靖边县东坑镇毛团村2000亩土地整理项目可行性研究报告

第一篇：靖边县东坑镇毛团村2000亩土地整理项目可行性研究报告

靖边县东坑镇毛团村2000亩土地

整理项目可行性研究报告

项目名称：2000亩土地整理项目项目实施单位：靖边县国土资源局项目负责人：崔琳品申报时间：二0一0年一月靖边县东坑镇毛团村2000亩土地整理

项目可行性研究报告

一、项目概况

1.1靖边县东坑镇毛团村位于县城西28公里处，全村辖5个村民小组，2个移民区，总人口3230人，总土地面积7.8万亩，其中林地6.1万亩，荒地0.6万亩，耕地0.9万亩，地下水资源丰富，交通便利。

近年来，随着西部大开发的实施，公路、铁路以及基础设施项目逐年占用大量耕地，耕地日益减少，人地矛盾日渐突出，“占补平衡”任务完成难度越来越大，为了增加粮食和经济收入，提高土地质量，促进土地集约化经营和土地资源可持续利用，规划实施毛团村土地整理项目，确保实现项目区内耕地总量动态平衡和建设占用耕地实行占补平衡的要求，并顺应政府和群众对土地整理的强烈要求和迫切愿望，认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分利用国家对土地进行开发整理的优惠政策，从人民群众的根本利益出发，立足实际，确定对毛团村的部分集中连片荒地进行整理。

1.2实施毛团村土地整理项目不仅可以增加耕地面积，补充耕地实现“占补平衡”，对改善农业生产条件和生态环境，保证粮食生产安全和维护社会稳定，促进农村经济发展和农民增收，加速当地农民脱贫致富奔小康的步伐，以推动农村全面建设小康社会具有重要意义。

1.3由于该项目主要是对现有土地进行综合整理，通过修建水利设施，客土回填和土地平整，增强地力、肥力，提高耕地的生产能力，增加产出率，增强农业发展后劲，增加粮食生产、促进农业持续稳定发展。

1.4该项目位于靖边县东坑镇毛团村，拟实施的土地整理项目区内土地相对集中连片，土地整理总面积2000亩。该土地整理项目概算投资规模为723.75万元。

1.5项目从2010年2月启动至2011年2月结束，建设工期12个月。

二、编制依据

为提高耕地质量，增加粮食产量，增加有效耕地面积，切实保护耕地，不断加大对土地整理的力度，进一步改善农业生产条件，保护和改善生态环境，发展当地经济，在经技术人员实地勘测的基础上，编制完成了靖边县东坑镇毛团村土地整理项目可行性研究报告。报告编写主要依据：

2.1.1《中华人民共和国土地管理法》、《国务院复垦规定》 2.1.2《中共中央国务院关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》（中发„1997‟11号文件）

2.1.3《国家投资土地整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》 2.1.4《土地开发整理规划编制规程》

2.1.5陕西省国土资源厅《关于土地开发整理复垦立项有关问题的通知》和《进一步加强和改进土地开发整理工作的通知》

2.1.6

《靖边县土地利用总体规划》

2.1.7 《靖边县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》。

三、项目区概况 3.1自然条件

3.1.1 项目区海拔介于1123米——1823米之间，年平均气温7.8℃，年平均降雨量395.4mm，主要集中在7、8、9月份。日照时间长，有利于农业生产。地下水资源丰富，能满足该项目区生产生活所需。

3.1.2项目区是全县粮食主产区，光热充足，土壤肥跃，一般耕作层均在40—60厘米，待整理土地厚度在30—40厘米，农业生产立地条件较好，距农村居民点近。地势平坦，分布集中，交通方便，土地适宜整理为以粮食生产为主的农用地。

3.1.3项目区自然灾害主要有秋绵雨和秋季低温，一般在9—11月发生。

3.2

社会经济条件

项目区涉及5个村民小组，2个移民区，农户620户，人口3230人，农村劳动力1500余人，人均耕地面积2亩，农村居民人均收入4500元，在靖边县属中等水平。3.3

项目区土地利用现状

3.3.1项目区土地属东坑镇毛团村，地势平坦，水资源丰富，无污染工业，适宜发展农业。

3.3.2

项目区外接307国道、青银高速公路和太中银铁路，通向四面八方，交通极为便利。

3.3.3项目区地处东坑镇西北5公里处，地下水源丰富，基础设施条件较好，生产、生活用水用电能得到有效保障，为土地整理及后期生产经营具备良好条件。

四、项目分析

4.1该土地整理项目提出，依据《中华人民共和国土地管理法》规定：国家鼓励开发，县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合治理，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境，地方各级人民政府应当采取措施，改造中低产田土，整治闲散地和废弃地和国家实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地的，按“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地，市、县人民政府为实施土地利用总体规划和城市总体规划，在土地利用总体规划确定的建设用地占用耕地进行建设，由当地人民政府负责在本行政区城内通过开发整理补充耕地，整理项目实施后的土地利用主要用于农业生产，并与靖边县土地利用总体规划和靖边县土地开发整理专项规划的要求是一致，在土地整理项目的实施过程中不存在毁林、毁草现象。

4.2项目整理规模2000亩，通过挖高填低、客土回填，平整土地、规划规范田间灌溉井、道路、增加耕地数量和质量，通过综合整理可增加有效耕地2000亩。

4.3通过对项目区水利设施进行改造，争取使整理后的每块地能得到有效灌溉，并通过整治来提高整理后的耕地质量，将大量土地改造为高产地，使新增耕地熟化以达到耕种条件。在整理过程中要充分考虑区内水源、地势、气侯、温度条件、土质、位臵等因素，结合综合农业产业结构调整，促进当地社会、经济全面、协调、可持续发展。

4.4项目区土地利用限制的自然因素：表层土壤熟化程序不高，有机质含量分布不均，在一定程序上影响农作物生长；项目区内虽然地下水资源丰富，但缺乏有效的水利设施。项目区自然灾害主要有秋绵雨和秋季低温，一般在9-11月。

项目区土地利用限制的社会经济因素：土地利用集约度低，不能充分发挥土地生产能力；由于受区内部份条件影响，造成现有耕地在耕种季节种不上农作物；项目区人多地少、矛盾突出，难于形成规模经营，致使该区土地产出率低。

4.5项目整理区符合县乡土地利用总体规划，是榆林市确定的土地整理重点地区之一，也是我县“十一五”期间确定的重点土地整理区。

五、项目规划方案及主要工程

5.1该土地整理项目规划编制的任务是合理确定各类用地数量，各项工程措施及生物措施的位臵和用地规模，并将其配臵在合理的具体地块上，在具体编制规划中按以下原则进行：

（1）十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地；（2）社会效益、经济效益和生态效益相结合；（3）土地资源的可持续利用；（4）因地制宜；

（5）工程技术可行、经济合理。5.2该整理项目规划编制主要依据有：（1）《靖边县土地利用总体规划》（2）《靖边县土地开发整理专项规划》（3）《土地开发整理标准》 5.3项目规划方案

（1）土地回填和平整

通过对挖高填低、客土回填、平整土地等综合整理，改善土地耕种条件，旱地变为水地，逐步熟化耕作土壤。

（2）农田水利工程

根据耕地在区内分布的实际情况，科学的新增灌溉井及管网，田间管网设计做到全面合理、网路结合、综合考虑以达到灌溉保障，确保耕种季节的需水量，并方便机械进出田间作业。（3）土壤改良：对整理后土地通过土壤改良，施以农家肥和氮、磷、钾肥等并适度种植绿肥加速土地熟化度，尽快达到优质高产田地。

5.4.生态环境保护和水土保持方案

1、生态环境保护方案

该项目位于毛乌素沙漠边缘，是国家和省市生态环境建设的重点地区。该项目在建设中，将严格按照中、省、市、县关于生态环境建设要求，搞好项目区的生态环境建设。

2、水资源供应方案

该项目区内地下水资源丰富，通过新打灌溉井，铺设灌溉管网，修建水渠等，以满足农作物生长需要。

5.5项目工程进度计划

项目工程整理从2010年2月开始至2011年2月底结束，历时1年全部完成竣工。

六、投资估算 6.1投资估算依据

（1）依据主要工程量和规划设计图纸；（2）《陕西省建筑安装工程定额》。6.2投资估算、总投资

项目共需投资723.75万元,其中：申请省国土资源厅土地整理资金506.625万元，自筹217.125万元。具体项目及费用如下：（1）新打240米深井30眼及配套（30眼×8万元/眼=240万元）；

（2）铺设管网15000米（15000米×10元/米=15万元）；（3）新建井房30间（30间×0.5万元/间=15万元）；（4）安装50KVA变压器10台（10台×4.5万元/台=45万元）；（5）架设10KV高压线8公里（8公里×6万元/公里=48万元）；（6）铺设地埋线13500米（13500×4.5元/米=60.75万元）；（7）整理土地2000亩（2000亩×1500元/亩=300万元）。

七、项目区土地权属调整工作方案 7.1土地权属状况

项目区土地均属毛团村集体所有。7.2土地权属调整方案

土地整理权属调整，待整理完毕后，按照“方便生产、方便管理”、“谁投资、谁受益”的原则，承包给当地种植大户，实施规模经营和持续经营，有效避免出现荒芜现象。

八、项目组织实施管理 8.1组织领导机构设臵

靖边县国土资源局具体负责土地整理任务，做好协调关系，并解决处理好项目中的重大问题。

8.2工程建设管理

本项目由靖边县国土资源局负责，同时接受省、市国土资源管理部门的指导，靖边县国土资源局局长为项目责任人。本项目按现代化管理方式进行运作管理，实行法人负责制和招投标责任制。即实施项目的各负责人和各岗位竞争上岗，项目中的各工程规划和实施均进行公开招标，属招标范围内的物质和劳动力等由中标者负责，属招标范围外的物质和劳动力等由靖边县土地开发整理中心负责。具体实施单位为靖边县土地开发整理中心，成立项目计财组、技术组和综合组。计财组职责：负责项目资金预决算、审查项目标书经济部分；技术组负责项目可行性研究、审查项目标书工程技术部分，实施对项目进行监督检查验收；综合组负责项目工程进度安排，搞好协调，组织材料采购等。8.3资金使用管理

项目资金使用严格按照国土资源部《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发„2000‟282号），加强对土地整理项目资金的管理，提高项目资金的使用效益。

（1）项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用和挤占。

（2）项目成立专门的计财组，负责项目编制土地整理项目预算和决算。

（3）项目成立专门的机构，负责对预算执行、资金使用和管理情况进行经常性、检查，并接受审计监督。

九、效益分析 9.1 社会效益评价（1）可增加项目地有效耕地面积。该项目实施后，可净增加耕地2000亩。

（2）可促进项目区经济快速发展。项目实施后，产量和产值按每亩0.75吨、1050元计算，每年可新增粮食产量1500吨，新增粮食产值210万元，项目地人均增加粮食产量460公斤,人均增加产值650元;同时，土地整理项目的实施，有助于项目地培育新的经济增长点，促进项目区经济再上新台阶。

（3）可极大改善项目地农业生产条件。通过整理，田、水、林、路、村综合协调配臵，不断提高耕地质量，改善灌溉和运输条件，项目区农田做到能排能灌，旱、涝均能正常生产并达到高产和稳产。

（4）可探索适合山区特点的土地整理新经验。

（5）可提高项目区土地利用率，使项目区土地得到更合理有效的利用。

9.2生态效益评价

（1）可改善项目地区生态环境。项目建成后，通过栽植树木、种草，可有效防止风沙的侵害。

（2）可提高项目地抗旱、防灾能力。

十、结论与建议 10.1结论

本项目建成后，将进一步改善农业生产条件，保护和改善生态环境，增加有效耕地面积，降低生产成本，提高土地利用率，促进项目区经济发展，为项目区人民群众安居乐业创造条件。我们认为，东坑镇毛团村土地整理项目地的乡、村干部和群众对实施愿望迫切，且项目在技术上可行、易操作，同时，经济合理、效益显著、建设条件具备。因此，在村实施土地整理项目是必要的、可行的，建议省厅应给项目区人民大力支持，尽快立项，批准实施。

10.2 建议

（1）本项目由于受粮食市场价格影响较大，因此，项目区党委、政府要积极主动培育粮食市场，进一步理顺价格体系，坚持以人为本，执政为民，深化推进社会化服务，健全销售渠道和网络，大力推进税费改革和粮食运作体制改革，为项目区农民群众减负增效创造有利条件，确保市场价格的稳中有升，让农民群众真正得到实惠。同时，加大农业产业结构调整，推广新品种、引进新技术，实行科学种田，努力提高项目区土地的产出水平。

（2）本项目土地整理规模较大，所需资金较多，为有利于项目顺利实施，项目地在千方百计筹措地方配套资金的同时，应积极组织引导当地农民投工、投劳。

（3）本项目牵涉工程较多，建议项目实施中要严格推行项目法人负责制，各具体工程等实行招投标制，个别难以招标的，也要实施严格的工程质量、技术标准及预决算制度。

二0一0年一月五日

第二篇：土地整理项目可行性研究报告范文

土地整理项目可行性研究报告

一、总论 1

（一）项目背景 1

（二）项目概况 4

（三）可行性研究报告编制依据 6

二、项目区概况 9

（一）自然条件 9

（二）资源条件 12

（三）社会经济条件 12

（四）土地利用现状 14

（五）基础设施状况 15

三、项目分析 17

（一）项目合法性分析 17

（二）项目区土地适宜性评价 18

（三）新增耕地潜力分析 21

（四）水土平衡分析 22

（五）土地利用限制因素分析 27

（六）公众参与分析 28

四、项目规划方案及建设内容 29

（一）规划原则 29

（二）指导思想 31

（三）建设标准 32

（四）规划方案比较 32

（五）项目规划方案总体布局 33

五、投资估算 41

（一）投资估算依据 41

（二）估算费用构成 41

（三）资金筹措 47

（四）投资进度计划 47

六、项目区内土地权属调整工作方案 52

（一）土地权属现状 52

（二）土地权属调整的原则 52

（三）土地权属调整的依据 53

（四）土地权属调整程序 54

（五）土地权属调整方案 55

（六）土地权属的内容与方法 57

七、实施措施与工程管理 58

（一）组织领导机构设置 58

（二）项目实施管理 58

（三）项目资金管理 60

（四）加强土地权属管理 60

（五）探索土地整理后土地经营机制 60

八、效益评价 61

（一）社会效益评价 61

（二）生态效益和和环境影响评价 64

（三）经济效益评价 65

九、结论与建议 69

（一）可行性研究结论 69

（二）问题与建议 73

附：

1、图斑汇总表

2、土地利用结构统计表

3、土地利用结构调查表

4、现状图与规划图

第三篇：“十三五”重点项目-十万亩牧场综合开发项目可行性研究报告

“十三五”重点项目-十万亩牧场综合开发项目可行性研究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

0 本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。

可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等

关联报告：

十万亩牧场综合开发项目建议书十万亩牧场综合开发项目申请报告十万亩牧场综合开发资金申请报告十万亩牧场综合开发节能评估报告十万亩牧场综合开发市场研究报告十万亩牧场综合开发商业计划书十万亩牧场综合开发投资价值分析报告十万亩牧场综合开发投资风险分析报告十万亩牧场综合开发行业发展预测分析报告

可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章十万亩牧场综合开发项目总论

第一节十万亩牧场综合开发项目概况

1.1.1十万亩牧场综合开发项目名称

1.1.2十万亩牧场综合开发项目建设单位 1.1.3十万亩牧场综合开发项目拟建设地点

1.1.4十万亩牧场综合开发项目建设内容与规模 1.1.5十万亩牧场综合开发项目性质

1.1.6十万亩牧场综合开发项目总投资及资金筹措

1.1.7十万亩牧场综合开发项目建设期

第二节十万亩牧场综合开发项目编制依据和原则

1.2.1十万亩牧场综合开发项目编辑依据 1.2.2十万亩牧场综合开发项目编制原则 1.3十万亩牧场综合开发项目主要技术经济指标 1.4十万亩牧场综合开发项目可行性研究结论

第二章十万亩牧场综合开发项目背景及必要性分析

第一节十万亩牧场综合开发项目背景

2.1.1十万亩牧场综合开发项目产品背景 2.1.2十万亩牧场综合开发项目提出理由第二节十万亩牧场综合开发项目必要性

2.2.1十万亩牧场综合开发项目是国家战略意义的需要 2.2.2十万亩牧场综合开发项目是企业获得可持续发展、增强市场竞争力的需要

2.2.3十万亩牧场综合开发项目是当地人民脱贫致富和增加就业的需要第三章十万亩牧场综合开发项目市场分析与预测

第一节产品市场现状

第二节市场形势分析预测

第三节行业未来发展前景分析

第四章十万亩牧场综合开发项目建设规模与产品方案第一节十万亩牧场综合开发项目建设规模

第二节十万亩牧场综合开发项目产品方案

第三节十万亩牧场综合开发项目设计产能及产值预测第五章十万亩牧场综合开发项目选址及建设条件

第一节十万亩牧场综合开发项目选址

5.1.1十万亩牧场综合开发项目建设地点 5.1.2十万亩牧场综合开发项目用地性质及权属 5.1.3土地现状

5.1.4十万亩牧场综合开发项目选址意见第二节十万亩牧场综合开发项目建设条件分析 5.2.1交通、能源供应条件 5.2.2政策及用工条件

5.2.3施工条件

5.2.4公用设施条件

第三节原材料及燃动力供应

5.3.1原材料 5.3.2燃动力供应

第六章技术方案、设备方案与工程方案第一节项目技术方案

6.1.1项目工艺设计原则

6.1.2生产工艺

第二节设备方案

6.2.1主要设备选型的原则 6.2.2主要生产设备 6.2.3设备配置方案 6.2.4设备采购方式第三节工程方案

6.3.1工程设计原则

6.3.2十万亩牧场综合开发项目主要建、构筑物工程方案

6.3.3建筑功能布局

6.3.4建筑结构

第七章总图运输与公用辅助工程第一节总图布置

7.1.1总平面布置原则

7.1.2总平面布置

7.1.3竖向布置

7.1.4规划用地规模与建设指标

第二节给排水系统 7.2.1给水情况

7.2.2排水情况

第三节供电系统

第四节空调采暖

第五节通风采光系统

第六节总图运输

第八章资源利用与节能措施

第一节资源利用分析

8.1.1土地资源利用分析

8.1.2水资源利用分析

8.1.3电能源利用分析

第二节能耗指标及分析

第三节节能措施分析

8.3.1土地资源节约措施

8.3.2水资源节约措施

8.3.3电能源节约措施

第九章生态与环境影响分析

第一节项目自然环境

9.1.1基本概况

9.1.2气候特点

9.1.3矿产资源

第二节社会环境现状

9.2.1行政划区及人口构成 9.2.2经济建设

第三节项目主要污染物及污染源分析

9.3.1施工期 9.3.2使用期

第四节拟采取的环境保护标准

9.4.1国家环保法律法规

9.4.2地方环保法律法规

9.4.3技术规范

第五节环境保护措施

9.5.1施工期污染减缓措施 9.5.2使用期污染减缓措施

9.5.3其它污染控制和环境管理措施

第六节环境影响结论第十章十万亩牧场综合开发项目劳动安全卫生及消防第一节劳动保护与安全卫生

10.1.1安全防护 10.1.2劳动保护 10.1.3安全卫生第二节消防

10.2.1建筑防火设计依据

10.2.2总面积布置与建筑消防设计

10.2.3消防给水及灭火设备

10.2.4消防电气

第三节地震安全

第十一章组织机构与人力资源配置

第一节组织机构

11.1.1组织机构设置因素分析 11.1.2项目组织管理模式

11.1.3组织机构图

第二节人员配置

11.2.1人力资源配置因素分析 11.2.2生产班制 11.2.3劳动定员

表11-1劳动定员一览表

11.2.4职工工资及福利成本分析表11-2工资及福利估算表第三节人员来源与培训

第十二章十万亩牧场综合开发项目招投标方式及内容第十三章十万亩牧场综合开发项目实施进度方案

第一节十万亩牧场综合开发项目工程总进度

第二节十万亩牧场综合开发项目实施进度表

第十四章投资估算与资金筹措

第一节投资估算依据

第二节十万亩牧场综合开发项目总投资估算

表14-1十万亩牧场综合开发项目总投资估算表单位：万元

第三节建设投资估算

表14-2建设投资估算表单位：万元

第四节基础建设投资估算

表14-3基建总投资估算表单位：万元

第五节设备投资估算

表14-4设备总投资估算单位：万元

第六节流动资金估算

表14-5计算期内流动资金估算表单位：万元

第七节资金筹措

第八节资产形成第十五章财务分析

第一节基础数据与参数选取第二节营业收入、经营税金及附加估算

表15-1营业收入、营业税金及附加估算表单位：万元第三节总成本费用估算

表15-2总成本费用估算表单位：万元

第四节利润、利润分配及纳税总额预测

表15-3利润、利润分配及纳税总额估算表单位：万元第五节现金流量预测

表15-4现金流量表单位:万元第六节赢利能力分析

15.6.1动态盈利能力分析

16.6.2静态盈利能力分析

第七节盈亏平衡分析

第八节财务评价

表15-5财务指标汇总表

第十六章十万亩牧场综合开发项目风险分析

第一节风险影响因素

16.1.1可能面临的风险因素

16.1.2主要风险因素识别

第二节风险影响程度及规避措施 16.2.1风险影响程度评价

16.2.2风险规避措施

第十七章结论与建议

第一节十万亩牧场综合开发项目结论

第二节十万亩牧场综合开发项目建议

第四篇：土地整治项目可行性研究报告编制培训讲义

土地整治项目可行性研究报告编制

培训讲义

一、土地整治项目可行性研究的概念

土地整治项目可行性研究是指在土地整治项目投资决策前，对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对可能采用的技术方案进行全面分析和比较论证，在此基础上对拟建项目的技术可靠性、经济合理性以及建设必要性和可行性进行综合评价，为项目投资决策提供依据。

将可行性研究的成果编制成报告，即是可行性研究报告。

二、可行研究报告编制的作用

（一）是土地整治项目投资决策的重要依据

可行性研究报告综合反应了拟建项目区的现状、项目建设的技术方案以及项目建成后的综合效益情况，并对项目建设技术、经济以及建设必要性和可行性进行了综合评价，因此是投资决策的重要依据。

（二）是建设单位筹集资金的重要依据

可行性研究报告编制了符合项目区实际情况的工程建设方案，根据工程建设任务及相关投资估算办法，编制项目建设投资估算，估算金额是客观真实的，可以作为建设单位筹集资金的依据。

（三）是土地整治项目进行工程设计重要依据

可行性研究报告通过深入细致的调查，论证比选确定了符合项目区实际情况的工程建设方案，工程设计是对可行性研究方案的升华和细化，主体工

程原则上应与可行性研究方案保持一致，投资金额应大致相当，因此可行性研究报告是土地整治项目进行工程设计重要依据。

（四）是土地整治项目考核和后评估的重要依据

可行性研究报告是项目建设过程中最初期的基础性资料，其确定的项目建设范围、主要技术指标、主体建设方案、投资金额，是后续相关工作的重要参考，因此也是土地整治相关工作考核和评价的重要依据。

三、土地整治项目可行研究报告编制要点

可行性研究报告编制是一项综合性较强的技术性工作。根据湖南省历年土地整治项目申报立项的工作情况，土地整治可行性研究报告要想发挥其应有的作用，在编制过程中应重点做好项目选址、新增耕地布局、可行性研究方案编制等工作，各项工作的主要内容如下。

（一）项目选址

合理的项目选址是确保工程建设方案系统性和工程建设顺利实施的重要保障，做好项目选址工作应注意以下问题：

1、已经编制过村级国土综合整治规划的行政村应优先作为土地整治项目的选址对象；

2、项目区范围的确定应体现“集中连片，整乡镇、整村推进”的原则；

3、项目区范围的确定应充分考虑主体工程的系统性、完整性；

4、具备基本的自然条件和基础设施条件；

5、项目区内权属清晰，不存在权属争议；

6、项目选址应征得2/3以上村民或村民代表同意；

7、项目选址应征得农业、林业、水利、交通、环保等相关部门同意。

（二）新增耕地布局

在深入调查的基础上确定新增耕地布局，新增耕地布局应注意以下相关事项：

1、新增耕地数量应确保项目实施后耕地面积不减少； 2、25度以上的坡地，不得作为新增耕地来源；

3、生态林、公益林、生态湿地不得作为新增耕地来源；

4、新增耕地布局应征得林业、水利、环保等相关部门同意；

5、新增耕地布局应征得村、组及承包经营主体同意，并承诺组织耕种；

6、拟选新增耕地地块周边具有一定的基础设施条件，开发难度小，开发后生产组织方便；

7、拟选新增耕地地块具有一定的土层厚度，土质符合农业生产要求，需外借耕作层的新增耕地地块，需确定土源地点，并征得相关权利人同意。

（三）可行性研究方案编制

可行性研究方案的编制应遵循以下技术路线：基础调查→建设条件分析→工程建设方案的编制与比选→投资估算编制→土地权属调整初步方案的制定→成果材料的组织。

1、基础调查

基础调查包括自然条件、社会经济条件、土地利用现状、基础设施条件调查。

（1）自然条件调查

调查内容：重点对项目区地形地貌、气象、土壤、植被、水文和水文地质、工程地质、天然建筑材料、自然灾害等进行调查。

调查方法：通过文献查阅、现场踏勘、农户走访等。

（2）社会经济条件调查

调查内容：项目区涉及的乡（镇）、村的总人口及劳动力状况、经济收入来源、人均年纯收入、人均耕地数量以及项目区农民的生产生活方式、农业种植制度、机械化耕作程度、项目区内土地流转情况与发展趋势等。

调查方法：通过文献查阅、现场踏勘、农户走访等。（3）土地利用现状调查

调查内容：主要调查项目土地利用结构、土地质量、土地利用程度、后备耕地资源潜力、土地权属状况等内容。

调查方法：图件叠加、现场调查、农户访问、现场指界等。（4）基础设施调查

调查内容：对交通设施、水利设施、电力设施、农田防护与生态环境保持等基础设施进行调查，调查结果应如实反映项目区基础设施现状。

调查方法：以项目区土地利用现状图、地形图（实测地形图或1：10000地形图）为调查底图，采用现场调绘、群众访问等方法。

2、建设条件分析

在深入、细致调查的基础上进行项目建设条件分析，建设条件分析是合理确定项目目标及工程建设方案的前提。

（1）基础条件分析

分析内容：对所收集的项目区自然条件、社会经济条件、土地利用现状、基础设施状况等资料进行整理，分析项目建设的有利条件和不利因素。

分析方法：①统计分析法：通过调查获取项目区自然条件、社会经济条件、土地利用现状、基础设施状况的各种数据及资料进行数理统计和分析，形成定性的结论，推断项目建设的有利条件和不利因素。

②比较择优法：分别对项目建设的有利条件和不利因素进行比较分析，形成定量的结论。

（2）新增耕地适宜性分析

分析项目区新增耕地的来源、数量和分布特征；对新增耕地进行适宜性评价；测算新增耕地数量。

（3）群众意愿分析

根据收集的群众意见，采用统计分析法，分别统计支持项目建设、不支持项目区建设的群众或群众代表的数量，分析项目区建设群众意愿度水平。

（4）土地利用限制因素分析

对项目区自然限制因素、农业设施限制因素、规划限制因素分析及其他限制因素分析对项目区土地利用的影响状况及影响程度，并提出解决措施。

3、工程建设方案的编制与比选（1）方案比选

在对项目建设条件全面分析的基础上，根据需要，编制多个供选方案，比选论证，选取最优方案作为项目建设方案。方案比选应遵循以下原则：

①保护耕地原则，保护耕地是我国的基本国策，方案供选应考虑少占耕地，充分挖掘项目区内新增耕地潜力，利用各项工程措施，改良中低产田，提高耕地质量等级。

②“缺什么，补什么”原则，由于项目资金有限，方案供选应重点考虑解决项目区当前农业生产所必须的田间道、生产路、灌排设施和必要的土地平整工程，提高农业综合生产能力，发挥项目资金最大效益。

③统筹考虑原则，规划方案比选应从项目区全局出发，结合现代农业发展趋势，统筹考虑，不能只考虑局部利益、眼前利益。

④可操作性原则，规划方案比选应考虑工程技术方案切实可行。（2）规划方案技术要求

经比选择优后项目最终规划方案应符合以下技术要求： ①总体要求

确项目建设范围内重点建设区和一般建设区。重点建设区宜设置在项目区主要交通道路旁，地形平坦、地块集中，具有较好的基础设置条件，在符合以上条件的前提下，重点建设区应优先设置在其他相关部门涉农资金共同投资建设的区域，充分发挥资金集聚效应，打造项目区“亮点”区。重点建设区在工程布局的系统性及建设标准上应优于一般建设区。

沟渠尽量临路布局，减少农田基础设施占地。沟、渠、路整修工程尽量按现有线路布局，新建工程在发挥其应有功能的前提下，其布局应满足短、捷、顺、直的要求，各项工程应相对协调、均衡布局。

②土地平整工程规划要求

（a）新增耕地区应布置为土地平整区。

（b）现有田块布置土地平整工程应考虑以下情况：

 已经实现土地流转的区域或因农业结构调整需要平整的区域，优先安排土地平整；

 重点建设区优先安排土地平整；

 土地平整的区域应具备一定的自然条件：土层深厚、土质较好、地势开阔、地形坡度较小等；

 土地平整区域权属明晰，需进行权属调整的权属调整意向明确。（c）土地平整以外的区域布置为非平整区域。③灌溉与排水工程规划要求

（a）水源工程：根据水资源平衡情况重点考虑塘堰、提水泵站、小型拦水坝布局。

（b）输水工程

 重点考虑支、斗骨干输水工程布局；

 为保障工程系统性、发挥工程正常功能，骨干输水工程可适当往上游延伸；

 优先安排骨干输水工程硬化，农渠可不硬化。（c）排水工程

 重点考虑支、斗骨干排水工程布局；

 为保障工程系统性、发挥工程正常功能，骨干排水工程可适当往下游延伸；

 骨干排水工程以清淤疏通为主，视情况可适当考虑沟岸护砌加固处理，农沟宜不硬化；

 沟渠断面形式及建筑选材应充分考虑项目区地形、土质及项目区天然建筑材料情况。

④田间道路工程规划要求

（a）田间道路工程重点考虑一级田间道、二级田间道布局；（b）一级田间道主要服务群众生活，为群众出行通道，应具有一定的交通量（一般为通组道路或连接组与组之间的道路，通户路、宅前路不能纳入一级田间道），一级田间道利用现有路基整修提质，一般不布局新修；

（c）二级田间道主要服务生产，为田间物资运行通道，其布局应兼顾整修与新修，对现有路况差的二级田间道应布局整修，对道路通达度不够的成片农田应布局新修二级田间道；

（d）生产路主要是田间管理通道，必要时可兼顾机械通行，生产路以新修为主；

（e）一级田间道一般采用混凝土路面，二级田间道一般采用泥结石或砂砾石路面，生产路一般采用素土路面，如有机械通行需要，也可采用泥结

石或砂砾石路面。

⑤农田防护与生态环境保持工程规划要求

根据湖南省实际情况，主要考虑岸坡防护、田坎防护工程布局。（a）岸坡防护工程：为保护耕地，在溪沟或小型河流两岸易受洪水冲毁的成片集中耕地区域可适当布置。

（b）田坎防护工程：不能设置大范围田坎护砌，主要对易垮塌的田坎进行加固或对已经垮塌的田坎进行修复，同时在机械从道路进入田块的位置设置下田坡道，保护沟渠及田坎。

（c）岸坡防护及田坎防护工程应重点考虑工程稳定性要求。⑥配套工程规划要求

依据村级土地综合整治规划及相关涉农部门配套投资意向，落实配套工程布局，土地整治工程应与配套工程协调布局，避免重复建设，杜绝虚假工程。

4、投资估算编制

1、收集编制投资估算相关资料：如项目区周边今年已实施项目的投资预算资料、施工工艺资料、最新的材料信息价、部分辅助材料市场调查价格、常用设备型号及价格等；

2、根据工程建设方案详细统计项目建设内容；

3、合理确定基础单价：如人工工资单价、材料预算价、机械台班单价；

4、了解每一项工程的工序内涵，套用合适的定额子目；

5、依据确定的定额子目、机械台班定额子目和材料价格，编制工程施工费单价分析表；

6、在根据建设任务统计表及单价分析表的基础上编制项目投资总估算，编制项目投资总估算应注意取费符合相关要求。

5、土地权属调整初步方案的制定

根据《关于加强农村土地整治权属管理的通知》（国土资发[2012]99号）和《关于贯彻落实〈国土资源部关于加强土地整治权属管理的通知〉的意见》（湘国土资办发[2012]213号）文件精神编制可行性研究阶段权属调整方案。

在可行性研究报告编制前，由项目所在地国土资源主管部门做好权属清查及确认工作。

不实施权属调整的，应附经当地村组双方确认盖章的土地权属现状（勘界）图（≥1：5000）和文件资料，以及当地村、组出具的不实施土地权属调整的文件资料。

拟实施权属调整的，需编制权属调整初步方案，调整后权属界线应以沟渠路等明显地物为界，并附经当地村组双方确认盖章的土地权属现状（勘界）图（≥1：5000）和文件资料，以及当地村、组出具的同意土地权属调整的文件资料。

6、成果材料的组织

土地整治项目可行性研究报告成果材料一般包括报告、附图、附件三大部分。报告和附图根据相关规范编制，附件是可行性研究报告合理、可行的重要支撑，必要的附件资料不可缺少，一般情况下可行性研究报告应包括以下附件资料：

（1）市级国土资源部门审查意见；（2）县级人民政府立项申请；

（3）县级人民政府关于项目实施的具体意见；

（4）县级国土、财政、农业、水利等项目所涉及部门及所属乡镇人民政府论证意见；

（5）项目选址踏勘报告；

（6）产业化经营方案；

（7）土地承包经营权流转意向书；

（8）项目涉及地村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意项目实施的签字表、会议纪要；

（9）相关土地权属调整初步方案和协议；（10）项目区影像资料；

（11）其他根据项目实际情况需编制的附件资料。

四、土地整治项目可行研究报告审查要点

（一）报告审查

（1）内容完整，图、文、表数据一致，格式符合编制要求；（2）编制依据完整，现时性好；

（3）项目区自然条件、社会经济条件描述符合项目区实际情况；（4）项目土地利用现状数据真实，土地利用结构符合立项要求；（5）项目基础设施现状描述客观真实，有必要的统计过程；（6）合法性分析能反应项目立项合法、合规；

（7）限制性因素分析反映项目区实际情况，主导限制性因素明确，改善措施与限制性因素相对应；

（8）新增耕地分析详细反映新增耕地增加来源与减少去向，新增耕地数据真实可靠；

（9）水资源平衡分析灌溉保证率选取合理，灌溉定额与农业种植制度相符，供水量数据来源可靠；

（10）有公众参与过程的描述，并有必要的附件资料；

（11）主体工程应有比选过程；

（12）工程布局描述应与规划对应，体现项目建设目标；（13）工程建设标准符合相关规范及项目区实际情况；（14）工程建设内容有列表统计过程；（15）土地权属调整内容符合项目区实际情况；（16）施工组织方案与工程建设方案相匹配；（17）实施措施和工程管护措施切实可行；

（18）投资估算依据合理，定额子母选取与施工组织方案协调，各项取费正确，估算总金额符合要求；

（19）效益分析合理；

（20）可行性研究结论客观真实。

（二）图件审查

1、现状图审查

（1）土地利用现状数据与最新的地籍资料一致，土地利用布局及图斑编号与最新的土地利用分幅图一致；

（2）沟渠路等现状基础设施要素表达完整，并有必要的标识；（3）有必要的地形要素；（4）土地权属界线清晰；（5）对新增耕地地块进行了标注；

（6）有必要的贴表，如土地利用现状表、新增耕地图斑统计表等；（7）图名、图框、图例、图签、指北针等图面要素完整、规范；（8）图例与图面要素相匹配。

2、规划图审查

（1）工程布局系统性、均衡性好；（2）项目区内工程与区外工程有效衔接；（3）土地整治工程与配套工程做到了协调布局；（4）工程布局充分利用了现有工程；

（5）新增耕地标注清晰，土地利用结构调整图、表一致；（6）地图要素与现状图一致；

（7）有必要的贴表，如土地利用结构对照表、工程特性表、配套工程统计表等；

（8）图名、图框、图例、图签、指北针等图面要素完整、规范；（9）图例与图面要素相匹配。

3、其他图件审查

（1）应附标注项目范围线的土地利用现状标准分幅图；（2）应附标注项目范围线的基本农田保护规划图；

（3）如无实测地形图，应附标注项目范围线的1：10000地形图；（4）应附主要工程单体图。

（三）附件审查

（1）必要的附件资料齐全；（2）附件签章齐全，真实有效；（3）附件内容符合要求。

第五篇：“十三五”重点项目-土地收储项目可行性研究报告

“十三五”重点项目-土地收储项目可

行性研究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等

关联报告：土地收储项目建议书土地收储项目申请报告土地收储资金申请报告土地收储节能评估报告土地收储市场研究报告土地收储商业计划书土地收储投资价值分析报告土地收储投资风险分析报告土地收储行业发展预测分析报告

可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章土地收储项目总论第一节土地收储项目概况 1.1.1土地收储项目名称

1.1.2土地收储项目建设单位

1.1.3土地收储项目拟建设地点

1.1.4土地收储项目建设内容与规模

1.1.5土地收储项目性质

1.1.6土地收储项目总投资及资金筹措

1.1.7土地收储项目建设期

第二节土地收储项目编制依据和原则

1.2.1土地收储项目编辑依据

1.2.2土地收储项目编制原则

1.3土地收储项目主要技术经济指标 1.4土地收储项目可行性研究结论

第二章土地收储项目背景及必要性分析第一节土地收储项目背景

2.1.1土地收储项目产品背景

2.1.2土地收储项目提出理由

第二节土地收储项目必要性

2.2.1土地收储项目是国家战略意义的需要

2.2.2土地收储项目是企业获得可持续发展、增强市场竞争力的需要

2.2.3土地收储项目是当地人民脱贫致富和增加就业的需要第三章土地收储项目市场分析与预测