分点。

忧的是：

缺乏领导机构，责任不明确，此为一忧。农村妇女妇科疾病普查普治涉及到计生、卫生部门等部门的具体业务工作，由于缺乏统一领导，且分工不明确、责任不具体，导致部门协调性差，工作效果不佳。

缺乏有效普查机制，难以保证普治效果，此为二忧。目前普查采取的是定点定时制，即在固定的医疗场所，固定的时间进行普查。20-40岁的女性外出务工情况普遍，而普查只能覆盖在家务农的妇女。由于缺乏有效的普查机制，使得外出务工群众游离于普查之外，她们的生殖健康状况堪忧，普查效果难以保证。

缺乏普治制度支持，群众普治效果有限，此为三忧。免费普查，使群众受了益，但由于缺乏有效的普治制度，普查后患病妇女如何普治又成为大难题。目前的普治工作是以群众自费为主，对于患“两癌”

等大病、重病的群众，新型农村合作医疗可以适当报销部分费用。总的来说群众的经济压力较大，普治效果有限。

群众保健意识淡薄，妇女患病率偏高，此为四忧。农村妇女对妇科疾病的成因和危害认识不足，认为有病了才需要治疗，缺乏保健意识。有的妇女舍不得花钱，认为这只是小病能拖就拖，错过了最佳治疗时期，加重了病情，使得妇女患病率偏高。

三、对策及建议

农村妇女妇科疾病普查普治工作，是党和政府关注农村、关心农民的民心工程、和谐工程、平安工程；是党和政府关注民生的又一重大举措；是我党践行科学发展观的伟大实践。为把这项关系群众健康，关系社会和谐的工作做得更好，因此我建议：

（一）加强领导明确责任

市委、市政府成立妇女健康工作领导小组，与相关业务部门签订责任状，明确各部门责任，并把妇女健康工作列入年度考核内容。

（二）普及妇女健康知识

利用墙报、电台、电视、报刊等形式积极开展教育活动。同时利用计生系统网络，普及妇女健康知识。充分发挥婚育学校的作用，加大对年轻夫妇的健康教育。对村妇女主任进行专门培训，在村级设立妇女健康学校，由乡镇计生干部、妇联干部和村妇女主任宣讲健康知识，提高妇女对自身疾病的认识水平，提高农村妇女健康意识、保健意识和自我保护意识。妇科疾病以防为主，防治结合。

（三）建立健全普查网络

以县级为单位，发放妇女数字化健康卡。农村妇女可凭健康卡三年内到本县定点医院进行一次免费体检，体检结果存入健康卡。数字化数据由妇联、计生、卫生部门的妇女健康信息系统共享。各妇女也可凭健康卡卡号、密码，上网查询自己的健康信息。

（四）创新经费保障机制

县乡两级财政把农村妇女妇科疾病普查普治经费列入年度预算，切实保证所需经费。在新型农村合作医疗中设立农村妇女妇科疾病普查普治专项资金，由妇联、卫生、计生部门制定工作细则，联合管理。

（五）设立困难救助制度

对家庭经济条件差，又患有严重妇科疾病的农村妇女，设立困难救助制度，积极争取和利用各方力量，避免出现因拖延不治耽误治疗时间，或者治疗不彻底，病反复发作的情况，保障贫困妇女的健康。农村妇女妇科疾病普查普治是一项利国利民之举，可促进社会和谐，体现社会公平，增强妇女保健工作水平，是一项政府形象、卫生事业的发展，老百姓的实惠的系统工程，其影响深远，意义重大，必将激励广大农村妇女更加积极地投身于社会主义新农村建设。

第二篇：农村妇女素质调研思考

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农村妇女素质调研思考2010-06-29 19:02:44免费文秘网免费公文网农村妇女素质调研思考农村妇女素质调研思考(2)

妇女工作是关系到家庭稳定，社会和谐的工作。**是一个以农业为主的偏远县级市，妇女工作尤其是农村妇女工作有其特殊性，农村青壮年男性外出务工的多，留守妇女相对也多。妇女们的生存状况、境遇如何？她们的思想意识、生活观念如何？带着这些问题，今年4月，笔者深入农村，对妇女素质进行了专题调查。本次调查采用召开座谈会、发放调查表、入户走访等形式，调查范围涉及6个贫困乡6个行政村，调查对象共100名。针对调查

结果，笔者就妇女工作与我市经济及社会发展形势作了较深的思考。

一、农村妇女的进步与发展调查发现，农村妇女在社会进步的影响下，整体素质较前几年有新的发展和变化，突出表现在思想观念、生活方式、参与经济建设的能力等三个方面。

（一）思想观念发生新变化。随着政治经济领域的深化改革和男女平等基本国策的确立与落实，农村妇女的思想观念也发生了深刻变化，特别是随着市场经济的发展，优胜汰劣竞争机制的完善，自身素质对人的生存发展状况起决定作用，这一现象和理念越来越被大部分农村妇女认识和重视，学文化、学科技、学致富，努力提高自身素质，成为当前农村妇女的新时尚。男主外、女主内的传统思想受到了挑战，大部分农村妇女树立了以经济收入奠定家庭地位、证实自身价值的新观念，参与经济建设的愿望空前强烈。调查的100名妇女中，35名妇女愿依靠土地资源从事种植、养殖

业，7名妇女愿进城务工经商，36名妇女愿在农闲时节开辟第二条收入渠道。与经济观念变化同步，农村妇女参与改革的热情也空前高涨，参政意识、自主意识不断增强。在基层村级行政机构中妇女所占比例明显提高，笔者调查的六个行政村中，党支部书记有两人是女性，村长有1人是女生，青年书记有4人是女性，且年龄均在35岁以下。农村妇女也积极关注当前社会变革中的热点问题和与自身利益密切相关的方针政策，经常性看新闻节目的妇女占10%，能说出几件国家大事的青壮年妇女占所调查人数的18%，认为国家兴衰与自己的命运息息相关的妇女占75%。由此可见，农村妇女的思想境界已有了新的提高。

（二）生活方式体现时代新要求。在经济发展的同时，农村妇女的生活观念与生活方式也悄悄地发生着变化。她们已不满足物质上的富有，转而关注自身的生命健康和精神需求，追求高质量的生

活。计划生育政策已经深入人心，少生优生成为农村妇女的共识，仅晏田乡蕉林村就有4名妇女自愿放弃二胎指标办了独生子女证。科学教育子女，越来越被更多的农村家庭所认识，60%的农村妇女愿不惜投入培养子女成才。农村妇女依法维权的意识比前几年普遍有所提高，40%的妇女了解一定的法律知识，她们比较关注那些与自己利益密切相关的诸如土地承包、宅基地划分、费税改革、农村医疗卫生改革、乡村道路建设、义务教育等法律法规。农村妇女逐渐向追求文明科学的生活方式方面转变，在吃、穿、住、行方面逐步抛弃了一些旧的生活习惯。80%的妇女成了禁赌的生力军，她们摒弃了玩麻将、字牌等赌博方式，而且监督丈夫的涉赌行为。近几年，各级妇女组织与有关部门配合，开展了“五好文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”创评活动，大部分农村妇女在树立典型、宣传典型的舆论引导下，注重树立自己良好的社会形象。

（三）参与经济建设的能力有新提高。农业产业结构的调整和农产品科技含量的提高，对农业生产者的要求由过去单纯的体力付出转向思想观念、科技信息、身体素质的综合运用，为妇女参与农村经济提供了更好的机遇和条件。各级妇女组织配合全市农业工作的开展，积极举办各类新技术培训班，发展农村妇女经济协作组织，培养各个领域的带头人。农村妇女在学习与实践中，不断提高自身素质，逐步成为农村经济发展的主力军。我市已有2000多名妇女参加了十项新技术培训，400名妇女取得绿色证书，200多名妇女获得农民技术员职称，56%的妇女劳动力掌握了1—2门实用技术；被调查的100户家庭中，妇女的经济收入占家庭收入一半的达15%。全市还涌现出很多大胆闯市场，带领妇女发家致富的女能人。德胜村刘娣娥就是龙田乡发家致富的典型代表，她率先在当地创办了全市第一个农村超市，以科学的管

理和优质的服务赢得了村民的信任，今年四月她又大胆在邻近三个村开办了连锁店，扩大了经营范围和规模，预计年收入在五万元左右。

二、农村妇女素质存在的问题：农村妇女作为一个特殊群体，在历史的、现实的多种因素影响下，自身素质与男性相比、与其他女性群体相比，在一些方面发展滞后，一定程度上不适应当今社会的发展需求。

（一）思想解放程度与经济发展形势不适应。受旧的“三从四德”观念的影响，一部分妇女仍具有依附思想，生活范围局限于家庭之内，满足于温饱的生活，不敢到外面闯闯。有的妇女对周围一部分勇敢尝试并取得成功的女能人非常羡慕，却缩手缩脚，不敢尝试，不从自身素质方

第三篇：农村妇女维权问题的思考

随着法制建设的不断进步完善，我国妇女权益保护的制度也逐渐趋于完善，特别是《中华人民共和国妇女权益保障法》的实施，妇女维权工作取得了很大的进步。但是，随着社会生活的变化，尤其是农村妇女维权领域出现了许多新情况、新问题，侵害妇女合法权益的现象在一定人群和领域中仍时有发生，加之数千年的“男尊女卑”、“夫权至上”、“父权至上”等的影响，使得社会甚至于妇女对自己权益的保护都处于消极状态。从审判实践和部分调查反映的情况看，农村妇女教育问题、家庭权利问题、土地承包权利问题等有几个问题值得思考。

从四川省长宁县法院2003年到2004年审理的涉及农村妇女权益的150余件民事案件看，由于农村妇女经济地位独立性相对较差，和传统旧观念残余的影响，导致农村妇女的权益被漠视现象的存在。主要表现有以下几个现象：

一、农村青少年女性的受教育权利被漠视问题。

按照我国教育法、未成年人保护法等规定，未成年人有享受九年义务教育的权利。有极少数农村女孩由于家庭经济，和“嫁女如泼水”等旧观念的影响，根本不愿意让女儿接受应该有的学校教育，即使读书，多数也得承担比男生多的家务，有部分女孩在15岁左右就得挑上家庭家务重担，且农村女学生辍学率高。椐一个不完全的调查，初中女生辍学率5，高中女生辍学率高达15-20.其辍学原因中主要有两个：一是为了扶持家庭经济辍学做工，但她们多数由于文化差，又没有劳动技能，只能从事最简单而且收入低微的职业，许多得不到正常的劳动条件和保障，最后有的只得从事不需要劳动技能的色情业等，甚至极少部分还属于童工，其权益状况实在不容乐观。二是少数女学生是辍学回家“相亲”“结婚”，有的女学生不愿意，被父母停止给付生活费等强行退学，迫于无法生活等压力，女生常常只得逆来顺受。这类婚姻常常多属父母包办婚姻，由于婚姻基础本来存在问题，婚姻存在的隐患较多。例如，罗XX解除同居案件中，罗XX高中二年级被父母去学校退学回家“结婚”，由于罗XX并不自愿，“结婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定结婚年龄并不是登记结婚，而是到法院起诉请求解除其同居关系。

二、农村妇女在婚姻家庭权益保护问题。

一方面由于“男尊女卑”，“夫权思想”还未根除，农村妇女遭受家庭暴力现象在一定范围的人群里还有表现。例如在涉及农村离婚案件的审理中，依然还有当事人认为“打老婆”并不犯法，农村妇女陈述被实施家庭暴力的现象也还有一定数量存在。另一方面由于农村妇女的经济没有充分独立，有配偶者与他人同居，甚至变相“包二奶”问题依然存在，严重侵害了妇女权益。如一个农村妇女A起诉与其丈夫B离婚，由于B在结婚时给了A父母一笔钱，B有不满便会毒打A，A不堪被家庭暴力虐待，迫离家出走到另一农民家与他人同居，后因生育二女被嫌弃，只得外出做工，后起诉离婚。但是，当地村民居然都作证说：B以前是爱打A，但是A是喜新厌旧抛弃家庭，错在A.可见“打老婆”居然是被村民们“默许”。妇女的婚姻家庭权益，是妇女法确认和保护的重要内容，全国维护妇女儿童权益协调组办公室有个调查公众情况：“有16的女性承认被自己的配偶动手打过，在被调查的相关机构负责人中，近1/3的人将妇女遭受家庭暴力列为所在地区妇女权益受侵害现象的第一位。这表明目前配偶间的家庭暴力在我国仍相当严重地存在，而且妇女是配偶间家庭暴力的主要受害者此现象农村比城市要严重”。

三、农村妇女的土地承包权等财产权利问题。

农村妇女在财产权利上，由于数千年“夫权”“父权”等传统观念的影响，农村妇女婚前依附于父母兄长，婚后依附于丈夫公婆，农村妇女常常没有独立财产权，导致其财产权利得不到充分保障。其一是农村妇女的土地承包权问题，农村土地政策“增人不增地，减人不减地”，导致农村妇女在结婚或者离婚后，不能及时取得土地承包权，如离婚妇女土地承包权常常依附于公婆家，离婚后该土地承包权常常不能带走，离婚后生活的地方往往不能及时取得土地承包权，在离婚和未重新分得土地期间，就丧失了最基本的生存资料之一土地。其次农村妇女的婚前财产权，应该包括农村妇女在婚前与父母兄长共同创造的家庭财产中应该享有的份额，而不仅仅指婚前嫁妆，如果农村妇女需要主张权利，法律应该予以保护。第三是农村妇女的家庭财产地位问题，土地承包法规定农村土地是本集体经济组织的农户进行土地承包，农村妇女即使出嫁或者离婚也几乎不可能有独立的农村土地承包权，导致农村妇女出嫁或者离婚后到未取得新的土地承包权期间的土地承包权实现很困难。第四是农村多种经济形式的出现，登记业主绝大多数是男性，实际掌握经济管理支配权也是男性，当权利出现分歧的时候，例如有当事人为离婚多得而转移财产等，农村妇女对自己的权益维护问题有时候也无能为力。

农村妇女维权问题势必给农村经济发展和社会安定带来的不利影响，有关部门应该给予足够的重视，认真调查研究，采取积极的应对措施。我们提出以下建议：

（一）完善立法，增强妇女权益保障法的可操作性规定，加大惩处侵犯妇女权益的力度，明确违法责任，及其责任追究。加强立法保障农村妇女受教育权利，加大对侵害农村妇女教育权的处罚力度，提高广大农村妇女素质，增强农村妇女自己的维权意识，维权能力，从而提高农村妇女自己的权益保护能力.（二）完善农村妇女土地承包权的具体实施。《中华人民共和国农村土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地使用权，是对农村土地承包政策的巩固、完善和发展。“增人不增地，减人不减地”的土地政策，并不影响在农村妇女结婚或者离婚后未取得新的土地承包权前，可以个人作为主体独立享有自己应该有的土地承包权，应该完善相应措施。

（三）加强对农村妇女维权的执法力度，严格执法是让农村妇女的合法权益以实现是关键，公安机关、法院、检察院等部门都应该协调配合，完善保障农村妇女人身权、财产权、和婚姻家庭权等的保护机制。

（四）加强对农村妇女权益有关法律的宣传工作，充分发挥农村基层调解组织在农村妇女维权问题上的作用，让全社会一起来关注农村妇女维权问题，建立起良好的农村妇女维权法制环境。

农村妇女的确是社会现实中最大的弱势群体，她们的隐性失业、劳动权利保护、健康权保障等问题同样确实需要关注。农村妇女维权问题，已经是农村经济和社会稳定的重要问题之一，也是当今司法实践必须解决的难题之一，这需要我们所有的农村妇女维权工作者，包括司法机关和政府有关部门工作人员，在实践中遇的问题不断的探索总结，提出对策，为建立完整的农村妇女维权体系做出自己的贡献。

第四篇：强化提升农村妇女整体素质思考

社会主义新农村建设是党中央从贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的全局出发做出的战略部署，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大举措。农村妇女劳动力是农业生产的重要力量，新农村建设离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新。

新农村之新，不仅要有新环境、新房舍、新道路、新设施、新制度、新风貌，而且最核心、最关键还是新农民。没有新农民，新农村就失去了根本和基础。农村妇女的整体素质直接关系到社会主义新农村目标的实现，充分认识培育新型女农民的重要意义。妇女的观念、能力高低直接关系着其所在的家庭和农村的发展，也关系着其子女的未来前途，直接影响新农村建设的进程。因此，提高农村妇女劳动力的综合素质刻不容缓。

现在，大家普遍对农村妇女的人才队伍建设有了一定的认识，并为之付出努力，但农村妇女人才队伍建设中还存在着一些问题。一是农村妇女素质和生产技能还有待提高。二是农村妇女人才总量不足,结构和分布不合理。三是农村妇女人才队伍组织化程度不高。三是缺乏为妇女创业提供政策、资金、市场、项目、信息、技术等服务手段，为农村妇女人才创业提供直接服务的形式不具体，工作的手段弱化，工作效果还不够明显。特别是今年的金融风暴，许多在外打工的农民工相继返乡，一些没有没有技术的返乡女农民工只能在家等待，一些有技能、有资金的则需要有平台、有项目、有政策的扶持来开始自已的家乡创业路。其次，参政议政的农村妇女人数极少，很多人甚至认为参政议政是男人们的事，我乡三百多名党员中，女性党员只有三十几个，而且年龄偏大，大都呈半文盲状态。在九个行政村中，虽然每个村都配备了一名女性干部，但是进入村支两委班子的只有一名女性。在这九名农村妇女的优秀代表中，仅一名为大专文化。其她均为初中或高中文化。懂电脑业务的没有一人，在工作中困难较大。制约了她们向更高层次的发展。

近年来在县妇联的正确领导下，紧紧围绕建设社会主义新农村的工作大局，牢固树立人才资源是第一资源的观念，以深化“双学双比”活动，推进“巾帼科技致富工程”和“女性素质工程”为抓手，以强化培训，提高素质，培养新型女农民为工作切入点，加强农村妇女人才队伍建设。一是加大培训，着力培育新型女农民。二是强化服务，加大对创业妇女的指导。三是整合资源，合力推进妇女人才队伍的发展。四是树立典型，发挥引领辐射和带动作用。

为了提高农村妇女的素质、壮大农村妇女人才队伍，应通过强化培训、健全机制为手段，加强与相关部门的配合协作，全面推动农村人才队伍建设。

一是建立健全农村妇女人才的培养机制，主动争取把农村妇女人才队伍建设纳入农村人才队伍建设的整体规划。二是进一步整合社会培训资源，加强与农业、科技、劳动社会保障等部门的协作，结合市场需求、妇女所需及农村女致富带头人、女经纪人需求多样化的特点，有计划、有针对性地组织开展培训，实现培训的层次化、系统化、专业化和经常化，形成领导重视支持，部门协调联动，上下齐抓共管，妇女主动参与的社会化培训格局，有效提高妇女整体的科技素质和致富技能，加快农村人才队伍建设与发展的步伐。三是积极开展农村致富女能人与科技专业人才的牵手帮扶和创业对接，搭建农村妇女人才与专业科技人才联手创业的大平台。四是积极帮助和引导农村女致富带头人、女经纪人创办巾帼科技服务组织、专业协会。逐步形成以市场为纽带、以农村女致富带头人、女经纪人为骨干的合作经济组织，提高农村妇女人才的组织化程度和抵御市场经济风险的能力，从而进一步促进农村女致富带头人、女经纪人等农村妇女人才队伍的不断发展壮大。五是进一步积极宣传推广妇女致富典型，通过宣传事迹，推广致富经验，大力培养带头致富能力强、带领群众致富能力强的妇女人才队伍，注重从她们中推荐发展女党员和推荐选拔女干部，为她们参政议政积极创造条件。努力把女能人培养成村级后备干部，不断提高农村妇女干部带头致富和带领妇女致富的能力。积极维护农村妇女合法权益，为农村妇女的创业发展提供法律保障。

第五篇：农村妇女维权问题的思考

农村妇女维权问题的思考

农村妇女是社会现实中最大的弱势群体，她们的隐性失业、劳动权利保护、健康权保障等问题需要特别关注。当前，农村妇女维权问题，已经成为农村经济和社会稳定的热点问题之一，也是司法实践必须解决的一大难题。从四川省长宁县法院××年到××年审理的涉及农村妇女权益的余件民事案件看，由于农村妇女经济地位

独立性相对较差，加之数千年的“男尊女卑”、“夫权至上”、“父权至上”等观念的影响，侵害或漠视农村妇女合法权益的现象在一定人群和领域中时有发生。主要表现在农村妇女教育问题、家庭权利问题、土地承包权利问题等方面：

一、农村青少年女性的受教育权利被漠视问题。

按照教育法、未成年人保护法等规定在我国未成年人有享受九年义务教育的权利。而在农村，有极少数女孩由于家庭经济困难，“嫁女如泼水”旧观念等的影响，根本不愿意让女儿接受应该有的学校教育即使读书，大部分也得承担比男生多得多的家务，甚至有部分女孩在岁左右就得挑上家庭家务重担。在校的农村女学生中辍学率也较高，据一个不完全的调查，初中农村女学生辍学率为左右，高中农村女学生辍学率高达，其辍学原因中主要有两个：一是为了扶持家庭经济辍学做工，但她们多数由于文化差，又没有劳动技能，只能从事最简单而且收入低微的职业，许多得不到正常的劳动条件和保障，最后有的只得从事不需要劳动技能的色情业等行业，这给她们自己生活和社会都造成了一些不良隐患，甚至极少部分还属于童工，其权益状况实在不容乐观。二是少数农村女学生辍学竟是为了回家“相亲”“结婚”，尤其是偏远农村，早婚现象颇有市场，农村女孩往往在上中学的年龄就得“找婆家”，有的家长担心女儿因为读书把年龄“拖大”了，有的家长是不愿意把钱花在“反正要出嫁”的女儿身上，种种原因导致部分家长为在中学读书的女儿“抄办婚事”，有的女学生不愿意，被父母停止给付生活费等强行退学，迫于无法生活等压力，女生常常只有逆来顺受。这类婚姻常常多属父母包办婚姻，由于婚姻基础本来存在问题，婚姻存在的隐患较多。例如，罗××解除同居案件中，罗××高中二年级就被父母从学校叫其退学回家“结婚”，由于罗××并不自愿，“结婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定结婚年龄并不是登记结婚，而是到法院起诉请求解除其同居关系。

二、农村妇女在婚姻家庭权益保护问题。

一方面由于“男尊女卑”，“夫权思想”还未根除，农村妇女遭受家庭暴力现象在一定范围的人群里还有表现。例如在涉及农村离婚案件的审理中，依然还有当事人认为“打老婆”并不犯法，农村妇女陈述被实施家庭暴力的现象也还有一定数量存在。另一方面由于农村妇女的经济没有充分独立，有配偶者与他人同居，甚至变相“包二奶”问题依然存在，严重侵害了妇女权益。如一个农村妇女起诉与其丈夫离婚，由于是村长，在结婚时又给了父母一大笔钱，后与同村一妇女长期通奸，有不满便会毒打，不堪被家庭暴力虐待和侮辱，被迫离家出走，到另一农家与他人同居，后因生育二女被嫌弃，只得外出做工，起诉离婚。但是，当地村民居然都作证说：以前是爱打，但是喜新厌旧抛弃家庭，错在。可见“打老婆”居然是被村民们“默许”，没有人认为的权利曾经被侵犯。此外，在有些偏远山区，老年人再婚被儿女干涉，寡妇和离婚妇女再婚，被限制不准带走其财产或者小孩，甚至有人诸多借口，限制其改嫁等。妇女的婚姻家庭权益，是妇女法确认和保护的重要内容，全国维护妇女儿童权益协调组办公室有个调查公众情况：“有的女性承认被自己的配偶动手打过，在被调查的相关机构负责人中，近的人将妇女遭受家庭暴力列为所在地区妇女权益受侵害现象的第一位。这表明目前配偶间的家庭暴力在我国仍相当严重地存在，而且妇女是配偶间家庭暴力的主要受害者此现象农村比城市要严重”。

三、农村妇女的土地承包权等财产权利问题。

农村妇女在财产权利上，由于数千年“夫权”“父权”等传统观念的影响，农村妇女婚前依附于父母兄长，婚后依附于丈夫公婆，常常没有独立财产权，导致其财产权利得不到充分保障。其一，是农村妇女的土地承包权问题，农村土地政策“增人不增地，减人不减地”，导致农村妇女在结婚或者离婚后，不能及时取得土地承包权，如离婚妇女土地承包权常常依附于公婆家，离婚后该土地承包权常常不能带走，离婚后生活的地方往往不能及时取得土地承包权，在离婚后到未重新分得土地期间，就丧失了最基本的生存资料之一土地。其次，农村妇女的婚前财产权，应该包括农村妇女在婚前与父母兄长共同创造的家庭财产中应该享有的份额，而不仅仅指婚前嫁妆，如现实中，尤其是结婚时间短的部分离婚妇女离婚后，回到娘家，居然被娘家兄嫂嫌弃，甚至不给其居住。如果农村妇女需要主张这部分财产权利，法律应该予以保护。第三是农村妇女的家庭财产地位问题，土地承包法规定农村土地是本集体

经济组织的农户进行土地承包，农村妇女即使出嫁或者离婚也几乎不可能有独立的农村土地承包权，导致农村妇女出嫁或者离婚后到未取得新的土地承包权期间的土地承包权实现很困难，而且农村多种经济形式的出现登记业主绝大多数是男性，实际掌握经济管理支配权也是男性，当权利出现分歧的时候，例如有当事人为离婚多得而转移财产等，农村妇女对自己的权益维护问题，有时候根本无能为力。

农村妇女维权问题势必给农村经济发展和社会安定带来的不利影响，有关部门应该给予足够的重视，认真调查研究，采取积极的应对措施。对此提出以下建议：

一、完善立法，主要是完善增强妇女权益保障法的可操作性规定，加大惩处侵犯妇女权益的力度，明确违法责任，及其责任追究。立法要特别加强保障农村妇女受教育权利，加大对侵害农村妇女教育权的处罚力度，以提高广大农村妇女素质，增强农村妇女自己的维权意识，维权能力，从而提高农村妇女自己的权益保护能力。

二、完善农村妇女土地承包权的具体实施。《中华人民共和国农村土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地使用权，是对农村土地承包政策的巩固、完善和发展。“增人不增地，减人不减地”的土地政策，并不影响在农村妇女结婚或者离婚后未取得新的土地承包权前，可以个人作为主体独立享有自己应该有的土地承包权，应该完善相应措施，以保证农村妇女的基本生存权利——土地承包权。

三、加强对农村妇女维权的执法力度，严格执法是让农村妇女的合法权益以实现是关键，法院、检察院、公安机关，以及政府相关部门等都应该协调配合，切实形成完善的保障农村妇女人身权、财产权、和婚姻家庭权等的保护机制，使农村妇女权益保护落到实处。

四、加强对农村妇女权益有关法律的宣传工作，充分发挥农村基层调解组织在农村妇女维权问题上的作用，让全社会一起来关注农村妇女维权问题，建立起良好的农村妇女维权法制环境。

我们所有的农村妇女维权工作者，包括司法机关和政府有关部门工作人员，要随时关注农村妇女维权领域出现的新情况、新问题，在工作实践中不断探索总结，提出对策，因势利导，依法治理，为建立完整的农村妇女维权体系做出自己的贡献。