关于技工学校发展调研的情况报告

第一篇：关于技工学校发展调研的情况报告

关于技工学校发展调研的情况报告

当前，我国已进入全面建设小康社会的重要历史时期，加快培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，为经济社会发展提供更加有力的智力支持和人才保障是我国教育工作的重要任务。目前，全社会对职业教育的认识已提高到一个新的水平，比以往任何时候都更加深刻认识到发展职业教育的重大战略意义，这为职业教育改革与发展提供了重要战略机遇。技工教育是职业教育重要组成部分，我省经济结构调整，不仅需要高素质的人才和管理人才，也需要熟练的操作人才，为了推动我省技工学校的发展，我们结合技术学院的实际，对技工学校的现状、存在的问题进行了调研。调研情况如下：

一、我省技工院校的现状

教育结构是随着经济社会结构的变动而变动的。改革开放以来，包括职业提育在内的整个教育事业出现了一个带有恢复性的快速发展的阶段。在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，一方面原有的分配制度和用人制度的影响，出现了千军万马过高考这个独木桥的现象；另一方面由于产业结构的调整，一些同传统产业相关联的职业技术教育逐渐萎缩，而同新兴产业相适应的职业技育的兴起必然有一个滞后期，由此导致整个职业职业教育一度陷入困境。一个时期，就业困难，生源短缺。职业教育难以为继。随着我国经济的快速发展，特别是市场化、工业化、城镇化步伐的不断力快，产业结构和劳动力需求结构正在发生着新的深刻变化，各行

—1— 各业技能型人才的紧缺相当突出，发达地区出现的民工荒实际上是技工荒。这就意味着，职业教育面临着强烈的社会需求。现在，一些地方和行业职业教育发展的良好势头，预示着一个新的朝阳产业正在蓬勃兴起。

从学校布局来看，山东省各地市均有技校，南北基本均衡。从办学规模来看，全省技校大、中、小参差不齐，发展不一，有政府拨款办校的，也有自收自支的。招生数量从1996年开始滑坡，生源质量也有所下降，实际招生数不及计划招生数的50％，1999年为最低谷，实际招生数仅为各校所报的计划招生数的48.1％。近几年，实际招生数又有所回升。这主要体现在各地市的一些重点技校上，个别省（部）级重点技校招生数已远远超出所报计划数。但也有个别技校处于几年未招生的尴尬境地，学校步入举步维艰或开始萎缩的困境。在学生就业安置上，由于受整体经济形势及企业用工制度自主等方面的影响，也面临较大困难，其中有40％充实到我省各企业的生产第一线，成为企业生产一线的中坚力量；有30％改变所学工种从事一产或三产的工作；有10％的毕业生每年由学校集体组织赴沿海经济发达地区或其它省市企业进行就业；20％的毕业生自谋职业。而人才市场一方面普遍存在着一种片面追求“高学历”的现象，企业和用人单位有些只需大、中专学历的工作岗位，纷纷加大砝码，提出要由本科生或研究生上岗。因此导致了许多大、中专毕业生的“待岗”，造成人才的闲置和浪费。另一方面，由于政府有关职能部门监督不力，大部分企业使用未经培训人员直接上岗。这也是技校毕业生就业难的因素之一。高等教育要积极地发展，而中等技工学校教育亟待发展的紧迫性也尤为不可忽视。当前技工教育更应加强重视，合理调整，为我省的经济发展奠定坚实的优秀劳动

—2— 力人才的教育基地。

二、技工院校调整改革的阶段性成果

为促进技工学校更好地适应计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，使一度陷入困境的技工教育事业重新焕发生机和活力，劳动和社会保障部在2000年提出了技工学校“调整布局，提高层次，突出特色，服务就业”的16字方针，指导和部署技工学校实施调整改革工作，整体工作计划从2000年11月开始，我们欣喜地看到，技工学校的调整改革，年年有变化，一年一个新台阶。经过几年的努力，改革已取得明显成果。基本完成了计划体制向市场体制的转化，学校树立了服务经济发展和企业需求、服务就业、面向市场的办学指导思想，形成了依据市场需求调整设置专业、确定人才培养规格的机制。优质资源进一步扩大，布局结构调整、骨干学校建设取得明显成效，国家重点技工学校增加了105所，达到430所，高级技工学校增加117所，达到274所，广东、江苏、浙江等地还创办了技师学院，初步形成了以高级技工学校为龙头，重点技工学校为骨干，学制教育与职业培训并重、适应市场经济发展、为劳动者终身职业能力提高服务的综合职业培训体系。技工院校人才培养特色进一步突出，促进就业的功能得到进一步发挥，适应市场的自主发展能力不断增强。教学实习条件有了明显改善，许多先进设备用于学生实习操作训练，以前对经济发达国家羡慕的先进设备用于职业培训，在我们今天为数不少的技工学校中成为了现实。许多骨干学校的教学实习设备实现了与先进技术接轨，价值几百万的设备在技校中已经不再是稀罕之物。技工学校招生、就业呈现两旺的景象，招生从2001年开始止跌回升，2002、2003 两年招生总数持续增长，—3— 广东、山东、江苏、湖南等省和众多骨干示范性技校招生数量创历史新高。技工院校毕业生由于特色突出、岗位适应能力强，受到用人单位的普遍欢迎，相当多数的骨干技工学校应届毕技工学校毕业生供不应求成为普遍现象，许多学校的学生提前一年被企业预订一空。这都说明学校整体实力在大大的增强。

与此同时，全国技工学校开展的企业职工培训、下岗失业人员再就业培训、劳动预备制培训以及社会其他类人员培训，数量也是持续增长。越来越多的学校发展成为面向社会、多元化发展的综合培训基地，许多学校成为再就业定点培训机构、高技能人才培训基地等，在高技能人才培训工程、再就业培训、创业培训、农村转移劳动力培训等重点工作中发挥了重要作用。

三、技工院校发展面临的新机遇

目前，技工学校发展正处于历史最好时期，主要体现在以下几个方面： 一是党中央高度重视技能人才队伍建设，为技工教育的发展注入了新的动力。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，从人才强国的战略高度，对培养、吸引和用好各类人才，加快构建终身教育培训体系，特别是重点培养高技能人才，提出了要求。全国人才工作会议的召开，对加强包括技能人才在内的人才队伍建设将做出了部署安排，并重点围绕技能人才培养研究了相应的对策措施。

二是全国职业教育工作会和再就业工作会的召开，对于职业教育改革发展产生了巨大推动作用。全国职教会和再就业工作会议，对加快技术工人特别是高级技术工人的培养提出明确要求，都强调了在促进就业和再就

—4— 业工作中，要注重发挥职业培训的作用。胡锦涛总书记在再就业座谈会上对加强高技能人才培养也提出了要求。

三是国家经济发展处于经济发展快速上升时期，对技能人才巨大的需求，成为促进技工教育发展的内在动力。随着加入世贸组织，我国制造业正在以强劲的势头发展，东北三省等老工业基地在复苏，同时，随着国外制造业向中国投资建厂，形成了如山东半岛制造业基地等许多新的制造业基地，由此对高素质技工产生了强劲的需求。另一方面高新技术产业和服务业的加快发展，也需要大批高素质的技能劳动者。再有，工业化进程的加快，农村经济结构调整和城镇化推进，需要通过加大对进入城镇和进城经商务工的转移劳动力实施职业技能培训，提高其就业能力，促进了以培养技能人才为主要特色的技工教育的发展的内在动力。

四是职业教育的改革发展问题受到了各级政府、部门的关心和支持，形成了有利于技工教育发展的环境。国务院办公厅就技能人才培养问题专门组织了职业教育专题调研。用于职业教育发展的中央国债资金，按照不少于三分之一的比例，首次对技工学校给以支持。地方政府在鼓励技能人才成长，建立技能人才激励机制方面也相继出台了一些具有重大突破性的政策。如有突出贡献的高技能人才与突出贡献的科研人员、工程技术人员同样享受政府津贴。一些地方政府对技工教育的投入也在加大。

五是新闻媒体及社会各方面开始普遍开始关注技能人才，技能人才社会地位逐步提高。近几年，通过地方劳动部门坚持不懈的宣传，进行舆论引导，技术工人的素质对于提高国家经济运行质量，提高国家的整体实力，提高企业的竞争力的影响，已经引起了社会的广泛关注。技术工人、技能

—5— 人才对国家经济发展的重要作用，也逐渐为社会各界所认识。尊重技能人才的社会氛围在逐渐改善。进入技工学校学习，将来发展成为具有精湛技艺的技能人才已经成为越来越多青年人的选择。

六是在解决技能人才与其他人才政策上不平等问题方面有所突破。“高级技校毕业生与大专生一视同仁”、“技师享受工程师待遇”、“首席技师享受政府津贴”等等，是近几年以来，山东省在全国率先出台的一系列落实高等级技工人员待遇的政策措施，让高技能人才的腰板逐渐硬了起来。长期以来，社会对于人才的定位存在一定偏差，重学历而轻技能，对技校毕业生的认可和重视程度不够，技工待遇不高。这就造成了一方面社会需要大量技术工人，但另一方面人们不愿意接受技工教育和从事技工职业，导致我国技能人才短缺，制约了经济发展。针对这种情况，山东省近年来不遗余力地构建利于技能人才成长并发挥其作用的政策平台。一方面强调技术工人是现代化建设不可缺少的人才，同时从前年起，山东省在全国率先决定：高级技工学校毕业生在政策上与大专以上学历人员同等对待，在使用上一视同仁；技师（国家职业资格二级）和高级技师（国家职业资格一级）在企业工作的，分别享受中级和高级专业技术职称有关待遇。另外，山东还在全国首创了高技能人才政府津贴制度，从2004年起，对首批选出的104位“有突出贡献的技师”给予每人每月200元的政府津贴，对122位“山东省技术能手”一次性奖励2000元，对100名首席技师连续4年每人每月享受政府津贴1000元等。

七是“技工荒”引发“技校热”。主要还是市场需求催热了技工教育。一个明显的变化是，这几年企业的用人观念理性多了，不再只看重学历，—6— 而更加注重实用。当那些手持高等学历的大学生为了工作四处奔忙时，身份“低微”但拥有一技之长的技校毕业生却越来越“吃香”。技校生就业率首次在各类毕业生中领先。就业渠道的畅通直接拉动了招生升温。技校升温主要得益于经济拉动，企业规模的扩大导致对一线技能人才的需求量迅速提高。特别是随着企业技术进步和产品科技含量的提高，高级技工的紧缺尤为突出。物以稀为贵，在目前的教育体系中，技工成了稀缺资源。一个简单的例子，目前从中专、高职、大专、本科到研究生几乎每一类学校都开设了财会专业，而明确培养技术工人的只有技校，但在一个企业里到底需要几个会计，又需要多少个工人？可见，技校生的“抢手”就不难理解。有关专家分析，随着我国经济快速发展，特别是新型工业化进程加速推进，社会对高技能人才的需求日益迫切，“蓝领”“灰领”缺口相当巨大。目前，我国高级技工、技师占技术工人总量的比例只有３.５％左右，远远底于发达国家２０％至４０％的水平。因此，作为我国职业教育重要组成部分的技工学校，今后将大有作为。

四、当前技工教育存在的问题

通过调研，当前全省各技工学校普遍都存在不同的困难和问题，主要有下列几个方面：

1、技工学校发展面临新的竞争环境。目前，技工教育处于历史发展战略机遇期，但是面临着严峻的挑战。技校发展要把握时机，乘势而上，也要有危机感，未雨绸缪，要居安思危。一是技工学校的发展是以技能人才培养特色取胜，比其他类职业学校更早的开始探索市场经济体制下的办学机制，确立了与市场需求、与企业需求紧密联系，为就业和经济发展服务

—7— 的办学方向而占得先机。但是，随着职业教育必须以就业为导向逐渐得到普遍认同，中专、职高和高职院校都在调整办学方向，其发展趋势正在于技工学校趋同，中等职业学校之间竞争更加激烈。二是职业教育面对更开放的市场，会呈现更加多元化的发展。民办教育已经存在一支异军突起的力量，中外合作办学随着服务教育领域的对外开放也会得到较快的发展。随着《民办教育促进法》和《中外合作办学条例》的实施，民办教育将以其更加灵活的市场化运作方式，中外合作办学将以其优势资源和国外职业教育的新理念、新方法，将在市场中与技工学校形成竞争对手。三是要认识到学校招生规模的扩张，还有一个不可忽视的因素——目前正处于适龄学生高峰期，随着人口结构的变化，未来几年后，适龄学生总量会有大幅度缩小，培训市场中的生源大战会加剧，这时候学校的品牌、学校的实力将成为市场竞争中的砝码。优胜劣汰，市场选择将是一个不可回避的现实。因此，技工学校必须不断创新才能在市场竞争中保持优势。

2、技工学校就业热、招生冷。“硕士易找，技工难求”。在全国各地的人才市场上，不少前来招聘人才的企业纷纷发出这样的感慨。随着近几年我国经济的升温，一些制造业大省生产服务一线技能人才缺口逐渐显现。部分技工学校三、四月份时毕业生就被“抢购”一空了，迟来的企业只能预订明年才毕业的“青苗”。然而伴随着就业“热”的暖风，很多技工学校却不得不面对招生“冷”的尴尬困境。

“就业火爆招生遇堵 ”。一边是许多企业追着我们抢毕业生，一边是我们四处奔波求着各个中学找生源，这种奇怪现象就是技工学校的真实处境。最让技工学校头疼的，是招生过程中遇到不少人为障碍。不是学生不

—8— 愿意上技校，问题是我们下去招生就像打游击的，需要躲避一些区县中学的封杀。为完成当地教育部门下达的给所属职业中专供应生源的任务，中学一般都不让我们进校宣传。只能通过各种关系给中学校长、老师做工作，才能把招生简章发到学生手里，请客吃饭是经常的事。由于教育部门管理的职业中专、职业高中、高职等学校都面临争抢生源的问题，因此技工学校在招生时就遇到“封堵”。由于一些中学“不让技校进，不让学生出”，技校没有机会向学生直接宣传，直接影响了技校生源数量和质量。一个根本问题是，教育部门在统计升学率时只认学历教育，比如，初中生上普通高中、职业中专才计入升学率，上技校则不算。因此，为提高升学率，学校和老师不但不引导学生报考技工学校，反而可能阻止。这实际上侵犯了学生和家长的知情权和自由选择权，是对学生未来的不负责任，也造成我国职业教育中一些不健康因素，技工学校和职业中专没法公平竞争。

“技校发展要过三道坎”。当前，随着经济升温、技工短缺，以培养“蓝领”为己任的技工学校日益受到社会关注。然而，社会观念陈旧、办学规模狭小、资金投入不足等多种因素，制约着技工教育的发展步伐。到学下咨询报名的很多家长第一个问题就是，你们学校发的学历是大专还是本科？可以看出，“重学历、轻技能”的观念仍然普遍存在，学而优则仕的思想在多数人那里是根深蒂固的。不少技工学校的负责人表示，以能力为本的人才观在全社会还没有真正形成，技术工人的社会地位仍然偏低。反映在招生上，家长和学生的普遍心理都是想当“白领”，很少有人愿意下车间，当个技术工人。“初中－高中－大学”的道路仍是绝大多数家长对孩子的期望。“考不上高中、大学的学生才上技校”的局面仍没有根本改变，这直接

—9— 影响了技校生源的数量和质量。

3、生源紧张，招生困难。一是国家加大了对高等教育的投入，高校招生逐年扩增，普通高校继续扩大招生，使以往那种“千军万马共挤独木桥”的局面有所缓解，从而全面出现了上高中、升大学的热潮。再加上人才市场、劳动力市场还出现了重高学历和人才“高消费”的现象，更为普高热推波助澜，使技工教育招生与高中教育招生相比呈下降趋势，“上技校、学技能”受到冷落。这一热一冷，加大了教育体系结构的不平衡。二是八十年代末、九十年代初，兴起了一大批县办技校、技工班和社会力量办技校，一轰而起办技校在当时属形势所需，也为高速发展的国民经济建设培养了一批批技术工人。但随着经济发展由粗放型向集约型的转变，产业升级和结构调整，低层次，粗放型的教育方式和质量，已不适合企业的用人要求，也远远满足不了国民经济发展的要求。

4、企业不活，就业不畅。近几年国家经济结构调整的步伐加快，各种生产要素重新组合，大多数国有企业在市场经济大潮中立足未稳，在一片减员增效的呼声中，企业对劳动力的需求在数量上大大下降，社会用人单位对人才的需求重心上移，这是造成技工学校毕业生就业困难的客观原因；主观上以往劳动部门管理技校期间，技工教育得到了较大发展，但随着国家经济体制的深化改革，劳动部门管理技校在招生、就业、分配方面的优势已基本丧失，而管理技校方面的劣势及与教育主管部门的不协调正在显现，此外企业用工自主制度不够完善，往往被理解为企业想用谁就用谁，想招谁就招谁，政府监管不力，再加上劳动监察部门没有严格执行国家劳动与社会保障部颁发的90个工种就业准入证的命令，从而造成了技校毕业

—10— 生就业难的问题。

5、经费短缺，发展滞后。政府投入不足、办学条件更新缓慢也是技工学校的普遍苦衷。技工教育经费短缺，在我省已成为不争的事实，现教委对中专、职高每年都下拨为数不少的教学经费，而同是搞职业教育的技校却分享不到，使其竞争不在同一条起跑线上。由于经费的十分短缺，导致了技工教育在加快硬件建设、强化软件建设上的后劲严重不足。从全省的实际情况来看，我省是工业大省，大中型企业数量多。发展经济，人才是基础，要在近几年充分做好人才的储备与积累，为山东的经济腾飞，做好一线技术工人的准备工作，越是困难时期，越要进行扶持，尤其要集中精力，集中有限的资金，加大对我省全国重点技校和省（部）级重点技校、高级技校、技术学院的扶持力度，使其充分发挥骨干示范学校的作用，以避免个别学校为了眼前的利益，而在生源素质、教学时数、专业设置等方面流于形式，进而取消了很多技校特有的优势专业，导致恶性循环。

6、专业僵化、人才断层。我省各技工学校所设的专业，主要是根据地域的不同，企业的不同，所设的专业亦不同。各学校，尤其是重点技校，都有自己的特色专业和龙头专业，其教学设备、教学设施、教学管理、师资队伍是其他学校无法比拟的，这些学校为我省的经济建设做出了巨大贡献。分配到各企业的学生都充实到生产第一线，受到了企业的高度赞赏和一致好评。但近年来，一些学校只顾眼前利益，不管是硬件设施、软件建设是否具备，都抢开热门专业，丢失了原有的优势专业；还有部分技校，守着原有的专业一成不变，在市场经济下竞争力大大下降；个别技校教学条件不具备，却盲目地开办学校。由于教学设备、教学设施滞后，使新技

—11— 术传授遇到困难；另外，由于我省目前经济状况不景气，企业技工人才流失相当严重，如若经济一旦好转，生产线有技术的工人严重缺乏，一些专业技术人才（如车、钳、铆、电、焊、水暖等工种）现己断层，一些效益较好的企业已充分显现。

7、职业资格证书，认证困难。毕业生的职业资格证书，在社会上得不到认可，兑现困难。技工学校培养的学生是以实际操作能力强见长，这也正是技校毕业生在社会上立足的优势所在。工人的技术水平是以等级划分的，目前，国家劳动与社会保障部将工人的技术水平分为初、中、高三个等级。我省技校毕业的学生经过省职业技能鉴定所的考核，82％的毕业生取得了中级工及以上技术等级证书，但这一体现技术工人特长和操作水平的证书，在学生就业后，却得不到用人单位的认可，形同虚设。一般单位只认可人事部门的工人等级证，而不认可劳动部门的等级证，所以大多数毕业生不能按国家的有关规定得到应得的报酬，技术工人的优势在现实工作中得不到肯定，一定程度上影响了技工学生勤学苦练的积极性，也直接影响到广大社会青年对技工学校的选择，影响到了技校的生存与发展。

8、技工学校自身发展中存在的问题。我省的各技工学校从数量上讲，虽然各地市基本均衡，但随着各地经济结构的变化，也逐步呈现出布局的不合理性。学制的灵活性不足，从八十年代技校学生三年制教学一直沿袭至今。由于社会力量办学的介入，技校招生秩序较为混乱，出现了个别学校为抢生源，做虚假广告，学校的教学管理不规范，疏于学生的日常管理，一无场地，二无设备，三无师资，四无设施，五只求赚钱，影响了技校的招生声誉。还有的学校教学方式陈旧；教学设施及设备的不完善；办学规

—12— 模小、层次低；专业设置重复、专业新型化差；不严格规范内部管理制度；师资队伍薄弱，专业教师缺乏；不致力于新知识、新技术的研究，科研滞后；专业设置没有直接面向社会，贴近市场、贴近生产，以上因素也是直接制约技校发展的一个因素。

随着技工短缺日趋严重，现有技工教育培养能力不足的情况逐渐显现，供需矛盾日益突出，眼下技校愁的不是吃饭问题，而是如何发展壮大。目前山东省技工教育总体上处于全国前列，但一个亟待解决的问题就是培养能力不足，特别是高技能人才短缺严重。由于山东半岛现代制造业基地的崛起和技术工人的更新换代，山东每年第二产业约需补充技术工人４０万人左右，但全省技工学校年培养能力不到１０万人。这两年学校不断扩大招生规模，但由于学校容量有限，根本无法满足企业的需求。

五、技工院校发展的思路和措施

１、强化政府的统筹职能。从宏观上对省、地、市技校进行协调，打破各自封闭体系的局面。对生源的调查，用工的市场分析，进行政策性指导，实行全省技校的网络化管理，以便各类技校在领导、规划、管理上相统一，克服条块分割、多头管、自成体系的弊端，形成技工教育的强大合力；从我省经济长远发展的角度出发，加大技工教育专项资金的投入，把技工教育同其他教育结合在一起，进行统一规划，通盘考虑，大力发展技工教育，为我省经济的复苏和发展做好人才的储备和积累；对企业的用工进行政策性规范。一方面严格实行准入控制，使就业前普遍接受职业技能培训，真正做到持证上岗。另一方面，可以借鉴国外和部分发达城市的做法，制定企业职工定期培训制度，对员工定期进行新技能、新知识、新技

—13— 术的培训，由政府或企业增加培训专项资金的设立和支出，使企业的发展同技校的发展实现双赢；继续增加“农村劳动力转移”指标数量。“农村劳动力转移”指标的设立，在近年来的技校招生工作中增强了一定程度的吸引力，为技校处于低谷阶段的生存和发展起到了支持作用，形成城乡劳动力的合理流动，同时也补充了城市一些行业用工方面的不足；对招生工作进行改革。适度降低收费标准，使学生上得起学。对新生年龄和届别限制放宽，招生手续简化，实行自主招生，加大招生工作的灵活性，可以一年两次或几次招生。实行跨地区招生和跨地区就业。允许学历教育和非学历教育并存，长期班和短训班并存。

2、加大对技工院校的投资力度。温家宝总理在全国职业教育工作会议上强调，各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓。要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，统筹安排，加大扶持力度。中央和地方财政都要加大对职业教育的投入，支持职业教育实训基地建设，加强师资培养和培训，建立贫困学生助学制度。山东省人民政府《关于加强职业培训教育全面提高劳动者素质的通知》（鲁政发[2001]66号）中指出，“各级财政要安排一定的专项经费，重点扶持政府办的技工学校新上专业”。山东省人民政府《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（鲁政发[2002]66号）中指出，“城市教育附加费安排用于职业教育的比例不低于20％，主要用于职业学校实验、实习设备的更新和办学条件的改善”。我们认为，要想办好技工院校，并做大做强，单靠学校自身积累、滚动发展是远远不够的。在建设好临沂大学的同时，市政府可以在政策及资金上对技工院校、尤其是骨干示范学校进行适当的资金扶持，在保证教学经费

—14— 逐年增长的同时，安排一定的专项资金，用于学校实验、实习教学设备的更新、基本建设投资、办学条件的改善及新上专业的投资等。

3、合理调整技工院校的结构布局。虽然我省的技校布局同其他省市相比还较为均衡，但还存在着创办初期形成的“广种薄收”、小而全、粗放式办学的状况。根据产业结构调整和区域经济的需要，我省应加强对技工学校的统筹规划，合理进行布局结构调整，对一些规模小、布局不合理、重复建校、教学质量差的学校采取联合、分离、转制、撤消，不仅做到硬资源的组合，更应强调软资源的改善。以扩大学校平均规模，盘活教育资源存量，扩大教育资源量，降低教育成本，切实提高教育资源质量。

4、加强骨干示范学校的建设。在调整校点布局的同时，结合我省经济发展情况，集中人、财、物，“去枝叶、强骨干”，走规模质量、效益型发展的路子，重点扶持一些上规模、上档次、有水平、有特色、起骨干示范作用的重点学校，这些学校已形成规模，各具特色，社会声誉较高。政府应集中力量，着力抓好这些学校的巩固与发展，集中资源优势给予扶持措施和政策优惠，如在投资、基建费用等方面有计划性的集中划拨。加快学校的硬件建设，强化软件建设，使全省技工学校在这些龙头学校的带领下，形成一支能抵御风险的技工教育集合群，为经济的复苏和我省二次创业奠定良好的职业教育培训基地。

5、不断加强宣传工作力度，形成正确的舆论导向。各级政府、社会、各种媒体、各类学校、家庭都需要形成共识，实事求是，一切从实际出发，为大力发展技工教育鼓掌叫好。不要“千人争过独木桥”，只求上大学。政府有关部门要正确疏导，形成合理的人才分流。教师、家长在加强对学生、—15— 子女教育的同时，要积极引导，鼓励他们掌握实用性技能，各年龄段的学生要正确估价自己，树立正确的就业观念，为技工教育的大力发展，营造一种宽松的社会环境。

6、政府搭桥拓宽技校生就业渠道。党的十五届四中全会提出要调整和完善所有制结构，加强推进国有企业改革的步伐，继续发展劳动力等生产要素市场，这为技工学校的改革与发展提供了一个历史性的发展机遇。技工学校要抓住契机，充分发挥自己职业技能培训的优势，由政府部门牵线搭桥，与厂矿挂钩，与集体企业和民营企业合作，以长期办学和短期培训、定向与代培相结合，努力扩大学生的就业渠道。政府有关职能部门，对毕业生的就业，要简化手续，提高效率。要加大劳动监察力度，严格执行国家劳动与社会保障部颁发的各工种就业准入证的命令，为毕业学生创造一个良好的就业氛围。学校要立足社会，面向市场，广泛收集信息，变静态办学为动态办学，要与劳动市场、技能鉴定中心、厂矿企业广泛联系，努力实现学生入学、毕业、就业推荐安排服务一条龙。实行“宽基础、活模块”和“一体化”教学模式与培养“一专多能”实用人才相结合；把重视文化课教学与加强专业技能教学相结合；课堂教学与课外活动相结合；就业准入教育与对口升学教育相结合；常规教学和探索教学改革相结合，实现知识本位向能力本位转移。

7、加大技工院校自身的改革力度。技工教育的根本出路还在于自身的教学质量，也就是办学质量的优劣。要想迎接新的挑战，走出困境，深化技校改革是必由之路。要在教学质量和教学内容上下功夫，深化教学改革，提高办学层次，教育学生增强创业能力、就业能力和适应未来职业变化的

—16— 能力。各学校要根据自己的实际情况及特点，更新教学内容，改革教学方法，拓宽知识面，加补强化创新能力和具备较宽理论基础和多种技能，努力培养出具有特色的复合型技能人才；狠抓学生的素质教育，提高学生职业道德、敬业精神的素养，完善思想道德品质教育体系，培养学生的事业心和技术专长，使用人单位确实感到“用得着、留得住、信得过”，增强学校的竞争力；改革学校内部管理体制和运行机制，积极引入竞争机制，推行校长负责制和教职工全员聘任制，坚持实行职、责、权、利结构，大胆进行效益分配改革试验，使学校的兴衰同个人的荣辱紧密联系起来。同时推行依法治校、制度治校，争创一流管理水平；坚持多种形式办学，根据市场对不同层次人才的不同需求，在学制、人才规格、教学内容、形式、手段、方法上因地制宜，灵活多样。探索实行弹性办学、双证制、模块化教改实验，引进和应用现代化教育技术；扭转技工教育终极制局面，拓宽技校与高等职教的衔接渠道，让“立交桥”真正四通八达，不要让新的鄙薄职业教育的观念再度产生。

8、利用订单培训应对“技工荒”和“就业难”。校企联合实行订单式培训，是目前我省很多职业学校正在尝试的一种教学方式。这种培养方式既解决了企业技能人才的短缺问题，又为学生发展提供了广阔的空间。它实际上是在市场与职业院校之间开通了一条“人才直通车”。经常光顾劳动力就业市场的人都熟悉这样一种状况：一方面是市场“技工荒”，另一方面是职教生“就业难”。而订单式培训是我省职业教育面对这一难题开出的药方之一。但我省的职业教育和全国其它地方一样，在发展过程中也面临着一些不容忽视的问题：如众多职业教育学校由普通教育学校脱胎而

—17— 来，职业学校不“职业”，致使毕业后的学生难以与市场接轨；一些职业学校的专业还是上世纪五六十年代设置的，远远不能适应当前的需要，学生实践能力不强，走出校门不能快速适应职业要求。

“学校能赢得市场，关键在于办出了自己的特色”，“职业教育只有和市场接轨，才能真正为经济社会发展服务！”正是基于这一认识，我省不断深化职业教育办学模式，确立了“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，实现由传统的以学校和课程为中心向工学结合、校企合作转变，真正建立了职业教育与经济社会发展、与劳动就业紧密联系的新机制。同时，提出大力实施技能型人才培养、劳动力转移培训、农村实用人才培训及成人继续教育和再就业培训等四大工程，进一步为区域经济社会发展服务。“实践证明，职业教育要加快发展，转变办学思路是关键。”有关专家指出，“市场化办学、就业性教育、产教结合、订单培养”的新的办学思路，必将使我省职业教育走上快速发展的轨道。

9、进一步推进技工学校市场化、社会化办学进程。技工学校经过三年的调整改革，在市场化、社会化办学方面虽然取得了一定成绩，但从整体情况看各地区、各类型的学校发展还不平衡，还有一些技工学校自身缺乏主动面向市场拓宽办学渠道，创新办学机制的动力和魄力，培训专业和内容比较落后，培训设备陈旧，培训质量不高，影响了毕业生的就业，进而影响了学校的招生。同时与市场接轨的紧密程度，适应市场的快速反应能力也还有得进一步加强。技工学校要继续坚持依据劳动力市场和经济发展需求调整办学规模、确定培训专业设置、调整教学内容。要进一步加强学校与社会方方面面的联系，建立战略伙伴关系，在目前已有的专家咨询委

—18— 员会、顾问委员会的基础上在连接机制方面进行研究，使其有效发挥学校与社会联系的纽带作用。劳动保障部门要指导学校加快市场化进程的步伐，技工学校也要提高对推进市场化进程的充分认识重要性，适应市场机制对资源的配置，提高培训质量，降低培训成本，促进培训效率和效益的提高。

10、推进技工学校投资主体多元化发展。党的十六届三中全会提出“完善社会主义市场经济体制，为全面建设小康社会提供有力的体制保障”，并明确提出“股份制成为公有制的主要实现形式”。这反映了我国经济体制改革的深化和发展趋势，不仅为国有企业改革提供了理论指导，也为技工学校开辟了一条扩张发展之路。通过股份制改造、国有民办、国有国投民办等多种办学机制，积极争取企事业单位、社会团体和公民个人参与举办技工教育，多渠道吸纳资金，通过市场化运作，实现多种机制、多种形式和多种模式发展技工教育，为加快学校发展创造条件。

11、实行开放式办学，按需培训。技工学校要在与培训就业重点工作的结合中发展提升办学特色。紧紧围绕市场需要安排教学内容，让学生接受“实弹演习”，培养既会动脑又会动手的一线职工，使教学过程适应产品的更新换代及技术改造的需求，适应新扩建项目的需求，适应特殊工种的需求，做到按需培训。技工学校的发展，要从指导思想和大思路上予以明确。技工学校技能人才培养特色得到了社会的普遍认可，是树立了品牌的。技工学校的发展方向，被实践证明是适应经济发展、适应企业发展、适应劳动力市场需求的。要坚定地走技能人才培养之路。但是面对新的发展形势，我们一直引以为自豪的技工学校的技能人才培养特色，必须提升和发展。技工学校必须要与培训就业的中心工作、重点工作紧密结合，在这些

—19— 工作中使技工学校获得大的发展空间，要发挥培训就业工作生力军的作用。

12、加强规范管理，保证人才培养质量。技工学校要将提高教学质量、形成办学特色方在重要位置，要在培养学生实际操作能力、岗位适应能力和创新能力上狠下功夫。使技工学校的规模扩大牢固地建立在质量提高的前提下，以特色和品牌赢得企业和社会的认可。技工学校在大规模扩张招生后，目前亟待加强规范化管理，以保证学校的培养质量。目前存在影响技工学校教学质量的突出问题有：一是一些学校超规模招生，设备设施和师资力量不能满足教学要求，势必会影响教学质量，影响毕业生的质量，影响技工学校的品牌。二是教学管理缺乏规范，严重违反了学制要求和高级技工、技师的培养规律。必须把加强教学质量的管理作为推进技工学校改革发展的一项重要工作内容。要通过强化质量意识、建立科学规范的质量管理体系，提高学校的教学质量，提高学校的竞争力。学校的管理要讲究科学性，要通过管理科学促进学校的发展。要从管理环节寻求学校发展点。

13、坚持抓好农村劳动力转移培训，服务地方经济建设。大力发展职业技术教育，是落实科学发展观、转变经济增长方式的客观要求，也是解决我省“三农”问题，推进工业化城镇化进程的必然选择。我省二元经济结构矛盾突出，大量劳动力滞留在农村，对经济社会发展形成了严重的制约。要富裕农民，就要提高农民，减少农民。在当前我省工业化水平还比较低、吸纳劳动力水平有限的情况下，抓住全国范国内技工短缺的难得机遇，办好技术教育，举全省之力对城乡剩余劳动力进行各种技能培训，大规模地开展劳务输出，促进劳务经济的超常规发展，是一项极其重要极其

—20— 紧迫的战略任务。这项工作做好了，就可以把庞大的人口压力转化为人力资源。因此，职业技术教育是事关“三农”问题的根本，事关经济社会发展的大局。根据农村劳动力转移面临的“转移率低、整体素质低、组织化程度低”的“三低”矛盾，坚持内转外输双轮齐转，立足农村，突出抓好农村劳动力转移培训工作，全面实施农村劳动力转移“绿色通道”培训计划，建立了以城市边缘地区及规划区、开发区的农民和到城市务工的农村劳动力为重点，以农村初、高中毕业生培训为依托，培训、就业安置和追踪服务为一体的农村劳动力转移培训工作机制，围绕用工量大的餐饮、酒店、保健、建筑、制造、家政服务等行业，积极开展全日制及短期职业技能培训，积极开展农村青年中学毕业后的农业实用新技术培训和农民的就业前职业技术培训。既做跨地区流动的定向培训，也为当地乡镇企业、农业产业化龙头企业、农产品加工企业和农村小城镇建设开展培训。

总之，解决技工教育发展中的问题，需要全社会的共同努力，进一步优化技能人才成长的社会环境。除增加财政经费投入外，技工教育还需要更多政策上的支持。

职业教育要有一个大发展，根本出路在于改革和创新。我省已初步过立起以中等职业教育为主体，初、中、高等职业教育相衔接的职业教育体系。近两年，我们通过开展劳动力培训，职业教育薄弱的状况在一些地方和行业有所改善，部分职业学校发展的方向日益清晰，特色日趋明显。就拿临沂市来讲，由于是人口大市，经济发展的势头强劲，各类企业对技能人才的需求不断增加。我们要现有的基础，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，努力推进职业教育的大发展。为此，必须调整教育结构，突出培训

—21— 重点，创新办学机制，以形成政府主导、市场运作、多元化多层次的职业教育发展格局。

二〇〇六年六月

—22—

第二篇：江陵县技工学校发展历程

江陵县技工学校发展历程

（2010——2012）

熊先发

江陵县技工学校在上级主管局的支持和领导下，坚持“以人为本”、“以服务为宗旨”、“以就业为导向”的办学方针，内强素质，外塑形象，从严治校，创建特色。强化创新意识、质量意识、服务意识、争先意识、拼搏意识。围绕职业教育教学改革，提高学生动手能力，扎实开展教学教研，在搞好学历教育的基础上，重点突出抓好学生的技能训练，使学生学到一技之长。深入推进综合素质教育，强化各项管理，趁势而上，确保学校各项工作不断上新的台阶，努力办好人民满意的职业学校，为社会培养合格的技能操作型实用人才。

一、学校基本情况

江陵县技工学校是一所集学历教育与职业技能训练相结合，以培养初、中级技能型人才为主的新型中等专业学校。

江陵县技工学校始建于2006年，几经周折和磨难，终于迎来了自身发展的春天。

进入09年，县委县政府把发展技工学校教育提到议事而成，采取了独特的办学模式：实行政府主导，整合资源，合作办学，四校合一。推行普高高考与技校职业教育并重的办学模式，摸索出了在政府主导下办好技工学校的经验。通过学校董事会及全体教职人员不断努力，技工学校规模不断扩大，使江陵县技工学校职业教育步入了良性、快速发展轨道。近年来，全县的莘莘学子纷至沓来，学技术、学技能，形成良好地发展局面，我校的教育成果得到了上级政府主管部门的重视与肯定。

在县委县政府的大力关怀和扶持下，学校于2010年6月15日搬迁至现址。学校总投入1个亿，现已拥有200亩现代化校园，校园建筑总面积4万多平方米。校委会从办学实际出发，以突出职业技能教育为重点，整合现有教学资源，对教学设备、设施不断更新。为了使学生所学理论得以实践，突出技能的操作性，学校配有实习、实训场地。主要实习实训场地有电子电器实验室，家用电器维修室，钢琴房、练功房、茶艺室、计算机房、多媒体教室，电脑组装维修实训室等。机械加工实训车间主要设施有普通车床，刨床，钻床，铣床，数控车床，钳工钳台，电焊机等设备；其他实训室设施主要有电脑、钢琴、茶艺茶具、电工电子仪器等设备。为进一步满足教学实习需要，提高学生的实际操作能力，还设有多个校外实习基地。

为了丰富师生文化体育生活，学校体育场（馆）健全。其中，建有六个标准化塑胶篮球场、一个标准化羽毛球馆、一个标准化体育场和一个足球场，室外羽毛球场8个，乒乓球台38个，室内练球场1个，形体训练房1个，所有体育器材齐全。学校食堂能同时容纳2000人进餐，校园超市、医务室、理发室一应俱全。

学校现有在籍学生近千人；教职工50多人（不包括后勤服务人员），其中专任教师48人（含专职实习指导教师10人），外聘教师2人。

学校坚持面向社会，服务社会的办学宗旨，开辟多层次多形式办学渠道；坚持长短班结合，其中有全日制教育和非全日制教育，学历教育和非学历教育，长短结合（短期技能培训班），在职在岗学历教育与脱岗非全日制学历教育和灵活多样的办学模式。现主要开设有：数控技术应用、电子电工、计算机应用、商务管理、学前教育等骨干专业。

二、主要工作成绩及具体做法

（一）转变观念，抢抓机遇，盘活现有招生资源

学校搬迁至现址以来，董事会心系技工学校发展，与校委会一班人深谋远虑，为发展壮大学校规模，创新办学思路谋划决策，求教于四方。2011年刚开春，校委会调整思路，向上级政府主管部门领导建议，规范全县招生市场秩序。上级政府主管部门领导接受了建议，由县教育局发文，制定了《江陵县中职学校招生政策》，在全县推行有计划的中职统筹招生模式。在县教育局、人社局大力支持下，对我校招生工作实行政策倾斜扶持，给县辖各乡镇初级中学下达招生任务，对全县初级中学应届毕业生进行职教分流。从而，我校招生从最初的人人有任务、人人下乡走村串户招生到政府部门发文、县局主管部门牵头、学校联合行动、到全县各初级中学联动。这种大胆创新的招生模式，交织着我们的思想观念大幅度提高、更新与转变。

我校抢抓这一大好机遇，按上级主管部门制定的招生计划和方案广泛开展招生宣传。我们把学校先进的办学理念与超前的办学条件、规范的教学管理、可靠的就业保障、通畅的升学渠道通过各种方式传递给全县乃至周边县市广大学生及其家长，并组织家长到学校实地考察，展示我校先进的办学模式和办学实力以及超前的硬件设施，得到了广大学生及家长的认可。以此吸引着大批县内外学子前来就读。

另一方面，我们还从最初的办学思路单

一、解放思想不够到敢于用好用活国家先后出台的对中职学生发放助学金和贫困生免收学费的政策。由于这些好政策的出台，使广大学生家长非常渴望让自己的子女受到正规学历教育和学到一技之长，从而对我校招生工作也起到了推进作用。再就是在具体招生工作方面得到了各级领导的正确指导、扶持与帮助。促使我校2011年招生上了一个新台阶。2011年5月9号截止5月11号，学校在短短三天内预录603名新生，当时分为9个班级，其中1-4班为技校中职班，5-9班为普、职高班，所有学生都由技校统一管理。

（二）更新旧的教学思维，开展灵活多样的教学模式

我校在上级政府大力扶持下招生问题得到了基本解决，这是前所未有的大好形势。同时，这对学校教学管理也是一个考研。为了使教学工作健康有序的发展，进而使之提到一个更高的层次，校委会从以下几个方面入手做了一些工作。1、2011年以来预录学生过渡教学情况

2011年5月中旬，11级600多名新生进校以后，学校针对班主任人选紧缺，管理工作薄弱，结合新生刚来到学校不熟悉环境，纪律差，行为习惯不好，不适应规范化的教学秩序等一系列不良情况，狠抓班主任队伍建设和班级管理。制定了《中职班班主任工作考核制度》和《班主任质量考评评比标准》，对班主任工作实施量化管理，要求班主任一天工作进班跟班实行八到场，学生从早上起床到晚上进寝室查寝等大小事情班主任都要到场督促检查，做到心中有数，让师生互相包容，不漏掉任何管理死角，目的是尽快让陡增的600多名新生适应新的环境。

在整顿学生违规违纪方面，政教处及时制定安全防范预案，把安全隐患杜绝在萌芽之中。经过2个多月的运行，使学生适应了新的学习、生活环境，走上了正常的生活和学习轨道，本期预录工作得到了良性发展。

在学生学习活动方面，我们具体开展了以下工作：

1）普通话诗歌朗诵：新成立的班级都开设了普通话课程，主要以班级为单位训练学生学说普通话。同时，在此期间各班成立了普通话兴趣小组，启发学生以选择好的诗歌、散文、短文、演说词等为载体进行周期性训练，在训练周期结束前，集中成绩优异的学生进行普通话比赛，对普通话说的好的学生给予表彰，使学生有一种荣誉感。

2）书法、美术、摄影：新生到校开学后，针对学生的不同爱好，对其进行书法、美术、摄影训练，活动期间开设书法美术课程，告诉学生学习书法绘画，使其掌握绘画书法基本技巧；同时，统一成立兴趣小组，组织学生在校园或校外固定场所学习摄影，定期展示学生作品，陶冶学生情操。

3）计算机应用训练：计算机课是一门必修课，这门课程既是公共课也是专业课，为了让广大学生都能熟练掌握计算机操作知识，我们开设了计算机基础和五笔打字课，利用学校现有计算机房设备，以班级为单位对学生进行计算机基础课程教学。以训练学生五笔打字输入法为主，逐步提高学生打字速度，要求学生在一定时间内学会每分钟打35个以上的汉字。在此期间组织教务科还组织各班组不断开展计算机竞技比赛，使学生初步掌握一门技能。

4）文艺表演活动：文艺是一种为人们增添生活乐趣、激发人们乐观向上的娱乐活动。我们以班级为单位开设音乐课，根据学生不同兴趣爱好，安排专业老师选择好的歌曲、舞蹈、文艺小品等优秀作品对学生进行训练。同时，还要求各班组挑选优秀学生自编自演文艺节目，对好的节目进行筛选，分阶段集中文艺汇演，为学生将来的人生增添丰富多彩的学习生活积淀。

5）体育团队活动：体育是一项增强人的体质，锻炼人的意志，激发人们奋发向上的活动。在此期间，各班都开设了体育课，以班级为单位组织学生以球类活动为主。学校从普高教师队伍里选择优秀的体育专业教师对学生进行体育训练和专业辅导，以多种形式组织学生以班级名义参加比赛，使学生从中得到了锻炼和收益。

2、近年来在籍学生情况

我校2010级和2011级现有在籍学生922人，其中2010级266人，2011级391人，2012级265人。

1）10年在籍学生情况

秋季新学期开学以来，10级学生到校在读266人。分4个专业，其中：机械加工专业108人，电工电子专业45人，计算机专业105人，幼师专业8人。根据这个年级学生人数少专业多的特殊情况和这些学生中想毕业时参加技能高考上大学的实际，开学后按常规开设了公共文化课程。但是，考虑到教学成本问题，学校对此进行了研究调整，决定把整个年级合为一体。公共课一起上大课，专业课分开上，具体操作由教务科根据实际情况安排课任老师上课。这样，整合了资源，合理降低了教学成本。

2）11年在籍学生情况

秋季学期正式开学后，11级有在校学生391人。鉴于中职开设机械加工、商务管理、计算机、电子电工、幼师五个专业。在放暑假前我们安排专人到各班进行了专业宣传指导和讲座，向学生介绍全国各地社会用工需求和各大专院校不同专业招生取向，使学生初步了解到各专业行业领域的工作、就业和升学情况。当时，学生做了报读专业登记。根据学生填报专业情况分为六个班次。即：机械加工专业2个班97人（其中：机1班55人，机2班42人）；商务管理专业1个班46人，幼师2个班77人（其中11级应届25人，在岗幼师52人）；计算机专业1个班55人；电子电工专业1个班53人；对口高考文化班63人。

3）12年在籍学生情况 12级学生从12年5月7日职教分流进校时报读中职的学生207人，到9月1日新学期开学时全校新生数上升为263人（包括暑假期间秋季招生人数）。

职教分流以来，通过老师们耐心细致的工作，把学生流失率降到最低。4）加强家访，拉近学校与家庭距离，有效控制学生流失率

职教分流新生进校后，由于大多数人都来自乡村，下面各乡镇初中学校教育方式方法或对学生要求各不相同，学校对学生要求各异，导致学生平时行为习惯较差，加上学生性格各异，接受教育的程度也有所不同。特别是这些预录进来的学生平时学习成绩不是很好，思想也都比较落后，差异较大，来到新的环境中，受不了我校的纪律约束。突然对他们进行严格要求和规范管理，有的学生感到一下子难以适应，容易产生动摇情绪，致使学生流失。学校针对这一状况，发动老师家访。具体以班主任为主，科任老师配合形成四个家访组。老师们顶着炎炎夏日，骑着摩托车走遍了全县11个乡镇（场）近百个村数百个组。到各家各户拜访，与学生家长沟通交流，触膝谈心，了解学生思想动态和家庭情况。由于老师们的努力工作，艰辛劳动，没有造成学生大面积流失现象出现。

（三）、专业设置及设备配置、班级编制配备

为了适应新时期人才市场和用工单位需求，学校开设了以下五个主打专业：

1、电子商务、酒店服务与管理班及专业实训设备配备情况

为了搞好电子商务管理专业教学实习，学校专门为这个班级学生配有独立的计算机房，用于本专业实训教学，专业老师以网络为平台进行基础实训教学；对搞好酒店服务与管理教学实训，学校建有模拟茶艺室一个，模拟餐厅一个，模拟客房一间，多媒体教室一个，形体训练房一个。另外，还通过校企合作，在北京有两个实习基地（北京紫檀花开餐饮有限公司，北京昊悦天翔酒店管理有限公司）。从11年开始，学校安排困难家庭学生分期分批次到实习基地实习，每批学生实习2个月，到目前为止共送去6批次学生实习。实习期间学生免费吃住，每月还可获得千元实习工资，大大减轻了学生家庭负担。

2、机械加工专业实训设备配备情况

学校现有一个规模较齐全的机械加工实训中心，建筑面积数千平方米。为了保证学生专业基础课的学习和基本技能训练，机械加工实训中心有普通车床15台；数控车床11台，模拟数控编程30台（套）；钻床3台；64个钳工实训台；特种加工设备5台（套），能同时满足120名学生的实习和训练。实习车间还设有：机械零部件实训作品陈列台一个，用于陈列展览学生作品。

3、计算机专业实训设备配备情况 学校建有规范的计算机房3个，电脑近200台，可供3个班学生同时上机。一个计算机硬件（组装与维护）实训室。

4、电工电子专业实训设备配备情况

学校建有电工实训室1个，（60）个工位，电子实训室1个（60）个工位，可同时供两个专业班学生实训。

5、学前教育实训设备配备情况

为了搞好学前专业教育（幼师班），学校建有琴房一个，钢琴一台、电子琴15台；舞蹈训练房一个，多媒体及美工教室各1个，可满足幼师班学生上课。

另外，为了让学生从实践中得到锻炼，满足学生教学实习需求，在机械加工制造实训方面，学校还与企业合作建立了4家校外实习场所。即：宝马弹簧公司、同创机械有限公司、申达电器公司、荆州市环宇汽车零部件公司。

三、不断创新教育意识，开展丰富多彩的课外活动，努力提高教学质量

科学正确的办学思想，是学校取得成功的根本保证。学校始终坚持“以人为本，以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，在办学理念、价值取向、目标培养的定位、办学模式等方面进行了全面改革与探索。

（一）、结合学生实际，开展灵活多样的项目教学

新的学期开学后，我校全面推行了“项目教学”。目的是让学生在学习中创造、在创造中学习，能够学以致用。

在教学实践中，学校根据学生基础差，学习成绩和接受能力参差不齐、爱好各异的实际，创新教学思路。实行了分类教学、学科平衡和以职业技能训练为主，要求学生多动手的教学方法，结合学生自身状况，进行科学合理的项目教学。即先提出教学项目，然后师生共同讨论，最终确定教学项目的目标和任务。根据所选项目实现教学计划内学科的教学目标，在完成项目的同时，保证学生掌握应学习的内容；再就是项目从设计、实施到完成制定一个定量标准产品作为项目的成果。

比如在机械加工项目教学中，老师首先提出一个教学项目，要求学生车一个酒杯或者是车一个陀螺。学生明确学习任务后，开始自主收集技术信息。这时，教师通过不同形式向学生提供开展本项目的相关理论和技术知识教学。然后引导学生运用已掌握的知识，制定自己的项目实施计划。教师尊重学生的个性发挥，允许学生在学习中出现一些不同形式的错误，鼓励学生形成自己的特色。在这个过程中教师结合学生实际，适当地将自己的见解告诉学生，帮助提高计划的价值。计划拟定后，教师尽可能创造机会让学生项目小组将制定的计划相互介绍，通过教师和学生项目小组相互测评，择优选用合理的计划。在实施计划阶段，教师鼓励学生按照既定的计划和方案，克服困难，精心实施，在教学过程中学生通过短时间实际动手操作即作出一个完美的作品。这样，使学生在学习过程中产生成就感和荣誉感，也使他们在以后的学习生活中累积了乐于主动学习的积极性。

教师在各种不同形式、灵活多样的教学过程中，始终坚持把以职业技能训练教学为主，文化基础课程为辅的教学方法两者有机结合，其目的是达成培养学生的专业技能和职业能力，让毕业的学生能够与社会用工接轨。

（二）、根据学生不同兴趣爱好，开展丰富多彩的社团活动

为了激发学生的学习兴趣，在对学生进行学历教育和技能训练的同时，我们针对学生文化基础参差不齐和兴趣爱好各异的实际，开展丰富多彩的社团活动。促进学生自主、多元发展，启发学生积极主动地交往，于互助中共同进步，形成中职学生的特质。现在已经成立的社团有：街舞、吉它、篮球、乒乓球、羽毛球、家电维修、艺术团等学生社团组织。通过建立以上不同社团组织，让同学们的兴趣爱好有了拓展之地。下面是我们开展社团活动的一些具体情况：

1、街舞社团

街舞是一种动感极强的舞蹈，不仅具有一般有氧运动改善心肺功能、减少脂肪、增强肌肉弹性与韧带柔韧性的功效，还具有协调人体各部位肌肉群，塑造优美体态，提高人体协调能力，陶冶美感的功能。更重要的是能有效团结学生，激发他们的不同爱好和学习兴趣。我们通过初试、筛选，选择了有一定舞蹈基础的学生组织成立了街舞社团。每周利用课外活动时间或晚自习时间进行社团活动一至二次。并指定了专门的活动场地，安排老师进行指导、训练，授课，学生的参与度极高、兴趣浓厚。

2、吉他社团

音乐是缓解压力的最有效手段之一。而弹吉它，更是一种让人亲手创造音乐的形式。我校成立的吉他协会的宗旨是团结广大热爱吉他音乐的同学互相交流，互相学习，不断丰富校园文化生活，推动我院精神文明建设。本校组织吉他爱好者成立了吉他社团。每周定期组织吉他社团学生利用课外活动时间或晚自习时间进行社团活动。播放教学光盘、并聘请专业老师进行现场指导、训练，培养了学生的音乐素养、陶冶了情操，激发了学生创作音乐的热情。

3、篮球协会

篮球协会的宗旨是增强学生体质，提高我院篮球竞技水平，培养学生的团队协作精神，激发会员研究篮球运动的兴趣。增进本社团与全省各兄弟学校相关社团之联谊，同时为学校作宣传。不定期组织学生利用课外活动时间进行训练比赛，聘请专业篮球老师进行指导，组织开展各种专业、非专业的篮球比赛。锻炼学生体能，激发学生奋发向上的精神，培养大家的篮球竞技水平，同时组织开展学校的篮球系部联赛。

4、乒乓球协会

乒乓球是我国的国球，也是学生爱好的体育活动。为了丰富学生的校园文化生活，推动我校乒乓球运动的开展，提高运动水平，营造健康向上的校园体育文化氛围，每周下午开展乒乓球社团成员活动，促进同学们的相互了解，互相学习，共同进步，提高竞技技能，丰富文化生活，增进同学交流，激励更多的同学投身到其中来，强身健体，并在活动中逐渐树立起团队意识。通过社团活动训练，学校于11月上旬组织了一次乒乓球“和谐杯”大赛预赛，11月中旬决赛，最后有男子组、女子组各20人参加决赛。结果男子组、女子组各决出一、二、三等奖共6名，优秀奖10名。通过这次乒乓球“和谐杯”大赛，激发了学生顽强拼搏的精神，并使他们掌握了这项体育技能，为其发展终身体育创造了条件。

5、羽毛球社团

羽毛球社团由羽毛球爱好者自愿组织成立，由学校社团统一监督、协调和指导的学生团体。羽毛球社团的宗旨是团结有羽毛球爱好的同学，推动广大学生羽毛球技术水平的共同提高，达到全民健身的目的，并增进同学之间的友谊。锻炼和培养广大同学的羽毛球竞技水平，同时也培养了他们的集体荣誉感，为羽毛球技艺的切磋创造了条件。

6、家电维修协会

中专生家电维修爱好者协会旨在培养社会所需的复合型人才，以提高学生的全面素质为指导思想；该协会吸纳并团结学校中对家电维修有兴趣以及对自我提高具有强烈愿望的同学，以“培养骨干，以点带面，用己所学，为民服务”的基本原则。其宗旨是：创造良好而活跃的课外文化气氛，帮助学生提高专业理论，开阔知识视野，锻炼动手能力，培养社会需要的新型合格中专生。家电维修协会为各位同学提供一个沟通与共同促进，共同进步的平台，在这里同学可以结识更多的志同道合的朋友，这也从另一方面锻炼并提高同学们的实际动手能力，团队合作和互助精神。我们每周开展一次社会活动，安排电子电工专业老师进行授课，现场拆卸、现场组装，解决日常家电中常碰到的问题，让学生不仅学到理论知识，而且掌握实践操作能力，使大家学到一技之长。同时也为将来就业打下一定的基础，很多学生对这个专业具有浓厚的兴趣。

7、艺术团 艺术团是学校专门为迎接重大节日活动或大型庆典活动组建的一个演艺团队，其中包括：合唱团、号鼓队和舞蹈表演队。

（三）、提高师德修养，加强教学督导，突出教学质量

随着用工市场对人才的需求越来越高，这就要求我们必须更新观念，规范教学管理，提高教学质量，扩大社会影响，增强竞争力。针对这一特点，我们学校一是建立相应的教学质量管理体系，完善质量管理结构，营造良好的质量改进环境，确保教学质量的提高。二是进一步加强教师队伍建设，提高师德修养，做好教师形象工程建设。要求教师积极进取，教书育人，为人师表，言传身教，做学生的楷模。提倡教师之间相互交流学习，取长补短，鼓励教师加强自身专业技能水平的提高和扩展，并逐步向既精通理论教学，又能担任一门专业技能课操作指导的“双师型”教师过渡。三是制订详尽的教研教改计划，加强督导，严格考核，严格把关。在抓好常规管理的基础上围绕以文化课为基础，专业课为重点，技能培养为主体这一教学宗旨，定期开展教改活动。四是在实施合同聘用管理过程中，实行优胜劣汰，公开招聘部分急需要的专业教师，对不达标的教师不再安排教学任务。努力体现学校的办学特色：实行封闭式管理，开放式教学；各专业课均由高级“双师型”讲师主讲，突出教学质量，让学生学到一技之长；适应目前新时期的教育形式，搞好农村新增人员预备制教育，为社会储备新型技能人才；搞好申请江陵县就业定点培训机构资格认定工作，各专业均开设短期培训班，为本县下岗失业、社会待业、无业人员提供培训就业服务。

四、推进教师队伍建设，努力构筑青年教师成长的发展平台

建设一支高素质的教师队伍，是学校发展的根本。在这近三年来，学校不断创造有利条件，全面推进教师队伍建设，促进专业教师的成长。

1、加强政治思想教育，努力提高教师综合素质和业务水平

近年来，学校对教师进行政治思想教育不放松，认真组织教师学习党的方针政策，使全体教师进一步牢固树立加深素质教育涵养。在教学工作实践中，坚持全面发展的观念，促进师生德、智、体等方面的全面提升；认真组织教师学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，努力做到学校教育与家庭教育相结合，课内教育与课外教育相结合，提高我校对未成年人进行思想道德教育的水平。

2、加强职业道德教育，建设一支师德高尚、敬业爱岗的教师队伍

在学校工作中以争创一流技工学校来凝聚全体教师。引导教师讲正气，讲奉献，讲业绩，在自己的岗位上建功立业。在日常工作中，要求教师用循循善诱的方式教育学生，特别是对待后进学生要倍加关心，以自身良好的师表形象和耐心细致的工作教育和引导学生。通过宣传橱窗、教师会议等各种形式大力宣传教师队伍中涌现的优秀教师先进事迹。

为进一步加强教师队伍建设，促进学校和家庭的配合，学校定期召开座谈会，征求家长对学校和教师工作的建议和意见，并及时将相关信息向有关教师反馈，促进教师及时跟进。

加强教师职业道德的检查和考核。对教师执行教育法规、杜绝体罚与变相体罚学生，严格检查和考核，考核的结果作为教师评优、评先、职务聘任、教师工作绩效考核的重要依据之一。

3、加强目标管理，锤炼一支责任心强、业务过硬的干部队伍

一支过硬的学校领导班子是保持学校不断发展，凝聚教师队伍，争创一流技工学校的关键。针对这一问题，我们具体做了以下几点工作：

(1)抓目标管理。学校加强对领导干部的管理和引导。结合各自分管的工作，制定目标任务书，让全体领导在工作中锻炼能力，学期末对工作完成情况进行考核，作为下一阶段任用的依据。

(2)抓学校管理的快速反应。全体干部对于各自的分管工作尽职尽心，及时发现工作中存在的问题。同时，要求大家做到小问题的解决不隔夜，其余问题的解决不隔周。学校领导间密切合作，发现问题相互提醒，做到分工不分家。

(3)检查、考核做到公正、公平、透明。检查、考核是确保学校工作落实到位的重要措施之一，学校的各项检查做到标准明确，检查结果必须及时公布，增强透明度，以便教师及时改进工作。

五、以深化教学质量为中心，以课改为抓手，以项目教学为载体，全面提高教学水平

教育质量是学校的生命，一方面，我们要求全体教师牢固树立全面的质量观，另一方面善于抓住质量发展中的主要矛盾，促进师生教与学的和谐发展。

1、抓好备课与常规教学

充分备课是上好一堂课的前提，提高课堂教学质量和效果，首先要抓好备课这一环。教学实践表明，教师在备课上所花工夫的多少直接影响授课的质量。就同一教师来说，进行观摩教学时，教学效果一般都比平时好，原因并非观摩教学时，教学能力提高了，而在于教师备课比平时充分得多，进行了认真的筹划和精心的设计。可以说，任何一堂成功的课，无不凝结着教师备课的心血。所以，在备课过程中我们要求教师通过一次次的收集资料，一遍遍的处理教材、确定教法，专业水平和教学设计能力得到很大进步，教学能力得到发挥，教学效果也有很大提高。除此之外，我们还要求各学科的专业教师重视学生良好行为习惯的培养，切实从每一次作业，每一节课堂教学抓紧、抓好，重视班级纪律的教育，通过抓行为习惯和纪律教育，促进这个班良好班风、学风的形成。

在各科教学中，教师从专业特点出发，注重学生良好素质的培养。语文教学注重学生朗读、书写的养成教育；数学教学结合教材内容，做好以解决生活中的数学问题为主要内容的习题练习；英语注重生活情景中的口语交际训练；其它专业课主要根据各专业特点，在搞好理论教学的基础上，重点对学生进行动手训练。特别是专业课教学，注重培养学生兴趣，要求学生学到一技之长，强调学生每学期做好几个有特色的作品。学校根据上述要求制定考核标准，加强考核，逐步转变一卷定好坏的考核形式。我们把考核教师与考核学生相结合，注重学生良好素质的培养，努力形成我校专业学科实行项目教学的特色。

在各科教学中，全体教师还根据学生的不同情况，有针对性地做好培优补差工作，培优补差落实人员，落实内容，落实措施，始终贯穿于教学的全过程，重点在平时。

2、抓常规检查

教学常规是确保教学质量的基础，我们要求全体教师严格执行各项教学常规。教务科经常性地组织小型多样、有针对性的常规检查，及时将检查结果公开，并督促对出现的问题进行整改。在组织质量调研后，召开由相关专业教师、专业学科带头人、分管领导参加的质量分析会，集体分析、排查，促进课堂教学水平的提高。

3、抓骨干教师的培养

学校积极创造条件做好骨干教师的培养工作。通过专家指导、外出学习、专题研讨等形式为教师的学习提供帮助。几年来，学校不断安排骨干教师参加县、市级专业教师培训。另一方面，学校在教务安排等方面尽可能地为骨干教师的学习、研究提供方便。

4、抓教改教研

本学期要求教务科重点抓好专业课题的自主研究，具体研究项目有：计算机应用、数控技术应用、电工电子技术应用、电子商务、酒店服务与管理、学前教育等学科项目。激发专业课题组成员的积极性，在专业课题研究中要努力做到：专业课题研究与课改相结合，专业课题研究与教学研究相结合，专业课题研究与教师专业成长相结合。按照专业课题研究的考核奖励办法组织全体教师开展好专业课题研究工作。

11年我校有两位教师教学论文获得荆州市教育局和市教科院教学论文一等奖和二等奖。12年已有以下4位教师上报市教育局教科院本教学论文研究课题。具体是：林光松课题：《探讨中职学生的发展方向》；廖德娟课题：《关于中等职业计算机教学课程设置的探讨》；魏倩课题：《如何在美术课程中激发学生创造性思维》；王亚芳课题：《茶道与礼仪教学点滴》。

除此之外，还有一部分教师也作了教学论文研究课题安排，具体有：周小妹、张庆华、全滢滢、刘颖、张坤、余劲松、陈永芬等老师。

5、抓好体、音、美等学科的教学

音乐、体育、美术是学校素质教育的重要组成部分，我们以新课程标准为指导，认真抓好课堂教学的研究，特别是幼师专业与商务管理专业尤为重视体、音、美教育。同时，要切实重视合唱、舞蹈、运动队的训练与演练演出，争取将来在市、县各类比赛中获得好成绩。

六、以德育人，加强思想道德教育，提高学生综合素质

育人德为先。在学生的德育方面，我校坚持教书育人、管理育人、服务育人、环境陶冶人。通过落实“以人为本”、“以服务为宗旨”的办学思想，让学生得到周到的服务，保证每位学生的健康成长。学校健全各项管理制度，制定并落实学生行为规范，让学生成人又成才。

在学生思想道德教育过程中，我们以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指针，积极地以多种形式，多种渠道开展教育活动。

1、抓校园文化氛围的建设

优美的校园环境和具有教育意义的环境布置，对于学生具有潜移默化的教育意义。因此，我们根据学校的实际情况，结合学生思想道德教育的需要，注重做好教室、寝室、走廊、橱窗等各场所的环境布置。同时，各班主要抓住纪念日、传统节日，利用德育基地等各类教育资源，开展富有教育意义的活动。大力宣传学生中的好人好事，为学生树立可亲、可信、可敬、可学的榜样，通过榜样引导学生崇尚先进，学习先进，养成良好的道德行为。

2、大力开展文艺活动，丰富学生业余文化生活

为了丰富学生的业余生活，展示学生的文艺才能和青春活力，营造健康和谐的文化氛围，我们学校每年选择在秋高气爽、丹桂飘香的金秋10月让学生放开歌喉，举办以“快乐音符 唱响校园”为主题的校园歌手大赛。在校园歌手大赛舞台上，每每有很多学生都是初次参加这种类似的演出活动，虽然同学们是如此的稚嫩，但是他们能勇敢地在舞台上尽情地歌唱、表演，舞动青春的旋律。在卡拉OK比赛中，师生同台共技，不仅有学生高亢悠扬的歌声，也有我们老师的参与互动，老师们表演的独唱、合唱、口琴等节目，迎来了大家的阵阵掌声。在这五颜六色的灯光与微笑构成的舞台上，同学们舞动着青春的激情，笑声与歌声汇成了海洋，大家畅想时代的旋律，展现悠扬动人的歌喉，放飞青春美丽的梦想。

每当这个时刻，整个比赛过程充满着热烈而祥和的气氛，参加决赛的学生选手，经过激烈的角逐，都分别获得一、二、三等奖和优秀奖。其中，幼师班的同学获得奖项最高对多，这样的比赛不仅活跃了校园文化生活，而且使师生之间的关系更加融洽和谐。

学校大力开展体育运动，每年12月初举办学生冬季田径运动会，一般设有14——20多个比赛项目。通过角逐，在同学们当中产生个人一、二、三等奖和个人优秀奖；同时，还会设定团体一、二三奖和团体优秀奖等多种奖项。

3、抓学生行为习惯养成教育

班主任是班级管理的第一责任人，各科教师是课堂教学的第一责任人，全体教师在班级管理、各科专业教学中十分注意加强学生行为习惯养成、技能训练和素质养成的培养。从而，使学生由朦胧变得清醒，由幼稚变得成熟，由盲从变得理性，最终使学生从中领悟到自己将来发展的道路上需要的是知识，是立足社会的本领——就业技能。

对各班级中的问题学生，学校经常举办行为规范训练班，政教处还邀请校外辅导员、对学生进行法制教育、优秀传统习惯教育、行为规范训练、个别引导等形式强化提高教育，加强不良行为的矫正，使学生在学习中得到锻炼，在锻炼中不断成长。

七、突出和深化校园文化建设、彰显办学魅力

一所成功的学校，其生机与活力就在于办学特色。我校在职业教育办学理念上，主要以体现“走特色之路，办优质教育，创名牌学校，出品牌学生”，始终把特色教育的发展放在首位。

1、大力开展幼师教育舞蹈特色创建工作

为了使学校舞蹈特色更加鲜明，舞蹈艺术氛围更加浓厚，彰显出办学的特色，让特色之花竞相开放。为切实搞好幼师班教育特色，将幼师舞蹈艺术、琴法、乐理和美工艺术教育纳入教学计划。首先将舞蹈艺术进行统一规划、统筹安排、全面落实。二是抓舞蹈教师队伍建设，一方面外聘高水准的舞蹈专业教师来校执教，既代教老师又带教学生，为提高学生舞蹈水平和学校舞蹈排演奠定了扎实的基础，确保学校舞蹈艺术特色的有效发展。三是保证舞蹈艺术教育专项资金和活动场地的落实。通过专项经费预算、自筹资金等方式，着力从建设校园文化、改善舞蹈艺术教学设施入手。学校在舞蹈服装、道具、设备等方面进行专项投入，积极进行舞蹈艺术教育的实践与研究，大力营造舞蹈艺术教育氛围。通过师生不懈努力，2011年 10月27日晚7时，关艳莉老师自编自导我校学生演出的舞蹈《茉莉花》、歌伴舞《爱在天地间》，在“2011唱响江陵”向中国共产党江陵县第四次代表大会献礼演出上大显身手。2011年12月17日在江陵县第四届人民代表大会开幕式上演出舞蹈《黑爵士》。以上演出得到了两会代表的认可。同时，我们通过向两会代表献礼这个舞台，向全县人民展示了我校教育特色和学校文化风貌，受到与会代表和全县人民的好评。

2、提高学生的电脑操作水平，锻炼学生五笔字型中文打字能力

为了丰富学生的学习生活，活跃学习气氛，提高学生的电脑操作的能力，我校全面开展汉字五笔字型打字比赛。其旨在激发学生的电脑操作热情，增强培养学生专业技能的意识，为将来就业做准备。学校每年对刚到校的新生，专门安排六位专业教师辅导，三百多名学生参加预赛训练。师生每天利用一定时间上机练习，通过近两月的紧张操作训练，大赛于九月底正式开始，大赛一般设立一、二、三等奖和优秀奖多种奖项，通过广大师生的共同努力，比赛结束会有多名学生获奖。

3、推普之声诗歌朗诵比赛

为了丰富校园文化生活，学校以训练学生说普通话为目的，大力开展诗歌朗诵活动。活动以班级为单位进行预赛，再由各班遴选优秀选手参加全校决赛。通过一段时间的准备，大赛一般定于11月中旬开始，各班都有选手参加比赛，大赛分别设立一、二、三等奖和优秀选手奖。学校每年通过“推普之声诗歌朗诵”比赛，既发扬了诗歌文化，让青春诗意盎然，又展现了我校学生的时代风采，还提升了学生的普通话实用能力和对诗歌朗诵的兴趣，陶冶了学生高尚的情操。

4、盛大节日举办庆祝晚会，把演出活动推向高潮

每年元旦将至，江陵县高级实验中学、江陵县职教中心、江陵县技工学校都要如期举办隆重的元旦晚会大型庆祝活动，幼师班届时参演的节目最多最显眼，她们自编自导演出的舞蹈《茉莉花》、歌伴舞《爱在天地间》、舞蹈《黑爵士》和舞蹈《飞》舞蹈最受广大师生的喜爱。

八、创新办学思路，开展校企合作方式和“订单式”教育模式

1、实现校企双方的“互惠互利、合作共赢””

“校企合作、产教结合”是培养技能型人才的必由之路和关键措施，是学以致用的根本保证。在实施过程中，校企双方以互惠互利、合作共赢为基础；以政府政策支持、方向引导为保障；以培养学生综合职业能力共抓教学为核心；逐步建立深度合作机制和模式，为企业培养合格操作型技能人才。

在实施校企合作的过程中，我们紧密与企业的联系，提升学校的知名度，更重要的是合理调动了企业参与的积极性。目前，已有省内外多家不同行业的企业主动要求与我们合资共建。2011年11月中旬，我们根据自己的校情、自己开设的专业特点与北京昊悦天翔酒店管理公司合作，企业为我校引进茶艺技术资源，投入资金修建了一个茶艺室，为学生配套置备酒店员工制服，拓宽了第三产业专业就业领域。

2、与政府部门携手，采取多渠道、多形式、多层次的技能培训教学

在这瞬息万变的发展时期，我们合理利用现有资源，采取多渠道、多形式、多层次和各种不同的教学模式，依托政府部门建设培训基地，采取得力措施，广开教学门路。经县有关部门批准我们学校为“江陵县退伍士兵职业技能培训基地”。2011年11月中旬我校正式与县民政局退伍士兵安置办签订合作培训协议。从2011年起，凡退伍士兵需要职业技能培训的都在我校接受培训，然后根据县民政局退伍士兵安置办和结合培训人员要求为其推荐安排工作。

3、就业安置及跟踪服务管理情况

学校的办学宗旨是为广大学生服务，让学生能学到技能，学有所成，学有所为。通过几年的在校学习，其目的是为学生上岗就业或升学做好准备。学校积极对学生进行岗前教育或对有继续学习深造愿望的学生深入引导，让其学得更多的书面知识，参加技能高考或成人高考进入大学学习。学校每年都要多次举行专题报告会，教育学生树立正确的人生观和择业观念，结合国际国内发展形势，向学生介绍社会用工需求和人生的发展方向。还发挥北京校企合作资源优势，组织学生走出校门参观工业园区、到相关企业见习，让学生身体力行热爱自己所学专业、将来能扎根企业、回报社会。

学生上岗实习后，学校对其进行跟踪管理与服务，定期派出领导和教师到实习单位看望了解学生情况。深入企业与学生同吃同住，帮助学生解决工作、生活、思想上遇到的问题，使学生尽快适应工作环境，进入工作状态，完成由学生到合格技术人才的平稳过渡。与此同时，教师还细心搜集学生对企业的合理化建议、企业的用工需求和对学生素质的要求，为以后教育学生和安排学生实习就业奠定基础。目前，上岗实习的学生大都表现良好，我校学生以综合素质高、动手能力强受到了用人单位的普遍欢迎，取得了用人单位的认可。

4、努力提高安全意识，创建安全文明和谐校园

学校对安全工作非常重视，从董事会到校委会都一直强化安全意识，把学校安全工作放在重要位置，制度健全、组织落实、责任到人。

1）学校领导坚持两手抓、两手硬，高度重视安全综治工作，政教处具体负责日常工作。对学校的综治工作，领导班子统一思想，共同商量，做出决策。先后制订了一系列有关安全方面的管理制度，每年学校领导都要和各处室、各班级签定《安全责任目标书》，层层夯实安全责任。

2）学校成立了安全综合治理领导小组，逐日对校园进行安全卫生监控督导检查。在教学楼、学生公寓楼、校园内四周安装了近200个摄像头，对校园实施24小时监控。组织专班夜间巡逻，在校内进行消防预演等，消除安全隐患，及时把安全隐患处理在萌芽状态，确保学校无一安全事故发生。同时，还组织专人对食堂、超市的食品进行安全卫生监控督导检查，对卫生不达标的食品绝不让其流入校园。

九、值得探讨的几个问题

在国际形势瞬息万变、国内改革开放快速发展的年代，我国的职业教育也步入快速发展的步伐。为了顺应历史潮流，我们技工学校教育教学工作也悄悄发生着变化，老思路已经不能适应新形势了，所以，在近几年的工作中或多或少也遇到了一些值得注意和探讨的问题。

首先是招生问题任然不容乐观，这里要说的主要是生源紧张。我县每年约有3000名左右初中毕业生，如果执行上级关于普职招生比基本达到5：5的规定，那么我校中职招生计划应达到1500人左右，但我校实际招收中职人数仅300人左右，其原因一是我县两所普高招生计划就占了近三分之二；二是荆州市城区一些普高和中职学校与我校争抢生源；三是初中学校还留下部分学生复读；四是少部分初中毕业生毕业后选择外出打工。严重的生源危机和政策因素会制约学校发展。

二是师资队伍建设问题。我技校师资存在公办教师少，教师结构不合理，双师型教师奇缺，教师业务水平低，教师队伍不稳定等问题。在技校教师队伍中，由学校招聘的教师占90%，特别是许多招聘教师也属拉夫凑数，学历不合格，专业不过硬，工作得过且过，人心思动的大有人在。虽有几名公办教师，但是他们都是以文化课教学为主，根本没有专业知识，这极大地影响了专业技能教学，影响了学生专业技能课的学习。

三是教学设施还不能完全满足教学需要。新校搬迁伊始，尽管县委县政府及政府有关主管部门对我校做了最大限度的扶持与帮助，但是，在办学现实中所需要的教学实训场地和设备还没有完全到位，有的是数量少（如计算机、数控加工设备），有的还只能是期望（如现代化教学设备—电子白板），这在一定程度上也制约了学校的发展。

四是经费不足。虽然学校现有基础设施具备了一流的办学条件，但由于招聘教师多，学校自筹工资数额巨大，招生经费支出大，学生人数少，教学经费投入大，收费标准低等原因，使学校在经费使用上常常捉襟见肘。教师收入低，造成工作情绪大，思想不稳定，最终导致质量很难上去，极易形成恶性循环的局面。

五是校企对接不紧。近几年在校企对接工作上，一方面由于师资和设备问题，不能及时调整专业结构对接工业园区和江陵经济发展；另一方面企业往往从自身利益考虑，对合作办学热情不高，政府也缺乏相应的激励机制，校企合作往往是学校“落花有意”，企业“流水无情”。学校送学生到企业名为实习，但并没有与企业商定明确的教学目标和实习计划，企业只把学生当成廉价的劳动力使用，这样一来直接影响了学生高兴而来满意而去的职业教育良好环境，严重造成学生及其家长对接受职业教育的怀疑心态。

六是社会对职业教育缺乏正确的认识。一是目前企业多半都是密集型产业结构，普通用工需求量大，没有多少文化也能在那里工作，加上社会上特别是一些学生家长对职业学校有偏见，认为读了职业学校还是去打工；再就是学校本身的问题，由于内部一些教师缺乏教学质量管理意识，对学生动手能力训练不足，学生不能学到过硬的专业技能。的确，我们学校没有真正注重教学质量管理，教师在教学过程中就忽视和放松了教学质量这根弦，致使一些学生家长觉得学生在学校不到东西，不如干脆让学生出去做童工，这也是学校难以招到学生或引起学生流失的一大原因。

十、今后的工作目标及思路

1、在办学体制方面

要坚持在政府统筹管理下（比如在招生工作上），应该实行政府引导加主导，提高全社会，特别是各级政府、各有关部门对职业教育的领导。同时，还要提高对职业教育的地位和作用的认识，提高全社会对职业教育的认识和认可度。坚持把积极发展职业教育摆在突出位置。

2、在办学指导思想和办学方向上

坚持为当地经济和社会发展服务，坚持以市场为导向，以能力为本位，以提高质量和效益为中心，实行产教结合。设置面向社会、面向市场办学，调整专业结构、探索性发展，面向涉农产业、新兴产业和现代服务业的专业。加强课程改革与教材建设，改革教学内容，更新教学方法，以训练学生的动手能力为主。推进现代职业教育技术在教育教学中的应用。

3、在招生工作方面

提倡在政府统筹管理的基础上，依托政府主管部门优势，规范招生市场和招生行为，要以文件的形式明确我县中职招生计划。下达的普、职招生计划要达到上级规定的比例，12年中职招生计划应占总计划的40%，并在今后逐步达到5：5的比例。建议政府主管部门牵头，配合职业学校到生源地宣传、督导。初级中学协助互动，年终结硬帐的办法招生，使我校在办学规模上上一个新台阶。

4、在办学模式上

积极推行校企合作，学校直接与企业挂钩，充分让企业参与学校教学过程。开展“订单式”教学模式。坚持实事求是、学生报学专业与就业专业对口，使学生学有所用，终生受益。大力推行工学结合、校企合作顶岗实习的人才培养模式，使职业教育更加符合经济社会发展和人民群众的需求。

5、在培养目标上

坚持全面贯彻党的教育方针，进一步深化教育教学改革，对学生加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育，培养学生掌握必要的文化知识和熟练的职业技能；培养德、智、体全面发展并具有综合职业能力，适应社会主义现代化建设需要的高素质劳动者和操作型技能人才。加强学生技能竞赛的制度化建设，为中职对口高考和技能高考打基础，把学生学历和专业技能提升到一个更高的层面。

6、在教学改革方面

职业教育教学改革的核心是教材、教学计划的改革和教学模式的改革。教材和教学计划的改革要突破教材以系统性和知识性为核心的传统模式，以能力体系和行动导向为核心，选定教材和安排教学。教学模式的改革要打破单一的以课堂教学为中心的模式，以学生的实践操作和技能学习为中心，将课堂教学、实践教学与实际生产有机结合起来，教室车间化和车间教室化，以学生的“学”与“做”为中心组织和安排教学进度，构建体现职业教育特色并适合职业教育的教学模式。

7、教师队伍建设与职业教育的发展方面

建议调整专业课和文化课教师的结构不合理现象，彻底解决文化公共理论课教师比重偏大、骨干教师、专业带头人少的问题。应该尽快解决年轻教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应，缺乏必要的工作实践能力和专业实践技能的现象。建议政府和教育主管部门要统筹调配全县师资，要将职教专业课教师统一纳入中小学教师招考范围，切实解决优秀专业教师的公办教师身份。要大力推进“双师型”教师队伍建设，进一步完善职教师资培养培训体系，改善教师队伍结构，提高教师队伍综合素质和职业技能，建立一支稳定合格的教师队伍。

8、加大投入，不断改善办学条件

职业教育是“高投入性”的教育。要将学生培养成实用型技能人才，教育教学必须突出实践性教学环节，加强学生动手能力的训练与创新思维的培养，这就要求职业学校添置相应的实习实训设施设备。建议政府部门牵头，每年安排一定的资金，作为职业教育发展基金，用于重点扶持的职业学校的增加设备，改善办学条件。这个基金还可用于支持紧缺人才引进、骨干教师培训等。以上仅是我们江陵县技工学校近三年来职业教育工作的一个侧面，前期虽然做了一些事情，但是还有很多重要的工作没有做好，我们只有在以后的工作中吸取教训，不断总结，让我们用实际行动来弥补，力争把今后的工作做得更好，更出色地完成上级下达的各项任务。

江陵县技工学校

2012年10月8日

第三篇：农村发展调研报告

农村发展调研报告

农村发展调研报告一

前言

在改革开放以来，农村建设一直是国家建设的重点，农村的发展水平在一定程度上代表着一个国家或者一个民族繁荣的水平。可是当下农村发展过程中也存在了许多的问题。我在水西村的6天生活中看到了农村发展的一个缩影。

关键词：农村 生活水平质量 文化程度 教育 医疗设施

一、农民的生活现状

在水西村，随着农民生活的提高，他们开始大量建造新宅，由于他们只盖新房，不拆旧房，形成了空心村现象。

村庄建设由于缺乏规划，造成农民

房屋分布杂乱无章。这给新农村的经济建设和发展带来了一系列的问题。一是浪费大量土地。土地是农民的生存之本，人多地少是我国的基本国情之一。在农村，一边是农民建新不拆旧的比例高居不下，土地被闲置，另一边，不少农民出现无处建房的现象，致使土地管理部门被迫以有限的耕地指标中切除一部分用于建房。二是制约了农村落后面貌的改善。晴天尘土飞扬，雨天污水横流，村落粪便成堆，夏天蚊蝇成群，环境脏、乱、差问题十分严重，影响农民的居住环境和身心健康。

生活比较乏味单调，其余空闲时间多，除了聚在一起打下牌，闲情聊聊天之外没多余的其他娱乐活动，而且很多居民反映到周围娱乐设施过少，这也是他们空闲的很大因素。

二、农村的教育问题

1)大多数农民的文化水平是文盲或半文盲。对农业的管理方面缺乏科学的方法，但又由于自身条件的限制无法

学习必要的技术知识。

2)90%的农民没有参加过农业技能培训，无法对农业生产的农业结构做出科学的调整，以及很少使用先进的生产工具。

3)农民对政府对教育的投资情况不了解，希望国家能扩大对农村贫困生的资助力度和范围。

4)现在农村青年大多数为初中水平，这是九年义务教育的成果。但村中上高中的人数急剧下降，有极少数人接受高等教育。

5)大多数父母长期在外打工，造成了对孩子的教育和监督力度远远不够，使许多孩子在内心自我封闭，行为怪癖。很多家长为了弥补自己对孩子的关爱，给孩子大量的零用钱，由于他们缺乏自控能力，从而养成了不良的生活习惯。而且很多孩子由于缺乏严格的教育、管教，没有树立起正确的人生观和价值观，师资队伍不稳定，农村教师流失严重。由于农村地区教师待遇普遍低，有的地区甚至连教师的工资也不能保障，加上他们缺乏进修和专业发展的机会，农村教师也加入了人才流动的大潮。这使本来就虚弱不堪的农村教育雪上加霜。其次，农村中小学教师队伍专业化水平低。由于农村教育工作环境差，教师待遇低，业务培训少，许多中青年骨干教师流向城市和经济发达地区。再次，农村中小学教师老龄化严重。由于历史的原因和当前的实际，农村教师特别是中小学教师大都是过去的老教师，他们由于年龄偏大、学历偏低、身体偏差、真正有益的业务培训少，这样的教师队伍构成严重制约农村教育的发展。

6)农村教育的收费问题也比较混乱，据村民反映，以前的小学教育收费居然还比现在的义务教育收费明显的要少，农村的教育收费混乱，学杂费不断以各种名义去收取，让农民工对此感到负担压力大。

三、农村医疗设施

目前水西村以及村落附近难以发

现一间医疗地点，由于离医疗点较远，村民们都形成了小病不去治的现象，得了大病就只有求组于江湖郎中和一些本地的土医生高贵的医药费使得很多农民不敢看病，人们是小病不用看，大病没钱看，小病等着好，大病等着死，小病挨，大病扛，小病拖成大病。另外该村在社保等福利问题上仍然存在很大的问题。其中，由于农村家庭经济上比较困难，很少村民购买社保或购买最低价的社保，社保普及率低。由于社保不普及，使得很多退休的老年人在生活上没有得到相应的帮助，生活比较困难。

调研总结：通过这次深入农村的实践调查，学到了许多课本上学不到的东西。基于以上的调查报告，觉得农村农民工的生活还有待一定程度的改善和提高，存在问题严重的还是对于小孩的教育和村民的医疗保障这方面，政府可以在师资方面加重些力度，培养一支强有力的队伍，给孩子们一片可学的天堂，也让家长们可以看到未来和希望。目前，国家对三农政策也是十分的重视和关注，相信在不久的将来，农民工也能过上更好的生活。

农村发展调研报告二

20xx年7月29日，烟草学院百村千户大学生社会实践活动正式展开。受省委农村办的委托，参与实践的大学生深入到农村中，以便更加了解三农问题。我们的调查对象是位于安阳市文峰区高新园的小马屯村，我们在29日下午到达这里，采取问卷调查与村干部座谈的方式分别对10户农民和村支书做了调查。此次调查以心系农民增收，关注小马屯村发展为主题，了解了该村农民增收所遇到的阻碍和如何促进农村发展的诸多措施。坚持四个重在，重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，在调查后，我们分析出了小马屯村在发展程度上有待提高，还在摸索中前进的结论。

一、村基本情况

(一)地理位置

小马屯村离县城7公里，离最近市集3公里;离最近集市3公里。

(二)所占面积

全村总面积25平方公里，全部为平原。

(三)耕地面积

在农业用地方面，该村耕地总面积是1120亩，粮食地占有百分百，以种植玉米、小麦等粮食作物为主。

(四)本村人口

全村共300户，总人口为900人，其中男性440人，65岁以上或病残丧失劳动力的有96人。劳动力总数600，外出务工跟在本村务农各占一半，村民收入基本靠这两项。

(五)土地流转

在土地流转方面，已经流转300亩，占耕地总面积的﹪，主要去向是其他方面。

(六)新农村建设方面

小马屯村完成了村庄的规划，以建新房环境整治为主的村庄整治工作已经

开展。文化体育建设也已经完成，包括图书室卫生室的设立，活动中心篮球场等设施的完善，建立村垃圾集中处理的机制，统一处理生活污水等。

二、收支状况

村经济总收入300万元，其中农业创收290万元。村集体收支结余，全村农民人均纯收入5000元。调查过程中，我们了解到：

村民男性劳动力多数在周边城区打散工，每天有50元收入，但不是很稳定。

家庭剩余人口在家务农，把大部分粮食作物卖给商贩从而获得一部分收入。其余小部分的收入来自政府补助，如粮食补助每年120元/人。村民09年家庭总收入不一，有一定悬殊，低的有1万元，高的有15万元。

三、实现农民增收的主要做法

(一)土地占用获得补偿款

小马屯村位于安阳市文峰区高新产业开发园，新型区域初具规模，房地

产行业发展迅猛，商品房、住房矗立于此，鳞次栉比。不少行政单位的办公楼也建在这里，因此潜力很大。跟村支书交谈时，他告诉我们农民从建设楼房的占用土地中得到了一些补偿，也适当地增加了农民的收入。

(二)农民主要增收途径

村委会为村民干实事，创造良好环境。村民部分在临近一些建材市场等劳动力大量需求的场所打工，还有的去外地做生意、收废品，这是他们目前增收的主要途径。村委会也努力工作，为民解忧，村集体出资硬化了村内的50﹪的道路，方便了村民的来往。还修建了图书室，可使农民汲取到文化知识，扩大自己的视野，丰富了村民的业余生活。

四 主要经验启示

(一)利用邻近大学的优势，利用商业头脑去发掘商机

我们进行入户访问时，村民提到位于安阳师范学院附近的一个 村庄时发出极大的羡慕之情。原来，那个村的村

民将闲置的房屋租赁出去给学生，学校工作人员，每年都获得一笔可观的收入，而且在学校周围开了商店、饭店，有着巨大的消费人群。相比下，那个村的富裕程度还是很高的。这给了大家一个启示，将消费人群设定为学生和学校工作人员，涉及饮食、住宿、日常生活用品等种类的商机孕育在大家的头脑中。但是，此想法的施行还需政府的支持，因为小马屯村距离师院不算近，况且两地没有公共交通工具，这也是村民失望的原因。

(二)身处产业开发区，潜力无限，创办企业或与工厂合作

高新区今后应该是工厂的集聚区，周边已有不少规划好的厂区。小马屯村已经积攒了一些经验，比如村集体可腾出部分场地给厂区使用，从而得到一定的经济补偿，除此之外还能加大本村村民的就业机会。当然还是可以启发大家，利用政府优惠政策，自己创办企业，打造小马屯村的龙头企业，重在提升本村 的发展，达到社会主义新农村的发展要求，使农业不再是农村唯一的收入来源。

五、存在的问题及原因

通过走访农户调查，我们发现了小马屯村在发展中存在的一些问题，试图深究根源，探索其存在的原因。

1、产业结构模式单一

本村以农业生产为主，林、畜牧、渔业发展程度很弱，几乎没有农户从事。究其原因，地理环境限制了副业的发展，小马屯村地 处平原，没有大型的鱼塘和大块空地去放养动物。此外从交谈中我们得知，畜牧渔业需要耗费较多的时间和资金投入，相比于传统的种地，操作起来很是麻烦，农民还希望利用闲散时间去打工挣钱。

2、农业种植模式传统

种植作物类别为小麦、玉米。满足自家需要即可，花生、芝麻等油料作物和棉花等经济作物的种植范围很小。土地基本都是自己来耕作，个别农户出租土地，转出价为400元/亩。

3、科技兴农投入不够

既然农业生产是其主要收入来源，那么就应该加大重视，改善作物土壤、使用优良品种，科技种田的意识要普遍。然而村民告诉我们，一般作物出现病虫害解决的办法经常是听天由命，好点的向有经验的农民请教，即便这种做法也是不能有效抗击作物病害。因此，村委会应积极联系当地农林部门，让专家进行科技指导，解决农民在田间地头遇到的麻烦，那样在农业的生产上才能有更好的收成。村民也希望得到这类帮助，与此同时，自己还要在种植中摸索出来作物长势好的秘诀。

4、基础设施不完善，节能措施不到位

农村地区的基础设施项目如修筑乡村公路，架设乡村电网，建立自来水供应系统和广播电视接收、发送装置等，投资规模一般不大，投资较为分散，与主要为城市服务的基础设施项目相比，具有投资少、工期短、见效快、经济和

社会效益好的特点，使用的物质投入以国内生产为主，对国内需求的直接刺激作用更为明显。加强农村基础设施建设，还能够在农村地区创造出许多就业机会，直接增加农民收入。

加快农村基础设施建设实际上是农村现代化所必不可少的前提条件。

农村发展的全面性是指不仅在收入上实现跨越，也要在村基础设施建设中取得一定的成果。走在小马屯村的道路上，整洁平整，路边设立的垃圾收集场所，避免了乱丢垃圾的破坏村容的现象。但是，从国际资源匮乏引起的诸多问题上考虑，实现资源的节约和可持续是国家上下要倡导的理念。现在在农村，沼气池的使用达到了节能减排的要求，发挥着重要的作用。小马屯村应坚持四个重在的重在持续，倡导使用沼气节能设施，从以往经验来看，可以节省大量的能源消耗，美化环境。现在都在搞新农村建设，统一规划后，其配套的基础设施也要到位，例如下水道、有线电视

覆盖等，政府要多从农民日常生活处考虑，重在解决民生问题。

5、就业机会少，收入不稳定

男性劳动力实现了家庭最主要的收入，然而本村的普遍情况是男性在周边建筑工地等场所打工，每天工资平均为50元，但并非是固定工作，收入不稳定。促进农民增收，关键在于给予农民稳定的收入来源，工作机会还应加大点，毕竟不是所有的劳动力找到了工作。这不仅靠个人，还需村集体的安排，推荐本村人员去工作。另外要妥善安置留守孩子教育问题，留守老人的生活问题，让在外务工人员后顾无忧。

6、交通不便

新区道路建设完好，有宽阔的马路，虽然小马屯村在高新园内，但是没有该村通往城区的公交，只能开私家车或坐小三轮去城区。有路无车困境的存在着实给村民带来了不便。另外，安阳师范学院新校区距离该村有10分钟车程，距离比较远。我们应该看到小马屯

村与外界联系的通村公路是其发展的良好条件，一旦政府加大交通投入，村民获得商机的便利程度会加大，农民增收跟农村发展的工作就会显有成效。

7、没有建立农民专业合作经济组织，没有龙头企业带头牵动全村经济的发展

持续大幅度增加农民收入,关键在于建立促进农民增收的长效机制。而龙头企业和农村合作组织就是这种长效机制。前者资金雄厚，技术先进，是带领农民增收的排头兵，后者具备一定的专业性，能科学引导农民的生产活动。未建立农合组织的原因是村民都自己种自家的地，没有联合起来合作，分享生产经验。

结束此次调查后，我们队员在一起深讨如何让农村发展的脚步在小马屯村迅速加快。

六、对策和建议

(1)在主要的农业种植方面，要推广优质高产的品种，科技部门要深入农

村给予农民技术指导，确保粮食生产的增长真正给农民带来经济上的收益。农民自身要改变吃啥种啥的传统思想，围绕市场需求，立足区位和资源优势，在确保粮食安全和主要农产品有效供给的前提下，不断调整优化农业结构，市场上需要哪类作物就去生产高效益的作物。历史经验证明,农村发展的活力不是一成不变的。因 此,在社会主义新农村建设过程中,要不断寻找农村发展的活力。计划经济曾经是我国农村经济发展的主要活力,但随着经济生活发生的变化,它逐渐成为农村经济发展的桎梏。而社会主义市场经济的威力逐渐显现出来,它正在成为我国农村经济发展的新的活力之源。村委会要鼓励群众积极发展新型农业，新型农业虽然费时间，担风险，但这能稳定并且大幅度地增加农民的收入。

(2)由于本村生产特点的单一性，我们认为发展的多元化是解决农村发展缓慢问题的对策。比较好的范例如濮阳

市西辛庄引进节能灯生产厂家，已打造成节能灯生产基地。这个村的发展日新月异，是社会主义新农村的楷模。它的发展模式也在全国范围推广。因此，小马屯村可以从此点考虑，多与上级部门或直接与厂商联系，合作建设工厂或龙头企业，实现一村一品。这将很大程度增加农民的收入，解决了农民的就业问题，可谓益处多多。

(3)教育是发展的根本。每个有远见的村集体都会注重教育的发展，针对农村的情况。我们认为，教育应分两个部分考虑，一是孩子们的教育，让适龄的孩子都有学上。小马屯村位于市郊，孩子们基本在市区上学，这样便能获得更加好的教育资源。二是村里成年人的教育，适当让成年人补充知识，让他们在以后找工作时不至于处于被动，能适应竞争如此激烈的社会工作环境。

(4)处在高新园内，现在的建设还是初步阶段，充分开发的时期即将到来。巨大的发展潜力下只有敏锐的洞察力，发现在高新区建设中哪些项目是需求的才能容身于规模化的建设中去。咱们农村具有不少的劳动力，因此把握发展方向，采取正确的行动就能利用高新 园的优势带动农村的经济发展。

(5)可与安阳师范学院配套发展，抓住经济增长点。租赁房屋，开办商店等形式促进农民增收。这项应该容易施行，成本不高但是效益良好，且面对人群广泛，收入持续。

(6)大力支持农村二、三产业发展。农村二、三产业对农村的发展至关重要，既是农民增收的主要途径，又是农民剩余劳动力转移的主要场所，也是农村城镇化发展的前提，各级政府应大力支持农村 二、三产业的发展，让农村剩余劳动力更好地发挥创造力，解放生产力。应注重以下两方面：一是为农村二、三产业发展提供平台，通过降低门槛、提供场所，即让小企业、个体户有发展场所和空间，能够让全部农民剩余劳动力为社会创造财富。二是为农村二、三产

业发展提供融资渠道，让小企业、个体户能够从国家金融机构获取手续比较方便、利息适中的小额度贷款。目前，农村剩余劳动力中苦于无生产场所或资金而无法进行创业的不在少数，如果政府在生产场所和资金上给予支持，加上规范管理，农村潜在生产力将再一次得到拼发。

(7)我国新农村建设主体农民的弱质性，要求政府扶持。有些学者们在 研究 三农问题时，将农民定义为弱势群体。原因为：①农民收入低，增长速度慢;②农民的负担过重，向农民的索取大于补偿;③农民组织化程度低，缺乏代表自身利益的组织团体来维护自身的利益;④农民的社会地位低。众所周知，农民是建设新农村的主体，在这样的情况下，如何使处于身份劣势的农民成为真正的主体呢?这必然要求新农村建设中政府对农民的扶持。

农村发展缓 慢是存在的现状，因为不具备和城市相同的建设环境，但是

农村的特点也比较鲜明，农民迫切要求政府制定优惠政策，加大扶持力度。国家政府部门应多让农民受益，在农民创业、打工、医疗保险等方面提供政策支持，加大财政投入，补贴农民。诸如提供贴息贷款降低成本投入所带来的压力;如果有人建设工厂发展养殖业，政府可以提供建舍款。然而一切的合理施行还需要政府的执行，因为政策执行力是促进农民增收的关键。

农村发展调研报告三

随着经济的发展，综合国力的提高，小康生活的日益普及，新农村建设是国家目前主要政策之一。为进一步提高农民的生活水平，新农村建设在全国正处于蒸蒸日上的势头。因此，利用暑假时间，我回到我的老家连云港市灌南县镇西村进行实践调研，主要包括我村的基本情况、调查的方式、我村改革发展所带来的变化、调查发现的问题、解决问题的方法，以此为依据形成调查报告。

一、基本情况

镇西村坐落在灌南县城西南，距县城2公里。全村共有5个村民小组，300余户人家，1506人，人均耕地亩。村民主要从事水稻、小麦、蔬菜种植及销售，其占耕地面积的5∕8。

二、调查方式

1、深入村民家庭，到田间地头，个别访谈。

2、到村委会进行询问。

三、我村改革发展所带来的变化

通过访谈了解，广大村民回顾了改革开放30年来，村上的巨大变化，尤其是十六大以来中央实行的各项惠农政策，即减免农业税、实施九年制义务教育、建立农村合作医疗体系等等，给农民带来了实实在在的利益，村民普遍反应党的政策好，得民心。许多村民反应，近年来，村上基础设施得到了改善，大家心情好，农村人心整体稳定。具体如下：

(一)生活水平逐渐提高

一是彩电普及，我到访的10多户农民家庭已经全部用上了彩电，有少部分接通了有线，大部分都是卫星接收。从调查情况看，电视是农民了解国家政策的最主要途径。

二是摩托车和汽车普及。由于在外就业的年轻人比较多，因此村的摩托车和汽车比较普及，基本上每3户就有1户人拥有一部摩托车,每20户就有一辆汽车。

三是电话普及快，用手机的多。在调查的农户中，90%的安装了电话，98%的农户均使用上了手机。

四是电脑下乡。通过本人沟通联系，年初镇西小组与县信心产业局合作建立的村级信息服务站已经正式对村民开放，互联网这一新的名词在村民间逐渐传播开来。通过上网村民们可以了解时下最新的惠农政策，党和国家的重要决策，并通过浏览村区信息网学习新的种植、养殖技术等等。

(二)农民的思想观念有了较大转变

社会主义新农村工作的主体是村民，只有村民的意识加强了，社会主义新农村的建设工作才能真正展开。通过这些天的走访，利用问卷调查，我接触的农民中绝大多数人都参加过村委组织的四民工作法学习班，并在村务大会上投过票。村民原先的各家各户自扫门前雪的思想有所转变，都一致认为只有村集体经济收入的提高，才能惠及到户，也相信在县委、县政府的指导下，村两委班子的带领下，日子会越过越好。

(三)基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家政策和省、市、县政府的大力支持下，到镇西村的村村通硬底化工程已逐步完工，全村公路10余公里，实现了村道路畅通。村辖下的第三小组兴建起了文化广场、篮球场、统一规划的公寓等等，镇西村整体面貌和环境得到了明显改变，逐步迈向生产发展，生活

宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主这一社会主义新农村的建设目标。

(四)农村各项改革深入推进，社会保障体系初步建立

多年以来，国家相继出台了一系列支农惠农政策，农村各项改革深入推进，形成了新时期农业农村发展的政策体系。2002年实施的税费改革，全面取消了农业税，减轻了农民负担;2004年实行粮食直补、退耕还林、农机具补贴政策，增加了农民种粮的积极性;2006年对农村义务教育阶段学生实行两免一补政策，让更多的孩子拥有接受教育的机会;2008年取消工商两费，有助于农村集贸市场和个体户快速发展;积极推进农村新型合作医疗制度，建立农村最低生活保障制度，农村社会保障体系初步建立。

四、调查发现的问题

(一)思想观念问题

1、安于现状，比上不足，比下有余

我村比较富裕，大多数家庭盖有两

层小楼，虽赶不上邻村(我国社会主义新农村建设示范村，距我村1公里)、但明显收入高于临近的其他村。村民普遍感觉良好，安于现状，2、没有近忧，常有进账，够吃够用

我村以种植销售水稻、小麦、蔬菜为主，因产销一体，几乎每天都有现金收入，能够满足日常生活用度，平时家庭生活没有忧虑。

3、家庭作业，小富即安，目光短浅

我村全部为一家一户的家庭作业，村民思想保守，小富即安意识较强，大多数村民仅仅只把目光盯在自己家中田上，与外界交往较少。也不太关心田地以外的事情

4、部分村民沉迷于玩纸牌、麻将等娱乐活动，甚至赌博!

(二)产业瓶颈问题

1、土地产出已达极限

种植粮食作物，辛勤劳作一年，年

收入为3000-4000元:种植蔬菜，年收入为1600-2400元(均为毛收入)。土地的增收能力已经极小近于无。

2、盲目销路不畅

我村的主打产业为粮食作物，种植什么品种完全是跟风式的耕种，依据上或者是上一时期的销售情况，往往造成供大于求的局面，从而导致价格下跌，谷贱伤农。

3、抵御自然灾害能力差

长期以来，农业生产没有摆脱靠天吃饭的格局，如果遇到天灾，必然减收。

(三)农村劳动力素质较低

1、在思想素质方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。

2、在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。在这次调查的农民中，小学及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度仅占5%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受

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新事物、学习使用新科技的能力。(四)、农村社会保障机制不完善，农民增收缺乏保障

城乡二元结构下，农民所享受的社会保障远远低于城市居民。目前，镇西村农民致贫的因素仍然存在，而且大量农村青壮年劳动力长期在外从业，市场经济的发展及他们价值观念的变化，使家庭养老功能受到了冲击。这些农民所面临的生活、医疗、养老问题主要依靠家庭，缺乏相应的社会保障，必然影响农民增收的稳定性。

五、解决问题的方法

(一)解放思想，实事求是，更新观念

1、跳出村子看村子

要把我村现状与发展放在与周围兄弟村庄的比较中来看，跳出我村就能看到本村的优势，比如土地质量优良平整，适于灌溉和种菜，村民收入相对较高，也能看到与其它村子的差距，如，没有村办企业、品牌产品、抵御风险能

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力差、村民收入不稳定(或有下降)等问题。看到优势可以增强信心，看到差距可以使人奋发向上有追赶目标。

2、把我村的发展放到更大的历史背景下思考和规划

这个背景有三：一是中国农村改革30年的历史背景，比较而言北河头取得了什么样的成就还有哪些不足;二是在十七届三中全会的背景下，大胆制定本村的宏伟发展规划和蓝图;三是市、县的规划大背景下，我村的发展能否纳入市县(包含争取)的发展规划，如城市发展、经济区划等等，争取更多更好的搭车机会。

3、思想观念的解放

思想观念的解放需要宣传和引导，也需要活生生的生活事件和刺激，要通过宣传、宣讲、参观等方式刺激村民的思维。

(二)正视瓶颈，寻求突破

我村目前经济发展的瓶颈在于，传统的生产销售模式使增收希望渺茫。总体说来在短时期内，立竿见影的做法是

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粮食、蔬菜的直销和订单农业，也即是改变传统的一家一户的粮食、蔬菜批发销售为农业(粮食、蔬菜)协会(公司)的统一销售和点对点销售。

(三)提升农民素质

农民创造财富的能力，最关键的内因是农民的自身素质，同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面，要完善农村教育体系，培育新型农民，加速农村人力资本积累。不仅要继续落实农村义务教育政策，还要加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。另一方面，营造良好的农民创业环境，鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任基础上，根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

(四)建立完善的农村保障机制

健全农村教育、医疗卫生、文化社会保障制度体系，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处

~ 29 ~ 的良好人文环境，为农民整体增收提供制度保障。同时，这也是统筹城乡发展，缩小城乡差距的重要渠道。

六、我村长远发展的建议

农业生产走向集约化经营是农业发展的大趋势，与此同时也有土地的合法流转、统筹粮食、蔬菜种植规划、加强分时分种指导、发展绿色农业、提高科技含量、提升农产品附加值、劳动力分流、增收等一系列问题。

七.总结

这次暑假社会实践对已经踏入大学校门，迈入半个社会我来说是一笔极为珍贵财富。农村发展关系到国计民生，三农问题越来越成为国家关注的焦点，新农村建设中存在着不足，尚需在发展中不断进步与完善。作为新时代的接班人，我们真的可谓是任重道远。

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第四篇：工业园区发展调研报告

工业园区发展调研报告

工业园区发展调研报告

**县政协经济委员会

**工业园区是全县工业经济发展的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区基础设施和生活配套功能还相对滞后，已对园区持续发展造成了严重制约。

一、**工业园建设成就与发展前景

1、编制了一个前瞻性发展规划。为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从2005年开始，县委、县政府就着手谋划**工业园建设，县十四次党代会提出“对接主城区、融入大**、决战新工业、做美沙河城”的全县发展思路，省委、省政府作出加快推进**沿江开放开发的重大决策之后，**工业园成

为我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了**工业园控制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临**，东与城西港区相连，规划总用地40平方公里，近期3——5年内，集中建设核心区约平方公里，生活配套区2平方公里。将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划。

2、园区基础设施建设投入大幅增加。近几年来，**工业园累计投入基础设施资金近10亿元，完成了“万亩土地平整”、**联圩除险加固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化万平方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。

3、园区重大产业项目建设高潮迭

起。到今年年底，园区共引进项目44个，其中投产项目19个，在建项目15个，签约项目10个。投产规模较大的项目有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等；在建项目主要有投资浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业；签约较大的项目登喜鸟纺织服装、亿安**水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。2012年，**工业园完成固定资产投资亿元，园区主营业务收入预计达到25亿元。逐渐成为我县工业经济的主要增长极……

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4、园区发展前景预测。根据规划平方公里核心区测算，按照现有的发展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将达到亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将达到6万人。

二、**工业园基础及配套服务设施建设存在的问题

随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能滞后的矛盾逐渐凸现，将在一定程度上制约园区经济的快速健康发展。主要表现在：

1、园区基础设施有待进一步完善。经过几年的建设，**工业园已初具规模，具备一定的承载能力，但按照新的规划要求，园区水、电、路等基础设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流基本处在规划、谋划之中，企业货物吞吐主要依靠公路运输；供电能力只有一座110千伏变电站；园区天然气管网尚未建成；自来水供应成为园区发展的制约瓶颈；污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满足园区跨越式发展的需要，同时，污水管网建设也严重滞后。

2、园区生活服务设施有待加快推进。由于前期入园项目投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的需求矛盾尚

未凸现，但按照园区项目推进速度，未来生活服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施推进速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到**居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便；没有商业服务网点、企业职工要买上一点生活日用品都非常困难；没有文化娱乐场所，职工文化生活单调，难以留住生产工人；企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。

3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用；公安、医疗、教育、银行、保险、邮政、电信等机构未进园区；园区内及外接交通不便，从沙河和**没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在一定程度上造成“招工难”和“留人难”；园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。

4、园区行政管理功能不够健全。**工业园区已成为我县经济发展的重要平台，但**工业园管理局人员配置过少，主要精力放在基础设施建设上，容易造成重建设，轻管理，服务质量跟不上；事关园区企业发展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办

结。

三、**工业园区基础和配套服务设施建设的建议

上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没有充分预计到项目建设和园区快速发展造成的，这些都是发展中的问题，及时解决，园区建设就一定会迈上一个新台阶。

1、坚持规划的严肃性。园区控制新详划和配套服务区详规已经制定，一是要为园区长远可持续发展留足空间，一次性规划，分步建设，细分园区功能区块。要统筹产业布局和园区基础设施，社会公用事业，商业服务设施布局。二是要确保规划的科学性和严肃性。规划一经批准，要严格遵循规划要求建设，不能随意改变规划，降低建设标准，坚

决避免目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚”的行为。

2、加快园区基础设施建设。要强化园区发展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础配套设施。与此同时，要借鉴沿江其他工业园在发展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统一定要掌握在政府手中。一是**工业园要把安全保障放在第一位置。确保圩堤防洪达到50年一遇标准，排涝达到20年一遇标准，**化工企业多，确保消防设施配套，严防次生灾害发生，提高**工业园及园区企业应对突发事件处理能力；统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流；二是加快建设园区发展的基础设施建设步伐。**码头和铁路专用线一定要利用这次江西省沿江开放开发规划修编机遇，列入江西省沿江开放开发规划，启动码头建设。由政府主导解决园区供水瓶颈；建议供电部门超前规划一座220千伏的

变电站，提高园区供电能力。

3、完善生活配套服务设施。在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。一是综合配套服务区，要高标准建设，充分体现以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等标致性建筑，又要整合园区各企业需求，建设直接为企业职工服务的公租房、职工公寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化娱乐休闲场所等。二是设立园区内公交，将园区公交与沙河、**公交线路对接。三是做好保洁工作，设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个干净、优美的发展环境。园区生活配套服务建设是一项系统、复杂工程，工程项目多、种类多，不可能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。

4、积极探索多元化投入机制。园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，要政

府主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力量参与建设。一是政府重点主要是积极争取项目，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等基础设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业服务中心、文化娱乐设施等，可

由政府提供土地，鼓励园区内企业入股自建自营。三是通过土地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满足园区企业职工住房需求。()政府可以出台优惠政策鼓励银行、保险、邮政、电信等部门提前进入园区。

5、健全园区服务管理配套体系。进一步明确**工业园管理局对园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能，把**工业园打造成一级准政府。要做好与有关部门的业务衔接，协调发改委、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门，积极参与配合园区企业的管理和服务。各有关职能和服务部门应尽快延伸到园区。进一步提高办事效率，积极探索行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。

6、加强**工业园闲置用地管理。**工业园在前期招商项目中，有些企业未能按合同正常投产或投产后又停产的现象，导致工业用地闲置，造成土地资源浪费。一方面是投入了大量的基础设施建设资金，另一方面不能产生经济效益，因此，必须依据土地管理等法律法规，制定相关政策，收回闲置用地，破解用地瓶颈。

第五篇：乡镇发展调研报告

2014年我镇工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“工业支撑、项目带动、农业增效、城镇提升、民生改善、社会稳定”主线，围绕上述目标，2014年将重点抓好以下六项工作

一、狠抓园区和项目建设。一是加快生物产业园区建设。经与希力药业沟通，明年企业将投资1.4亿元，在园区内实施希力药业搬迁扩能、三倍体丹参育种、生物化肥生产基地三个项目入驻工作;二是推进钢延产业园区建设。督促平安矿业加快钢延产业园区土地整理进度，并帮助企业解决建设中引发的各种问题，保证园区建设顺利实施，确保完成园区土地平整增加200亩、总量达到1000 亩;三是积极推进建龙公司投资5亿元的大棒材项目落地开工。

二、推进重点企业提产增效。加快生华矿业集团实质性整合，帮助企业尽快完成矿权过户手续审批等工作;继续推进博信矿业公司与帅宝矿业公司整合重组，使其整合建材矿山企业达到4家，并加快帅宝矿业一期工程建设，使企业年产200万吨石子生产线项目尽快竣工投产;大力扶持国大矿业、平安矿业公司发展，实现年产原煤40万吨、铁精粉5万吨目标;做大做强果品加工企业，支持市级龙头企业三兴食品有限公司3000吨果丹皮扩建项目前期工作，不断提高企业产能和效益水平。

三、加快农民增收步伐。一是大力推进造林栽果。在完成今年造林栽果苗木补植、检查验收的基础上，继续加强宣传与指导，做好2014年造林栽果摸底调查、地块规划设计以及苗木统计、调运、栽植等基础性工作，完成13个行政村、2000亩造林栽果任务，同时谋划果园水利配套等设施建设。二是稳步推进扶贫开发。加强与省国富投资集团、市侨联等扶贫部门的联系，并取得县扶贫办支持，围绕产业扶贫、市场化运作模式，以发展林果、药材种植为主，推进八道河、拨东两个村扶贫开发进程，争取早农民早日脱贫致富。同时启动实施白毛甸子村扶贫开发，年内完成扶贫规划制定、上报以及贫困户、五保户信息录入等基础性工作，并发展规模化养殖户30户。

四、加快推进新农村建设。一是积极开展农村面貌改造提升行动。以“四清”、“四化”为重点，启动实施国道112线、县级路半苗线沿线的荞麦岭、水泉甸子、土城头、平安堡等6个村农村面貌改造提升行动，制定和落实好规划，加大扶持力度，努力改善农村居民生产生活环境。二是做好环境与大汽污染治理工作。支持建龙公司实施投资2亿元的排放设施改造项目，减少大气污染;加大对柳河周边非法采砂、公路沿线粉煤厂和群众私自焚烧秸秆行为的整治力度，最大限度减少工业和生活污染，有效改善镇区空气质量。

五、切实加强和改善民生。认真落实好省、市、县各项惠农政策，保证种粮直补、退耕还林等各项惠农资金及时足额发放到户;认真做好农村低保、重大医疗救助等工作，确保群众得到更多的实惠;狠抓安全生产、防火防汛、社会维稳、食品药品安全、计划生育、文教卫生等社会事业，促进经济社会协调发展。

六、做好过境线路的征拆占工作。抽调镇村干部，积极协助有关部门做好承平高速、京沈客专、电力22万伏3条过境线路涉及的征占补偿工作，特别是对需征占的矿山及早研判，采取有效措施，确保不出现在的群体性事件，为项目如期施工提供保证。