哈尔滨市建设工程质量管理办法★

第一篇：哈尔滨市建设工程质量管理办法

哈尔滨市建设工程质量管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强我市工程质量管理，提高工程质量，保证人民生命财产安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》等有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事建设工程新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本办法。

本办法所称建设工程，是指房屋建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

本办法不适用抢险救灾及其他临时性建筑、农民自建两层以下（不含两层）住宅的建设活动和军事建设工程的管理。

第三条 从事建设工程活动，必须严格执行国家规定的基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

第四条 建设工程质量管理实行工程质量责任制，建设、勘察、设计、施工以及监理单位依法分别对工程质量负责。

第五条 市建设委员会（以下简称市建委）负责全市建设工程质量监督管理工作。本市所辖县（市）建设行政主管部门负责本辖区内工程质量监督管理工作。

市、县（市）建筑工程质量监督站（以下简称质监站）受市建委、县（市）建设行政主管部门委托，负责对工程质量实施具体监督管理。

第二章 质量责任和义务

第六条 建设单位应当建立健全质量责任制，严格执行国家有关工程建设强制性标准，确保工程质量。

第七条 建设单位应当将工程发包给持有工商营业执照和具有相应资质等级的勘察、设计单位和施工企业，不得将工程肢解发包。

第八条 建设单位应当根据国家和省、市有关法律、法规和规章的规定，对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等进行招标。

第九条 建设单位必须向有关勘察、设计、施工、监理单位提供与工程有关的和完成承包业务所必须的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。

第十条 建设单位不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得任意压缩合理工期；不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反工程强制性标准，降低工程质量。

第十一条 建设单位应当在工程开工前持经市场准入的勘察、设计文件到市建委办理施工图设计审查手续。

未经审查或者审查不合格的勘察、施工图设计文件不得使用，不予发放施工许可证。

第十二条 建设单位在领取施工许可证或开工报告前，要按规定到质监站办理工程质量监督手续。

未办理监督手续的工程，不得开工。

第十三条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

第十四条 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

第十五条 建设单位收到施工单位提交的工程竣工验收报告后，应当及时确定验收日期并组织设计、施工、监理等有关单位对工程进行竣工验收。建设单位在竣工验收日期确定后，应当提前两日书面通知当地质监站。

工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（四）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）有施工单位签署的工程保修书。

工程经验收合格，并到当地质监站办理竣工验收备案后方可交付使用。

第十六条 建设单位应当按有关规定及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全工程档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门移交建设项目档案。

第十七条 工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽工程。未依法取得勘察、设计资质证书的单位，不得承揽工程。

禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程，禁止转包或者违法分包所承揽的工程。

第十八条 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。

注册建筑师、注册结构工程师等专业人员应当在文件上签字，对设计文件负责。

第十九条 设计单位应当根据勘察报告进行工程设计。

设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十条 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

除根据设计要求所选的建筑材料、专用设备等产品的性能、规格只有唯一厂家能够生产或者加工外，设计单位不得指定生产厂和供应商。

在通用产品能够保证工程质量的前提下，设计单位不得故意选用特殊要求的产品。

第二十一条 设计单位应就审查合格的施工图设计文件，向施工单位详细说明设计意图、特殊工艺要求以及建筑、结构、设备等各专业在施工中的难点、疑点和容易发生的问题等，并负责解释施工单位对设计图纸的疑问。

第二十二条 勘察、设计单位应当参与工程质量事故分析，并对因勘察、设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

设计单位应当参与竣工验收并签署意见。

第二十三条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，在其资质等级许可的范围内承揽工程。

禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程，不得转包或者违法分包工程。

第二十四条 施工单位对工程的施工质量负责。

施工单位应当建立健全质量责任制，做到质量责任落实到岗、到人，完善内部质量保证体系。

工程实行总承包的，总承包单位应当对全部工程质量负责，对依法分包单位质量行为有监督管理权，并对分包工程质量承担连带责任。

施工单位应当抵制工程有关各方违反规定肢解发包工程、指定建筑材料和设备生产厂家等违法违规行为。

第二十五条 在工程开工前，施工单位应当及时向当地质监站提交工程施工计划。施工过程中凡涉及基础、主体结构、防水、保温等重要隐蔽部位，经建设单位、监理单位检查合格后方可进行下一步工序施工，并在隐蔽前通知质监站。

第二十六条 施工单位应当加强施工现场的管理，严格工序质量控制。有关工程的技术文件、资料必须齐全、准确。

第二十七条 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

施工单位在施工过程中发现设计文件有差错的，应当及时向设计单位提出意见和建议。

第二十八条 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。

第二十九条 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

第三十条 工程达到竣工验收条件后，施工单位应当及时向建设单位提交工程竣工报告，申请进行工程竣工验收，并履行工程质量保修责任。

第三十一条 施工单位对施工中出现的质量问题或者竣工验收不合格的工程，应当负责返修，返修费用及造成的损失，由造成质量问题的责任方承担。

第三十二条 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

第三十三条 监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承担监理业务。监理单位不得转让工程监理业务。

第三十四条 监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

第三十五条 监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

第三十六条 监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，履行监理职责。

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

第三十七条 监理单位应当根据工程具体情况，制定监理计划及质量责任制，其质量行为接受质监站监督检查。

第三章 质量保修与投诉处理

第三十八条 工程实行质量保修制度。

在正常使用条件下，工程的最低保修期限为：

（一）房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。

建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

第三十九条 建设工程在保修范围和规定的保修期限内，因建设、勘察、设计、施工、监理等责任行为造成质量缺陷的，由施工单位负责维修、返修或更换，其经济损失由责任方承担。

第四十条 工程竣工验收备案前，由建设单位依法划拨施工净产值5%的工程款，从施工单位工程款中扣除存入当地质监站专用帐户，作为质量保修抵押金。

工程保修期满未发生施工质量问题的，保修抵押金与利息如数退给施工单位（抵施工单位工程款）。

质量保修抵押金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用。

第四十一条 因地震、洪水、台风等不可抗力造成的工程事故或因装修、使用不当等使用者原因造成的工程质量问题，不属于质量保修范围。

第四十二条 建设工程交付使用时，施工单位应当向建设单位出具《工程质量保修书》，住宅工程还需同时提供《住宅使用说明书》。保修书中应明确工程保修范围、保修期限和保修责任等；使用说明书中应明确正常使用的环境条件、二次装修中的注意事项。

第四十三条 保修期内工程质量出现的问题，用户可向建设单位或者产权、物业管理单位投诉，以上单位接到用户投诉后，应当认真组织调查，责成施工单位予以修复。

凡不受理用户投诉，不保修或者用户对质量问题处理结果有异议时，用户可向市建委、县（市）建设行政主管部门投诉。市建委、县（市）建设行政主管部门接到用户投诉后在核实问题的基础上，有权责令有关单位履行保修责任和赔偿责任，并依法对有关责任单位进行处罚。

第四章 监督管理

第四十四条 市建委、县（市）建设行政主管部门依法对工程的建设、勘察、设计、施工、监理单位是否按规定的资质等级和营业范围从业或者越级从业进行检查，并对其执行国家建设有关法律、法规情况，执行工程建设强制性标准情况，质量责任制落实情况，质量保证体系运转情况等质量行为实施监督管理。

第四十五条 质监站受理工程质量监督后，应当根据工程实际情况制定质量监督计划，在工程开工前向建设、监理、施工单位下发《质量监督计划书》，进行质量监督交底，使各方明确监督的主要内容。

第四十六条 质量监督人员有权要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；有权进入被检查单位的施工现场进行检查；发现有影响工程质量的问题时，有权责令改正。质量监督人员对所监督的工程要认真详细地填写监督记录，下发质量问题通知书，并将整改反馈资料存入监督档案。

第四十七条 在工程施工中，未经监督检查而隐蔽的工程重要部位，质监站有权责令其进行技术鉴定或检测，对不合格的部位有权责令采取补救措施，直至达到合格标准。

第四十八条 工程竣工验收后5日内，质监站提出监督报告，对工程的质量情况做出综合评价，作为竣工验收备案的主要依据。

第四十九条 市建委对经审查合格的勘察、设计文件，颁发《施工图审查批准书》；经审查不合格的，提出书面意见，要求其修改后重新送审。第五十条 建筑构配件及商品混凝土生产单位应当对其产品质量负责。

质监站应当对建筑构配件及商品混凝土生产单位质量行为、产品质量进行监督检查。

第五十一条 市质监站负责本市行政区域内检测单位的规划管理，并负责监督检测工作质量。

第五十二条 工程发生质量事故时，施工单位应当在24小时内向市建委及其他有关部门报告。对重大质量事故，市建委按照事故类别和等级向市人民政府和省建委报告。

特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定执行。

第五章 工程竣工备案

第五十三条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，到当地质监站备案。

建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：

（一）工程竣工验收备案表；

（二）工程竣工验收报告，内容包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件；

（三）由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

（四）施工单位签署的《工程质量保修书》；

（五）住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第五十四条 质监站在收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。

工程竣工验收备案表一式二份，一份由建设单位保存，一份留质监站存档。

第五十五条 建设单位应自质监站收到工程竣工验收备案表15日内到质监站领取备案证。

第五十六条 未取得备案证的工程，不得转入固定资产，产权管理部门不予办理产权登记。

第五十七条 质监站在收到建设单位竣工验收备案表后，应当根据质量监督报告在5日内对该工程进行备案审查，符合要求的，签发竣工验收备案证。备案审查的重点是：备案资料是否齐全、有效，参与建设各方是否切实履行竣工验收程序，工程质量是否符合国家标准和设计要求。

第五十八条 对于未履行竣工验收程序或者质量不符合备案要求的工程，不得交付使用，由质监站下发《工程竣工验收备案存在问题通知单》，责令限期整改，并重新组织竣工验收，重新备案。

第六章 罚则

第五十九条 建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

第六十条 建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

第六十一条 建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：

（一）迫使承包方以低于成本价格竞标的；

（二）任意压缩合理工期的；

（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；

（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；

（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；

（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；

（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。

第六十二条 建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。

第六十三条 建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；

（二）验收不合格，擅自交付使用的；

（三）对不合格的工程按照合格工程验收的。

第六十四条 建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，责令限期改正，并依法处20万元以上30万元以下罚款。

第六十五条 建设单位对需要重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，责令停止使用、限期改正，并依法处工程合同价款2%以上4%以下罚款。

第六十六条 建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，责令停止使用，重新组织竣工验收，并依法处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条 工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

第六十八条 勘察、设计、施工、监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

第六十九条 勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情况严重的，吊销资质证书。

第七十条 承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款；对施工单位处工程合同价款0.5以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

第七十一条 有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：

（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；

（二）设计单位未根据勘察文件进行工程设计的；

（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；

（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。

有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七十二条 施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第七十三条 施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七十四条 施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。

第七十五条 监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：

（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；

（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

第七十六条 监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

第七十七条 涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。

有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七十八条 发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第七十九条 供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备的，由其上级机关责令改正。

第八十条 注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。

第八十一条 给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。

第八十二条 建设、设计、施工、监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

第八十三条 本办法规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由市或者县（市）建设行政主管部门依照法定职权决定。

第八十四条 国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第八十五条 建设、勘察、设计、施工、监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。

第七章 附 则

第八十六条 本办法第六章罚则中的各项处罚条款，均引自国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行规定》。

第八十七条 本办法由市建委负责解释。第八十八条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法

哈尔滨市人民政府令

第10号

《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法>的决定》已经2012年11月24日市人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自2013年2月1起施行。

市长：宋希斌

二〇一三年一月六日

哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市建筑工程质量保修管理办

法》的决定

为保证我市建筑行业稳定发展，市人民政府决定对《哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法》作如下修改：

将第十八条“建筑工程质量实行预留保证金制度，建筑工程质量保证金按照下列标准预留：

（一）民用建筑工程按照工程造价的3％预留；

（二）工业建筑工程按照工程造价的2％预留。”修改为“建筑工程质量实行预留保证金制度，建筑工程质量保证金按照下列标准预留：

（一）民用建筑工程按照工程造价的2％预留；

（二）工业建筑工程按照工程造价的1％预留。”

本决定自2013年2月1日起施行。

《哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。

哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法（根据2013年1月6日《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市建筑工程质量保修管理办

法〉的决定》修订）

第一条 为加强建筑工程质量管理，维护建设单位、施工单位、建筑所有人和使用人（以下统称用户）的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建建筑工程质量保修管理。

第三条 本办法所称建筑工程质量保修，是指对建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复的活动。

本办法所称质量缺陷，是指建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、以及承包合同约定所出现的质量问题。

第四条 建筑工程质量保修坚持施工单位对建设单位负责，建设单位对用户负责的原则。

第五条 市建设行政主管部门负责本市行政区域内建筑工程质量保修的监督管理工作，并负责本办法的组织实施。

县（市）建设行政主管部门负责辖区内建筑工程质量保修的监督管理工作。

市和县（市）建筑工程质量监督机构具体负责本行政区域内建筑工程质量保修的日常监督管理工作。

第六条 建筑工程在质量保修期限内出现质量缺陷，建设单位应当及时无偿进行保修，保证用户正常使用。

因建筑工程质量缺陷给用户造成经济损失或者人身伤害的，由责任人按照有关法律规定予以赔偿。

第七条 建筑工程的质量保修范围和正常使用条件下最低保修期限按照下列规定执行：

（一）地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的使用年限；

（二）屋面防水工程，有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

（三）供热、供冷系统工程，为2个采暖期、供冷期；

（四）设备安装工程，为2年；

（五）装饰装修工程，包括内外墙饰面开裂、起鼓和脱落，墙内表面潮湿霉变，油漆、涂料脱皮，台阶、排水坡断裂、沉陷，室内地面空鼓、起砂和开裂，门窗变形、透气，阳台、窗台漏水，为2年；

（六）其他项目的质量保修范围和期限，按照建设单位与施工单位签订的合同规定执行。

第八条 施工单位对建筑工程的质量保修期从工程竣工验收合格之日起计算，因建设单位原因未按期组织竣工验收的，自施工单位提交竣工验收申请90日起，自动进入质量保修期。

建设单位对建筑工程的质量保修期从用户取得准入通知之日起计算。

第九条 建筑工程竣工验收后，建设单位应当向用户提供《质量保证书》，属于住宅工程的还应当同时提供《房屋使用说明书》。

第十条 由于自然灾害等不可抗力及用户拆、改、修和使用不当造成的工程质量缺陷，不属于工程质量保修范围。

第十一条 建筑工程质量保修期内，用户有权对工程质量缺陷向建设单位提出质量保修要求，建设单位应当履行保修义务。

建设单位不履行保修义务的，用户可以向工程质量监督机构投诉。

建筑工程质量监督机构受理质量投诉后，应当查明原因，明确责任，及时通知并监督有关责任单位履行保修义务。

第十二条 建设单位接到用户保修要求或者工程质量监督机构的保修通知后，应当在3日内派人到现场核查情况，属工程质量保修范围内的，与用户共同确定保修内容，达成保修协议，并在15日内组织施工单位予以保修。

涉及建筑结构安全及严重影响使用功能质量缺陷的，建设单位应当立即派人进行现场核查，并予以抢修。

工程保修过程中，用户应当给予配合。

第十三条 保修项目的质量标准应当符合工程建设强制性标准、设计文件和承包合同的约定。

第十四条 建筑工程在规定的质量保修期内出现质量缺陷的，由建设单位先行承担相应的质量保修责任，并承担维修费用；属于施工单位或者其他单位责任的，由建设单位向施工单位或者其他单位追偿。

在保修期内，建设单位分立、合并或者发生其他变更的，保修责任由变更后的单位承担。

第十五条 施工单位未按照国家有关规范、标准和设计文件和承包合同约定施工造成质量缺陷的，应当承担质量保修责任。

第十六条 勘察设计单位勘察设计缺陷造成工程质量缺陷的，应当承担质量保修责任。监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量，造成工程质量缺陷的，应当承担相应质量保修责任。

第十七条 在保修期内，因建筑材料、构配件不合格等原因导致质量缺陷的，有关单位应当按照下列规定承担质量保修责任：

（一）属于施工单位采购的，由施工单位承担质量保修责任；

（二）属于建设单位采购的，由建设单位承担质量保修责任；

（三）属于工程质量检测单位提供虚假或者错误检测报告的，由工程质量检测单位承担质量保修责任。

第十八条 建筑工程质量实行预留保证金制度，建筑工程质量保证金按照下列标准预留：

（一）民用建筑工程按照工程造价的2%预留；

（二）工业建筑工程按照工程造价的1%预留。

第十九条 建筑工程竣工验收前，施工单位应当在指定银行开设专门账户，并按照本办法第十八条规定的标准将质量保证金存入，建设单位也可以从工程结算价款中一次性划拨存入施工单位开设的账户。

建筑工程质量保证金应当专款专用，任何单位和个人不得挪用。建筑工程质量监督机构对质量保证金的使用、退还实施统一监督管理。

第二十条 在质量保修期内，工程出现质量缺陷，施工单位未履行保修义务的，经建筑工程质量监督机构认定，建设单位可以委托其他单位维修，所发生的维修费用，从质量保证金中扣除。

建设单位不履行保修义务的，由建筑工程质量监督机构委托其他单位维修，所发生的维修费用，从质量保证金中扣除。

第二十一条 质量保修期满，建筑工程质量保证金按照下列规定退还：

（一）工程未出现质量缺陷的，质量保证金的本金和利息退还施工单位；

（二）工程出现质量缺陷，施工单位已经按照规定履行保修义务的，质量保证金的本金和利息退还施工单位。

第二十二条 建筑工程竣工验收合格后，建设单位未按照本办法规定向用户提供《质量保证书》，属于住宅工程的，未向用户提供《房屋使用说明书》，导致用户使用不当造成质量缺陷的，由建设单位负责保修。

第二十三条 建筑工程在保修期内出现质量缺陷，建设单位未按照本办法规定组织保修的，由市、县（市）建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处建设单位3万元以上5万元以下罚款。

第二十四条 建筑工程在保修期内出现质量缺陷，施工单位未履行保修义务的，按照国务院《建设工程质量管理条例》的规定进行处罚。

第二十五条 因工程质量责任发生纠纷的，当事人可以协商解决或者申请建筑工程质量监督机构调解解决；协商或者调解不成的，可以按照合同约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十六条 违反本办法其他规定的，由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第二十七条 建设行政主管部门及建筑工程质量监督机构工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法自2008年2月1日起施行。

主题词：法律 建筑工程质量保修 决定

第三篇：建设工程质量管理办法

建设工程质量管理办法

第一条

为规范学校建设工程质量管理，高效完成工程建设任务，根据国家、甘肃省、武威市有关法律法规和规范规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于各类新建、改扩建、大型修缮等建设工程项目（以下统称建设工程）。

第三条 基建处作为学校基建项目的管理部门，在工程质量管理过程中代表学校行使建设单位职权，负责工程建设全过程的管理。

第四条 参与工程建设的勘察、设计、施工、监理等单位应当具有相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止勘察、设计、施工、监理等单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程，转包或者违法分包所承揽的工程。

第五条 建设工程依法实行工程监理制度，依法选择有相应资质的工程监理单位，确保工程质量目标的实现。

第六条 质量是工程的生命，百年大计，质量为本，坚持建设工程“质量、安全、进度、投资”的有机统一。建设工程勘察、设计、施工、监理、投资控制、等参与各方应当贯彻国家和地方建设工程质量标准，推行科学的质量管理方法，并根据建设工程的性质和特点，健全相应的质量保证体系，完善质量管理制度。

第七条 建设单位负责建设工程的手续办理、设计管理、招标管理、施工管理和工程保修等管理工作，确保工程建设的顺利实施。建设单位不得将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位，不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。

第八条 工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量标准、安全标准、技术规范以及合同的约定。建筑勘察、设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行勘察、设计，造成工程质量事故及建设单位损失的，依法承担责任。

第九条 工程监理单位应当根据建设单位的委托，在其资质等级许可的监理范围内，依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对工程施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

第十条 建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工，未能实现合同约定的质量目标，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除，造成建筑工程质量不符合规定的质量标准，依法承担责任。

建设工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。

第十一条 建设单位应将勘察、设计所需的基础资料提交给勘察、设计单位，相关资料应真实、完整。

第十二条 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册岩土工程师、注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在勘察、设计文件上签字，对勘察、设计文件负责。

第十三条 勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确，应能正确反映场地和地基的工程地质条件，达到勘察的深度要求，满足设计、施工所需的岩土技术参数。

第十四条 设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合设计标准、规范的有关规定，计算应准确，文字说明应清楚，图纸应清晰，并得到建设单位使用部门的确认。

第十五条 设计方案、初步设计文件、施工图设计文件应通过政府相关部门的行政许可审批，施工图设计文件应通过审图机构的审查。未通过审查或审查不合格的施工图设计文件不得作为施工的依据。

第十六条 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

第十七条 建设单位或其委托的咨询单位应当在建设工程开工前组织工程参建单位进行设计交底和图纸会审，设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位做出详细说明，使施工单位熟悉、了解工程特点、设计意图和掌握关键部位的工程质量要求。通过图纸会审，及时发现图纸中存在的问题和矛盾，提高设计质量。

第十八条 建设单位应当向其他参建单位提供周边建筑物、管线和设施的相关调查资料和保护要求。

第十九条 施工单位在建设工程开工前应建立施工管理组织，配备相应的技术和质量管理人员，按照设计文件规定的质量要求编制施工方案，按施工方案对施工人员提出明确的技术要求，并落实建设工程的其他质量保证条件。

第二十条 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对施工管理专业人员和操作工人的技术培训、职业道德等方面的培训，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

第二十一条 监理单位应根据建设工程的性质和规模及委托合同的约定配备相应的质量管理人员，严格按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

第二十二条 监理单位应做好开工条件的审核工作。施工单位应在各项准备工作就绪，经监理单位审核同意后开工。

第二十三条 拟用于工程的原材料、构配件、设备，施工单位应按照有关规定进行检验，对进场的实物按照有关工程质量管理文件规定的比例在工程监理单位监督下进行取样复试，并及时报验其质量证明资料，经监理单位审核同意后使用，监理单位同时应做好平行检测工作。

第二十四条 施工过程中的工程变更必须坚持科学性和严肃性，坚持有利于工程项目功能提升、质量优化、投资合理的原则。对确需变更的部分，在工程参与各方协商一致的情况下，由设计单位出具正式的变更设计图纸或变更通知单后实施变更，变更程序应符合学校制定的有关工程变更的管理办法。

第二十五条

建设单位对监理单位提交的有关工程质量问题的监理通知单或监理报告，应给予充分重视和积极支持，督促监理单位根据建设程序落实施工单位整改，并在复查后对整改情况封闭。必要时，建设单位应组织设计、施工及有关单位召开专题分析会确定整改方案，形成有关纪要，并按照合同约定对有关责任方追究违约责任。

第二十六条 施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格执行工程报验程序。隐蔽工程、检验批、分项、分部工程等，必须符合工程建设强制性标准，并应在监理单位验收合格后方可进行下道工序施工。

第二十七条

建设工程的基础分部、结构分部或其他主要施工阶段完工后，建设单位组织有关单位进行中间验收，并告知工程质量监督机构。中间验收为不合格的建设工程，施工单位不得进行下道工序施工。

第二十八条 施工单位按设计文件和建设工程合同规定的要求完成后，监理单位应检查竣工验收的条件。建设工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（四）施工单位对监理单位提出的整改要求均已整改完毕，并经过监理单位的检查确认；

（五）工程防雷、消防、室内环境检测等必须取得合格证明文件；

（六）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；

（七）有施工单位签署的工程保修书。

第二十九条 建设单位收到建设工程竣工报告，在监理单位确认具备竣工验收条件后，组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。竣工验收后按相关规定进行移交。

第三十条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门及学校档案管理部门移交建设项目档案。

第三十一条 建设单位应将工程竣工验收报告、以及应当由规划、环保、卫生、民防、绿化、消防等部门出具的验收合格文件等资料报工程所在地建设主管部门，办理竣工验收备案。

第三十二条 建设工程实行质量保修制度。施工单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第三十三条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。建设单位应督促监理单位进行检查和记录，监督实施修复，同时对工程质量缺陷进行调查，分析并确定责任归属。

第三十四条 施工中一旦出现质量事故（指违反工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故，工程质量事故等级按国家及地方制定的有关标准划分），施工现场有关人员应当立即向建设单位报告，并采取事故控制及抢救措施。

建设单位接到报告后，应于1小时内向事故发生地住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地住房和城乡建设主管部门报告。

第三十五条 工程参与各方应积极配合事故发生地住房和城乡建设主管部门授权或委托的事故调查组对事故的调查，并依据有关法律法规的规定，对事故承担责任。

第三十六条

本办法由基建处负责解释。

第三十七条 有关工程质量管理的细则另行制定。

第三十八

条本办法自公布之日起实施。

第四篇：哈尔滨市建设工程造价管理办法

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哈尔滨市建设工程造价管理办法

哈尔滨市人民政府(颁布单位)19991223(颁布时间)20000101(实施时间)20100615(失效时间)哈尔滨市人民政府令第41号(文号)哈尔滨市建设工程造价管理办法 第一章 总则 第二章 计价依据 第三章 造价编制 第四章 中介服务 第五章 法律责任 第六章 附则

根据《哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市冬季江上安全管理办法》等13件政府规章和规范性文件的决定》本办法作如下修改：

八、《哈尔滨市建设工程造价管理办法》

（一）第十七条一款修改为：“承发包双方应当在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并将施工合同和有关预算文件报相应的工程造价管理机构备案。”

（二）第三十二条一款修改为：“外地建设工程造价咨询单位承接本

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市建设工程造价咨询业务，应当到市造价管理机构备案。”

（三）第三十二条二款修改为：“本市建设单位聘请未经备案的外地建设工程造价咨询单位从事造价咨询业务的，编审结论无效。”

（四）第三十四条修改为：“违反本法第二十八、二十九、三十二条规定有下列情形之一的，由市造价主管部门或者县（市）建设行政主管部门按照职责分工责令改正，有违法所得的处以责任方违法所得3倍以上5倍以下的罚款，最高不超过50000元；无违法所得的，处以责任方1000元以上5000元以下罚款：

“

（一）外地建设工程造价资咨询单位未按规定办理备案手续的； “

（二）未取得工程造价咨询单位资质证书从事工程造价咨询业务活动或者越级承担咨询业务的；

“

（三）工程造价咨询单位未经年审或年审不合格从事工程造价咨询业务的；

“

（四）个人未取得岗位证书而从事工程造价编审业务的；

“

（五）从事工程造价咨询业务的人员以个人名义接受委托业务的。”

（五）第三十三条

（五）项修改为：“违反本办法第十七条一款规定，施工合同及有关预算文件未按规定报工程造价管理机构备案的，对直接责任方处以2000元以上10000元以下罚款。”

经市人民政府1999年12月22日第54次常务会议通过，现予发布，自2000年1月1日起施行。一九九九年十二月二十三日 第一章 总则

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第一条 为加强建设工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《黑龙江省建筑市场管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 建设工程造价是指建设项目从可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建设费用（包括土地征购费、拆迁安置费、勘测设计费、建筑安装工程费、设备器具购置费、工程建设其他费用以及按规定列入工程造价的建设期间贷款利息、固定资产投资方向调节税等），具体表现为投资估算、概算、预算和结算。

建筑安装工程费是指建设工程施工期间所发生的工程直接费、间接费、利润和税金。

第三条 凡在本市行政区域内从事或者参与建设工程活动的单位和个人，均应当遵守本办法。

第四条 市建设行政主管部门是市建设工程造价主管部门（以下简称市造价主管部门），负责组织实施本办法，可以委托市建设工程造价管理机构（以下简称市造价管理机构）具体负责造价管理工作。县（市）建设行政主管部门按职责权限负责本辖区的工程造价管理工作，并接受市造价主管部门和其委托的市造价管理机构的监督指导。财政、物价等有关部门，依据各自的职责权限，协同进行管理。第二章 计价依据

第五条 工程造价计价依据包括：

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（一）估算指标（概算指标）；

（二）概算定额；

（三）预算定额（综合预算定额）与单位估价表；

（四）定额单价表；

（五）费用定额；

（六）劳动定额；

（七）工期定额；

（八）建设工程材料及设备预算价格；

（九）其他有关工程造价计价规定。

第六条 市造价主管部门对本市内使用的各类建设工程造价计价依据，按照上级有关规定实施统一管理；根据本市实际需要调整的，按照职责分工，与有关部门会签后公布实施。

第七条 市造价管理机构应当根据省建设工程有关费用的规定，结合本市建设工程的实际需要，及时组织编制、修订和补充定额补充项目、定额单价表、建设工程材料预算价格和工程直接费价格指数以及结算规定等，由市造价主管部门颁布实施。

第八条 市造价管理机构应当根据市场变化，每月及时公布建设工程材料、设备市场价格信息以及季度市场劳务价格，实行工程计价动态管理。

第九条 市造价管理机构应当及时编制并定期发布新材料、新工艺、新结构、新技术定额项目。

第十条 建设工程一次性补充定额，由施工单位会同建设单位共同测

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算编制，报市造价管理机构审批后执行；

未经批准的一次性补充定额，不得作为竣工结算的依据。

第十一条 工程造价计算机软件，应当经市造价主管部门对其计价依据、方法进行审查认定后，方可进入本市使用。第三章 造价编制

第十二条 投资估算，应当由有编制资格的建设单位或者委托有相应资质的单位，根据建设项目规模、标准、主要设备选型和国家、省、市颁发的有关工程造价依据，在合理预测编制期至竣工期的价格、利率、风险等动态因素基础上，进行投资估算编制，不得留有投资缺口。第十三条 设计概算，应当在优化建设方案的基础上，在投资估算的范围内，依据初步设计图纸、概算定额和相应的费用定额进行编制。第十四条 施工图预算，应当根据经批准的建设项目投资计划和施工图纸，依照预算定额及有关计价规定，综合市场材料差价、价格指数和必要风险系数等动态因素编制，不得突破经批准的设计概算中的建筑安装工程费用总额。

第十五条 招标发包工程，招标组织者应当按照施工图纸、有关规定编制招标文件和工程量清单，并按统一的工程项目、计量单位、计算规则编制标底价。建设单位或者受委托有相应资质的单位应当根据国家和省、市有关计价方法、计价依据等规定编制招投标标底价，不得弄虚作假、压级压价或者附加不合理条件。投标单位根据招标文件、工程量清单、价格变化因素以及有关规定，结合施工中可能发生的各种费用，自行报价，但不得低于工程成本价，骗取中标。

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第十六条 实行招标发包的工程，承发包双方应以中标价为基础，明确造价调整的范围与方式，确定工程合同价。直接发包的工程，承发包双方应以施工图预算为基础，结合风险系数及其他需要调整的因素，确定工程合同价，工程合同价不得低于工程成本。

第十七条 承发包双方应当在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并将施工合同和有关预算文件报相应的工程造价管理机构审查备案。

承发包双方不得就同一工程另行订立与本条前款规定的书面合同实质性内容相背离的其他协议。

第十八条 工程项目实行提前竣工奖励和优质优价原则。发包方要求承包方缩短合同工期提前竣工或者要求高于质量合格标准施工的，应当在保证工程质量的前提下，在施工合同中约定提前竣工奖励或者优质优价条款。

第十九条 建设单位应当按施工合同约定的时间、金额向施工单位预付工程备料款，开工后按工程进度和材料所占的比例陆续扣回，不得要求垫款施工。

合同条款约定由建设单位供应部分材料的，材料价格应按预算价格计算并抵扣备料款。

第二十条 建设单位应当按施工合同约定的时间、要求和经监理工程师（未全权委托监理的，未委托部分由建设单位驻现场代表）签认的工作量，及时向施工单位支付工程进度款。

第二十一条 施工单位应当在建设工程竣工验收之日起30日内，以

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合同造价为依据，根据工程设计变更、不可抗力等因素，以及国家政策性调整等实际情况，依照承包合同的有关条款约定，编制工程竣工结算文件，并提供完整的相关结算资料，报建设单位审核。建设单位应当在收到工程竣工结算书之日起50日内完成竣工结算工作，按规定留足工程质量保修抵押金后全部付清工程款；逾期不支付的，施工单位可以依法申请人民法院将工程拍卖，并就拍卖价款优先受偿。

大、中型建设工程和重点建设工程的竣工结算，应当经市造价主管部门审查，属于政府投资的，还应当经财政部门审查；未在城市时间内完成竣工结算的，经建设、施工单位双方协商一致，报工程造价管理机构批准后，可适当延长。

第二十二条 建设、施工单位双方就未能共同认定的竣工结算或者在竣工结算中发生纠纷的，可以向市造价管理机构申请调解；调解不成的，可以依照合同约定向仲裁机关申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。第二十三条 市造价管理机构应当加强对工程估算、概算、预算、结算编制和审核的监督管理，任何单位和个人在编制和审核估算、概算、结算等文件时，不得弄虚作假，随意压价、抬价或者附加不合理条件。第二十四条 本市从事工程概算、预算、结算人员，应当持有市造价主管部门核发的工程建设概预算人员岗位证书。属于市政工程的，市造价主管部门可以委托市政部门办理。外地人员在本市从事工程概算、预算、结算的，应当到市造价主管部门进行资格审查，合格的方可上岗。

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第四章 中介服务

第二十五条 从事建设工程造价咨询中介服务业务的建设工程造价咨询单位，应当具备下列条件：

（一）按照国家和省有关规定取得相应资质证书；

（二）有独立法人资格；

（三）有营业执照。

第二十六条 建设工程造价咨询单位申请资质证书，应当经市造价主管部门初审合格后，报省或者国家建设行政主管部门审批、发证。第二十七条 建设工程造价咨询单位可以接受委托，承担下列业务：

（一）建设项目的可行性研究和投资估算编制；

（二）建设项目的经济评估；

（三）工程概算、预算、结算的编制或者审核；

（四）工程招标标底、投标报价的编制；

（五）有关部门委托的造价审核业务。

第二十八条 建设工程造价咨询单位应当依法承接业务，不得有下列行为：

（一）接受同一工程咨询文件的编制和审核业务；

（二）不签订书面合同即承接工程造价咨询业务；

（三）超越资质等级承接工程造价咨询业务；

（四）将接受委托的中介服务业务转让给他方；

（五）从业人员以个人名义接受委托业务。

第二十九条 实行建设工程造价咨询单位资质年审制度。未经市造价

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主管部门年审或者年审不合格的，不得继续从事造价咨询业务。第三十条 建设工程造价咨询单位应当按照省规定的标准收取工程造价咨询服务费用，不得擅自提高收费标准。

第三十一条 建设工程造价咨询单位应当对承接的咨询基础上进行登记，建立严格的编审制度，并接受市造价管理机构的监督。第三十二条 外地建设工程造价咨询单位承接本市建设工程造价咨询业务，应当到市造价管理机构办理进入本市注册手续。本市建设单位聘请未经登记备案的外地建设工程造价咨询单位从事造价咨询业务的，编审结论无效。第五章 法律责任

第三十三条 对违反本办法规定有下列情形之一的，由市造价主管部门或县（市）建设行政主管部门按照职责权限责令改正，并按下列规定处罚：

（一）违反本办法第十五条第二款规定，编制招标标底价时弄虚作假、随意压价、抬价或者附加不合理条件的，招标结果无效，有违法所得的，对建设单位处以违法所得3倍以上5倍以下罚款，最高不超过50000元；无违法所得的，处以5000元以上20000元以下罚款。

（二）违反本办法第十五条第三款规定，投标单位低于工程成本报价，骗取中标的，中标无效，处以中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

（三）违反本办法第十六条第二款规定，直接发包工程的合同价低于成本价的，对建设单位处以5000元以上20000元以下罚款。

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（四）违反本办法第十七条规定，承发包双方不按照招标、投标文件订立施工合同或者合同以外另订立背离合同实质性内容的协议的，可处以建设单位中标项目金额5‰以上10‰以下罚款。

（五）违反本办法第十七条第一款规定，施工合同及有关预算文件未按规定报工程造价管理机构审查的，对直接责任方处以2000元以上10000元以下罚款。

（六）违反本办法第二十一条第一款规定，施工单位未按规定时限向建设单位提交竣工结算文件，建设单位多次催要无效的，责令限期提交，逾期未提交的，处以5000元以上20000元以下罚款。

（七）违反本办法第二十三条规定，单位和个人在编制、审核估算、概算、结算等文件时弄虚作假，随意压价、抬价或者附加不合理条件的，有违法所得的，处以违法所得3倍以上5倍以下罚款，最高不超过50000元，无违法所得的，处以1000元以上10000元以下罚款。第三十四条 违反本法第二十八、二十九、三十一条规定有下列情形之一的，由市造价主管部门或者县（市）建设行政主管部门按照职责分工责令改正，有违法所得的处以责任方违法所得3倍以上5倍以下的罚款，最高不超过50000元；无违法所得的，处以责任方1000元以上5000元以下罚款；

（一）外地建设工程造价资咨询单位未按规定办理进入本市注册手续在市从事工程造价咨询业务的；

（二）未取得工程造价咨询单位资质证书从事工程造价咨询业务活动或者越级承担咨询业务的；

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（三）工程造价咨询单位未经年审或年审不合格从事工程造价咨询业务的；

（四）个人未取得岗位证书而从事工程造价编审业务的；

（五）从事工程造价咨询业务的人员以个人名义接受委托业务的。第三十五条 市造价主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十七条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。第六章 附则

第三十八条 本办法自2000年1月1日起施行。

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第五篇：建设工程质量检测管理办法

建设工程质量检测管理办法

（修订讨论稿）

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为了加强对建设工程质量检测的管理，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，制定本办法。

第二条（适用范围及定义）

从事建设工程质量检测活动，实施对建设工程质量检测活动的监督管理，应当遵守本办法。

本办法所称建设工程质量检测（以下称质量检测），是指依据国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和设计文件，对建设工程的材料、构配件、设备，以及工程实体质量、使用功能等进行测试确定其质量特性的活动。

第三条（管理部门）

国务院住房和城乡建设主管部门负责对全国质量检测活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理，并负责检测机构的资质审批。

市、县人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理。

第二章 检测活动管理

第四条（机构行为要求）

检测机构应遵守国家法律、法规和工程建设强制性标准，确保检测工作质量。检测机构对检测数据、检测结论和检测报告的真实性和准确性负责。

检测机构违反法律、法规和工程建设强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任 第五条（检测委托）

建设工程质量检测业务，由工程项目建设单位委托给具有相应资质的检测机构。委托方与被委托方应当签订书面合同，并报工程所在地县级以上人民政府建设主管部门备案。

同一单位工程中的同一检测项目不得委托两家及两家以上检测机构。第六条（检测费用）

建设单位和检测机构应当按照有关规定支付、收取检测费用。没有收费标准的项目由双方协商确定。

建设单位应将检测费用列入工程概预算，专项用于工程质量检测活动，不得挪作它用。

第七条（检测见证及见证人员要求）

质量检测的取样、送检及现场检测应当严格执行有关工程建设强制性标准和国家有关规定，在建设单位或者工程监理单位见证人员的监督下见证实施。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性、代表性负责。

见证人员应具备相应的建设工程施工试验知识，并经县级以上人民政府建设主管部门考核认可。

第八条（检测回避制度）

检测机构不得与所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

检测机构和检测人员不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备。第九条（禁止转包）检测机构不得转包检测业务。

对于检测项目中的个别参数，属于检测设备昂贵或使用频次低、需要由其他检测机构进行该项目参数检测业务的，不属于转包。

第十条（检测报告）

检测机构应当及时出具检测报告。检测报告经检测人员、检测审核人员、检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署，并加盖检测机构公章或者检测专用章后方可生效。检测报告经建设单位或者工程监理单位确认后，由施工单位归档。

实行见证检测的，检测报告中应当注明见证人员的单位及姓名。

第十一条（禁止伪造数据）

任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告、篡改或者伪造检测数据。

第十二条（违规行为报告制度）

检测机构应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地建设主管部门。

第十三条（检测争议处理）

检测结果利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设主管部门备案。

第十四条（跨省检测）

检测机构跨省、自治区、直辖市承担检测业务的，应当向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门备案。

第十五条（检测档案管理）

检测机构应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。

检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台账。第十六条（信息管理）

检测机构应当使用符合要求的信息管理系统受理检测业务、采集检测数据、出具检测报告、上传检测信息。

第十七条（人员行为要求）

检测人员应按国家法律、法规和工程建设强制性标准开展检测工作，做到方法正确、操作规范、记录真实、结论准确。

检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。第十八条（检测人员考试）

检测人员应具备相应的建设工程试验检测知识和能力，经考试合格后方可从事相应的建设工程质量检测活动。

检测人员考试的组织实施由省级住房城乡建设主管部门统一管理。第十九条（检测机构禁止行为）

检测机构不得有下列行为：

（一）超出资质范围从事检测活动；

（二）转包检测业务；

（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；

（四）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测；

（五）篡改或者伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论；

（六）使用不符合条件的检测人员；

（七）发现违法违规行为和检测不合格事项不按规定上报；

（八）不按规定在检测报告上签字盖章；

（九）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯。

第三章 检测机构资质管理

第二十条（检测机构资质管理和机构性质）

从事本办法规定的质量检测活动的检测机构，应当依据本办法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的检测业务。

检测机构应具有独立法人资格。第二十一条（资质分类分级）

检测机构资质分为综合资质和专业资质。综合资质设甲级、乙级，专业资质设甲级、乙级和丙级。

检测机构资质等级标准和各类别等级资质机构承担检测业务的具体范围，由国务院住房城乡建设主管部门制定。

第二十二条（资质申请和主项）

检测机构可以申请一项或多项检测资质。申请多项资质的，应选择等级最高的一项资质为主项资质；申请有综合资质的，应选择综合资质为主项资质。

第二十三条（申请资质应提交的材料）申请检测机构资质应当提交下列材料：

（一）检测机构资质申请表；

（二）工商营业执照或法人证书原件及复印件；

（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；

（四）主要检测仪器、设备清单及满足检测工作的设施环境的有效证明；

（五）检测人员的职称证书、身份证、劳动合同、社会保险缴费凭证和岗位证书的原件及复印件，其中注册人员还应提供注册证书原件和复印件；

（六）检测机构质量管理体系文件；

（七）业绩证明材料；

（八）资质标准要求的其他有关材料。

检测机构资质申请表由国务院住房和城乡建设主管部门制定式样。第二十四条（资质受理和审批）

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门在收到申请人的申请材料后，应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门受理资质申请后，应当对申报材料进行审查并组织专家到现场对检测能力进行核查，自受理之日起20个工作日内审批完毕并作出书面决定。

第二十五条（首次申请资质）

检测机构首次申请资质或者增项申请新的资质，不考核检测机构业绩，其资质等级按照最低等级核定。

第二十六条（申请资质升级）

检测机构取得资质满三年，方可申请晋升上一个资质等级。

检测机构申请资质升级，除提交本办法第七条所列资料外，还需提供机构原资质证书正、副本，机构的财务决算年报表。

第二十七条（合并、分立、改制的资质申请）

检测机构合并的，合并后存续或者新设立的检测机构可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。

检测机构分立的，分立后机构的资质等级，根据实际达到的资质条件，按照本办法的审批程序核定。

检测机构改制的，改制后不再符合原资质标准的，应按其实际达到的资质标准及本办法申请重新核定；资质条件符合原资质标准的，可承继改制前的资质。

第二十八条（有禁止行为不予许可）

申请资质升级、资质增项、重新核定资质的检测机构，在申请之日起前一年内有第十九条所列行为之一的，审批机关不予批准。

第二十九条（资质证书管理）

检测机构资质证书应当注明检测业务范围，分为正本和副本，由国务院住房和城乡建设主管部门制定式样，正、副本具有同等法律效力。

检测机构资质证书有效期为3年。第三十条（证书延期）

资质证书有效期届满，检测机构需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满30个工作日前，申请办理资质延期手续。

对在资质有效期内遵守有关法律、法规和工程建设强制性标准，注册资本、专业技术人员等满足资质标准要求，信用档案中无不良记录，且无本办法第十四条所列行为的，经原审批机关审查同意，资质证书有效期延期3年，由原审批机关在其资质证书副本上加盖延期专用章。

第三十一条（资质变更）

检测机构变更名称、地址、法定代表人、技术负责人，应当在3个月内到原审批机关办理变更手续。

第四章 监督管理

第三十二条（监督管理）

县级以上地方人民政府建设主管部门应当加强对检测活动的监督管理，建立健全建设工程质量检测活动监督检查制度。

第三十三条（监督检查内容）

县级以上地方人民政府建设主管部门对检测机构的监督检查，主要检查下列内容：

（一）是否符合本办法规定的资质标准；

（二）是否超出资质范围从事质量检测活动；

（三）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为；

（四）是否按规定在检测报告上签字盖章；

（五）检测机构是否按有关工程建设强制性标准和规定进行检测；

（六）仪器设备及环境条件是否符合要求；

（七）法律、法规规定的其他事项。第三十四条（监督检查措施）

建设主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求检测机构或者委托方及相关方提供相关的文件和资料；

（二）进入施工现场或检测机构的工作场地进行抽查；

（三）组织进行比对试验以验证检测机构的检测能力；

（四）实施检测信息化监控；

（五）发现有不符合国家有关法律、法规和工程建设强制性标准要求的检测行为时，责令改正。

第三十五条（监督检查取证）

建设主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经该建设主管部门负责人批准，可以先行登记保存有关试样和检测资料，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移有关试样和检测资料。

第三十六条（日常监督管理）

县级以上地方人民政府建设主管部门，对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，并将检测活动责任方的违法违规行为予以公布。

第三十七条（资质动态管理）

检测机构取得检测机构资质后，不再符合相应资质标准的，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相应的资质证书。被撤回资质的检测机构，可以申请资质审批机关按照其实际达到的资质标准，重新核定资质。改正期间不得承接新的检测业务。

重新核定资质等级的检测机构1年内不得再次申请资质。第三十八条（投诉）

建设主管部门应当建立质量检测投诉受理和处理制度，公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。

检测机构违反国家有关法律、法规和工程建设强制性标准规定进行检测的，任何单位和个人都有权向建设主管部门投诉。建设主管部门收到投诉后，应当及时核实并依据本办法对检测机构作出相应的处理决定，于30日内将处理意见答复投诉人。

第五章 法律责任

第三十九条（对无资质检测的处理）

违反本办法规定，未取得相应资质擅自承担本办法规定的检测业务的，其检测报告无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；给他人造成损失的，应依法承担相应的赔偿责任。

第四十条（对弄虚作假申请资质的处理）

检测机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告，检测机构1年内不得再次申请资质。

第四十一条（对以不正当手段骗取资质的处理）

以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，处1万元以上3万元以下罚款；由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门撤销其资质证书，检测机构3年内不得再次申请资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条（对有禁止行为的处理）

检测机构有本办法第十九条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（七）、（八）、（九）项行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，可并处3万元以下的罚款，改正期间检测机构不得承接新的检测业务；情节严重的，暂扣1年以下资质证书，暂扣期间检测机构不得从事检测业务。

第四十三条（对出具虚假检测报告的处理）

检测机构篡改或伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，予以警告，并处3万元罚款；情节严重的，责令改正，暂扣3个月以上、1年以下资质证书，资质证书暂扣期间检测机构不得从事检测业务；造成重大工程质量安全隐患的，由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门撤销其资质证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条（对检测人员违规行为的处理）

检测人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正，改正期间检测人员不得从事检测工作；情节严重的，收回其检测人员考试合格证：

（一）出具虚假检测报告；

（二）篡改或伪造数据的；

（三）未按工程建设强制性标准及规定实施检测的；

（四）其他影响检测工作质量的行为。

第四十五条（对检测相关单位违规行为的处理）

违反本办法规定，建设单位、监理单位、施工单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）委托未取得相应资质的检测机构进行检测的；

（二）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；

（三）弄虚作假送检试样的；

（四）未按规定和工程建设强制性标准进行取样、制样和送检试样的；

（五）未按要求实施见证的；

（六）其他影响检测工作质量的行为。第四十六条（对违反回避制度的处理）

检测机构与所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的检测业务的，责令改正，处1万元以上3万元以下罚款，情节严重的，暂扣1年以下资质证书，暂扣期间不得从事检测业务；有违法所得的，予以没收。

检测机构违反以上条款规定出具的检测报告不得作为该工程的技术材料。第四十七条（对责任人员的处理）

依照本办法规定，给予责任单位罚款处罚的，对责任单位的法定代表人和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款，情节严重的，收回检测人员考试合格证。

第四十八条（对国家机关工作人员违规行为的处理）

县级以上人民政府建设主管部门工作人员在质量检测管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人颁发资质证书的；

（二）对符合法定条件的申请人不予颁发资质证书的；

（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发资质证书的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（五）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第六章 附则

第四十九条（专业工程检测）

水利工程、铁道工程、公路工程等工程中涉及结构安全、重要使用功能项目的质量检测按照有关规定，可以参照本办法执行。

第五十条（地方可制定实施细则）

省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第五十一条（实施日期）

本办法自 年 月 日起施行。2005年9月28日建设部颁布的《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）同时废止。