关于乡镇纪委案件检查工作的思考与对策1

第一篇：关于乡镇纪委案件检查工作的思考与对策1

关于乡镇纪委案件检查工作的思考与对策1

党的十七大以来,在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下,各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，取得了一系列经验和成果。但在世情、国情、党情发生深刻变化的形势下，党风廉政建设和反腐败斗争面临着新的斗争形势，也给纪检监察案件检查工作带来许多困难和问题。笔者结合工作实践，就基层纪委案件检查工作谈几点粗浅看法。

一、要牢记使命，切实增强履行反腐败惩处职能的责任感

首先，反腐惩处是《党章》、《行政监察法》赋予纪检监察机关的神圣职责。《党章》第八章专设“党的纪律检查委员会”，这也是各级党委设置并由同级党代会选举产生纪委的法律依据，其中第四十四条对各级纪律检查委员会的主要任务作了明确界定，即：“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”、“各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员控告和申诉；保障党员的权利”。《监察法》规定监察机关应履行：“检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人们政府的决定、命令中的问题。”“调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为”。

纪检监察机关及其干部作为党的忠诚卫士，对自身职责要有全面、准确认识，才能在具体工作实践中始终保持满腔的政治热情和高度的政治责任感，基层纪检监察案件查办工作人员身处反腐败第一线，尤其需要这种满腔的政治热情和高度的政治责任感，在反腐败案件查办中更加主动、更加清醒、更富创造力和战斗力，准确地履行惩处职能，惩治腐败，维护党纪国法的严肃性；也唯有此，才能以更加朴素的感情，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，才能以更强烈的使命感和责任感，坚决纠正查处损害群众利益的人和事，坚决维护群众合法权益，当好群众的贴心人。

其次，反腐惩处是从严治党、保持党的先进性、纯洁性的客观要求。党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象水火不容。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。只有坚决彻底地惩处腐败，党要管党、从严治党的方针才能真正落到实处，才能切实解决党员在思想、工作和作风上存在的突出问题，只有持之以恒地与违纪违法行为和消极腐败现象做斗争，才能使各级党组织、党员永葆先进性、纯洁性。

十七大以来，反腐倡廉工作力度不断加大，腐败现象进一步得到遏制，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。但是，我们也要清醒地看到，腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉任务仍然相当艰巨。当前，违纪违法案件在一些地方和部门仍呈易发多发态势，极少数干部违纪违法问题影响恶劣，少数党员干部作风不正，损害群众利益的现象时有发生。这些腐败行为和不正之风虽然发生在少数党员干部身上，但严重败坏党风政风，严重侵蚀党的肌体，对我们党的执政地位的危害不可低估。基层纪检监察干部要清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，保持对腐败行为的高压态势，加大对违纪违法等腐败行为的惩治力度，对任何腐败分子和消极腐败现象，都必须依法严惩，绝不姑息。

其三，坚决查办案件工作是实现反腐惩处的最有力武器。“注重发挥惩治的惩戒作用和治本功能。查办案件工作是反腐倡廉的重要手段”。坚决查办违纪违法案件，既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件。依法依纪查处腐败案件，让腐败分子在政治上身败名裂、经济上倾家荡产、自由上身陷囹圄、人际上众叛亲离，维护的是党和政府的政治形象、社会的公平正义、人民群众的切身利益,净化的是我们党的各级组织和干部队伍。同时在案件查办中，协助发案的机关和单位深刻剖析腐败产生的深层次原因，可以找到体制、机制上存在的漏洞，为源头上预防腐败提供可靠依据；对有腐败之心而未行腐败之事的人，是一个严厉的警示和告诫，是惩前毖后，是治病救人。人民群众看党是不是有能力解决自身存在的问题，最直观的就是看纪检监察机关是不是严肃查处了腐败分子。纪检监察机关不办案，就会失信于民，就会动摇执政党的地位。加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键，惩处是手段。惩处有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有强制力。客观地说，纪检监察机关的威慑力来源于对违纪违法案件的查处，查处能更有力地促进监督检查、廉洁自律、纠风与执法监察和党内监督工作的顺利推进。

二、要正确认识，坚定完成纪监案件查办工作任务的决心

我们首先以一组数据对某县近年来基层乡镇纪委办案情况进行分析。

2006年至2010年5月，该县各级纪检监察机关共受理来信来访电话举报393件（次）；初核违纪线索291件292人；立案查处65案82人，结案63案80人。处分80人，其中党纪处分63人，政纪处分20人，双重处分3人。在处分的80人中，副科级以上领导14人。

乡镇纪委共立案查处37案38人。其中：立查4案以上有1个乡镇，立查3案的有3个乡镇，立查2案有6个乡镇，立查1案的有9个乡镇，有5个乡镇办案工作为空白。

对于基层纪检监察机关存在办案空白和极不平衡问题，我分析有三个根源：

第一个原因，是部分基层纪委书记不想办案。目前，乡镇工作头绪多、任务重，纪委书记分别兼有包村联系片等职责和任务，一些纪委书记和纪检监察干部就忽略了本职工作，对常规纪检监察业务简单应付，就逐渐淡化了开展案件检查工作的主动性和积极性。

第二个原因，是部分基层纪检监察干部不愿意办案。查办案件势必要处理人，要处理人就会得罪人。乡镇纪检监察对象都是朝夕相处的同事、朋友，还有就是关系好、感情好的农村干部党员，我们有些干部就拉不下脸，明明知道某某人有违法违纪行为或苗头也是睁一只眼闭一只眼，即使有群众反映了也是在中间和稀泥，只图息事宁人，大家都友好。我们有些乡镇也想办些案子，也确定了调查人，但和党委、政府主要领导一沟通，领导说保持大局稳定，要先放一放。这一放两放，最后我们干部自己也就没有了信心和耐心，非常好的线索也就不了了之。

第三个原因，是部分基层纪委书记不会办案。案件查办是一项专业性很强的工作，一些纪检监察干部业务不精，平时又不注重学习，不钻研、不下功夫，即使有了案件线索也不知从哪儿切入、从哪儿突破，不会调查取证，不会谈话攻心，在案件检查过程中不注意保存证据，不注重调查方式，造成一些案件查办时间长、质量低，报上来又退回来，耗时费力不说，还挫伤了一些纪检监察干部办案积极性。

以上我们分析的三个方面都是我们乡镇纪委在案件检查中存在的主观原因。当然，基层在工作开展过程中也遇到了不少影响案件查办的客观因素和困难，但是，目前从中央到地方，各级党委政府都把反腐败案件查办工作提高到了重点工作的层次上去思考，去安排。胡锦涛同志在中纪委五次全会上强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。我们纪检监察机关和全体纪检监察干部一定要站在维护党纪国法的严肃性，维护党委政府形象、维护纪检监察机关威信和事关发展大局的政治高度，牢固树立查办案件是尽职、有案不查是失职的理念，不断加大工作力度，坚决、严厉地查处违纪违法行为，营造风清气正的良好政治氛围。

三、要科学谋划，努力实现新形势下案件查处工作新突破

一要坚持政治领导，工作汇报，以取得广泛支持。案件查办工作要始终坚持党委领导，这是案件查办的政治方向。党章规定，纪委协助党委组织协调反腐败工作，“各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理结果，向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和基层委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。”要在案件查办工作中坚持党员处分报党委集体决定，重大事项报告和重要复杂案件按程序报批制度，坚持党委对反腐败案件查办的坚强领导，以党委的领导、政府的支持作为案件查办工作的坚强后盾，争取在组织上、人力上、财力上、工作时间上得到最大限度的支持和保障；其次要围绕党委政府中心工作开展案件查办，必须把查办案件与严明政治纪律、保证政令畅通，与促进当地经济发展、维护社会稳定统一起来，避免因案件查办和党委政府整体工作部署相冲突，减少案件查办中的阻力和困难；第三，要善于汇报沟通，精于组织协调，长于合理建议。

二要落实好点名接访制度，加强初查初核，拓宽案源线索。要进一步做好纪委书记挂牌、群众点名接访工作，畅通信访举报渠道，纪委书记、纪检监察干部一定要拿出一定的时间、一定的精力去受理好群众的控告申诉、信访举报，认真分析、细致核查，从中发现和搜集党员干部违纪违法案件线索。要在整合办案力量上下功夫，乡镇没有建立反腐败协调小组，要善于发挥兼职纪委委员的作用，比如财政所长、中心校校长、派出所长，协调吸收进调查组，主查财务类、教师违纪、党员违法类线索，还可根据需要与主要领导沟通同意后协调组织、计生等干部，联手突破案件。

三要依法依纪，安全办案、文明办案。这是对我们纪检监察人员办案提出的基本要求。在办案过程中，要坚持以事实为依据、以党纪国法为准绳，将“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字方针贯穿于案件检查的各个环节当中，严格依法依纪办案，努力提高案件质量，把每个案件都办成经得起历史和组织审查的“铁案”；在办案过程中，要严格按程序办事，文明执纪执法，要注意保护被调查人和有关人员合法权益，保障被调查人的知情权、人身权、财产权、申诉权，加强对检举人、控告人、证人的保护；办案人员要严格遵守办案纪律，不得隐瞒案件线索，不得泄露案情，扩散证据材料，不得以案谋私；要加强对涉案款物的管理，严格案件档案资料的保管报送。同时，在办案过程中要认真执行廉政纪律，注重自身形象，注意自身安全，一定要做到不该去的地方不去，不该干的事情不干，不该拿的东西不拿，树立纪检机关执纪执法公正公平、无私无畏的形象，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

查办违法乱纪案件是各级纪检监察机关和干部的神圣职责。我们要统一思想认识、坚定目标信念，以奋发进取的精神、求真务实的作风，以扎实有效的措施，坚定不移地将反腐败案件检查工作提升到新的高度，将反腐倡廉建设为断推向前进。

第二篇：纪委案件检查工作情况汇报

纪委案件检查工作情况汇报，**县纪委坚持“抓重点、破难点、创亮点”的工作思路，锐意创新，大力提高办案协调能力，增强办案手段，着力打造乡镇办案品牌，扎实推进案件检查工作上新台阶。

一是创新办案工作举措。从7月开始，在每月的15日前向县公安局、县人口和计划生育局分别发放《**县公安机关查办涉及党员、监察对象人员情

况统计表》和《**县计划生育行政部门查处涉及党员、监察对象人员情况统计表》，主动收集公安机关和计生部门在工作中发现的违纪违法行为的案件线索，实现信息共享，提高办案效率。二是建立案件线索集中排查和联席会议制度，加强与公安、法院、检察院、审计、财政、法制、组织等部门的横向联系，整合监督资源，积极收集和移送案件线索，从共享信息中拓宽案源渠道和办案思路，提升办案合力和提高案件突破水平。1至10月，县纪委共排查收集到案源线索36条36人，为2010年的案件检查工作打下了坚实的基础。三是加强对乡镇纪委办案工作的组织协调，充分挖掘乡镇纪委办案工作的潜力，最大限度地发挥乡镇纪委办案的整体效能。凡乡镇纪委遇有重大案件或比较棘手的案件，由县纪委统一组织办案力量查处，充分发挥乡镇纪委办案的整体效能。县纪委还通过召开由乡镇(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）党委书记和纪委书记参加的乡镇办案工作协调会，帮助乡镇纪委克服在查处案件过程中遇到的困难和阻力，全方位支持乡镇纪委的办案工作，同时还积极为乡镇纪委提供案件线索，交办查处案件任务。对重要信访案件的核查报结、重大案件调查方案的确定、疑难案件突破口的选择以及查结案件的定性处理，都由县纪委有关业务科室与乡镇纪委会商，从而大大促进乡镇纪委的办案工作。今年以来，该县查处的案件中，乡镇纪委占47%。四是增强乡镇纪委办案工作的主动性，实行了乡镇纪委办案工作领导责任制，明确乡镇党委书记是镇党风廉政建设第一责任人，纪委书记是查处违纪案件的第一责任人。县委对乡镇党委工作考核也明确了查处违纪案件的内容，实行有案不查追究制。在今年12月11日的县纪检监察案件检查工作会议上明确要求，从2010年1月起实行镇纪委案件检查工作季度汇报制，从而大大增强了乡镇纪委办案工作的压力和动力，促使乡镇纪委积极找案源、主动查案件。五是以“两抓”确保实现连续10年镇级纪委100%有自办案件。抓案源，为实现连续10年镇级纪委100%有自办案件的目标，县纪委早于今年下半年要求全县各镇纪委开展案源线索排查与收集，为2010年查办案件工作赢得主动；抓立案，今年12月11日，及时召开县纪检监察案件检查工作会议，县委常委、纪委书记钟建锐亲自部署2010年镇级纪委自办案件工作。会议确定2010年1月10日前，根据掌握线索，镇级纪委必须立案件10宗10人，其中镇安镇、前锋镇各新立案件2宗2人；其余6个镇各新立案件1宗1人。

第三篇：纪委加强案件检查工作效果明显

纪委加强案件检查工作效果明显。一是注重案件协作配合，实行纪委全委办案、分片办案、全县纪检干部协同办案，统筹办案力量。充分发挥与公安、检察、审计等执法机关的整体合力。2010年共处理公检法移送案件12件。二是注重深挖案件线索。除通过群众举报、单位移送、上级交办等渠道获取案件线索外，重点查办社会反响强烈、民众关注度高的案件，在办理案件过程中，努力深挖细找案中案。2010年共受理案件62件，其中信访举报件25件，领导交办件15件，给予党纪政纪处分79人。三是注重做好督促整改。通过岗前警示教育和岗位廉政教育等举措，增强反腐倡廉工作的吸引力和感染力；坚持以查促教、以查促管、以查促纠、以查促建，做到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、促进一项工作”，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果的相统一。

第四篇：关于乡镇纪委查办案件工作的思考

关于乡镇纪委查办案件工作的思考

发布时间：2012-4-26 14:35:38 文章来源: 中国反腐倡廉网 作者: 刘婕 阅读1762

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近年来，乡镇干部尤其是村干部的违纪违法问题比较突出，有的地方还有蔓延的趋势。如何加强乡镇纪委办案工作，推动乡镇和农村党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，是当前各级纪检监察机关面前的突出课题。

一、当前影响乡镇纪委查办案件的主要原因

（一）“三怕”

一怕乡镇党委、政府领导不支持。有的乡镇党政领导错误地认为查办案件会影响工作的正常开展，影响本地区的经济发展，于是不愿查处自己管辖范围内的违纪违法案件；有的打着“保持稳定”的旗号；有的以“下不为例”为借口，不作党纪政纪处理；有的纪检监察干部怕领导不支持，怕查“错”了案件，把工作定位在党政领导的指示上等等。

二怕查处案件得罪人。乡镇地域窄，人头熟，特别是村里的党员干部和乡镇干部彼此都熟悉，有的关系还很不错。所以，有的乡镇纪检干部就抹不开情面，工作放不开手脚，不愿办案，于是宁做“老好人”，也不做“黑包公”。

三怕受到打击报复。一部分纪检干部怕引火烧身，认为案子办多了，得罪人，甚至得罪领导，会受到打击报复，对自己不利。此外，目前还没有一套好的机制去保护纪检干部，这些都难免会影响纪检干部办案的积极性。

（二）“三缺”

一是缺人员。乡镇纪委编制紧，人员少，加上现在要求纪委书记由同级党委副书记担任，分管的工作更多，更加分散了本职工作的精力。

二是缺职责。在一些乡镇，纪委书记存在着“在职不在位，在位不尽责”的问题，纪委书记一般都安排有一方面以至几方面的党委中心工作，有的还要挂片驻村，很难有时间专下心来抓纪委本职工作，这样就造成乡镇纪委的职责不清，工作不明。

三是缺办公设施和办案经费。一些乡镇纪委办公条件较差，没有专门的办公室，也没有专用谈话室。同时，乡镇财政中还没有专项资金安排，因此办案经费也得不到保障。

（三）“三难”

一是办案难。由于乡镇干部人员组成复杂，加之频繁的人事变动使纪检干部的业务素质参差不齐，没有稳定的专业队伍，再加上办案手段有限，办案机制、体制不完善，其工作水平与经济发展和反腐败斗争的需求很不适应。一些乡镇纪检干部因业务不熟练，对于如何查案心中没底，甚至无从下手；有的纪检干部由于查案的意识不强，对于群众反映的问题，往往只看表面现象，没有深挖下去，失去了查办大案的机会；也有的乡镇纪检干部守株待兔，不知如何去找案源。

二是取证难。有的乡镇党员干部特别是村级干部的违纪违法问题往往是案发早，发现迟；有的是当事人或证人不配合纪检干部调查；有的是当事人长期外出等等，都给取证带来了很大难度。

三是处理难。对党员干部违纪处理也比较难，说情多，阻力大，往往意见不统一。有的村干部犯了经济问题，由于家庭困难，违纪款难以追缴等等。

二、基本对策

针对当前乡镇纪委存在的问题，要加大乡镇纪委办案力度，必须抓好“六落实，六到位”。

（一）思想落实，认识到位。首先，乡镇主要领导要认真学习，加强思想教育，充分认识办案工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要地位。只有加大查办案件力度，及时地解决在党风政风方面严重影响改革和发展的突出问题，维护群众的合法权益，有效地化解矛盾，才能维护好改革发展稳定的大局，促进各项改革和经济建设的顺利进行。其次，乡镇纪委要处理好与党委、政府的关系，争取领导重视和支持。乡镇党委要切实把查办案件工作作为党委中心工作来抓，做到统一研究，统一部署，为乡镇纪委创造必要的办案条件。同时，要提高认识，克服“熟人多，难办案”的畏难情绪，充分认识查办案件工作的重要性，树立“有案不查是失职，查不了案子不称职”的思想。

（二）机构落实，人员到位。首先，要配强纪委班子。由于乡镇纪委书记要由同级党委副书记担任，在工作精力上会受到影响，因此，在党委委员中要配备一名专职副书记负责纪委的日常工作。这样既有利于纪委书记组织协调各方面的力量处理重大问题，又有利于纪委副书记去抓纪委日常工作和组织案件的查处。这样有利于工作的连续性，促进纪检工作更好地开展。目前，乡镇纪委委员一般都由乡镇内部干部兼任，今后应扩大用人范围，可以安排镇派出所、司法所、财税所、国土资源所、教育学区办等职能部门的负责同志任纪委委员，也可以给乡镇纪委协调办案工作提供便利条件。

（三）责任落实，措施到位。建立健全各项办案工作制度，切实把乡镇纪委办案工作落到实处。首先，乡镇党委、政府必须全面落实党风廉政建设责任制，明确乡镇党政“一把手”是乡镇办案工作第一责任人，纪委书记是直接责任人。把查案工作作为党风廉政建设责任制的一项重要内容来抓，实行有案不查责任追究制度。其次，要落实乡镇纪委办案工作责任制。每年上一级纪委要对乡镇纪委办案工作提出明确要求，实行严格考核。第三，乡镇纪委书记要尽量做到专职专用。乡镇党委、政府在安排其中心工作时，必须确保纪委书记有时间、精力做好本职工作。同时，纪委书记要理顺本职工作和兼管工作的关系，既要做好兼管工作，又要把主要精力放在本职工作上。

（四）机制落实，奖惩到位。县级纪委要对乡镇纪委落实办案目标责任制进行严格考核，评选出办案工作先进单位和个人，并给予表彰奖励；对于表现突出的，要优先提拔重用；对群众反映强烈的违纪问题压案不查或查处不力，致使群众越级上访或产生其他严重后果的，要追究所在乡镇党委书记、纪委书记的领导责任。培养业务素质好、工作能力强的年轻干部担任纪委书记，不断提高纪检队伍业务素质和工作能力。

（五）培训落实，素质到位。纪检监察工作是一项特殊的工作，业务性、政策性强，对纪检干部的素质要求高。在配备乡镇纪委书记时应选择综合能力较强，且具有法律、财会、审计等专业知识的干部担任。首先，县级纪委应对新任命的乡镇纪检干部进行岗前培训，培训结束时要进行考核，合格者才能上岗。平时要定期或不定期地进行业务培训。其次，采取“以案代训”的方式，有计划地安排乡镇纪检干部参与县级纪委办案工作，使他们在实践中接受锻炼，提高办案能力。第三，通过“公开审理观摩”形式提高基层办案能力。县级纪委应选择典型案例进行公开审理观摩，邀请乡镇纪委书记参加，以提高基层纪检干部案件审理工作能力，规范对案件的定性和量纪。第四，要求各乡镇在案件审结的基础上，进行一案一分析，及时召开乡镇纪委会，剖析案件查办、审理过程中的得与失，总结经验，便于提高办案水平。

（六）组织落实，督查到位。一是采用上下级纪委联合办案。1.有利于案件的查处。上级纪委派人来无形中给了基层纪委查办案件最大支持，基层纪委就可以大胆地把案件认真查下去。另外，发生在基层的案件，有些是间接涉及领导的，还有涉及外单位的人员，仅靠基层纪检干部去查处，势必会有难度。上下联合办案，就比较容易解决这些问题。2.增加了办案力量。乡镇纪委势单力薄，案件调查周期长。上下级联合办案，力量明显加强，能形成优势。3.有利于优势互补。上下级联合办案，可以在经验和方法上优势互补。二是实行案件联查联审督办制度。建立乡镇纪委协作办案制度、案件协作联审制度和督办案件工作制度。指派一名县纪委纪检监察室办案骨干作为办案协调员。当乡镇纪委遇到疑难复杂案件需要联合调查时，及时与县纪委办案协调员联系，根据案情抽调有关乡镇纪检干部组成办案小组（由县纪委发文），确定主办人员，拟定方案，查处案件。案件的初核、立案、审理等手续可由办案协调员蹲点指导，原单位负责办理。同时，县纪委要落实专人负责案件的跟踪督办。可采取直接督办、电话督办、协调督办等形式，对转下级办理并要报结果的案件，实行定期督办。对比较复杂，涉案人员较多，涉及面较广案件的登记备案、跟踪预警、排查审理也要进行定期督查，顺畅案件督办程序，有效减轻乡镇纪委办案压力

乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对农村一线的党员干部和广大农民群众，承担着保持农村社会稳定、服务农业经济发展、保护农民群众根本利益的重要职能。这级纪检监察组织是巩固党的基层政权建设的重要保障，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。

随着经济社会的发展，基层政府职能的转变，在农村社会和经济发展过程中出现的各种新矛盾、新问题，使得加强和改进乡镇纪委建设，显得日益重要。乡镇纪委的履职能力直接关系到农村基层党风廉政建设和反腐败工作的成效，直接关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，乡镇纪委的工作面临着各种各样的挑战，如何加强和改进乡镇纪检监察工作是我们每一个乡镇纪检监察干部必须面对现实问题。

一、当前乡镇纪检监察工作普遍存在的一些问题

（一）工作中受机构设置制约

目前，乡镇纪委书记大多是兼职，在繁重的乡镇工作中也需要分管非常多的乡镇日常工作，纪检监察工作和党委成员分管工作矛盾突出。作为乡镇党委委员，在乡镇党委的领导下开展工作，工作干得好不好，是乡镇党委主要领导说了算，在本职工作和分管工作之间，乡镇纪委书记不得不精力侧重于分管工作，对于较好的开展党风廉政建设和反腐败工作，受到很大程度的影响。由于乡镇没有设置监察室，对非党员的村组干部违纪也不能拿出很好的措施。

（二）工作中受干部管理体制的制约。

乡镇纪委委员由乡镇党代会选举产生，由乡镇的其他人员兼职，绝大部分干部没有受过专业培训，综合素质不高，业务能力较弱。有的不懂办案也不会办案。乡镇纪委对纪委委员没有体制上的管理权和话语权，乡镇纪委书记往往是“光杆司令”，在基层党风廉政建设和反腐败工作中既是指挥员又是战斗员，甚至是唱“独角戏”。

（三）工作中受工作机制的制约。

在乡镇工作中，对于强农惠农政策的落实，对乡镇、村、组集体经济财产的处置，对民政资金的使用和监督，对民生建设工程的监督中乡镇纪委无法及时的介入，而这些工作洽洽是群众关心的难点问题和热点问题，极易引发群体性事件。乡镇纪委书记只要不分管相关的工作，就会受工作环境、工作机制和工作团队力量、精力的制约，如果提早介入，往往被主要领导和同事认为是多管闲事，越权，无法将监督关口前移，造成了“民不报官不究”的局面。由于上述工作中违纪引发的问题，又会造成乡镇纪委既要妥善处理群体性事件，维护社会稳定，又要确保打击腐败份子，表面上看两者没有冲突，实际操作中极为被动。

（四）工作中受工作环境的制约。

乡镇纪委没有独立的工作环境，没有专职的人员，没有开展纪检监察的必要工作经费，在乡镇一级的预算中没有工作经费预算。进行廉政文化建设和党风廉政宣传、教育和纪检干部培训专项工作没有经费根本无法开展。甚至于办案所需用车和经费都无法保障，往往影响了乡镇纪委书记开展这些工作的主动性和积极性。

第五篇：学院纪委案件检查工作的若干规定

学院纪委案件检查工作的若干规定

总 则

１、检查违纪案件是党的纪律检查机关经常性的工作，是严肃党纪的中心环节。

２、案件检查的任务是，检查党员和党组织严重违反党章、党纪的案件，以严肃党纪，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。

３、案件检查必须坚持实事求是的原则，重证据、重调查研究，以事实为根据、以党章和党纪为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。

４、案件检查要贯彻惩前毖后，治病救人的方针，达到既维护党纪的严肃性，又教育本人和广大党员的目的。

５、案件检查要坚持在党纪面前人人平等的原则，任何党员和党组织违反党的纪律都必须受到追究。

６、案件检查中，要切实保障党员包括被检查的党员行使党章所赋予的各项权利。

７、案件检查贯彻党政分开的原则，纪委负责检查违反党纪的案件。

８、学院纪委对反映检举和控告党员或党组织严重违反党章、党纪问题后，对揭发材料的可靠程度要进行初步核实。

①初步核实的方法：找检举、控告人谈话，了解反映问题的依据和可靠程度；向有关党组织和人员了解反映的主要问题，也可找被检举人了解主要问题的真伪。

②初步核实了解时，要抓住主要问题，作好记录，索取必要的证言，注意保密，保护检举人。

③初步核实后按不同情况落实。

⑴有违纪问题，但情节轻微或属一般不正之风应批评教育或恰当处理。

⑵确有违纪事实并需给予纪律处分的，予以立案。

９、对党员违纪问题，实行分级立案。

①学院正处级以上干部违反党纪的由市纪委批准立案。其他党委委员违纪的由学院党委批准立案。

②副处级以下级党员干部违纪的由学院纪委决定立案。

③对于严重违反党纪，本身又不能纠正的党支部，由学院纪委报请学校党委批准立案。

调 查

１０、对立案检查的案件，要做好调查前的准备工作。

①组织调查组

②熟悉案情。调查组成立后，应熟悉已有的案件材料，进行初步分析，应查清的问题要条理化，找出重点和难点，有针对性的学习有关党的方针政策，国家的法律、法规、统一调查组思想。

③拟定调查提纲。包括案件检查的指导思想，需查清的主要问题，把掌握的线索归纳分类，分清主次，拟定调查顺序，调查的对象、方法、步骤、时间、注意事实等。

１１、做好被检查人的工作

①调查开始前，纪委应与被检查人谈话，宣布立案检查的决定，提出要求，进行必要的思想教育，使其正确对待组织检查，协助组织搞清问题，认真听取对立案检查的问题的陈述，做好谈话记录，让其写出书面交待材料，向其宣布应遵守的纪律。

②在调查中始终做好被检查人的思想工作，并要求其配合组织查清问题，认识检查错误。允许其思想反复并对检查的问题说明情况和对自己提供的情况补充与更正。如态度不好，影响工作或阻挠，妨碍检查，纪委可向学院党委或院长提出停职、免职等组织措施的建议。由学院决定停职或免职。

１２、做好调查取证工作

①尽量收集直接与间接证据，询问被检查人和知情人，现场调查，查阅档案、资料、行政、司法机关提供的证据等，取证不准开座谈会，不准采用逼供、诱供、围攻、批斗、体罚等非法手段。

②做好证人的思想教育工作，解除顾虑，实事求是的提供证据。

③对证人的情况做些了解，取证两人以上参加。

④证人证言材料一人一证，一事一证，把证实的问题，发生的时间、地点、经过、情节、当事人、影响、后果写清楚。

⑤调查人员对证人的谈话要详细记录并给证人阅后，经本人认可、签字、盖章或押印后做证言使用。证人要求对原证做部分或全部更改时，必须有正当理由，但不退原证。

⑥调查取证，注意分析证人所提供证据的可靠程度，是亲自参加、直接所见，还是间接听说，要把揭发和交待的问题同证人证实的问题对比，发现疑点和新的线索，要深入调查，彻底查清事实真象。

定性处理

１３、调查结束后，要以事实为依据，以政策为准绳，综合分析案情，对问题的性质作出正确的结论。

①鉴别证据。证据之间矛盾或证言本身含糊不清，似是而非，要补证或重新取证；发现伪证要责令出证人重新出证并追究责任。

②认定错误事实。错误事实的认定必须有充分确凿的证据。证据之间，证据与本人检查材料必须一致。只有被检查人的交待材料，如没有证据或证据不充分，不确凿，不能认定。证据充分确凿，即使被检查人拒不承认，也可以认定。

③准确定性。在事实清楚，证据确凿的基础上，以党章、《准则》、党的方针政策和国家的法律，法令作为分别是非，认定问题的标准，准确认定性质。

１４、性质认定后，根据错误事实、情节、后果和认识错误的态度，一贯表现，按“量纪标准”提出恰当的处理建议。

１５、调查取证工作基本结束后，写出调查报告。内容是：①立案检查的依据和调查工作情况。②调查核实的问题或错误事实及性质。③有关人员的责任。④被检查人的一贯表现和认错态度。⑤结论和处理建议。

写调查报告要注意：每个问题要按事件发展的顺序，写明时间、地点、人物、情节、后果，要首尾相顾，有始有终；主要情节必须详细具体，数字要准确，引证要核对无误，对问题的概括要符合证言原意，注明调查人员的姓名、单位、职务。

１６、调查组依据调查报告写出被检查人所犯错误的事实材料，并与被检查人见面核对。

错误事实材料包括：①自然简历和现任职务。②查证核实的错误事实。③错误性质和本人态度。

核对时对被检查人的合理意见应采纳，无理申辩应教育帮助，严肃批评并由调查组写出有事实根据的说明。核对时不得暴露立案根据、查证核实的具体过程，揭发人和证明人等以免造成不良后果，被检查人应在核对材料上签署意见。

１７、党组织处分犯错误党员时，必须根据调查组对犯错误党员的错误事实材料作出处分决定。处分决定要同本人见面，本人签署意见，并给本人一份。本人提的合理意见应吸收；不合理意见依据证据写出说明材料。

１８、对违纪党员的处理，必须严格按照党章规定，经支部大会讨论作出决定，并按处理党员的批准权限，报请党委或纪委批准。支部讨论党员处分时，除特殊情况，应通知受处分本人到会，允许申诉。特殊情况下学院党委和纪委有权直接决定给党员纪律处分。

立卷归档

１９、按立卷归档的顺序把定案处理的主要依据材料装入主卷，其余有保存价值的材料装付卷。案情简单、材料少，也可归为一卷。

２０、案卷装订牢固后，永久保存。