地铁建设工程质量管理办法(试行)

第一篇：地铁建设工程质量管理办法(试行)

附件

青岛地铁集团有限公司 建设工程质量管理办法

（试行）第一章 总 则

第一条 为加强青岛地铁建设工程质量管理，提高工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》等法律法规，结合青岛地铁集团有限公司（以下简称“集团”）管理实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于青岛地铁新建、扩建、改建工程及其配套设施、房屋建筑及其他建设工程。集团、建设单位（指承担建设主体责任的分公司、子公司及项目公司）、运营单位以及参建单位（包括勘察、设计、施工、监理、质量检测、施工图审查、物资设备供应等单位）应遵守本办法。

第三条 青岛地铁建设工程质量管理，坚持“百年大计、质量至上”的指导思想，遵循“统筹策划，过程严控，全员参与，持续改进”的原则，以“工程质量符合设计和标准规范要求，一次性验收合格，争创省和国家优质工程”为目标，严格落实各项质量保证措施，确保质量合格。

第四条 青岛地铁建设工程质量管理，必须符合有关法律法规、标准规范和设计文件要求，接受建设行政主管部门和其它有关部门的监督、指导，履行企业质量主体责任。

（一）质监委

1.贯彻执行有关法律法规和标准规范，审定集团质量责任制和质量管理制度。

2.审定集团年度质量工作要点，并督促落实。

3.审定集团建设工程质量管理标准、技术标准和作业标准。3.审批质量问题和质量事故调查报告。

4.审定质量先进集体、单位和个人，决定表彰奖励事宜。5.调度建设工程质量创优工作。

6.讨论决定质量管理工作中的重大问题及应采取的措施。

（二）质监办

1.贯彻执行有关法律法规和标准规范，组织拟定集团建设工程质量责任制、质量管理制度和年度质量管理工作要点。

2.组织编制青岛地铁建设工程质量管理标准和作业标准。3.承办集团质监委召开的会议和重要活动，督促议定事项贯彻落实。

4.组织调查青岛地铁建设工程质量问题和质量事故，形成调查报告，积极配合上级部门对事故调查。

5.拟定质量管理表彰奖励事宜，提交质监委审定。6.调度建设工程各方开展质量创优工作。7.完成质监委交办的其它任务。第十条 各部室

（一）安全质量部

1.贯彻执行有关法律法规和标准规范，组织制订和执行集团建设工程质量管理制度。

（三）监察审计部

1.贯彻执行有关法律法规、标准规范和集团建设工程质量管理制度。

2.参与工程质量事故的调查处理。3.完成质监委交办的工作。

（四）计划合约部

1.贯彻执行有关法律法规、标准规范和集团建设工程质量管理制度。

2.依法进行招标和发包管理，在招标文件及合同文件中明确建设单位提供的工程质量目标、工程质量标准及适用的技术规范，在队伍选择、材料供应、资金拨付、施工工期、管理体系等方面提出明确要求。

3.参与工程质量事故调查处理。4.完成质监委交办的工作。

（五）总工办

1.贯彻执行有关法律法规、标准规范和集团建设工程质量管理制度。

2.制订青岛地铁建设工程技术管理制度。

3.组织编制青岛地铁建设工程技术标准，并督促建设各方检查落实。

4.组织开展建设工程技术标准教育培训工作。

5.监督、检查勘察、总体设计单位建立健全质量责任制和管理制度，设置质量管理机构，对工程勘察、总体设计的质量实施监管。

（四）监督参建单位落实青岛地铁建设工程技术标准、管理标准和作业标准，根据本单位实际，组织编制有关工程技术标准，推进质量标准化建设。

（五）组织编制作业和操作规程、说明书、用户需求书、工程管理资料等工作。

（六）组织实施集团负责以外的勘察、设计、施工、监理、科研、技术咨询以及材料与设备系统采购等招标工作。

（七）办理施工许可和工程质量监督手续。

（八）组织勘察、设计、施工、监理等单位进行勘察和设计交底工作。

（九）组织质量检查并督促整改。

（十）组织质量教育培训等质量活动。

（十一）负责设计文件的报审及设计变更的相关工作，参与施工组织设计、施工方案的评审及开工条件的验收工作。

（十二）组织召开质量例会，研究解决质量问题。

（十三）组织质量问题的调查处理，参与质量事故调查，积极配合上级单位的调查工作。

（十四）参与分部工程质量验收，组织单位工程质量验收。

（十五）建立健全档案管理制度，按要求保存各种资料。（十六）组织建设工程质量创优和评优工作。（十七）完成质监委交办的工作。

第十二条 建设单位项目负责人在法定代表人授权范围内行使管理职能，签署工程质量终身责任承诺书，对工程质量承担相应终身责任。

（五）勘察文件和原始资料应当归档保存。

（六）参与工程质量创优工作。第十五条 设计单位

设计单位应依据地质勘察报告和合同进行设计，进行设计交底，跟踪设计落实情况，对设计质量负责。

（一）贯彻执行有关法律法规、标准规范和集团建设工程质量管理制度。

（二）建立健全质量管理制度，设置或明确质量管理机构，对工程勘察、设计的质量实施管理。

（三）不得转包或者违法分包所承揽的业务。

（四）设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，并应根据工程周边环境的现状评估报告提出设计处理措施，必要时进行专项设计。

（五）设计文件中应当注明涉及工程质量的重点部位和环节，并提出保障工程质量的设计处理措施。

（六）工程设计条件发生变化的，设计单位应当及时变更施工图设计。施工图设计发生重大变更的，应当按有关规定重新报审。

（七）设计文件和原始资料应当归档保存。

（八）参与工程质量创优工作。

第十六条 监理单位（包括总监办和标段监理部）监理单位应对建设工程质量进行全面监督、检查，坚持事前控制的原则，对建设工程施工全过程实施质量控制，对监理质量负责。当发生质量事故时，应立即报告建设单位，督促施工单位

工档案进行检查、审核，并按集团要求及时整理、归档、移交。

（九）参与工程质量创优工作。

第十七条 施工单位（包括标段项目部和工区项目部）施工单位应建立完善质量安全保证体系，严格按照设计图纸施工，是工程施工质量的责任主体。

（一）贯彻执行有关法律法规、标准规范和集团建设工程质量管理制度。

（二）建立健全质量管理制度和质量保证体系，设置或明确质量管理部门。制定质量责任制，并贯彻落实。对工程施工质量实施全员、全过程及全方位的管理。

（三）不得转包或者违法分包。实行施工总承包的，专业分包单位对专业分包工程施工质量承担主要责任，施工总承包单位承担连带责任。实行劳务分包的，施工总承包单位和专业分包单位应当对劳务作业进行管理。专业分包单位和劳务分包单位资质须及时报建设单位审核备案。

（四）按照施工图设计文件和施工技术标准施工，落实设计文件中提出的保障工程安全质量的设计处理措施，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

（五）按照有关规定对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，组织专家论证。论证评审后方案须及时报相应建设单位审核备案。

（六）严格实行质量责任制度。质量管理人员应当按照分工，保证质量计划的实施，使质量计划作为对外质量保证和对内质量

（一）贯彻执行有关法律法规、标准规范和集团建设工程质量管理制度。

（二）建立健全质量管理制度。必须设置现场管理机构，人员资质、专业和数量必须满足合同要求和工作需要，不得随意更换。如需更换，必须按照集团有关规定办理。及时编制技术方案和工作细则，经建设单位批准后遵照执行。

（三）不得转让所承包的工程业务。不得与所检测、检验工程的施工单位、设计单位、监理单位以及物资设施供应单位有隶属关系或者其他利害关系。

（四）按规定对检测人员进行质量培训，考核合格后方可上岗。所有的仪器设备必须定期经具有相应资质的计量单位标定，确保在有效期内使用。

（五）检测报告应经检测人员签字，法定代表人或其授权签字人签署，并加盖公章后方可生效。

（六）对其出具报告的真实性和准确性负责，并按照有关规定及时提供报告。对检测过程中发现的异常情况，应及时向相应建设单位汇报。

（七）质量检测单位应当按照规定将检测检验资料立卷归档。

（八）参与工程质量创优工作。第十九条 施工图审查机构

施工图审查机构应当按规定对施工图审查，出具审查报告，对审查结论负责。

（四）配合试验和生产过程中的检查工作。

（五）负责现场调试，参加现场验收。

（六）积极配合综合联调工作，作好技术服务。

（七）提供质保期内的有关服务，并制定具体实施方案和质量保证措施等。

（八）负责设备潜在缺陷的处理。

（九）按合同要求提供售后服务，提供质保期后的技术支持和备品备件的供货支持。

（十）按照有关档案管理规定，建立健全管理档案，按要求及时整理、归档、移交。

（十一）参与工程质量创优工作。

第二十一条 参建单位项目负责人在法定代表人授权范围内行使管理职能，签署工程质量终身责任承诺书，对工程质量承担相应终身责任。

第七章 质量管理

第二十二条 为规范建设工程质量管理，落实建设工程各方主体质量责任，各单位应认真做好以下质量管理工作：

（一）建立健全质量管理体系，明确质量目标，完善质量管理制度，设立专职管理部门，配备数量充足、专业对应的质量管理岗位和人员，明确岗位职责，建立考核与奖罚机制，确保项目质量管理体系运行。

（二）编制、宣贯、落实质量管理标准、技术标准和作业标准，按标准要求健全管理制度，配置管理人员，规范作业现场，5

工图审查机构对施工图设计文件进行审查，未经审查批准的设计文件不得使用。设计变更按照施工图变更程序执行。

开工前准备阶段，办理工程质量监督和施工许可手续，向参建单位提供与建设工程有关的原始资料，组织做好施工图技术交底和图纸会审工作，督促参建单位建立健全质量保证体系。

施工过程中，定期、不定期的检查和抽查有关材料、构配件、半成品等，不合格的材料、构配件、半成品等严禁使用。

隐蔽工程隐蔽前，督促监理单位做好旁站检查和记录，隐蔽工程必须经过验收合格后才能进入下道工序。

制定质量验收管理办法（包括开工条件、关键节点、首件工程、隐蔽工程、样板工程以及检验批、分项、分部及单位工程质量验收等），明确验收流程，有组织、有计划的开展质量验收工作。

第二十五条 运营单位应参与青岛地铁相关建设工程质量管理工作，制定工作细则进行明确和规范。

第二十六条 勘察、设计单位应编制系统完整的《质量管理大纲》，制定质量方针和质量目标，明确管理职责、管理程序和设计程序，落实外业勘察资料验收、设计文件复核、逐级审查、设计交底、现场复核、变更设计、设计回访等管理制度，确保勘察、设计质量。

第二十七条 施工单位应编制系统完整的质量管理制度，制定质量方针和质量目标，明确管理职责、管理程序和作业程序，落实图纸审查、地质核实、技术交底、施工测量、施工组织设计审查、质量事故报告和责任追究、技术资料收集保管归档等制度。

和责任人处理意见，报集团质监委批准后执行。

第三十四条 发生质量事故，集团应配合上级部门调查处理。同时，依据《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》（建质[2010]111号）的要求，由集团质监办组织集团监察审计部、计划合约部、安全质量部、总工办、建设单位、设计单位、专家等组成事故调查组，开展事故调查，形成调查报告，报集团质监委批准后执行。

第九章 奖 罚

第三十五条 集团建立激励机制，每年开展质量先进评选活动，对获选单位和个人予以表彰奖励。

第三十六条 发生质量问题或质量事故，对集团直接责任人的处分，按照法律法规和《地铁集团工作过错责任追究暂行办法》、《地铁集团职工行政奖惩管理办法》等规定执行，具体如下：

发生质量问题，造成直接经济损失30万元以下的，集团认定相关部门、建设单位负有质量责任时，对直接责任人给予通报批评处分。

发生质量问题，造成直接经济损失30万至100万元的，集团认定相关部门、建设单位负有质量责任时，对直接责任人给予警告处分；政府主管部门认定集团负有质量责任时，对直接责任人给予记过处分。

发生质量事故，造成直接经济损失100万至1000万元的，集团认定相关部门、建设单位负有质量责任时，对直接责任人给予记大过处分；政府主管部门认定集团负有质量责任时，对直接

第二篇：工程质量管理办法(试行版)

湛江项目部工程质量管理办法

总则

为规范湛江项目工程管理行为，明确工程管理程序，提高工程管理效率，确保工程质量，特制订此工程质量管理办法。

管理措施

一、材料管理措施 施工管理：

1、所有进场材料均应报验，经验收合格方可同意使用；未经报验材料严禁进场和使用，发现进出材料型号、规格、品质未能达到规范、设计图纸、合同要求的每项罚5000元；

2、根据合同要求，使用经过监理、业主审核通过的材料，严禁使用未经审核同意的材料，每发现一处罚款5000元；且已施工部分要求全部返工，未及时返工，每滞后一天罚款2000元。

3、所有施工材料均应建立“建设工程材料进场台账”（按附表1编制），每周汇总，每周将本周内进场材料与周报一起上报监理、业主；监理、业主根据汇总表进行核对，发现进出材料未登记入册，每遗漏一项处罚2000元。未及时提交材料监督汇总台账，每次罚款1000元；

4、现场设置材料样板间，材料样板间须封闭管理，经监理、业主审核确定的材料样板须及时入库，并建立“材料样板进库管理登记表”（按附表2编制），主体局部完成至正负零并回填后一个月内需设置材料样板房间，未设置材料样板间或材料样板间不满足要求，每次罚款2000元；无材料样板进库管理登记表，每项材料每次罚款2000元，材料样板进库管理登记表记录不全或未及时更新，每次罚款2000元。

监理管理：

1、所有进场材料均应及时验收，并建立“建设工程材料监督台账”，（按附表3编制），每周汇总，每周将验收的材料汇总表同监理周报一起上报业主，业主根据监理周报进行核对，发现进出材料未及时验收登记入册，每遗漏一项处罚1000元。未及时提交材料验收监督台账，每次罚款1000元；

2、现场发现未经监理、业主审核同意使用的材料，且监理单位未及时发现、处理并上报业主，每次罚款1000元；

二、隐蔽验收管理措施 施工管理：

1、在上一道工序结束，被下一道工序所覆盖的隐蔽工程，如：地基验槽（附表4）、钢筋工程（附表5）、砌体工程（附表6）、二次结构（附表7）、防水工程(附表8)、机电工程（附表9）等均须提交隐蔽验收表给监理、业主审核签字，未经监理、业主签字同意而进行工程隐蔽，每次罚款20000~50000元，一个月内发现多次，加倍处罚。并要求全部返工，重新进行隐蔽验收，对于不能返工的混凝土工程，每次处罚30000元，一个月内发现多次，加倍处罚。

2、编制隐蔽工程申报验收汇总表(附表10)，每周将本周已报监理、业主签字同意的隐蔽工程申报验收汇总表同周报一起上报监理、业主核对。

监理管理：

1、所有隐蔽工程及时验收，发现未经隐蔽验收而进行下道工序施工，及时处理、并上报业主，否则每次罚款2000元。

2、发现隐蔽工程不合格，不能达到华南公司质量通病的系统问题，而已经监理隐蔽验收通过，每发现一处罚款1000元；

3、编制隐蔽工程验收汇总表(附表11)，每周将本周内监理签字的隐蔽工程验收汇总表同监理周报一起上报业主审核；未及时提交或统计不全，每次罚款1000元。

三、工艺管理措施 施工管理：

1、现场按施工总平面图设置集中样板展示区，规划位置已回填但未设置集中展示区，每次罚款5000元；

2、集中样板须经各方确认(按附表12编制)，未及时通过验收确认，每次罚款3000元。

3、集中样板必须同现场实际施工一致，否则，每处罚款3000元，并要求在规定时间内（一般为1周）按集中样板整改到位，否则，每滞后一天罚款1000元。

4、现场施工样板先行，未经各方确认施工样板（按附表13a~e编制），不准进行其他部位施工。否则，每项罚款10000元，并须在规定时间内（一般为1周）全部按确认的样板整改到位，未及时整改，每滞后一天每处罚款3000元。且未整改完成部位不计工程量，不支付此部分工程款。

监理管理：

1、督促集中样板展示区设置及验收确认，未设置集中样板展示区且监理未发文采取措施督促设置，每次罚款1000元。

2、集中样板展示区未经过验收确认而监理未发文采取措施督促，每次罚款1000元。

3、集中样板设置不满足保利华南实业有限公司样板展示区设置要求而通过验收确认，每次罚款2000元。

4、现场施工样板先行，未发文采取措施督促施工样板先行，每次罚款1000元；

5、实际施工与现场施工样板不一致，而未发现或未发文采取措施督促整改，每次每处罚款1000元。

四、场地移交管理措施 施工管理：

1、各分部分项工程须及时办理场地移交，并经移交方、接收方、监理、业主签字确认（按附表14、15编制）。如土方工程移交支护、桩基单位或园林单位、桩基础工程移交总包、底板垫层移交防水单位、防水工程移交总包单位、地下室侧壁移交防水、侧壁防水移交总包、地下室顶板移交防水单位、地下室顶板防水移交总包单位、门窗洞口移交门窗单位、沉箱移交防水单位、沉箱防水移交装修单位、电梯井道移交电梯单位；具体详见附表16。

2、各单位接收场地施工时，须上一道工序移交单位办理场地移交表，上一道工序移交单位未及时办理场地移交，每处每天罚款1000元。

3、上一道工序移交单位未及时办理场地移交，下一道工序接收单位提前接收施工，由下一道工序接收单位对质量负全责。

监理管理：

1、及时督促场地移交，做好场地移交统计表（附表17），每周同监理周报一起提交业主，未及时提交或统计不全，每次罚款1000元。

五、质量通病整治办法。

各单位工程质量行为，须按“保利华南实业有限公司工程质量通病防治标准及评分细则”要求执行。主要是：地下室结构工程（附表18）、地下室防水工程（附表19）、钢筋工程（附表20）、模板工程（附表21）、混凝土工程（附表22）、砌体工程（附表23）、二次结构（附表24）、防渗漏细部施工（附表25）、内墙抹灰工程（附表26）、外墙施工（附表27）、门安装（附表28）、铝合金门窗安装（附表29）等工程，未按“保利华南实业有限公司工程质量通病防治标准及评分细则”要求执行，则按附表处罚标准执行。

监理管理：

每次进行隐蔽验收，需填写质量通病验收记录表，与隐蔽验收单一起提交业主核对。

六、实测实量管理措施

混凝土工程、砌体工程、抹灰工程、水泥砂浆地面、门窗工程、饰面板（砖）工程、涂饰工程、木地板工程、机电安装工程等须按“保利华南实业有限公司实测实量指引及奖惩办法”规定执行实测实量。

施工管理：

1、以楼栋为单位，绘制标准层实测实量总平图，实测实量部位在总平图中编号，否则每栋罚款3000元。

2、实体实测部位按编号标记并标识实测实量结果，不合格区域须进行标记并采取补救措施（混凝土结构不合格需打凿或修补，二次结构、砌体不合格且抹灰时不能纠偏的需拆除重做，外墙砖不合格须打凿重做，批荡空鼓需打凿挂网重做等措施）。未按此要求执行，则每层罚款3000元；

3、每周同周报一起提交实测实量汇总表（要求项目负责人签字），未及时提交，每次罚款3000元。

4、实测实量准确率须控制在90%以上（以监理实测实量结果为对照），否则，按每低1%处罚3000元整。

5、要求实测实量合格率85%；空鼓开裂合格率70%；渗漏合格率75%，否则，按每低1%处罚3000元整，且要求进行返工处理。

监理管理：

1、根据施工单位实测实量进度进行抽查复测（抽查比例为10%），将数据标记在施工单位实测实量结果旁，以供业主及第三方检查。如发现施工单位实测数据不属实，应加大抽查比例。抽查比例每少1%，罚款2000元。

2、编制监理实测实量汇总表，每周同监理周报一起提交业主。未及时提交，每次罚款2000元

3、实测实量准确率须控制在90%以上（以业主及第三方实测实量结果为对照），否则，按每低1%罚款2000元。

七、工程质量检查

保利湛江项目部，成立以刘纯为组长，陈秋华、易飞为副组长，工程部全体参与的质量管理小组，每月对各项目进行两次现场质量综合大检查，并实施罚款。罚款严格按照本质量管理办法执行。在每月收取工程进度款时缴清罚款，否则不予支付工程进度款。

1、检查时间定于每月第一周与第三周，检查前提前一天通知；

2、检查过程由质量管理小组成员记录检查情况，于检查后组织会议通报并执行罚款，限期整改，否则进一步罚款。

八、来往文件管理

为加强各单位之间来往文件及时顺畅，以便监理、业主跟进处理，要求各施工单位及监理单位每月月度会前提交发文统计表并注明回复情况。未及时提交发文统计表，每次罚款3000元，且月度发文统计表未统计文件，监理、业主不予认可。

特别说明：

1、以上各项验收、场地移交均以监理、业主书面签字为准，一切口头同意均无效。

2、未提交验收汇总表的工程量一律不计入进度款申报。

本办法自2015年4月1日起执行。

第三篇：怀化市：建设工程质量安全监督管理办法(试行)

怀化市建设工程质量安全监督管理办法（试行）

第一章

总 则

第一条 为加强建设工程质量安全监督管理工作，进一步提高建设工程质量，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《工程质量监督导则》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》《湖南省建设工程质量安全管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事新建、扩建、改建和拆除等建设活动，均应按照本规定实施质量安全强制监督管理。本规定所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程、市政基础设施工程、拆除工程及装修拆旧工程。

第三条 施工现场安全生产应当坚持“安全第一，预防为主”的方针。现场安全生产、文明施工应当贯穿工程建设的全过程。工程建设应当符合国家各项建设施工安全技术规范。第四条 怀化市建设局负责市区建设工程的质量安全监督管理。委托怀化市建设工程质量安全监督站（以下简称监督机构）具体实施。第二章 质量监督注册及安全备案

第五条 建设单位应在建设工程开工前，到监督机构依法办理工程质量监督登记注册。施工单位必须办理工程施工安全备案手续。

第六条 质量监督登记注册和安全备案的规定：

一、质量监督注册

建设单位办理建设工程质量监督登记注册时，应提供下列文件、资料的原件和复印件各一份：

1、工程规划许可证。

2、建设项目法人及有关管理人员资格证明。

3、勘察、设计、施工单位资质等级证书。

4、施工图审查批准书、地质勘察报告。

5、监理单位资质等级证书和工程监理合同、营业执照副本及工程项目总监理工程师资格证，各专业监理人员明细表，监理规划（监理实施细则）。

6、施工单位资质等级证书及营业执照副本、工程施工承包合同、工程项目施工负责人资格证、工程质量保证体系和保证工程质量的主要措施、施工组织设计文件。

7、外埠施工安装企业跨区承包工程审批文件。

8、工程建设的勘察、设计、施工和监理等中标通知书。

9、其它有关文件资料。

10、按照有关规定缴纳质量监督费用。

二、安全监督备案

施工单位办理安全备案手续时，应提供下列文件、资料的原件和复印件各一份：

1、建设单位向施工单位提供安全生产费用证明。

2、企业安全生产许可证。

3、施工现场总平面布置图。

4、临时设施规划方案。

5、施工现场安全防护搭设计划。

6、施工进度计划。

7、施工单位安全生产措施专项费用计划。

8、施工组织设计文件（专项安全方案、措施）。

9、拟进入施工现场使用的施工起重机械设备（塔式起重机、物料提升机、外用电梯）的型号、数量。

10、施工单位项目负责人、安全管理人员及特种作业人员岗位证书（培训证书）。

11、按规定缴纳安全监督服务费。

三、拆除工程安全备案：（建设单位在开工的15日前提交）

1、拆除施工单位资质等级证明。

2、拟拆除建筑物、构筑物工程量及可能危及毗邻建筑的说明。

3、拆除施工组织方案。

4、堆放、清除废弃物的措施。

5、其他应提交的材料。

第七条 监督机构应在建设单位提供齐全的文件资料并按规定缴纳监督费后的两个工作日内审核完毕，并办理好质量监督注册登记。

第八条 建设单位凭已签认的《工程质量安全监督注册申请表》申领施工许可证。

第三章 建设工程质量安全监督方式

第九条 工程项目质量安全监督以监督小组方式进行，实行项目监督工程师负责制，并配备相应专业质量安全监督人员，具体承担工程质量安全监督任务。第十条 项目质量安全监督组应当在接受监督任务后五个工作日内，熟悉设计图纸及有关技术文件，依据工程的特点、规模和技术复杂程度和施工组织设计方案等，制定《建筑工程质量安全监督执法工作方案》或《市政工程质量安全监督执法工作方案》，依据有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，针对地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位、使用功能和关键部位（工序），确定监督执法重点和必须抽查项目及测试内容次数，及时书面告知有关责任主体单位。

第十一条 项目监督工程师在日常监督工作中，应以“监督工作方案”为指导，认真填写《工程质量安全监督执法记录》，对核查出的问题要监督整改落实，并将责任单位提交的整改报告存入监督档案。

第四章 工程参建各方责任主体质量安全行为的监督

第十二条 对建设单位质量安全行为的监督。

1、是否已办理质量安全监督注册（备案），施工图设计文件审查，申领施工许可证（按程序办理开工报告）手续。

2、是否将工程发包给不具备相应资质的单位，是否有工程肢解行为。

3、对原设计是否有重大修改、变动，施工图设计文件重新报审执行情况。

4、是否按《建设工程质量管理条例》中规定的建设规模要求委托监理。对未委托监理，自行管理的工程，查其管理人员的资格是否符合要求。

5、是否向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

6、是否存在明示或暗示施工单位、设计单位违反工程建设强制性标准，或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材，降低工程质量和安全生产的行为。

7、是否按规定程序认真组织对工程质量进行验收，是否按照相关程序及时上报质量验收申

请，按法定时间办理竣工备案。

8、检查对施工单位提供的安全生产费用是否到位。

9、是否对工程建设进行有效的组织和管理。

10、其他有关规定。

第十三条 对勘察、设计单位质量安全行为的监督。

1、承揽的工程设计任务是否与资质相一致。

2、是否有转包和违法分包、出借资质等情况。

3、是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程质量安全生产的需要。

4、是否按照法律、法规和工程建设强制性标准和编制深度进行设计。是否有违反相关法律、法规、规范的变更；设计文件中涉及工程结构安全重点部位和环节是否有注明。施工作业前是否有指导意见和技术交底。设计文件中岩土工程师、建筑师、结构师等注册人员签字盖章是否齐全。

5、是否及时参加质量问题及勘察事故的处理。

6、是否及时参加工程地基验槽、桩基、基础、主体施工质量及竣工验收并及时出示勘察、设计检查报告。

7、签发设计修改变更、技术洽商通知情况。

8、其他有关规定的执行情况。

第十四条 对监理单位质量安全行为的监督。

1、相应的资质及监理人员是否与注册一致，有无非法转让监理业务。

2、是否对施工组织设计中的质量安全技术措施或者专项施工方案进行审查并符合工程建设强制性标准。

3、项目监理机构配备专业人员齐全和制度是否健全。

4、监理规划、监理实施细则(关键部位和关键工序的确定及措施方案)的编制，内容及执行情况；是否按规定报送上级有关主管部门；是否按监理规范的要求进行旁站、巡视、平行检验；关键部位、关键工序是否全过程旁站监理；监理记录、监理资料是否齐全、真实。

5、对质量安全存在问题通知单签发及纠正质量安全问题整改结果和监理复查执行情况。

6、组织检验批、分项、分部(子分部)工程的质量验收、参与单位(子单位)工程质量的验收评估报告情况。

7、对施工中违反强制性技术标准存在的质量、安全隐患行为是否履行自身职责。

8、监理资料收集整理情况。

第十五条 对施工单位质量安全行为的监督。

1、施工单位资质、项目经理部管理人员的资格、配备及上岗，主要专业工种及特种作业人员操作上岗资格、配备及上岗情况是否与注册一致。

2、质量安全生产管理制度是否健全。

3、质量安全生产的机构人员是否健全。

4、施工单位的管理人员和其他作业人员质量、安全培训制度是否健全。

5、分包单位资质与对分包单位的管理情况。

6、施工组织设计和施工方案审批及监督质量安全方案技术交底执行情况。

7、施工现场施工质量安全操作技术规程是否符合国家有关规范、规程、规定、标准。

8、工程技术标准及经审查批准的施工图设计文件的实施情况。

9、检验批、分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程质量的检验评定和质量验收资料是否按规定进行。

10、阶段单位工程安全生产等级评定是否按规定进行。

11、质量安全问题的整改和质量安全事故的处理情况。

12、技术资料的收集、整理情况。

第十六条 对工程质量检测单位的行为监督

1、是否超越核准的类别、业务范围承接任务。

2、检测业务基本管理制度情况。

3、检测内容和方法的规范性程度。

4、检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度。

5、对不合格检测报告是否按规定及时上报。第十七条 对施工图审查机构的行为监督

1、是否经建设行政主管部门核准备案，在其资质范围从事施工图审查活动。

2、是否按国家规定的审查内容进行审查。

3、是否存在错审、漏审。

4、是否存在其他可能影响审查质量的违法违规行为。

5、是否按规定出具施工图审查报告。

第五章 对建设工程实体质量安全的监督

第十八条 对工程实体质量及安全生产的监督采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式，辅以科学的检测手段。重点检查结构质量、环境质量和重要使用功能，重点监督工程地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位；抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告；抽查结构混凝土及承重砌体施工过程的质量控制情况；实体质量检查要辅以必要的监督检测，项目监督工程师根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况制定抽测方案进行随机抽检。

第十九条 房屋工程地基及基础抽查主要内容：

1、质量保证资料及见证取样送检检测资料。

2、抽查基础砌体、砼和防水等施工质量情况。

3、地基基础检测报告和地基验槽记录。

4、分项、分部工程质量验收资料及隐蔽工程验收记录。第二十条 房屋工程主体结构工程抽查主要内容：

1、质量保证资料及见证取样送检检测资料。

2、砼构件、钢结构构件等制作和安装质量情况。

3、结构安全重点部位的砌体、砼、钢筋等施工质量抽查检测情况。

4、分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录。

第二十一条 有关装饰装修、安装工程、环境检测和使用功能部分的抽查内容：

1、幕墙工程、外墙粘(挂)饰面工程、大型灯具等涉及安全和使用功能的重点部位施工质量的监督抽查。

2、安装工程的检测及试运行记录。

3、环境检测报告。

4、使用功能检测记录报告。

5、工程的观感质量。

6、分部(子分部)工程的施工质量验收资料。

第二十二条 市政基础设施工程抽查主要内容。

1、抽查原材料、成品、半成品、构配件的出厂合格证、试验报告、复检报告。

2、抽查地基、基础、关键部位（工序）的隐蔽验收记录，质量评定资料。

3、抽查施工现场试验资料。

4、抽查见证取样试验资料

5、抽查施工现场实体质量。

第二十三条 监督抽测的主要内容：

1、抽测应对工程工程使用的原材料、成品、半成品、构配件和施工试验按不低于5%的数量进行抽样检测。

2、抽测砌体工程的主要项目应包括基础和主体结构中的砌筑砂浆强度，砌块(粘土砖)强度，砌体强度和标高尺寸外观等。

3、抽测砼工程的主要项目应包括基础和主体结构中的砼强度，进场商品砼坍落度，受力钢筋规格、数量、位置及钢筋砼保护层厚度、砼构件标高尺寸外观等。

4、监督抽测钢结构工程的主要项目应包括基础和主体工程中的钢结构焊工资格、焊缝检验、螺栓初拧和终拧及钢结构构件的标高尺寸外观等。

5、建筑工程室内环境和使用功能。

6、对市政桥梁工程及混凝土结构工程的混凝土强度、钢筋数量、保护层厚度及道路工程的路面结构层的厚度、压实度、强度按一定比例进行抽样检测。

7、对道路工程的弯沉；污水工程的闭水试验；压力管道的强度、气密性试验；电气工程的接地电阻、绝缘电阻等使用功能按不少于5%进行抽样检测。

8、抽测结果不符合标准或设计要求的，责令施工单位委托法定检测机构进行检测，并向监督机构出具检测报告。

第二十四条 工程验收监督的主要内容：

1、工程质量保证资料及见证取样送检检测报告。

2、分项、分部和单位工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录。

3、地基基础、主体结构和涉及工程重点部位的检测报告，及监督抽查检测资料。

4、给排水、燃气管道、采暖、电气电梯、通风空调工程重要部位及使用功能的测试检验记录。

5、道路、桥梁、排水管渠工程的检验及外观质量。

6、施工单位出具的工程竣工报告、包括结构安全、室内环境质量和使用功能抽样检测资料等合格证明文件、以及施工过程中发现的质量问题整改报告等；勘察、设计单位出具的工程质量检查报告；监理单位出具的工程质量评估报告；建设单位竣工验收申请报告。

第六章 施工现场安全生产监督管理

第二十五条 分部分项工程施工完毕，施工企业应到监督机构申请安全验评。分段、分部验评资料，作为工程竣工安全达标依据。施工安全合格的工程才能进行验收。

工程施工中，施工企业应按阶段填写《建设工程施工安全生产措施申报书》报监督机构备案复查，各阶段安全生产评价情况记入安全监督评定书，此安全生产申报书归入竣工验收备案文件。

施工企业要积极创建“安全文明工地”，不具备“安全文明工地”的工程不得申报市、省优质工程，安全等级评定为不合格的项目，不得申报市优良工程。第二十六条 施工单位在施工阶段申报安全生产措施：

第一次：工程基地验槽时，申报基础工程和专项治理规定的安全生产措施书。第二次：工程地基与基础质量验收时，申报工程主体、结构安全生产措施书。第三次：工程主体结构质量验收时，申报工程装饰装修安全生产措施书。

第二十七条 房屋建筑施工安全生产等级评定分三个阶段进行 第一阶段：工程地基基础至二层主体。第二阶段：工程主体完工一周内。第三阶段：工程竣工。

市政工程按施工工期分三次进行。

三个阶段的检查平均分为该工程的实际得分，考评复查在三阶段考评时应对项目安全生产等级进行验评。对验评不合格的项目，不得进入下道工序施工。

考评应在施工单位自检合格的基础上，并经建设、监理单位作出安全生产评估合格，报监督机构核查。

第二十八条 施工企业未按规定申请监督机构对工程进行安全验评，不得进入（办理）下道工序施工，监督机构不再对下一阶段的检查评分。

第二十九条 市、省安全质量标准化示范工地由施工企业申报，监督机构组织复查，报市、省建设行政主管部门审定。

第三十条 各项目的安全生产登记评定按照《施工企业安全生产评价标准》，作为施工企业安全生产能力的综合评价。

第三十一条 施工企业必须依法加强对安全生产的管理，严格执行国家有关建设安全生产的标准和规范，建立各项安全生产规章制度，认真落实安全生产责任制。第三十二条 施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责；分包单位对总承包单位负责，服从总承包单位的安全生产管理。施工现场的安全生产管理，项目经理为主要责任人。

第三十三条 施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工的安全生产教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。施工企业应按规定要求对各工程配备专职安全员，专职安全员应当持市级以上建设行政主管部门核发的安全员证上岗。

第三十四条 施工企业应当对施工现场采取“维护安全，防范危险，预防火灾”等措施。施工现场安全应符合下列要求：

一、脚手架搭设和脚手架材质应符合国家规范要求，城区在建工程应使用扣件式钢管脚手架，落地式外脚手架搭设高度超过24米时应使用双排钢管脚手架。

二、基础施工必须制定施工方案，按照土质情况和深度设置安全边坡或固壁支撑，对于较深的坑沟必须进行专项设计和支护。

三、模板工程要按照程序施工。模板施工前，要进行模板支撑设计，编制施工方案和安全保障措施，要有节点构造的大样图，对材料规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置均应详细说明。模板支撑拆除前，工程项目部必须出具经本企业质安部门批准的申请报告，并有法定对外检测机构出具的混凝土试块强度达标检验报告才能拆模。

四、在建工程临边和洞口要按照定型化、工具化的标准进行防护，建筑物的外侧应采用合格密目安全网封闭作业。使用的密目安全网必须是经过监督机构验收发给准用证的产品。从事悬空和高处攀登作业的人员必须系安全带。进入施工现场的作业人员必须戴安全帽。

五、施工现场临时用电必须采用TN-S系统，设置专用的保护零线，并采用“三级配电两级漏电保护”，实行一机一闸，配电箱体要使用金属绝缘材料箱体。

六、物料提升机应使用经有关法定部门批准的定型产品，各种安全装置要齐全，使用需灵活、方便、安全、可靠。升降机使用的联络信号方式要合理、准确。严禁乘坐吊篮上下。

七、各种施工机具（含施工用电梯、塔吊等）安装使用和拆除，要严格按照设计要求进行，履行试车运转验收和拆除手续，未取得监督机构发给的安全准用证或无验收手续的产品，不准投入使用。

第三十五条 施工现场使用的各种安全防护设施和作业人员穿戴的个人防护用品，必须符合国家标准。

第三十六条 施工现场应当建立防火和危险品保管使用制度，配置符合消防要求的设施，并保持其良好的备用状态。

第三十七条 施工现场危险的地方应当悬挂警戒标志，夜间应当设置红灯示警。施工作业人员不得向下抛弃任何物件和建筑垃圾。

第三十八条 施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。意外伤害保险按工程项目进行。

被保险人发生保险责任内事故时，应及时报告，凭保单和有效证件向保险公司理赔。

第三十九条 施工过程中发生人身伤亡事故的，施工企业和工程项目部应当积极组织抢救，保护事故现场，并立即向监督机构和相关部门报告，同时在24小时内写出事故书面报告书，并按程序组织事故内部调查、分析、处理，并追究其有关人员责任。第四十条 施工企业应建立健全安全生产事故应急救援预案措施，并根据工程特点，将其措施在工程开工时申报上级主管部门备案。

第七章 施工现场文明施工监督管理

第四十一条 施工现场文明施工应当符合下列要求：

一、施工现场应安全、清洁、讲究美观。现场周边设立连续不断的砖墙或定型的金属或其它材料围档，临街围档高度不得低于2.5米，其它不得低于1.8米，砖墙围档压顶采用仿琉璃瓦式。围档临街面必须刷白，并书写规范的文明施工标语口号，施工围档不准占用人行道。

二、施工现场道路应平整、畅通、不积水。进出口处设门楼，门楼上方或两侧应书写XX公司XX项目经理部字样。现场大门口处悬挂“五牌一图”。场内材料分类堆放整齐、有序，并有标签。严禁在围档外作业和堆放建筑材料、垃圾及工程渣土。地面排水应有序排放，先入池过滤后再集中排入下水道。

三、施工现场道路和进出口地面要硬化。为施工现场运输建筑材料、垃圾和工程渣土的车辆不得带泥砂上路，为防止沿途撒漏必须采用遮盖等措施后方能运输。

四、施工过程中产生的各类垃圾应集中倒置在场内规定的地方，及时清运出去，按指定的地点倒放，不得倒入街道、河道和居民生活垃圾容器内。

五、扰民的施工不得在夜间进行。因特殊情况确需夜间施工的，必须经监督机构批准报环保部门同意后方可施工，施工过程中应当尽量减少噪声。

六、生活设施应符合国家卫生标准，并取得卫生许可证，食堂工作人员应持当年检查有效的健康证上岗。

七、作业人员应佩戴证明其身份的胸卡。

八、建立治安保卫制度，阻止无关人员进入施工现场。

九、施工作业人员不得住宿在建工程内，民工宿舍应整洁、通风，不乱接乱拉电线。宿舍周围干净卫生、安全。工地有“五防措施”。

十、施工现场应配备急救器材，有急救措施，有经过培训的急救人员。

十一、施工现场不得溶融沥青或者焚烧油毡、油漆等易产生有毒、有害烟尘和气体的物质。

十二、施工作业人员不得将有毒有害废弃物作土方回填。

第四十二条 临时用工进入城区从事建筑施工，应到户籍所在地办理流动人口婚育有关证件，并到施工所在地办理暂住手续。施工现场作业人员应服从辖区内的管理，遵守社会治安秩序，不得打架斗殴，聚众闹事。

第八章 建设工程质量竣工验收和安全生产的监督

第四十三条 监督机构对工程质量和安全生产竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。第四十四条 工程符合下列条件方可进行竣工验收：

1、完成工程设计和合同约定的各项内容。

2、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出了竣工报告，工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

3、对委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告，工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

4、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查并提出质量检查报告，质量检查报告应经项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

5、有完整的技术档案和施工管理资料。

6、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。

7、建设单位已按合同约定支付工程款。

8、有施工单位签署的工程质量保修书。

9、城市规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。

10、有公安消防、环保、电梯或锅炉安全监察等部门出具的认可文件或准许使用文件。

11、监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。第四十五条 工程竣工验收应按下列程序进行：

1、工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工和安全生产等级验评报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告必须经总监理工程师签署意见。

2、建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其它有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。

3、建设单位应当在工程竣工验收７个工作日前，将验收的时间、地点及验收组名单书面通知监督机构。

4、建设单位组织工程竣工验收。

①勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。

②审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位提供的工程档案资料。③实地查验工程质量。

④对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

5、参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见统一后，重新组织工程竣工验收。第四十六条 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式、工程竣工验收意见等内容。

第九章 建设工程质量监督报告

第四十七条 监督机构应在工程竣工验收合格起7个工作日内出具工程质量和安全生产监督报告。

监督报告应包括以下主要内容：

一、工程概况和监督工作概况。

二、对责任主体和有关机构质量和安全生产行为及执行工程建设强制性标准的检查情况。

三、工程实体质量和安全生产监督抽查(包括监督检测)情况。

四、工程质量和安全生产技术档案和施工管理资料抽查情况。

五、工程质量和安全生产问题的整改和质量事故处理情况。

六、各方质量责任主体及相关有资格的人员的不良记录内容。

七、工程质量竣工验收和安全生产等级验评监督记录。

八、对工程竣工验收备案和安全生产验评的建议。

九、单位工程的安全生产登记评定意见。

第四十八条 建设工程质量和安全生产监督报告必须经项目监督工程师签认，监督机构负责人审核，加盖公章后向工程备案机关报送。

第十章 竣工验收备案工作

第四十九条 建设单位自竣工验收合格之日起15日内，依照有关规定，到工程所在地的监督机构办理工程备案手续。

第五十条 建设单位办理工程竣工验收备案时，应提交下列文件：

一、工程质量安全监督报告。

二、竣工验收备案书。

三、建设工程规划许可证。

四、建设工程施工许可证。

五、消防验收合格证。

六、环保验收合格证。

七、施工设计图纸审查意见。

八、勘察单位资质证。

九、设计单位资质证。

十、监理单位资质证。

十一、施工单位资质证。

十二、勘察单位提供地基验槽报告。

十三、工程结算报告或建设单位与施工单位竣工支付工程尾款付款协议书。

十四、建设单位竣工验收申请报告。

十五、竣工验收报告。

十六、工程监理单位提供基础、主体结构、使用功能、竣工验收质量评估报告。

十七、设计单位提供基础、主体、竣工验收质量检查报告。

十八、施工单位提供基础、主体、使用功能质量验收报告。

十九、施工单位签署的工程质量保修书（合同）。

二十、住宅质量保证书。二

十一、住宅使用说明书。二

十二、其他需要的文件。

第五十一条 备案机构收到备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署

文件收讫。

工程竣工验收备案表一式六份，一份由建设单位保存，一份为备案机构存档，一份交房屋产权登记部门办理城市房屋产权登记，二份由监理、施工单位自存。

第五十二条 备案机构依据工程质量监督报告或其它方式发现在竣工验收过程中存在违反国家建设工程质量管理规定行为时，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令建设单位禁止使用，立即进行整改，重新组织竣工验收。

第五十三条 被责令禁止使用重新组织竣工验收的工程，建设单位在办理备案前已投入使用或被责令停止使用后擅自继续使用造成使用方损失的，由建设单位依法承担法律与赔偿责任。

第五十四条 经审查对符合备案条件的竣工验收工程准予备案，颁发“竣工工程备案书”，加盖“工程竣工验收备案专用章”。

第十一章 建设工程质量安全监督档案

第五十五条 建设工程应按单位工程建立工程质量监督档案，档案资料应及时、真实、完整。第五十六条 监督档案的主要内容：

一、建设工程质量监督档案封页；标明工程名称，建设、勘察、设计、施工和监理单位名称，开竣工日期及档案编号等。

二、档案目录。

三、建设工程质量监督登记注册、安全生产备案资料及监督工作方案。

四、参建各方单位资质和有关人员资格审查记录。

五、质量监督记录包括：地基、地基基础、主体结构、使用功能、工程抽查(包括监督检测)记录、监督执法整改通知书和监督执法整改回复及复查报告、竣工验收监督记录。

六、行政处罚决定书及相关资料。

七、建设工程质量和安全生产事故报告。

八、建设工程质量和安全生产监督报告。

九、不良行为记录。

十、工程监督过程中所形成的照片(含底片)、音像资料。

十一、其他有关资料。

第五十七条 工程质量监督档案的装订成卷应遵守有关档案管理规定，工程质量监督档案保管期限分为长期和短期两种、长期为15年、短期为5年。工程质量监督档案案卷的装具、装订应做到统一、整齐、牢固、符合相关规范标准的要求、便于保管与查阅

第四篇：河南省煤炭工业建设工程质量监督管理办法(试行)

河南省煤炭工业建设工程

质量监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范河南省煤炭工业建设工程质量监督工作，加强建设工程质量管理，根据有关法律法规及我省有关规定，制定本办法。

第二条 凡在河南省行政区域内从事煤炭工业建设工程，包括新建、改建、扩建项目及其配套、辅助和附属工程（生产界区内的生活设施）；以及依法实施对煤炭工业建设工程质量监督管理的质量监督机构和个人，必须遵守本办法。

第三条 煤炭建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理、检测等质量责任主体及责任人，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系和质量责任制，并按照各自的职责对工程质量负终身责任。

第四条 工程项目开工前，建设单位应按规定到质量监督机构办理注册手续;工程建设过程中,建设单位及参建各方要接受质量监督机构的质量监督;工程竣工后，必须经质量监督机构认证合格后，方可进行项目竣工验收、工程决（结）算、交付使用。

第五条 省煤炭行业主管部门对全省各煤炭质监机构实施行业领导。

第六条 河南煤炭建设工程质量监督中心站（以下简称中心站）受省政府委托，依法对我省境内煤炭工业建设工程实施质量监督，对省内其它煤炭建设工程质量监督机构实施业务领导。

第七条 省内其它煤炭工业建设工程质量监督站（以下简称矿区站）,在业务上接受中心站的领导，受中心站的委托，具体负责本矿区范围内或受托监督的其它煤炭工业建设工程的质量监督工作。

各举办单位, 要保证煤炭建设工程质量监督机构合理的人员编制和工作经费，确保其依法独立开展质量监督业务,不得行政干预其依法独立开展质量监督工作。各矿区站的机构设置、人员编制、工作经费以及站长的人事变动等重要事项，举办单位应事前征求中心站的意见。

第二章 质量监督机构的职责 第八条 中心站的主要职责：

一、贯彻执行国家和上级部门有关工程质量监督管理的方针、政策、法规和强制性技术标准，制定本省煤炭建设工程质量监督注册、事中监督、质量认证等项具体管理制度。

二、对矿区站实施业务领导，组织协调矿区站开展质量监督工作，负责矿区站的资质年审、业务考核,对质量监督员进行业务培训和从业资格审核。

三、负责组织投资总额在5000万元及以上煤炭工业建设项目的质量监督注册登记和质量认证工作，参与煤炭建设项目的竣工投产验收，负责组织评审和上报优质工程。

四、对全省煤炭工业建设项目工程质量实施动态巡查，及时纠正、制止和处置建设工程质量责任主体的违规行为；参与重大工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁。

五、研究、分析全省煤炭建设工程质量状况，提出搞好煤炭建设工程质量工作的建议，定期向主管部门报告。

第九条 矿区质监站的主要职责：

一、贯彻执行国家和上级部门有关工程质量监督的方针、政策、法规和强制性技术标准。

二、负责组织对所属集团公司的投资总额在5000万元以下或建设规模在21万吨/年及以下的资源整合、兼并重组矿井建设项目的质量注册登记和认证工作，结果报中心站备案。

三、对煤炭工业建设项目工程质量实施日常监督和动态巡查，及时纠正建设工程质量责任主体的违规行为。及时向中心站报送受监项目的监督报告或质量监督专项报告。

四、对建设单位组织的单位工程竣工验收进行监督和指导；负责组织单位工程质量认证工作；参与单项工程质量认证工作和煤炭建设项目的竣工投产验收；负责优质工程的初审和上报工作。

五、及时发现并上报建设工程质量事故或事故隐患，参与工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁。

第十条 煤炭工程质量监督机构在履行质量监督职责时，有权采取下列措施:

一、要求被监督工程的参建单位提供有关文件和资料。

二、进入被监督工程的施工现场和有关场所进行检查、检测、拍照、录像；向有关单位和个人调查有关情况，并取得证明材料，上报行业主管部门。

三、要求质量检测机构对工程实体质量进行检测。

四、发现工程质量问题时，责令相关方予以改正。对经两次书面整改通知还拒不整改或仍整改不到位的工程，可书面令其停工。

五、对存在质量问题较多或造成较大不良质量后果的参建者，中心站可以将其列入“黑名单”，在公开媒体上发布。

第三章 质量监督内容

第十一条 参与煤炭建设工程的参建单位、责任主体和有关人员，必须按国家有关规定和强制性标准履行其质量责任，其质量行为应接受质量监督机构的监督检查。

第十二条 质量监督机构对以下方面进行监督：

一、工程参建各方责任主体和有关单位质量行为。

二、受监工程的实体质量。

三、施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料。

四、工程使用的材料、工程用品、主要设备及施工工艺。

五、建设单位组织的单位工程竣工验收。第十三条 建设单位在建设项目工程开工前，应到质量监督机构办理监督注册手续，经审查符合要求的，质量监督机构应在7个工作日内办理质量监督注册。

施工（承包）单位在单位工程开工前3个工作日，要向矿区站报送经上级主管部门或建设（监理）单位审批同意的工程开工报告及施工组织设计等有关资料，矿区站应及时委派监督员对工程进行质量监督。

第十四条 在工程建设过程中，质量监督机构应采取巡检、定期和不定期检查相结合的方式对工程质量进行现场监督，并做好监督检查记录。

质量监督机构在履行监督职责时，对发现责任主体违法、违规、违反工程建设强制性标准的行为和工程质量存在问题的，应及时发出监督整改通知，限期整改。

监督机构对有关责任主体单位的违法、违规行为进行调查取证和核实，并提出处罚建议。

第十五条 单位工程验收和质量认证

一、单位工程竣工验收。

工程完工后，按照有关规定,建设单位在矿区站的监督下组织单位工程竣工验收。建设单位应在工程竣工验收合格后，及时向矿区站报送工程竣工验收文件和工程档案资料。

二、单位工程质量认证

矿区站对符合条件的工程，应在7个工作日内按有关规定组织进行单位工程质量认证。

第十六条 单项工程质量认证

一、单项工程质量认证的必要条件：

（一）单项工程联合试运转时间不少于一个月；

（二）主要生产系统已经形成；

（三）主要单位工程已完工并通过单位工程质量认证；

（四）已通过质量认证的单位工程个数达到设计总数的85%及以上。

二、质量监督机构在收到建设单位提出的单项工程质量认证申请后，对符合条件的工程，应在7个工作日内按有关规定组织进行单项工程质量认证。

第四章 附 则 第十七条 建设工程发生质量事故，建设单位应当在24小时内向上级主管部门和质量监督机构报告。质量监督机构收到质量事故报告后，应当督促有关单位保护现场，采取有效措施防止损失进一步扩大；参加建设单位组织的质量事故分析会，提出对工程质量和责任单位及人员的处理意见。

第十八条 抢险救灾及其它临时性煤炭工程的建设活动，不适用本办法。

第十九条 煤炭建设工程质量责任主体各方有违反本办法规定的，由质量监督机构按照《河南省建设工程质量管理条例》责令整改，对问题严重的或拒不整改的，由省煤炭行业主管部门或建设主管部门依法进行处罚。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

第二十一条 解释权归河南省工业和信息化厅。

第五篇：建设工程质量管理办法

建设工程质量管理办法

第一条

为规范学校建设工程质量管理，高效完成工程建设任务，根据国家、甘肃省、武威市有关法律法规和规范规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于各类新建、改扩建、大型修缮等建设工程项目（以下统称建设工程）。

第三条 基建处作为学校基建项目的管理部门，在工程质量管理过程中代表学校行使建设单位职权，负责工程建设全过程的管理。

第四条 参与工程建设的勘察、设计、施工、监理等单位应当具有相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止勘察、设计、施工、监理等单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程，转包或者违法分包所承揽的工程。

第五条 建设工程依法实行工程监理制度，依法选择有相应资质的工程监理单位，确保工程质量目标的实现。

第六条 质量是工程的生命，百年大计，质量为本，坚持建设工程“质量、安全、进度、投资”的有机统一。建设工程勘察、设计、施工、监理、投资控制、等参与各方应当贯彻国家和地方建设工程质量标准，推行科学的质量管理方法，并根据建设工程的性质和特点，健全相应的质量保证体系，完善质量管理制度。

第七条 建设单位负责建设工程的手续办理、设计管理、招标管理、施工管理和工程保修等管理工作，确保工程建设的顺利实施。建设单位不得将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位，不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。

第八条 工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量标准、安全标准、技术规范以及合同的约定。建筑勘察、设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行勘察、设计，造成工程质量事故及建设单位损失的，依法承担责任。

第九条 工程监理单位应当根据建设单位的委托，在其资质等级许可的监理范围内，依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对工程施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

第十条 建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工，未能实现合同约定的质量目标，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除，造成建筑工程质量不符合规定的质量标准，依法承担责任。

建设工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。

第十一条 建设单位应将勘察、设计所需的基础资料提交给勘察、设计单位，相关资料应真实、完整。

第十二条 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册岩土工程师、注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在勘察、设计文件上签字，对勘察、设计文件负责。

第十三条 勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确，应能正确反映场地和地基的工程地质条件，达到勘察的深度要求，满足设计、施工所需的岩土技术参数。

第十四条 设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合设计标准、规范的有关规定，计算应准确，文字说明应清楚，图纸应清晰，并得到建设单位使用部门的确认。

第十五条 设计方案、初步设计文件、施工图设计文件应通过政府相关部门的行政许可审批，施工图设计文件应通过审图机构的审查。未通过审查或审查不合格的施工图设计文件不得作为施工的依据。

第十六条 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

第十七条 建设单位或其委托的咨询单位应当在建设工程开工前组织工程参建单位进行设计交底和图纸会审，设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位做出详细说明，使施工单位熟悉、了解工程特点、设计意图和掌握关键部位的工程质量要求。通过图纸会审，及时发现图纸中存在的问题和矛盾，提高设计质量。

第十八条 建设单位应当向其他参建单位提供周边建筑物、管线和设施的相关调查资料和保护要求。

第十九条 施工单位在建设工程开工前应建立施工管理组织，配备相应的技术和质量管理人员，按照设计文件规定的质量要求编制施工方案，按施工方案对施工人员提出明确的技术要求，并落实建设工程的其他质量保证条件。

第二十条 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对施工管理专业人员和操作工人的技术培训、职业道德等方面的培训，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

第二十一条 监理单位应根据建设工程的性质和规模及委托合同的约定配备相应的质量管理人员，严格按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

第二十二条 监理单位应做好开工条件的审核工作。施工单位应在各项准备工作就绪，经监理单位审核同意后开工。

第二十三条 拟用于工程的原材料、构配件、设备，施工单位应按照有关规定进行检验，对进场的实物按照有关工程质量管理文件规定的比例在工程监理单位监督下进行取样复试，并及时报验其质量证明资料，经监理单位审核同意后使用，监理单位同时应做好平行检测工作。

第二十四条 施工过程中的工程变更必须坚持科学性和严肃性，坚持有利于工程项目功能提升、质量优化、投资合理的原则。对确需变更的部分，在工程参与各方协商一致的情况下，由设计单位出具正式的变更设计图纸或变更通知单后实施变更，变更程序应符合学校制定的有关工程变更的管理办法。

第二十五条

建设单位对监理单位提交的有关工程质量问题的监理通知单或监理报告，应给予充分重视和积极支持，督促监理单位根据建设程序落实施工单位整改，并在复查后对整改情况封闭。必要时，建设单位应组织设计、施工及有关单位召开专题分析会确定整改方案，形成有关纪要，并按照合同约定对有关责任方追究违约责任。

第二十六条 施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格执行工程报验程序。隐蔽工程、检验批、分项、分部工程等，必须符合工程建设强制性标准，并应在监理单位验收合格后方可进行下道工序施工。

第二十七条

建设工程的基础分部、结构分部或其他主要施工阶段完工后，建设单位组织有关单位进行中间验收，并告知工程质量监督机构。中间验收为不合格的建设工程，施工单位不得进行下道工序施工。

第二十八条 施工单位按设计文件和建设工程合同规定的要求完成后，监理单位应检查竣工验收的条件。建设工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（四）施工单位对监理单位提出的整改要求均已整改完毕，并经过监理单位的检查确认；

（五）工程防雷、消防、室内环境检测等必须取得合格证明文件；

（六）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；

（七）有施工单位签署的工程保修书。

第二十九条 建设单位收到建设工程竣工报告，在监理单位确认具备竣工验收条件后，组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。竣工验收后按相关规定进行移交。

第三十条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门及学校档案管理部门移交建设项目档案。

第三十一条 建设单位应将工程竣工验收报告、以及应当由规划、环保、卫生、民防、绿化、消防等部门出具的验收合格文件等资料报工程所在地建设主管部门，办理竣工验收备案。

第三十二条 建设工程实行质量保修制度。施工单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第三十三条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。建设单位应督促监理单位进行检查和记录，监督实施修复，同时对工程质量缺陷进行调查，分析并确定责任归属。

第三十四条 施工中一旦出现质量事故（指违反工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故，工程质量事故等级按国家及地方制定的有关标准划分），施工现场有关人员应当立即向建设单位报告，并采取事故控制及抢救措施。

建设单位接到报告后，应于1小时内向事故发生地住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地住房和城乡建设主管部门报告。

第三十五条 工程参与各方应积极配合事故发生地住房和城乡建设主管部门授权或委托的事故调查组对事故的调查，并依据有关法律法规的规定，对事故承担责任。

第三十六条

本办法由基建处负责解释。

第三十七条 有关工程质量管理的细则另行制定。

第三十八

条本办法自公布之日起实施。