CIO如何打造网上审批之效用？

第一篇：CIO如何打造网上审批之效用？

CIO如何打造网上审批之效用？

目前国内不管是企业用户还是党政机关用户，办公软件OA普及应用率已高达56%以上，OA实施的成功率也接近70%。然而对多数用户单位CIO而言，却感慨颇多，甚至有些无奈。

OA尴尬的现实

本来企业CIO力主引建OA系统，为的是能让领导们“随时随地，轻松办公”，“运筹帷幄，决胜千里”，然而令CIO尴尬的是，领导们似乎并没有理解他的“忠心”，OA似乎就是看看内部新闻、发发通知、收收邮件而已，尤其是作为OA的核心用点、关键业务——网上审批，更多是成了摆设，走过场，领导一年也没用几次，甚至成了用之无味，弃之可惜的“鸡肋”。

而软件开发商也不敢过多鼓励用户多加应用工作流审批，因为开发商内部也知道，鉴于目前种种条件限制，网上审批多是“好看不中用，能不用就不用，省得自找麻烦，骤增许多售后服务”。

开发商都如此，用户单位的CIO更是困惑，怎么办？

我们清楚，OA的主要特征与功能之一就是工作流，也即公文流转，主要有两大部分，一是网上审批：企业内部的各项审批电子化，如工作请示、工作报告、工作交办、部门间的工作联络、出差申请、采购申请、报销、请假等日常工作流程，都可以通过网上进行办理和审批;二是网上公文处理：实现收文处理和发文处理的电子化，收文处理指可对来文的登记、拟办、批办、传阅、承办、转办等环节进行网上办理，发文处理指可对公文制发中的拟稿、核稿、会稿、签发、编号、登记、打印等环节进行网上处理。

然而这些办公自动化的主要功能大部分却闲置，很少应用流转，被员工甚至老总弃用，企业上下还是喜欢用纸质办文、电话请示，使得用户企业OA主要功能变成了“聋子的耳朵──摆设”。这也是目前绝对多数用户单位在应用推广OA中一个通病，使得用户单位陷入信息化建设的困局。不少单位甚至“去繁就简”，随便买了一两万元的OA，上上内部新闻、发发通知、收收邮件就行，也算是推广信息化充当门面了，而对那些功能齐全、系统优越、安全可靠、融合性强的中高级OA系统就弃而不用了。

厦门一家电子企业CIO陈工在推广应用OA时也陷入此种困境，不知如何圆场。在前期针对企业自身需求，陈工也做了很多调研分析，几乎把各部室、车间所有的日常流程、表单都收集、归纳了，当时陈工实施的思路是想把所有纸质表单全部做成网上工作流，让员工学会网上办公行文，尤其是做好网上审批，让领导随时随地可远程审批、决策。陈工认为只要这样，OA就算是应用成功了，也算是对得起领导，毕竟这OA是花了近20万买来的，比较高档。

在经过了一个多月的培训后，企业OA系统终于上线，陈工也感到企业仿佛进入新时代，喜上眉梢，踌躇满志。然则“人算不如天算”，经过两个月应用推广，陈工调查、汇总后，发现系统中的工作流表单数量并没有像预想的那样增长，OA系统的应用仍仅局限于上公司新闻、发发通知、短信和收收邮件、存存档案而已，员工们的应用并没有如预想的积极热烈，反而抱怨说“天天要开OA很麻烦。”出差申请、费用报销、材料领用等日常申报业务，员工们还是习惯用纸质手工申请。陈工特地与行政部、财务部商洽，规定统一实行电子申报制度，不符合规定的，强制退回。

然而没想到，这一规定激起企业部分上年纪、有权势的老员工强烈抵制，甚至干脆以“不懂、学不来”为由，“罢工”不申报了，让财务部也陷入进退两难的境地，月末结账竟难于下手。老板也慢慢对OA没那么信心，将信将疑了。

三个月后，老板竟要求所有公文由秘书打印成纸质后送他披阅，员工可按照情况，酌情使用网上工作流审批，即可用，也可不用。企业OA系统最后成了“半拉子工程”。

于是这家企业内部有人戏称：“只因少了一笔，自动化成了白动化。”陈工也一脸无奈，郁郁寡欢，出师未捷啊。

是啊，OA的工作流审批如被弃用，一个OA和 QQ、MSN、EXCEL有何两样？

网上审批何以成为孤独的“边缘人”？

CIO不禁要问，为何OA常会出现高成功率、低效用率乃至“鸡肋”的现象？能助领导轻松“运筹帷幄、决胜千里”、系统核心应用工具的网上审批为何成了孤独的“边缘人”？这是多数CIO困惑。

愚以为：

其一，流程不合理，OA系统细节设计不甚科学简捷。不少OA系统流程设计过于烦琐，员工平时手工只需要5-8分钟就可以完成的事情，有可能通过系统软件的操作和运转，反而需要30分钟甚至更长时间。再加上企业本身组织结构不太合理，“婆婆妈妈”多，让公文网上流转也盘根错节。大力推广OA网上工作流，本身就为挑战传统的人工传递、亲笔批示的繁琐方式，如果还需要本身对IT较为陌生的老总通过复杂的组织结构、系统程序，进入到各个业务类型里审批，其结果要么难用，要么用不上。

二是对电子档、电子媒介物等网上虚拟物证仍存疑虑，制约网上工作流审批模式的广泛应用。纸质有一千多年历史，电子介质至多20年光景，网民、用户单位仍深信“只有纸上才来得安全可靠”。目前我国政府部门、企事业网上办公审批系统已开通多年，但网上办公大都只能停留在初检甚或“粗检”阶段，在不少人、尤其是老领导眼里，由于网上数据、材料缺乏物证、公信力与法律性，应用公文流转审批，应用者会感觉不踏实，只相信纸张手写或打印的凭据、清单，特别是企业财务、采购部门等核心部门。因为报销、做账等用的凭据、发票实物，在网上进行电子审核处理时，难于象传统报销流程一样在相关审批者一一流转，让审批者无凭无据，难于审定，也就不爱应用。

三是安全与法律问题依然突出，成了制约网上审批推广普及的瓶颈。这令CIO一直头痛。首先，网上审批主要配套工具就是电子签名、电子公章上，这两个将保证领导签字、单位公函(合同)签约的有效性。但是我国在电子商务的立法方面严重滞后，目前我国只是对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子合同支付还没有制定相关完善的法律，相关电子行为的权责性，法律难于确认，制约了电子商务乃至网上审批的发展。其次，电子公文传输中安全性受到越来越大的挑战。在网络环境中传播和存储，容易受到黑客、病毒攻击，造成公文失密、信息被盗、被删改等严重后果。目前虽然已经有一些基于Office文档上的“签章软件”，但这样的签章文档并不具足够的安全强度，在电子文档上加盖印章有时难于保证电子印章和文档内容的安全。因此用户单位和CIO对电子公文的加密能否确保绝对安全、单位或部门之间交换电子文件如何互联互信、有效性如何确定等问题仍心存忧虑，也就妨碍了公文处理电子化的推广、普及。

网上审批如何更加实效实用？

就此，除了软件开发商本身提升技术、简化流程，尚有哪些举措能有效提升、完善目前网上审批、全面推动办公自动化？这是广大CIO十分关注的。

一是采取“两头受理、体内循环”，让“纸上办公”与“网上办公”并联过渡

某个白酒企业在实施一个固定资产采购的电子工作流时碰到一个问题：在手工流程中，采购部需要把供应商的报价单原件附在支出申请单后交由财务经理、主管副总、老总审批，但电子工作流是无法传递纸质报价单的，采购申报人也只是普通的操作人员，不敢轻易更改现有流程，而部门经理、主管副总没看到纸质实据不敢在网上审批，出差在外的老板更难定夺了。如果在再回传统老路，OA所谓的“自动化”只能是“白动化”，只剩“半个空壳”。如何是好？

该企业CIO提出了同时扫描发票、报价单等后进行网上审批的方案，但被否决。后再经与老总协商，决定只需将报价内容填写在电子工作流中，而所有纸质报价单、原始凭证全保留在采购部门，由审计部门定期审计，保证交易的合法性，于是所有问题基本迎刃而解了，尤其是对一些“特急”的事项，让在外的企业老板能快速反应，决胜千里!另外，也可采取打印流程中的部分重要字据，然后让相关事项的当事人手写签字备案，以明今后的责任，这样也能解决审批人“眼见为实、立字为证”的需求问题，敢于进行电子化审批。两种运作方式并存，就为将来全部电子化打下基础。

二是推行并联式审批，实行“一个窗口受理”服务

在企业的授权之下，CIO可将企业重要部门如行政部、财务部、采购部、市场部等多个部门一些常用项目列入“全程网上审批”范围，实现了部门、车间、总办、集团多级审批联动;同时，积极推动企业机构改革，抽调企业几个关键部门的人员，专门成立网上审批中心(科室)。中心可对涉及两个部门以上的项目实行联合审批会办，实行初审、会审、踏勘、验收“四个统一”，部门之间交叉进行审批，减少办事员工的往返奔波，大砍复杂项目的审批时限，让员工头疼的一些部门“踢皮球”现象在企业不复存在。

集团大企业的网上行政审批中心甚至可将集团的审批依据、审批条件、审批程序、审批时限以及审批事项的受理环节、审批资料和审批结果文件的传递过程、责任部门、责任人等全部进行上网公示和电子化运作，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，从而全面提高企业市场快速反应能力。

当然，要使企业审批中心充分高效发挥审批管理能力，就必须充分提高企业审批中心的地位。或是发展成为企业的一个常设工作机构，或发展成为企业一个新的行政许可职能机构。企业CIO权力要多加提升，最好由公司副总级以上的技术官员兼任。

其实，实行“全程网上审批”，推行并联式审批，已在全国不少党政机关试行，推动了“阳光政府”的建设，成效不错，值得企业学鉴。

三是提高网上公文审批的可靠性、安全性，为网上审批工作提供强力保障

首先，为防止黑客、病毒的攻击，CIO在选型OA系统时，其安全系统应能提供完善的身份认证机制、严密的权限控制体系、关键数据加密、详细的日志信息记录等安全措施，同时，用户身份锁、预留标准的CA认证接口等安全保护功能，也应进一步提升，最大保障审批业务的顺利开展。

其次，采用手写技术，建立个性化安全保障制度。目前许多OA公文流转过程中的修改是用键盘来进行的，这就带来了很多麻烦，例如批注的位置、时间的先后等都有可能被冒名批注，而且用WORD文档批注也比较麻烦。如果采用手写板技术，公文修改时就可以避免这些问题。一方面，手写直接在电子文档上进行批注，符合平时人们圈阅、签批乃至起草文件的习惯，更符合常用纸笔、对IT不甚熟悉的中老人企业管理层的使用习惯;另一方面各人的手写笔迹都是不相同的，如果有人要冒名企业领导签批文档的话，就会很容易通过签名鉴别给“揪”出来，从而保证网上审批的权威性、可信度。因此，CIO也可大力推广此法。

四是单位领导要率先垂范应用OA各项流程，身体力行推动网上审批

推行网上办公审批，工作量大牵涉面广，不仅有技术、资金问题，还涉及到部门之间协调、衔接等，更主要是领导思想观念、提高工作效率、利益博弈的转变等问题，这要求企业领导要率先垂范身体力行，破除怀疑思想、部门主义、利益思想，敢想敢为，勇于创新，努力推行电子化审批，全面推动办公自动化。

以网上审批为代表的OA建设之路任重道远，仍面临许多挑战。但只要正确分析，适宜形势，完善技术，积极应对，OA将更上一层楼，繁荣有序，并全面有效提高企业市场快速反应能力。

第二篇：网上审批通告

当阳市住房和城乡建设局

关于推行网上电子行政审批工作的公告

广大企事业报建单位：

为了深化当阳市住房和城乡建设局行政审批制度改革，创新行政审批服务方式，打造行政审批服务亮点，促进市住建局网上审批工作和机关效能建设水平进一步提高，实现行政审批快捷化运营。本局网上电子行政审批工作依托“当阳市行政审批系统网上平台”。全面实现“一站式”服务、“一口式”受理、“一网式”审批和“一次性”归档四个步骤的网上服务和审批管理。依据有关规定，结合本局实际，决定推行网上电子行政审批工作。现将有关事项公告如下：

今后凡涉及本局建筑工程施工许可行政审批事项的报建审批工作，广大企事业报建单位均可采用自备的电脑通过互联网，在我局公告的网站上自行“查询”项目明细，办理事项必备资料文件。并可便捷“下载”、“填报”相关表格资料电子档。按要求准备资料，形成规范完整的纸质材料和电子文件各一份，到市行政服务中心住建局窗口报送行政审批所需的纸质材料和电子文件。

“申报”原始材料所形成的纸质文件，请“办理人”务必提前将其“电子化”（即自行通过扫描仪扫描或数码相机拍照后形成清晰图片文件，应为“*.jpg”图片格式，A4幅

面图片像素大小不低于640×480，不高于1600×1200，90KB

以内“”，图片排列顺序为纸质资料顺序，以顺序页码为准。以一个报建项目的工程全称命名的整套资料文件夹“”，分4个打包压缩文件夹，即施工、安全、监督、散墙资料，分别建立打包压缩文件夹“”。不能或不方便电子化的原始材料除外，如：图纸。注意：这里是同时报送电子、纸质文件各一份，电子文件可直接经互联网以压缩包文件电子档形式传送至窗口工作人员QQ号或住建局公用电子邮箱，亦可采取移动存储设备拷贝至住建局窗口前台电脑。）。窗口工作人员同时查验纸质和电子文件初审无误后，接件“受理”，正式进入内网电子审批流程。

二0一一年九月十五日

附件：

一、联系方式

住建局窗口联系电话：0717323650

5窗口工作人员QQ:***203电子邮箱：hbdyjsj@163.com

二、对外资料表格电子版下载网站网址

http://js.hbdy.gov.cn/（当阳市住房和城乡建设局）http:///（当阳市行政服务中心）

http:///(当阳市人民政府公众信息网)

三、电子审批流程图解

“建筑工程施工许可”网上电子行政审批流程图

企事业报建单位（“办件联系人”）网上下载电子资料文件，收集填报整理完成后，按分类目录形成纸质、电子文件资料各一份（电子文件可通过扫描仪或数码相机形成图片文件），报送至中心（“窗口工作人员”）受理，初审合格后窗口留存纸

质文件资料，计算报建费用，将电子文件上传至审批系统

本级权限人：【王月琴、陈倩】

↓

窗口网上转发至相关科室、单位（“负责人”）审核无误后，签署意见

本级权限人：【付红、艾伟、余英、郑灿】

↓

网上转发至（“分管领导”）审核无误后，签署意见

本级权限人：【王卫】

↓

网上转发至（“主管领导”）审核无误后，签署意见

本级权限人：【沈卫东】

↓

网上转发至（“窗口工作人员”）

本级权限人：【王月琴、陈倩】

↓

（“窗口工作人员”）电话联络（“办件联系人”）窗口缴费

（“窗口工作人员”）微机制证，加盖“审批”专用印章，发证

（“办件联系人”）窗口签收、领证

（“窗口工作人员”）登记办结

第三篇：解放教育信息化领导力,打造基础教育学校CIO

解放教育信息化领导力，打造基础教育学校CIO

摘要：“十二五”期间，教育信息化建设的核心目标与标志工程即“三通两平台”建设。如何能从顶层设计的角度做好整体规划工作，对于“三通两平台”能否发挥出实际功效起着决定性的作用。信息化领导力也因此成为重要的衡量指标。关于这方面的研究已经开展了数年之久，但总是规定多、措施少；培训多，效果少；强调意义多，分解动作少；限制束缚多，解放活力少。而通过基础教育学校CIO团队的打造或许能从一定程度上解决这个问题。笔者通过对学校CIO在“三通两平台”建设中的作用分析，梳理出效果好、可行性高的实践经验，以期寻求一条解放CIO信息化领导力的活力之路。

关键词：信息化领导力；三通两平台；CIO；基础教育

一、引言

当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，国家富强、民族振兴、人民幸福构成“中国梦”的本质属性。而教育则是实现“中国梦”的力量源泉。2012年3月，教育部发布的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》指出：“教育信息化是教育改革与发展的创新动力”，并明确提出要“提升教育信息化领导力„„提升信息化规划能力、管理能力和执行能力，逐步建立工作规范和评价标准，将管理者的信息化领导力列入考核内容”。

国务委员刘延东在全国教育信息化工作电视电话会议上发表了题为“把握机遇，加快推进，开创教育信息化工作新局面”的重要讲话。她强调，要深刻把握新形势新要求，将教育信息化作为国家信息化的战略重点优先部署，切实加快教育信息化进程。“十二五”期间，要以建设好“三通两平台”为重要抓手，也就是“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，建设“教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台”。这是当前教育信息化建设的核心目标与标志工程。

在这一过程中，如何能从顶层设计的角度做好教育信息化的整体规划工作，对于“三通两平台”能否发挥出实际功效起着决定性的作用。信息化领导力也因此成为重要的衡量指标。关于这方面的研究已经如火如荼的开展了数年之久，但总是规定多、措施少；培训多，效果少；强调意义多，分解动作少；限制束缚多，解放活力少。笔者认为，当前最重要的是将信息化领导力从“多多益善”的培训中解放出来，让学校教育信息化的领导者真正能够有时间修炼内功，思考实践，提升专业素养，在教学和管理各个环节散发出信息化领导力的活力。

二、教育系统CIO解读

CIO(Chief Information Officer)首席信息官最早是在工商企业界提出的概念，是对公司或者政府机构的信息资源进行管理和控制的高级行政人员，通常具有进入最高决策层的副职职位。CIO不仅需要管控信息系统，其更重要的关注点在于数据本身，通过制定信息化战略规划、数据挖掘与分析，不断优化工作流程，用信息技术手段推动企业或者政府机构的精细化管理和科学发展。在2013年中国CIO论坛上，北京大学与麦肯锡公司联合发布了《2012中国信息化领导力与CIO调研报告》。这次调研通过收集到的不同行业CIO填写的80多份网上问卷和一对一访谈的方式，与中国CIO群体进行了互动。报告分析出CIO这一角色具备的天然优势：作为跨部门的领导者其视野范围大而全，了解公司全职业务流程，能够帮助推动公司业务端到端的变革。

而在教育系统中，CIO承担领导信息化战略规划、提供信息化应用和服务支持、协调各部门的信息化建设，制定信息化政策，信息化基础设施建设及管理职责。国外高校自20世纪80年代后期开始产生CIO这一角色，而国内的发展和重视程度要远低于国外水平。目前北京大学等部分高校已经确立CIO体制，一些教育信息化行政机构也已经从原来的教育行政体系中分离出来，独立承担教育信息化规划、研究、建设、评价与管理等工作。即便如此，当我们把视线放到基础教育学校中时不难发现，承担着此类工作的教师很多都是学校的网管员，甚至是某些学科的兼职教师。如果学校简单的委派网管员而非校领导直接参与到教育信息化的管理工作中，这势必会对学校的顶层设计造成一定程度上的限制与制约。因此，打造基础教育学校CIO就显得尤为重要，这也是教育信息化渗透到一线教育教学管理中的重要实践。

[1]

三、学校CIO在“三通两平台”建设中的作用

在基础教育学校中，CIO应该由具备一定行政权力的领导者担任，比如分管教育信息化工作的副校长。值得注意的是，虽然承担CIO角色的人是一个个体，但我们并不过分推崇英雄范式（hero paradigm）(Gronn，2008)。分管校长作为学校信息化建设的领导者，其必定具有举足轻重的作用和足够分量的话语权，但一所学校“三通两平台”的建设并不是仅仅依靠分管校长的一己之力就可以完成的。一旦分管校长的职位、工作内容或者工作地点发生变化，学校的“三通两平台”建设就有可能停滞不前。所以，打造一个由分管校长领导，教务主任、骨干科任教师和网管员共同组成的CIO团队，由这个群体带领和影响全体师生共同参与到“三通两平台”建设中来，更具可行性和可操作性。

按照“三通两平台”的建设原则，学校CIO应该在下述几个方面充分发挥作用： 第一，顶层设计、需求导向。

对学校的“三通两平台”建设进行顶层设计是CIO信息化领导力发挥作用的重要维度。CIO应该充分具备利用信息化手段推动学校变革的愿景，以实际需求为导向，因地制宜基础设施建设，统筹规划资源配置与资金投入，悉心引领管理团队发展，制定切合实际的发展目标。

第二，超前部署、突出重点。

CIO应该加快推动构建教育信息化体系。通过整合软硬件资源，架设良好的信息技术环境，设计适合全体师生发展的信息化教育新模式，超前部署可持续的应用架构，以促进教育内容、教学手段的现代化、有效性为重点，推进教育均衡发展。

[3]

[2]第三，业务牵引、创新应用。

CIO应该转变“三通两平台”建设推进的工作方式，变“技术推动”为“应用拉动”，从教育教学业务梳理、流程优化、流程创新等视角入手，优先开发、部署提升工作效率、优化业务流程、方便建立信息环境使用习惯的服务与应用，提升建设成效。

第四，提高效能、建章立制。

CIO应该注重提升学校整体的教育信息化能力，包括自身的信息素养和信息化领导力、教师的信息技术应用能力、学生的数字化学习能力、学校信息化支撑服务能力等，并及时对效益进行评估，通过政策规定的控制和奖惩机制的刺激，形成信息化发展的良性循环，营造良好的信息文化氛围。[4]

四、解放CIO信息化领导力的具体实践

鉴于学校CIO在“三通两平台”建设中的重要作用，笔者结合工作实际，将实践中效果好、可行性高的经验进行总结，以期寻求一条解放CIO信息化领导力的活力之路。

第一，成立学校信息化领导小组即CIO团队。

学校应成立信息化领导小组，打造学校CIO团队，组织落实教育信息化规划及“三通两平台”建设任务，统筹协调建设过程中的各项工作，推进统计和评估，组织宣传及培训。分管校长主要负责整体规划、效果评价和文化建设等工作。领导小组下设办公室和信息技术学科组，前者由教务主任和骨干科任教师组成，共同作为领导小组的办事机构，协助分管校长对全校师生进行信息化管理与资源建设；后者由网管员组成，主要负责具体的软硬件建设、维护与培训等工作。CIO团队组织架构图如图1所示。

图1 学校CIO团队组织架构图

第二，引入高校专业理论和科研力量。

在“三通两平台”建设最重要的顶层设计环节，学校可以引入高等院校的专业科研力量，让高校相关专业学术团队调研本校实际发展情况，协助制定适合本校发展方向与办学特色的规划方案，并在项目建设全程给予必要的指导和评价。同时，将学校在建设过程中产出的重要数据进行分享，成为高校进行持续研究的重要数据来源，优势互补，合作共赢。

第三，多渠道宣传，让学习无处不在。

对于学校CIO团队整体的信息化领导力提升，分管校长与团队中的其他成员可以分头收集学习资料、经验汇总和实践案例，通过微信推送、电子期刊等现代化手段，随时随地宣传最新思想，分享学习心得，交流实践成果，让学习无处不在。

第四，建立服务体系标准。

为了规范学校各项信息化工作，CIO可以组织建立学校信息化服务体系标准，将各项工作的流程细化、提升为要求和规定，做到办事、检查、评比有章可循、有法可依，既能提高工作效率，又能保证工作公正公平。

第五，将信息化工作纳入考核。

在日常工作中将信息化部分纳入考核，调动全体教师的积极性，鼓励人人动手开发资源、收集材料、总结分享，评选最支持学校“三通两平台”建设的教师，使每一个人都参与其中、有所贡献。

第六，区域协同发展。

与兄弟院校、共建地区进行交流分享，共享“三通两平台”建设成果，共同探讨信息化领导力建设难题，互相帮助，共同进步，实现区域协同发展。

总之，信息化领导力建设不是一朝一夕就能完成的工程，学校CIO团队真正发挥作用也并非靠个体努力就能成功。多重视、多途径的解放信息化领导力的活力，系统打造基础教育学校CIO，力求为“三通两平台”的建成起到助力与推动作用。

参考文献：

[1]李逢庆,桑新民.高校信息化建设中的CIO角色研究及启示[J].复旦教育论坛, 2009，7(1):25-29.[2]黄荣怀,胡永斌.信息化领导力与学校信息化建设[J].开放教育研究, 2012，18(5):11-17.[3]伍海燕,王佑镁.校长教育信息化领导力的核心维度与案例研究[J].中小学信息技术教育, 2011,(4):68-70.[4]孙祯祥.校长信息化领导力的构成与模型[J].现代远距离教育, 2010,(2):3-7.

第四篇：网上审批运行情况工作汇报

行政服务中心运行情况工作汇报

尊敬的李书记、侯书记：

非常感谢两位领导能在百忙之中莅临“中心”视察指导工作，这是“中心”全体工作人员期盼已久的事情，更是对我们今后工作的鞭策和激励，让我们以热烈的掌声对两位领导的到来表示欢迎和感谢。

“中心”目前正在开展的网上审批、集中收费运行模式，是根据李书记去年提出的行政审批改革的基本思想而建立起来的一种全新的行政审批模式。这是对我县行政审批运行模式的一次大胆改革和创新，在全省乃至全东北县级城市里，可以说是独树一臶。经过五个月的试运行，网上审批、集中收费的优势已经初步体现。目前，全县60%以上的审批事项可以直接通过访问互联网进行受理或者查询。五个月来，共受理网上审批业务1293件，办结率达到90%；集中收缴行政事业性收费 笔，额度达到 亿元，基本上实现了“审批程序更加科学，行政收费更加透明，办事效率更为提高，效能监察更为有力”的工作目标，充分证明了县委、县政府决策的正确性与先进性。下面我将“中心”开展网上审批、集中收费和效能监察工作的具体情况向两位领导作以简要汇报。

一、行政服务中心的基本情况

县行政服务中心成立于2005年12月，成立时有管理人员5人，进驻部门26个，中介机构3家，工作人员71人，办事大厅面各1500平方米，采取“一门受理、窗口运作、1 统一收费、承诺办结”的运行模式，推行一站式服务。从成立到2011年3月份转型，累计批办各类事项144673件，集中收取税费7207万元。应该说，在规范政务行为、整合审批资源、强化审批监管、提高行政效能方面发挥了积极作用。但是受到种种主客观因素的影响，在全国各地行政服务中心都存在的应进不进、窗口授权不充分、收费跑冒滴漏等问题在县“中心”也不同程度的存在。

为了适应全县经济社会发展的需要，2011年3月21起，县委、县政府结合省纪委推行行政效能电子监察系统建设工作，在全省率先推行网上审批、集中收费运行模式，推进审批模式由“一站式”向“网络一体化”转变。目前，中心管理办共有全额拨款事业编制9个，工作人员11人，其中5名是今年公开招录的本科毕业生，两名临时工勤人员；驻厅的便民窗口有六个，分别是工商、交通、国土、地税、质监和银行收费窗口，工作人员16名。

二、网上审批及电子监察系统运行基本情况

县委、县政府关于推行网上审批的重大决策思路清晰、理念超前，能不能让网上审批这种全新的政务服务模式发挥最大的社会效益，是对行政服务中心执行力的一次严峻考验。这段时间，我们重点做了以下几方面的工作。

（一）突出工作重点，致力打造网上审批服务平台 为保障网上审批工作规范、高效开展，“中心”管理办充分发挥组织、协调、监管和服务职能，通过加强“中心”综合受理窗口和部门审批科室的业务对接，协调督促相关部 2 门进一步精简审批环节，理顺审批流程，完善工作机制，落实工作责任；同时，认真开展网上审批、集中收费业务培训和上门指导服务，主动征求部门对网上审批的意见和建议，为网上审批工作顺利推进创造有利条件。

根据相关部门业务特点及其反馈的工作建议，“中心”多次与软件开发商联系，不断完善系统服务功能，使之满足各部门网上审批工作开展需要，并新增了“网上受理”功能，申请人只要登录县行政审批网站注册登记后，按照所申办事项提示的一次性告知单填报、扫描相应的电子文本，上传至网上审批系统，即可由综合窗口人员进行初审、受理，并将电子文本上传至相关部门审批，批件办结后，系统将通过行政审批网站和手机短信通知办事人到“中心”领取相关证照，真正满足了办事人足不出户即可办理审批业务的服务需求。

（二）实施集中收费，确保非税收入足额入库 为加强对我县行政事业性收费监管，促进集中收费工作规范、有序开展，自实施集中收费以来，“中心”加强与财政局和各执收部门的工作配合，通过采取有效措施，确保了各项规费足额征收，安全入库。一是按照我县非税收入票据管理有关规定，“中心”管理办严格执行机打发票和定额票据的领、用、缴、销制度，实现了集中领取、随时发放、准确回收、及时上缴，并认真做好票据交接和备案工作。二是加强与有关部门的业务对接，并针对各执收部门业务特点，进一步改进收费管理系统，强化窗口服务，满足了办事人使用现金、转账、电汇等不同缴款方式的需求。三是认真实行 3 集中收费日结清、周对账、月汇总制度，使票据发放、入账资金、财政专户达到账实相符。目前，全县已有12个部门单位的40项收费项目进厅办理。截止8月19日，“中心”代财政集中收缴的行政事业性收费达5121笔，共计2.77亿元，实现了非税收入实收尽收、足额入库，最大限度地规范了部门的自由裁量权，努力杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。

（三）加强效能监察，为网上审批提供坚实保障 按照《辽宁省行政审批电子监察系统建设实施方案》（辽委办发[2009]19号）的文件要求，承蒙县纪委、县监察局信任，委托县“中心”负责我县电子监察系统的建设工作。“中心”在学习借鉴市“中心”电子监察系统建设基础上，结合我县开展网上审批、集中收费工作实际，进一步强化工作配合，抓好工作落实，按照最低投入实现最优配臵的原则，对电子监察系统的设备采购、安装、调试等各个环节全程介入，保证了网络系统的科学配臵。由于我县提出并操作网上审批早于省、市纪委的要求，所以前期的合作伙伴为中国移动，而承担省、市监察系统的是中国联通。为解决跨网数据交换的问题，“中心”管理办积极配合县监察局，协调联通、移动、深圳太极、沈阳浪潮等电信运营商及软件公司，终于实现了网上审批系统与电子监察系统的顺利对接。目前，网上审批系统的各项数据及视频信号已顺利通过联通专线传送到省、市监察部门，实现了对行政审批项目实施情况的实时、全程、同步监控。截止目前，“中心”已向省、市监察部门上传数据xxxx条。

通过电子监察系统，使审批系统中每个审批事项的各个审批环节办理状况变得公开、透明，申办人通过审批网站实时了解自己申报事项的办理状况。纪检监察部门对即将到期的审批环节及时催办，对内网中每个审批事项的办理状况实时监督、督办、督察。电子监察系统中的行政审批事项按时办结率、提前办结率、延期办结率等指标为纪检监察部门对部门考核提供了重要的依据。

电子监察系统的投入使用，对进一步转变政府职能，提高行政效能，优化投资环境，强化非税收入监管，从源头遏制腐败起到了十分重要的作用。

（四）加大宣传力度，提升网上审批社会认知度 按照县领导要求，“中心”在推进网上审批工作的同时，致力抓好对网上审批的宣传工作，大力营造舆论氛围。围绕网上审批工作开展，“中心”充分利用报纸、电视、网站和《中心简报》等媒介，公开报道网上审批、集中收费工作开展情况。截止目前，“中心”已刊发《中心简报》七期；并先后在《本溪县报》上发表工作报道八篇，其中《本溪县行政审批由“一站式”向“网络一体化”模式转型》被辽宁新闻网、省民心网、《本溪日报》、辽宁农网及甘肃省天水市行政服务中心、河北省邢台市行政服务中心、河北省柏乡县行政服务中心、山东省惠民县行政服务中心等同行相继转载，并被收录于百度文库；此外，我们依托免费短信平台，向全县手机用户发送近万条信息，宣传网上审批工作，特别是在台风“梅花”影响我县期间，我们通过短信提醒办事群众通 5 过审批网站查询和办理批件，取得了很好的效果，网站的点击率明显提高。

（五）强化内部管理，提高服务水平

行政服务中心搬迁后，清退了大部分驻厅窗口及工作人员，同时，办公环境与过去相比也有较大差距，导致工作人员思想上发生了波动，工作热情、服务水平都有了较大程度的滑坡。针对这种现象，中心管理办一是加强思想教育，邀请法制办领导为全体工作人员授课，阐述推行网上审批对促进依法行政、提高行政效能的重要意义；二是加强制度建设，先后出台了《考勤暂行办法》、《综合受理窗口管理暂行办法》、《非税收入票据管理工作制度》、《窗口工作人员十不准》等内部文件，成立督查考核组，对制度执行情况进行督促检查，使“中心”管理逐步走上了规范化、科学化、制度化的轨道；三是深入开展“微笑在窗口，满意在大厅”创建活动，统一着装，挂牌上岗，实现了规范服务和热情服务。

三、运行中的几点体会

（一）推行网上审批的优势

一是节约了公共资源。“中心”工作人员由原来的70多人压缩到目前的25人，审批事项受理范围不仅没有缩小，反而有所扩展，实现了用最少的人办最多的业务，解决了原来“中心”运行过程中“管事的不能管人”、人浮于事、资源浪费等问题。

二是杜绝了收费中的跑冒滴漏。通过推行集中收费这种管理机制，每一笔行政事业性收费均由网上审批系统收费模 6 块实时管理，确保了每笔收费依法征收，准确无误，实现了非税收入实收尽收、足额入库，最大限度地规范了部门的自由裁量权，杜绝了跑、冒、滴、漏现象发生。

三是压缩了部门权力寻租的空间。由于集中受理，行政审批事项不再由部门单独受理，服务对象与部门之间没了接触的空间，部门失去了腐败的土壤和温床；而且省、市、县纪委可以通过网络实时监察审批业务开展范围和审批流程，较好地解决了“多头受理”、“明进暗不进”的现象。

四是实现了全天侯服务。我县行政审批网站新增了网上申报和查询模块，可以实现办事群众可以足不出户，直接通过互联网申请办理行政审批业务，这标志着我县打造“24小时不关门政府”的目标已经基本实现。

（二）存在的问题

虽然网上审批和集中收费工作取得了一定的成绩，但作为行政审批制度改革的创新之举，仍然存在一些亟待解决的问题：

一是网上审批的优势没有得到完全发挥。网上审批最大的特点就是办事人与部门不见面，但是受现有审批体制影响，这一点无法完全实现。主要表现在三种类型：一是部门审批流程繁琐，工作环节复杂（如办理建设项目规划许可和防雷设计审核等事项）；二是一些部门审批业务过程中，依法要求对现场进行勘查；三是个别部门人为增设预审查环节，强制要求办事群众先到部门进行所谓的“预受理”，导致“一次办件，两次过堂”，影响了网上审批的运行效果。

二是受“公共权力部门化，部门权力利益化”等因素的影响，一些政府部门对网上审批持消极态度。一方面表现在有的部门不愿将自己的审批事项部署上网，或者实行网上审批后，不能充分发挥网络作用，搞网上、网下两条腿走路，两头受理、体外循环现象比较突出。另一方面表现在，少数部门在确定联络员时比较随意，没能按照政府文件要求选配业务精、能力强的同志，还有部分单位的联络员兼职过多，没有精力承担联络员应有的职责，对本部门办理行政审批事项协调不力，导致按期办结率较低。

三是部分机关干部和群众对网上审批还比较陌生。受经济社会总体发展水平的制约，互联网普及率不高，网上审批的物理基础比较薄弱；在“熟人社会”的传统背景下，办事群众习惯于托关系、跑部门，对网上审批这一新生事物使用热情不高，导致审批系统利用率较低；一些年纪比较大的机关干部和分管领导对系统适应的比较慢，抱怨用起来太麻烦。

四是网上审批系统有待于进一步完善。我们所学习的“咸丰模式”的“网上审批”流程对一些业务相对简单，办理时不需要递交有关证照原件的审批事项来说效果十分明显，但是由于多部门之间的并联审批、互联互通心有余而力不足。

四、下步工作思路

一是千方百计提高网上审批开办率。为顺利推进网上审批、集中收费工作开展，“中心”将严格按照县委、县政府的工作要求，充分发挥各项工作职能，加强与县纪委、监察 局的工作配合，强化与各相关部门的业务对接，逐步解决开展网上审批过程中出现的各类问题，扎实有效推进网上审批、集中收费工作规范、高效开展。

二是尽快解决身份认证和互联互通问题。为满足网上审批工作开展需要，“中心”经过多方咨询论证，拟采用“CA认证”和手机验证码认证模式。对于个人身份认证，可采用现有的手机验证码；对于行政审批部门，拟新上一套“CA认证”电子公章系统，从而实现网上审批兼具真实性、安全性和不可抵赖性，确保网上审批安全、便捷。

三是进一步加大网上审批工作宣传力度。为进一步提升网上审批社会认知度，今后工作中，我们将继续加大宣传力度，使社会各界充分认识网上审批的重要意义和推广优势，了解我县网上审批系统的运行机制和操作方法，体验网上审批的便捷和窗口服务的温馨，使广大群众逐步改变传统观念和办事习惯，乐于接受网上审批这一全新的审批服务方式。

四是不断完善服务举措，提升窗口服务水平。为更好地服务办事群众，展塑服务型政府良好形象，“中心”将从加强队伍建设、创新服务理念、完善服务机制等方面入手，努力营造诚心、贴心、热心、细心的服务环境，致力提升窗口的服务品位，全力打造招商引资服务高地，为我县实现“大干十二

五、挺进百强县”的工作目标做出应有的贡献。

五、恳请县委、县政府帮助解决的问题。

一是加强对网上审批工作的领导。网上审批的成败，可以说是三分技术，七分管理。特别是随着网上审批建设的深入，必将涉及到部门之间和个人之间的利益的重新分配，也势必会遇到形形色色的阻力。因此，网上审批工作的管理部门必须是具有较高的层次的综合部门。行政服务中心成立之初，由常务副县长担任中心主任。但蒲县长调到桓仁工作以后，中心主任一直空缺，由副主任主持日常工作，与各部门协调业务稍显乏力。参照外地经验，建议万县长能兼任行政服务中心主任一职，从而增强行政服务中心的“话语权”，提高管理权威，减小工作阻力。

二是解决“中心”办公场所紧张的问题。“中心”搬迁到新址后，办公面积相对拥挤，房间格局不够合理，不能满足开放式办公的需要。为了使“中心”能在下次搬迁后，房产等便民窗口重新回归“中心”，使“中心”真正成为一个多功能便民服务大厅，希望县政务大楼二期工程能够充分考虑“中心”作为政府便民服务平台的特殊性，给予“中心”更大的办公面积及更合理的房间布局。这件事我已经和张兴奎主任汇报过多次，张主任也很关心大厅的工作，表示在政务中心二期工程分配给我们500平方米的办公区。这个面积可以满足目前行政中心的需求，但从长远来看，一旦省、市要求行政服务中心承担起公共资源交易、社会服务平台等职能，很可能会受到空间的制约。

三是明确内网运行有关问题。最初推行网上审批工作时，可能是参照了BOT的运营模式，由移动公司提供了硬件建设和软件开发的资金，网络布局完成后，审批部门向移动公司交纳网络使用费用。但目前来看，移动公司所收取的专线使用费用明显偏高（每年收费6000元），部分审 批部门难以承受。现在审批专线线路架设已基本完成，由于部门抵制，一直没有投入使用。希望领导明确一下：是否启动内网；启动后能否由县财政统一支付专线使用费，支付若干年后将网络收归政府所有。

最后，再次感谢两位领导在百忙之中莅临行政服务中心检查指导工作，我们一定借此次领导视察的东风，再鼓干劲，开拓进取，乘势而上，为把“中心”建设成全省县级同行业的一流中心而努力！

第五篇：如何打造24小时“网上政府”

如何打造24小时“网上政府”

在以移动互联网为基础的全媒体时代，受众获取信息的渠道越来越广泛，越来越便捷，政府网站的功能已不再仅仅是“发布”，“互动”的需求日益凸显。如何进一步做好与公众的互动，引导舆论，是政府网站面临的新任务。

十堰政府网在推进网民与政府互动方面做了一些有益探索，建设网上问政平台，并制定相关措施，使得部分政府网站曾经存在对民众诉求长期不回应、回应不及时、“神回复”的现象，在十堰政府网绝少发生，网站的社会公信力稳步提升。现在，十堰政府网“网上问政”平台日均访问量突破26000人次，日均有效来件突破180件，平均回复率为99%。在推进全市社会治理、改善民生、服务群众中越来越发挥着重要作用，被群众称为24小时不下班的“网上政府”。

多种形式互动，打造网上问政平台

十堰政府网对网民与政府互动模式的探索始于2010年。十堰市政府十分重视网民作用。为了拓展和畅通网民留言渠道，十堰市政府在十堰市政府网开设了《网上问政》等栏目。网上问政平台上线之初，存在回复不及时、回复质量不高等问题。当年，十堰市政府将十堰政府网交给十堰日报传媒集团承办。移交当年，网站即对公众互动频道进行了大刀阔斧的改革，建设网上问政平台系统，邀请近百家政府部门进驻网上问政平台，在线回复网民各种诉求。2014年，公众互动频道改版，通过技术革新完善网上问政平台系统，依托十堰日报社等主流媒体增加记者追踪、市长热线（视频）等栏目，与政府部门良性互动强化在线访谈、新闻发布会、网上调查、意见征集等栏目，加强与公众的互动交流，广泛倾听公众意见建议，接受社会的批评监督，搭建政府与公众交流的“直通车”。在2014的湖北省市州政府网站绩效评估中，评估报告指出：十堰政府网的公众互动做到了极致。

因为管理规范、办理高效、形式丰富，十堰政府网的网上问政平台已经成为十堰网民问政、参政、议政的主要渠道之一，通过网上问政平台留言的数量占全市网民问政留言的九成以上。网上问政正在从单一的传统的网络问政平台，向全媒体网络问政平台发展。

作为公众互动的重点，网上问政平台的快速成长引起了市政府关注，要求将“网上问政”纳入政府督办考核，并发布《关于进一步做好网民留言办理工作的通知》，要求网上问政工作做到提质、提速、提效，打造效能政府、民心政府。因管理规范、办理高效，目前，网上问政上线单位已经达到109家，涵盖了与市民工作生活、企业经营生产相关的政府部门和公共企事业单位。网上问政已经成为十堰网民问政、参政、议政的主要渠道。

优化流程，推进网上问政程序化

为提高政府与网民互动的质效，切实为群众排忧解难，十堰政府网不断调整和完善网上问政栏目功能，优化工作流程。

一是设置办理结果回复倒计时功能，实行先受理再办结的“两步走”制度。“您的来件已受理，我们将展开调查。”这是不少地方网络问政经常出现的回答，调查结果到底是什么，再无下文。为了避免出现这种现象，网上问政平台增加了办理结果回复区。该区设置倒计时功能，对情况特殊确实需要较长时间调查核实和处理的来件尤其是投诉举报件，要求承办单位在3个工作日内受理，在15个工作日内通报处理结果。在通报回复情况时，按各单位办结率统计，未反馈办理情况的视为无效回复。这项举措给受理单位充足的时间对来件进行核实和调查，先行告知市民处理程序也避免给发件人留下不作为、拖沓的印象。

二是设置追问功能。有些网民在得到回复后，仍有不明白的地方，或者仍有话要说，可又不想与受理单位电话联系。针对这种情况，就同一问题设置追问功能，来件人可直接在单位回复后面展开追问，不需要重新发布问题。

三是统一回复格式，要求回复者署名并留联系方式。具体格式为：致谢语+处理结果+回复人姓名+回复人电话。此项措施一是强化了受理单位的服务意识和责任意识，二是有利于市民直接对话各单位，进一步畅通了诉求通道。

四是完善网民满意度调查功能。以来件人满意度评价为准，防止少数单位自刷满意度现象。

五是设置网民评论区，允许网民对回复进行评价。对回复细致到位、解决了问题的，网民普遍给予好评；对敷衍了事的，网民批评起来不留情面。这对各受理单位来说，也是十分有效的网上监督方式。

六是设置私信功能，与来件人展开有效沟通。凡是不能审核通过，或者需要了解更多情况或者需要屏蔽的，管理员先通过用户注册时填写的电话号码联系其本人，如果联系方式是虚假的，则通过私信通知用户说明原因。管理员和受理还单位可以通过私信功能，还就来件转办、调查反馈、特别提醒等与来件人进行沟通说明，得到网民积极回应，取得了良好效果。

七是采用专报专函形式处理敏感来件。对于涉及敏感话题而不宜公开的来件，遵守“沟通―汇报―转办”的原则，通过专报专函进行线下处理。

2016年，十堰政府网全新改版，网上问政平台也再次迎来改版升级。此次升级，在原有平台功能的基础上，新增了实名认证、短信提醒等功能。新版政府网的“网上问政”栏目，在用户注册时需要进行手机验证，确保来件真实有效，杜绝虚假投诉及恶意诽谤。新版后台采用以审核时间点为起点，办理时间点为中间节点，办结时间点为时限终点的方式，自动提醒即将超期的未办理来件，方便管理与督办。为进一步监督各单位的办件效果，杜绝敷衍塞责现象，新版“网上问政”在来件审核流程中加入了“终审”状态，若办结内容为“你好，请咨询某某单位或乡镇”、“我们将会安排人与您联系”等无效内容，来件将返回办理单位重新办理。网民与管理员、受理单位的互动渠道也更加丰富。除了原有的私信功能以外，还可以通过手机短信、电子邮箱、微信、QQ等多种渠道进，对受理单位提供来件通知、超期通知、私信通知服务；向来件人提供状态通知、回复通知、私信通知等服务，通知形式由来件人选择。

建章立制，推进网上问政常态化

公众互动，重在问政，严在问责。为确保网上问政工作不流于形式，不成为秀场，十堰政府网着眼机制管长远，建章立制，切实提升网络问政执行力、监督力。

限时办理制度。规定了网上问政平台网帖的受理时限：对网民提出的一般性的咨询、意见、建议和诉求，受理单位须在3个工作日内受理并回复办结。对确需延长办理时限的较复杂来件，受理单位须在3个工作日内受理，做出初步回复，并说明办理期限，处理答复的时限最长不得超过15个工作日。

警示通报制度。为确保各上线单位对网上问政来件进行及时和有效的回复，从2010年开始，由市政府政务督查室发布“网上问政”督办通报，一季度一通报，分送到市委常委、副市长、市政府秘书长及市委市政府各部门、各县市区及各人民团体等领导手中，直接发到各上线单位“一把手”手中，做到提质、提速、提效，打造效能政府、民心政府。

绩效评估制度。从2010年开始，网上问政工作纳入上线单位工作绩效评估范围。对网上问政回复工作不闻不问、敷衍塞责、推诿扯皮并经查实的，单位主要领导要向市政府作出书面检查，情节严重并造成不良社会影响的，将给予责任单位、责任人通报批评，对相关责任单位主要领导进行诫勉谈话。

专人负责制度。5年间，市政府办公室多次发出通知，就提高网上问复回复工作质量和效率进行指导和督导。要求各地各部门确定专班专人，明确分管领导，制定相关工作机制，加强协调，做好网上问政的受理回复工作，对群众反映的问题，带着感情去办，不推诿扯皮，不搞文字游戏；要务求实效，真正把网民反映的问题解决到位，令网民满意。并要求各级各部门领导都要上网阅读、批办群众反映的问题，定期了解办理情况。

联办制度。联合市长公开电话办公室，整合网上问政与市长热线资源，加大对市民诉求来件的响应力度。每周提交一次本周网民反映的热点问题，每月提交一次本月网民普遍反映但久未解决的问题，请市长公开电话办公室协调相关单位进行调查处理，并上报市领导阅示，加强督办力度，力求网民反映的问题得到有效解决。对涉及民生的热点问题，政府网与本地媒体联系，请记者追踪报道网民反映问题办理情况。

技术创新，推进网上问政智能化

十堰政府网充分应用互联网新技术，打造政府网站“升级版”，拓展政府信息公开、政民互动方式和渠道，建设了微博发布大厅、十堰政府网官方微博，开辟新的政民互动渠道，网友通过微博可以与政府网站、各部门直接互动交流，以更好地满足社会公众对政府工作的知情、参与和监督需求，提高政府互联网善治水平。

规划并建设了涵盖政民互动、信息公开、政务查询、生活查询、媒体宣传的十堰政府网全媒体平台，构建1个后台操作系统、1个数据库、4个问政通道（PC端、手机APP、微博、微信）。网民无论通过哪种渠道问政或互动，其信息都能够在第一时间转到相关部门，部门公开的信息和对网友的回复则同时呈现在PC端、手机端及微博、微信平台，实现诉求一处发布、呈现。建成了手机WAP网站，网友通过手机可浏览十堰政府网，并向“网上问政”平台提交或查看各类诉求。目前，十堰政府网已注册官方微博和微信，还建设了十堰政务微博大厅。网民可通过微信、微博向各上线单位发起问政。

2015年5月，在第三届全国网络媒体融合发展论坛会上，十堰政府网荣获“全国网络问政杰出贡献奖”；在第五届中国互联网品牌大奖中，十堰政府网获“全国网络问政杰出贡献品牌奖”。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。”问政于民方知得失，问需于民方知冷暖，问计于民方知虚实。今后，十堰市政府将一如既往地通过网络等新型媒介加强与人民群众的沟通与联系，想民之所想，急民之所急，办民之所需，干民之所盼，进一步体现对群众主体地位的尊重，进一步密切干群关系，加强党同人民群众的血肉联系。