实现四个转变 进一步提升公共卫生服务规范化水平

第一篇：实现四个转变 进一步提升公共卫生服务规范化水平

全市基本公共卫生 服务项目推进工作会议

夯实基础

实现四个转变

进一步提升公共卫生服务规范化水平

大丰市三龙中心卫生院（2011年7月31日）

多年来，我市公共卫生服务工作得到长足发展，尤其是在医疗体制改革不断推进、实施基本药物制度以后，公共卫生服务工作更是基层医疗机构的重点工作内容，也为进一步提升基本公共卫生服务均等化水平建立了基础。我们三龙镇针对公共卫生服务工作的要求，结合实施医改后医院和村服务站的职能调整，通过四个转变，进一步提升了公共卫生服务的规范化水平，群众的满意度得到大幅度提高。现将主要做法介绍如下：

一是实现由“单打独斗”向“组合出拳”的转变。在二年前，我们针对公共卫生服务工作主要由医院防保科负责实施所暴露出来的弊端，将有关的工作任务与指标直接分配给临床、检验、护理、医技、药剂等科室，制定相应的考核与奖励制度，由院长总负责、分管院长具体负责、防保科主任具体承担考核资料的提供，将实际工作情况与当月的绩效考核相结合，实行奖优罚劣；

定期通报院内公共卫生服务工作进展，进行工作成绩点评。通过这一机制的建立，强化了全员的公共卫生服务工作责任心，调动了大家开展服务工作的积极性。在当前我们实施的重点人员的免费体检工作中，主动报名、直接参与工作的各类工作人员近30人，基本涵盖所有的科室，体检的工作质量得到有效提升。根据全科服务的要求，组建由医生、护士、公共卫生医师组成的全科服务团队，结合农村的实际情况，开展重点人群、重点疾病的全科团队服务，目前我们主要由全科团队承担集镇居委会辖区的公共卫生服务任务和以糖尿病为重点的病人管理服务，在试点后逐步推开，期望在慢性病病人的跟踪服务和规范化管理水平上得到有效提升。

二是实现由单一服务向综合服务的转变。我们在推进公共卫生服务的进程中，经常会听到类似“这么多工作，怎么做得过来”的声音，实际上工作量大也是影响镇村两级工作人员积极性的重要因素。为解决“工作量”大这一问题，我们再次开展了以《规范》为重点的培训工作，在培训工作中我们指导、引导大家将所有的公共卫生服务工作统盘考虑，实行“三个结合”，一是将不同项目的工作结合起来，如将产前访视、产后访视、65岁以上老人、高血压、糖尿病、肿瘤等随访管理工作结合起来；二是将项目工作与平时出诊等服务结合起来，携带健康档案等资料开展

上门出诊服务；三是将门诊服务与项目工作结合起来，在群众到门诊就诊时及时将相关信息记录到健康档案中。通过以上三个结合，既保证了面对面随访管理工作的开展，又很好地减少了公共卫生服务的工作量，村医对公共卫生服务工作的抵触情绪明显减少；我们医院在提供重点人群的体检时，也将一般性体检与妇女病查治、糖尿病和高血压病随访管理结合起来，在完成重点人群健康管理服务的同时，也完成了其他相关性工作，工作量明显下降，工作质量却得到较大幅度提高。

三是实现由粗放服务到精致服务的转变。经过几年的努力，我们所有乡镇的公共卫生服务工作都取得了很大的成绩，如何进一步提升工作水平呢？我们通过反复讨论，最终决定在“精”字上寻求突破。我们对照最新的公共卫生服务规范，梳理出不足之处，然后重新审定工作重点。目前，我们主要针对慢病病人管理不规范的问题，在两个方面取得了进展，一是重点人群的分类、分级管理，通过各种体检服务，对登记的人群进行分类、分级，如糖尿病病人以血糖控制状况分为控制好、控制一般、控制差，高血压病人分为一级、二级、三级，然后根据规范的要求，分别实施相应的管理措施；二是在健康管理过程中对药物使用、保健措施等建议，通过开展相应的专业培训来提升健康档案的专业化、规范化水平，在真实性的基础上进一步提升健康管理质量。

四是实现由“生物学”服务向“人格化”服务的转变。我们乡镇医院和村社区卫生服务站都为基本公共卫生服务逐步均等化做了很多工作，但如果随机调查我们辖区内的群众对公共卫生服务的印象和满意度，可能结果不尽人意，其原因是我们最大程度地提供了服务，却忽略了群众的感受，使其享受了服务却对我们很多专业服务毫无印象。为了提升群众对公共卫生服务的知晓率和满意度，我们主要做了三个方面工作，一是加大公共卫生相关知识和信息的宣传工作，如利用短信平台或LED显示屏向群众免费提供健康教育信息、宣传应该享受的公共卫生免费服务；二是结合重要卫生节日的宣传工作，在集镇重点区域或村开展宣传、咨询和免费服务工作，提高“出镜率”；三是在提供公共卫生服务时，强化群众的权利意识，如今年我们先后开展了糖尿病人、高血压病人和65岁以上老人的免费体检活动，马上还将开展精神病人的免费体检，通过分别开展这些免费体检活动，既能强化这些病人的权利意识，充分享受到相应的关怀服务，同时还让很多原来未登记的相关病人主动上门“维权”，间接地提高了患病人群的发现率、登记率，为今后进一步提高管理率奠定了良好的基础。

通过以上四个转变的实现，我镇的公共卫生服务工作已在实现常态化的基础上迈进逐步规范化的进程，同时广大干部、群众

对公共卫生服务的感受得到强化，相信只要我们在今后的工作中进一步提升服务水平，更加注重群众感受，我们基本公共卫生服务的规范化水平和群众满意度都会有更大的进步！

第二篇：优质护理服务实现四个模式转变

优质护理服务实现四个模式转变

江苏省苏北人民医院通过积极开展“优质护理服务示范工程”活动，实现了四个模式的转变，即人力资源管理模式的转变，护理管理模式的转变，临床护理模式的转变，护理质控模式的转变，建立了全程优质护理服务体系，促进了护理工作贴近患者、贴近临床、贴近社会。人力资源管理模式的转变

（一）实行职称评聘分开、护士分层分级双轨管理。根据护理单元工作量、工作强度、风险系数及专科发展，合理设置各级岗位比例，因事设岗、以岗择人、按岗聘用。同时在评聘分开的基础上，找准结合点，在内科部分病区实施护士分层分级管理，按照技术能力、理论水平、综合素质分层分级，明确各级岗位职责，实行双轨并行的护理人力资源的管理模式。

（二）发挥绩效杠杆机制，激发护士工作激情。护理部直接参与医院绩效方案的制定与分配，按分层岗位实行绩效分配，实现了绩效分配向高风险、高技术含量、临床一线岗位、值夜班护士倾斜。对特殊护理岗位及重大抢救、护理新技术开展给予政策扶持，同时通过提高夜班系数、增加夜班补助等方法，提高护理人员的绩效工资。对编外聘用护士实行绩效同酬制管理，稳定了编外聘用护士队伍。

二、护理管理方式的转变

（一）建立扁平化的护理垂直管理体制。该院实行护理部-科护士长-护士长三级管理体制，共设立了内科、外科、门急诊、手术室供应室四大区的科护士长。科护士长在做好大科片区护理工作的同时兼任病区护士长，不负责非护理管理工作，并直接对护理部负责。近三年来，医院赋予科护士长、护士长七方面权限，即：人事调配建议权、绩效分配权、工作考核权、仲裁决定权、科室基金使用权、设备添置建议权、行政审批权，达到了责、权、利相统一。大科层级管理岗位的精简和责权利的明确，实现了扁平化的垂直管理。

（二）建立“三个机制”确保患者安全。实行“年轻护士单独值班能力考核制”。严把护士上岗准入关，护士取得执业资格后，必须通过医院组织的年轻护士规范化培训考核、护士单独值班能力考核，合格后方可单独值班，保证了病区护理质量的稳定。实行“返岗学习制”。返岗学习制是对因故（病产假）离开临床超过二个月以上的护理人员实行返岗学习、培训并考核，合格者方可返回护理岗位。实行“护士值日制”。护士值日制是病区每天由一名年轻护士负责值日，值日内容为病区环境的督查、仪器设备状态及行政安全（水、电、气）的管理。建立了值日护士手册，记录值日工作情况，发现问题及时汇报处理。

三、临床护理模式的转变

（一）着力推进优质护理服务示范病区的建设。建立健全规章制度，明确岗位职责实行小组制包干、责任到患者的工作模式该院突破传统的护理工作模式，实行了小组包干、护理组长负责、床位护士责任到患者的护理工作模式，每位护士签订目标责任书，责任分工细化，目标明确，由床位护士具体负责分管患者护理工作的实施与落实，组长在做好自己所管床位患者护理的同时，负责本组工作的落实与检查。床位护士责任到患者的实行，让护士明白了自己所负责护理的患者，让患者知道了照护自己的护士，做到患者的每一次治疗、每一个护理操作、每一项化验检查、每一天基础护理服务都有护士关心、有护士服务、有护士落实、有护士负责、有护士检查。同时落实生活护理，实现患者从入院到出院以及出院以后的全方位护理服务，真正做到全程无缝隙护理，让患者放心，让家属安心。

（二）确定护理专业方向，提高专科护理质量内涵。专科护理的执行到位充分体现护理质量内涵，各病区的专科护理重点则是与专科疾病特点相结合，床位护士主动深入病房，完成各项护理操作，给予专业健康指导，及时与患者及家属沟通。此外，各科室制定分病种健康教育路径，将健康教育贯穿于患者的入院到出院及出院后的全程，同时也贯穿于护理工作的全程，患者的入院教育、出院指导、包括出院后的回访都由床位护士负责落实。

（三）建立疾病管理师培训机制，实行个性化健康服务。随着医学模式的转变及目前慢性病发病率较高的状况，该院建立了疾病管理师培训机制，对20名15年以上年资的护士进行了疾病管理师培训，充分发挥其临床经验丰富的优势，实行专科、专病健康管理，为患者提供个体化的健康教育。疾病管理师每周为患者讲解有关健康方面的知识，有效提高了患者自我管理的能力，不仅解决了高年资护士难留临床一线的问题，而且使患者得到更专业、更全面、更系统的服务。

（四）提倡人文关怀，提供特色服务。为使护理人员提高服务意识，掌握服务本领，该院开展了系列教育培训活动。如护士素质教育读书报告会、护患沟通情景剧演示等，注重对护士个人素质的培养和提升，推行“首问负责制”，护理操作过程中实行“三告知”，以规范服务言行。在护理实践中也力求创新，研制各类专用护理器具，如体位垫、降温盐水袋、为失语患者设计的信息交流板、护患连心卡等，使护理服务更加人性化，更加符合患者的个体需要。

（五）落实出院患者回访，拓展护理服务内容。为达到护理服务的连贯性，该院把医疗护理服务由院内拓展到院外，乃至延伸到各个家庭，由病区护士为出院患者进行回访，采取电话回访、家庭回访、专科护士进社区等形式，为患者提供超预期的服务。

四、护理质控模式的转变年开始，护理部实行了“现场管理式的质控模式”，通过建立“五大质控考核机制”，即护理部主任跟班查房制、护士长总值班制、急诊护士长值班制、手术部位及手术患者身份识别制、临床、高危科室仪器设备状态确认签字与报告制，对“三个重点”即重点科室、重点环节、重点人群实行全程质控，提高护理服务质量水平

（一）实行护理部主任跟班查房制。护理部主任每天深入病区了解病区交接班情况、基础护理质量、护理操作规范执行及护士长的管理水平，通过深入病区掌握临床一线护理工作中存在的问题，提出有效的解决方法和改进措施，帮助护士长做好病区管理，提高护理内涵质量。

（二）加强围手术期患者安全管理避免手术术式的错识，制定并严格执行手术部位标识及手术患者身份识别制度、手术患者安全核查制度，锁定关键信息，即患者姓名、住院号、手术名称、手术部位标识（左右）；关键时间，即接患者时、麻醉前、手术前、离开手术室时；关键人，即患者、病房医生、护士、麻醉医师、手术室护士、手术室员工。重点落实手术医师、麻醉师、护士的三方共同确认，严防手术患者和术式错误。针对急诊手术患者，专门制定了《急诊手术患者输血流程》；在手术科室，实行了《围手术期患者安全管理规定》、《手术室与病房、ICU交接制度和流程》。在实施过程中，紧扣关键环节，即交接环节、核对环节、转运环节，规定交接患者的具体责任人，重视制度执行的考核管理，保证了手术患者安全。

（三）加强急诊科规范建设，畅通绿色通道。为保证高效、快捷、准确的急诊救治，实行了急诊护士长值班制、急诊护士领班制，赋予人员调度权，对急需紧急救治的急危重患者实施先救治、再补办手续的流程，确保绿色通道畅通无阻。重视急诊患者的交接、转运流程，通过识别胸牌、腕带、交接记录，使急诊室与病房、手术室、ICU的衔接通畅；为防止重症患者转运途中意外情况发生，加强培训考核，使每一位护士都能够具备正确处置转运途中患者出现心跳呼吸骤停、窒息、抽搐、管道脱落等情况的能力，保障急诊患者的安全。

（四）对重点部门严格监控，按规范进行细节管理，保证安全。针对手术室、血液净化、新生儿科、供应室、产房等重点部门，特别重视对仪器设备的管理，建立了高危、临床科室仪器设备状态确认签字与报告制、仪器设备故障应急处理流程，每台仪器均配有操作说明，定期排查安全隐患，重视仪器警示系统安全管理，使警示装置处于功能状态。对仪器定期进行常规性测试，保证仪器精确，延长仪器寿命。自开展“优质护理服务示范工程”活动以来，苏北人民医院通过四个模式的转变和示范病区的建设，护士彻底转变传统、被动的服务观念，能够主动为患者提供服务，患者对护理工作满意度明显提高

第三篇：进一步提升窗口服务建设水平

加强服务窗口建设，提高单位服务水平

为进一步方便群众，达到“优质作风、优质服务、优美环境”文明窗口的标准，采取多种措施，重点加强了服务窗口的建设。

一是抓培训、抓管理，切实提高窗口单位工作人员素质。为提高窗口单位工作人员为人民服务的本领，我中心积极组织各种培训活动，强化工作人员素质，提高服务水平。中心全体同志均以各种方式进行了业务培训，窗口单位工作人员进一步掌握了社会保险法规知识、最新政策法规动向，工作人员的思想道德素质、科学文化素质和服务水平都有了明显提高。严明工作纪律，细化考勤管理，安装指纹签到装置，完善“上班签到，下班签退，中途不脱岗”、“请销假”等考勤制度，办公室统计每月考勤情况，作为年终考评的重要依据，同时完善岗位责任制，制作工作人员胸牌，方便群众监督。

二是加大投入，加强服务环境硬件建设。为方便群众，提高了办事效率，我中心克服了资金紧张的困难，开源节流，在服务大厅配备了工作流程板、便民休息椅、饮水机、一次性水杯、便民箱等便民服务设施。开放式办公场所、低柜台式办公、现代化的设备、亲情化的服务设施，为前来办事的群众提供便利。

三是严格服务标准，提高服务质量。制定了各窗口单位服务工作标准，规范了工作文明礼貌用语、工作忌语等，避免了工作中出现态度、语言生、冷、硬、横等现象；对基本养老保险、工伤生育保险等业务工作，制定了业务规程和办事程序，进行公开公示，方便企业职工办事。强化服务意识，中心实行统一着装，规范窗口工作人员的仪表仪容、举止行为，推广窗口文明服务规范用语，提高窗口文明服务规范用语，提高窗口服务质量。要求工作人员树立服务理念，做到“三个提高”：即提高依法服务意识，把服务理念贯穿工作的始终；提高主动服务意识，积极满足办事人的合理要求；提高服务实效意识，把优质服务融入到工作全过程。

四是实行高效服务，提高工作效率。为实现办事群众“只进一次门、找到一个人、办成一件事”的愿望，各服务窗口结合“事事有着落，件件有回音”的服务承诺。服务对象到窗口申请办理或咨询相关业务事项时，一次性告知服务对象办理该项业务的程序及所需的申报材料等，并提供书面告知单，目前服务大厅印制养老保险、工伤、生育保险等各项业务的一次性告知材料。服务大厅实行 “一条龙”办公，对于合乎政策规定的业务一次办成，不让群众跑第二趟。

五是实行阳光操作，提高公开透明度。目前我中心做到经办内容、政策依据、办理程序、所需材料目录等只要不涉及保密要求和法律禁区的一律向社会公开，同时在大厅设置

电子显示屏、触摸查询系统及时公布各项法律政策，方便群众办事，接受群众监督。

六是严格监督检查，确保收到实效。为使创建优质服务窗口工作持续、深入开展，不做表面文章，设置意见箱，公开投诉电话，对工作人员服务态度和服务质量进行监督。邀请人大代表、政协委员、服务对象等作为民主评议政风行风代表、机关效能建设监督员以及党风廉政监督员，对单位的服务态度、工作质量等进行监督评议，及时召开政风行风代表、机关效能建设监督员、党风廉政建设监督员座谈会，听取服务对象及监督员的意见和建议，不断完善社会保险服务机制，提高干部职工的办事效率和服务质量，切实解决群众反映的热点难点问题。

通过进一步提升服务窗口建设水平，真正促进了我中心的思想建设、组织建设和作风建设，切实增强了危机意识，紧迫意识和责任意识，我中心将充分利用现在到年底有限时间，自加压力，真抓实干，高标准全面完成各项工作任务，为构建和谐宁德和社会稳定做好我们的工作。

第四篇：实现四个转变 提高领导水平

实现四个转变 提高领导水平

2010年6月，省委书记卢展工在《人民日报》刊发专题文章《用领导方式转变加快发展方式转变》，明确指出：破解经济社会发展中的矛盾和问题，根本途径在于加快经济发展方式转变。而加快发展方式转变必须依赖于领导思想的解放、领导方式的改进、领导作风的转变。其提出的领导方式转变的八大切入点，不仅仅是党员领导干部践行先进和优秀的基本标准和要求，更是新形势下保持党的先进性的重要目标和任务。

一、必须实现思想观念的转变

思想的领先是最重要的领先，观念的滞后是最致命的滞后。没有思想上、观念上的转变，就不会有发展思路、发展方式的转变。只有使自己的思想和行动更加符合科学发展观和加快转变发展方式的要求，才能有更大的作为、更好的业绩。实现思想观念的转变，就要冲破传统发展观的束缚，牢固树立和落实科学发展观。一是由“以物为本”向“以人为本”转变，二是由“单一经济”向“全面发展”转变，三是由“比例失当”向“统筹兼顾”转变，四是由“只顾眼前”向“持久永续”转变，五是要由“按部就班”向“又好又快”转变。如果把思路想清楚了，把措施想妥当了，问题的解决和任务的完成，就是水到渠成的事情了。正如国外的一句谚语所说：“用脚走不通的路，用头可以走得通。”

二、必须实现手段方法的转变

领导工作千难万难，方法对头就不难。“三具两基一抓手”是在实践中总结出来的方法论，体现了求是的工作理念、求真的工作态度、求效的工作方法、求实的工作作风。实现手段方法的转变，就要坚持“三具两基一抓手”的科学方法。要抓具体、具体抓，要着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，要围绕项目形成合力、围绕项目推动工作。坚持“三具两基一抓手”，就是要提高“抓落实”的能力，就是要努力提高“执行力”。一是用正确的人，就是要用会执行的人；二是做正确的事，就是要做应该做的事；三是把事做正确，就是做事要精益求精；四是科学地做事，就是要用聪明代替拼命。再好的政策和思路，不落实、不执行，就等于是一纸空文；落实不力、执行不力，实效也会大打折扣。

三、必须实现体制机制的转变

体制机制的创新，能够催生领导方式的创新。体制机制真正构建好了，也是推动科学发展的新优势。实现体制机制的转变，就要着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。创新决策机制，必须做到依法决策、科学决策、民主决策；创新评价机制，必须对政绩进行全方位综合考核；创新用人机制，必须坚持提高选人用人公信度；创新监督机制，必须增强监督合力、提高监督实效。科学合理的机制，既要具有很强的针对性和适用性，又要体现奖惩分明的绩效原则；既要有利于简便操作，又要体现效果的公平性。各级领导干部必须牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

四、必须实现工作作风的转变

省委书记卢展工最近指出：“当好领导干部讲起来很复杂，其实也很简单，我认为，两件事做好就行：一个是要把风气搞正，一个是要把工作做实。这就需要转变领导作风。”实现工作作风的转变，就要大力弘扬党的优良传统和作风。大兴服务群众之风，就要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；大兴艰苦奋斗之风，就要始终保持昂扬向上的精神风貌，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风；大兴求真务实之风，就要通过实实在在的工作，取得实实在在的效果，让老百姓获得实实在在的好处；大兴知难而进之风，就要不怕困难，迎难而上，永不退缩，不言失败；大兴敬业奉献之风，就要把心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干事创业上。

领导方式转变的效果靠什么来检验？要看两个方面：一看是否推进了科学发展，二看是否实现了为民惠民。各级领导干部一定要立足于做、立足于实、立足于效，在“做”上下工夫，在“实”上做文章，在“效”上求突破。因此，实现“四个”转变应着重从以下六个方面入手：

一是要保持先进性，始终保持党同人民的血肉联系；

“基础不牢、地动山摇”。作为执政党，要固其本、疏其源、积德义，必须全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，尤其是要加强领导干部队伍建设，进一步增强党员领导干部的使命感和责任感，始终保持党同人民群众的血肉联系，提高执政力、保持先进性，确保在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为人民群众的主心骨，在推进科学发展进程中始终成为坚强的领导核心。对于执政党来说，什么是根本？民生就是根本，民生问题解决好了，国家就能长

治久安。要使国家长治久安，领导干部必须做到卢书记讲的“着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，把人民群众最关心的事情办好。

二是要竭尽诚意、善待属下；

目前，我国社会已进入利益格局多元、社会群体多元、社会价值多元的阶段，利益协调难度大，社会矛盾交织复杂，如何维护好各群体的合法利益，代表最广大人民群众的根本利益，是一个巨大的能力考验。以“6.28”贵州翁安事件为例，从表面上来看，直接导火索是李树芬的死因，背后深层次原因却是该县在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，屡屡侵犯群众利益，处置矛盾纠纷和群体事件中，干部作风粗暴、工作方法简单，工作不作为，最终导致群情激愤、矛盾激化。只要我们党的领导干部切实做到了卢展工书记提出的“了解基层、理解基层、相信基层、体谅基层、支持基层、深入基层”，为基层排忧解难，就是真正转变了领导方式。

因此，我们的领导干部要牢记四句话：“别把自己当领导，要把下属当兄弟，不把下属当兄弟，自己迟早被孤立。”

三是要自警自醒、提高修养；

现实中，我们的某些失德官员不懂得自警自醒，谨言慎行，其言行震惊四座。原深圳海事局党组书记林嘉祥猥亵11岁女孩，还大骂群众“算个屁”，“你知道我是谁吗？敢跟我斗，看我怎么收拾你们”。原“河北第一秘”李真违规闯红灯，交警拦住，上前敬礼，车窗打开后，朝其脸上吐了一口痰后，驾车扬长而去。

领导干部的道德行为具有放大效应和示范效应，一言一行都受人关注，一举一动都有导向作用。特别是在网络发达的今天，个别领导干部的失德言行(你是替党说话还是替人民说话)，在网络上迅速“窜红”，引起社会舆论的一片哗然。从深层次讲，看似群众对其个人的声讨和反感，实则对全体党员领导干部的反感，不仅疏远了党同人民群众的距离，而且严重败坏了党的形象。

四是要执政为民、对下负责；

卢展工书记在回答如何用领导方式转变加快发展方式转变问题时，用了两个词来高度概括——一是发展；二是为民。我们党始终坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设必须始终遵循的宗旨、方向和目的。值得忧虑的是，我们的个别领导干部抛弃了全心全意为人民服务的宗旨，媚上压下，好大喜功，为了个人的政绩，大兴土木，大搞形象、政绩工程。而对陷入尘肺病痛苦之中的农民工，某些官员面无表情，推三阻四，不理不睬，无奈之下，病人只好“开胸验肺”。

因此，要把转变领导方式转到执政为民上，上对党负责，下对民负责，更主要的是对民负责。因为只对上负责，不对下负责最终是负不了责的。

五是要虚心纳谏、赏罚分明；

“虑壅蔽，则思虚心以纳下”。作为领导干部担心受蒙蔽，就要坚持走群众路线，善于听取不同的意见。只相信自己，不相信群众是领导者的大忌。领导干部要确立群众智慧最珍贵的思想，避免进入三个误区：一是经验主义的误区。领导者个人阅历再丰富，都是有限的，群众在实践中取得的经验是取之不尽、用之不竭的。经验越丰富的领导尤其要警惕被经验所禁锢。二是高高在上的误区。放不下架子，不能真心实意拜群众为师。甚至怕失身份，明知不对，为了顾全面子而不加改正。三是官大水平高的误区。个人水平再高，也是有限的。不要以为自己水平有多高，别人都比不上我。尺有所短，寸有所长。领导干部对自己要有一个清醒正确的认识，做到“智者取其谋，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎，无论智愚勇怯，兼则用之”。

《荀子》中说，“德不称位，能不称官，赏不当功，罚不当罪，不祥莫大焉”。为什么一些人官升到一定级别后就出了问题，从根本上讲，就是德不称位，能不称官，个人的人品官德承载不了这样的财富和地位。“恩所加，则思无因喜以谬赏；罚所及，则思无因怒而滥刑。”警示我们要坚持依法行政，建立运行科学、公正的激励约束机制，不因领导干部个人喜好而赏赐不当、滥施刑罚，营造公正公平、风清气正的社会环境。

六是要防微杜渐、廉洁自律。

“诚能见可欲，则思知足以自戒”。见了想要得到的东西，就想到知足以警戒自己。自律是领导干部能否廉洁的第一道防线，淡泊之心是疫苗，有免疫力才能做清白的人，领导干部要有经得住一万次诱惑的免疫力。“千里之堤，毁于蚁穴”。领导干部要想不为名利所惑，不为声色所迷，只有防微杜渐、严于律己。

当前全市“用领导方式转变加快发展方式转变”学习、研讨、实践活动正在轰轰烈烈地开展。守土有责，贵在落实，作为公安机关，我们将立足于为经济社会发展大局保驾护航的重要使命，充分发挥公安机关打击各类违法犯罪行为的职能，以领导方式转变促进经济发展方式转变，努力将领导方式转变服务于社会科学发展和公安工作大局，为维护社会稳定、创造良好的经济发展环境作出积极贡献，为我市实现“十二五”发展目标提供坚强保障。

第五篇：进一步提升工作能力和水平

进一步提升工作能力和水平为推动“三个加快”再作新贡献

——在全市质量技术监督暨党风廉政建设工作会议上的报告

绵阳质量技术监督局党组书记、局长

毕天赤

（2010年1月28日）

各位领导，同志们：

上午好！

为及早谋划2010年工作，我们赶在春节前召开这次质量技术监督暨党风廉政建设工作会议。这次会议受到市委、市政府的高度重视，邱明君常委、刘东副市长多次听取汇报，赵映坤副主任、姚光华副秘书长、王通明主任亲临会场，并将作重要讲话。在此，我首先代表市局党组对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导长期以来给予质监工作的重视和支持表示衷心的感谢！这次会议的主要任务是：传达全省质监工作会议精神，总结2009年工作，分析当前面临的形势，研究部署2010年的工作。

一、全省质监工作会议精神

1月11日，四川省质量技术监督工作会议在成都召开。会议的主要任务是：贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和全国质检工作会议精神，总结2009年质监工作，分析当前面临的形势，部署

2010年工作，动员全省质监系统振奋精神，忠诚履职，扎实工作，开拓创新，规范运行，提高效率，全力服务‚巩固回升、加快发展‛，全力服务‚调结构、促转变‛，提高经济增长质量和效益，为四川经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。省质监局党组书记、局长刘云夏作工作报告。四川省人民政府副省长黄小祥在会上作‚经济社会发展与质量管理‛的专题讲座。会上，表彰了首批优秀基层质监局长、资金统筹特别贡献单位、‚质量和安全年‛活动先进单位及个人，并对2008工业产品质量分析和2009年产品质量监督抽查优秀报告给予了奖励。省质监局各处室、直属单位负责人、21个市州局局长、办公室主任、县级局长以及协（学）会负责人参加会议。我们作为质监系统大会发言单位之一，作了《采济南质监创新之花 结绵阳质监丰硕之果》的交流发言。

（一）会议总结全省质监系统2009年工作

会议从服务经济平稳较快发展、开展‚质量和安全年‛活动、保障产品质量安全、服务灾后重建及加强系统自身建设五个方面总结了2009年四川质监工作取得的主要成绩。会议认为，2009年是我省应对金融危机和灾后重建双重压力,发展极为艰难的一年,是维护产品质量安全任务极其繁重的一年,也是工作辛劳而富有成效的一年。一年来,全省质监系统以科学发展观为指导,坚决执行总局和省委、省政府的一系列重大部署,全心全意落实‚止滑提速、爬坡上行、加快发展‛的基调,坚持救企业就是救经济,抓重建就是抓救灾,保安全就是保民生,提出了‚12583‛工作思路和‚持续、深化、创新、抓2

实、做亮‛工作要求,各项工作整体推进,打好打赢了又一场维护产品质量安全和促进经济社会发展的攻坚战。去年9月28日,巨峰省长对质监工作作出批示:‚我省工业产品质量总体水平稳步提升,全省质监系统工作卓有成效。要继续坚持‘质量兴川’不动摇,大力实施标准化和名牌战略,强化企业质量主体责任,加大自主创新和技改力度,狠抓产品质量和安全监管,努力把我省产品质量和市场竞争力提高到一个新水平‛。

（二）会议分析了当前质监工作面临的形势

会议认为今年是完成‚十一五‛规划的最后一年，也是夺取应对金融危机冲击全面胜利和夺取灾后重建全面胜利的关键年。中央和省委经济工作会议以及全国质检工作会议对质监工作提出了更新更高的要求，‚以质取胜‛将成为经济工作的主旋律。我们必须深刻领会‚调结构、促转变‛的重大意义，认识到无论是加快转变经济发展方式、调整经济结构,还是加快产业升级、提高发展质量和效益;无论是扩大消费需求,还是积极参与国际市场竞争,都要注重质量和效益,都与质监工作密切相关，要充分认识全省经济社会发展的新使命、新要求,全省2010年的主要任务和主要指标,涉及到质监工作的方方面面,都有质监部门的职责和任务,都需要质量部门发挥技术支撑和质量保障作用，质监部门要在服务经济发展中提出切实可行的举措,在保障民生中提升监管把关能力,努力为‚巩固回升、加快发展‛作出新贡献。质监部门要适应新形势新期待,必须攻坚破难,加快发展。当前,质监工作需要用力‚爬坡‛,需要加劲‚上坎‛,要拿

出击鼓奋进的豪气、跳起摸高的勇气、攻坚破难的锐气、奋起而为的生气,开创质监工作的新局面。

（三）安排部署了2010年的各项工作

会议指出，2010年四川质监工作的总体要求是：以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省委经济工作会议精神以及全国质检工作会议精神，全力贯彻实施省政府《全面推进质量兴川战略的若干意见》，突出服务经济平稳较好发展这一条主线；提升质量宏观管理和监督把关两个能力；抓好县级局服务、监管和自身建设三个规范；用好品牌、标准、计量、认证认可四个抓手，加强县级局、检测能力、信息化、人才队伍、质检文化五项建设，团结奋进，创新破难，减少事故率，提高合格率，提升贡献率，服务‚巩固回升，加快发展‛大局，推动我省经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

会议要求，全省质监系统要着力抓好七个方面的工作：一是着力于‚质量兴川‛战略，大力提升经济发展的质量效益；二是着力于保障民生，抓好食品、建材、特种设备监管。三是着力于标准、质量、计量、认证认可、检验检测等基础工作，积极服务企业提质增效；四是着力于‚7+3‛优势潜力产业，培育战略性新兴产品；五是着力于质监职能，节能减排，大力发展低碳经济；六是着力于企业经营管理人员培训，夯实质量工作基础；七是着力于质监队伍建设，大力提升素质能力。

会议特别对全系统各级领导班子和领导干部提出了‚四个方面出实招、见成效‛的要求：一要在抓落实上出实招、见成效。二要在破难题上出实招、见成效。三要在抓创新上出实招、见成效。四要在抓典型上出实招、见成效。

二、2009年全市质监工作回顾

2009年，是绵阳质监事业发展的重要一年，是挑战重大、任务繁重的一年，也是经受考验、成绩辉煌的一年。一年来，在市委、市政府和省局的正确领导下，全市质监系统认真落实科学发展观，以‚服务经济、促进发展‛为目标，积极履行质监职能，紧扣‚质量和安全年‛工作主线，狠抓各项工作的落实，全面提高质监工作的有效性，实现了质监事业的新跨越。一年来，我们突出抓了四个方面的工作。

（一）项目建设步伐加快，灾后重建水平得以提高

2009年全市质监系统在充分利用好对口援建单位支援的同时，坚持自力更生，用好用活各项政策，大力推动灾后重建进度。把抓好全市质监系统办公检测用房、仪器设备、执法信息化装备等三项重建任务放在自身首位，科学制定重建规划。全市系统维修加固项目都经当地发改委批准立项，并全部按计划完工。全市系统重建项目都已经当地发改委批准立项。北川质监局初步确定独立修建，项目建设书已经形成；江油质监局综合办公楼已全面竣工，在县级部门中率先投入使用，其检测楼项目也已开工，基础工程现基本完成；平武质监局已与中标施工单位签订了施工合同；盐亭质监局办公室

检测综合楼方案也正在设计中。在省局的大力支持下，市质检所和北川局的同志超常谋划，快速推进，仅用12天时间就高起点，高标准在全省6个极重灾区率先建成了北川建材质检站。省、市领导对北川质检站的建立给予了高度评价，并将该站作为全省基层实验室样板推广。

（二）“质量和安全年”活动深入推进，全市产品质量水平得以提高

工业强市、质量兴市。全市系统把‚质量和安全年‛活动与 ‚工业强市‛战略紧密结合，以品牌建设促质量提升，以质量提升促‚质量兴市‛，以‚质量兴市‛促‚工业强市‛。一是致力于服务地方宏观经济发展。运用生产许可、强制认证、品牌创建等措施，为推动保增长、保民生、保稳定营造环境。全市有18个产品被确认为第九届四川省名牌产品，1家服务企业被确认为四川省服务名牌，1家企业已通过四川省政府质量奖现场评审。县市区全部开展了质量兴市县（区）活动。市政府常务会通过我局代拟的《绵阳市人民政府关于全力推进质量兴市战略的实施意见》。绵阳市政府兑现了240万元的中国名牌和四川名牌奖励政策，省局刘云夏局长和市委吴靖平书记均对该项工作作了肯定性批示，三台县政府给予5万元用于推进该县名牌战略实施。每个县市区局都建立了质量分析报告制度，为地方党委、政府宏观决策提供参考，安县局的质量状况分析报告得到县领导的肯定性批示。北川局在自身重建任务繁重的情况下，积极工作，县财政拨款8万元用于地理标志保护工作，新培育的‚北6

川苔子茶‛已经国家质检总局正式批准为地理标志保护产品。二是夯实标准、计量、认证认可等基础工作。江油局、平武局、三台局的农业标准化工作扎实有效。江油西屏懒兔养殖、江油五洲农业蔬菜、平武无公害茶叶等3个农业标准化示范项目被批准为农业示范项目，其中江油西屏懒兔养殖为国家级示范项目；平武建立了‚核桃特供示范基地‛，成为全市标准化基地加公司强强联合的典范；三台‚涪城麦冬‛国家级农业标准化示范顺利通过验收，成为‚四川省精品农业标准化示范区‛。全市完成企业采标认可13项，实现累计采标产品95项的新的突破。建立企业技术标准体系2户。全年申报商品条码新增数量67家，续展数量117家，均超额完成了省局的目标任务，双双达到创优。充分发挥标准化在服务社会、服务经济、服务大局的基础和支撑作用，我局在绵阳市举办的节水宣传周活动中受到了市委、市政府的表彰，被授予‚绵阳市创建节水型城市先进单位‛的荣誉称号，并被省局作为经验在全省推广；全市新增1家定量包装商品生产企业取得‚C‛标志证书；开展的‚诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇‛的服务活动顺利通过验收，实现4个100%全覆盖；切实开展计量惠民工作，向灾区群众、各红砖生产企业、建筑监理、检测单位及绵阳各县区集贸市场管理者赠送了价值4万元的3600把检测尺和1600个核校砝码。为全面落实节能措施，帮助3家企业完成了8台锅炉的节能降耗工作。三是加大监管力度，确保质量安全。去年初, 绵阳市政府将产品质量和食品安全工作纳入县市区、市级相关部门

目标考核。2009年，全市完成各类监督抽查5480批次，合格4945批次，批次抽查合格率90.2%。稽查分局加强了与省和县市区执法办案整体的联动，加强与德阳、广元、遂宁等周边市州横向联合，加强了与其他部门的联合整治行动，深入开展了以食品、建材、农资、强制性产品认证、室内装饰装修产品、打假保名优为重点的各类专项整治和执法活动。全年查处违法生产销售产品货值金额600余万元，立案查处违法案件86件，结案85件，结案率达98.8%。收缴假冒‚五粮液‛、‚丰谷‛等名优白酒45件，捣毁生产地条钢窝点1个，有效保障了群众利益和名优企业的合法权益。纤检所也加大了对‚黑心棉‛的执法力度，刘东副市长就纤检所检查绵阳市恒河宾馆使用‚黑心棉‛事件专门批示：‚违法必究，质监局工作到位，望继续努力，不断作出新贡献‛。政府质量安全责任主体意识明显加强，涪城、游仙两区政府拨款8万余元，江油市政府拨款15万元、梓潼局拨款10万元专门用于提升产品质量监管工作。

（三）“三大安全”监管工作扎实有力，服务和谐社会建设的能力得以提高

食品安全监管工作态势平稳。去年初，市局与各县市区局签订了食品安全、特种设备安全、建材产品质量安全责任书,并纳入目标考核；要求纳入监管的458家食品、小作坊和工业产品生产企业签订了《质量安全承诺书》。在全市范围内开展《食品安全法》及《食品安全法实施条例》的宣贯工作，切实开展打击非法使用非食用物质及滥用食品添加剂的专项整治工作，全年为135家企业受理8

了生产许可证办理，95%以上的企业均通过了现场核查工作，对200余家企业的许可证进行了年审，抽查食品1823批次，平均合格率90.5%。特种设备安全监管探寻了新途径。全市系统紧密结合我市实际，狠抓治理，在全市范围内开展了起重机械、压力管道元件、锅炉水处理、CNG气瓶、液化石油气瓶、电梯专项整治；开展了特种设备隐患排查和特种设备安全生产专项执法行动、特种设备安全生产治理行动、以进企业、进社区、进校园为主题的特种设备安全知识宣传活动。全年未发生特种设备安全事故。江油局进一步创新安全监管理念，完善安全监管手段，通过视频系统对重点单位进行实时监控。建材质量监管取得实效。开展建材质量专项检查和企业巡查、回访,检查各类建材企业近1000余家。对建筑用砖实行逐月抽查,对水泥、建筑用钢材实行季度抽查。严格执行缺陷产品召回制度,今年已责令企业召回不合格的建筑用砖600余万匹、预制构件7000余块。安县、北川等县政府都专门安排经费开展建材检测工作。

（四）自身建设进一步加强，技术保障能力及系统人员素质得以提高

一年来，全市系统稳步推进目标管理、信息化建设、财务管理、老干部工作、后勤保障等工作的同时，主要抓了 ‚一个活动‛、‚两项工作‛、‚三个建设‛。

第一，抓好学习实践科学发展观活动。在机关11个科室、4个直属单位、152名党员干部中，广泛开展以‚建和谐质监，促科学发展‛为主题的学习实践科学发展观活动。通过开展‚学理论、学业务、学先进‛ 的‚三学‛活动，广大党员干部着力解决好了对质监工作职能定位的认识问题。，监管与服务关系的把握问题，创新发展的问题。全局已经完成了学习实践活动三个阶段11个环节的各项任务，并向人大代表、政协委员、机关工作人员、人民群众发放我局开展学习实践活动满意度测评表，经统计对我局的满意率高达99.5%，得到了市委学科活动指导检查组的充分肯定和市领导的认可。

第二，开展‚321‛联系群众和受灾群众安置帮扶工作取得实效。在帮扶工作方面，协助帮扶的三台县凯河镇高碾房村党支部和村委会做好‚扶贫新村‛项目的启动工作和村党支部活动阵地建设，针对我局联系的帮扶对象的具体困难，赠与该村1.2万元，支持该村广播电视‚村村通‛工程。在灾后重建工作中，我局接到市委通知后，立即选派3名责任心强、有一定基层工作经验、较为熟悉当地情况的同志进驻北川县擂鼓镇元兴村开展安置因灾失地农民工作，并向134户共计386人的受灾群众送去了价值近50000余元的生活必需品，为确保灾民恢复生产、生活提供了必要的条件，被市委评选为‚帮扶群众工作先进单位‛。

第三，不断加强质监队伍建设、技术保障能力建设和党风廉政建设。

首先，加强队伍建设。全年20余名同志正式任职、聘用、晋升领导职务；引进高级专业技术人才1人，1名同志评为高级工程师，2名同志评为工程师，36人被评定为助理工程师和技术员；3510