泉州市网上审批平台建设情况汇报

第一篇：泉州市网上审批平台建设情况汇报

泉州市网上审批平台建设情况汇报

泉州市行政服务中心管理处（2010年11月11日）

实行网上审批是泉州市委、市政府确定的新一轮审改工作的具体发展思路，也是泉州市行政审批制度改革取得重大突破的关键措施。2006年以来，在市委、市政府和市审改领导小组的坚强领导下，泉州市网上审批平台于2006年7月31日正式上线运行，并于2007年4月23日启动全程式网上审批，泉州市辖属各区县网上审批系统也于2007年5月左右分别运行，标志着我市审改工作向网络化迈出了重要一步。现将我市网上审批平台建设及应用情况汇报如下:

一、泉州市网上审批平台建设现状

随着信息技术应用的逐步深入，我市的网上审批平台建设紧紧围绕行政审批制度改革发展实际不断深入，共经历四个阶段：

(一)基础平台建设阶段(至2006年7月)基于当时还不完全具备建立全面网络化的审批技术体系的基础条件，为最大限度地合理利用信息技术，主要从两个方面确定网上审批平台的功能定位。一是立足实际，以进 驻行政服务中心办理的审批服务项目为着眼点，建设以审批业务管理、服务、监察为主要功能的中心管理信息系统，实现对中心所有审批业务的全程监督、管理；二是适度前瞻，以网上预申报、预审核为重要创新点，在个别部门的部分事项实现部分环节、部分功能的网络化，启动网上审批建设与应用。基础平台于2006年7月31日建成并投入使用，建成后的网上审批平台以审批服务项目及其流程为基础，以全程电子化监察为主线，面向申请人、部门审批人员、中心管理处、监察机构等行政相对人和审批主体，提供政务公开、预申报、咨询投诉及审批流程处理、部门内部审批、电子监察、统计分析等审批服务管理功能，平台根据业务需要和管理要求，使用范围覆盖进驻中心42个部门500多项审批服务项目以及进驻部门领导、审批工作人员和监察人员，构成了我市新型审批运行体系的重要组成部分。

网上审批平台由“两个门户、两类通道、一个中心”组成。“两个门户”包括：一个内网审批管理信息系统，一个外网（因特网）门户网站即“泉州市行政服务中心网站(http://www.xiexiebang.com)”。“两类通道”即中心各部门窗口与部门之间的网络通道，包括1条服务于37个部门、依托政务信息网的公共通道，以及工商局等需要与上级已建的审批系统连接的6条部门独立的专用数据光纤，共同构成全部42个进驻部门与中心的快速信息渠道。“一个中心” 即设在行政服务中心专用机房的数据交换中心，作为“两个门户”的网络载体和“两类通道”的汇聚点，用于存储、管理、摆渡、交换、辐射各项审批服务信息。“两个门户、两类通道、一个中心”共同构成了结构完整、布局合理的网上审批技术体系，承载着各项审批服务业务。

(二)网上审批改造阶段(至2007年4月)

1、启动面向企业全程式网上审批。为进一步深化网上审批，提高审批效率和质量。考虑到两个方面的现实条件：一是《中华人民共和国电子签名法》在2004年8月全国人大会议上通过，并于2005年4月起正式实施；二是省工商系统要求企业在注册时须购买企业商务数字证书，使我市拥有商务数字证书的企业占企业总数的80％以上，使企业端通过数字证书认证申报成为可能。中心先后邀请省委机要局、省数字办、省信息产业厅、福州大学、华侨大学、泉州师院等部门领导和高校专家亲临指导论证，创新性提出整合综合审批、办公自动化、数字证书和电子印章等电子政务应用系统，在已建成外网预申报、内网预审核系统功能的基础上，创新提出进一步融合综合审批、办公自动化系统，引入数字证书和电子印章等安全认证手段，在全国率先启动面向企业全程式网上审批，实现审批服务项目从申报、受理、审核、审批、拟文、盖章、反馈等全过程网络化，借助网络和信息技术实现审批服务向横向和纵向延伸。2007年4月23日，首批开发市发改委、国土局、规划局等7个部门31项审批服务项目成功试运行（其中4个部门10个项目属市县联动）。第二批开发市公安局、劳动局、交通局等21个部门147项审批服务项目于2008年2月28日正式运行（其中9个部门32个项目属市县联动）。目前，实行全程式网上审批的项目已达24个部门178项。全程式网上审批的推行同时也推动了全省数字证书和电子印章的深层应用，兄弟市福州、莆田、漳州、三明等地纷纷向省委机要局申请使用数字证书。

2、推行投资建设项目阶段式并联审批。针对以往投资建设项目串联审批存在时间冗长、手续繁琐等问题，中心组织相关部门进行调研，借鉴其他地方经验及实际运作中存在的问题，先后进行两次修改调整，大力推行“并联式”审批。这种做法改变了以往业主要自行报送各相关部门逐一签批形成的效率低下的现象，一方面缩短了承诺时限，另一方面方便了群众办事。对于牵关头部门发起的联办件，各协办部门均能在第一时间在线查看，并进行同步审核，办件过程中可随时查看该联办件涉及多少协办部门、各协办部门的审批流转环节及审批意见。

3、开通重点项目绿色通道服务。对于绿色通道服务项目，实行“跟踪督办制、限时快办制、主动协办制、预约办理制、容缺预审制”等管理制度，做到“特事特办、急事急办、要事先办”。企业到中心预登记时，会自动弹出提示菜 单，一经受理，系统自动发送短信给部门分管领导，提示该项目必须在原承诺时限的基础上提速50%。

(三)资源整合共建阶段(至2008年3月)为了实现全市范围内网上审批服务的互联互通、资源整合、信息共享和业务协同的目标，中心制定了《泉州市网上审批服务系统建设要求》，以规范网上审批服务系统的建设。在此基础上，针对目前跨部门审批和并联审批，申办材料重复提交、反复审核，造成程序繁琐、效率低下的弊病，中心通过大力整合各部门审批信息资源，于2008年2月29日，建成了审批专项数据中心，实现审批信息的共建共享。审批服务事项一经前置部门审批通过，其审批结果（如批文）将被自动入库共享，后续部门无需要求业主重复提交，从专项数据库提取即可；同样的，并联审批部门涉及的交叉材料，业主也只需提供一份后即可在专项数据库实现共享。同时，选择市政府办专用计算机房作为站点，建设异地灾备中心，于2008年2月启用，实现对中心现有审批数据和应用的安全备份和自动恢复。系统的建立进一步简化了申报材料、减少重复申报、确保了数据安全，尤其对涉及前置审批和并联审批的部门，作用尤为明显。

(四)完善充实阶段(至2010年2月)

1、启用办件预登记系统。在中心办事大厅二楼入口处设立办件预登记窗口，将所有进入中心的办件信息实行预登 记挂号后再到部门窗口受理，从根本上解决窗口人员没有一次性告知、收件没有出具受理单、办结后再补录入、变相补退件、非平台数据的监察不到位等问题。

2、推行三个“一条龙”审批服务。在先前研发的投资项目并联审批系统的基础上，再次研发出台资企业注册登记“一条龙”和城市户外广告审批“一条龙”两个系统。“一条龙”审批系统实行“牵头受理、抄告相关、协同审批、限时办结”的网络联审方法，大大压缩了审批时间，进一步方便企业群众办事。

3、建设“行政服务中心手机WAP网站”。依托手机无线网络，拓展时间和空间限制，建设了“泉州市行政服务中心手机WAP网站”。实现全天侯随时随地信息检索和办件查询。

4、改造升级中心门户网站。综合进驻部门和企业群众的意见，对中心门户网站进行升级改造，增设了政务公开、法律法规和网上申报导航等栏目，进一步丰富了网站的信息量，提高了网站的易用性和实用性。

二、下阶段工作思路

为进一步健全平台功能，更好地挖掘利用网上审批的数据资源，为领导、监察人员和群众提供更为全面的信息技术服务，确保我市网上审批平台继续在全省、乃至全国保持先进，市行政服务中心经调研论证，着手进行网上审批系统平台的进一步深化拓展，通过加强审批信息资源的综合利用，促进审批方式、监察方式和决策方式的进一步改革。建设内容包括两个阶段：

（一）深化改造阶段(至2011年3月)

1、建设智能监察系统。实现审批阳光度监察、审批异常监察和审批瓶颈监察，通过对审批事项事前、事中、事后全过程监测和量化，便于监察人员对审批项目进行监察，同时为流程再造和改革提供参考。

2、推行数字证书强认证。对进驻中心审批人员采取CA证书强认证登陆，取消其帐号和密码登陆方式，将审批责任具体到个人，使权力行使、资金使用和服务提供等“全程留痕”，通过加强“痕迹管理”健全内控机制，健全审批流程和信息资源的分级保护机制。

3、增强短信息互动功能。对事项办理的事前、事中、事后分别予以短信告知，同时提供短信查询、短信预约提前办结、短信评议等互动功能，研究、探讨破解熟人经济的有效手段，进一步方便企业和群众办事。

4、开通网上预约服务功能。针对绿色通道项目和重点建设项目开通网上预约服务，在互联网上通过数字证书进行预约申报的事项，初审通过后，在合理时间段内进行预约办理。将预约服务、延时服务、加班服务等服务方式进行延伸，提高中心的审批效能

5、办公自动化。提供在线办文、在线培训、内部文件 流转、文档管理、会议管理、资产管理等办公自动化功能，增强协同协作效能，提高办事效率，降低行政成本。

6、绩效考评。公务人员考勤、办件监察、评分全部自动化，智能化。

(二)智能决策阶段(至2011年7月)

1、建设全市审批数据中心。重点通过数据交换方式，整合、提取各县（市、区）和各有关部门的审批业务数据，建立集中共享、分布管理的全市审批数据中心，实现审批数据的整合共享。

2、建设决策支持系统。通过建立行业企业发展趋势分析模型、企业分布格局和改变情况分析模型、审批项目生命周期分析模型，为领导推动企业发展提供决策依据，为行政审批制度改革提供决策参考。

第二篇：村级平台建设汇报

巴彦县村级劳动就业社会保障服务

平台建设工作汇报

尊敬的各位领导：

首先，对各位领导来我县检查指导工作表示热烈地欢迎！对市局各位领导多年给予巴彦就业工作的支持和厚爱表示诚挚的谢意！

下面，就我县村级劳动就业社会保障服务平台建设，从以下三个方面做以简要汇报。

一、村级平台建设工作情况

我们巴彦县有18个乡镇，116个行政村，全县总人口70.6万人，其中：农业人口58.3万人，属于农业大县。去年以来，我们按照市局的统一部署，把村级劳动就业社会保障服务平台建设摆到了更加突出的位置，作为大事来抓，取得了一定的成效。目前，全县116个行政村已全部建立了机构、配备了专人、落实了场地，全部挂牌开展工作。我们主要抓了以下五项工作。

（一）建立健全了村级就业和社会保障工作机构。去年以来，我局积极主动的向政府分管领导和主要领导汇报，协调有关部门，结合农村综合改革，在全县116个行政村普遍建立了村劳动就业社会保障服务站，并于去年10月份统一 1

制作扁牌，同意挂牌。建站率达到了100%。

（二）加强了村级就业和劳动保障工作队伍建设。一是落实了人员。我们指定村会计作为协管员，每月给予150元的工资补贴。二是加强了培训。我们通过集中培训、以会代训等方式，对村级协办员进行了业务培训，通过培训，不断提高村级劳动保障工作人员的业务素质、政策水平、服务水平和实际工作能力，使基层劳动保障平台工作人员都能初步掌握政策，运用政策，热情为各类劳动者和用人单位服务，真正发挥基层劳动保障平台的窗口和桥梁纽带作用。三是建立了以群众满以为标准的竞争激励机制。实行考核与日常考核相结合，将考核结果与奖惩、工资等环节挂钩，做到奖惩严明，从而在基层劳动保障队伍中形成人人争先创优的良好氛围，树立了人社部门的良好形象。

（三）完善了村级就业和社会保障服务站制度。我们结合工作实际，制定完善和实施了五个方面的制度，即就业服务和具体管理工作制度（含劳动力供求资源管理、求职登记、职业指导、职业介绍、职业培训、维权保障），社会保障和企业退休人员社会化管理服务工作制度，基层协调劳动关系工作制度和劳动监察工作制度，定性定量相结合的考核管理制度，规范服务行为的内部管理制度。并统一制作了揭示板，悬挂上墙。

（四）加强了村级就业和社会保障服务站的基础建设。

全县116个行政村都落实了办公场所，兑现了岗位补贴，稳定了队伍。

（五）加强了对村级就业和社会保障服务站的管理考核。县委、县政府高度重视村级服务平台建设，把村级服务平台作为改善民生的一项重要工作来抓，纳入了责任制、纳入目标考核，确保了建站率达到了100%。

二、存在的问题

尽管我县村级平台建设取得了一定的成效，但按省厅和市局的要求仍然存在一些问题。一是基础建设投入不到位。办公必备的电脑、打印机、传真机、电话等办公设备都没有配齐配全。二是信息网络建设不到位。全县116个行政村信息网络还没有与县级联网。三是村级协管员的素质还需进一步提高。这些问题我们将在今后的工作中认真加以研究和解决。

三、下步工作打算

在今后的工作中，重点抓好以下6项工作：

第一，坚持为经济发展中心任务服务。我们将紧紧围绕全县经济社会，制定贴近经济发展、贴近农民增收的转移就业、技能培训、创业帮扶、社会保障、维护权益工作规划计划，确定工作重点和工作措施，主动纳入全县经济社会发展规划和中心工作。使基层劳动保障工作在农村经济发展和新农村建设中发挥更大更好的作用。

第二，坚持做好劳动保障法规政策服务。我们将进一步加大对乡、村两级工作人员的培训力度，提高村级协管员的整体素质。开展劳动保障法规进企业、进工地、进学校、进村组、进农户活动，千方百计把劳动保障政策宣传服务到位，促进劳动保障法律法规执行到位，推动党和政府的劳动保障惠民政策落实到位。

第三，坚持做好劳动保障基础台帐服务。要积极推进劳动保障信息化、网络化建设，建立健全乡、村两级劳动保障基础台帐、数据库和档案资料系统，及时更新，动态管理，保持畅通，全面、及时、准确的为上级劳动保障部门、政府、用人单位、劳动者和相关部门提供快捷高效的服务，为制定政策和解决民生问题提供依据。

第四，坚持做好农村就业服务工作。要继续扩大劳务输出规模，加强与输入地劳动保障部门的联系和劳务派遣单位的协调，组织引导外出务工人员有计划、有目的、有组织、有规模的转移就业、稳定就业、维权就业、无后顾之忧的就业。

第五，坚持做好农村社会保障服务。认真落实省政府被征地农民社会保障政策，主动协调有关部门积极主动的做好被征地农民养老保险、新型农村社会养老保险的政策宣传咨询、参保登记、信息变更、社会保险费征缴记录、社会保险费发放等服务工作及老农保问题的解决衔接工作，做好辖

区内企业退休人员社会化管理服务工作，建立健全参保对象记录一生、保障一生、服务一生、跟踪一生的数据档案体系。为全面加快人人享有社会保障的步伐，为更多的农民群众提供社会保障优质服务。

第六，坚持做好依法维护劳动者合法权益服务。要宣传贯彻《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，督促引导用人单位和劳动者签合同、定工资、参保险、履合约，依法规范劳动关系。及时调解处理工资拖欠、参保缴费等劳动争议纠纷，协助开展劳动监察执法工作，从源头上减少劳务纠纷问题的发生，最大限度的维护劳动关系的和谐稳定。

总之，我们一定要按照省、市的要求和部署，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，不断开创村级劳动保障平台建设的新局面，为加快全县统筹城乡就业和社会保障工作步伐、促进县域经济发展做出更大的贡献！

第三篇：网上审批通告

当阳市住房和城乡建设局

关于推行网上电子行政审批工作的公告

广大企事业报建单位：

为了深化当阳市住房和城乡建设局行政审批制度改革，创新行政审批服务方式，打造行政审批服务亮点，促进市住建局网上审批工作和机关效能建设水平进一步提高，实现行政审批快捷化运营。本局网上电子行政审批工作依托“当阳市行政审批系统网上平台”。全面实现“一站式”服务、“一口式”受理、“一网式”审批和“一次性”归档四个步骤的网上服务和审批管理。依据有关规定，结合本局实际，决定推行网上电子行政审批工作。现将有关事项公告如下：

今后凡涉及本局建筑工程施工许可行政审批事项的报建审批工作，广大企事业报建单位均可采用自备的电脑通过互联网，在我局公告的网站上自行“查询”项目明细，办理事项必备资料文件。并可便捷“下载”、“填报”相关表格资料电子档。按要求准备资料，形成规范完整的纸质材料和电子文件各一份，到市行政服务中心住建局窗口报送行政审批所需的纸质材料和电子文件。

“申报”原始材料所形成的纸质文件，请“办理人”务必提前将其“电子化”（即自行通过扫描仪扫描或数码相机拍照后形成清晰图片文件，应为“*.jpg”图片格式，A4幅

面图片像素大小不低于640×480，不高于1600×1200，90KB

以内“”，图片排列顺序为纸质资料顺序，以顺序页码为准。以一个报建项目的工程全称命名的整套资料文件夹“”，分4个打包压缩文件夹，即施工、安全、监督、散墙资料，分别建立打包压缩文件夹“”。不能或不方便电子化的原始材料除外，如：图纸。注意：这里是同时报送电子、纸质文件各一份，电子文件可直接经互联网以压缩包文件电子档形式传送至窗口工作人员QQ号或住建局公用电子邮箱，亦可采取移动存储设备拷贝至住建局窗口前台电脑。）。窗口工作人员同时查验纸质和电子文件初审无误后，接件“受理”，正式进入内网电子审批流程。

二0一一年九月十五日

附件：

一、联系方式

住建局窗口联系电话：0717323650

5窗口工作人员QQ:***203电子邮箱：hbdyjsj@163.com

二、对外资料表格电子版下载网站网址

http://js.hbdy.gov.cn/（当阳市住房和城乡建设局）http:///（当阳市行政服务中心）

http:///(当阳市人民政府公众信息网)

三、电子审批流程图解

“建筑工程施工许可”网上电子行政审批流程图

企事业报建单位（“办件联系人”）网上下载电子资料文件，收集填报整理完成后，按分类目录形成纸质、电子文件资料各一份（电子文件可通过扫描仪或数码相机形成图片文件），报送至中心（“窗口工作人员”）受理，初审合格后窗口留存纸

质文件资料，计算报建费用，将电子文件上传至审批系统

本级权限人：【王月琴、陈倩】

↓

窗口网上转发至相关科室、单位（“负责人”）审核无误后，签署意见

本级权限人：【付红、艾伟、余英、郑灿】

↓

网上转发至（“分管领导”）审核无误后，签署意见

本级权限人：【王卫】

↓

网上转发至（“主管领导”）审核无误后，签署意见

本级权限人：【沈卫东】

↓

网上转发至（“窗口工作人员”）

本级权限人：【王月琴、陈倩】

↓

（“窗口工作人员”）电话联络（“办件联系人”）窗口缴费

（“窗口工作人员”）微机制证，加盖“审批”专用印章，发证

（“办件联系人”）窗口签收、领证

（“窗口工作人员”）登记办结

第四篇：惠农信息平台建设汇报

XX镇惠农信息平台建设

汇报材料

为了加强惠农资金发放的透明度，方便我镇群众及时多渠道查询惠农资金的项目、数额、发放情况，大力推进政务财务公开，加强群众监督，打造我镇对外宣传窗口，我镇在区委农工办的主导推动下，在中国移动XX分公司、中国电信XX分公司的技术支持下，于2011年10月，建成涵盖信息发布查询及党政政务公开两大模块的惠农信息平台2个。提供惠农信息网站查询、惠农短息发布等各种功能，农户可通过网站查询、短信查询、12580查询、WAP网站查询等多种方式了解惠农资金的发放，为广大农民用户提供快捷、方便的惠农补助信息查询渠道。

一、充分准备，完善组织网络，确保惠农信息平台建设上水平。

在全区惠农信息平台建设启动会议之后，我镇确定熟悉网络的干部，配备电脑，安排专人负责平台信息发布和网站维护工作，积极参加由区委农工办主办，移动、电信协办的技术培训，认真开展平台建设组织机构网络，确定信息发布员1名，村级信息联络员10名，镇级惠农信息输入人员10名，包村信息核对员10名，采取分工合作的方式深入村社采集户主姓名、家庭人口、联系电话等农户信息。建成电信、移动惠农信息平台各1个，采集农户信息3165户，向农户发放惠农信息平台查询使用说明卡1000份，全镇 2010、2011、2012惠农补贴资金全部上传发布，点击查询量达到4908人次，有效的确保了我镇信息平台建

设。

二、“三个三”工作模式，确保惠农信息真实准确有效。我镇信息平台建设由镇政府镇长主抓、镇党委副书记负责，按照“三查三核三确定”的“三个三”工作模式为农户信息收集数据的正确、准确、有效提供了有力保障。

（一）“三查”确保基础信息摸底正确无遗漏。

按照村社干部初摸核查，镇干部调集档案二次排查，平台管理员软件过滤三次审查的“三查”方式，靠实责任，层层监管，严把农户一折通账号、身份证号、电话号码等八类基础信息正确率，利用计生WIS系统及镇派出所人口管理系统初调数据下发村社干部逐户核查，上报后镇干部调取民政及粮食直补打款账号比对检查，确定后平台管理员利用身份证过滤软件过滤审查，努力夯实基础数据，严防弄虚作假确保数据真实准确。全镇共摸底数据3165户，打回核查空缺、错误数据200余条，检查争议账号及号码数据33条。截止目前，全镇数据“三查”后正确率达到98.95%。

（二）“三核”确保上传基础信息准确无错误。

上传基础信息的准确性是惠农信息平台建设质量的保证。为此，我镇多次招开包村干部专题会议安排此项工作，将“三查”数据打印成“入户核查表”，由村干部入户初核并由农户在核查表上签字盖章确认，再由镇干部负责与初核前数据进行校验核对，最后由平台管理员审核汇总的“三核”原则，对摸底核检比对后的基础信息进行核查核定后汇总，确保发布后的农户信息与农户真实信息一致，严防信息出现错误，真正发挥平台快捷、方便、真实、有效的优势。

（三）“三定”确保惠农资金补贴信息有效无差错。惠农资金发布的准确是平台建设的基础。在惠农资金的收集及上传工作中，为了最大限度的保证发布信息与打入一折通账号惠农资金的一致性，按照各涉及拨付惠农资金业务口干部负责确定人员输入、财政打款部门调取打款明细表抽检核定、平台管理员审定上传的“三定”原则进行《XX区农村信息公开平台农户信息收集表》惠农公布信息项目的输入，通过多核对、多审定的方式，为发布补贴资金信息的有效无差错打好基础，全镇共按时发布包括移动平台惠农补贴资金信息3165条，其中，粮食直补信息316条、农资综合直补信息316条、医疗救助金信息134条、农村低保金信息772条、城乡五保金信息90条，电信查询说明短信218条。

三、充分利用惠农信息网站平台，全面推进党务政务网络公开。

我镇充分利用惠农信息网站，全面开展党务、政务公开，不断加强党政建设对外宣传力度。发布党务、政务公开信息10条、服务类信息11条、党政建设信息15条、惠民信息工作10条、新闻动态信息20条、物资供求信息5条、自然风情信息5条。发布内容包括党务、政务公开、党政建设、新闻动态以及自然景观等方面。

三、主要存在的困难

一是网站建设专业性较强，对于网站的维护管理难度较大，并且由于移动惠农信息平台网站的操作复杂，服务器延迟现象比较严重，造成数据上传失败现象频繁，农户惠农短信无法及时收到等现象，增加了信息信息管理员维护难度。

二是山区农村网络覆盖率低，广大群众文化程度低，群众查询难度较大，造成使用率较低。三是农户联系电话变动频繁，但各村信息员不能及时掌握变更信息，造成信息发送错误。

针对以上存在的问题，希望上级相关部门开展信息员培训，以提高信息管理员业务水平。今后的工作中，我镇将加大惠农信息管理，及时更新网站信息，加强村级惠农信息员的培训教育工作，提高村级信息管理员的责任感和使命感。同时结合各项工作，统筹安排，不断加大惠农信息平台的宣传工作，提高使用率，进一步方便群众。

第五篇：行政审批网上服务大厅建设工作方案

行政审批网上服务大厅建设工作方案

根据《黑龙江人民政府关于深入推进行政审批制度改革的意见》和全省推进投资项目集中审批暨政务服务中心管理工作现场会议精神，围绕打造规范、高效、便捷的网上审批服务平台，特制定通河县行政审批网上服务大厅（以下简称“网上大厅”）建设工作方案。

一、目标定位

运用云计算等现代信息技术手段，创新行政审批方式，推行县内各类行政审批事项网上集中，实现行政审批网上咨询、申报、预审、办理、查询、反馈和监督管理。2016年12月31日前完成县级网上大厅搭建，构建横向到部门，纵向连接省、市、县三级网上审批服务平台，实现行政审批服务联动协同审批。

二、基本原则

（一）统一规划，分步实施。适应当前行政审批制度改革和未来发展需求，分步推进县网上大厅和部门窗口建设，逐步增加和理顺办理事项，完善办理流程，实现统一用户登录、网上申办、进度查询和全流程网上办理。

（二）统一标准，共建共管。根据全省统一安排部署，依托电子政务外网和互联网实现统一规划、统一标准规范、统一部署、统一界面风格、统一进入方式，县政府分级建设和管理。网上办理事项经统一审核公布后，由各职能部门按照职能职责负责办理。

（三）需求主导，资源共享。以公众需求为导向，以服务对象为中心，以办理事项为主线，提供“一站式”网上审批服务，切实做到为民、务实、清廉。梳理、整合现有服务资源和信息资源，改造、升级现有信息平台和业务系统，推进信息平台共享和部门业务协同，节约资金投入，避免重复建设。

三、建设要求

（一）总体要求。坚持以人为本，易懂实用、高效便捷，科学分类设置办理事项，建立完善运行管理规范，推动实体性行政服务平台功能向网上大厅延伸拓展，实现实体平台与网络平台互联互通和数据信息实时交换。

（二）整体结构。以门户网站为入口，以电子政务云数据中心与交换平台为支撑，有效整合并发挥政府信息公开、政务审批服务、投资项目审批、部门业务审批、“？？？？？”短信平台和电子监察等系统功能作用，进一步提高信息化基础设施利用率，通过安全可靠的方式进行互联网与电子政务外网之间的数据信息交换，实现部门之间证照对比、交叉认证、业务协同。

（三）功能设计。开发建设政务公开、政务服务、行政审批、政务查询、投诉建议、效能监察等功能，提供行政审批网上咨询、申报、受理、预审、办理、监督、投诉等服务。

（四）运行条件。按照《黑龙江省政务服务中心信息化建设工作规范（暂行）》（？〔20？〕？号）要求，县级政务服务中心接入电子政务外网带宽在50M以上，县级政务服务中心接入互联网带宽在10M以上，满足审批材料和证照电子化以及跨地区联动、跨部门协调审批的需要。

四、主要任务

（一）梳理网上大厅办理事项。统一编制网上审批服务事项业务手册、办事指南、事项编码等标准规范。须由？牵头，法制、政务服务管理等部门密切配合，加快行政审批服务事项清理调整，并将行政审批目录报县政府公布。根据政府公布的行政审批目录，梳理确定可在网上大厅办理的审批事项（涉密事项除外），逐项细化服务指南和办理深度，并按照规范格式完成数据初始化，逐步实现服务指南统一查询，业务表格统一下载，办理事项统一申办、受理和回执，进度统一查询，结果统一反馈。

（二）运行使用网上大厅应用平台。全省网上大厅开发由省级负责，按照全省网上大厅建设工作要求，编制网上大厅统一界面风格和子栏目分类，做好网上大厅应用平台和标准版系统应用，按照规范要求建设各级网上大厅和部门窗口，实现行政审批事项及时受理、审批和结果反馈。

（三）做好系统对接和数据交换。做好共享信息数据标准和应用交换管理对接工作，建设好行政审批云平台，整合现有各类信息资源和服务资源，实现市、县各级各部门审批系统与网上大厅、电子监察系统的数据交换和信息共享，做到双向链接畅通。

（四）建设网上大厅核心栏目。围绕功能设计要求，根据全省统一标准，县级网上大厅设立政务公开、行政审批、投资服务、监督投诉等核心栏目，不断完善栏目建设和服务内容，切实提供便捷服务。其中，政务公开栏目，主要依托政府信息公开系统，进一步完善政务公开信息内容；行政审批栏目，主要依托现有行政审批系统和各部门网上业务审批系统，提供除投资项目并联审批之外的审批服务事项网上办理服务；投资服务栏目，主要依托投资项目审批系统，提供投资项目审批服务事项网上办理服务；监督投诉栏目，主要是依托市、县政务服务中心，强化对审批服务工作的效能监察，受理公众的建议和投诉。进一步完善栏目建设和服务内容，逐步为公众提供个人网页服务。

五、实施步骤

我县网上大厅建设分为五个阶段，2014年12月31日前完成县级网上大厅正式运行，2015年1月至12月为县级网上大厅完善提升阶段。

（一）第一阶段：完成基础性工作

在省级未完成全省统一的网上大厅标准版软件系统前，主要工作任务是：成立网上大厅建设工作领导机构；完成行政审批服务事项的梳理、上报、审查、公布工作；根据市、县政府公布的行政审批服务事项目录，统一编制网上审批服务事项业务手册、办事指南、事项编码等标准规范；做好接入县政务服务中心电子政务外网和互联网带宽扩容工作，部门配齐审批服务设备，满足审批服务要求。

（二）第二阶段：完成审批服务信息数据录入 在省级完成网上大厅标准版软件系统开发，并上线试运行后，主要工作任务为：与省、市网上大厅数据对接，接入省、市网上大厅数据库，设置县级网上大厅审批部门审批窗口，完成县级网上大厅数据初始化和相关审批服务事项信息后台录入。

（三）第三阶段：试运行网上大厅

试运行网上大厅，及时梳理、理顺、解决工作中的问题，初步形成横向到部门、纵向连省级、市级的网上审批服务平台。

（四）第四阶段：正式运行网上大厅

在前三个阶段工作基础上，正式运行网上大厅，实现在网上大厅提供服务指南、表格下载和受理服务，并与省、市网上大厅互联互通，初步形成横向到部门、纵向连三级的网上审批服务平台。

（五）第五阶段：完善提升

部分办理事项可在网上大厅全部实现统一办理、统一反馈办理结果；50%以上的审批服务事项，可实现全流程网上办理和跟踪、查询办理进度以及全过程监督。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立通河县行政审批网上服务大厅建设工作领导小组（工作结束后自行撤销），进一步加强组织领导和统筹协调。组长由？担任，副组长由？担任，成员由？担任。领导小组下设办公室在？负责协调推进日常工作。办公室主任由？担任。其中，？牵头负责编制县级网上大厅事项规范和梳理事项内容；？牵头负责网上大厅信息化平台建设与维护管理；？督办工作完成情况，并对网上大厅监督投诉栏目进行日常管理；县政务服务管理局牵头负责网上大厅核心栏目建设和日常管理（不含监督投诉栏目）；？牵头负责制定网上大厅行政审批服务项目办事指南、事项编码等标准规范；县电子政务服务中心全程负责相关的技术支持。各部门负责本部门网上大厅审批服务事项的管理服务，并严格按照工作任务分解和完成时限要求开展工作。各成员单位要结合实际，明确目标任务，统筹推进网上大厅建设。

（二）强化相关措施。一是结合当前省、市电子政务外网推进工作情况，要以政务服务中心为载体，将电子政务外网、互联网接入带宽扩容列入工作重点，切实从根本上确保数据交换畅通；二是结合当前预算编制工作，须财政部门要按分级投入建设的原则，将网上大厅建设和运行维护管理经费列入财政预算，安排专项资金给予支持保障；三是须县政府新闻办要加大宣传力度，提高企业和公众对网上大厅及办理事项的认知度，引导企业和个人了解网上办事流程，营造良好工作氛围。四是须人社部门要加紧制定出台政务服务中心窗口工作人员考核管理办法，规范政务服务中心绩效管理，建立健全权责明晰的管理制度。各部门要加强网上大厅建设和行政审批信息平台应用维护等有关业务知识的培训，不断提高网上办事工作效率和服务水平。

（三）强化监督检查。要把网上大厅建设与目标综合考核结合起来，制定考核评价指标，建立完善监督检查机制。及时对责任部门办理事项梳理、服务指南编制等工作进行监督检查。对未完成目标任务的单位，要限期整改落实，对有关责任人通报批评；情节严重的，按照有关规定启动问责程序。

（四）其他相关要求。要将网上大厅建设工作摆在重要议事日程，摆在工作突出位置，按照完成时限不动摇的要求，制定筹建工作实施方案，落实工作责任，确保完成工作任务。