深化改革 开拓进取

第一篇：深化改革 开拓进取

深化改革 开拓进取

为全面提高我市建设工程质量而努力

——市建设局李平副局长在98年监理工程师协会年会上的讲话

各位来宾、同志们：

今天，深圳市监理工程师协会在这里举行98年监理工作年会。我代表深圳市建设局对大会的召开表示祝贺！

在刚刚过去的1998年，监理协会做了大量的工作，归纳起来主要有几个面：

一、加强了行业自身建设。如举办总监研讨班，进行单位之间、工程项目之间的学习交流，组织会员单位到内地学习交流；协助深圳市建设培训中心开办监理从业人员上岗培训；

二、发挥了参谋助手作用。协助市建设行政主管部门进行行业管理，协助我局向深圳市人大提出《深圳经济特区建设监理条例》修改议案，审查全国监理工程师执业资格考试报名资格；

三、调解了业主与监理单位纠纷。维护行业利益，惩戒不法行为。应该说在人员少条件比较差的困难情况下，协会的工作应该说是不错的。

下边我讲三个问题。

一、当前监理的成绩与问题

协会成立已有3年多了。这3年市建设主管部门与协会和全体会员一起开拓进取，锐意改革，努力推动我市监理事业发展。几年来，我们主要抓了八个方面的工作。

首先建立了较为完善的监理法规体系。1995年市人大颁布 1 了《深圳经济特区建设监理条例》之后，我们又出台了《条例》实施办法、《关于建设监理若干问题的通知》及《关于监理合同备案的通知》等规范性文件，《深圳市监理工程师资格管理条例》草稿已经市建设局局务会讨论，《深圳市监理工程操作规则》已着手制订，一个是行为规范，一个是技术规范；这两个规范性文件都是全国第一个，力争今年出台。应该说到目前为止，深圳市的监理行业的法规法律，基本都有了，做到了有法可依。但是不能说很深也不能说很全。

第二，依据《条例》及实施办法的规定，对全市136家监理单位重新进行了改组和整顿。到目前为止，我市共有监理单位83家，通过这样的改组、整顿，监理队伍得到了精简，“同体监理”得到了初步遏制，队伍素质得到了提高，监理人才得到了合理的流动，监理市场得到了初步的清理和整顿。

第三，培养了一批监理工程师。1995年底，我市有全国监理工程师执业资格的人数为274人，1996年根据我们监理行业发展的需要，我们市自行培训、自行考试、自行录用、自行管理，组织了6期深圳市监理工程师执业资格考试，录用了具有深圳市监理工程师执业资格人员701名，1997年、1998年我们又积极组织全市2000余名工程技术人员参加全国监理工程师执业资格考试，又有528人获得了资格，这样我市已拥有大约1200名具有监理工程师执业资格的监理从业人员。

第四，我市陆续出台了《深圳市建设监理统一用表》、《深圳市建设监理合同标准文本》等规范文本，对规范业主及监理单位的行为起到了一定的约束作用。第五，加强了监理合同备案，使我市300万元以上的建设工程100 %实现了监理，全面加强了对工程质量的监管，有效地遏制了不正当竞争行为。

第六，我市全面实施建设监理以来，建设工程的质量有了明显提高。大家到内地很多地方去看过，当然不能说我们深圳是最好的，应该说工程质量还比较好，最起码我们目前为止，还没有出现重庆塌桥、武汉的倒楼、云南坏路这样重大的工程质量事故。深圳这么大的基建规模，这么庞大的队伍，这么快的建设速度，大概全中国，乃至世界没有一个城市象深圳这样，在同等城市，甚至是高于我们的省级城市这样的行政单位之中，也没有深圳这样；但到目前为止还没有发生这样的事故，这是我们感到欣慰的。成就与问题同在，所以，不敢保证今后就没有这样的事故。

第七，监理单位正朝着原来的单纯的质量监理逐步向“全过程、全方位”监理发展，有的监理单位已经开始经营招投标咨询及标底编制、勘察设计监理等监理业务。

第八、监理单位建立了较为完善的规章制度，即监理各方面的工作制度，监理行业朝着健康的方向发展。

成绩是巨大的。我们有很多公司应该说自身的素质是很高的，监理的工程质量是很好的，管理体制是很现代化的，自身建设是抓得相当不错的，这样的好公司是不少的。当然坏的也不少。最近我看了城建监理公司的简报中自编的一首《监理工程师之歌》，我不知道全国现在有没有监理工程师之歌？没有。那我们这就是全国第一首监理工程师之歌。这又是首创，热爱我们的使命，讴歌我们的业缋，创造我们的生活。如果是全国第一首《监理工程 师之歌》，那么，去年我讲了深圳市监理的六个第一，那就是七个第一了。

在这些成绩的背后，我们还存在非常严重的问题，必须引起我们高度的重视。

1998年5、6月和11月我们分别对我市在建的一些工程进行了两次比较全面的检查。从两次检查情况来看，是非常不理想。刚才有人说合格率30%；优良率30%还行，这合格率30%就够低了。当然不能说都是我们的责任，但是这和我们是分不开的，对监理公司的检查合格率，对土建公司的检查合格率，对文明施工检查的合格率，对安全生产检查的合格率都没有超过50%，这几项重大的指标，重要的行业，合格率都很低，形势很严峻。今天就我们监理行业来说，主要存在着这么几个问题：

第一，总监负责制还未真正得到落实。检查，表面上有85%总监持证上岗，实际上挂名的多，有的一人兼4、5个工地总监，很少或者基本都不能到现场，有的现场监理人员还不知道本工程的总监是谁，我们现在全市总监的数量和素质都不高：总监也是在某种意义上的质量负责人，总监设置空位、不到位、常越位，工程质量怎么能到位呢！

第二，现场监理从业人员素质偏低。检查中发现有的总监代表仅是助理工程师，有的是从内地返聘来的退休工程师，根本就没有监理常识，连自身的监理职责都不清楚，问其要监理资料，他居然说在施工单位。不否认他在内地是个合格的工程师，但他是个不合格的监理工程师。

第三，无监理资格进行监理，挂牌监理、挂靠监理为数也不 少，严重地扰乱了监理市场。

第四，监理合同不按时备案，签假合同备案。检查中发现监理合同未备案的情况比较普遍，有的监理单位为应付备案搞“阴阳合同”，与业主签一份符合各项规定的合同，私下又与业主签补充合同。

第五，监理人员不到位，监理不规范，监理资料不全。这些严重地影响了监理工作质量，影响了业主对监理的信任，影响了市民对监理的信任；光说要人家信任，花钱请你，人都不到，人家请你，你连资格都没有，花钱请你，做什么都不知道，请你干什么？这些能怪业主吗？有些严重的工程质量问题，现在只是没有暴露而已，但不等于没有，隐患已经埋下，在若干一段时间内谁也不敢保证没有严重工程质量问题，现在我们是百分之百的监理，出了问题监理要负百分之百责任，公司和个人都是脱不了关系的。

第六，个别监理单位现场无单独的办公场所，与施工单位一起办公，不替甲方负责而为乙方说话，很难保证监理的公正性，独立性，很难履行作为监理的职责。所以说我们深圳的监理起步早，但现在并不是跑在最前面的，我们的监理数量比较大，但不能说质量是最好的，受监理的面是普遍的，但受监的工程质量不能说都是高的，很多受监工程也存在着严重的工程隐患，千万不能坐井观天，自以为是。北京、上海、哈尔滨等城市搞得比较好，都有一套比我们先进的有效的手段，素质比我们也高，办法比我们也高，我们必须清醒。

第二个大问题，讲一讲1999年监理行业的重点工作 今年深圳监理行业工作的指导思想是：清理整顿，提高素质，反对恶性竞争，确保工程质量。

重点做好以下几项工作：

第一，从提高素质入手，实现监理行业全员持证上岗。要实现建筑行业的全员持证上岗，首先要从监理行业做起。今年我们对建筑行业的重点行业如监理行业，重点岗位如项目经理、总监，重点工种如材料员、施工员、安全员、电焊、防水重要工种，都要实行全员持证上岗。今年争取达到监理行业全员持证上岗，对监理实施全方位的培训：

1、总监理工程师。今年的总监培训采用开放形式，请进来走出去的方法，除进行理论学习．开展一些总监之间的对话和交流外，进行实地观摩考察学习，在有条件的情况下，组织总监到国内的监理工作开展比较好的如三峡等工地去实地学习；令年计划办四期培训班，每期25人先培养100名总监理工程师，真正使我们的总监能够上档次，我们的事业才能上档次。总监的水平上不去，我们行业的水平、工程的水平就上不去，所以说要抓工程质量，要抓监理企业，要抓监理，首先要抓总监。

2、继续举办1999年全国监理工程师执业资格考试考前辅导。今年全国监理工程师执业资格考试的时间为5月8、9两天，我市报名时间大约在3月份，3月中下旬至4月中旬进行考前辅导，今年考试辅导要认真总结前2年的经验。办得更好一些，争取有更多技术人员取得全国监理工程师执业资格证书。除全国监理工程师执业资格考试外，我市也准备再举办一次深圳市的执业资格考斌。但考试的条件、考试的资格、考试的标准、录取的标准和全国一样，是国家水平的地方粮票。只是想多给大家一次 考试的机会。

3、监理从业人员培训班，有些人不能考监理工程师或考不上监理工程师，就考持证上岗证，今年如果没有监理工程师证，没有上岗证，就要取消你在监理行业的从业资格；今年计划培训1000名。

第二，做好监理工程师注册工作。目前，我市共有648名注册监理工程师，还远不能满足市场需要，对取得监理工程师执业资格，符合注册条件的从业人员，要及时办好注册工作。1999年我市所有的监理工程的总监必须是注册监理工程师，落实总监负责制。

第三，制定《深圳市监理工程师资质管理办法》。这是一个规范监理行业行为，提高监理工程师的地位，授予监理工程师应有的独立监理的权力的办法。我们将对监理工程师的执业范围、行为规范作出具体的规定。如在施工阶段的五个权力；没有监理工程师签字，下一道工序不能进行；没有监理工程师签字，建筑材料不能使用；没有监理工程师签字，工程款不能拨付；没有监理工程师签字，不能进行竣工验收；没有监理工程师签字，档案资料档案馆拒绝接受。树立监理工程师权威，赋予独立行使质量监督的职权，规范监理工程师的行为。

第四，编制《深圳市监理工程师操作规则》，这是监理工作技术规范，也是监理行业的IS0-9000。前一个是行为规范，后一个是技术规范，这就是我们监理的两手，两手抓，两手都要硬。现在我们监理工程师的职责还比较模糊，现场工作的深度不够。制定操作规程后，监理工程师的职责会十分明确，如组织材料验收、旁站监督、文件签证等等；一方面便于业主对监理工作的了 解和理解，同时使我们监理工作向深度和广度、向更高的水平、更高的档次进军。

第五，鼓励有条件监理单位通过ISO9002认证，通过ISO9002质量保证体系认证，大大有利于提高监理单位的执业水平；很多单位通过认证之后，觉得不一样，一个是自己公司所有的职责，所有的规范得到一次明确，对自身的素质是一个很大的提高，认证不认证出去接任务也不一样，人家看你通过TSO9002认证了，不错，就比人家多了一票，比人家高了一个档次，对于企业素质提高，企业的竞争力增加，都有重要的意义。

第六，加大监理单位违规行为的查处力度。1999年，我们要加大执法力度，发挥协会惩诫委员会作用，定期、不定期对监理项目、监理公司进行抽查。从去年两次检查情况来看，应该说问题是很严重的，不查是不行的，不处理也是不行的。通过这些查处和惩诫，进一步建立良好的监理市场秩序。

第七，推广实用监理计算机软件。推广应用监理计算机软件，也是提高我市监理水平的一个重要手段。目前，流入我市的监理软件很多，五花八门，不宜推广应用。我们要花精力编制一套易学、易掌握的实用监理软件，在我市监理单位推广应用，使我们监理事业现代化，科学化。

第八，完善《在建工程监理质量评价标准》。去年，我们使用《深圳市在建工程监理工作质量检查评分标准》对在建监理项目进行了检查，取得了良好的效果，这个评分标准检查内容明确，采用定量方式，可比性强。但是，其内容还不够具体，计分不够科学合理，还有很多与实际有差距的地方。今年我们要继续研讨 完善，使其更加公正、科学、合理。

第九，加强职业道德建设，树立良好的社会形象，本着对业主对社会，两个负责的精神，当好质量的守护神。

第三个大问题，关于监理行业深化改革的一些想法。监理行业是一个新兴的行业，本身就需要不断的探索，不断创新。深圳是改革开放的试验场，每一个行业、每一个人都肩负着这样的使命。我们监理行业尤其如此。作为全国率先推出监理的深圳市，对监理事业的发展，负有更重要的使命。我们就是要锐意进取，开拓创新，深化改革，不断前进，这是对我们监理工作者，每一个人提出的要求。我们今年准备在适当的时候召开一次监理工作研讨会，希望在坐的各位能够就监理行业发展帮助政府出谋划策，提出一些更好的建议和办法。就我们主管部门来说，在今后一段时间内，对监理行业的改革有这么几点想法：

第一、监理协会要提高自身素质，适应简政放权的需要，省市一级的机构改革今年下半年就要进行。一是精兵，二是简政。不简政也不能精兵，简政是精兵的前提。往哪里简？往协会简。因为有些职能完全社会化还不行，只能将这些职能转到协会。但协会必须有一批相适应的人才才行，有相适应的能力才行。如果你的素质不跟你的任务相匹配，你也干不了啊。现在的方向是小政府大社会，但在这个过程中，会出现精简的政府，雍肿的协会，一个政府，多个协会，综合性的政府，分散性的协会。协会的设备及体制也要改革，与政府的改革、与社会主义市场经济相匹配，这是题外话。目前重要的是适应政府的机构改革，承担起转换过来的职能，关键是要提高素质，没有自身素质的提高，就不能适 应简政放权的需要，就不能真正担负起政府职能的重要使命。当前摆在各个协会面前的任务是提高自身素质，适应简政放权的需要。

第二，加快监理行业所有制多种形式的改革。监理行业是服务性行业，是竞争性行业，根据十五大精神，除国家支柱的、基础的重要产业之外，国有经济都可以退出去，尤其是竞争性行业，国有经济应该逐步的甚至是全部的退出竞争行业，监理公司无异在其内。去年我们在土建公司进行了一些尝试，批了一批私营的建筑企业，就是把包工头变成了建筑商，由隐蔽到公开，由非法到合法，由无名到有名，由无级到有级，而且根据它的实力和业绩，可以一下给它二级；我们重资金，重业绩而不重人员，不重设备，人员你可以到人才市场去找，设备你可以到租赁市场去找，就是在审批标准上，根据市场经济的原则，根据实际情况，资金和业绩高于部颁标准，人员、设备等低于部颁标准。对于监理行业，也是如此。将多种所有制都进行比照，国营的、集体的、私营的等，最有生产力、最能促进生产力的发展、最有经济效益的就是私人企业；在某种意义上也是最有生命力的；监理行业，完全有条件实现这样的改组，可以是股份的、股份合作的、私营的、私人的、合作合资的；企业的主体就是你；而不是虚幻的，形有实无。你的信誉就是你的一切，就是你的生命，你必须象爱护自己的眼睛一样去爱护自己的信誉，没有信誉就没有效益。将来你的信誉、你的工程出了问题你就得一败涂地。

在建筑业的所有制结构上我提出一个发展模式：“公有制为主导，混合经济为主体，私营经济为补充的建筑业所有制结构。” 这样的产业结构，比较适合当前建筑业生产力的现状。现在监理行业还好，建安行业工人阶级已经不是主力军，农民阶级是主力军，工人阶级是什么？是领导阶级，是管理层，农民阶级是主力军，是劳务层，两层分离。取消转包挂靠，这么多年为什么实行不了，三令五申，判罚措施不能说不到位，为什么取消不了？和我们当前的现实不相符，脱离实际，现在不是包工头挂靠国营企业，而是国营企业挂靠包工头，包工头不挂靠你。有的企业就没有饭吃，不挂靠，就没有人干活，不认真地、清醒地、实事求是地正确认识这个问题，就不能突破建筑业所有制的改革，就不能解决建筑业体制、机制的改革。建筑业的改革首先要从所有制开始，建筑业就是要以所有制改革为重点的建筑企业、行业、产业结构的改革，不完成这个改革，建筑业就不能摆脱困境，走出困惑。这些包工头私营队伍的存在，从某种意义上讲，它适应当前市场经济的需要，它的存在有一定的合理性，必然性，存在就是合理的。合理的也就是必然的，是不以人们的意志为转移的。现在不是让不让挂靠，而是怎样挂、规范化，解决队伍入市的公平化，市场竞争的公平化，体制、机制的公平化。要切切实实地从实际出发，提出一些疏导、规范、制约等可行性的办法，才能解决这些问题，我们在这方面已提出了一些解决的办法，正在逐步实施。在监理行业也应该实现这种改革，监理行业比土建有更优越的条件，能够率先完成这种所有制的改革。

第三，制定《深圳市建设监理招标投标办法》。实行监理招投标制，全面建立优胜劣汰、竞争有序、公平、公正的市场机制，保护好的公司，打击差的公司，让那些素质差、监理工程质量差 的公司没有市场。

第四，监理单位要进一步完善各项规章制度。我市监理单位应该说都建立了公司规章制度，但是，较完善的单位就很少。我建议协会组织一下，制定一个监理单位规章制度的示范文本，供各单位参考。

第五，关于监理收费问题。一方面是我们的监理取费标准很低，我们在喊要提高标准，另一方面，恶性竞争，压低价格，本来已经很低的标准都无法实现，有的甚至到零点几，怎么还给你提高标准，我给你的标准你都没有收够，还让我提，有什么用呢？现在土建、监理都有这个问题，过度竞争、恶性压价不光是监理行业的问题。我曾经主张，要制订一个最低限价制度，低过这个尺度就不行。我们的机票大战，最后以什么结束？以各公司和国家都有大亏而结束。恶性竞争的结果谁都没有得利，国家亏了，公司也亏了。最后制订了一个最低限价。我们监理行业能不能也制订一个最低限价。市场竞争允许有幅度，但这种浮动过低，不合理的价格就意味着不合格的质量，市场经济的特征：没有一定的价，就没有一定的质，要保证一定的质，必须保证一定的价。质是以价为前提的，价是质的保证，一分钱一分货，优质优价，劣质劣价，劣价劣质；你赔本给人家监理你作不到吧！在某种意义上说没有合理的价格就没有合格的质量，没有高额的利润也没有高质的工程，这也是相辅相成的，合理低价，而不是越低越好。低，怎么办？土建就是吃你建材的钱，吃你质量的钱，总不能作赔本的买卖，不管价压的怎么低，我总有成本、利润在里面，价格已被压的不存在利润，那么就偷工减料，以次充好，掺杂使假，从你建材上，从你质量上作文章，最后羊毛出在羊身上，坑的还是业主你自己。监理也是一样，你不给我钱我就少放两个人，你不给我钱就少上手段，我工资都开不出来，我怎么上人给你管？最后也是业主受损失。所以，我提一个口号：“百年大计，价格第一。”在某种意义上说，价格上去了，质量也就上去了，利润有保障，质量也有了保障，没有合理的价格，就没有合理的质量。工程质量从哪里来？得从价格上来，你价格合理了，我监理也到位，我也不偷工我也不减料，我都给你干好了，你价格不合理，又偷工又减料又给你不管。能这样干吗？所以我说百年大计，价格第一，价格是决定因素，是决定一切的。这是市场经济，经济规律，不以人的意为转移的。企业就是以赢利为目的，不赢利的他能去作吗？所以说刚才彭处长（市物价局物价处）说这一点，也是我们价格一直提不上去的一个重要原因。人家不批你也是有道理的。监理收费和其它收费不同，工程的质量和买瓶汽水不同，百年千年都动不了，不给它一个好的价钱，质量上不去，最终祸国殃民。当然这一切都以不腐败、不浪费国家投资为原则，不合理的高价是浪费，是犯罪，不合理低份是灾祸，是因小失大，你没有个好价钱，能让你有好工程吗？我再强调一遍，价格是工程质量的保证，价格是工程质量的生命。价格是质量的标准。建筑业行行业业都有管理费。施工、装饰、小到白蚁防治，所有企业都有收管理费，但监理企业不收管理费，为什么？监理行业的发展现在需要扶持。所以监理行业的取费问题也是监理行业生存发展问题，也是监理行业提高工程质量的关键问题。要全面提高建设工程质量和提高我们监理取费是分不开的，不提高监理取费，想提高工程质量，在某种意义上是办不到的。另一方面，我刚才说，协会考虑一下，能不能制订一个行业内部的最低限价标准，叫最低收费标准还是叫行业自律标准，搞个规定，大家都来遵守，谁把这个价格比如说谁压到一点零以下，就根据这个规定惩罚标准处罚它。象国际上有这样那样公约，我们也搞一个制止乱压价的公约，大家都作为公约单位之一，大家都来遵守，齐心协力制止恶性竞争、乱压价等等。保证价格到位，监理到位，质量到位。改革现存的工程建设组织管理模式就是要建立并提高监理的地位、作用。现行的工程建设组织管理体制，主要的问题是政府介入每一项具体工程并成为每一项工程的技术主体，这混淆了政府和技术主体的职责，政府大包大揽，质监站全面负责。是你的工程你管，不是你的工程你也管，实际上政府混淆了自己的职责和业主的职责。把自己当成了每一项工程的技术责任人，最后政府负全责。实际上政府也没有这么大的力量管全部工程，而政府这种管理又是缺少经济制约手殷。所谓政府管理说到底是行政管理，有些隶属关系不在你这里，比如业主你管不了他，我们只能管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事。行政手段，也有很多不能覆盖的地方，这就需要用经济的手段来管。政府一定要转变观念，变换角色，不能再当所有工程的技术主体，对所有的工程负全责。一旦出了问题，全责是要付出代价的，那时这个责谁都不想负，不敢负，负不起，负不了，你才会感到这个主体、全责是冤枉的，不切实的，不够格的，不恰当的。假主体要负真责任，没有权而真有责。政府要建立相应的经济手段，用经济手段管理每个项目的管理。今年我们想开展工程保险和工程担保探索。国外搞得早，上海在开始尝试，我们正在抓紧研究开展工程保险和工程担保，用经济的办法管理经济，用经济的手段管理经济。这种模式的主要内容是，业主通过监理单位监管承建商，承建商可以是设计施工总承包的再分判，也可以是设计、施工分段承包的再分判。香港把这种分包叫做分判，分包分判是有些区别，但有很多共同之点。政府通过立法规范业主、监理、承包商等市场主体的行为，金融保险机构通过与业主、监理、承建商订立担保和保险契约，从而形成各行为主体之间的经济制约，所有的工程管理实行合同化，契约化，各方之间用立法的形式把责任写清楚，包括验收使用，你包我多少年，所有的都是经济的内容，而不是行政内容，就是经济关系，你弄好了我奖励你，弄不好我处罚你，就是钱的关系，我们正在抓紧调研，争取在一两年内能建立起工程担保和工程保险的基本框架，逐步地向这种新的比较科学的市场经济模式体制下工程建设组织模式过渡。在这种过渡中首要的问题就是要加强监理单位的建设，推行工程分判制，我们监理单位要向着香港的项目公司顾问公司这种模式过渡。监理工程师要向着香港的认可人士方向过渡，转包挂靠向分判制过渡。监理公司从目前协助业主管理地盘质量，发展到协助业主进行质量、进度、造价全方位、全过程管理。

第三阶段再发展到协助业主从方略中开始，包括设计、施工全过程全方位，对整个工程进行管理，最后实现象国外现在所实行的项目公司认可人士管理模式。这里我再提个口号：在目前的情况下，我们的工程建设组织管理要努力形成：“以监理为主导，以总承包为龙头，以专业分包为纽带，以劳务分包为依托”的建设工程组织管理模式。所以，要求我们大力地整顿监理机构，扩大监理的职能，提高监理收费的标准，增强监理队伍的素质，为我们全方位全过程的监理充分地准备。

本月初召开了全国工程建设工作会议，今年的工程建设工作会议的核心就是工程质量，一个主题。工程质量就是要以监理公司为核心，监理工程师是工程质量的守护神，一定要忠于职守，履行自己的职责，不愧为这个光荣称号，不辜负党和人民对我们的信任。江泽民总书记、朱镕基总理党和国家领导人都对监理工作作了一系列的重要指示，提出了许多要求和希望，因此，监理公司一定要提高素质，履行职责，为党和人民把好工程质量关。

去年在监理年会上我讲过对监理公司的“四高”的要求：“就是高素质的队伍、高水平的服务、高质量的工程、高效益的企业”。使我们监理行业真正走在全国的前头。摆在我们面前的任务是繁重的，需要我们付出艰辛的劳动，贡献出智慧和汗水，我相信有在坐各位的努力，有深圳良好的市场机制，有一大批监理人才，深圳的监理事业一定能够搞好。

最后，借此机会向参加会议的各位和没有参加会议的全体监理行业的同行们拜个早年，祝大家身健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意！

谢谢！

一九九九年一月二十八日

第二篇：自强不息 开拓进取

自强不息

开拓进取

——记南崴子供销社党支部书记、理事会副主任王月梅

吉林省公主岭市南崴子供销社党支部书记理事会副主任王月梅同志，几十年如一日，时刻用共产党员标准严格要求自己，廉洁自律，无私奉献。带领全社职工，艰苦奋斗，勤俭办社，开拓进取，勇于创新；立足农村、心系农业、服务农民，努力壮大和发展供销社经济实力，为当地农村经济发展、农业连年丰收、农民致富奔小康做出突出的贡献。王月梅同志身为四平市、公主岭市两级人大代表，先后被吉林省、四平市、公主岭市人民政府评选为“劳动模范”、吉林省供销社系统“优秀经理”，四平市“特等劳动模范”、并获得“五一劳动奖章”，被公主岭市委、公主岭市人民政府授予“优秀共产党员”等荣誉称号。南崴子供销社从96年开始就跻身为全国500强社行列，成为全省唯一无贷款的供销社，被评为全国供销社系统“文明服务示范单位”、“供销系统的先进企业”、“先进基层社”，被省政府评为“三好企业”，“学、塑、创”先进单位，四平市、公主岭市模范企业、物价信得过的单位。

王月梅同志1968年下乡，1975年调入南崴子供销社工作，1982年被任命为南崴子供销社副主任，主管业务工作。在此之前，该社是全省有名的亏损社，但她没有灰心，上任伊始，便带领职工艰苦创业，解放思想，大胆改革，严格管理。把原来“上

拨下卖”的经营模式，改变成“走出店门，开拓市场，扩大经营范围”的模式，把过去的单一零售经营方式，变为批发零售兼营，经营品种由原来的8000多个，增加到13056个，年销售额由180万元上升到1100万元，销售翻了五翻，利润翻了三翻，大大地满足了农业生产和人民群众的生活需求。供销社由原来的亏损社，一跃成为连续二十多年、每年实现利税50多万元的先进企业。成为全省唯一无贷款社。

王月梅同志向农民之所想，及农民之所急，在计划经济时期千方百计想办法，组织肥源，满足农业生产需要。在看到有部分农民因资金短缺种地困难时，她除了带头帮扶外，还建议供销社向农民赊销农用物资，以解燃眉之急。供销社从1992年开始，每年向农民让利赊销农用物资500多万元，满足了有困难农户种地的需求。她吃苦在前、享受在后、以身作则、身先士卒、严于律己、宽以待人。以社为家，什么脏活、累活、都抢着干。狠抓店容店貌、社容社貌管理，使供销社面貌焕然一新，供销社成为远近闻名的花园式企业。她关心职工生活，为改善职工居住条件，为职工建了一栋2500平方米的住宅楼。为改善伙食，她亲自下厨房，为职工做上可口的饭菜。职工生病，她亲自上门问候，送医送药，感动职工。

南崴子供销社能够经受住金融危机的激烈冲击，在竞争中站稳脚跟，不断发展壮大，关键在于供销社有一个好的领导班子和这样一个好的带头人，坚持思想解放，科学发展的办社宗旨，为

“三农”服务，以市场为导向，及时调整经营策略，强化企业内部管理机制，扩大销售，拉动内需，不断拓宽经营和服务领域，有效地抵御了金融危机造成的市场冲击，探索出了一条供销社与农村经济共同发展的新路子，确立了供销社与农村经济的相互依存关系。王月梅同志常讲：“农业发展我发展，我与农业共兴衰。”

多年来，王月梅同志廉洁自律、无私奉献，做到了一不贪、二不占、三不收（礼）、四不要（额外的钱财）、五不坐（高档车）；带领职工干部艰苦创业；心系农民，做农民的贴心人。供销社通过创办专业合作社和村级综合服务社、扶持农民建立生产基地、开展多种形式的服务、提高了职工待遇、创新服务理念，为企业发展添新翼。王月梅同志坚持以人为本，科学发展，教育职工干部树立正确的人生观、价值观、爱岗敬业、以社为家，积极组织开展树道德新风，建立“农业发展我发展，我与农业共兴衰”的和谐关系。大胆地探索出了一条企业发展的新思路、新措施、新理念，用创新的模式提升服务水平，为企业大发展、快发展提供更多的动力和保证。

第三篇：开拓进取勇于创新

开拓进取勇于创新

——记铜陵富强建材有限责任公司经理齐美强

齐美强，男，汉族，1961年出生于安徽省芜湖市。初中文化。现任政协铜陵第十一届委员、铜陵富强建材有限责任公司经理。

“爱拼才会赢”。尽管年纪尚轻，但与大多数企业家或职业经理人一样，齐美强同志也是从社会基层摸爬滚打过来的，在他身后走过的是一条不寻常的道路。当年，初涉社会的齐美强，曾先后在其它企业里从事过多项工作。在为别人打工的过程中，他学到了许多社会常识和业务技能。但是，他感觉仅仅如此还嫌不够，不甘平淡，自压重担、大干事业的理想一直促使他要下决心，找方向、定目标，干一个能自我发挥、自我创造的工作。“老天自有公道，付出总有回报”。凭着一种持续的好学、实干、创新精神和卓越的管理才能，经过一番打拼和磨练，他的所有努力并没有白费，经过短短不到两年的时间，他多方筹措资金建设了铜陵第一家秸杆气化站，为促进我乡乃至全县秸杆二次利用的发展做出了巨大努力和非常贡献。

齐美强同志年富力强、爱岗敬业、塌实肯干、积极进取、勇担重任、有着十分强烈的主人翁精神。2001年4月，他自筹资金创办了华龙自来水厂。在这段初负重任的日子里，他工作态度认真负责，工作方式机动灵活，且事事敢于尝试、勇为人先。他除了通过结合自来水厂实际情况，建立健全规章制度、制定岗位职责、加强内部监督，注重工作实绩等方式来加强自来水厂统筹管理之外，而且还亲自参加

水厂的管网设计。有志向和有作为的年轻人所具有的不怕累、能吃苦的精神在他身上体现得淋漓尽致。同时，在他身上也表现出了一般企业人所少有的杰出领导才能和管理能力。“壁上宝剑待出鞘，巢中雏鹰欲飞天”。齐美强才能出众。2007年3月，他经过调查发现，秸杆气化项目不但符合国家产业政策，而且还可增加农民收入和保护自然生态环境。他毅然决然地从事了东联乡农村秸杆气化项目实施工作。“工欲善其事，必先利其器”。当时，对于此项目他并没有经验，但是为了能不负全乡人民的重托，他一方面进行项目前期的规划工作，另一方面又和其他有经验的地方学习技术。经过短时间的紧张筹备，东联乡杆秸气化工作在2007年3月份全面开展。结果，在经过1年的时间里，他所实施的秸杆气化项目前期基建工作全部全成。在此期间所经历的坎坷挫折究竟有多少，只有他心里最清楚，但从不见他向别人学说；若有人问起，他只是笑着说，为了此项目他跑烂了两双鞋，人也瘦了十斤。其辛苦劳顿程度和敬业奉献精神由此可见一斑。

创业伊始，他感受到最大的是压力，是责任感，是使命感。为了自己企业的生存与发展，在他的领导下，华龙自来水厂立足于东联，成为东联人民吃上干净放心的饮用水打下了坚实的基础。

扶贫帮困、奉献爱心是中华民族的传统美德，也是中国企业家义不容辞的社会责任，这一点在齐美强同志身上也有充分的体现。例如：2008年5月，四川汶川发生了强烈的地震，造成了空前巨大的损失与伤亡，震惊了全世界。为了号召社会各界对受灾人民的援助，齐美强同志义不容辞地向灾区伸出了援助之手。

多年来，无论在什么岗位，无论干什么工作，齐美强同志都一直严格要求自己，完善自我，在工作上兢兢业业、踏踏实实，在事业上积极开拓，勇于创新，在人生的道路上一次又一次地创造着佳绩。尤其是在他担任铜陵富强建材有限责任公司职务以后，在深化公司内部改革、开拓市场、提升企业形象、推动社会公益事业发展等方面也做出了很大贡献。

第四篇：艰苦奋斗开拓进取

艰苦奋斗 开拓进取 实现三五一处发展新跨越

——参观学习兄弟单位先进经验有感

2011年7月25日至29日，在处长张晋铭、党委书记宁国宏的带领下，我处部分科室科级管理人员，赴兄弟单位639处、577处、171处参观学习，在有限的五天时间里，我们听取了所到单位领导的工作情况介绍，深入到工作现场进行了实地察看，与相关科室进行了对口交流，通过参观学习，我们不仅仅感到他们的热情好客，更重要的是我们吸取到他们很多有价值的经验，他们的发展理念、工作措施值得我们学习。通过参观学习，的的确确开阔了我们的视野，解放了我们的思想、更新了我们的观念。

洁净的环境，精细化的管理、规范化的工作流程，严谨、细致的工作态度，艰苦奋斗、任劳任怨、爱岗敬业的工作作风，忙中有序、一丝不苟的工作精神，“只为成功想办法，不为困难找理由”的工作理念，这些就是到这些单位参观学习后留给我的深刻印象。短短几天的参观学习，让我大脑思索了几天，同是储备仓库，自然条件、职工文化层次大同小异，而现实差异却不得不让人受到很大触动，他们在条件艰苦、资金缺乏的情况下，不等不靠，不抛弃、不放弃，呈现出“以发展求生存，以生存促发展，争创一流”的精神，并把这种精神溶化在储备文化建设、安全管理、经营创收、内部管理等各个方面，落实在实际工作中，推动了他们快速发展。他们的经验和做法很值得我处去研究和学习。

我们参观学习兄弟单位的目的就是学习，学什么、如何学？这是我们参观学习后应思考的问题。我认为：要把参观学习受到的启示结合我处实际情况，转变思想，更新观念，理清我处的发展思路，振奋职工精神，正视差距。一是常抓不懈地把牢安全关，因为我处是油料仓库，根据储存物资的属性，安全工作是我处各项工作的重中之重，工作中要扎实开展好安全教育，全员全方位提高安全意识，从思想上确立安全第一的地位。大力加强安全检查，严格执行安全检查制度，做到早发现、早整改，把事故苗头消灭尖萌芽状态，杜绝一切安全事故的发生。二是必须牢牢抓住“发展”第一要务。最近几年各兄弟单位都一直发展的很快，171处、639处的内部管理、经营创收等许多工作走在了山西储备系统的前头，但他们始终不满足、不松懈，始终咬定发展不放松，聚精会神搞建设。他们仍然保持着强烈的危机感、紧迫感，奋力拼搏的精神丝毫没有减弱。他们的成功经验告诉我们，在任何时候、任何情况下，发展始终是第一要务，必须时刻紧抓不放。三是狠抓作风建设，建设一支有思想过硬、作风优良、进取心强的高素质职工队伍。我们参观学习的三个单位条件坚苦、设施简陋，他们不怨天忧人，没有经过安全改造的639处、171处，自已动手改善办公条件，因地制宜美化环境，建设了一个干净整洁、花园式的单位，从中也体现出他们的职工队伍素质高、作风硬。作为我们安改后的仓库，更应该学习他们这种精神，把老一辈储备人艰苦奋斗、任劳任怨、爱岗敬业的工作作风发扬光大。四是必须始终坚持解放思想。我参观学习的感受是，兄弟单位之所以取得又好又快发展的变化，重要的一条就是他们思想解放。多年来，他们敢于突破，敢于创新，敢于进取，在改革方面走在了山西储备系统的前列，孕育了“敢闯敢试、敢为天下先”的改革精神。他们意识超前、思维敏锐，善于捕捉、把握和用好了机遇。639处评差淘汰的管理方法、171处在没有一两国储物资的情况下，科学调研种植800亩中药材的事例证明，观念变则行为变，行为变则习惯变，习惯变则命运变。我们只有不断地解放思想，不断激活加快发展的内在动力，才能实现我处发展的新跨越。

心动不如行动，通过参观学习兄弟单位的发展历程，感慨很多。只有加强和改进我处的各项工作，才能推动我处的长足发展。我们也有决心、有信心，在以张晋铭处长为首的领导班子正确带领下，进一步转变观念，提升工作质量，提高职工思想素质，在改革大潮中，创造三五一处美好的明天。

辛

力 二○一一年八月二日

第五篇：真抓实干 开拓进取

真抓实干 开拓进取 奋力开创机关党建工作新局面

今年是十八大的开局之年，也是我县引深实施党建“五大工程”工作之年，组织部党支部以科学发展观为指导，紧紧围绕这两条主线的要求，发挥好机关党支部的龙头带动作用和党建引领作用，切实使党支部的党建工作“走在前头”。部机关党的建设取得了较好的工作成效。

一、努力抓好主题教育，党员先进性意识得到新的提高。按照省、市委组织部的部署，紧紧围绕率先全面建成小康社会的大局，以公道正派为核心，深入开展了 “四带头、四过硬”、争做“五个表率”、深化了“下基层、转作风、抓落实、树形象”等一系列主题教育。对每一次教育活动，都紧扣主题、严密部署、切实做到思想上高度重视、组织上领导有力、内容上丰富多彩、形式上活泼多样、成果上巩固发展，取得了实实在在的效果,树立了组工干部可信、可靠、可亲、可敬的良好形象。在开展“党的群众性路线教育”活动中，开门评部、开门纳谏，形成了“五对照五查找”的好做法，深入查摆部门和党员个人在服务大局、公道正派、开拓创新、求真务实方面的差距，为整改提高打下了坚实的思想基础。全体机关党员在学习上带好头、在联系群众上带好头、在边整边改上带好头，通过持续开展主题教育，做为民务实的先行者、做解决基层实际问题的先行者、做服务群众的先行者。

二、积极创建“三型”党组织，组织部门创先争优水平得到新的展示。把创建学习型、创新型、服务型党组织作为机关加强党的执政能力建设和先进性建设的基础性工程重抓不放，以学习水平提升创新水平，以创新水平提升服务水平，以服务水平提升党建水平，有力推动了组织工作实现新的突破、新的提高。一是积极创建学习型党组织。深化理论武装，坚持党支部每天班前半小时学习、人人讲党课等制度，切实抓好科学发展观、社会主义荣辱观、党章、党和国家机关基层组织条例等文件精神的学习贯彻，坚定理想信念，坚定政治方向；开展学习再造活动，采取专题培训、跟班培训、专家授课等方式，加强对经济金融、法律法规、社区管理等新知识、新技能的学习，不断提高组工干部业务能力，在部机关形成了团队学习、互动学习、持续学习的浓厚氛围。二是积极创建创新型党组织。以大气魄谋划创新，以争第一、创唯一的思想研究新情况、破解新问题、打造新亮点。积极开展了党建创新工作，打造工作亮点、创出工作品牌。今年，实行了党建创新项目申报制度，评选出3-5个党建创新项目，参加了全市评比。在加强领导班子和干部队伍建设、深化干部人事制度改革、加强人才队伍建设、基层党组织建设和党员教育管理等方面取得了有益的创新成果。三是积极创建服务型党组织。强化围绕中心、服务大局的工作理念，围绕“十二五”期间组织工作的热点难点问题，部党支部分六个组深入全县192个农村基层党组织进行调查研究，形成了一些调研成果，切实提高了组织工作服务大局的前瞻性、有效性；强化服务基层的意识，围绕建设“三个之家”，组织机关党员深入开展“干部下乡住村”活动，坚持做好结对困难户的帮困工作，定期进行走访慰问，结对以来，共捐款捐物价值7700多元，捐衣被230多件。加大基层工作指导力度，加强窗口部门服务管理，全面推行文明机关创建的各项制度，树立了组织部门亲民爱民、服务为民的良好形象。

三、着力完善党组织管理，机关党组织建设得到新的加强。今年来，我们部机关党支部加强自身建设，结合自身建设的新情况、新要求，及时理顺组织关系，完善工作制度，切实发挥了部机关党组织的战斗堡垒作用。认真贯彻民主集中制原则，支部书记认真负责，作风民主，充分调动一班人积极性，支部委员积极参与集体领导，切实履行分工职责，班子成员模范带头执行各项决议和部署。同时，注意加强对党员的教育管理工作，认真落实三会一课、组织生活会等制度，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，形成了规范的党小组活动制度，促进了党员之间、处室之间的联系沟通，增进了理解，加强了团结，凝聚了力量，增强了战斗力。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到支部工作也存在着一些不足，主要是抓好理论学习的深度和广度还不够，学习开展党务工作的方法还不够多，党员活动的形式还不够丰富多彩，党建工作如何与部机关中心工作、与机关党员的工作和思想实际贴得更紧还需进一步加强。这些都需要在今后的工作中切实改进。