关于废旧商品回收利用的调查报告

第一篇：关于废旧商品回收利用的调查报告

关于废旧商品回收利用的调查报告

调查人：王志敏，王雪艳，王伟

调查时间：2012年5月上旬

调查地点：山西省太原市晋源区

调查对象：废旧商品回收者

调查内容：关于废旧商品回收利用的调查报告

一、前言：

五月上旬，在太原市晋源区一些旧货市场调查了解到关于废旧商品回收利用的情况。随着我国经济的快速发展，技术的进步，更新换代的加速，会有越来越多的商品失去使用价值变成废旧商品，进入废旧商品回收再利用阶段。首先，太原废旧物资回收可恢复局部有用的物质，减少新产品的原料消耗，节约自然资源；其次，减少了垃圾最终处置处置的数量，有利于节约土地和降低垃圾运输和处置处置费用；最后，回收的物品增加了垃圾的数量就会相应减少，从而可减轻垃圾对环境的污染。

但根据调查，由于废品收购行情不好，最近一段时间市内的“破烂王”数量减少，一些多年来一直走街串巷废品回收的人或歇业或转行，一部分往日生意红火的中小收购站不得不关门“罢收”。现就调查结果做以下分析报告：

二、势在必行的垃圾分类体系 ： 减少垃圾的产量势在必行，但是单独要减少垃圾产量，不去注重回收体质也会大大减小效率，如何进行垃圾分类呢？目前普遍存在的问题是责任缺失导致的 “零填埋”目标很难实现，在太原废品回收需要实现城区原生垃圾零填埋；基本满足不同成分垃圾处理的需要，实现全市原生垃圾“零填埋”的目标，但按照目前的工作进展，难以实现。生活垃圾产生量持续上升与处理能力严重不足，生活垃圾焚烧和综合处理设施建设进展缓慢；有关部门之间尚未形成合力；再生资源回收站点分散，组织化、专业化程度低等等，都是亟待解决的问题。

由于垃圾分类具有全民参与的社会性以及分类后要分别运输、到不同的加工点处理的系统性，垃圾分类不能指望速效，搞突击建设。对于我国再生利用行业的健康发展以及将来的发展，专家认为虽然如此但是不能因为过程漫长，就放弃努力。‘千里之行始于足下’，如果觉得目标遥远就总不起步，那么永远也无法抵达目的地。应该把更多的钱花在垃圾减量上。

我组认为在此基础上还要加快再生资源回收利用体系，加快回收分拣中心建设，推进再生资源回收利用产业化发展。那么在不久的将来一定会实现有效的垃圾分类！

回收主要经营业务：

废旧塑料、废旧金属、废旧工业设备、废旧机械设备,废旧电子电器设备、废旧电信设备、酒店设备、建筑废料、电梯锅炉、库存积压、电力设备等。

电瓶：单位双电源电池组,汽车.电动车电瓶.镍氢电池、镍镉电池、锂电池

废金属：洋白板、磷铜、红铜、紫铜、黄铜、漆包线铜、不锈钢、铝合金、铅、工业铁等

废电子：电脑、电脑配件、显示器、打印机、复印机、工控机、网络机柜、交换机、UPS 电 源

三、加强废物回收意识 ：

虽然现在总是在提回收，可是真正的太原旧物回收行业还是存在着某些缺陷，人们对产品的回收意识并不是那么强烈，想塑造一个美好的环境，共享绿色，废物回收必须得到人们的重视，那么该如何强化人们对废物回收意识呢？

对社会而言，年轻的一代是未来的助人是社会的希望，是美好环境的创造者，也是享有者，那么我们该用实际行动去感染身边的人，杜绝废物随意丢弃，积极参与处理废弃产品的技术开发，主动发挥环保生力军的作用。例如，“十二五”期间全国电子废物量增速加快，仅在北京，“十二五”期间废弃电器电子产品的产生量将以8%，如果不加强太原废旧物资回收的宣传，而按照这种速度的增长，到2015年将产生698.53万台废弃电器电子产品。那会造成多大的污染可想而知。为了美好的未来，加入旧物回收宣传的队伍吧！

废品回收：最环保的包装材料

在我们很小的时候就在说白色污染，虽然人们都注重着太原废品回收，可是直到现在白色污染还是随处可见，人们正在寻找一个能够代替这种制造白色污染的物资，那么在研究中发现，玻璃在包装材料中是最环保的材料。因为玻璃具有完全可再生和可再利用的优点。而除了可以环保之外，生产玻璃的原材料在自然界储量丰富，而且玻璃性质稳定，不会污染食品，精密生化实验也广泛应用玻璃材质容器。但是任何物质，或者说任何的东西都有其缺点所在，那么玻璃最大的缺点就在于它易碎，而且比重大。虽然碎玻璃可以回收，但是给运输和使用带来一些不便，重量大会增加运输成本，而且在回收过程中，玻璃要保持清洁，那么必然会消耗资源和能源。很多回收公司回收的玻璃瓶制品主要应用于啤酒包装。与此同时，作为白色垃圾源的塑料也得到了抑制，对农膜进行回收加工。

因此，我组认为这一项目的建成，对环境保护、资源再利用都非常有效的。

废纸的综合利用

废品回收是防止对环境造成污染的有效途径，近年来，世界各国十分重视废纸的综合利用，并探索出综合利用的诸多途径。废纸的原料广泛，加工成本低廉，运用市场广泛，操作简单，利润很丰厚。在日常生活中，每天都会产生废纸，对这些废纸，如不收集利用，将会对环境造成污染，如收集起来进行综合利用，就可以变废为宝，成为有用的资源。

废钢的综合利用

废钢经常粘有油和润滑脂之类的污染物，不能立刻蒸发的润滑脂和油会对熔融的金属造成污染。露天存放的废钢受潮后，由于夹杂的水分和其他润滑脂和油会对熔融的金属造成污染。露天存放的废钢受潮后，太原废旧物资回收者认为，由于夹杂的水分和其他润滑脂等易汽化物料，会因炸裂作用而迅速在炉内膨胀，也不宜加入炼钢炉。为此，许多钢厂采用预热废钢的方法，使用火焰直接烘烤废钢铁，烧去水分和油脂，再投入钢炉。

在金属预热系统中，主要需解决两个问题：第一，不完全燃烧的油脂能产生大量的碳氢化合物，会造成大气污染，必须设法解决；第二，由于输送带上的废钢大小不同，厚度不同，造成预热及燃烧不均匀，废钢上的污染物有时不能彻底清洗。

小技巧：贵金属该如何回收

回收要分类，那些满大街的垃圾桶只写着可回收和不可回收两类，其实回收还有很多类别，比如贵金属的回收。那么我举个例子说下贵金属银该怎么回收吧！专家们研究了一种电解退银的方法，就是物质再生应用研究所自行设计电解退银设备，以石墨板为阴极，不锈钢滚筒为阳极，滚筒上有许多细孔。柠檬酸钠和亚硫酸钠为电解液，镀银件从滚筒首端进入，从滚筒尾端送出。镀件表层上的银进入电解液，镀件基体完全无损可返回从新电镀应用。物质再生应用研究所采用稀硫酸分手浸锌和铜，银粉间接熔锭。稀硫酸浸铜时参加氧化剂，含锌液经浓缩结晶消费硫酸锌，含铜液浓缩结晶消费硫酸铜。还有就是可以从废胶片中回收银，采用硫代硫酸钠溶液溶解废胶片上的卤化银，溶解过程中参加抑制剂阻止胶片上明胶的溶解，溶解液经电解回收银，片基回收应用。银浸出率>99%，回收率98%，银纯度99.9%。而且这个方法已应用于工业消费。也填补了不少银上的缺少。

废旧物资回收后怎么加工处理

废旧物资回收后怎么加工处理呢？在太原废品回收在回收物品需要满足收购厂商或行业的质量要求才可被接收。从垃圾中分离出的回收物常混杂有其他物品和杂物。还常需按收购厂商的使用要求和运输要求进行一些其他必要的加工处置。通过这些加工处置，回收的物品就变成了符合厂家要求的可利用的资料。那么生产商是回收资料的最终使用者，首先要明确购买厂商对回收材料的质量要求。其次，许多收购厂商对包装还有一定的要求。也许你会想废品回收还有这么麻烦的要求，用得着嘛！其实对于废品的回收真的 有许多需要考虑的方面，回收材料的质量如果合格了，才会有人去购买这些回收的材料，因此，需要了解收购厂商对回收资料质量的详细要求，并按此进行回收物品的收集和加工。质量上，一般首先要求材质应该均

一、没有污染。

废旧商品回收再利用阶段

有色金属回收可以减少垃圾的体积和数量，确定回收物品的种类：即首先确定准备从垃圾中回收哪些物品。从原则上讲。以最大限度地恢复再生资源。减轻垃圾后续处置处置的数量和成本。但是由于许多物品，如废玻璃、废旧轮胎和废旧电池等，存在着诸如市场需求不大、分拣困难、运输不合算或处置利息过高等问题，进入废旧商品回收再利用阶段。因此建立规范的废旧商品回收市场，让有用资源得到有效利用，废金属回收让有害资料得到妥善处置，防止污染环境，就显得极为重要。

实现垃圾“资源化”

专家认为太原废品回收就是一个防止环境污染的过程。因为回收和再利用实际上是一个节约资源的过程。矿山开发，既要浪费资源，又要破坏矿山环境。又不开采或者少开采、限制开采，这样对保护环境、节约资源都是非常重要的既然是这样，回收处置的这个行业，就起到这样的作用，政府应该鼓励这样的活动、这样的行为。因此，乡村生活垃圾中太原旧物回收和再生利用是实现垃圾“资源化”减量化”熏膺途径，垃圾全过程管理中的一个重要环节。

废钢渣加工设备的绿色处理

随着工业的发展，产生的大批量的废旧钢铁类，对于太原废钢回收中的废钢渣加工设备又该如何进行绿色环保处理呢？矿渣处置与钢铁处置装备将是未来两大潜力市场。矿渣是高炉炼铁、炼钢过程中生产的肯定产物，目前钢渣利用率约10%大部分的钢渣堆弃造成金属和钢渣资源的浪费。因此，金刚渣的破碎和粉磨装备的发展有着较好的发展前景，将直接推动矿渣资源的回收再利用。再有废钢铁为钢铁生产中惟一能替代铁矿石的原料，那就意味着废钢铁在铁矿石的原料中极其重要，因此针对矿渣处置与钢铁处置装备研制的新型破碎机也有了施展机会，并为矿渣处置与钢铁处置装备的发展起到推动作用，并大大节约了社会资源。而目前在我国的破碎机市场市场的发展趋势是破碎机的生产已经饱和，而新型破碎机的发展市场却是一片空白。所以当今的燃眉之急是要大力发展新型、节能破碎机！我也相信在不久未来一定能够形成一定规模的废钢渣加工设备的绿色环保建设！

四、扩大废旧商品回收利用方式：

市场的“以旧换新”活动

目前，旧电器因为受到“以旧换新”政策的影响而变得炙手可热起来了。记得在去年还不值钱的废旧电视，现在却在旧货市场绝迹，原因确实货源紧张，在旧货市场里，过去常见的旧电器，现在则明显减少。而在一些旧货回收店里的顾客却开始大幅度的增长了，但是在太原废品回收站根本收不到合适价格的旧电器。相关人士表明，由于市民大多将旧电器用于“以旧换新”，使得市场上流通的旧电器数量减少，收购量大幅下滑。

废品回收“四赢战略”

随着经济的发展和民众对环保事业的注重，废品回收将具有巨大的发展潜力，其发展趋势有望成为行业的新亮点，并赢得更多企业工厂的青睐，从而发展市场。在全社会绿色健康的呼声渐起之时，企业用一种近乎科学的态度在经营一间企业，运作一个品牌，研发一款产品，认真、务实、严谨，但并不僵固，而是重新定义了废品回收的本质属性，废品回收行业从本质上提高了人们的经济消费水平，推动了整个行业的发展。废品回收在不断改良和升级，这是阳光与阴影并存的一年，在金融危机的阴霾下，率先在行业内推出有特性的回收业务——回收、加工、再生产一体化，废旧物资回收是对“赢在创新、赢在服务、赢在团队、赢在颠覆”的一种有力实践。绿色发展要从两方面来说，一是在生产过程中做到节能减排、减少原材料消耗，二是我公司业务应尽量增加方便、诚信、专业等回收业务功能，近年来，国际贸易中练就的技术优势带到国内市场，巩固废品回收的发展优势，以精英回收团队，让废品回收的环保理念深入中国的万千企业

增强循环经济意识

相对于如何回收，我想如何废品回收变废为宝的能力以及转换的效率也非常重要。随着废旧物资回收业的发展，废品回收对于工业企业资源再利用的循环经济意识开始成型。最大水平地利用其他企业生产过程中产生的各种废物。通过结构调整，站稳市场脚跟后。推进不同产业和相关行业循环经济产业链的合理延伸和组合，使废物和废品成为可再利用的资源。在循环经济的意识中的生意经中，废品回收站的位置很高，因为它带领着绝大部分的环保，回收产业，而在这其中废品变废为宝的能力也在急速的增长，而且现在也在讲究效率，对于局部通过焚烧、填埋及物理、化学、生物等手段和技术进行处置及处置；我认为如何做到同时处置不同种类的废物并且保证较低成本，才是废物处置技术的核心。

五、废品利用不当容易对环境产生二次污染 ：

太原废品回收公司在资源化利用的过程中也存在问题。由于长久以来我国垃圾回收利用体系由从业者自发组织，管理比较松散，完备的监督管理体系至今没有形成。我国垃圾的材料回收率不比国外的低，问题在于如何利用。我国垃圾资源化是建立在一定经济条件下的客观的回收利用，没有办法控制其流向，在利用的过程当中，技术水平较低的利用，容易对环境产生二次污染；不该利用的也利用，产生质量不合格产品。目前，对于这些废品流向的监督和管理整体上显得比较混乱。

龙虎网报道，近日记者通过暗访发现，南京江宁医院每天晚上都会有小贩将使用完的挂水瓶和挂水袋等医疗垃圾，回收倒卖或重新利用。

医院门外有人整理医疗垃圾 8月30日晚，江宁医院急诊楼对面一家名叫金龙百货的小店边上，一名男子正在清理一堆东西。记者凑近了一瞧，他所清理的正是医院挂水用的塑料瓶、塑料袋和医用塑料针管等，有的上面还有血迹。男子说，这些东西是回收过来的。

这些医疗垃圾是不是附近江宁医院的呢？记者随即联系了江宁医院，该院医疗垃圾管理监督处欧小凤说，他们医院的医疗垃圾不会流入到一般市民的手中，是环保部门指定的汇丰公司来回收的。“这个你们尽管放心，医院的医疗垃圾绝不可能从自己手里流出去的，那是违法行为！”

女子从医院拖出大包医疗垃圾

那记者所看到的医疗垃圾是哪来的呢？8月31日晚上，记者再一次来到江宁医院。

在急诊楼一楼，一个挂着更衣室牌子的房间引起了记者的注意，这里不时有人进出。在开门时，记者发现一名没穿工作服的妇女正在里面整理着东西，房间的地上摆放着一些挂水用的瓶子和塑料袋等医疗垃圾，这名妇女非常警惕，见外面有人她迅速将门关上。而当门被再次打开时，她已经收拾好了一大包东西，随后她又拉来了一辆拖车。在短短的三五分钟内，打包的东西就被这名妇女用拖车拖走，包裹被拖到医院外的一辆面包车里，在这辆车里还摆放着另一个类似的包裹。

晚上10点钟，一名男子走向面包车，打开后备箱取出包裹，放到小店门前，而之后发生的一幕，就与前一天晚上记者所见到的一模一样：该男子娴熟地放掉塑料盐水袋、盐水瓶里多余的药水，处理完毕的医疗垃圾扔进另一个口袋中。与此同时，记者看到，那名妇女再次从急诊楼拖出一包东西。

直到第二天（9月1日）凌晨3点钟，他们才将几个包裹处理完毕。经过打包，这些东西被再次放进了面包车里。记者随即佯装成顾客，上前询问刚刚还在忙活的小店老板处理的是否是医疗垃圾。老板一听医疗垃圾，马上反驳道：“别瞎说，我们没有那些东西，挂过水的东西是废品，一次性的，哪可能再卖出去，这不犯法吗？”

医疗垃圾直运废品收购站

那么，被他们整理好的那些医疗垃圾又会流向哪里呢？

9月1日早上9点钟，一夜没有动弹的面包车终于发动，记者一路跟随，小车在一个废品收购站停了下来。妇女叫人快速卸下了车上的东西，在买卖完成后，面包车迅速离开了收购站。在收购站的废品堆里，记者看到了前天晚上被处理的两个大包裹，打开一看，全是医疗垃圾。收购站老板说，那家小店已经不止一次在这里卖过医疗垃圾了。收购站老板坦言：“诊所、医院甚至大医院也卖医疗垃圾。”在该收购站，一堆医疗垃圾还隐藏在其他垃圾中。

在该收购站，一名废品贩子称从诊所、医院收购一斤“成品”的塑料盐水袋和盐水瓶等医疗垃圾价格是1元钱，而他们转手再卖给废品收购站就是2元钱，有时还能更高。

而由环保部门指定回收医疗垃圾的汇丰废弃物处理公司总经理顾留飞对记者说，目前该公司虽然每天回收的医疗垃圾量在增加，但很少见到有塑料盐水袋、盐水瓶、输液管等。

输液瓶竟然加工成香油瓶

该废品贩子还称，南京的“医疗垃圾”大多贩到外地，据他了解倒卖医疗垃圾的商贩主要集中在南京河西双闸一带。

“碾碎的垃圾做什么用？”记者问，“做方便袋、塑料桶等”他说，而一些输液瓶等医疗垃圾被处理后的用途很多，可以送到香油厂做香油瓶，或者送到玻璃厂重新利用。

目前，记者已经将此情况向江宁医院作了反映，他们也正在进行调查。

二次利用危害大：记者从南京市环保局和卫生局了解到，一次性塑料盐水袋和盐水瓶、注射器、输液器、输血器、血袋等医疗垃圾再次利用的危害很大。一是直接对人体造成伤害，特别是少年儿童，常常把未毁形的注射器当成水枪玩具，往往由于不慎伤及身体；二是未经任何消毒处理的“医疗垃圾”粉碎成塑料颗粒后，做成暖壶外壳、衣服纤维、纯净水桶、食品包装袋等物品，对人体健康危害极大；三是医疗垃圾重复使用危害大，因为医疗垃圾所含的病菌是普通生活垃圾的几十倍甚至上千倍，是各种疾病的传染源。

为此，建设资源节约型、环境友好型社会和发展循环经济是目前我国的一项重要战略举措。而在此之前，废旧物资市场一直没有一个官方的回收点，大量存在的城市废品回收站不仅催生了粗放型回收经济，也给居民的生活带来不少安全隐患。随机走访了几家废品回收站，附近的居民都对这里脏、乱、差的环境表示不满，而太原废旧物资回收根据市环卫部门的统计，目前超过八成的市民，都渴望能尽快建立起一个官方的废旧资源回收体系。

六、政府对回收体系所制定的方案：

不论是对废品回收点的集中处理还是什么，政府的支持是少不了的，那么政府需要为这种废品回收体系做个框架也很重要，首先，有一个想法也就是说政府对再生资源回收体系做了一个规划，规划的基础上，政府成立一个领导小组，因为可能不光是政府的一个部门能做的应该是由政府直接出面，然后领导小组的办公室，就设在经贸委主管部门，这是政府做的第一件事情。第二件事情，这个基础上面，制定了一整套的永康地方的政策，回收的制度、回收的规章、回收操作顺序。第三件事情，对龙头企业进行一定的支持，土地、税收政策等方面进行支持。第四件事情，因为我最后进行管理、规范化的过程当中。

七、对此行业的前景分析：

日前，国务院发布《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》，其中提出，到2015年各主要品种废旧商品回收率达70%，以及扶持大企业发展和设立专项资金予以扶持。

据了解，目前国内废旧商品回收率仅为25%，相关的回收利用标准及政策法规尚未健全。分析指出，废旧商品作为资源综合利用领域的核心力量，已被列入“十二五”节能环保产业发展规划的重点，此番单出指导文件显示政策上对这一领域规模化发展的支持，而涉及废金属、废弃电器电子产品及废铅酸电池等主要商品门类回收利用或将成为未来产业化发展的支柱，涉足此方面业务的公司有望成为引领产业发展的主力。

大家平时可能不会注意，其实废品回收市场存在很多的问题，首先你想开废品回收站也是很麻烦的事情，因为需要办理很多手续，废品收购站或公司的执照比一般公司执照较难办。还需要经过环境维护部门勘察后的批文！办理手续一般要经过这几点：

1向有经营权的收购企业（供销社、物资局）申请。

2由收购权企业、再生资源行业管理办公室进行经营场地考察。3料理资格审核证。

（1）、下面我来说说废品回收市场存在的几个主要问题：

1.对废品回收市场欺行霸市行为难以有效打击。对于那些不规范的废品回收市场，给一些废品回收网点带来了竞争压力，目前废品回收有利于企业的公平竞争，所以整顿这种欺行霸市的行为尤为重要！

2.对废品回收市场实际操作中的管理力度不强。如果强力不够会造成回收市场混乱的模式，那么对废品的回收市场只能从源头上登记备案很重要。

（2）、废品回收行业是否具有可持续发展性：

对于废品回收行业是否具有很好的弹性的问题，很多人持否定的意见，据有关部门统计，一个中等乡村每年发生的塑料废弃物，可满足二十家中、小型塑料企业的原料需求，废旧塑料蕴藏巨大财富，商机无限。所以，中美洽谈关于中国加入WTO事宜时，美国提出的对等条件之一，就是要求中国向美国开放环保市场，其中就包括废旧塑料的再生利用。塑料具有优异的化学稳定性、耐腐蚀性、电绝缘性、绝热性、优良的吸震和消音隔声作用。能很好地与金属、玻璃、木材等其他资料粘接，易加工成型。但是就目前来看，太原废旧物资回收行业收集经营者在备货以后，集中向中国出口。近年来，中国已经成为美国、日本、韩国等最大的废旧塑料进口国。我觉得收资源被现代经济学家称之为“人类的第二矿藏”乡村里的宝藏”开发利用废旧塑料资源，即可有效治理污染，又可创造巨大的经济和环境效益，利国利民的绿色环保产业。

八、观点总结：

地球是惟一的家园 ——进入21世纪，资源相对不足、环境容量有限，已成为我国国情的基本特征。资源供应紧张，原生资源供应已远远不能满足快速增长的资源需求，严重制约了我国经济社会的可持续发展。因此，建立规范的废旧商品回收市场，让有用资源得到有效利用，让有害材料得到妥善处理，避免污染环境，就显得极为重要。

为此，我们在对待每一件事,不只看到自己,还要看到家里;不只想到家里,还要想到集体、想到国家,甚至还要想到地球是惟一的家园。这样,我们才会视野宽广、心胸开阔,永远有朝气。类似废品回收站的废弃物按类分别回收,全民素质教育的好课堂。

第二篇：关于加强公共机构废旧商品回收利用工作的通知（xiexiebang推荐）

国管节能[2012]91号

________________________________________ 关于加强公共机构废旧商品回收利用工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团公共机构节能管理部门、商务主管部门

为贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发[2011]49号），加强公共机构废旧商品回收利用工作，建立网络完善、处理良好、管理规范的公共机构废旧商品回收体系，现就有关事项通知如下：

一、充分认识公共机构废旧商品回收利用工作的重要性

国家机关、事业单位、团体组织等公共机构在运行过程中，产生了大量的废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、废弃节能灯、废塑料等废旧商品，如果不加以妥善回收和处理，不仅是资源的极大浪费，也会造成环境污染。公共机构作为社会行为和公共道德的示范和标杆，加强废旧商品回收利用工作，不仅是建设节约型社会的具体体现，也是促进循环经济发展的客观要求，对于引领和带动全社会节约资源、保护环境具有重要的示范意义。各地区要切实增强责任感和紧迫感，加强组织协调，落实工作责任，确保公共机构废旧商品回收利用工作取得实效。

二、着力抓好公共机构废旧商品回收利用重点工作

（一）抓好重点品种回收。对废旧商品实行分类回收处置，力争到2015年各主要品种回收利用率达到80%以上。对于废纸、废金属、废塑料、废旧节能灯、废铅酸（锂）电池等，要在办公区设置分类回收箱，加强分类收集；对于废弃电器电子产品、废旧机电设备等报废资产，鼓励各地区结合国有资产处置平台进行统一回收处置；对于报废汽车，鼓励各地区与汽车生产厂家建立以旧换新、补偿差价、厂家回收等处置方式，或者按照国家有关规定委托具备资质的汽车解体厂家进行拆解处置。其中，有涉密内容的废纸和存储介质按原规定渠道处理，属于《国家危险废物名录》中的危险废弃物，由符合资质的回收企业统一处理。

（二）完善回收处理网络。鼓励有条件的地区组织公共机构与有资质、实力强的回收企业合作，构建集中管理、规范高效的公共机构废旧商品回收网络，建立定点定期回收机制。引导回收企业合理布设回收网点，实行 统一服务和规范管理。

（三）强化再生资源利用。各级商务主管部门要加强对回收企业的监管，确保回收到的废旧商品得到合理处理和高效利用。各级公共机构节能管理部门要在公共机构中积极推广使用再生纸、再生铅笔等再生用品，开展废旧商品兑换再生用品等活动。

三、加强公共机构废旧商品回收利用工作的组织协调

（一）加强组织领导。各地区公共机构节能管理部门要把废旧商品回收利用工作作为公共机构节能工作的一项重点任务来抓，切实加强组织领导，结合实际制定工作方案，认真抓好落实。各地区商务主管部门要加强业务指导，积极支持、推动公共机构废旧商品回收利用工作的深入开展。

（二）抓好宣传教育。各地区公共机构节能管理部门要会同商务主管部门，采取多种形式开展以“点滴资源、成就未来”为主题的废旧商品回收利用宣传活动，大力宣传资源节约理念和勤俭节约美德，积极倡导环保健康、循环利用的办公和生活方式，使之成为广大干部职工的自觉行动，形成加强环境保护、注重资源回收的良好氛围。

（三）强化考核监督。国管局将会同商务部对各地区开展公共机构废旧商品回收利用工作的组织领导、任务落实等情况进行检查，对废旧商品回收体系健全、工作开展积极有效的地区和单位进行表彰。各地区要建立健全公共机构废旧商品回收统计、监督和考核机制，认真总结经验，工作中遇到的问题，请及时反馈国管局和商务部。

中华人民共和国商务部

二〇一二年四月十九日

商务部办公厅关于开展再生资源回收体系建设项目督查工作的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为加强对再生资源回收体系建设项目监管，确保试点项目顺利推进并达到预期成效，我部决定自2012年4月中旬起，组织对再生资源回收体系建设项目进行督查，现就有关事项通知如下：

一、切实提高认识

开展再生资源回收体系建设项目督查，是贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发[2011]49号）要求，加快建立网络完善、分拣技术先进、管理规范的再生资源回收体系的重要举措。各地商务主管部门要高度重视，认真组织，严格督查项目内容，完善督查方式，提高督查效果，切实把工作抓紧抓实。

二、开展项目自查

各省级商务主管部门在4月中旬按督查方案（见附件）要求组织项目自查，并于5月20日前向我部（流通发展司）提交自查报告和项目实施效果情况表。

三、组织第三方督查

在做好自查的基础上，各地商务主管部门要建立第三方督查制度，委托具有资质的机构，组织专业人员开展项目督查。第三方督查机构名单和督查报告请于6月30日前报我部（流通发展司）。同时，我部将委托流通产业促进中心进行抽查。

四、建立定期督查制度

各地商务主管部门要在总结本次督查经验的基础上，建立定期督查制度，每半年报送一次督查报告，督查中的经验和做法也请及时报送。各地项目进展及督查情况将作为下一项目安排的重要依据。项目督查中如有问题，请及时与我部（流通发展司）联系。联系人：流通发展司仇亚童 矫旭东 电话：010-85093754 85093788（传真）电子邮箱:qiuyatong@mofcom.gov.cn 附件：

再生资源回收体系建设项目督查方案

商务部办公厅

二○一二年四月十一日

报废汽车回收拆解行业政策浅议

随着我国循环经济的发展和资源节约型、环境友好型社会的建设,以及 再生资源回收利用基地项目进展情况及实施效果统计表

“节能减排”计划的实施，以贯彻落实中央经济工作会议提出的“扩大消费、拉动内需、保持增长、惠及三农”为重点，促进我国汽车业的发展，落实汽车摩托车下乡政策，实现机动车的加速更新报废，推动汽车排放标准的升级和安全技术的提升，使汽车报废迎来新的发展机遇。但是《报废机动车回收拆解企业技术规范》和再生资源增值税政策的执行给企业提出了新的要求，带来严重的冲击。机遇与挑战并存。

一、报废机动车回收拆解企业现行税收政策。

2008年12月9日，财政部、国家税务总局公布了《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）（以下简称《通知》），对再生资源增值税政策进行了调整。

一是取消了原来对废旧物资回收企业销售废旧物资，免征增值税的政策。取消利废企业购入废旧物资时，按销售发票上注明的金额，依10%计算抵扣进项税额的政策；

二是自2009年1月1日起，对符合规定条件的增值税一般纳税人，销售再生资源缴纳的增值税，实行先征后退政策。其中，2009年按70%的比例退税给纳税人；2010年按50%的比例退税给纳税人。

三是报废船舶拆解和报废机动车拆解企业，适用本通知的各项规定。报废机动车回收是再生资源流通环节中的一个特殊行业，它不同于一般的废旧物资回收企业。目前全国现有380多家具有报废汽车回收拆解资质的企业，这些企业大都经营规范、有一定的专业技术和经营设施。多年以来，企业始终坚持社会效益至上，主动承担了大量的社会职责和公益事业，对我国的道路安全畅通和人民生命财产安全起着重要的作用。国家财税部门对再生资源（含报废机动车）取消免税政策，恢复征收增值税，使报废机动车回收拆解企业原本很高的运营成本更加扩大，企业盈利空间大幅度压缩甚至丧失。因为企业在汽车报废回收过程中很难取得进项税加以抵扣，需要全额交纳增值税，这就是行业的特殊性和无法回避的问题，它必将使企业经营困难增加、难以为继。

二、《报废机动车回收拆解企业技术规范》是企业执行的高标准新要求。

《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2008）国家标准于2009年1月1日起执行，这是行业自2001年国务院令第307号颁布以来行业最新政策和标准，它对于提高行业的整体形象、科技含量、标准化程度等是 十分必要的。但是，面对税收调整给企业带来的困难，回收拆解企业在落实 《报废机动车回收拆解企业技术规范》时还要对硬件设施进一步增加投入，添置设备，加大了企业的负担；同时由于二手车交易的日益活跃和不规范，大量即将到期的报废的车辆通过转藉避开了强制报废的规定，使报废汽车资源流失日益严重。一方面社会车辆保有量迅速增加，另一方面报废汽车回收量明显减少，出现了汽车业两大环节发展的不平衡、不正常。

三、报废机动车回收拆解行业是搞活流通扩大消费的重要行业。

国务院办公厅“关于搞活流通扩大消费的意见”（国办发〔2008〕134号）第（七）条 “积极促进汽车消费，完善汽车品牌销售管理办法，促进汽车消费稳定增长。支持二手车市场改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，升级改造二手车交易市场。加大对汽车报废更新的资金扶持，提高补贴标准，增加补贴范围，加快淘汰“黄标车”，促进汽车更新换代。对报废汽车回收拆解企业升级改造给予必要的支持，提高回收的技术水平。”财政部“关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知”（财建[2009]16号）

（二）、中央财政促进服务业发展专项资金重点支持以下内容：

7、二手车市场和报废汽车回收企业升级改造。支持二手车市场进行以信息服务系统建设为重点的技术改造和服务功能升级；支持有条件的报废汽车回收拆解企业进行技术改造示范。

财政部、商务部2008年老旧汽车报废更新补贴资金的车辆补贴范围及补贴标准公告（2008年第10号公告）明确：2008年1月1日－12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，注册登记日期在2000年1月1日—2004年12月31日，车长大于4.8米（含4.8米）、小于7.5米的农村客运车辆，补贴标准为每辆车10000元人民币。

财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局等七部门 “关于印发《汽车摩托车下乡实施方案》的通知”（财建[2009]104号）对汽车摩托车下乡制定了扶持政策：

1、对将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的，按换购轻型载货车销售价格10%给予补贴，换购轻型载货车单价5万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。同时，对报废三轮汽车或低速货车实行定额补贴。报废三轮汽车每辆给予补贴2000元，报废低速货车每辆给予补贴3000元。

2、对购买微型客车，按销售价格10%给予补贴，购买微型客车单价5 万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。

3、对购买摩托车，按销售价格13%给予补贴，购买摩托车单价5000元以上的，实行定额补贴，每辆补贴650元。

上述政策是国家通过搞活流通、扩大消费、确保增长、惠及三农来扩大汽车消费，拉动内需，促进汽车报废更新，振兴经济。它必将对报废机动车回收拆解行业的发展起到积极的推动作用。

通过对报废机动车回收拆解行业2009行业政策的盘点，尽管全球经济学家一致认为：2009年将是全球经济最困难的时期，全球经济总量和财富将大大缩水。为了挑战全球金融危机，确保中国经济的稳定增长，国家采取了一系列的救市政策，这些政策也惠及到报废机动车回收拆解行业，这是积极的行业扶持政策，是行业发展的机遇。但是，由于行业新税制的实施又将这一优势迅速抹杀，使刚刚迎来的行业发展新机遇立刻消失。行业一面受到扩大消费、拉动内需的政策扶持，一面受到新税制实施增加的沉重负担，行业企业真正体会到放开手、捆住脚的经营味道。

关于再生资源增值税政策执行中需要迫切解决的几个问题

国家税务总局关于再生资源增值税政策出台后，对我们甘肃省物资再生利用总公司2009年的回收业务、经营及资金运作有重大影响，主要表现在以下几个方面：

一、资金占用影响

我公司2008年实际销售3000万元，按现行17%计算，全年需要交税金510万元。按照新税制度销项税70%额退回，实际上每年需要上缴税费153万元。按照我省再生资源增值税先征后退审核审批实施办法之规定，退税时间周期长、占用资金多，企业面临销售后难退税的风险。

二、销售物资后增值税重属税费增加的影响

按照现行纳税征缴办法，企业在缴纳增值税后，还需在计税额上再按7%计缴城市建设附加费35.7万元，按3%计缴教育费附加费15.3万元，即企业在缴付510万元增值税后，还需再支付51万元重属税费，对企业的营运和资金的周转造成直接影响。

三、税收比例与回收毛利率的关系对企业的影响

按照2008年企业回收物资的综合毛利率拆解汽车废钢利率很低，与新税制实行前“不征不退”的政策相比，企业已到亏损境地，况且2009年的市场环境尚不明确，企业回收毛利率还会更低，亏损额将会更大。

四、缴付税后对企业营运资金周转的影响

2009年企业由于须以现金方式直接缴付新增税收，导致企业现金流出561万元，为维持企业的正常工作，须向银行贷款补充流动资金，按我省目前一年期贷款，按500万元流动资金贷款利率5.31%计算，全年须增加利息26.5万元，使企业财务费用、管理费用等成本费用上升，进一步加大企业的亏损面。

综合以上几个方面的原因，企业在处理2008年末库存物资，2009年内总体增加支出587.5万元（物资还必须在本内销售完毕，否则下一年退税比例还会更低）。由于新的增值税制度改革从今年实行，对于2009年回收的社会个人再生资源及报废汽车均须征缴17%的增值税，回收的个人再生资源均无增值税发票，进项税额无法抵扣，使企业经营成本和财务费用资金占用进一步加大，企业经营、生存受到威胁，更无发展和完善。目前企业状况急需有关部门及同行给予关注，使企业的困难问题得以解决。

针对目前存在的问题应如何加强报废汽车监督管理工作

报废汽车的回收拆解和监督管理工作存在的问题很多，最主要的问题是回收率低，政策规定少，政府部门管理办法不够，也就是说达到报废标准的汽车收不上来，其主要原因是：

一、过户交易。

一些接近达到报废标准的汽车，过户到边远地区重新上路，有的在当地落户，有的不再落户，无牌无证继续上路行驶。

二、私下处理。

由于公安与车管部门有一个规定，只要车辆两年不进行年审（6年之内的新车除外），此车档案就被列入死档，实际上在公安车管部门的统计档案中，达到报废年限的车辆，有很大一部分只有档案，车辆早以私下处理掉，既 没有过户，也没有落户，这些车辆有的被个体拆车户拆解，有的在偏远的农村继续上路行驶。

三、燃油税的影响。

由于燃油税的实施近年来被提到了议事日程，一些存有侥幸心理的汽车用户，认为燃油税快征收了，汽车不再用买养路费了，更有甚者达到报废标准的汽车没有通过正规的报废汽车程序交由合法的报废汽车回收拆解企业进行拆解，而是高价私自处理给非法的个体拆车拼装业户。

四、服务意识差。

由于一些地区都是独家经营，形成了市场垄断，没有形成上门服务等一条龙的优质服务，而是靠着独家垄断这个特殊的政策坐、等、靠、要，一些报废车业户求着我们的报废车企业，从而形成了市场经济条件下的逆反心理，对我们企业存在的这种态度产生了反感，这样他们想法设法只要有不交给我们合法企业的一点机会，他们就私下买掉了。

五、价格因素。

根据国务院307号令《报废汽车回收管理办法》第十五条：“报废汽车的收购价格，按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格计价。”我们大多数企业基本上按照这个规定执行的，我们在收车过程中的一些必要的费用，如拖车费、拆解费、加工挑选费及办理报废汽车手续等，减去这些必需的费用后，在收购报废汽车过程中显得我们合法的回收拆解企业收购价格偏低。而个体收车业户收车价格较高，这些个体拆车业户高价收购（3000—4000元/吨），然后维修拼装后高价出售，而我们合法的企业只能将报废车辆进行拆解、分类、挑选，除极少数个别的小零件出售外，大部分拆的废钢送往钢厂作为炉料炼钢，利润很小，但一些报废车业户认为我们收购价低，他们不顾合不合法，只要能卖高价的都卖高价了。

六、报废汽车也是周期性的。

随着改革的不断深入，企业改制，单位车改也在近几年才进行，特别是私家车也是近几年才进入家庭，前几年大批报废车辆的现象，现在是不见了。周期性的车辆报废这和国家的政策环境是分不开的，随着国家政策的不断到位，肯定还会迎来新的汽车报废高峰。

七、政府职能部门监管力度不够。

由于我们有些职能部门不能严格执行有关规定，导致一些报废车业户有机 可乘，有的拖关系找门路采取一些小恩小惠等，就把车辆户口销了，把养路费等交通费销了，但是，这些车就不再交给我们合法的报废企业。

八、当前的国情因素。

由于我国有些地区还比较穷，比较落后，有的市、县领导就不主张走车辆报废标准进行报废，认为比较可惜，有些穷县一年报废不了几辆车，有的达到报废标准也让领导们找找关系把一切费用和户口都销掉，高价卖出了。如何加强报废汽车监督管理，我们认为，应成立一个由商务、公安、工商、交通、合法的报废汽车回收企业组成报废汽车监督管理办公室。从建立信息网络入手，和公安、交通全国联网，从车辆的注册开始跟踪，到车辆的年审、交通规费的交纳，过户交易到什么地方，然后跟踪车辆到合法的企业进行报废，整个车辆从注册到注销（回收企业）从网上一目了然，这需要车辆的跟踪调查和车辆如何处罚等一系列问题。最终是车辆从注册到注销再到监督全过程，不能半途而废，否则国家制定出办法进行加大处罚力度。这个办公室主要是对不参加年审的车辆、过户是否转籍落下的车辆、达到报废标准还未报废的车辆、已经经过合法企业报废，整车出售及“五大总成”售出的车辆、个体拆车拼装业户进行检查、调查，发现问题及时进行处罚。特别是制定出不年审、不销户高价和私自处理的车辆和过户转籍不落户的车辆合法的回收企业回收后不拆解整车及“五大总成”卖出的车辆进行加重经济处罚。

第三篇：甘肃省废旧农膜回收利用条例

甘肃省废旧农膜回收利用条例 甘肃省人大常委会

甘肃省人民代表大会常务委员会公告（第8号）

《甘肃省废旧农膜回收利用条例》已由甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议于2013年11月29日通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。

甘肃省人民代表大会常务委员会 2013年11月29日

甘肃省废旧农膜回收利用条例

2013年11月29日省十二届人大常委会第六次会议通过

第一条 为了推进废旧农膜回收利用，防治农业面源污染，保护农业生态环境，促进农业可持续发展，依据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内废旧农膜的回收利用及其相关活动，适用本条例。本条例所称废旧农膜，是指在农业生产过程中废弃不用或者残留的农用地膜和农用棚膜。

第三条 废旧农膜回收利用实行政府主导、公众参与、综合利用的原则。第四条 县（市、区）人民政府应当加强废旧农膜回收利用体系建设，将废旧农膜回收利用纳入环境保护目标责任制，合理布局回收网点，扶持企业和其他组织回收利用废旧农膜。

第五条 县级以上人民政府应当将废旧农膜回收利用所需经费纳入本级财政预算。

省人民政府设立专项资金，用于扶持废旧农膜加工企业建设和废旧农膜回收利用技术的研发、推广。

第六条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内废旧农膜回收利用的指导和监督管理工作，其主要职责是：

（一）开展农业生态环境保护的宣传教育；

（二）开展废旧农膜回收利用技术指导及相关技术的引进、试验、示范、推广服务；

（三）会同有关部门做好废旧农膜回收利用专项资金及其他补助资金的申报和使用管理；

（四）负责废旧农膜农业污染监测评价，组织开展农业污染区域的综合治理；

（五）负责废旧农膜回收利用工作的监督检查，依法对废旧农膜农业污染事故进行查处。

县级以上人民政府农业行政主管部门所属农业生态环境保护管理机构负责废旧农膜回收利用的具体工作。

第七条 县级以上人民政府财政部门负责废旧农膜回收利用的资金筹措、预算编制和资金管理；发展和改革部门负责将废旧农膜回收利用工作纳入循环经济规划，并给予项目和资金方面的支持。

县级以上人民政府工业和信息化、科学技术、环境保护、质量技术监督、工商行政管理、税务等部门，按照各自职责，做好废旧农膜回收利用的相关工作。

第八条 乡（镇）人民政府应当确定专职或者兼职人员，负责本辖区内废旧农膜回收利用的组织、宣传和监督管理工作。

村民委员会应当组织、督促农业劳动者和农业生产经营组织捡拾废旧农膜，并为有关单位和个人设立网点、回收废旧农膜提供便利。

第九条 省质量技术监督部门应当会同省农业行政主管部门根据本省实际，制定农用地膜生产地方标准。第十条 各类农业技术推广机构应当引导农业劳动者和农业生产经营组织科学使用农用地膜、棚膜，推广机械揭膜、拾膜等新技术。

第十一条 农业劳动者和农业生产经营组织应当及时捡拾其在农业生产过程中产生的废旧农膜，不得随意弃置、掩埋或者焚烧。

第十二条 禁止生产、销售和使用厚度小于0.008毫米的农用地膜。推广使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于十二个月且符合国家其他质量技术标准的农用地膜和厚度大于0.12毫米的农用棚膜。

政府统一采购和享受其他补贴生产的农用地膜，按照本条第二款的规定执行。

第十三条 鼓励农用地膜和棚膜生产、销售、回收企业及其他组织和个人设立网点，回收废旧农膜。

申请废旧农膜回收利用财政补贴的企业，应当与县（市、区）农业环境保护管理机构签订包片回收责任书，经考核验收达到责任书约定标准的，享受财政补贴。

第十四条 废旧农膜回收利用企业应当研究开发废旧农膜再生加工技术，减少废弃物排放量，防止对环境造成二次污染。

第十五条 县级以上人民政府对从事废旧农膜回收利用的企业，用以奖代补、贷款贴息等方式予以扶持，并依据国家和本省有关规定享受农用电价格等优惠政策。

县级以上人民政府应当将农用揭膜、拾膜机具纳入农机具购置补贴范围；对生产农用地膜、棚膜并回收利用废旧农膜的企业，在同等条件下，优先采购其生产的标准农用地膜、棚膜。第十六条 县级以上人民政府农业行政主管部门可以依法对销售、使用农用地膜、棚膜和回收、加工废旧农膜的场所进行检查，调查了解有关情况；质量技术监督、工商行政管理等部门依法对生产、销售不符合质量技术标准的农用地膜、棚膜或者废旧农膜再生产品进行查封、扣押。

第十七条 违反本条例规定，生产、销售厚度小于0.008毫米的农用地膜的，由县（市、区）人民政府质量技术监督、工商行政管理部门责令其停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额一至三倍的罚款。

第十八条 违反本条例规定，农业劳动者和农业生产经营组织使用厚度小于0.008毫米的农用地膜或者未捡拾其在农业生产过程中产生的废旧农膜的，由县（市、区）人民政府农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，不得享受农用地膜补贴。

第十九条 违反本条例规定，在农田或者其他农业用地随意弃置、掩埋或者焚烧废旧农膜的，由县（市、区）人民政府农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正造成农业环境污染的，处二百元以上二千元以下的罚款。

第二十条 违反本条例规定，对伪造台账、虚报数量、套取财政补贴资金的废旧农膜回收利用企业，由县（市、区）人民政府农业行政主管部门会同财政部门追回财政补贴资金，并处以所套取财政补贴资金额一至三倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 国家工作人员在废旧农膜回收利用工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在工作单位或者有关行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条 本条例自2014年1月1日起施行。

第四篇：瑞典德国废旧回收调查报告

瑞典德国废旧回收调查报告

应瑞典环境保护局、德国联邦环境保护部的邀请，以国家经贸委资源司副司长周长益为团长，财政部、国家质检总局、国家标准化管理委员会、中国家用电器研究院等单位代表参加的瑞典、德国废旧家电管理政策及回收处理体系考察团一行7人，于2002年6月25日至7月9日，先后访问了瑞典环境保护局、国家化学品监察局、斯德哥尔摩市政厅所属废弃物回收中心、依莱克斯家电集团总部、标准化委员会生态标识管理中心、雷恩·舍尔斯（RAGN SELLS）废旧电器及电子垃圾处理公司、德国黑森州环保地理部、德国联邦环境保护部等政府部门，德国威斯巴登市废旧电子电器处理中心、波弘市废电器处理专业厂家雷斯曼（RETHMANN）公司、电器循环处理厂（ELECTRO CYCLING）等单位，就废旧家电回收利用有关法律法规、回收体系、付费机制、回收处理技术等进行了深入的了解，现将考察情况汇报如下。

一、瑞典废旧家电回收利用基本情况

瑞典王国位于北欧斯堪的纳维亚半岛东南部，面积449,964平方公里，人口864.2万。2000年国民生产总值20,830亿瑞典克朗（约合2,271亿美元）。每年电子电器废弃量约8.64万吨。2001年回收处理量约8万吨。

瑞典回收处理废旧电器及电子垃圾（以下简称：废旧家电）的首要目的是防止其中的有害物质对人类健康产生危害。例如，近几年，瑞典环境监测机构在对母乳中有害物质含量的跟踪检测中，发现对人体危害很大的溴化阻燃剂含量大幅度上升，研究发现其污染源主要来自家用电器；另外，电冰箱中使用的制冷剂CFC12、发泡剂CFC11是破坏臭氧层的物质；电视机阴极射线管的锥管、荧光粉、印刷电路板的焊锡中都含铅，铅进入环境会产生重金属污染；电动门铃、咖啡壶等小家电中有的部件使用了水银，属于危险废物，如果不进行回收处理，会对人类的健康产生极大危害。此外，废旧家电中有大量的可再生资源，回收利用价值很高。例如电冰箱、洗衣机、房间空调器上使用纯度很高的铁、铜、铝；有的印刷电路板上使用金、银、铂等稀贵金属;各种玻璃、塑料等资源均可回收再利用。据分析，回收2吨废旧家电可获得1吨铁，与高品位的铁矿相同;回收14吨废旧家电就可获得1吨铜，而从铜矿中提炼则需200吨;回收7万吨废旧家电可获得1吨金，而从金矿中提炼则需20万吨（我国需要30多万吨）。

（一）法律法规

到目前为止，瑞典政府发布了三项关于回收处理废旧家电的法规，包括“电子电器产品制造商责任法”，“废旧电器和电子垃圾预处理条例及指导原则”，以及包括电炉设备的“废旧电子电器处理法”。

2000年4月发布的电子电器产品制造商责任法的主要内容是：电子电器产品制造商（以下简称制造商，指专门从事电子电器产品制造、进口和销售的人）有义务在不获得任何回报的前提下回收和处置废旧家电及电子垃圾，包括提供电子电器产品信息及履行义务咨询。制造商应免费收集在销售新电子电器产品时用户返还的废旧家电以及功能相似的电子电器产品。制造商可以指定一个合适的收集点代表他来收集电子电器产品，并采用环境可以接受的方式进行再使用、回收或处置。制造商应以告示等形式，向家庭或其他希望向制造商或其指定的收集点返还废旧电子电器产品的人提供有关信息。制造商应从有利于健康和环境的角度向专门从事电子电器垃圾预处理的人员提供电子电器产品的有关信息，以方便进行预处理。制造商应向环保局提供履行本法规定义务的信息，以便环保部门监督本法的实施情况。应向履行电子电器产品处置义务的政府机关提供咨询，以便寻求实施制造商责任制的适当方法。

另外，法案还要求制造商采用最先进的技术，把产品的污染降到最低限度，并在价格相差不大的情况下，用对自然环境影响小的材料替代对自然环境影响大的材料。

瑞典实行制造商责任法与其环保战略的变化有关。从八十年代末到九十年代初，瑞典环境保护的重点从“点源”、“面源”的监控和治理转移到关注产品的全生命周期对环境的影响。因此，要解决与产品有关的环境问题，与产品有关的所有环节（例如制造商、承运商、零售商、消费者和废弃物处理商）的行为都是非常重要的。其中，制造商是唯一能够改变产品对环境影响性能的环节。这是因为制造商设计产品时，选用何种原料，采用什么结构，产品制造、使用时会对环境产生什么影响，废弃时是否便于资源回收，排放物对环境产生的影响多大，制造商最清楚。通过立法，明确制造商对其设计、制造、进口、销售的电子电器产品有义务进行收集、再使用、处置等，有利于制造商改进产品设计，减少产品生命周期内的环境影响和后期的回收处理成本，对于实现家用电器的全过程环境目标管理起着非常重要的作用。

需要指出的是，从本质上讲，制造商责任制实际上还是消费者责任制，因为回收处理过程中所有发生的费用制造商都通过加价的办法转嫁给了消费者。例如，实行制造商责任制以后，依莱克斯家电公司产品价格，洗衣机增加了9美元，制冷设备增加了约20美元。

瑞典除了对制造商实行责任制外，对废旧家电处理也作出了明确规定。瑞典环境保护局依照瑞典公共清洁法第24节的授权，2001年4月3日发布了《废旧电器和电子垃圾预处理条例及指导原则》。该条例要求：对电器或电子垃圾进行预处理应以健康、环保可接受的方式进行，且应为后续的、符合健康和环保要求的垃圾回收处理创造条件。废旧电器和电子垃圾接收人应持有垃圾回收、清除或进一步预处理的许可证。电气或电子垃圾预处理公司应通过ISO9000或ISO14000认证（但开工前两年不要求认证）;预处理操作人员应具有能履行其职责的相应资质，其相关培训及工作经历应记录在案;预处理操作程序应文件化。有害垃圾应从其它电器或电子垃圾中分拣出来。对重量大于25克，且含有溴化阻燃剂的塑料部件，面积大于100平方厘米的显示屏（包括液晶显示屏），阴极射线管（含有害液体的电容器）等有害垃圾应单独分拣、搬运。有害垃圾应贴上注明其成分的标签，存放在可以上锁的场所。对含油的废旧电器和电子垃圾应采取防溢措施；含有害气体的应采取防止气体散逸措施；含卤素的塑料应采取防火措施。同时，要求预处理企业对各种废旧电器和电子垃圾的进料量、采用的预处理操作类型、预处理分解出的各种垃圾（回收部件、原料、能源、清除）量及接收设施、年终尚存未经预处理的电气或电子垃圾量、已预处理垃圾量及有害垃圾量等进行记录。

“废旧电子电器处理法”规定了需要进行专门回收处理的废旧电子电器的范围，共十几个大类，100多个品种。家用电器，信息设备，以及工业、民用电器等都在其中，范围比较广泛。

（二）回收体系

瑞典采用销售体系和社区回收两个平行的废旧家电回收渠道，二者互相结合，构成一个有效的回收体系。在销售商销售电子电器产品时，顾客可以免费返还功能相似的旧电子电器产品，即通过商店“以旧换新”回收，也可以在指定的收集点收集、回收，然后由生产厂家负责（或委托他人）运送到预处理厂进行拆解处理。另一个是由当地政府负责提供全封闭的容器，收集消费者不能以旧换新的废旧电子电器产品，每个垃圾回收点都设有废家电回收箱，丢弃者只能往里放，不能往外拿，以防止废旧家电重新流入社会。每4-5个社区设有一个垃圾分选处理站，在此设有专用场地，用来堆放、分类和整理各垃圾回收站送来的废旧家电，然后再送往预处理厂。对在垃圾车中夹杂废旧家电的，一经发现，要处以重罚。

从目前回收情况看，废旧家电绝大部分都是由收集点收集的，即基本上以社区回收为主。社区回收由地方政府负责组织和管理，收集废旧家电所需要的费用也由地方政府承担。还有一部分是由产生电子垃圾的企业直接送往处理厂的。

制造商负责组织收集废旧家电并承担所有回收费用。包括：从收集点或垃圾分选站开始的回收费、运输费、后勤开销的附加费、收集费、信息费等。

据测算，回收大件家电运输成本高，每台大家电约需9美元。回收小家电，运费较低，但拆卸成本高，每台约需5—6美元。

据介绍，瑞典废旧家电的回收率是比较高的。欧盟即将出台的法规要求的回收量为每人每年4-6公斤，瑞典今年实际可达到10公斤。2001年回收废旧家电所花费的资金约为2亿瑞典克朗。

（三）废旧家电拆解处理情况

欧洲国家将废旧家电的拆解处理及再生资源回收称作废旧家电的预处理，原因是不包括有毒有害废物的最终处理。溴化阻燃剂、汞、铅、镉、二氧化铍、废机油、氟里昂等有毒有害废物必须送到资质条件要求更高的专业处理厂家进行处理。废旧家电的预处理厂必须经过主管部门对其技术、管理、质量、环保等方面的认证，取得相应的资质，才能从事预处理业务。工作人员也要求具有能履行其职责的从业资格证。

各预处理企业之间实行自由竞争，生产厂家选择预处理企业采取招标的方式，以降低成本。

各收集点将收集到的废旧家电送到制造商委托的预处理厂进行处理，包括进行手工拆解、分类，分拣出有害部件等。我们参观了雷恩·舍尔斯废旧家电预处理厂，该厂主要从事废音像产品、废信息设备的预处理。是一家私人公司，现有员工90人。2001年7月前，每月预处理量约300吨，2001年7月后，由于法规出台，每月预处理量上升到1000吨，均由回收站供料。在二十世纪九十年代，其营业收入30%来自客户付费，70%靠卖再生资源。到目前，由于产品中的稀贵金属含量减少，对有毒有害废物的处理要求提高，收入中只有30%靠卖再生资源，70%来自制造商支付的处理费用。同其他企业一样，照章纳税，国家没有任何税收优惠政策。

该公司预处理机械化程度比较低。工艺过程大致是：首先将来料用翻斗机送到传送带上，进行人工分检、分类。再由经过专门培训的熟练操作工人使用电动工具拧下螺钉，进行简单的拆解及部件分类。关键是对含有水银的电动门铃、咖啡壶，含有溴化阻燃剂（PBB、PBDE）的印刷电路板（PCB），含铅的阴极射线管（CRT）锥体，含重金属镉的镍镉电池等含危险废物的小家电，要能进行有效识别，然后再拆下含危险废物的部件，放在专用盒子中，以便送往专业处理厂进行再处理。

以个人电脑为例，大致拆解程序为：首先分离出还可再使用的标准件，卖给玩具制造商，装到玩具上降级使用。然后，取下印刷电路板和电线。电线卖给金属回收公司，印刷电路板送到挪威北部的公司处理。第三，拆下含危险废物的继电器、电池等部件，付费给专门处理危险废物的公司处理。对于显示屏，将其打碎后，屏料玻璃可重新利用，含铅的锥料则需进行卫生填埋。其他部件要进行破碎，以提取其中的稀贵金属。塑料元件需要在专用炉内进行高温焚烧，以分解和破坏其中的溴化阻燃剂。

（四）瑞典生态标识实施情况

生态标识又称环境标志、绿色标志、蓝色天使等，它是在消费领域引入环境保护观念，通过对在符合环境及生态保护要求的产品上粘贴生态标识，向消费者明示该产品是环保型产品，从而鼓励消费者选购，以达到保护环境目的的一种标识制度。1994年成立了全球生态标识管理委员会，我国也是该委员会的26个成员国之一。

北欧从1989年开始建立生态标识体系，建立生态标识的目的是实现可持续发展。现在瑞典、丹麦、挪威等国均已开始使用。瑞典的生态标识发放工作是从1992年开始的。由瑞典标准研究院生态标识管理中心负责。企业自愿申请，经考核符合标准后，才能发放生态标识。生态标识的标准也在不断修改，提高标准的依据是ISO14000导则25为基础，尺度是把握使1/3的企业能满足要求。对获得生态标识的企业生态标识管理中心要进行跟踪检查，发现不符合标准的产品将取消其生态标识。到2002年已有500多家企业获得生态标识。在瑞典，生态标识已被人们所接受，据调查：90%以上的人知道生态标识;75%以上的人重视生态标识;每5个人中就有3个人愿意购买贴有生态标识的产品。瑞典生态标识管理中心的年经费总额是3500万克朗，政府拨款250万克朗，约占7%，另93%是靠发放生态标识收取的费用。申请生态标识的企业要先交15000克朗的申请检测费，检验合格后企业每年要交纳4‰的生态标识使用费，但最高不超过35万克朗。

二、德国废旧家电回收利用情况

德国位于中欧西部，面积356970平方公里，人口8220万。矿物资源贫乏，工业高度发达，国内生产总值约20000亿美元，是世界第三经济强国。2001年电子电器废弃量约200万吨。

（一）法律法规

德国尚未出台专门的废旧家电回收利用法规，他们准备等到欧盟指令公布后再制定本国的废旧家电回收利用法。目前回收废旧家电的主要依据是“循环经济法”和“信息产业废旧设备处理办法”。

1996年德国公布的“循环经济法”（全称为《促进废物闭合循环管理及确保与环境相容的废物处置法》）是世界上第一部促使废物综合利用与环境保护相结合的法规，共有9章24条。该法的要点是：必须尽量避免产生废物，减少废物的数量和毒性。对废物中的物质要回收利用，做到废物闭合循环管理。废物的产生者、所有者有义务进行回收再利用。回收再利用废物应做到技术上可行，经济上合理。制造商应研制、生产、销售可再利用的、技术上耐用和适用的、使用后可安全回收及进行与环境相容处置的产品。产品生产中应优先使用再利用的废物及再生材料。应标明产品中所含污染物量，以便使用后进行环境上允许的回收再利用或处置。应提供产品返还、再使用和回收再利用等信息，有些产品应以专门的标志，特别标明用后可以回收的材料及其比例，才能在市场上流通。应提供恰当的废物回收方式，接收用户返还的废物。政府在废物处置中负有管理职能。

（二）信息产业废旧设备情况及处理规定

1996年德国生产了36万吨信息产业设备，每年有11万吨信息和通讯技术的旧设备被淘汰，旧个人电脑大多未经处理就作为垃圾扔掉。将一吨废旧信息设备再次投入使用或销毁的费用约800-1500马克。回收站回收一吨废旧信息设备的费用约为300-400马克。

1998年德国出台了“废旧信息设备处理办法”（草案，目前尚未实施，自愿执行，以后按欧盟指令修改、实施）。其要点是：制造商（制造和进口信息设备者）有义务回收废旧设备。在技术上可行，并有一定效益的前提下，将其再次投入使用，或进行不污染环境的处理。指定回收站免费回收个人用户的废旧信息设备。当总体积达到5立方米时，制造商应进行一次回收，或每6个月进行一次回收。回收站还负责回收专业部门的废旧信息设备，回收方式及回收费用由双方协商确定。制造商可以直接从用户处回收旧设备，也可以委托第三方回收，以便在固定场所对旧设备进行分类、拆卸、修复、处理等，投入再使用，或进行销毁，但须经主管部门或主管部门指定的机构许可。此时制造商应向处理企业出示书面凭据，证明他们已将废旧信息设备回收。根据制造商的要求，回收站可将回收的、未分类的废旧设备存放在集装箱中等待制造商定期回收；或在双方商定的地点回收。受制造商委托，回收站可对回收的旧设备进行分类、处理，费用由制造商承担。经分类、处理的废旧信息设备放入固定的集装箱中，交给制造商。

制造商承担的费用有：从回收站取走废旧设备的运输、分类、拆卸、前期准备、投入再使用或销毁的所有费用。回收站应距闹市区至少100公里以上，运送废旧设备至回收站的运费由回收站承担。

制造商应在出售的信息设备上做永久标记，以便在使用后对废旧设备进行分类处理。

（三）废旧家电回收体系

目前德国回收废旧家电的主要途径是由设在社区的收集点从家庭分散回收。运输公司将其运至分拣中心进行分拣后，交由预处理厂家进行处理。回收处理费由社区支付（从居民交纳的清洁费中支出）。将来制定废旧家电回收利用法之后，只从居民清洁费中支付收集费，而从收集点开始的运输、回收、拆解、填埋费等，均由制造商承担。另一条途径是由废旧家电的产生企业直接送到处理厂，目前也占有相当大的比例。

德国政府2001年给各州下达的废旧家电回收宏观调控指标为每人每年5公斤。但各州回收的情况差别很大。低的每年人均不到1公斤，高的达到10公斤。主要原因是实行的政策不同，有的收费，有的不收。要求用户在丢弃废旧家电时付费的州，回收情况都不理想，回收量很低。不收费的州，回收就好一些。这说明，即使在发达国家，实行废旧家电的付费制也还有一定困难。

（四）废旧家电处理情况

废旧家电的处理是我们在德国考察的重点，参观了三家处理企业，其简要情况分别是：

1.威斯巴登市废旧家电处理中心。负责回收梅茵河区域的废旧家电，年处理量 4000吨。他们在服务区内设置了专用回收箱。回收的旧电视机用手工拆解分成外壳、铝架、印刷电路板、阴极射线管等几部分，分别存放。阴极射线管（CRT）送到制造厂处理。即：将其破碎成2厘米左右的碎块，用红外线装置识别出含铅玻璃和不含铅玻璃，再将其中的无铅玻璃用作原料制成新的阴极射线管。印刷电路板（PCB）的收购价格差别很大，分立元件的印刷电路板，因为含稀贵金属（钯、铂、金、银）少，收购价为120美元/吨。集成电路的印刷电路板含稀贵金属多，收购价为2500美元/吨。含钯较多的插接件（触头），收购价为3500美元/吨。

印刷电路板送专业处理厂处理。其中的贵金属用电解法回收。喇叭等部件由专业小厂拆解回收铜和铁。拆下的电线单独存放，送专业厂处理。还可以继续使用的旧计算机监视器有的以15欧元/台的售价卖给中国广东收购商。他们认为，能用的旧货尽量卖给用户继续使用，以节约资源。

旧电冰箱的处理，首先抽出制冷剂。拆下的压缩机卖给南非收购商制作空调器，电冰箱其他部分送到专业处理厂进行破碎、分选，回收有价金属后，不能回收的进行卫生填埋、焚烧。含多氯联苯的电容器、变压器油，市政府指定送到该中心，分别放在铁桶内，送专业厂处理。废塑料、衬垫等经破碎加工后，作为钢铁厂的高炉燃料使用。

该中心还为银行、生产厂家等处理旧电器。例如：处理银行成批更新下来的电脑。还有的厂家付费委托他们破碎处理一些过时品牌的新步进电机。有的大公司定期更换下来的含水银的荧光管，也委托他们进行处理。

该中心的收入来源于：受委托方委托处理废旧家电的费用；出售再生资源的费用等。支出项目有：收购值钱的废旧家电的费用；委托专业厂处理有毒有害废物（包括填埋、焚烧）的费用；摊入成本的运行费用等。

2.雷斯曼公司。是一家处理废旧电子电器的专业公司，在德国很有名气，下设三个子公司，分布在柏林、英都施塔特、赛尔姆市，每年处理废旧电子电器 3万吨，职工80人，年营业额2500万欧元。

该公司主要专长是废冰箱的专业化处理。在废旧电冰箱拆解、处理技术，阴极射线管荧光粉清洗技术等方面积累了丰富经验，管理有序，合作伙伴很多。英国的一部分旧电冰箱也运到该公司来处理。土耳其要求进行合资或寻求技术转让。

该公司开发了一套处理废旧电冰箱的专用设备，能力为每小时处理废旧电冰箱60台，投资200万欧元，效率高，很先进，生产的再生资源品质很高。

废冰箱的处理工序是：先抽出制冷剂和润滑油（约需3分钟），然后用分离设备将其分开，润滑油卖给机油厂，制冷剂运到专业处理厂，在1800℃高温下加氮烧掉，不污染环境。然后，拆下压缩机，以前卖给南非营销商，现在将压缩机开盖，取出定子铜绕组，冲出转子铸铝条，转入下道工序处理。再将保温层聚氨酯粉碎，用活性炭吸附发泡剂，聚氨酯粉末卖给比利时做保温板。最后，用辊式破碎机将冰箱破碎，磁选分离出铁，涡流分选出铝，风选分离出塑料和铜、稀贵金属等，金属碎料卖给专业厂分选回收。

旧电视机荧光粉中含铅等有害物质，他们将阴极射线管玻璃破碎成碎片，通过互相摩擦，清洗掉荧光粉，玻璃运到专业厂重新熔化使用。印刷电路板以前卖给荷兰鹿特丹的营销商，他们转手运到中国河南，再装到旧电器上使用，或运到中国广东处理。法兰克福德古萨（DEGUSSA）公司专门处理印刷电路板。

该公司与电子电器产品销售公司有合作协议，销售公司“以旧换新”回收的废旧家电运到该公司处理，并支付回收费。此外，公司在居民社区放置集装箱，收集废旧家电，社区支付回收费，或将回收费摊入生活垃圾费中。

3.电器循环处理公司。地处德国中部，欧洲其他国家的废旧家电均可运来处理。1995年成立，它受法国电气公司、德国电气公司、西门子公司等4个公司委托，专门处理这几家公司提供的废旧家电。目前，处理的废品有95%是工业企业委托的，5%是居民区回收的，估计今后居民的废旧家电会逐渐多起来。公司年处理废旧家电 3万吨，职工130人，年营业额2500万欧元。

该公司处理1吨废旧家电，收费200-500欧元。电冰箱、洗衣机等白色家电含有害物质相对少一些，每吨收费200欧元。电视机的荧光屏、印刷电路板较难处理，每吨收费500欧元。

现场设有有毒有害物品陈列柜，警示职工哪些是有毒有害物体，需要注意拆解分装（如：电话交换机有含剧毒物质二氧化铍的部件，只能卫生填埋，不能进行破碎）。废旧家电经拆解、分拣出有害物质后，进行机械处理（破碎、分选等），这是该公司的专长，他们开发了一套自动化程度很高的破碎、分选设备，处理能力每小时5吨，投资1500万欧元，处理过程中不产生任何二次污染，粉尘也收集后加工成块状燃料。回收的部件、材料重量百分比约为：3%回收件；1%玻璃；1%塑料；7%铝；22%有色金属；2%导线；46%黑色金属；16%废物，作为燃料，回收热量；2%填埋。回收的废旧电冰箱运到别的公司处理。该公司还用喷砂法去除阴极射线管上的荧光粉。

据介绍，废旧家电属于特殊垃圾。德国规定，从事废旧家电回收的企业每年要搞垃圾平衡表，报上级主管部门审查。处理废旧家电不能产生污染，定期来人检测，提供数据，不能满足要求，就要被取消资格。

三、启示和建议

我国是家用电器消费大国。今后几年将进入家用电器更新换代的高峰期，如何有效地回收和处理大量的废旧家电，使其不对环境和人民健康产生危害，是当前我们面临的一个重要而紧迫的课题。由于我国还是发展中国家，“二元”经济特征明显，旧家电的市场容量还很大，目前还未出现随意丢弃废旧家电的情况，因此，在短时期内还不可能建立废旧家电的付费机制。另一方面，我国有230万人从事废旧物资回收工作，社区回收渠道较为健全。而且，再生资源相对于人均收入还比较值钱，这为回收企业的市场化运作创造了条件。考虑到现阶段我国的国情，借鉴国外的成功经验，为逐步推进我国的废旧家电回收利用工作，我们建议：

（一）通过立法规范废旧家电的回收利用工作

根据我国的现阶段国情，要使回收利用废旧家电工作能尽早起步，必须通过立法来进行规范。因此，应当抓紧出台《废旧家用电器回收利用管理办法》，作为2~3年后国务院颁布《废旧家用电器回收利用管理条例》的过渡性法规。在立法中需要考虑以下几个问题：

1.合理确定废旧家电涵盖的范围。回收处理废旧家电的目的，是为了妥善处置其中的有毒有害物质，做到保护环境，保障人民群众身体健康。凡是不经专门处理就会污染环境，危害人体健康的废旧家电，均应划入回收处理范围。因此，我们认为可以借鉴国外的做法，结合我国的具体情况，将现阶段废旧家电的范围定义为：电视机、洗衣机、电冰箱、空调器、微波炉、计算机、复印机、电话机、手机及其附属设备等。并从法规上明确废旧家电为特种废弃物，要求进行单独回收和处理。

2.规定产生废旧家电和电子垃圾的单位和企业的责任。相对于从各个家庭回收来看，首先对单位和企业提出要求，从企业回收可能更容易做到。《办法》应规定：凡是单位和企业产生的电器电子垃圾，包括更新的计算机、空调器、通讯设施设备、荧光灯管等，不但不得随意丢弃，还必须委托有资质的企业进行无害化处理并承担相应的费用，使其成为法规试行的初级阶段废旧家电回收的主渠道。

3.分别规定制造商、进口商在回收处理废旧家电过程中的责任和义务。制造商的责任内容应包括：（1）有义务回收和按环保要求处理本企业生产的废旧家电；（2）逐步推行生态设计，采用的何种材料应标明；（3）应将产品的可回收利用性作为设计时考虑的一个重要指标，以降低回收处理成本；（4）采用可回收材料要求达到的比例，应规定出一个时间表；（5）采用的对环境和人体健康有害的材料，规定禁止使用的时间表。进口商要负责向制造厂家征收废品的回收处理费，以便逐步与有关国家对家电进口设置的绿色技术壁垒指标的要求相衔接。

4.推行家电销售“以旧换新”制度。作为近期向个体消费者回收的一个主要渠道。即购买新家电时，必须无偿向回收点返回一台同类的废家电。不能返回的，则须支付一定的回收费用。要求零售商负责回收与其销售量等同的废旧家电，并协助制造厂家堆放、运送和处理。消费者有义务按要求交回废旧家电并承担一部分处理费用（一定时期后）。

5.实行预处理企业的资格认证制度。除须通过ISO9000或ISO14000认证外，还应通过针对废旧家电、电子垃圾处理专门设定的资格条件认定，方可从事回收利用工作。包括技术水平、管理能力、环境保护措施等，回收处理人员也必须经过专门的培训，持证上岗。严格禁止不符合条件的企业和个人从事废旧家电的预处理业务。

（二）加大废旧家电回收利用的工作力度

1.支持开展废旧家电对人类健康和环境影响的研究工作。这是在经济、合理的前提下，对废旧家电进行正确处理的基础性工作，也是一项应由国家支持的研究工作，目前在我国基本上还是空白。尤其是对危险废物的处理，是整个处理过程中的关键环节，只有将其对人类和环境的影响研究清楚了，才有可能研究开发出先进、适用的废旧家电有害物质的终端处理技术，以使溴化阻燃剂、汞、铅、镉、废机油、氟里昂及其它重金属最终得到妥善处理。

2.研究制定回收利用废旧家电有关的标准、规范。包括废旧家电的收集、拆解及资源综合利用预处理、有害废物的最端处理程序、工艺等方面的标准和规范，以便使废旧家电回收处理的各个环节都能达到环抱要求，也使《管理办法》更具有可操作性。

3.支持建设废旧家电回收利用的示范项目。首先选择几个有条件的大城市，支持有技术基础、有融资能力的企业，开展废旧家电回收体系、废旧家电集中拆解、再生资源加工预处理工程、尤其是有毒有害物质的最终处理工程等的示范和试点，适当引进国外先进、实用的关键技术和设备，同时抓好国产化工作，逐步形成具有中国特色的废旧家电回收利用体系。

4.建立市场化运行机制。由于我国的劳动力便宜，再生资源价格相对较高，只要管理和政策得当，预处理企业完全有可能在国家没有税收优惠政策支持的情况下实行市场化运作，要研究出台促进和保护废旧家电预处理企业公平竞争的政策措施，为废旧家电回收处理实行市场化运作创造良好的宏观环境。

5.加大宣传教育力度。通过广播、电视、互联网等现代媒体以及宣传资料、教科书等多种方式，广泛宣传废旧家电对环境、人类健康的危害以及回收处理的重要意义，提高全民的环保意识及自我保护意识，做到废旧家电适时废弃，自觉支持和参与回收处理工作，养成不乱丢弃、不乱拆解废旧家电的良好习惯。

（三）试行家用电器生态标识制度

以回收利用废旧家电为目标，以企业自愿为原则，开展生态标识活动试点。制定相关标准，完善检测手段，对于废弃时资源回收利用性好、有害物质少的家用电器，经过中国生态标识管理部门审定，粘贴生态标签。通过这项活动，提高消费者的环保意识，激励制造商开发回收利用性好的绿色家电产品

第五篇：废旧轮胎回收利用现状和利用途径

废旧轮胎回收利用现状和利用途径

引言 废旧轮胎被称为 “黑色污染” , 其回收和处理技术是世界性难题, 处置废旧轮胎, 长期以来一直是环境保护的难题。大量废弃的旧轮胎对环境造成了严重的污染，如不能有效地处理，会对环境造成严重损害，同时浪费了宝贵的橡胶资源。为把这些废旧轮胎回收好、利用好，变废为宝、化害为利，目前世界上对轮胎回收利用做了大量研究，得出了多种回收轮胎的方法，并将回收轮胎应用于多方面领域。

1废旧轮胎翻新与再用 1.1轮胎翻新

翻胎工业是橡胶工业的一个重要组成部份，又是资源再生利用环保产业的组成部分。翻新是利用废旧轮胎的主要和最佳方式,即将已经磨损的、废旧轮胎的外层削去, 粘贴上胶料, 再进行硫化, 重新使用[1]。

1.2轮胎直接利用

废旧轮胎原形直接利用。用作港口码头及船舶的护舷，防浪护堤坝，漂浮灯塔，公路交通墙屏、路标，以及海水养殖渔礁，游乐游具等，但使用量很少，不到废轮胎量的1% [2]。原形改制是一种非常有价值的回收利用方法,但该方法消耗的废旧轮胎量并不大, 所以只能当作是一种辅助途径。.1 胶粉的生产方法 2.1.1.1常温粉碎法

常温粉碎法是指加工温度在(5 0 士5)℃或略高温度下通过机械作用粉碎废旧橡胶块，制成胶粉的一种方法。最早的常温粉碎法采用辊筒粉碎,主要有粗碎和细碎2 个工序，废旧橡胶通过粗碎与细碎后，接着进行磁选除铁和纤维分离，筛分出不同粒径的胶粉。由此法生产的胶粉粒径一般在0.3 ^l i n k[11]）使其与SC 键，使硫化网络断裂。De硫键（S-S）、硫C）而不破坏碳1-4.a废轮胎胎面胶粉改性沥青性能研究 范春华

涂

娟

杨汉文

张树领

交 通 科 技 2011.05.027 b[1] 废旧轮胎橡胶材料在道路人行道上的应用初探 杨叉欢 城市道桥与防洪09 年 2 月第 2 期 65-68 ； c[5] 国外挤出法再生废旧橡胶的研究进展 陈文青，黄承亚 合成橡胶工业，2008-09-15，31（5）： 406-408 ；

D废旧轮胎橡胶改性水泥基材料的试验研究 张云莲。周宏凯。李启令 混凝土 2008，5 E碱性条件下废轮胎真空热裂解研究张兴华*，"，常+ 杰*，王铁军*，张+ 琦*，马隆龙* 燃+ 料+ 化+ 学+ 学+ 报 200506071304 f废旧轮胎橡胶粉改性水泥砂浆的研究进展陈柯柯孙振平首届全国再生混凝土研究和应用学术交流会

g废橡胶催化裂解生产原料油工艺的实验研究 王丽华 1张

媛1宋丽娜 2 辽宁工程技术大学学报2006年6 月第25 卷第 3 期