第一篇：成都市规划管理局关于依法界定城市规划执法职责情况的报告
成规管〔2006〕21号
成都市规划管理局关于依法界定 城市规划执法职责情况的报告
市政府法制办：
根据你办《关于依法界定行政机关执法职责的通知》（成府法［2005］73号）要求，我局高度重视，并组织专人对现行城市规划执法主体、执法依据、具体行政行为等进行了全面清理，现将我局填写的《成都市规划管理局执法职责》上报，请予以审定。
附件：《成都市规划管理局执法职责》
二OO六年一月二十六日
— 1 — 附件：
成都市规划管理局执法职责
一、行政执法主体(一)成都市规划管理局
执法职责：负责全市城乡规划和测绘管理工作。包括：
1、贯彻执行国家有关城市规划、城市测绘的法律、法规和各项方针、政策；研究、起草城市规划和测绘地方性法规、规章草案和规范性文件，通过发布后组织实施。
2、负责全市城乡规划编制和调整的审查工作。根据城市建设的发展，组织编制、调整、修订、报批全市城市总体规划、城市规划区内城镇体系规划、分区规划、县以上政府所在地规划；负责城市规划区内市级以上风景名胜区、自然保护区、森林公园、历史文化保护区、旅游景区规划和开发区总体规划、控制性详细规划和各类专业规划。
3、参与全市江河流域规划、区域规划、土地利用总体规划编制，社会经济发展规划和建设计划、用地计划的制定等。
4、对全市建设项目实行统一的规划管理。负责中心城区域各类建设项目的选址定点、规划方案的审查、审批和工程竣工验收；负责核发“一书三证”（《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程规划验收合格证》；负责中心城区域的城市雕塑的选址定点；负责组织总— 2 — 体规划、分区规划、详细规划的规划方案设计招标。
5、负责全市城市道路及轨道工程、河湖水系工程以及给水、排水、通信、煤气等市政工程的规划管理工作。
6、负责全市城乡规划监督管理和执法检查工作。负责监督、检查城市规划的实施，负责本市各类建设项目验线、验收的规划监督管理，依法查处违法建设。负责涉及城市规划管理的行政诉讼、行政复议工作。
7、对规划区外的区（市）县的规划管理工作实行业务指导和监督。负责区（市）县大、中型建设项目的选址定点、审定用地范围，提出规划设计要求；参与重大规划方案的会审。
8、负责全市测绘工作，对测绘工作实行行业管理；负责组织、管理全市基础测绘和城市地下管线测量工作；会同市土地行政管理部门编制地籍测绘规划，负责组织、管理地籍测绘；负责全市房产测绘、变形观测等专业测绘监督管理；负责全市相对独立坐标系统的审查和报批；负责测量标志、地籍测绘和全市乙、丙、丁级测绘单位的资质管理；负责全市地图和各种专题地图的审批、监制和管理；负责全市测绘成果管理；负责全市测绘违法行为的查处。
9、负责管理规划设计和测绘市场；负责全市城乡规划地理信息系统建设和管理工作；负责城市规划档案的收集、开发利用和管理工作。
10、负责城市户外广告总体规划及技术标准的编制管理工
— 3 — 作。
11、负责市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员的日常管理工作。
12、承办市规划委员会的日常工作。
13、负责中心城区域挖取沙石、土方等活动的审查工作；负责因特殊情况临时占用体育设施的审批工作。
14、承办市委、市政府交办的其他事项。办公地址：成都市五丁路2号 咨询电话：83190527 投诉电话：83187035 依
据：
1、《中华人民共和国城市规划法》第九条；
2、《中华人民共和国测绘法》第四条；
3、《四川省<城市规划法>实施办法》第九条；
4、《四川省测绘管理条例》第三条；
5、《成都市城市建设规划管理条例》第四条；
6、《成都市人民政府办公厅关于印发成都市规划管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（成办发[2001]106号）；
7、《关于市规划管理局机构调整的通知》（成机编[2005]15号）。
(二)成都市规划执法监督局
执法职责：贯彻执行国家有关规划监督管理法律、法规和各— 4 — 项方针、政策，制定贯彻意见并负责组织实施；负责全市城市总体规划、市域城镇体系规划、全市近期建设规划实施情况的执法监督工作；负责分区规划、县（市）城市总体规划、县域城镇体系规划、建制镇总体规划、村镇总体规划、风景名胜区总体规划、开发区总体规划及控制性详细规划制定、调整和实施的执法监督工作；负责中心城区域违反规划许可要求的违法建设以及规划许可手续不全但符合城市规划的违法建设的查处工作；负责规划编制设计市场和测绘市场违法违规行为的查处工作；负责监督、指导中心城区以外违法建设查处工作；负责办理公民、法人或其他组织对区（市）县规划行政管理机构所作的行政执法监督信访事项处理意见不服而提出的复查工作。
办公地址：成都市西胜街11号 咨询电话：86269909 投诉电话：86269909 依
据：
1、《中华人民共和国城市规划法》第九条；
2、《四川省<城市规划法>实施办法》第九条；
3、《成都市城市建设规划管理条例》第四条；
4、《成都市城乡规划监督规定》第三条；
5、《关于市规划管理局机构调整的通知》（成机编[2005]15号）。
(三)法律法规授权的组织
— 5 — 无。
(四)依照法律法规规章受委托的组织 无。
二、行政执法依据
1、《中华人民共和国城市规划法》(全国人大常委会、施行时间：19900401)
2、《中华人民共和国测绘法（修订案）》（全国人大常委会、施行时间：20021201）
3、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院、施行时间19931101）
4、《四川省<城市规划法>实施办法》（省人大常委会、施行时间：19910528，修订时间：19950620）
5、《成都市城市建设规划管理条例》（省人大常委会、施行时间：19901107）
6、《四川省测绘管理条例》（省人大常委会、施行时间：20051201）
7、《建设项目选址规划管理办法》（建设部、施行时间：19910823）
8、《城市规划编制办法》（建设部、施行时间：19911001）
9、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部、施行时间：19930101）
10、《建制镇规划建设管理办法》（建设部、施行时间：— 6 — 19950701）
11、《城镇体系规划编制审批办法》（建设部、施行时间：19940901）
12、《城市绿线管理办法》（建设部、施行时间：20021101）
13、《城市紫线管理办法》（建设部、施行时间：20040201）
14、《地图审核管理办法》（国家测绘局、施行时间：19970101）
15、《成都市禁止违法建设规定》（市人民政府、施行时间：20010109）
16、《成都市城市规划编制审批管理暂行办法》（市人民政府、施行时间：20040601）
17、《成都市城乡规划监督规定》（市人民政府、施行时间：20051101）
三、行政行为(一)行政许可(共13项)
1、建设项目选址意见书（定点通知书）审批核发
（1）《中华人民共和国城市规划法》第三十一条“城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件”。
2、建设用地规划许可证审批核发
（1）《城市规划法》第三十一条“城市规划区内进行建设需
— 7 — 要申请用地的，„„，核发建设用地规划许可证”。
3、建设工程规划许可证审批核发
（1）《城市规划法》第三十二条“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施、必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件”。
4、建设工程规划验收合格证审批核发
（1）《城市规划法》第三十八条“城市规划行政主管部门可以参加城市规划区内重要建设工程的竣工验收。城市规划区内的建设工程，建设单位应当在竣工验收后六个月内向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料”。
（2）《四川省<城市规划法>实施办法》(地方性法规)第三十二条“城市规划行政主管部门应当参加城市规划区内建设工程的竣工验收，验收合格的，予以签章”。
5、临时用地的许可
（1）《城市规划法》第三十三条“在城市规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除。临时建设和临时用地的具体规划管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定”。
（2）《四川省<城市规划法>实施办法》(地方性法规)第三十条“在城市规划区内进行临时建设的，必须向城市规划行政主管部门申请定点，经审查同意后，向土地管理部门办理临时用地手— 8 — 续”。
6、临时建设工程规划许可证审批核发
（1）《城市规划法》第三十三条“在城市规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除。临时建设和临时用地的具体规划管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定”。
（2）《四川省<城市规划法>实施办法》(地方性法规)第三十条“在城市规划区内进行临时建设的，„„，再由城市规划行政主管部门核发临时建设工程规划许可证”。
7、临时建筑延长使用期限审查批准
（1）《城市规划法》第三十三条“在城市规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除。临时建设和临时用地的具体规划管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定”。
（2）《四川省<城市规划法>实施办法》(地方性法规)第三十条“临时建设工程的使用期限不得超过两年。确需延长使用期限的，须经城市规划行政主管部门批准”。
8、改变土地(或者土地出让合同、转让合同约定的)用途审查同意
（1）《土地管理法》第五十六条“建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报
— 9 — 批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意”。
（2）《四川省<城市规划法>实施办法》(地方性法规)第二十条“城市规划区内土地使用权的出让、转让，必须符合城市规划。土地使用者需要改变已经确定的土地使用性质，必须取得市规划行政主管部门的批准”。
9、挖取沙石、土石等活动审查同意
（1）《城市规划法》第三十六条“在城市规划区内进行挖取砂石、土方等活动，须经有关主管部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施”。
（2）《四川省<城市规划法>实施办法》(地方性法规)第三十八条“在城市规划区内，未经有关主管部门批准开采砂石、取土、弃土、堆放废渣垃圾或者填挖水面等改变地形、地貌、市容、市貌，影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止上述活动，限期处理，恢复原有地形、地貌，或者由有关主管部门依法处理”。
10、建设项目竣工后改变其主要使用性质及建筑外形立面审查批准
（1）《城市规划法》第三十二条“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施、必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或个人在取得建设工程规划许可证件和其— 10 — 他有关批准文件后，方可申请办理开工手续”。
（2）《成都市城市建设规划管理条例》（地方性法规）第十八条“建设项目竣工验收后，未经市规划行政主管部门批准，不得改变其主要使用性质；不得改变建筑外形立面”。
11、城市道路及管线敷设管线审批
（1）《城市规划法》第三十二条“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施、必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续”。
12、测量标志拆除或迁建审核
（1）《测绘法》第三十七条“进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的，应当经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准”。
13、城镇和中小型建设项目的相对独立的平面坐标系统的审批
（1）《测绘法》第十条“其他确需建立相对独立平面坐标系统的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘主管部门批准”。
(二)行政处罚(共2项)
1、违反城市规划的行为
— 11 —（1）未取得建设工程规划许可证进行建设的；
（2）改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设的；（3）买卖、转让建设工程规划许可证进行建设的；（4）利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；（6）在城市规划区内，未经有关主管部门批准开采砂石、取土、弃土、堆废渣垃圾或者填挖水面等改变地形、地貌、市容、市貌，影响城市规划的，（7）其他违反城市规划进行建设的。
处罚种类：警告、罚款、没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；
依据：
（1）《中华人民共和国城市规划法》第四十条“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，„„，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。”
（2）《四川省<城市规划法>实施办法》第三十五条“在城市规划区内，有下列行为之一，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处违法工程造价百分之五至百分之二十的罚款。”
（3）《四川省<城市规划法>实施办法》第三十六条“在城市规划区内违反规划规定进行建设，严重影响城市规划的，由县以— 12 — 上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或其他设施。”
2、违反测绘法律法规的行为
（1）未经批准进行以测绘为目的的航空摄影与遥感的；（2）未向测绘行政主管部门书面告知测绘项目的名称、测绘内容和测绘方法从事测绘活动的；
（3）伪造、涂改、转借和转让测绘资质证书和测绘作业证件的；
（4）未按规定办理测绘资质变更、重新办理和注销手续的；
（5）未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的；（6）以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的；（7）超越资质等级许可范围从事测绘活动的；（8）以其他测绘单位名义从事测绘活动的；
（9）未经发包方同意,承包单位擅自将承包的测绘项目分包的；
（10）将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包的；
（11）未经审查在影视、互联网和各类出版物中或者在公共场所展示绘有中国版图示意图，或者加工、制作各种涉及中国版图示意图的地图图形产品的；
（12）擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的；
— 13 —（13）未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的；（14）建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据的；
（15）未经批准，在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的；（16）不汇交测绘成果资料的；
（17）损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的；
（18）侵占永久性测量标志用地的；
（19）在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的；
（20）在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的；
（21）擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能，或者拒绝支付迁建费用的；
（22）违反操作规程使用永久性测量标志，造成永久性测量标志毁损的；
（23）外国的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的；
（24）外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的。
依据：
（1）《测绘法》第五十二条“本法规定的降低资质登记、暂— 14 — 扣测绘资质证书、吊销测绘资质的行政处罚，由颁发资质证书的部门决定；其他行政处罚由县级以上人民政府测绘主管部门决定。”
（2）《四川省测绘管理条例》第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条。
第三十九条“未经批准进行以测绘为目的的航空摄影与遥感的,由县级以上人民政府测绘行政主管部门给予警告,责令停止违法行为,没收测绘成果;拒不停止违法行为的,没收测绘仪器及其设备,可处以2万元以上5万元以下的罚款。”
第四十条“由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并可以向省测绘局提出申请，降低该单位测绘资质等级、吊销测绘资质证书或者收回测绘作业证件。”
第四十一条“未向测绘行政主管部门书面告知测绘项目的名称、测绘内容和测绘方法从事测绘活动的,由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令停止测绘行为,暂扣测绘仪器及其设备,限期补办测绘项目备案登记手续。”
第四十二条“未经审查在影视、互联网和各类出版物中或者在公共场所展示绘有中国版图示意图,或者加工、制作各种涉及中国版图示意图的地图图形产品的,由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处以1万元以下的罚款。”
处罚种类：警告、罚款、没收违法所得
— 15 —(三)行政强制(共1项)
1、严重影响城市规划的行为（1）严重影响城市规划的
（2）在城市规划区内，临时建设工程使用期满后擅自延长使用期限的，临时建设程未按规定自行拆除的，出租、转让、买卖临时建筑物、构筑物和其他设施或改变其使用性质的
依据：
（1）《中华人民共和国城市规划法》第四十条“严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。”
（2）《四川省<城市规划法>实施办法》第三十六条“在城市规划区内违反规划规定进行建设，严重影响城市规划的，由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或其他设施。”
“违法建设单位在接到处罚通知后仍继续施工的，由县以上人民政府责成有关部门强制执行或由城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。”
（3）《四川省<城市规划法>实施办法》第三十七条“在城市规划区内，临时建设工程使用期满后擅自延长使用期限的，临时建设程未按规定自行拆除的，出租、转让、买卖临时建筑物、构筑物和其他设施或改变其使用性质的，由县以上人民政府责成有关部门强行拆除或由城市规划行政主管部门申请人民法院强制— 16 — 拆除。”
种类：强制拆除
(四)其他具体行政行为(共11项)
1、对城市规划编制的审查、审批：
中华人民共和国城市规划法》第二十一条、第二十二条；
2、城市规划编制单位资质初审
（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号，2004年7月1日）。
（2）《城市规划设计单位资格管理办法》（建规[1992]494号）第十条“申请丙、乙级资格的单位，经当地城市规划行政主管部门初审并签署意见后，报省、市、自治区、直辖市城市规划主管部门”。
3、特殊情况挖掘和占用道路和绿带审核
《城市绿化条例》（行政法规）第二十条“因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续”。
4、因特殊情况临时占用体育设施审查批准
《体育法》第四十六条“因特殊情况需要临时占用体育设施的，必须经体育行政部门和建设规划部门批准，并及时归还”。
5、市域内测绘成果质量审查
《四川省测绘管理条例》第三十三条“县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理,建立
— 17 — 健全抽查检验制度,处理测绘成果质量争议。”
6、测绘资质初审
（1）《测绘法》第二十三条“国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放资质证书”。
（2）《关于做好市县测绘行政管理职责落实工作的通知》（测办[2003]65号）。
7、测绘项目的备案登记
《四川省测绘管理条例》第十八条“测绘单位在实施测绘项目前,应当向测绘项目所在地的县级以上地方人民政府测绘行政主管部门书面告知测绘项目的名称、测绘内容和测绘方法,由测绘行政主管部门备案登记。”
8、测绘成果索取公函的审批
（1）《四川省测绘管理条例》第二十八条“应到测绘成果提供单位办理使用手续。”
（2）《四川省测绘成果管理实施办法（修正）》第十条“市（地、州）属单位向市（地、州）测绘成果管理部门申请办理测绘成果索取公函。”
9、测绘单位年度注册管理
《测绘资质监督检查办法》第六条“测绘资质发证机关负责测绘资质的年度注册。”
10、测绘项目立项批准的审查 — 18 — 《四川省测绘管理条例》第二十九条“使用财政资金不足30万元的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见。”
11、市级以上立项的建设项目选址意见书审查（规划区外）（1）《中华人民共和国城市规划法》第三十一条“城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件”。
（2）《四川省<城市规划法>实施办法》（地方性法规）第二十三条“建设单位或者个人提交批准的建设项目可行性研究报告，经城市规划行政主管部门审查同意，核建设工程选址意见书”。
（3）《建设项目选址规划管理办法》第七条“地级、县级市人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由该市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；直辖市、计划单列市人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。”
主题词：规划 执法职责 报告
————————————————————————————— 成都市规划管理局办公室
2006年1月26日印 —————————————————————————————
（共印5份）
第二篇：成都市青白江区规划管理局
成都市青白江区规划管理局
2008工作总结及2009年工作思路
2008工作总结
今年以来，在区委、区政府的领导和市规划局的支持下，我局紧密结合省市“一主、三化、三加强”和“三个集中”、“三化联动”的思路和部署，认真落实区委九届五次、六次全委会 “加快结构调整，推进体制创新，重视改善民生，促进社会和谐”的要求，坚持以“全域青白江”战略规划为重点，以灾后重建为契机，积极按照市城乡规划重大决策和区委、区政府有关规划的目标任务要求，开展了规划编制、规划管理、规划监督、规划保障和灾后重建、统筹城乡发展等工作，党的建设、精神文明建设、廉政建设等方面取得了明显成效。
一、主要工作任务完成情况
（一）规划编制顺利完成。
1．完成了区域总体规划。年初结合市委1号文件精神，对去年编制的区域总体规划进行了修改和完善，重点提出了“一心两翼”的战略构想，即以祥福片区为行政服务中心，形成北面原主城区的工业片区和南面清泉镇的农业片区为两翼的城乡发展空间体系。9月26日，又根据农村产权制度改革试点的需要进一步修改和完善，已通过市规划局组织的专家和行政审查。
2．完成了青白江区分区规划。根据全区统筹发展要求，在2003年版的基础上进行了修改完善，主要将两站两园一中心（成都铁路集装箱中心站、大弯货站、成都国际集装箱物流园区、成 都青白江物流园区、配套服务中心）、工业拓展区、城厢镇、祥福镇等纳入规划范围，确定了2020年用地规模为52.68平方公里，城市人口为42.9万人。11月5日通过了区第3次规委会审查。
3．完成了试点镇（乡）、村规划。根据市委1号文件精神，按照市局规划工作会议要求，对祥福镇东方村、清泉镇太平村进行了编制，运用《试点镇（村）规划编制有关要求》的规划模板，对我区祥福镇东方村、清泉镇太平村规划进行进一步细化和完善，成果已报市规划局审查。
4．完成了青白江－新都工业集中发展区青白江部份控制性详细规划。8月15日向市规划局提交了规划初步成果，9月18日经市规划局“全市工业集中发展区控规评审会”审查和原则同意。现正对该规划进行进一步的修改完善。
5．编制了全区能源规划。青白江电力专项规划于6月26日通过了技术及行政审查，11月5日通过了第3次区规委会审查。燃气专项规划经多次与相关部门和设计单位交流后，已完成送审成果。
6．开展北部新区城市设计工作。进行了现场踏勘和调研及资料收集，控制性详细规划的初步概念性方案已通过了第1次区规委会审议，现正在进一步完善。
在加紧重点规划编制的同时，今年还完成了弥牟汽车新城规划、大同南北片区控制性详细规划；协助完成市“四大新城”城市设计、全市工业布局规划、全市现代服务业布局规划、龙泉山旅游区总体规划北部生态屏障规划（青白江段）、区林业“十一五” 2 规划中长期发展规划、区加油站行业规划、综合交通规划等的编制；为区现代服务业、医疗、教育、文化等相关规划提供基础资料；完成了分区规划、重点镇规划、工业区控规的清理，确保了全区规划版本的唯一性和合法性。
（二）规划管理明显加强。
1．切实履行区规委办工作职责，组织规划专家开展咨询，对所编制的规划和建设单位报送的方案认真进行初审。全年召开3次规委会，审议了青白江区综合交通规划、汽车新城规划、分区规划等10项规划和教师集中住房拟选址方案、川化中学及外国语实验小学迁建工程、祥福商都设计方案、农科大厦等21个建筑设计方案。定期召开专家咨询会，对所有上报区规委会审议、审定的规划和方案进行会前技术咨询。
2．按照成委发〔2008〕44号文件要求，为促进全区统筹发展和产权制度改革，制定了《集体建设用地规划管理办法》、《农用地和未利用地规划管理办法》、《科室和测量队的工作联系程序》、《乡村建设规划许可证办理流程》，完善了《“一书两证”报建指南》，《“一书两证”办理流程》，制定完善“并联审批”制度，精简规划管理流程，削减办理时限，提高办事效率，完善项目审批公示制度。为强化乡村规划管理，分别在城厢、清泉、祥福、龙王、福洪5乡镇建立了基层规划管理所。
3．严格按照“三个集中”要求，建立招商引资和工业项目绿色通道，对符合《工业集中发展区控制性详细规划》及规划技术管理规定的入驻企业做到特事特办，简化程序快捷办理。对中远特钢、中冶金城、武汉赛洛、艾切斯、天马轴承等38个工业项目 3 进行选址，提供选址示意图及基础资料，进行规划方案的审查，为企业入驻青白江创造了规划条件。
4．充分发挥规划对于实施城市经营战略的龙头作用。积极配合土地储备和土地整理、“拆院并院”工作，对拟挂牌的20宗工业用地和拟拍卖的30宗土地进行前期的经济技术指标论证，提供规划设计条件。为主城区和乡镇教师集中住房、区医疗卫生中心、再生资源回收市场、城区廉租住房、工业发展区、乡镇安置房、中小学、职业技术学院、招商引资项目、房地产开发企业等进行选址，提供基础资料，对26宗土地的用地性质进行了确认。
5．贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《成都市技术管理规定（2008）》等法律法规和规范，依照“一书两证”办理程序，严格审查建设项目，制定和完善我区城乡规划和技术管理规定和审查办法以及办理程序，优化审批流程，提高办事效率，确保各类建设项目及时落地，对选址、方案及建设工程实行限时办结。截止2008年11月14日，办理《建设项目选址意见书》41件；《建设用地规划许可证》39件，用地面积302万平方米；《建设工程规划许可证》86件，建筑面积95万平方米；《建设工程规划验收合格证》25件，面积36万平方米。
（三）强化基础设施建设前期工作。
1．年初负责北部新区道路的设计、地勘、施工和监理的招投标等工作，3月初向区建设局进行了工作移交；完成北部新区道路走向调整方案，确定了电力线、军用通讯线等管线迁改及水系改造方案。
2．完成了220KV大同变电站和110KV景峰变电站的选址 4 和拨地测量；完成了大同变电站和景峰变电站进出电力线，青白江大道、华金大道四段、天马轴承电力专线的布置方案；完成了220KV云灯线、三州核能电力专线、化工南路道路管线方案的审查；完成了环保发电厂的选址。
3．制定了清泉大道的中心方案，川陕干道中心线位置及管线布置方案，结合川陕干道的污水管线改造方案，协调汽车园区的污水管线建设工作。
4．完成四川禾浦化工有限公司用地范围内的管线迁改方案，城厢、祥福以及清泉乡镇污水处理厂的选址及污水主管铺设方案，工业区内377金大线气管改造，川陕复线（货运大道）的选址、拨地测量，毗河带状地形图的审查验收，弥牟粮油基地管线迁改，有效解决了华明污水管与变电站扩建的矛盾。
5．完成坐标拨地和施工放线、竣工测量341宗，为城市基础设施建设和规划编制、管理提供了有效保障。
（四）积极推进市区重点项目。
根据区委〔2007〕47号文件精神，对推进试验区建设涉及我局的22项重大项目工作进行了认真落实。
1．在成都国际集装箱物流园区建设中，配合区物管委在完成成都国际集装箱物流园区基础设施选址的基础上，办理了成都国际集装箱物流园区拆迁用地规划许可，提供了物流园区内给水、燃气、电力和通讯管线的迁改红线图。
2．在成都铁路集装箱中心站建设中，配合成都铁路局和区物管委办理了成都铁路集装箱中心站用地可地许可证。
3．在青白江大商品市场集中发展区建设中，配合区商务局 完成了成都粮油储备中心选址，对石材市场进行了拟选址并提供示意图。
4．在省重大项目进行规划论证中，为保证项目能够按规划迅速落地实施，特别是在“两站两园区”的规划建设中，积极与市规划局和市规划院沟通，促成了散货物流园区概念规划按我区要求进行，使其规模得到了扩大（从原规划2500亩扩至4600亩），为今后的发展奠定了基础。
5．在统筹全区城乡发展中，配合“一河两岸”生态产业带建设，完成了毗河1：500地形图的测量；配合旅游、农发部门编制了旅游发展规划、天府怡都生态观光走廊旅游总体规划、都市型现代农业规划，对清真食品基地进行了初步选址；配合交通部门对区综合客运枢纽站、清泉二级客运站选址进行规划选址和论证；配合旧城改造指挥部完成了老花鸟市场片区、大弯菜市片区旧城拆迁的规划手续；对清泉花园，福洪幸福、杏花、民主、字库村5个农村新型社区进行了用地选址；对成都技师学院进行了前期的选址、用地、审图，完成了区文化馆建设工程的相关手续；川化中学迁建工程方案已通过了区规委会的审查；完成了再生资源回收市场的选址；完成了区医疗中心的选址、用地、坐标拨地图测绘；对姚渡、福洪、龙王、人和在规划编制和管理上给予帮助和扶持；编制了清泉镇、祥福镇统筹发展规划。
（五）强化违法建设整治。
1．认真按市执法监督机构要求，完成了《青白江区城乡规划网络化监督手册》的制作，张贴违法建设整治告示牌156张，建立了区、乡镇（街办）、村（社区）违法建设三级监督网络体 系。
2．坚持把工业园区、物流园区、北部新区等重大项目区域、生态绿地、管线防护走廊、城市主要干道两侧的违法建设作为整治重点，采取了“分区巡查责任制”、“拆除属地包干责任制”，明确违法建设发现、查处责任人等一系列措施。全区已拆除违法建设373处，计45452平方米，达目标任务的227.26%。
3．落实分区巡查责任制，将发现和报告责任落实到社区居委会（村委会），巡查、制止责任落实到人，对发现的新增违法建设，采取与乡镇、街道和有关部门联合执法的方式，对经巡查、举报的10处新增违法建设，面积481平方米，通过强制拆除方式予以全部拆除。
（六）全力实施灾后重建。
1．切实做好灾后援助工作。地震发生后，全局职工坚守工作岗位，开展24小时值班，时刻听从区抗震救灾指挥部的调遣，先后参与救治伤员的抬运，专程到都江堰安抚受灾群众和规划职工。配合市纪委抽调1名人员深入都江堰市安龙镇对207户受灾群众的灾情进行核查，配合市规划局抽调3名人员参与都江堰和彭州两市房屋受损评估，受灾户物品搬运。从5月下旬开始，吴熙同志带领2名技术人员赶赴彭州支援葛仙山镇、敖平镇的灾后重建，奋战2个月，先后完成了葛仙山镇一、二期安置房总平面规划布置方案，对葛仙山镇、敖平镇安置房建设全程进行技术指导，组织进行安置房移交验收，使熙玉安置点成为葛仙山镇第一个全面建成入住的安置点，受到市、区领导的好评，彭州市政府还赠送锦旗表示感谢。
2．扎实搞好受灾群众安置点选址。认真按照市区不惜余力安置好受灾群众的要求，按照“地质条件好、交通便利、基础配套设施完善、拆迁少、工程量小”的原则，迅速对我区的29个安置点进行了初步选址，经对多个选址方案进行论证比选，最终确定在祥福镇境内、青白江大道西侧674亩开阔平整的土地上建设一个过渡性的安置点，并立即组织所属的测量单位对安置点的地形进行了全面的测量，有效地促进了安置点的实施和建设。
3．精心编制灾后重建规划。按照市区“灾后恢复重建统一规划、统一政策”的要求，积极向市规划局专门汇报了我区灾后恢复重建的工作情况，协助完成了《成都市灾后重建城镇体系规划》的资料收集工作；统筹和配合全区各相关单位完成了“灾区农民住宅恢复重建规划”、“灾区基础设施恢复重建规划”、“灾区旅游设施重建规划”、“灾区农业生产设施恢复重建规划”等15项专项规划的编制工作，结合我区受灾及土地利用情况，对灾后重建项目用地进行科学论证和合理布局，灾后重建城市建设用地800亩已纳入规划。
4．充实完善综合防灾规划。针对我区作为省市重点化工工业区的实际，为做好防灾减灾工作，及时对涉及群众生命安全的水、电、气等能源供应管网进行专门梳理，完善了能源方面震后应急规划，特别是对大型厂矿企业进行了综合防灾规划的统筹工作。在规划编制中注重防震避灾，充实完善了综合防灾规划的重点篇目。
5．参观市灾后重建规划展。按照市、区要求，先后组织区统筹委、区建设局30余人和本局27名职工，专程到成都天府博 8 览中心参观“新家园——成都市灾后重建规划展览”，学习和借鉴重灾区搞好灾后重建规划的先进经验，增强了搞好我区统筹城乡规划工作的信心。
二、特色亮点工作情况
（一）提出了“一心两翼”的发展战略。认真按照统筹城乡发展的要求，结合祥福片区处于上风上水位置，离中心城区近，境内拥有毗河、青白江大道、大石路、达成铁路，以及即将新建的成巴高速、清泉大道合围的发展优势和可开发性，向区委建议实施“一心两翼”战略，“一心”为祥福片区即行政服务中心和三产发展地区，“两翼”为北面原主城区的居住区和工业片区与南面清泉镇的农业发展区。“一心两翼”发展战略将对我区经济和社会发展起到重要的战略指导作用。
（二）提出中央商务区构想。为融合城市的政治、经济、文化与社会等各类因素，提升青白江整体形象，增强对周边区域的辐射能力，结合我区区位优势明显，战略位置重要，交通便利，道路、铁路网络纵横，区内拥有工业企业众多，数十家企业具有一定国际影响力和即将建成物流园区的实际，专题向区委提出了建立中央商务区的设想和选址建议，受到区委主要领导的肯定。
（三）配合实施30米带状森林公园建设。按照区委、区政府安排，牵头负责30米带状森林公园范围内部分企、事业单位的退距、建设区域地下管网的清理和中石油成绵加油站搬迁。目前，已完成建设用地的实测放线及沿线管线现状的资料提交。
（四）完成青白江大道配套工程新增20米绿化带拆迁工作。按照成金（青）快速通道配套工程建设指挥部3月14日协调会 9 议的安排部署，牵头负责成金（青）快速通道配套工程新增20米绿化带拆迁工作。经过深入细致地拆迁商谈，使新增20米范围内的158户农房、3家集体企业及1家国有企业都在规定时限内进行拆迁，保证了青白江大道配套工程新增20米绿化带的顺利进行。
（五）参与全市灾后重建安置示范点规划设计大会战。9月上旬，派出分管领导和规划编制业务骨干，自带交通工具，奋战20天，参与了彭州市隆丰、丹景山、敖平三镇41个灾后重建安置示范点的规划设计大会战，参战人员深入乡村，踏勘现场，对当地的地形地貌、建筑风格、产业现状进行现场调查和了解，对规划设计中的位置、范围、户（人）数及用地指标进行认真核实和可行性分析，对组织和参与编制的规划方案按照“多样、经济、共享、相融”四性的要求进行评审。
（六）开展全区地形、地籍图测绘。为扎实推进我区城乡统筹工作，配合我区产权制度改革，委托成都军区测绘大队对全区行政区域378平方公里进行1:500地形图数字影像航摄和航测数字化地形图、地籍图测量。目前，已完成了全区范围首级控制网布设、高程检测、测量及飞行航摄任务，正在根据航片实地调绘，将根据需要分期分批提供测绘成果。
（七）完成青白江区BESSINESS PARK（商务公园）规划。根据区委九届第36次常委会议精神，为融合城市的政治、经济、文化与社会等各类因素，提升青白江整体形象，增强对周边区域的辐射能力，结合区位优势明显，战略位置重要，交通便利，道路、铁路网络纵横，区内拥有工业企业众多，数十家企业具有一 10 定国际影响力和即将建成物流园区的实际，委托草晖（新加坡）设计顾问有限公司来我区实地踏勘，收集资料和相互交流后于今年7月启动了青白江区BESSINESS PARK（商务公园）规划编制工作，积极提供相关资料，经区2008年第3次规委会审查通过。
（八）加强规划宣传。一是结合《城乡规划法》颁布实施，年初开展了声势浩大的街头宣传，现场解答群众有关规划的问题100余个，发放宣传资料《城乡规划法》单行本1500余份、《青白江规划》1000余份，悬挂横幅3条，展出展板2块，设置永久性宣传广告1处；二是制作了《坚持全域成都理念
科学编制城乡规划扎实推进统筹城乡综合配套改革试验区建设》为主要内容的展板4个，将全区规划编制、管理、监督的情况向公众展示；三是《华西都市报》以“到2020年青白江要‘长大’一倍”专门对我区规划工作进行了报道；四是《成都晚报》以“不孝的儿子”对副局长吴熙支援彭州灾后重建的事迹进行了报道；四是《新青白江》刊发“编制重建规划
建设美好家园”，宣传我区灾后重建的规划编制工作。
（九）协助完成13亿融资贷款。按照区政府落实国家扩大内需和我市金融机构支持抗震救灾和灾后重建信贷资金管理的要求，落实专门的领导和科室负责协助融资贷款工作，本着特事特办、送达即办、及时高效的原则，先后为我区核心城区（大弯、红阳街办）管网配套建设工程、主城区（大同片区）道路管网配套工程、主城区城市堤防综合整治工程、清泉大道建设工程、主城区（弥牟片区）道路管网配套工程出具了选址批复，办理了《建 设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》，为区国资委60余宗土地变更性质提供规划设计条件，清泉大道建设工程的评审检查提供了规划图纸及印证材料，圆满地为我区13亿元贷款工作的顺利进行提供了支持和保障。
（十）全面完成城乡规划专项目标。认真落实市级重大决策督查，积极与区委目督办、区政府目督办一道，将市委目督办、市政府目督办、市规划局下达的25项城乡规划专项目标，逐一分解到各有关部门、乡镇（街道）和局各科室队，对各季度的目标任务进行认真落实和督办，经前三季度考核，分别以94.95分、94.6分、95分名列二圈层区县前茅。
三、党的建设、精神文明建设、廉政建设情况
（一）切实加强党的建设。认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，自觉落实科学发展观，坚持用科学的理论武装领导班子和职工的思想。健全了学习制度，每月的最后一个星期五为中心组学习日，组织隔月一次的全局政治学习，做到精心安排、认真贯彻、措施具体，先后组织学习省、市、区党代会精神，区委九届五次、六次全委会和50余次常委会作出的重要决策。局中心组坚持理论联系实际，紧密结合我区发展的大好形势，对党的方针、政策和现代科技知识、规划管理方式方法进行了较为系统的学习和培训，对创新规划工作开展热烈讨论，组织学习13次，召开党组会议12次。重视局机关支部和团支部建设，在机构、人员、经费上予以落实和解决。局党组认真指导机关党支部和团支部开展各项活动，发展党员6人，落实建党积极分子2人。抗震救灾中党、团员自觉投入，缴纳“特殊党费”2700元、“特殊团 费”600元。4名党员领导干部自学参加区委组织部举办的领导能力培训，召开了民主生活会。局新班子调整后，认真按照履职到位的要求，切实贯彻区委常委会、区政府常务会精神，积极提出贯彻落实措施。
（二）精神文明建设常抓不懈。
1．结合干部作风整顿和效能建设，组织中层以上干部及机关人员开展“用心想事，用心谋事，用心干事”的教育，使全局党员和职工自觉维护区委、区政府的工作大局，主动将寓教于乐的活动与思想政治工作有机结合，先后开展了春节团拜、“三八”妇女节、“五四”青年节、母亲节、端午节、送温暖献爱心等活动，丰富职工的精神文化生活，增强思想联系和工作交流。组织职工参加区有关部门举办的演讲比赛、知识竞赛、职工运动会、环保警示签名、清洁城乡大行动、奥运火炬传递等活动。抗震救灾中，全局职工按照“两手抓，两不误”的要求，坚守工作岗位，主动为灾区捐款4086元，各种生活用品260余件。为使灾区群众安全过冬，组织全局职工踊跃献爱心，送温暖，捐款2350元，棉被、毛毯4套。
2．配合创建全国文明城市，编发《文明知识汇编》、《创建宣传手册》70余份，组织职工积极投入到创建宣传、清洁城乡、社区环境整治等活动中，配合全区文明指数测评，开展了包片责任区进行环境卫生整治和劝导工作。认真落实维稳和综治工作领导责任制，按照“属地管理、分级负责”的原则，认真落实，积极做好涉及规划的不稳定因素排查，妥善处理了群众举报的违建问题，严格执行节假日领导带班的24小时值班制度，加强职工形势、保密、防邪宣传教育，确保了北京奥运会、残奥会和国庆期 13 间的稳定。以平安创建活动为载体，制定了《安全工作预案》，对机关管理、消防、防汛责任、违法建设安全事故制定了处置预案。
3．办理了区人大《城乡规划法》贯彻实施情况和执法检查，区政协委员视察城乡规划工作，区人大代表和政协委员对一年来的城乡规划工作给予了肯定。认真办理人大代表建议和政协委员提案，对主、协办的人大建议4件和政协委员提案14件，按时限要求分A、B、C类进行了认真回复。
4．组织职工认真学习各项法律法规，参加环保警示日、安全法规、旅馆整顿、纪念改革开放30周年等宣传活动。坚持依法行政，文明执法，对3名执法人员进行了行政培训。全面落实信访工作领导包案和科室承办制度，对市、区信访部门批转的12封信件和4次来访认真对待，在规划政策允许的范围内全部予以办理。认真做好统战工作，对无党派干部职工思想上帮助，工作上压担子、压任务，对少数民族职工生活上给予关心，在城市经营、招商引资中的民营企业优先办理规划事项。切实做好老龄工作，关心局内老同志的工作和生活，热情为我区离、退休的老领导、老干部讲解、介绍我区规划发展情况。积极加强职工的计划生育基本国策教育，未有违反计划生育政策的情况发生，对计生“三结合”制定了帮扶实施方案，对人和乡车站村新增4户、帮带3户计生困难家庭进行了帮助。
5．认真按照规服要求，贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《政府信息公开条例》，依照《城乡规划法》对行政审批项目进行清理，现有行政审批项目3项，非行政审批项目6项。14 完成市、区长信箱回复32件，督办件69件，上报规划信息119条。出动车辆28次、60余人次，支助金额3388元，完成了马坪村禁烧任务。为确保全区省二类城市语言文字达标，组织职工认真按照要求，营造规范使用语言文字的氛围，精心准备资料，6名公务员在普通话培训中达三甲以上标准。
（三）认真搞好廉政建设。组织领导成员和中层干部学习中纪委、省、市纪委二次全会和区委三次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制和反腐败工作任务分工，把城乡规划执行情况作为党风廉政建设责任制的牵头工作，将燃气规划编制的监督作为廉政建设重点工作，认真按照省、市、区的要求，做到加强规划监督和规划实施，使燃气规划的编制做到了依法规划、阳光规划。严格执行廉洁自律的各项规定，要求编制人员珍惜政治生命，珍惜自由生活。在廉政文化“进机关”中，积极通过党课、形势教育、演讲比赛、知识测验、学习会议、观看正反面典型影视片等方式，引导干部职工树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思路道德情操。严格按照领导干部廉洁自律的有关规定，开展了领导干部和党员职工违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，领导干部及配偶、子女利用其职权经商办企业，私设“小金库”，住房上以权谋私等的教育和自查，确保了全局干部职工在规划事务中未有利用职务上的便利谋取不正当利益的情况发生。
四、存在的问题
（一）解放思想不够，规划引领作用不强。规划在统筹城乡、“四位一体”发展中的引领统筹作用发挥不够，在建设项目与规划发生矛盾时，还要进一步解放思想，在服从区域总体规划的前提 15 下，寻找项目与规划的最佳结合点，建立规划在产业转移和城市经营以及招商引资项目的动态快速反应机制。
（二）规划的预见性有待进一步增强。由于城乡发展是一个动态的过程，而编制的规划一经审批就具有相对固定性，在规划编制中受经济发展水平、对社会经济发展速度的预见性不足等制约，在规划实施过程中还存在一些重复建设的情况，规划的系统性、唯一性、科学性体现得不充分。
（三）规划法规的宣传力度不够。《城乡规划法》颁布实施的时间短，相关的实施办法还未跟上，社会各界对规划法规知晓率还不够，需进一步加大宣传和学习力度，确保规划法规的实施具有广泛的群众基础。
（四）规划执法力度有待进一步加大。执法工作需进一步加强，特别是对影响基础设施建设和招商引资的违法建设的查处力度有待进一步加大。
（五）规划项目促建手段不多。对一些招商引资项目，促建手段不多、措施不够，促建效果还不尽人意。
2009年工作思路
2009年是全面贯彻十七届三中全会精神的第一年，是夺取灾后重建的关键之年，面对金融风暴影响的新形势，我们要紧紧抓住中央扩大内需、振兴经济的有利时机，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，全面落实“全域青白江”发展战略，继续深化规划管理体制改革，做好统筹城乡发展的各项规划，具体措施如下：
一、转变规划观念，创新规划思路 随着我区经济的不断进步，城乡建设的快速发展，“全域成都”的理念为规划工作提出了新的课题，进一步解放思想，转变规划观念，创新规划思路是做好城乡规划工作的重要途径。我们既要深刻认识地震给规划工作造成的影响，又要紧紧抓住灾后重建的规划调整和市委1号文件有关产权制度改革的机遇，坚持“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设”的原则，坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划工作方针，从注重技术、空间和物质环境转变到技术、空间与政策的结合，从单一经济导向转变到经济、社会和资源、环境的统筹和协调，突出规划的前瞻性、针对性和可操作性，成为新的历史条件下规划工作的方向。
（一）以区委区政府战略布署为目标，完善法定规划的编制。一是结合成都市统筹城乡综合配套改革试验工作的深入推进和市委〔2008〕1号文件精神，充分认识全市经济社会发展的大势，以解决我区城市规模小、空间发展受限为突破口，完成修编后的分区规划的报批工作，充分发挥规划综合调控和统筹协调作用。二是深入研究“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”相关政策，分析各乡镇的发展特点与作用，结合汶川地震灾后重建的契机，科学确定乡镇的职能定位和发展目标，完善乡镇总体规划。三是强化规划的指导性和可操作性，突出规划对城乡发展建设的作用，在分区规划、乡镇总体规划的基础上实现城乡控规满覆盖，编制完善控制性详细规划。四是以改善农民生产生活环境为目标，按照“因地制宜，切实可行”的原则完善新型社区规划。五是合理调控和配置资源，逐步完善城市功能，编制完成市政专项规 17 划和公共服务设施规划，保障公共安全和公共利益。六是要编制好青白江空间战略发展规划、祥福片区控制性详细规划、工业发展区、物流园区绿化景观规划、青白江区排水规划，做好城厢镇、清泉镇总体规划的修编。
（二）先行先试，编制具有突破性的非法定规划。本着“立足当前，面向长远”的原则，在法定规划的基础上，以注重空间发展为指导，打造城市形态。邀请知名度高的编制单位对我区发展方向、城市规模、土地利用和空间发展做专题研究，编制全区城乡战略发展规划。借鉴先进的城市规划理论、方法和经验，以多学科、多专业的合作方式，聘请香港、新家坡的资深专家进行我区北部6平方公里新城区、工业集中开发区和物流园区等重要地段的城市设计。
（三）坚持可持续发展原则。注重城乡规划与其他相关规划的衔接和整体作用的发挥，统筹各级各类规划，加强与市级部门和区县相关部门的衔接，抓住成都市总体规划调整机会，主动参与并争取将青白江区贯彻市委1号文件精神和灾后重建新的社会经济发展需求和空间布局要求融入其中，以拓宽我区更大的发展空间。
二、统筹兼顾，强化规划管理
（一）依法实施规划，维护规划的严肃性。根据《成都市规划管理技术规定》的相关内容，结合实际，制定并执行我区规划管理技术要求，严格强制性内容的实施，使规划充分发挥其在社会发展、节约土地、资源利用和环境保护方面的引导和调控作用，确保规划的严格实施。
（二）加强规划管理，逐步实现城乡规划管理满覆盖。随着今年《城乡规划法》的颁布实施，从“城市规划”转为“城乡规划”，在“全域成都”的理念下，以成都市总体规划和分区规划为依据，实行城乡规划满覆盖管理，为推进统筹城乡发展奠定基础。
（三）务实创新，为推进全区社会经济发展工作服好务。认真分析社会经济发展趋势，学习改革创新工作中的新政策，研究总体规划指导下我区经济社会和城乡发展的具体情况，以发展的观念、科学的观念进行规划管理工作，找到规划、管理与发展建设的最佳结合点，为全区发展建设目标的科学制定提供依据，以高效率、高水平的管理服务于全区社会经济的发展。
三、加大监督力度，强化责任意识
（一）以《城乡规划法》颁布实施为契机，广泛宣传城市规划法律法规。通过电视、报纸等媒体宣传，引导市民理解、支持、参与规划工作，营造良好的规划法制环境。
（二）建立并完善监督机制，提高行政监察效能。加大执法监督力度，构建城乡一体的监督执法体系，完善执法监督机制和程序；落实属地化管理原则，建立和完善规划监督管理制度与违法建设预防、发现、查处机制；强化城乡规划效能监察，健全规划效能监察长效机制和责任追究制；坚持“疏堵结合，以疏为主”的方针，探索制定村镇建设行为的管理办法，从源头上遏制集体土地上的新增违法建设。
二○○八年十一月二十日
第三篇：成都市青白江工商行政管理局执法职责
1、依法组织管理各类企业（外商投资企业除外）和从事经营活动的单位、个人以及（地区）企业常驻代表机构的注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。
2、依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。
3、依法组织监督币场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益。
4、依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。
5、依法组织监管经纪人、经纪机构。
6、依法组织实施合同行政监管，组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为，查处合同欺诈等违法行为。
7、依法对广告进行监督管理，查处违法行为。
8、负责商标注册和商标管理工作，保护商标专用权，组织查处商标侵权行为，协助企业搞好驰名商标的认证和保护。
9、依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。
第四篇：规划大队执法职责范围
规划大队执法职责范围：
1、在建的商业开发及房地产开发项目规划执法；
2、单位新建大型工程项目规划执法；
3、前述项目中已经规划验收合格的项目，发生的违法行为由一支三局属地大队查处；
4、前述项目中未经规划验收合格的项目，但违规主体非开发企业的违法行为由一支三局属地大队查处；
5、领导交办其他事项。
第五篇：成都市新都区劳动和社会保障局执法职责
成都市新都区劳动和社会保障局执法职责
一、行政执法主体
（一）法定行政机关
成都市新都区劳动和社会保障局
执法职责：依法对用人单位遵守劳动法法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法法律、法规的行为有权制止，并责令改正。
具体负责事项：
1、负责监督检查劳动和社会保障法律、法规、规章的执行。
2、负责组织实施和监督检查全区国有企业下岗职工的分流安置、基本生活保障和再就业工作。
3、负责组织实施和监督全区职业技能鉴定、职业资格证工作和全区企业职工技能培训和失业人员、企业下岗职工再就业培训工作。
4、负责对全区劳动合同、集体合同的执行情况进行监督和检查；负责对向新都区劳动和社会保障局申请的劳动争议处理和仲裁的办理工作。
5、负责对全区企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、行业工资收入调节、国有企业经营者收入分配、最低工资保障和工资支付的组织实施和监督检查。
6、负责全区基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险的管理和监督；负责全区机关、事业、企业单位补充医疗保险的组织实施和监督。
7、负责全区社会保险基金的收缴、支付、管理、运营工作并组织实施和监督，并负责对全区社会保险基金预决算提出审核意见。
8、负责全区本级工伤认定管理工作。
9、负责组织实施并监督全区基本保险药品、基本保险诊疗项目、基本 保险医疗服务设施的范围及支付标准的执行情况；负责监督检查全区基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店工作。
10、负责全区企业特殊工种、因病职工退休审批管理工作。
11、负责监督检查全区以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的教育机构工作。
12、负责监督检查全区劳动就业服务企业工作。办公地址：新都区桂湖中路88号 咨询电话：(028)83976756 投诉电话：(028)83972396 依 据：
1、《中华人民共和国劳动法》第九条
（二）法律法规授权的组织 成都市新都区社会保险事业管理局。
执法职责：负责新都区域内职工养老、医疗、工伤、生育和机关事业单位、征地农转非等社会保险基金的收支、管理和待遇拨付。
负责企业离退休人员社会化管理工作。办公地址：新都区桂湖中路88号 咨询电话：（028）83972173 投诉电话：（028）83972396 依 据：
1、《中华人民共和国劳动法》第七十四条
2、《社会保险征缴暂行条例》（国务院令第259号）第六条、第七条
3、《社会保险登记管理暂行办法》（劳动和社会保障部令第1号）第三条
4、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》（劳动和社会保障部令第2号）第三条
5、《社会保险费征缴监督检查办法》 成都市新都区就业服务管理局。
执法职责：征收失业保险费、管理失业保险基金、发放失业保险金等。负责全区职工的就业和再就业上岗前培训工作。办公地址：新都区桂湖中路88号 咨询电话：（028）83998260 投诉电话：（028）83972396 依 据：
1、《失业保险条例》第三条
2、《失业保险金申领发放办法》第三条
3、《四川省失业保险条例》第四条
4、《关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知》（劳社部发[2003]18号）第一条、第二条、第三条。
二、行政执法依据
1、《中华人民共和国劳动法》（全国人大常委会 施行时间：19950101）
2、《中华人民共和国职业教育法》（全国人大常委会 施行时间：1996 0901）
3、《劳动就业服务企业管理规定》（国务院 施行时间：19901122）
4、《中华人民共和国民办教育促进法》（国务院 施行时间：20021228）
5、《失业保险条例》（国务院 施行时间：19990122）6《禁止使用童工的规定》（国务院 施行时间：20021201）
7、《工伤保险条例》（国务院 施行时间：20040101）
8、《劳动保障监察条例》（国务院 施行时间：20041201）
9、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国务院 施行时间：19981214）
10《四川省失业保险条例》（省人大常委会 施行时间：20010721）
11、《社会保险基金财务制度》（财政部 劳动和社会保障部 施行时间：19990701）
12、《招用技术工种从业人员规定》（劳动和社会保障部 施行时间：20000701）
13、《失业保险金申领发放办法》（劳动和社会保障部 施行时间：20001026）
14、《劳动力市场管理规定》（劳动和社会保障部 施行时间：20001208）
15、《社会保险基金行政监督办法》（劳动和社会保障部 施行时间：20010508）
16、《社会保险基金监督举报工作管理办法》（劳动和社会保障部 施行时间：20010518）
17、《职业培训类民办非企业单位登记办法》（试行）（民政部 施行时间：20010929）
18、《社会保障基金现场监督规则》（劳动和社会保障部 施行时间20030602）
19、《集体合同规定》（劳动和社会保障部 施行时间：20040501）20、《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（劳动和社会保障部 施行时间：20051001）
21、《成都市企业职工生育保险暂行办法》（市政府 施行时间：19970701）
22、《成都市企业职工生育保险暂行办法》（市劳动局 施行时间：19970825）
23、《成都市城镇职工基本医疗保险暂行办法》（市政府 施行时间：20010101）
24、《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法》（市政府 施行时间：20010313）
25、《成都市城镇职工基本医疗保险暂行办法》（市政府 施行时间：20010313）
26、《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》（成都市人民政府 施行时间：20021219）
27、《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》（市政府 施行时间：20030125）
28、《社会保险费征缴监督检查办法》（劳动和社会保障部令第3号 施行时间：19990319）
29、《成都市面上劳务用工和社会保险管理暂行规定》（成都市人民政府令第93号施行时间：20030101）
30、《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号 施行时间19990122)
三、行政行为
（一）行政许可（共3项）
1、对职业介绍机构的许可 依 据：
《国务院对确保需在保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号，第088项：“职业介绍机构资格认定由地方人民政府劳动保 障行政主管部门负责。”）
《劳动力市场管理规定》（劳动部令第10号，第17条“职业介绍实行行政许可制度。开办职业介绍机构或其它机构开展职业介绍活动，须经劳动保障行政部门批准。”）
承办：新都区政府政务服务中心劳动和社会保障窗口
2、实施职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校审批 依 据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条“举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，以县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。”
承办：新都区政府政务服务中心劳动和社会保障窗口
3、开办劳动就业服务企业审批 依 据：
《劳动就业服务企业管理规定》（国务院令第66号）第八条“开办劳动就业服务企业，须经审批机关批准，并经同级工商行政管理机关核准登记，领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得经营
前款所称审批机关批准是指：
（一）有主办或者扶持单位的劳动就业服务企业，经主办或者扶持单位的主管部门审查同意，由同级劳动部门认定其劳动就业服务企业的性质；
（二）待业人员自筹资金开办的劳动就业服务企业，由当地县（区）以上劳动部门批准。
劳动就业服务企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。” 承办：新都区政府政务服务中心、劳动和社会保障窗口
（二）行政处罚（共47项）
1、安排女职工从事旷山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的行为：
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十三条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
（一）安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的；”、安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动的行为；
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十三条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
（二）安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动的；”
3、安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者孕期禁忌从事的劳动的；安排怀孕7个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间的行为；
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十三条“用人单位有以下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
（三）安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动者孕期禁忌从事的劳动的；”
4、女职工生育享受产假少于90天的行为； 处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十三条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
5、安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动，以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动的行为；
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十三条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
6、安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的行为；
处罚种类：责令改正、罚款 依 据： 《劳动保障监察条例》第二十三条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
7、未对未成年工定其进行健康检查的行为： 处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十三条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
8、用人单位不得违反本法规定延长劳动者的工作时间的行为： 处罚种类：警告、责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十五条“用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款。”
《中华人民共和国劳动法》第八十九条：“用人单位制定的劳动规章违反法律法规的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”
9、用人单位瞒报向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额的行为
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十七条“用人单位向社会保险经办机构申 报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款”。
10、骗取社会保险待遇或社会保险基金支出的行为 处罚种类：责令退还、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十七条“骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款”。
11、职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的行为：
处罚种类：责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十八条“职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。”
12、用人单位无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依法实施劳动保障监察的行为
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第三十条“有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款。
（一）用人单位无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依法实施劳动保障 监察的；”
13、用人单位不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的行为
处罚种类：罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第三十条“有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款。
（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；”
14、经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的行为
处罚种类：责令改正、罚款。依 据：
《劳动保障监察条例》第三十条“有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款。
（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的”
15、打击报复举报人、投诉人的行为 处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第三十条“有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行 为的，处2000元以上2万元以下的罚款。”
16、拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人单位情况、工资表、财务报表等资料的行为：
处罚种类：警告、罚款 依 据：
《社会保险费征缴监督检查办法》第十五条“对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可处以10000元以下的罚款：
（三）拒绝提供与缴纳社会保险费有关用人单位情况、工资表、财务报表等资料的。”
17、缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记的、缴纳单位末按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的行为：
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条：“缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。”
18、延迟缴纳社会保险费的行为： 处罚种类：罚款 依 据：
（1）《社会保险费征缴暂行条例》第二十四条“„„延迟缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依照第十三条的规定决定加收滞纳金，并 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下的罚款。
（2）《社会保险征缴监督监察办法》第十三条“对缴费单位有下列行为之一的，依照条例第十三条的规定，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下的罚款：
（一）因伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料造成社会保险费延迟缴纳的；
（二）因不设帐册造成社会保险费延迟缴纳的；
（三）因其他违法行为造成社会保险费延迟缴纳的。”
19、未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的行为： 处罚种类：警告、罚款 依 据：
《社会保险费征缴监督检查办法》第十四条：“对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可处以5000元以下的罚款：
（二）未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的。” 20、未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的行为： 处罚种类：警告、罚款。法律依据：
《社会保险费征缴监督检查办法》第十四条“对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可处以5000元以下的罚款：
（三）未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的；”
21、缴费单位伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险费缴费基数无法确定的行为： 处罚种类：罚款。依 据：
《社会保险费征缴暂行条例》第二十四条“缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规的国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本条例第九条的规定征缴；迟延缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依照第十二条的规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。”
22、缴费单位拒不执行劳动保障行政部门下达的《社会保险费催缴通知书》、《劳动保障限期改正指令书》，逾期仍不缴纳欠缴社会保险费的行为
处罚种类：责令限期改正 依 据：
《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》第十八条：“缴费单位办理申报后，未及时、足额缴费社会保险费的，社会保险经办机构应当向其发出《社会保险费催缴通知书》；对拒不执行的，由劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。”
23、不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的行为：
处罚种类：责令退还、罚款 依 据：
《失业保险条例》第二十八条：“不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；情节 严重的，由于劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。”
24、用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的行为： 处罚种类：责令改正 依 据：
《中华人发共和国劳动法》第八十九条：“用人单位制定的劳动规章违反法律法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”
25、用人单位非法招用未满十六岁的未成年人的行为： 处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
（1）《中华人民共和国劳动法》第九十四条“用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正的，处以罚款；”
（2）《禁止使用童工规定》第六条“用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月5000元罚款的标准给予处罚；”
26、职业介绍机构以及其他单位或者个人为未满十六周岁的少年、儿童介绍职业的行为：
处罚种类：罚款、吊销职业介绍许可证。依 据：
《禁止使用童工规定》第七条“单位或者个人为不满16周岁的未年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一个处5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销职业介绍许可证。”
27、用人单位未按规定保存录用登记记录或伪造录用登记材料的行为 处罚种类：罚款 依 据：
《禁止使用童工规定》第八条“用人单位未按照本规定第四条的规定保存录用登记材料，或者伪造录用登记材料的，由劳动保障行政部门处1万元的罚款。”
28、用人单位提供虚假招聘信息的、招用无合法证件人员的、用人单位向求职者收取招聘费用的、用人单位向被录用人员收取保证金或抵押金的、用人单位扣押被录用人员的身份证等证件的、以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动的行为：
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动力市场管理规定》第三十四条“用人单位违反本规定第十条规定的，由劳动保障行政部门责令改正的，并可处以1000元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任：
第十条 禁止用人单位招用人员时有下列行为：
（一）提供虚假招聘信息；
（二）招用无合法证件的人员；
（三）向求职者收取招聘费用；
（四）向被录用人员收取保证金或抵押金；
（五）扣押被录用人员的身份证等证件；
（六）以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动。”
29、用人单位未按期办理备案手续的行为： 处罚种类：责令限期改正、罚款 依 据：
《劳动力市场管理规定》第三十五条“用人单位违反本规定第十四条 规定，未按期办理备案手续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以下罚款。”
30、未经批准设立职业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动的行为 处罚种类：责令停止职业介绍活动、罚款 法律依据: 《劳动力市场管理规定》第三十六条“违反本规定第十七条、第十八条规定，未经批准设立职业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门责令停止职业介绍活动，并可处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。”
31、职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业择能考核鉴定规定的行为
处罚种类：责令改正、罚款、吊销许可证。依 据：
《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。”
第二十一条“禁止职业介绍机构有下列行为：
（一）超出核准的业务范围经营
32、职业介绍机构提供虚假信息的行为 处罚种类：责令改正、罚款、吊销许可证 依 据：（1）《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第二十一条“禁止职业介绍机构由下列行为：
（二）提供虚信息；”
33、职业介绍机构超标准收费的行为 处罚种类：责令改正、罚款、吊销许可证。依 据：
（1）《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第二十一条：“禁止职业介绍机构有下列行为：”
（二）超标准收费
34、职业介绍机构介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业的行为 处罚种类：责令改正、罚款、吊销许可证。依 据：
（1）《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理 机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第二十一条“禁止职业介绍机构有下列行为：
（三）职业介绍机构介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；”
35、职业介绍机构为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动的行为
处罚种类：责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证。依 据：
（1）《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。”
第二十一条“禁止职业介绍机构有下列行为：
（五）为无合法证照的用人单位或者无合法身份证的求职进行职业介绍服务活动；”
36、职业介绍机构以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动的行为
处罚种类：责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证。依 据：
（1）《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。” 第二十一条“禁止职业介绍机构有下列行为：
（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；”
37、职业介绍机构伪造、涂改、转让批准文件的行为 处罚种类：责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证。依 据：
（1）《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。”
第二十一条“禁止职业介绍机构有下列行为：
（七）伪造、涂改、转让批准文件；”
38、职业介绍机构以职业介绍为名牟取不正当利益的行为 处罚种类：责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证。依 据：
（1）《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。”
第二十一条“禁止职业介绍机构有下列行为：
（八）以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动；”
39、职业介绍机构未明示合法证照、批准证书、监督电话的行为 处罚种类：责令改正、罚款、吊销许可证。依 据：
《劳动力市场管理规定》第三十八条“职业介绍机构违反本规定第二十四条规定，未明示合法证照、批准证书、监督电话的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下的罚款；未明示收费标准的，由劳动保障行政部门提请价格主管部门依据国家有关规定处罚：
第二十四条 职业介绍机构应当在服务场所明示合法证照、批准证书、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并应接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。
职业介绍机构应当按规定据实填报统计报表。
40、用人单位招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的行为
处罚种类：警告、罚款。法律依据：
《招用技术工种从业人员规定》第十一条规定“用人单位违反本规定招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，由劳动保障行政部门给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗，并可处以1000元以下罚款。”
41、用人单位未按规定招用技术从业人员的行为 处罚种类：警告、罚款 依 据：
《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》第四十二条“用人单位违反规定第十条规定的，由劳动保障行政部门给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得相应职业资格证书后再上岗，并可处以1000元以下罚款；对拒不改正的，可处以10000元以下的罚款。”
42、用人单位与劳动者签订劳动合同时支付给劳动者的工资低于本市确定的现行最低工资标准的及非全日制工作按小时计算工资低于本市确定的非全日制工作最低小时工资标准的行为
处罚种类：警告、罚款 依 据：
《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》第四十三条“用人单位违反本规定第十三条和第十九条第一款规定的，由劳动保障行政部门责令限期补发劳动者最低工资差额，并可责令支会所欠最低工资差额和拒绝支付赔偿金的，劳动保障行政部门给予警告，仍不改正的，处以欠会最低工资差额和赔偿金总额1至3倍的罚款。”
43、用人单位单方面解除劳动者劳动合同，没有事先将理由书面通知工会或劳动者本人，并向劳动者出具终止或解除劳动关系的有效证明。用人单位与劳动者终止或解除劳动关系后，没有在7日内到当地劳动保障行政部门备案。
用人单位录用人员后，没有自录用之日起30日内，到当地劳动保障行政部门进行录用备案和就业登记，没有办理社会保险手续的行为：
处罚种类：责令限期改正、罚款 依 据：
《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》第四十四条“用人单位违反本规定第十四条、条二十一条规定，末按期办理终止或解除劳动关系备案、录用备案和就业登记的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以1000元以上3000元以下罚款。”
44、劳动保障行政部门在依法进行劳动保障监察和劳动保障年检时，有关用人单位和人员如提供虚假资料或出具伪证，谎报、隐瞒有关情况，隐匿、毁灭有关证据，拒绝和阻挠检查的或者用人单位不依法签订劳动合同的行为：
处罚种类：责令限期改正、罚款 依 据：
《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》第四十六条“用人单位不依法签订劳动合同或违反本规定第三十七条规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可对用人单位处以3000元以上30000以下罚款，对用人单位负责人和直接责任人员处以500元以上5000元以下罚款。”
45、缴费单位未按照规定办理社会保险登记或未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的以及缴费单位伪造、变造社会保险登记证和未按规定从个人工资中代扣代缴社会保险费用的行为：
处罚种类：责令限期改正、罚款 依 据：
《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》第四十七条“缴费单位未按规定办理社会保险登记或未规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以5000元以上10000元以下的罚款。缴费单位伪造、变造社会保险登记和未按规定从个人工资中代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门给予警告，并可处以5000元以下罚款；缴费单位拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料的，应当给予警告，并可处以10000元以下罚款；缴费单位不履行社会保险义务和拒绝执行劳动保障行政部门下达的限期改正指令书的，可处以30000元以下罚款。
（三）其他具体行政行为（共6项）
1、征收社会保险费用
(1）养老保险费征收、医疗保险费征收、工伤保险费征收、失业保险费征收、生育保险费征收：
依 据：
《社会保险征缴暂行条例》第五条“国务院劳动保障部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费的征缴管理和监督检查工作。”
(2）综合保险费征收 依 据：
《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》第四条“市劳动保障行政部门负责全市综合保险的统一管理，区（市）县劳动保障行政部门负责本行政区域内综合保险的管理。
市和区（市）县社会保险经办机构承办综合保险的具体工作。政府有关部门和街道办事处、镇（乡）人民政府以及行业协会，按照各自职责协同做好综合保险管理工作。”
（3）劳动争议仲裁费征收 依 据：
《国家物价局、财政部关于发布中央管理劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知》[1992]价费字268号“劳动争议当事人申请仲裁，应当依照本办法向仲裁委员会交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和处理费。”
（4）征收劳动合同鉴证费 依 据：
《关于发布中央管理的劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知》（价费字[1992]268号）第四条“„„劳动合同鉴证收费每份3元，变更合同鉴证收费每份1元；续订合同不收费。”
2、劳动争议仲裁裁决 依 据：
《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第十七条“县、市、市辖区仲裁委员会负责本行政区域内发生的劳动争议”，第二十五条“仲裁委员会应当自收到申诉书之日起七日内做出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会决定受量的，应当自作出决定之日起七日内将申诉书的副本送达被诉人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应当说明理由。”
3、行政确认（1）劳动合同鉴证 依 据
《劳动合同鉴证实施办法》第三条“劳动行政部门是劳动合同鉴证机关。各级劳动行政部门应配备专门人员负责劳动合同的鉴证工作。劳动合同鉴证的具体工作由合同签订地或履行地的劳动行政部门承办。”
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