富城乡职工代表大会实施细则

第一篇：富城乡职工代表大会实施细则

富城乡职工代表大会实施细则

为更好地发挥职工代表大会作用，规范职工代表大会行为，保障职工民主权力，维护职工合法权益，保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，促进发展，根据《工会法》《中国工会章程》等有关规定，结合我乡实际，制定本实施细则。

第一章 总 则

第一条 职工代表大会是实行民主管理和协调劳动关系的基本形式.是职工行使民主管理权利的机构。

第二条 职工代表大会接受同级党组织的领导和上级工会组织的指导。贯彻执行党和国家的方针、政策以及本单位的规章制度，在法律规定的范围内行使职权。

第三条 职工代表大会维护行政在生产经营方面的中心地位。支持行政依法行使职权，动员广大职工积极完成各项生产经营目标。要尊重职工的民主权利，落实职工代表大会通过的各项决定和决议，接受职工代表大会的民主监督。

第四条 工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，对贯彻执行职工代表大会制度的情况进行监督检查。

第五条 职工代表大会实行民主集中制。

第二章 职工代表

第六条 依照法律规定享有政治权利，与医院建立劳动关系的职工，均可当选为职工代表。

第八条 职工代表应由操作人员、技术人员、一般管理人员和领导干部组成，其中一线职工和一般管理人员不低于60%。女职工和先进模范人物应占适当比例。

第九条 职工代表必须由职工民主选举产生。

第十条 职工代表享有下列权利：

(一)在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。

(二)有权参加职工代表大会及其工作机构组织的活动，闭会期间可以对本单位执行职工代表大会决议和提案落实情况进行监督检查。

第十一条 职工代表履行下列义务：

(一)认真学习国家有关法律、法规、政策，不断提高思想文化、技术业务素质和参与管理的水平。

(二)密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作。

(三)模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度，保守企业秘密，做好本职工作。

第十二条 职工代表实行常任制，可连选连任，任期与职工代表大会届期一致。职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督本单位的职工代表，对不履行代表职责的，职工代表大会或职工大会有权决定罢免其职工代表资格。

第十三条 职工代表依法行使职权，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

第十四条 职工代表在劳动合同期内，除严重违反劳动纪律、规章制度或者严重失职、给本院利益造成重大损害，或者被依法追究刑事责任外，企业不得与其解除劳动合同。确需解除劳动合同的，应当事先征求工会的意见。

第三章 组织制度

第十五条 医院实行以职工代表大会为基本形式的三级民主管理制度。

第十六条 职工代表大会选举产生主席团。主席团成员中应有一线职工、一般管理人员和领导干部。主席团由职工代表大会预备会议表决通过。主席团不实行常任制。主席团的主要职责是：主持职工代表大会，领导大会期间的各项工作;听取各代表团对大会报告、议案的审查意见，提出大会决议草案;决定职工代表大会立案事项;处理大会期间的其它事项。

第十七条 职工代表大会设秘书长一名，副秘书长若干名，负责大会的组织工作。秘书长、副秘书长由职工代表大会预备会议表决通过。

第十八条 为保证职工参与民主决策、民主管理和民主监督的权利，职工代表大会设立若干个专门委员会，负责办理职工代表大会交办的事项。各专门委员会设主任委员和成员若干名，专门委员会实行常任制，任期与职工代表大会届期一致，各专门委员会人选，一般在职工代表中产生，也可以聘请部分非职工代表的专业人员参加。

第十九条 职工代表大会的议题应提前向职工代表公开。工会要组织职工代表进行讨论或召开职代会代表团团长和专门委员会主任联席会议征求意见，并将意见向行政反馈。职工代表大会决议和职工代表提案的落实情况向下次职工代表大会报告。

第二十条 职工代表大会可邀请有关方面人员列席会议。

第二十一条 职工代表大会进行选举、民主测评领导干部和审议通过重大事项采用无记名投票表决方式。一般事项可采用其他表决方式，但都必须经全体职工代表过半数通过。

第二十二条 职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由工会组织召集职代会代表处理。

第二十三条 职工代表大会每届任期五年。各级职工代表大会或职工大会每年召开一至二次会议，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。

第二十四条 职工代表大会工作费用，由医院管理列支。

第四章 职工代表大会的职权

第二十五条 职工代表大会行使下列职权：

(一)听取审议关于发展规划、年度计划、财务报告、职工培训计划、业务招待费使用情况以及实行院务公开情况的报告，并提出意见和建议。

(二)审议通过或者否决工资调整和分配方案，机构改革方案，奖惩办法等涉及职工切身利益的重要规章制度。

(三)审议决定职工福利费使用方案及有关职工生活福利的重大事项。

(四)民主评议、监督领导干部，提出奖惩及任免建议。

(五)依照法律、法规规定，需要由职工代表大会行使其他权利。

第二十六条 职工代表大会依法决定的事项对各单位、各部门以及全体职工具有约束力。各级组织以及全体职工应当严格执行。

第五章 工会组织的职责

第二十七条 工会组织作为职工代表大会的日常工作机构承担下列工作：

(一)组织职工选举职工代表。

(二)提出职工代表大会议题的建议和职工代表大会组织机构组成人员的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作。(三)征集职工代表的提案,接受职工代表的申诉和建议,维护职工代表的合法权益。

(四)组织职工代表巡视等活动，监督检查职工代表大会决定和决议的执行情况。

(五)向职工进行民主管理的宣传教育，培训职工代表，提高职工代表参政议政的能力，对表现突出的职工代表进行表彰。

(六)建立健全职工代表大会的考核、检查、奖惩及档案管理等各项工作制度。

(七)组织开展民主管理的其他工作。

第二十八条 工会接受职工代表的监督,模范执行职工代表大会做出的决定和决议。

第六章 管理及相关责任

第二十九条 任何组织和个人不得阻挠建立职工代表大会制度，不得阻挠职工代表大会的召开。

第三十条 对侵犯职工代表大会职权及打击报复职工代表等违法违纪行为。上级工会组织有权进行通报,并向有关部门提出处罚建议,有关部门应当将处理结果通报工会。

第七章 附则

第三十三条 本审实施细则由职工代表大会审议通过后生效。

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：富全镇城乡环境综合治理规划

前言

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是新一轮西部大开发的开局之年和中国共产党成立九十周年。继续深入抓好城乡环境综合治理工作，努力创造舒适优美的发展环境和人居环境，对于促进我市“十二五”发展的良好开局，具有十分重要的意义。良好的城乡环境,是人民群众的共同愿望,是经济社会发展的重要依托,是地区综合竞争力的重要体现。近年来,我镇在治理城乡人居环境和容貌秩序方面做了大量工作,特别是去年开展城乡环境综合治理试点以来,试点地区城乡环境明显改观,人居环境较大改善,群众满意度不断提高。但我镇属于偏远乡镇，经济欠发达，各地在城乡人居环境和容貌秩序方面还存在不少亟待解决的问题,“脏乱差”现象仍不同程度存在。我镇的城乡环境综合治理工作以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，以治理城乡环境卫生场镇容貌秩序和城乡结合部为重点，加快营造清洁、整齐、优美的人居环境；加大城乡环境基础设施投入，全面提升场镇基础设施水平；着力开展对全镇人民群众城乡环境治理的宣传教育工作，进一步提高群众卫生文明素质，以争创环境优美示范镇为目标，着力提升发展环境质量，为推进我镇加快发展、科学发展、又好又快发展奠定坚实基础。

基本情况

近年来，随着经济社会的进一步发展和城镇化进程的逐步加快，全镇城乡环境规划、建设和管理事业有了较快发展。自2008年10月全省启动实施城乡环境综合治理工作以来，经过近3年的共同努力，富全镇着力整治“脏、乱、差”，加快建设“洁、齐、美”，全镇城乡环境质量明显提升，群众生产和生活环境较大改善。特别是2010年全省开展“五十百千示范工程”后，富全镇作为示范镇坚持规划引领，加快基础卫生设施建设，持续治理“五乱”，营造了良好的氛围。2009年-2011年上半年，全省城乡环境的基本情况是：第一，全镇垃圾清运扫与处理工作取得进展。第二，全镇环境卫生和容貌秩序治理工作也开始起步，一批县乡道路（舒富路、新金路、蒲余路）小康住宅和农村“改水、改厨、改厕”等建设项目逐步开展，对农村地区的环境改善起到了较好的带动作用，城乡环境综合治理在全省城乡经济社会发展中的重要促进作用日益显现。第三，公路环境得到改善。重点对以路为市、占道经营、占道堆物进行清理，切实加强对路面、路肩、护坡进行清扫和养护。第四，开展了“文明进万家，道德红黄榜”等活动，形成了“讲卫生、懂文明、有修养”的良好风尚，居民素质有了较大提升。

主要问题

一是基础设施建设有待加强。县城、乡镇建设起点低、基础差、投入不足的问题突出，许多环境设施等基础建设严重滞后，给城乡环境治理工作造成很大难度。

二是市民整体素质有待提高。市民卫生习惯和意识与城镇的发展不相适应，随地乱扔果皮、纸屑、烟头、乱倒污水、乱丢垃圾的现象还依然存在。三是“五乱”治理有待深化。城乡结合部，场镇周边卫生死角未切底解决，垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停没有达到目标治理。

四是场镇、村庄容貌有待改善。场镇、村庄容貌还有待规范，特别是乡镇驻地一条街容貌塑造，没能展示小城镇形象。

工作目标

集中开展城乡环境改造，城乡容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作，基本达到垃圾解决好，环境美化好，卫生习惯培养好，门前五包落实好，进一步加强精神文明验收，提升城乡居民素质，实现民风文明的新气象。

1、环境治理指标：城乡生活垃圾无害化处理率 %，生活污水处理率达到 %，人均公共绿地面积 %，绿化覆盖率 %，水质达标率 %，秸秆综合利用率 %，沼气普及率 %。

2、基础设施建设：村道沿线24小时保洁，建设垃圾中转站 个，集中处理生活垃圾达 %。硬化 公路，改造政府机关公共厕所。

3、居民素质提高：大规模开展宣传教育和主题实践活动，制定和完善居民行为规范，开展“文明进万家，道德红黄榜”、“七进”、“除陋习、树新风”等活动，形成村民自治的良好风气。

4、健全完善机制：明确主管部门责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，落实部门责任，健全工作网络，形成工作合力。加强环卫队伍建设。进一步增强城区环卫队伍力量，按照国家定额配齐配足城区清扫保洁人员，并且结合各地实际，成立乡镇环卫所，解决好乡镇环卫人员、办公地点和经费等问题。明确各村辖区责任。各个村是城乡环境综合治理的责任主体，实施主体，应落实辖区负责制，在相关主管部门的协作配合下，组织社区、村社，搞好辖区内的集镇、社区、背街小巷、居民集中居住区、农村环境治理，以及交通、市场、河道等规范管理，加强乡村容貌整治，努力实现清洁化、秩序化目标。

主要任务：

一是抓好场镇市街亮化、美化、绿化工程。各相关责任单位要以落实门前三包责任制为抓手，重点治理街巷、居民区、集贸市场、公路、公厕、稻田、堰塘的垃圾和杂物，加大公厕改造力度，配备专人进行日常清扫，提高保洁水平，解决场镇卫生脏、乱、差的问题；以增亮为重点，严格控制建筑工地扬尘、企业烟尘治理全面达标，搞好路灯设施维护；以规范管理为重点，进一步规范户外广告、牌匾、霓虹灯管理，清理广告乱贴乱画，对集贸市场经营秩序和环境卫生的常态化管理，严格做到坐商归店、或在线内规范经营、划行归市、摊点归区；要完善交通标识、标线等交通管理设施，合理设臵车辆停放区域，规范车辆停放（车辆必须线内有序停放、车头朝向一致）和行车秩序；加大对市街行道树的管护力度，社区要落实专人、落实责任对市街路灯和行道树的管护工作，要因地制宜对生活垃圾进行集中收集和处理，规范集镇建设行为。

二是抓好村庄庭院清洁美化工程。结合社会主义新农村建设要求，围绕控制农村水源污染，突出抓好“四清”（清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）、“五改”（改水、改厨、改厕、改圈、改房）和“五通”（通水、通电、通路、通广播电视、通电话）工作，全面推广和普及沼气利用。重点清理房前屋后的垃圾，清理道路、河道、沟渠中的杂物，对村庄道路、场地、房前屋后、厕所定期清扫，保持村庄整洁；规范家禽、牲畜饲养和清洁卫生管理，减少家禽粪便污染；开展庭院环境治理工作，搞好庭院绿化美化，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放，着力发展庭院经济；突出抓好小型供水、生活饮用水处理和垃圾收集设施建设，重点治理污水乱排，继续坚持“村收集、镇集中、区清运、市处理”的生活垃圾处理模式。

三是抓好生态绿化工程。扎实抓好机关、场镇、院落的绿化工作，积极开展义务植树活动，实行单位划片义务植树责任制，坚持包栽、包管、包活，加强村庄植树绿化，完善场镇出入口绿化，完善干线公路、水库两岸绿化，重点建设绿色机关、绿色学校等。

四是抓好交通干线治理工程。开展“建设文明村、创建安全文明和谐交通环境”主题行动，实施畅通工程，进一步规范动态交通秩序，加强主要道路和路口的交通规划及交通设施建设，加大排堵保畅力度，提高道路资源利用，加强和改善交通枢纽、学校周边、窗口单位等重点部位的交通管理；重点整治公路沿线乱放阻碍交通，影响环境治理的现象，完善道路交通设施建设，强化急弯陡坡、临路村庄、交叉道口等危险路段安全治理和监管，查处占公路晒粮和稿杆的行为。五是抓好群众素质提升工程。坚持环境治理教育进机关、进学校、进社区、进村组，加强对中小学生的教育，开展“大手牵小手”行动和“文明新风伴我行”活动，深化 “文明村”、“文明卫生单位” 创建活动，切实把城乡环境综合治理工作融入群众性精神文明创建活动中，引导群众破除陋习，养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯；广泛开展爱国卫生运动的宣传教育，充分利用各种媒介手段，集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识，引导广大群众提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，培养良好的生活习俗和卫生习惯。

——创建“环境优美示范城镇乡村” 在环境保护上，坚持源头防止、综合治理方针，以工业污染、城镇污染为重点，综合治理城镇、生活“三废”；控制农业面源污染，加强无公害农业基地建设，科学、合理使用农药、化肥、农膜。严格建设项目的环境影响评价及管理，实现生态环境的良性循环，努力改善人民群众的人居环境。

——进一步健全教育引导机制。广泛开展宣传活动。充分运用宣传标语、网络媒体等形式，大力宣传城乡环境综合治理工作的重大意义、主要任务和政策措施，广泛宣传相关法律法规、文明卫生常识、治理工作动态以及典型经验等，开展“道德红黄榜”活动，公开表扬对环境卫生做出突出贡献的个人，公开曝光陋习和不文明现象，营造人人支持和参与城乡环境综合治理的良好氛围。以城乡环境治理“七进”活动为契机，认真组织好相关评比活动，结合工作实际，积极开展星级“文明村社”、“文明社区”、“文明单位”和“文明家庭”等创建评选活动，教育引导城乡居民转变生活方式，改善生活环境，提升文明素质，激发和调动群众支持参与城乡环境综合治理的积极性和主动性。

保障措施

——建立责任追究制。实行党政“一把手”负责制，与相关职能部门和各村（居）签订了目标责任书，细化了工作责任、考核内容和奖惩，对工作不重视、不作为的单位和人员，严格执行责任追究制度。

——建立健全例会制度。坚持“边治理边总结、边总结边提高”的原则，认真开好城乡环境综合治理“三会”。一月一次督查会，听取城乡环境综合治理月度工作情况汇报，通报各地各部门工作任务完成情况，促进重大工作有效落实。一季度一次专题会，研究出台具体办法和措施，促进重大问题有效解决。半年一次现场会，选取1至2个城乡环境综合治理工作成效明显的村（社区）和机关单位，组织现场参观学习，总结先进经验，鞭策后进单位，促进长效机制建立。——全面改善环境卫生。把我镇打造为“环境优美示范镇”，切实做好农村的环境卫生治理，各村做到每社挖1个以上的垃圾深埋坑，规范村民垃圾倾倒行为，实行畜禽圈养，提倡“三改”，做到有效改变村民乱倒、乱扔、乱挂的生活陋习。

第四篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部

第五篇：关于关于黑龙江省实施《婚姻登记办法》细

黑龙江省实施《婚姻登记办法》细则

(黑龙江省民政厅 1987年8月12日)

第一章 总则

第一条 为保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》，结合本省实际情况，制定本细则。

第二条 婚姻登记包括结婚登记、离婚登记和复婚登记。男女双方自愿结婚、离婚或复婚，应依照《婚姻登记办法》和本细则进行登记。

依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。

第三条 各机关、社会团体、部队、企事业单位和村(居)民委员会对合法申请婚姻登记的当事人，应如实出具《婚姻状况证明》，并有责任向婚姻登记机关提供情况，协助做好婚姻登记工作。

第四条 县级以上人民政府的民政部门是婚姻登记工作的主管机关。

第二章 婚姻登记机关

第五条 办理婚姻登记的机关，在农村是乡、镇人民政府，在城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府，距离婚姻登记机关路程较远，交通不便，人口较多的农场、林场，由省民政厅批准设立代办机构，业务工作受当地县级人民政府民政部门领导。

第六条 婚姻登记机关的登记员由民政助理员或专职民政部担任;代办机构的登记员由所在单位指定专人担任。婚姻登记机关的登记员应经县级以上民政部门进行业务培训，经考核合格，取得《婚姻登记员证书》后，方可从事婚姻登记工作。

第七条 办理婚姻登记使用的各种证件，均由省民政厅按照民政部规定的式样统一印制(哈尔滨除外)，由县、市辖区或不设区的市人民政府加盖印章后方可使用。婚姻登记机关使用的婚姻登记专用章(钢印)，由省民政厅统一刻制。

第八条 婚姻登记机关颁发《结婚证》、《离婚证》或出具《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》时，收取工本费。工本费由市、县民政部门统一管理，专款专用。

第三章 结婚登记

第九条 申请结婚登记的男女双方当事人，应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记，并应持下列证件：

一、本人居民身份证或户籍证明;

二、所在单位或村(居)民委员会出具的《婚姻状况证明》;

三、男女双方免冠半身二寸合影照片三张;

四、离过婚的申请结婚登记，还应持离婚证件，婚姻登记机关在发给《结婚证》的同时，收回离婚证件。

第十条 申请结婚登记的男女双方当事人，对婚姻登记机关必须了解的情况，应如实提供。婚姻登记机关经审查了解，对符合《婚姻法》和《婚姻登记办法》规定的，应准予登记，发给《结婚证》。

第十一条 申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，取不到所需证件时，婚姻登记机关应查明情况，对符合婚姻法的，写出调查材料，报主管民政部门批准，发给《结婚证》，并将调查情况在《结婚申请书》的“提供证件情况”栏内注明。

第十二条 申请结婚登记的男女双方或一方有下列情况之一者禁止结婚，不予登记：

一、未到法定结婚年龄的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、属于直系血亲或三代以内旁系血亲的;

五、患麻疯病或性病未治愈的。

第四章 离婚、复婚登记

第十三条 男女双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，应双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。申请时，应持居民身份证或户籍证明和《结婚证》。婚姻登记机关查明情况后，应准予离婚，发给《离婚证》，收回《结婚证》。

男女双方或一方要求离婚但对子女抚养和财产处理未达成协议的，或没有办理结婚登记而同居的要求离婚，婚姻登记机关不予受理。

第十四条 男女双方领得《结婚证》后未同居要求撤销结婚登记的，按离婚程序办理。

第十五条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，双方应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按照结婚登记程序办理，发给《结婚证》，收回《离婚证》。

第五章 现役军人的婚姻登记

第十六条 军队干部、超期服役战士和志愿兵申请结婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的《婚姻状况证明》，男女双方亲自到一方所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。超期服役战士和自愿兵，在探亲期间申请结婚登记的，如来不及到原部队开具证明时，也可持当地县(市)、市辖区人民武装部出具的证明，男女双方亲自到当地婚姻登记机关办理结婚登记。离过婚的申请结婚时，还应持《离婚证》。

第十七条 现役军人申请离婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的证明，男女双方共同到当地婚姻登记机关申请离婚登记。

第六章 涉外婚姻登记

第十八条 外国人、华侨、港澳同胞同本省公民的婚姻登记，由各市、县民政部门介绍到省人民政府指定的涉外婚姻登记机关，按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》、《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。

第十九条 本省涉外婚姻登记机关设在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、伊春、绥化、北安市的民政部门，其他婚姻登记机关不准办理涉外婚姻登记。

第七章 婚姻登记档案

第二十条 县、市辖区、不设区的市民政部门设立婚姻档案室，应有专人负责保管婚姻档案和出具婚姻关系证明材料。

第二十一条 《结婚证》、《离婚证》丢失不予补发，可办理《夫妻关系证明书》和《解除夫妻关系证明书》。《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》与《结婚证》、《离婚证》具有同等法律效力。婚姻登记机关根据婚姻登记档案可向需要了解情况的公安、司法等机关出具婚姻当事人依法登记的婚姻证明。

第八章 处罚

第二十二条 婚姻登记机关发现婚姻当事人有违反婚姻法的行为，或在登记时弄虚作假，骗取婚姻证书(结婚证书、离婚证书、复婚证书)的，应宣布该项婚姻无效，收回婚姻证书;拒不交回婚姻证书的，由婚姻登记机关向婚姻当事人所在单位和居住地公安派出所发出缴销婚姻登记的书面通知，责令交回婚姻证书，并对当事人给予批评教育。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 婚姻登记员在办理婚姻登记时，徇私舞弊，收受贿赂，涂改户口及有关证件的，应视情节轻重给予批评教育或行政处分;触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

对于当地领导批准的违法婚姻登记，婚姻登记员有权拒绝。对该领导应追究责任。

第二十四条 婚姻登记员出具假证，私自销毁，涂改档案材料的，应调离该工作岗位，并给予行政处分。

第二十五条 对不登记而同居的非法婚姻，处以二百元至五百元罚款并动员其分居，待符合婚姻条件时，再办理登记手续。

罚款一律上缴当地财政。

第九章 附则

第二十六条 本细则由省民政厅负责解释。

第二十七条 本细则从发布之日起施行。本省过去有关规定与本细则相抵触的，执行本细则。

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