网上审批运行情况工作汇报

第一篇：网上审批运行情况工作汇报

行政服务中心运行情况工作汇报

尊敬的李书记、侯书记：

非常感谢两位领导能在百忙之中莅临“中心”视察指导工作，这是“中心”全体工作人员期盼已久的事情，更是对我们今后工作的鞭策和激励，让我们以热烈的掌声对两位领导的到来表示欢迎和感谢。

“中心”目前正在开展的网上审批、集中收费运行模式，是根据李书记去年提出的行政审批改革的基本思想而建立起来的一种全新的行政审批模式。这是对我县行政审批运行模式的一次大胆改革和创新，在全省乃至全东北县级城市里，可以说是独树一臶。经过五个月的试运行，网上审批、集中收费的优势已经初步体现。目前，全县60%以上的审批事项可以直接通过访问互联网进行受理或者查询。五个月来，共受理网上审批业务1293件，办结率达到90%；集中收缴行政事业性收费 笔，额度达到 亿元，基本上实现了“审批程序更加科学，行政收费更加透明，办事效率更为提高，效能监察更为有力”的工作目标，充分证明了县委、县政府决策的正确性与先进性。下面我将“中心”开展网上审批、集中收费和效能监察工作的具体情况向两位领导作以简要汇报。

一、行政服务中心的基本情况

县行政服务中心成立于2005年12月，成立时有管理人员5人，进驻部门26个，中介机构3家，工作人员71人，办事大厅面各1500平方米，采取“一门受理、窗口运作、1 统一收费、承诺办结”的运行模式，推行一站式服务。从成立到2011年3月份转型，累计批办各类事项144673件，集中收取税费7207万元。应该说，在规范政务行为、整合审批资源、强化审批监管、提高行政效能方面发挥了积极作用。但是受到种种主客观因素的影响，在全国各地行政服务中心都存在的应进不进、窗口授权不充分、收费跑冒滴漏等问题在县“中心”也不同程度的存在。

为了适应全县经济社会发展的需要，2011年3月21起，县委、县政府结合省纪委推行行政效能电子监察系统建设工作，在全省率先推行网上审批、集中收费运行模式，推进审批模式由“一站式”向“网络一体化”转变。目前，中心管理办共有全额拨款事业编制9个，工作人员11人，其中5名是今年公开招录的本科毕业生，两名临时工勤人员；驻厅的便民窗口有六个，分别是工商、交通、国土、地税、质监和银行收费窗口，工作人员16名。

二、网上审批及电子监察系统运行基本情况

县委、县政府关于推行网上审批的重大决策思路清晰、理念超前，能不能让网上审批这种全新的政务服务模式发挥最大的社会效益，是对行政服务中心执行力的一次严峻考验。这段时间，我们重点做了以下几方面的工作。

（一）突出工作重点，致力打造网上审批服务平台 为保障网上审批工作规范、高效开展，“中心”管理办充分发挥组织、协调、监管和服务职能，通过加强“中心”综合受理窗口和部门审批科室的业务对接，协调督促相关部 2 门进一步精简审批环节，理顺审批流程，完善工作机制，落实工作责任；同时，认真开展网上审批、集中收费业务培训和上门指导服务，主动征求部门对网上审批的意见和建议，为网上审批工作顺利推进创造有利条件。

根据相关部门业务特点及其反馈的工作建议，“中心”多次与软件开发商联系，不断完善系统服务功能，使之满足各部门网上审批工作开展需要，并新增了“网上受理”功能，申请人只要登录县行政审批网站注册登记后，按照所申办事项提示的一次性告知单填报、扫描相应的电子文本，上传至网上审批系统，即可由综合窗口人员进行初审、受理，并将电子文本上传至相关部门审批，批件办结后，系统将通过行政审批网站和手机短信通知办事人到“中心”领取相关证照，真正满足了办事人足不出户即可办理审批业务的服务需求。

（二）实施集中收费，确保非税收入足额入库 为加强对我县行政事业性收费监管，促进集中收费工作规范、有序开展，自实施集中收费以来，“中心”加强与财政局和各执收部门的工作配合，通过采取有效措施，确保了各项规费足额征收，安全入库。一是按照我县非税收入票据管理有关规定，“中心”管理办严格执行机打发票和定额票据的领、用、缴、销制度，实现了集中领取、随时发放、准确回收、及时上缴，并认真做好票据交接和备案工作。二是加强与有关部门的业务对接，并针对各执收部门业务特点，进一步改进收费管理系统，强化窗口服务，满足了办事人使用现金、转账、电汇等不同缴款方式的需求。三是认真实行 3 集中收费日结清、周对账、月汇总制度，使票据发放、入账资金、财政专户达到账实相符。目前，全县已有12个部门单位的40项收费项目进厅办理。截止8月19日，“中心”代财政集中收缴的行政事业性收费达5121笔，共计2.77亿元，实现了非税收入实收尽收、足额入库，最大限度地规范了部门的自由裁量权，努力杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。

（三）加强效能监察，为网上审批提供坚实保障 按照《辽宁省行政审批电子监察系统建设实施方案》（辽委办发[2009]19号）的文件要求，承蒙县纪委、县监察局信任，委托县“中心”负责我县电子监察系统的建设工作。“中心”在学习借鉴市“中心”电子监察系统建设基础上，结合我县开展网上审批、集中收费工作实际，进一步强化工作配合，抓好工作落实，按照最低投入实现最优配臵的原则，对电子监察系统的设备采购、安装、调试等各个环节全程介入，保证了网络系统的科学配臵。由于我县提出并操作网上审批早于省、市纪委的要求，所以前期的合作伙伴为中国移动，而承担省、市监察系统的是中国联通。为解决跨网数据交换的问题，“中心”管理办积极配合县监察局，协调联通、移动、深圳太极、沈阳浪潮等电信运营商及软件公司，终于实现了网上审批系统与电子监察系统的顺利对接。目前，网上审批系统的各项数据及视频信号已顺利通过联通专线传送到省、市监察部门，实现了对行政审批项目实施情况的实时、全程、同步监控。截止目前，“中心”已向省、市监察部门上传数据xxxx条。

通过电子监察系统，使审批系统中每个审批事项的各个审批环节办理状况变得公开、透明，申办人通过审批网站实时了解自己申报事项的办理状况。纪检监察部门对即将到期的审批环节及时催办，对内网中每个审批事项的办理状况实时监督、督办、督察。电子监察系统中的行政审批事项按时办结率、提前办结率、延期办结率等指标为纪检监察部门对部门考核提供了重要的依据。

电子监察系统的投入使用，对进一步转变政府职能，提高行政效能，优化投资环境，强化非税收入监管，从源头遏制腐败起到了十分重要的作用。

（四）加大宣传力度，提升网上审批社会认知度 按照县领导要求，“中心”在推进网上审批工作的同时，致力抓好对网上审批的宣传工作，大力营造舆论氛围。围绕网上审批工作开展，“中心”充分利用报纸、电视、网站和《中心简报》等媒介，公开报道网上审批、集中收费工作开展情况。截止目前，“中心”已刊发《中心简报》七期；并先后在《本溪县报》上发表工作报道八篇，其中《本溪县行政审批由“一站式”向“网络一体化”模式转型》被辽宁新闻网、省民心网、《本溪日报》、辽宁农网及甘肃省天水市行政服务中心、河北省邢台市行政服务中心、河北省柏乡县行政服务中心、山东省惠民县行政服务中心等同行相继转载，并被收录于百度文库；此外，我们依托免费短信平台，向全县手机用户发送近万条信息，宣传网上审批工作，特别是在台风“梅花”影响我县期间，我们通过短信提醒办事群众通 5 过审批网站查询和办理批件，取得了很好的效果，网站的点击率明显提高。

（五）强化内部管理，提高服务水平

行政服务中心搬迁后，清退了大部分驻厅窗口及工作人员，同时，办公环境与过去相比也有较大差距，导致工作人员思想上发生了波动，工作热情、服务水平都有了较大程度的滑坡。针对这种现象，中心管理办一是加强思想教育，邀请法制办领导为全体工作人员授课，阐述推行网上审批对促进依法行政、提高行政效能的重要意义；二是加强制度建设，先后出台了《考勤暂行办法》、《综合受理窗口管理暂行办法》、《非税收入票据管理工作制度》、《窗口工作人员十不准》等内部文件，成立督查考核组，对制度执行情况进行督促检查，使“中心”管理逐步走上了规范化、科学化、制度化的轨道；三是深入开展“微笑在窗口，满意在大厅”创建活动，统一着装，挂牌上岗，实现了规范服务和热情服务。

三、运行中的几点体会

（一）推行网上审批的优势

一是节约了公共资源。“中心”工作人员由原来的70多人压缩到目前的25人，审批事项受理范围不仅没有缩小，反而有所扩展，实现了用最少的人办最多的业务，解决了原来“中心”运行过程中“管事的不能管人”、人浮于事、资源浪费等问题。

二是杜绝了收费中的跑冒滴漏。通过推行集中收费这种管理机制，每一笔行政事业性收费均由网上审批系统收费模 6 块实时管理，确保了每笔收费依法征收，准确无误，实现了非税收入实收尽收、足额入库，最大限度地规范了部门的自由裁量权，杜绝了跑、冒、滴、漏现象发生。

三是压缩了部门权力寻租的空间。由于集中受理，行政审批事项不再由部门单独受理，服务对象与部门之间没了接触的空间，部门失去了腐败的土壤和温床；而且省、市、县纪委可以通过网络实时监察审批业务开展范围和审批流程，较好地解决了“多头受理”、“明进暗不进”的现象。

四是实现了全天侯服务。我县行政审批网站新增了网上申报和查询模块，可以实现办事群众可以足不出户，直接通过互联网申请办理行政审批业务，这标志着我县打造“24小时不关门政府”的目标已经基本实现。

（二）存在的问题

虽然网上审批和集中收费工作取得了一定的成绩，但作为行政审批制度改革的创新之举，仍然存在一些亟待解决的问题：

一是网上审批的优势没有得到完全发挥。网上审批最大的特点就是办事人与部门不见面，但是受现有审批体制影响，这一点无法完全实现。主要表现在三种类型：一是部门审批流程繁琐，工作环节复杂（如办理建设项目规划许可和防雷设计审核等事项）；二是一些部门审批业务过程中，依法要求对现场进行勘查；三是个别部门人为增设预审查环节，强制要求办事群众先到部门进行所谓的“预受理”，导致“一次办件，两次过堂”，影响了网上审批的运行效果。

二是受“公共权力部门化，部门权力利益化”等因素的影响，一些政府部门对网上审批持消极态度。一方面表现在有的部门不愿将自己的审批事项部署上网，或者实行网上审批后，不能充分发挥网络作用，搞网上、网下两条腿走路，两头受理、体外循环现象比较突出。另一方面表现在，少数部门在确定联络员时比较随意，没能按照政府文件要求选配业务精、能力强的同志，还有部分单位的联络员兼职过多，没有精力承担联络员应有的职责，对本部门办理行政审批事项协调不力，导致按期办结率较低。

三是部分机关干部和群众对网上审批还比较陌生。受经济社会总体发展水平的制约，互联网普及率不高，网上审批的物理基础比较薄弱；在“熟人社会”的传统背景下，办事群众习惯于托关系、跑部门，对网上审批这一新生事物使用热情不高，导致审批系统利用率较低；一些年纪比较大的机关干部和分管领导对系统适应的比较慢，抱怨用起来太麻烦。

四是网上审批系统有待于进一步完善。我们所学习的“咸丰模式”的“网上审批”流程对一些业务相对简单，办理时不需要递交有关证照原件的审批事项来说效果十分明显，但是由于多部门之间的并联审批、互联互通心有余而力不足。

四、下步工作思路

一是千方百计提高网上审批开办率。为顺利推进网上审批、集中收费工作开展，“中心”将严格按照县委、县政府的工作要求，充分发挥各项工作职能，加强与县纪委、监察 局的工作配合，强化与各相关部门的业务对接，逐步解决开展网上审批过程中出现的各类问题，扎实有效推进网上审批、集中收费工作规范、高效开展。

二是尽快解决身份认证和互联互通问题。为满足网上审批工作开展需要，“中心”经过多方咨询论证，拟采用“CA认证”和手机验证码认证模式。对于个人身份认证，可采用现有的手机验证码；对于行政审批部门，拟新上一套“CA认证”电子公章系统，从而实现网上审批兼具真实性、安全性和不可抵赖性，确保网上审批安全、便捷。

三是进一步加大网上审批工作宣传力度。为进一步提升网上审批社会认知度，今后工作中，我们将继续加大宣传力度，使社会各界充分认识网上审批的重要意义和推广优势，了解我县网上审批系统的运行机制和操作方法，体验网上审批的便捷和窗口服务的温馨，使广大群众逐步改变传统观念和办事习惯，乐于接受网上审批这一全新的审批服务方式。

四是不断完善服务举措，提升窗口服务水平。为更好地服务办事群众，展塑服务型政府良好形象，“中心”将从加强队伍建设、创新服务理念、完善服务机制等方面入手，努力营造诚心、贴心、热心、细心的服务环境，致力提升窗口的服务品位，全力打造招商引资服务高地，为我县实现“大干十二

五、挺进百强县”的工作目标做出应有的贡献。

五、恳请县委、县政府帮助解决的问题。

一是加强对网上审批工作的领导。网上审批的成败，可以说是三分技术，七分管理。特别是随着网上审批建设的深入，必将涉及到部门之间和个人之间的利益的重新分配，也势必会遇到形形色色的阻力。因此，网上审批工作的管理部门必须是具有较高的层次的综合部门。行政服务中心成立之初，由常务副县长担任中心主任。但蒲县长调到桓仁工作以后，中心主任一直空缺，由副主任主持日常工作，与各部门协调业务稍显乏力。参照外地经验，建议万县长能兼任行政服务中心主任一职，从而增强行政服务中心的“话语权”，提高管理权威，减小工作阻力。

二是解决“中心”办公场所紧张的问题。“中心”搬迁到新址后，办公面积相对拥挤，房间格局不够合理，不能满足开放式办公的需要。为了使“中心”能在下次搬迁后，房产等便民窗口重新回归“中心”，使“中心”真正成为一个多功能便民服务大厅，希望县政务大楼二期工程能够充分考虑“中心”作为政府便民服务平台的特殊性，给予“中心”更大的办公面积及更合理的房间布局。这件事我已经和张兴奎主任汇报过多次，张主任也很关心大厅的工作，表示在政务中心二期工程分配给我们500平方米的办公区。这个面积可以满足目前行政中心的需求，但从长远来看，一旦省、市要求行政服务中心承担起公共资源交易、社会服务平台等职能，很可能会受到空间的制约。

三是明确内网运行有关问题。最初推行网上审批工作时，可能是参照了BOT的运营模式，由移动公司提供了硬件建设和软件开发的资金，网络布局完成后，审批部门向移动公司交纳网络使用费用。但目前来看，移动公司所收取的专线使用费用明显偏高（每年收费6000元），部分审 批部门难以承受。现在审批专线线路架设已基本完成，由于部门抵制，一直没有投入使用。希望领导明确一下：是否启动内网；启动后能否由县财政统一支付专线使用费，支付若干年后将网络收归政府所有。

最后，再次感谢两位领导在百忙之中莅临行政服务中心检查指导工作，我们一定借此次领导视察的东风，再鼓干劲，开拓进取，乘势而上，为把“中心”建设成全省县级同行业的一流中心而努力！

第二篇：行政权力网上公开透明运行工作汇报

行政权力网上公开透明运行工作汇报

市开展行政权力网上公开透明运行工作领导小组办公室：

根据《关于行政权力网上公开透明运行行动动员会议的预备通知》（通权公办20**]8号）要求，现将我局近年来开展行政权力网上公开透明运行工作情况汇报如下：

自省工商局2011年在全省工商系统试点推广行政权力网上公开透明运行软件后，我局党组高度重视，一把手局长亲自过问，将行政权力网上公开透明运行作为重点工作，纳入年终绩效考核范畴，努力做到行政权力“全上网、真上网”。市局成立了由分管领导任组长，相关处室负责人任副组长的工作领导小组及工作协调小组。制定了《江苏省南通工商局行政权力网上公开透明运行管理办法》、《南通工商局行政权力网上公开透明运行试点工作任务分解书》，明确了办公室、法规处、监察室、信息中心和其他相关处室工作职责，建立了权责清晰、组织严密、协调推进的工作机制，确保了一库四平台（静态权力库、系统管理平台、权力运行平台、电子监察平台、法制监督平台）以及网上政务大厅的有序运行。

一、适时更新，充实行政权力库

一是规范行政权力入库与发布。全面清理行政职权，对经审核的行政权力事项名称、编码、内外部运行流程图、办理机构、办理地点、联系电话、监督电话、申报材料、格式文书、自由裁量基准及服务指南等信息全部录入行政权力库，保证权力事项要素完整、表述准确。二是加强行政权力动态管理。加强行政权力动态管理，对法律、法规和规章赋予新的行政权力，法律、法规和规章调整行政权力行使主体等情形，以及按照市政府关于深化行政审批“三集中、三到位”的工作要求，及时变更行政权力事项，进一步优化审批流程。三是及时调整行政权力库。根据XX市政府办公室2013年5月9日公布的市级行政审批事项目录，认真组织开展检查，并及时在行政权力库中进行调整，目前本局行政权力库中具体权力事项为：行政许可类8项，行政处罚类7项，行政征收类2项，行政强制类24项，非行政许可的行政审批类3项，行政奖励类2项，行政确认类1项，行政裁决类1项，录入的数据信息与网上实际运行的信息一致。

二、抓好融合，维护权力运行平台

坚持按照“三个融合”要求，规范权力运行。一是逐步扩大权力覆盖面。行政权力网上运行系统平台建成后，推进行政权力网上公开透明运行与政务中心审批和服务事项办理融合，与部门核心业务融合，与行政绩效管理融合。目前，我局企业登记、内外资企业年检、动产抵押、拍卖备案等各项行政权力事项均已实现网上办理。二是切实保证数据质量。目前，省工商局已统一安装了集中监控设备，实现了对每台计算机操作人员的痕迹管理。在办理行政权力事项过程中，系统能自动记录操作痕迹，保证业务流程信息完整性。

三、严格规范，整合法制监督平台

制定了《江苏省南通工商局行使行政处罚自由裁量权实施办法》，通过细化、量化行政处罚自由裁量基准，切实加强法制监督。一是完善行政执法主体与人员监督。对全市工商系统已申领执法资格证的1438名执法人员的信息进行初始化录入，并及时维护更新，保证信息的准确性。二是完善行政复议应诉监督。及时做好行政复议、应诉案件的录入，做好行政执法情况的填报、统计和分析工作。三是加强流程监控。根据法律法规的具体规定，结合行政权力运行的实际情况，编制行政权力事项内部运行流程图，将办理行政事项的法定环节和步骤细化到每个岗位，明确办理程序、办理时限、办理岗位和人员以及岗位职责、格式文书等内容。

四、加强督查，完善行政监察平台

制定了《江苏省南通工商局行政权力网上公开透明运行工作责任追究办法》、《江苏省南通工商局电子监察内部管理规定》，为构建行政权力有效监督和管理提供保障。一是及时督查督办。市局监察室设置ab岗，安排专人专门从事电子监察工作，坚持每天登录，及时了解掌握行政权力事项网上运行情况，对有异常办件的事项进行督查督办。但是由于软件运行不正常、及省局数据导入等方面因素，影响督查督办的进度，我局将在下阶段再次向省局反映以期解决。二是完善监察人员库。按要求明确了具体从事网上监察工作的领导和工作人员，并将个人信息上报入库，并根据职责，分配使用权限。三是严格绩效评估。科学使用软件现有的对比系统，对各单位办件时效性进行评估，有效提升工作效能。市开展行政权力网上公开透明运行工作领导小组办公室：

根据《关于行政权力网上公开透明运行行动动员会议的预备通知》（通权公办20**]8号）要求，现将我局近年来开展行政权力网上公开透明运行工作情况汇报如下：

自省工商局2011年在全省工商系统试点推广行政权力网上公开透明运行软件后，我局党组高度重视，一把手局长亲自过问，将行政权力网上公开透明运行作为重点工作，纳入年终绩效考核范畴，努力做到行政权力“全上网、真上网”。市局成立了由分管领导任组长，相关处室负责人任副组长的工作领导小组及工作协调小组。制定了《江苏省南通工商局行政权力网上公开透明运行管理办法》、《南通工商局行政权力网上公开透明运行试点工作任务分解书》，明确了办公室、法规处、监察室、信息中心和其他相关处室工作职责，建立了权责清晰、组织严密、协调推进的工作机制，确保了一库四平台（静态权力库、系统管理平台、权力运行平台、电子监察平台、法制监督平台）以及网上政务大厅的有序运行。

一、适时更新，充实行政权力库

一是规范行政权力入库与发布。全面清理行政职权，对经审核的行政权力事项名称、编码、内外部运行流程图、办理机构、办理地点、联系电话、监督电话、申报材料、格式文书、自由裁量基准及服务指南等信息全部录入行政权力库，保证权力事项要素完整、表述准确。二是加强行政权力动态管理。加强行政权力动态管理，对法律、法规和规章赋予新的行政权力，法律、法规和规章调整行政权力行使主体等情形，以及按照市政府关于深化行政审批“三集中、三到位”的工作要求，及时变更行政权力事项，进一步优化审批流程。三是及时调整行政权力库。根据XX市政府办公室2013年5月9日公布的市级行政审批事项目录，认真组织开展检查，并及时在行政权力库中进行调整，目前本局行政权力库中具体权力事项为：行政许可类8项，行政处罚类7项，行政征收类2项，行政强制类24项，非行政许可的行政审批类3项，行政奖励类2项，行政确认类1项，行政裁决类1项，录入的数据信息与网上实际运行的信息一致。

二、抓好融合，维护权力运行平台

坚持按照“三个融合”要求，规范权力运行。一是逐步扩大权力覆盖面。行政权力网上运行系统平台建成后，推进行政权力网上公开透明运行与政务中心审批和服务事项办理融合，与部门核心业务融合，与行政绩效管理融合。目前，我局企业登记、内外资企业年检、动产抵押、拍卖备案等各项行政权力事项均已实现网上办理。二是切实保证数据质量。目前，省工商局已统一安装了集中监控设备，实现了对每台计算机操作人员的痕迹管理。在办理行政权力事项过程中，系统能自动记录操作痕迹，保证业务流程信息完整性。

三、严格规范，整合法制监督平台

制定了《江苏省南通工商局行使行政处罚自由裁量权实施办法》，通过细化、量化行政处罚自由裁量基准，切实加强法制监督。一是完善行政执法主体与人员监督。对全市工商系统已申领执法资格证的1438名执法人员的信息进行初始化录入，并及时维护更新，保证信息的准确性。二是完善行政复议应诉监督。及时做好行政复议、应诉案件的录入，做好行政执法情况的填报、统计和分析工作。三是加强流程监控。根据法律法规的具体规定，结合行政权力运行的实际情况，编制行政权力事项内部运行流程图，将办理行政事项的法定环节和步骤细化到每个岗位，明确办理程序、办理时限、办理岗位和人员以及岗位职责、格式文书等内容。

四、加强督查，完善行政监察平台

制定了《江苏省南通工商局行政权力网上公开透明运行工作责任追究办法》、《江苏省南通工商局电子监察内部管理规定》，为构建行政权力有效监督和管理提供保障。一是及时督查督办。市局监察室设置ab岗，安排专人专门从事电子监察工作，坚持每天登录，及时了解掌握行政权力事项网上运行情况，对有异常办件的事项进行督查督办。但是由于软件运行不正常、及省局数据导入等方面因素，影响督查督办的进度，我局将在下阶段再次向省局反映以期解决。二是完善监察人员库。按要求明确了具体从事网上监察工作的领导和工作人员，并将个人信息上报入库，并根据职责，分配使用权限。三是严格绩效评估。科学使用软件现有的对比系统，对各单位办件时效性进行评估，有效提升工作效能。

五、开展试点，探索网上政务大厅 将网上政务大厅与南通工商电子政务网（www.xiexiebang.com）建设有机结合起来，目前除开辟行政权力网上公开透明运行模块之外，还设置了网上年检通道、网上登记、依申请公开事项及申请、在线咨询四个专题模块。一是抓好信息公开。编制行政职权目录，经市政府法制办审核后，在电子政务网站对外公示。将各职能部门所涉权力事项的办事指南、行政权力流程图予以公示，还为行政相对人提供行政许可、非许可审批等权力事项办理的表格下载、常见问题解答等服务。二是优化办事服务。不断完善内、外资企业网上年检，内资企业网上申报年检率目前已达90%以上、外资企业达100%，同时，逐步推进企业网上登记注册。开通在线咨询投诉、网上申请功能模块，方便相对人在网络上直接咨询、投诉和申请服务，实现“外网受理、内网处理、外网反馈”。

在行政权力网上公开透明运行方面，我局按照省工商局的统一部署，做了大量的基础性工作，但与市行政权力网上公开透明运行领导小组的要求还相差很远。主要原因在于：我局目前使用的行政权力网上公开透明运行系统，是由省工商局统一组织开发运行的，在软件建设、制度建设、进展程度等方面还需进一步完善；此外，省工商局与省行政权力网上公开透明运行的平台尚未对接，数据库的准确率有待进一步提升。上述问题，我局已向省局反映，省局也正在积极加以改进与完善。下一步，我们将按照市行政权力网上公开透明运行领导小组的有关要求，进一步深化认识，细化工作责任和任务，加强沟通衔接，按照“先运行、后完善、再创新”的推进原则，解决运行工作中存在的问题，推动行政权力网上公开透明运行工作规范运行。

第三篇：网上审批讲话稿

在全区网上审批系统第二期

业务培训工作会上的讲话

（2010年10月日）

同志们：

今天，我们在这里召开全区网上审批系统第二期业务培训工作会。主要目的是为了更加可持续的、连贯性的把我区的网上审批工作做好，重新就网上审批系统运行方面的一些事务，一些业务需要进行一些明晰。刚才许世华同志对网上审批系统运行的情况作了总结，下面，我讲几点意见：

一、认识必须到位

第一，推行网上审批是一个大趋势。随着形势发展不断变化，政府管理正由传统的金字塔模式走向错综复杂的网络模式。网上审批就是利用先进的网络信息技术代替传统方式而进行的行政审批，具有“统一受理、网络办公、限时办结、在线反馈、网络监督”的特点，实现行政审批工作的标准公开、流程公开、程序公开、时限公开和结果公开。实行网上审批是规范行政行为、提高办事效率、改进机关作风、加强廉政建设的 1

重要举措,是一项利民、便民、惠民的“民生工程”,对于促进行政审批公开、透明,方便企业和群众办事,优化我区经济发展软环境具有里程碑式的重大意义。

第二，推行网上审批是加强反腐倡廉建设的客观需要。反腐倡廉是党委、政府的一项长期工作，也是一项艰巨的任务，需要不断加强、不断深化。通过网上审批和电子监察系统汇总全区审批业务和监察数据，完成相关数据统计、分析与查询，实现实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和信息服务，使行政审批“看得见、管得住”。因此，建设网上审批和电子监察系统，有利于促使行政审批由内部进行向公开操作转变，有利于促使行政监察由事后监察为主向事前、事中、事后监察相结合转变，对于从源头上遏制腐败，具有十分重要的意义。

第三，推行网上审批是市委、市政府的统一部署，是区委、区政府的要求。2008年10月我区开始筹备网上审批及效能监察系统建设，为不重复建设，我区将政务网并入网上审批及效能监察系统同步建设，经过区政府办、监察局、数字办等单位共同努力，在中国移动福州分公司和合作的软件开发公司的支持下，2009年6月30日，我区网上审批系统开通试运行，并经过半年多的试运行，我区网上审批系统于2010年2月1日正

式启用运行。现在这个平台已搭建并运用起来了，接下来就是各单位要持续扎实开展。

总之，建设并运行网上审批系统，是大势所趋、上级要求、民意所向。因此，各部门一定要统一思想，提高认识，运用好网上审批和电子监察系统，有效地推进全区行政审批效能的提升和政府服务质量的提高。

二、任务必须明确

区委、区政府办公室刚刚下发的《***网上审批及效能监察系统管理办法（试行）》的通知，对统一审批事项网上办理、规范网上审批服务、加强电子监察、责任分工以及应用培训等都作了详细明确的规定。做好行政审批单位的网上审批运行工作，关系到全区网上审批工作的顺利开展。对此，各单位要紧紧围绕这一目标任务，扎实推进。这里着重强调几点要求：

一是所有审批事项必须全部纳入系统网上办理。各单位所有审批项目包括行政许可、非行政许可、服务事项的审批项目，必须纳入网上审批系统办理，严禁“体外循环”，不准先批后录、只录不批或者只批不录。

二是所有审批项目的审批流程必须规范和优化。各审批职能部门网上审批项目的流程必须真实有效，保证网上审批流

程、时间与实际流程一致，并严格按照流程进行审批。同时，各部门要对审批服务流程进行优化再造，要逐项进行分析，科学制定网上审批流程、明确审批时限和审批责任人，要最大限度地减少环节、压缩时限，提高效率，要充分授权窗口，提高窗口当场办结率。

三、责任必须落实

推进网上审批和电子监察是一项系统工程，涉及的方面多，各部门要密切配合，各司其职，各尽其责，共同抓好落实，确保各部门的同步推进，整体到位。

一是必须强化组织领导。各部门主要领导要负总责、亲自抓，按照区委、区政府的要求，将网上行政审批运行工作任务进行层层分解，将每项任务都落实到人，每一个环节都明确到位，确保不折不扣地完成本部门的工作任务。各职能部门也要按照责任分工，加强协调沟通、督促检查和技术指导，及时解决网上审批工作中的问题。

二是必须强化内部管理。各部门要认真研究和制定适合本部门网上审批系统建设的管理制度，把网上审批工作全面纳入机关效能建设，进一步落实首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等机关效能建设十二项制度，进一步明确本部门网上

审批的工作规程、审批责任、责任追究等事项，着重解决、纠正本部门工作人员不上网审批、不规范审批、超时审批等违规行为，保障网上审批系统在本部门正常、有序、高效运作。

三是必须强化基础建设。各部门要认真落实设备、人员，尤其要明确专人负责联络，按照要求配备业务管理员和系统管理员，确保工作有人做，有事找得到人；同时，要切实加强办事窗口建设。

四、纪律要严明

推进网上审批和电子监察，是区委、区政府作出的重要决策，各部门必须严格把各项工作措施落实到位。参加培训的人员在培训结束后要进行实践上机操作，熟悉系统的操作流程。根据培训会上下发的《管理办法》要求，对网上审批工作，哪个部门没做好、拒不配合和落实不力的，要追究有关人员相应的责任。区纪委监察局、区效能办将对各单位网上审批工作的进展情况进行监督检查、跟踪问责，对电子监察和人工核查发现的问题，要限期整改，对应付了事、整改不到位的，或者在绩效考核落后的，要追究有关人员和部门主要领导的责任。

同志们，推进网上审批和电子监察系统建设，意义深远，在座的各位担负着重要责任。目前这项工作我区已经扎实起

步，希望大家增加使命感和只争朝夕的责任感，扎扎实实做好网上审批各项工作，促使我区网上审批系统和电子监察系统不断引向深入，为全心全意打造一个为人民服务的责任政府、依法行政的法制政府，让群众称心满意的人民政府而共同努力！

最后，预祝今天的网上审批系统建设培训达到预期的效

果！谢谢大家！

第四篇：网上审批通告

当阳市住房和城乡建设局

关于推行网上电子行政审批工作的公告

广大企事业报建单位：

为了深化当阳市住房和城乡建设局行政审批制度改革，创新行政审批服务方式，打造行政审批服务亮点，促进市住建局网上审批工作和机关效能建设水平进一步提高，实现行政审批快捷化运营。本局网上电子行政审批工作依托“当阳市行政审批系统网上平台”。全面实现“一站式”服务、“一口式”受理、“一网式”审批和“一次性”归档四个步骤的网上服务和审批管理。依据有关规定，结合本局实际，决定推行网上电子行政审批工作。现将有关事项公告如下：

今后凡涉及本局建筑工程施工许可行政审批事项的报建审批工作，广大企事业报建单位均可采用自备的电脑通过互联网，在我局公告的网站上自行“查询”项目明细，办理事项必备资料文件。并可便捷“下载”、“填报”相关表格资料电子档。按要求准备资料，形成规范完整的纸质材料和电子文件各一份，到市行政服务中心住建局窗口报送行政审批所需的纸质材料和电子文件。

“申报”原始材料所形成的纸质文件，请“办理人”务必提前将其“电子化”（即自行通过扫描仪扫描或数码相机拍照后形成清晰图片文件，应为“*.jpg”图片格式，A4幅

面图片像素大小不低于640×480，不高于1600×1200，90KB

以内“”，图片排列顺序为纸质资料顺序，以顺序页码为准。以一个报建项目的工程全称命名的整套资料文件夹“”，分4个打包压缩文件夹，即施工、安全、监督、散墙资料，分别建立打包压缩文件夹“”。不能或不方便电子化的原始材料除外，如：图纸。注意：这里是同时报送电子、纸质文件各一份，电子文件可直接经互联网以压缩包文件电子档形式传送至窗口工作人员QQ号或住建局公用电子邮箱，亦可采取移动存储设备拷贝至住建局窗口前台电脑。）。窗口工作人员同时查验纸质和电子文件初审无误后，接件“受理”，正式进入内网电子审批流程。

二0一一年九月十五日

附件：

一、联系方式

住建局窗口联系电话：0717323650

5窗口工作人员QQ:***203电子邮箱：hbdyjsj@163.com

二、对外资料表格电子版下载网站网址

http://js.hbdy.gov.cn/（当阳市住房和城乡建设局）http:///（当阳市行政服务中心）

http:///(当阳市人民政府公众信息网)

三、电子审批流程图解

“建筑工程施工许可”网上电子行政审批流程图

企事业报建单位（“办件联系人”）网上下载电子资料文件，收集填报整理完成后，按分类目录形成纸质、电子文件资料各一份（电子文件可通过扫描仪或数码相机形成图片文件），报送至中心（“窗口工作人员”）受理，初审合格后窗口留存纸

质文件资料，计算报建费用，将电子文件上传至审批系统

本级权限人：【王月琴、陈倩】

↓

窗口网上转发至相关科室、单位（“负责人”）审核无误后，签署意见

本级权限人：【付红、艾伟、余英、郑灿】

↓

网上转发至（“分管领导”）审核无误后，签署意见

本级权限人：【王卫】

↓

网上转发至（“主管领导”）审核无误后，签署意见

本级权限人：【沈卫东】

↓

网上转发至（“窗口工作人员”）

本级权限人：【王月琴、陈倩】

↓

（“窗口工作人员”）电话联络（“办件联系人”）窗口缴费

（“窗口工作人员”）微机制证，加盖“审批”专用印章，发证

（“办件联系人”）窗口签收、领证

（“窗口工作人员”）登记办结

第五篇：网上信访工作运行情况调研报告

前言：党的十八届三中全会决定指出，改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把“实行网上受理信访制度”作为信访工作制度改革的第一条措施来部署。

2015年初，我县信访信息系统正式运行，依托信访信息系统，搭建起集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价于一体的全国网上信访综合运用工作平台，群众足不出户随时随地就可方便快捷反映诉求，真正做到了“让数据多跑腿，群众少跑路。”2019年，我县网上信访投诉事项已逾750件次，为来访来信等传统信访渠道受理件次总和的2倍，网上信访已成为我县信访工作主渠道、主阵地。在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，笔者对此进行专题调研，并提出个人不熟之见。

一、取得成效

（一）网上信访主渠道不断畅通拓宽，方便群众服务群众优势进一步显现。2015年1月1日国家信访信息系统建成运行以来，纵向联通国家、省、市、县、乡五级，横向覆盖有权处理信访问题的责任部门，实现全国“一网通”。依托信访信息系统，搭建起集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价于一体的全国网上信访综合运用工作平台，群众足不出户随时随地就可方便快捷反映诉求。2015年底，我县12个乡镇、3个城区管委会以及县直32个重点部门已经实现与国家、省、市、县信访信息系统无缝对接，形成了横向到部门、纵向到乡镇的信访信息终端网络群众信访事项实现了网上登记、网上办理、网上跟踪查询、网上评价的工作目标，实现了“信访群众少跑腿，信息数据多跑路”的工作目标。

（二）快捷高效解决问题新机制不断建立健全，网上信访好用管用导向进一步树立。一是以业务规范促办理质量提升。严格按照国家信访局出台的《信访事项网上办理工作规程（试行）》，国家投诉受理办公室制定《网上信访事项办理工作规则（试行）》和操作指南，坚持业务规范化检查，定期开展自查、抽查、联查和责任倒查，促进网上信访业务规范化标准化。二是以快速办理促高效解决诉求。按照国家信访局出台《信访事项简易办理办法（试行）》，对诉求简单明了的，做到日收日清，当天答复；对一般事项10天内办结。三是以督查督办促疑难问题化解。加大督查督办，以责任到位推动网上信访问题解决到位。对上级各部门交办的网上信访事项，绝大多数经跟踪督办、重点督查得到妥善解决，带动了整个信访问题的有效化解。

（三）公开透明的阳光信访新模式不断创新完善，网上信访公信力进一步提升。一是办理情况向群众全过程公开。依托信访信息系统，将信访事项办理流程、方式和结果在网上公开，群众可实时查询，做到件件有回音，提高工作透明度。二是办理过程受群众多渠道监督。采取公开听证、民主评议、媒体曝光、网站公开等形式，把信访工作情况“晒”在阳光下，接受群众监督。三是办理结果让群众全方位评价。出台并完善信访事项群众满意度评价办法，把评价权交给群众，并大力推动提高参评率。这些做法保障了群众知情权、表达权、参与权、监督权，提升了网上信访工作公信力。

二、主要做法

近年来，我县高度重视网上信访工作，认真贯彻落实《信访条例》，成立领导机构，制定工作方案，压实工作责任，以问题清单为导向，自觉对标对表、查缺补漏，不断完善工作流程、创新工作方式、加大培训力度，全县网上信访不断加强，有力推动了信访工作整体水平的提升。

（一）强化宣传，促使信访群众“访转网”。在接访大厅醒目位置张贴网上信访受理事项范围和操作流程，公开服务事项、办事依据、办结时限、服务标准等，同时通过现场答疑、在线演示等形式，向群众宣传网上信访的功能作用、相关流程及具体操作步骤宣传网上信访，促进信访群众“访转网。”编印《网上信访阔步前行》等宣传手册5000册，发放到各乡镇、各部门及广大信访群众手中。积极引导群众通过“网上信访”等合理途径理性反映问题，努力打造群众满意和信任的网络投诉平台。在全社会营造“网上信访”浓厚的社会氛围，提高网上信访知晓率。

（二）加强培训，确保信访干部业务素质总体提升。通过集中培训、跟班培训、实地操作等多种方式手段组织各乡镇、各部门信访干部的网上信访业务培训。充分利用视频信访系统方便、快捷、高效的优势，组织全县信访系统人员参加国家、省局举办的信访业务大讲堂活动，通过学习培训，全面提高了全县广大信访干部准确把握新形势下信访工作特点和规律的能力，规范了网上信访业务办理程序，提高了网上信访事项办理质量，加强了信访干部综合素质。（三）深度运用，严格规范办理程序。对受理网上信访事项，及时转送交办有权处理机关，要求有权处理机关认真做好存档工作，督促有权处理机关将受理告知书、答复意见书等及时规范录入信访信息系统，实现全网信息共享。群众提出的合理诉求在规定时限内予以解决，不合理诉求耐心细致予以解释告知，涉法涉诉的诉求引导其向有权处理机关反映。严把信访事项办理“时限关”、“程序关”、“质量关”，确保信访事项受理办理程序规范、实体合法。（四）严格考核，倒逼网上信访责任落实。坚持把考核问责作为推动网上信访工作的有力保障，实行“月考核、季讲评、半年小结、年终总评”的考核机制，并不断提高网上信访工作的考核权重，实行“一票否决”，确保了网上信访工作的深入和长效推进，倒逼了网上信访各项任务落地生根。同时，强化事项办理，对重要、重复网上投诉根据情况进行电话督办、发函督办和专项督办，压实办理责任。强化督促检查，列出问题清单，进行点对点通报，确保了网上信访工作的深入开展。

三、存在问题

一是在思想认识存在误区。当前不少的基层信访干部依然受到传统模式的制约，信息化办理质量有待提高。越来越多的群众诉求，事涉部门片面的认为走完网上信访程序按规定处理了就是依法按政策解决到位了，对一些历史遗留问题不再做调查核实，以历史答复为依据草率答复上访人，伤害了群众的感情。对于网络信访投诉，有的部门和单位由于责任心不强，怕担责任，怕答复错而采取轻描淡写、敷衍塞责的方式应付信访人，还有的对信访人反映的问题嫌麻烦，不愿去深入调查了解，常用“不符合相关政策”“待进一步调查研究后进行处理”等言辞敷衍了事，能拖则拖；有的想当然，断章取义，答复问题答非所问，导致群众越级走访。

二是工作保障仍需加强。首先，网上信访工作量大，各乡镇、县直单位等责任单位的网上信访工作人员多数属于兼职型。平时，工作繁杂，精力分散，顾此失彼，导致信件办理难以达到“及时办理不拖延、认真答复不敷衍、限期回复不失信、严格审核不草办”的工作要求，其次，网上信访管理人员流动性较强，不少乡镇、县直部门网上信访操作员岗位调换频繁，熟悉信访信息系统工作的，往往因工作需要而被调换到另一岗位或另一部门，造成了信访信息系统一段时间成为摆设，系统开而不通。

三是信访基础业务能力不强。基层工作人员对本部门业务知识、政策法规了解掌握不够全面、准确，处理基层疑难复杂信访问题经验缺乏，能力不足，工作难以到位，导致部分信访人由上网变上访。有的乡镇、部门在选配信访干部时，不考虑其是否掌握信访信息系统技术和电脑常识等情况，随意安排。这些干部虽善于做群众工作，对信访工作有一定的经验，但对电脑操作、系统规范应用等业务不够熟悉，导致信访信息系统操作存在不规范等问题。因此，难以适应甚至不能适应新常态下的网上信访工作。

四是考核制度不够健全。目前对于网上信访，应录入受理而不受理的事项没有健全的考核考评制度，受理、办理不到位。因此，很多应当及时办理的事项，受理、承办单位及其工作人员推诿扯皮、敷衍塞责、不认真受理，不仅造成群众合理诉求得不到有效解决，而且造成新的信访矛盾办理不及时。《信访条例》对信访事项的受理、办理等各个工作环节提出了明确的时间要求，但在信访事项的实际办理中，也有部门因为不作为或慢作为，致使信访人投诉的问题不能在规定时限内受理、办理和答复。

五是部分群众上网存在困难。由于年龄原因、经济收入、文化程度等限制，目前的网民主要由青少年组成，而中老年人他们不懂互联网知识和应用技术，他们也很少上网甚至根本不会上网，而当前上访反映诉求的主要人群就是来自这些中老年人，上网对于他们来说是个不小的挑战。如：2019年上半年到县信访局上访的人群中，年龄超过50岁的人占总人数60%以上。这部分人不会使用手机和电脑，所以只能通过走访形式反映诉求。

四、工作建议

（一）加强组织领导，建立高水平的网络保障。要把“网上信访”作为进一步畅通信访渠道、服务信访渠道的一项重要内容抓紧抓好，保障“网上信访”工作正常运行所必需的人员和经费。确定“网上信访”工作规则，督导检查“网上信访”事项办理情况等。要建设一支高素质的专业化、高效化、过硬的网上信访工作队伍，宣传信访法律、政策，开展信访工作。引导群众变“上访”为“上网”，宣传手机信访和微信信访，实现网上信访向“掌上”延伸，为群众提供全天候、零距离服务。让群众了解网上信访，更多地通过网上信访去正常反映问题、提出意见和诉求。并且要定期对从事网上信访工作的干部进行语言学、心理学、信访法律、政策以及计算机知识和网络知识的培训。

（二）优化办理程序，及时处理群众诉求。“网上信访”事项的办理程序包括提出、受理、办理、回复、督办、复查复核、查询等环节。在实际工作中要注重规范办理程序，优化工作流程，不断提高工作效率。尽可能终结各类信访诉求。工作中要实行专人值守，专人担责，安排专人负责网上信访工作，保障畅通，每天及时处理网上信件。对紧急上访或其他建议、意见、咨询类的网上信访事项，工作人员能够答复的直接答复，不能直接答复的，及时联系有关职能部门处理后答复，力争在最短时间内解决到位，对一般信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，转送、交办有权处理的单位办理，对涉及多个地方或部门的疑难信访事项，组织相关单位协调办理，切实做到“件件有落实，事事有回复”。与此同时，还可以依托智能化提升工作效率效能，有针对性地进行信息系统功能开发，让系统自动识别信访事项内容，智能推送与信访事项有关的政策法规、相关案例、处理建议等，为业务办理提供智力支持。通过优化信访界面、简化操作流程、强化智能引导，为群众提供更便捷、更人文的服务，加快推进信访信息系统与信访业务深度融合，将各类渠道提出的信访事项全部纳入系统流转，确保每件信访事项的受理办理过程都在网上全程留痕，做到信息全部录入、数据全自动生成。

（三）狠抓办理质量，大力推进案结事了。网上信访要有生命力，关键是网下要快捷高效解决问题。信访工作说一千道一万，核心就是要解决问题，终结诉求。只有及时回应群众诉求、高效推动矛盾化解，才能让群众最直接地感受到网上信访好用管用，不断提升网上信访公信力。信访工作人员和信访事项办理人员必须真正树立起为人民群众服务的意识，要强化网上信访受理办理，压实首办责任，落实简易信访事项快速办理要求，对未按规定时限、程序办理的信访事项，采取网上信件、短信、电话提醒等方式催办督办。要加大交办和督查督办力度，确保每一件事项都办得快办得好。还要定期对信访人进行回访，核实投诉处理情况。要通过提高案件按时办结率和办理质量，用解决问题的实例来让群众认知网上信访。还要对群众反映的突出问题进行专题分析，提出完善政策、改进工作的建议，使网上信访快捷高效解决诉求的优势得到充分发挥，推进类似问题的成批解决。坚持把功夫放在“网下”解决好问题上。

（四）做到责任到位，确保工作有序运行。要坚持从实际出发，进一步整合资源，逐步建立起党委、政府统一领导，信访部门牵头组织、督促检查，有关部门各司其职、各负其责的管理体制。要把网上信访事项办理情况纳入目标管理考核、领导干部考核等，实行统一管理、统一考评、统一奖惩。对解决信访问题不力、发现隐患苗头问题隐瞒不报或者处理不及时引发重大后果的，严格追究相关责任人的责任。要努力使“网上信访”成为群众信访的重要渠道，成为解疑释惑、化解矛盾纠纷的重要手段。