第一篇：济南市国有土地上房屋征收与补偿办法(济南市人民政府令第248号)
济南市人民政府令
第248号
《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》已经2013年7月18日市政府第30次常务会议讨论通过，现予公布。
市长 杨鲁豫 2013年7月20日
济南市国有土地上房屋征收与补偿办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市辖区（含济南高新技术产业开发区）国有土地上房屋征收与补偿，适用本办法。
第三条 市、区人民政府负责辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。
市城乡建设主管部门和区人民政府确定的部门（以下简称房屋征收部门）负责组织辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。
发改、国土资源、规划、城管执法、住房保障管理等部门依照职责，共同做好国有土地上房屋征收与补偿工作。
第四条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担国有土地上房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
第五条 市房屋征收部门应当定期对从事房屋征收与补偿工作的人员进行相关法律政策、专业知识培训。
第六条 市人民政府对在国有土地上房屋征收与补偿工作中作出突出
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贡献的单位或个人予以表彰。
第二章 征收决定
第七条 有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交需要的；
（二）由政府组织实施能源、交通、水利等基础设施建设需要的；
（三）由政府组织实施科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业需要的；
（四）由政府组织实施保障性安居工程建设需要的；
（五）由政府依照本市城乡规划组织实施对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建需要的；
（六）法律、行政法规规定其他公共利益需要的。
第八条 房屋征收部门应当依法编制国有土地上房屋征收年度计划。保障性安居工程和危房集中、基础设施落后的地段旧城区改建等建设项目，需要征收房屋的，应当纳入国民经济和社会发展年度计划。
第九条 项目实施单位依法需要征收房屋的，应当向房屋征收部门提交申请，并提交以下材料：
（一）项目的前期规划策划报告；
（二）可行性研究报告；
（三）安臵房源和征收补偿资金落实情况报告。
房屋征收部门应当就需要进行房屋征收的建设活动是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划向发改、国土资源、规划部门征询意见。发改、国土资源、规划部门应当在接到征询意见函后10个工作日内出具书面意见。
第十条 符合本办法第七条第（一）项至第（四）项和第（六）项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门根据建设用地规划意见确定房屋征收范围。
符合本办法第七条第（五）项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门会同发改、规划、国土资源等部门确定房屋征收范围。
第十一条 房屋征收部门应当在房屋征收范围确定后3日内，发布冻
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结通告。
冻结通告发布之日起，任何单位和个人不得在征收范围内新建、扩建、改建、翻建房屋及附属物，改变房屋和土地用途。
房屋征收部门应当在发布冻结通告的同时书面通知有关部门暂停办理前款所列事项的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年。
房屋征收决定作出后，房屋征收部门应当通知相关部门在项目建设活动结束前停止办理本条第二款所列事项相关手续。
第十二条 冻结通告发布之日起，有下列行为的，不予增加补偿费用：
（一）房屋的析产和过户；
（二）办理户口迁入和分户。但因婚姻、出生、回国、军人退出现役、服刑人员刑满释放等原因必须办理户口迁入的除外；
（三）建立新的房屋租赁关系，分列、变更公有房屋租赁户名；
（四）新设立和变更企业工商登记和事业单位、社会团体登记；
（五）其他导致不当增加补偿费用的行为。
第十三条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、配套设施等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十四条 征收补偿方案公布前，城管执法部门应当会同规划、住房保障管理等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。认定为合法建筑的，应当给予补偿；认定为违法建筑的，不予补偿。
第十五条 房屋征收部门应当拟订征收补偿方案报同级人民政府，由同级人民政府组织相关部门论证后予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
征收补偿方案包括以下内容：
（一）房屋征收与补偿的法律依据；
（二）房屋征收目的；
（三）房屋征收范围；
（四）房屋征收部门、房屋征收实施单位、房屋征收评估机构；
（五）房屋征收补偿的签约期限；
（六）房屋征收补偿方式和计算方法；
（七）用于产权调换房屋的基本情况；
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（八）奖励和各类补助标准；
（九）搬迁过渡方式、过渡期限；
（十）其他事项。
第十六条 市或区人民政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋的，超过百分之五十的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的，市或区人民政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十七条 征收补偿费用主要包括用于货币补偿的资金和用于产权调换的房屋。
用于货币补偿的资金及其补助和奖励等费用应当在房屋征收决定作出前足额到位、专户存储、专款专用。
用于产权调换的房屋在交付时，应当符合国家质量安全标准，并产权清晰，无权利负担。
第十八条 市或区人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当按规定组织进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，由政府常务会议讨论决定。
第十九条 市或区人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和权利救济途径等事项。
第三章 补 偿
第二十条 征收补偿方式包括货币补偿和产权调换。
第二十一条 对被征收人的补偿包括：
（一）被征收房屋的价值；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安臵费用；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失。
第二十二条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十三条 被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，应当由具有相
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应资质的房地产价格评估机构评估确定。评估时点为房屋征收决定公告之日。
房屋征收评估具体实施办法，由市房屋征收部门依法制定。
第二十四条 被征收的住宅房屋，补偿价值按照其所处区位新建普通商品住宅市场价格，结合被征收房屋建筑结构、层次、朝向、新旧程度和装饰装修情况等因素评估确定。
第二十五条 征收住宅房屋实行产权调换的，产权调换房屋的套内建筑面积一般不得少于被征收房屋的套内建筑面积。
被征收人按照征收补偿方案规定的范围和标准选择的房屋，其公用分摊面积超出被征收房屋公用分摊面积部分的价款由房屋征收部门承担。
被征收人超出征收补偿方案规定的范围和标准选择的房屋，其超出的套内建筑面积及其相对应公用分摊面积的价款按产权调换房屋评估价格计算，由被征收人承担。
第二十六条 被征收住宅房屋实行产权调换的，房屋征收部门应当与被征收人按照本办法规定，结清被征收房屋补偿金额和产权调换房屋价值之间的价款。
第二十七条 征收按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，被征收人与承租人达成协议的，房屋征收部门应当按照双方协议予以补偿；被征收人与承租人未达成协议的，房屋征收部门应当予以产权调换，原租赁关系不变。具体办法另行制定。
第二十八条 被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面积小于46平方米的，房屋征收部门按照国家规定的住宅设计最低套型面积（以下简称最低套型面积标准）进行房屋安臵或者按建筑面积46平方米进行货币补偿。
实行改建地段或者就近地段安臵的，最低套型面积标准之内的差价，由房屋征收部门承担；超出最低套型面积标准对应面积的价款，由被征收人或公有房屋承租人承担。结清差价后的房屋产权归被征收人或公有房屋承租人所有。
实行异地安臵的，按照被征收房屋建筑面积46平方米的补偿价值安臵相当的房屋。被征收房屋和安臵房屋存在差价的，应当结清房屋差价款。
房屋征收部门应当将享受前款规定条件的被征收人或公有房屋承租人，在征收范围内进行公示，接受社会监督。
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第二十九条 有下列情形之一的，被征收人或公有房屋承租人不享受本办法第二十八条第一款规定的标准：
（一）被征收人或公有房屋承租人（含配偶）在征收范围外（仅限本市城市规划区内）另有住宅房屋，以及有出售等转让房改房行为的；
（二）所在单位或者房屋所在地街道办事处出具被征收人或公有房屋承租人不在此居住证明的；
（三）公示有异议、经查实不符合条件的；
（四）被征收人或公有房屋承租人已享受过最低套型面积标准待遇的；
（五）享受最低套型面积标准待遇的被征收人或公有房屋承租人，无正当理由未在签约期限内与房屋征收部门签订补偿协议的。
第三十条 被征收非住宅房屋货币补偿价格，参照房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位类似房地产市场价格评估确定。
第三十一条 征收非住宅房屋实行货币补偿的，房屋征收部门应当按照本办法第三十条确定的价格向被征收人支付补偿金。
征收非住宅房屋实行产权调换的，应当符合国家产业政策、土地供应政策和项目规划。具体办法另行制定。
第三十二条 被征收非住宅房屋产权人选择土地收购的，可以在征收补偿方案公布后10日内向房屋征收部门提出申请。房屋征收部门应当在收到申请后3日内转交市土地收储机构。
市土地收储机构收到房屋征收部门转交的申请后，应当在15日内予以答复。同意收购的，进入收购程序；不同意收购或者未能达成收购协议的，由房屋征收部门按照本办法执行。
第三十三条 征收按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋，被征收人与承租人达成协议的，房屋征收部门应当按照双方协议予以补偿；被征收人与承租人未达成协议且符合产权调换条件的，房屋征收部门可以进行产权调换，原租赁关系不变；被征收人与承租人未达成协议且不符合产权调换条件的，房屋征收部门应当予以货币补偿。具体办法另行制定。
第三十四条 在征收范围内擅自利用住宅房屋从事经营活动的，按照原房屋产权登记性质认定。
对本办法实施前利用住宅房屋从事经营活动，且营业执照和房屋登记地点一致并且有纳税记录的，按照其实际营业面积，根据纳税时间的长短适当增加补偿。具体办法另行制定。
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第三十五条 被征收房屋存在产权纠纷或者使用权纠纷，在签约期限内又未解决的，房屋征收部门应当暂时安臵被征收房屋现使用人。
第三十六条 征收设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律、法规执行。
第三十七条 征收房屋涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第三十八条 房屋征收部门应当与被征收人、公有房屋承租人订立房屋征收补偿协议。主要内容包括补偿方式、补偿金额、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安臵费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限以及违约责任等事项。
第三十九条 被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当向被征收人支付六个月临时安臵费。
被征收人选择房屋产权调换，在过渡期限内自行解决周转用房的，由房屋征收部门按月支付临时安臵费；由房屋征收部门解决周转用房的，不支付临时安臵费。因为房屋征收部门的责任延长过渡期限的，对自行解决周转用房的，自逾期之月起临时安臵费增加一倍，对房屋征收部门提供周转用房的，自逾期之月起临时安臵费按月支付。
房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。
第四十条 房屋征收部门应当对按期搬迁、提前搬迁或者选择货币补偿的被征收人、公有房屋承租人给予适当奖励。具体办法另行制定。
第四十一条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
房屋征收部门给予补偿后，被征收人、公有房屋承租人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第四十二条 房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，房屋征收部门应当报请同级人民政府依法作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
第四十三条 被征收人、公有房屋承租人在法定期限内不申请行政复议也不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，市或区人民
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政府依法申请人民法院强制执行。
第四十四条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿结果在房屋征收范围内向被征收人、公有房屋承租人公开。
审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督。
第四十五条 房屋征收实施单位应当在房屋拆除验收之日起三十日内，到住房保障管理部门办理被征收房屋的注销登记手续，缴销原房屋权属证书。
房屋被依法征收的，房屋征收实施单位应当在房屋拆除验收之日起三十日内，到国土资源管理部门办理土地使用权注销登记手续，缴销原土地权属证书。
第四章 法律责任
第四十六条 房屋征收部门及相关工作人员在国有土地上房屋征收与补偿工作中不履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 采取暴力、威胁或者以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十八条 采取暴力、威胁等方法阻碍国有土地上房屋征收与补偿工作的，由公安部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
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第五十条 各县（市）国有土地上房屋征收与补偿工作可以参照本办法执行。
第五十一条 本办法自公布之日起施行。2007年4月19日市人民政府公布的《济南市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第223号）同时废止。本办法施行前已经取得拆迁许可证或者已经依法作出房屋征收决定的项目继续沿用原有的规定办理。需要强制拆除的，应当依法进行。
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第二篇：《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》实施细则（推荐）
《济南市国有土地上房屋征收与
补偿办法》实施细则
济政办发【2013】20号
第一条 为贯彻实施《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第248号，以下简称《办法》)，结合工作实际，制定本实施细则。
第二条 根据《办法》规定，市、区政府负责市辖区国有土地上房屋征收与补偿工作。现阶段，市辖区国有土地上房屋征收与补偿工作由市政府负责。根据征收工作需要和具体情况，区政府可以负责其辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。市、区政府有关征收与补偿工作职责、范围另行界定。
第三条 市城市建设项目审批小组受市政府委托，负责审定国有土地上房屋征收与补偿方案、作出房屋征收与补偿决定、申请人民法院强制执行等房屋征收事项。
第四条 房屋征收部门应当与受委托的房屋征收实施单位签订委托合同，并按规定支付征收工作经费。受委托的房屋征收实施单位应当做好下列工作：
（一）组织房屋调查登记、核对相关数据；
（二）负责房屋征收与补偿政策宣传、解释；
（三）拟定房屋征收补偿方案，征求、汇总社会公众意见；
（四）配合有关部门做好社会稳定风险评估；
（五）实施被征收房屋拆除、渣土清运管理及公共配套设施迁移等；
（六）组织签订房屋征收补偿协议、回迁安置及结算相关费用；
（七）涉及房屋征收的其他事项。
第五条 在房屋征收过程中发生的测绘、评估、公证、房屋拆除、法律服务等工作费用，列入房屋征收成本。
第六条 各有关单位(市相关开发投资集团、各建设单位、区房屋征收部门等)应将下拟实施的房屋征收项目报市房屋征收部门，由市房屋征收部门编制下房屋征收计划。
保障性安居工程建设、旧城区改建涉及房屋征收的项目，应按程序纳入本级国民经济和社会发展计划。其中，市有关部门、市属企事业单位和济南高新区拟实施房屋征收的项目，由市房屋征收部门会同市发改部门负责编入市级国民经济和社会发展计划，按程序报批；区级实施的项目，由区房屋征收部门会同区发改部门负责编入区级国民经济和社会发展计划，按程序报批，并报市发改和房屋征收部门备案。
第七条《办法》第七条第(一)至(四)项需要征收房屋的建设项目，具备建设项目批准文件、国有土地使用权批准文件、建设用地规划意见的，房屋征收部门不再征询相关部门意见。第八条 《办法》第九条所称“项目实施单位”，是指组织实施基础设施建设、公共事业以及保障性安居工程建设和旧城区改建等建设活动的单位。主要负责：
(一)项目前期规划策划和可行性研究；(二)筹集房屋征收补偿资金等相关费用；(三)落实安置房源；
(四)协助房屋征收部门做好房屋征收相关工作。第九条 房屋征收补偿方案征求社会公众意见期间，被征收人有意见的，应持本人身份证明、房屋权属或租赁关系证明在规定期限内以书面形式提交。
第十条《办法》第十五条第八项规定的奖励是指：(一)房屋征收部门对被征收人或公有房屋承租人按期或提前搬迁的奖励；
(二)房屋征收部门对被征收人或公有房屋承租人选择货币补偿方式的奖励。
《办法》第十五条第八项规定的补助是指：
(一)房屋征收部门对被征收人按照房屋征收补偿方案规定范围和标准选择房屋的公用分摊面积予以免交的差价款；
(二)房屋征收部门对享受最低套型面积标准资格的被征收人予以免交最低套型面积标准之内的差价款。第十一条 《办法》第二十二条所称“改建地段”，是指征收项目用地范围内的地段；“就近地段”，是指与征收项目用地范围同一区位的地段。
第十二条 房屋征收评估时点为房屋征收决定公告之日。房屋征收分期分段实施的，以当期(段)征收决定公告之日为评估时点。
第十三条 《办法》第二十四条所称“新建普通商品住宅”，是指房屋征收公告发布时近期建成的，符合国家规定的建筑设计标准和质量安全等技术规范，功能齐全、价格合理、能够满足居住生活需要的一般性商品住宅。
新建普通商品住宅价格由评估机构评估确定。第十四条 《办法》第二十七条规定的征收按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，可以按下列方式予以补偿：
（一）公有房屋承租人符合房改购房条件的，可以在征收冻结通告发布之日起30日内向房屋产权单位申请房改。房改后，公有房屋承租人作为被征收人予以补偿。
（二）公有房屋承租人符合房改购房条件，但在规定时间内未申请房改的，征收部门应当对其实行货币补偿或者房屋安置。选择货币补偿，被征收房屋为平房和简易楼房的，对公有房屋承租人的补偿金额为《办法》第二十四条规定住宅房屋补偿价值的百分之九十，对被征收人的货币补偿金额为百分之十；被征收房屋为楼房的，对公有房屋承租人的货币补偿金额为《办法》第二十四条规定住宅房屋补偿价值的百分之八十五，对被征收人的货币补偿金额为百分之十五。
选择房屋安置的，公有房屋承租人应当与房屋征收部门结清其货币补偿金额与安置房屋价值之间的差价，结清差价后，安置房屋产权归承租人所有。
实行货币补偿或者房屋安置后，公有房屋承租人不再享受房改购房资格。
（三）公有房屋承租人不符合房改购房条件的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换，原租赁关系不变。
第十五条 《办法》第二十八条规定的“最低套型面积标准”为使用面积34平方米。房屋征收部门按照《办法》第二十八条规定对被征收人或公有房屋承租人进行补偿的标准为同类型新建普通商品房评估基准单价，不考虑楼层、朝向、成新等因素。
第十六条 被征收人或者公有房屋承租人在征收范围内有两套或者两套以上住宅房屋，合并计算面积仍达不到建筑面积46平方米的，房屋征收部门应按照享受最低套型面积标准资格的规定进行货币补偿或者房屋安置。被征收人或者公有房屋承租人在征收范围外另有住房，合并计算面积仍达不到建筑面积46平方米的，选择房屋安置时，合并计算后的面积与最低套型面积标准之间的差价由房屋征收部门承担；选择货币补偿时，按照建筑面积46平方米货币补偿金额减去征收范围外房屋的市场价值计算补偿金额。第十七条 征收以划拨方式取得土地使用权的非住宅房屋，补偿时应当按照规定扣除政府收益部分。
第十八条 《办法》第三十三条规定的征收按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋，对符合国家产业政策、土地供应政策和项目规划的，房屋征收部门应当给予被征收人产权调换，原租赁关系不变，产权调换的房屋由原承租人继续承租。
对不符合国家产业政策、土地供应政策和项目规划的，实行货币补偿。被征收人与承租人就选择货币补偿分配方案达成协议的，房屋征收部门按照达成的协议予以补偿；达不成协议的，暂时按照原有的规定办理。
第十九条 根据《办法》第三十四条规定，《办法》实施前，在征收范围内利用住宅房屋从事经营活动，房屋所有权证书、营业执照登记地点一致，且具有1年以上纳税记录的，在住宅房屋评估价格的基础上适当增加补偿，但最多不超过实际用于营业的建筑面积部分房屋评估价值的5%。《办法》实施后，利用住宅房屋新设立工商登记从事经营活动的，不予增加补偿。
第二十条 被征收房屋的建筑面积以该房屋所有权证载明或者公有房屋计租表载明的建筑面积为准。
房屋所有权证载明的建筑面积与房屋测绘机构测量合法建筑的面积不符的，以房屋测绘机构测量的建筑面积为准。第二十一条 被征收人对房屋证载建筑面积有异议的，应在房屋征收决定公告发布后20日内委托房屋测绘机构对房屋合法建筑的面积进行测量，并出具报告。在征收签约期限内未提供报告的，房屋建筑面积以房屋所有权证载明的为准。
第二十二条 被征收人或者公有房屋承租人属于未成年人(不含无监护人的未成年人)以及非本市市内六区常住居民户口的，不享受最低套型面积标准资格。
第二十三条《办法》规定的搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费标准分别为：
（一）搬迁费按被征收房屋建筑面积计算，住宅房屋每平方米22元，非住宅房屋每平方米28元；总额不足1000元的，按1000元计发。
因房屋征收部门提供的产权调换房屋为待建或在建房屋，被征收人需二次搬迁的，房屋征收部门应当按上述标准支付二次搬迁费。
（二）过渡期限内每月临时安置费按被征收住宅房屋建筑面积每平方米22元计算，非住宅房屋按被征收房屋建筑面积每平方米30元计算；每月总额不足1000元的，按1000元计发。选择货币补偿的，一次性给予6个月临时安置费。
（三）一次性停产停业损失补偿费按被征收非住宅房屋建筑面积计算，营业、生产用房为每平方米200元，其他非住宅用房为每平方米150元。第二十四条 《办法》规定的搬迁奖励，是指被征收人或公有房屋承租人在征收签约期限内签订征收补偿协议并完成搬迁或提前搬迁的，房屋征收部门可采取多种方式，本着促进搬迁的原则给予奖励。逾期搬迁的不予奖励。
（一）征收住宅房屋，每户按期搬迁奖励费与提前搬迁奖励费合计不超过30000元。
享受最低套型面积标准资格的被征收人或公有房屋承租人，选择房屋安置的，不再发放搬迁奖励费。
（二）征收非住宅房屋，每户按期搬迁奖励费与提前搬迁奖励费按被征收非住宅房屋价值的5%计算，但奖励额最少不低于3万元、最多不超过300万元。
具体搬迁奖励措施在征收补偿方案中明确。
本条第(一)、(二)项所指的“户”，以征收冻结通告发布之日，产权人和承租人持有的房屋所有权证和租赁公房凭证为计户依据。
第二十五条 《办法》规定的货币补偿奖励，是指对选择货币补偿方式的被征收人或公有房屋承租人按照被征收房屋价值的一定比例给予奖励。奖励幅度根据项目情况在征收补偿方案中明确。
第二十六条 搬迁奖励费与提前搬迁奖励费可以冲抵被征收房屋和产权调换房屋的差价款。当事人对搬迁奖励费及提前搬迁奖励费的领取有争议的，由其自行协商解决；协商不成的，由房屋征收部门暂为保管。第二十七条 《办法》第三十八条规定的过渡期限，是指被征收房屋交付之日至房屋征收部门提供产权调换房屋交付之日的时间。
因房屋征收部门的责任使被征收人延长过渡期限的，对自行解决周转用房的，从逾期之月起临时安置费增加一倍支付；对房屋征收部门提供周转用房的，从逾期之月起临时安置费按月支付；临时安置费每月不足1000元按1000元计发的，逾期临时安置费按照1000元加上被征收房屋建筑面积对应的临时安置费予以支付。
第二十八条 被征收房屋依法配套建设的储藏室、简易房屋等附属设施，由房屋征收部门予以货币补偿，补偿价格由评估机构评估确定。
第二十九条 被征收人安装的固定电话、有线电视、宽带网、空调、太阳能热水器等设施，按照征收房屋设备迁移补助费标准（详见附件二）给予补偿，不能迁移的按照附属物补偿标准（详见附件一）给予补偿。被征收房屋院落内的树木，按照征收树木补偿标准（详见附件三）给予补偿。
第三十条 房屋征收部门应当在房屋拆除后30日内对房屋征收项目进行验收并出具验收证明。
第三十一条 被征收人或者公有房屋承租人持产权调换协议或房屋安置补偿协议、房屋差价款结算清单等相关材料到市房产登记机关办理产权登记手续。第三十二条《办法》所称“公有房屋”，包括公有居住房屋和公有非居住房屋。公有居住房屋，是指国家及国有单位投资兴建，分配给职工使用，并执行政府规定租金标准的房屋，包括直管公房和单位自管公房；公有非居住房屋，是指以行政调配方式出租的非居住房屋和政府投资建造的公益性非居住房屋。“公有房屋承租人”，是指按照政府规定租金标准承租的房屋使用人。
第三十三条 本实施细则规定的搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费、搬迁奖励费及附属物补偿标准、设备迁移补助费标准、树木补偿标准等，随着我市经济社会发展情况适时调整。具体调整标准由市房屋征收部门制定，并经市政府批准后公布执行。
第三十四条 长清区政府可自行制定相关补偿费和奖励费标准，报市政府备案后执行。
第三十五条 本实施细则自印发之日起施行，有效期5年。《办法》发布前已公告实施的征收(拆迁)项目，仍按照原有规定办理。正在自行过渡安置的被征收(拆迁)人，自本实施细则印发之日起发生的过渡安置费用按本实施细则执行。
第三篇：《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》济南市人民政府令第248号(2013年最新拆迁政策)
济南市国有土地上房屋征收与补偿办法
济南市人民政府令
第248号
《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》已经2013年7月18日市政府第30次常务会议讨论通过，现予公布。
市 长 杨鲁豫 2013年7月20日
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市辖区（含济南高新技术产业开发区）国有土地上房屋征收与补偿，适用本办法。
第三条 市、区人民政府负责辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。
市城乡建设主管部门和区人民政府确定的部门（以下简称房屋征收部门）负责组织辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。
发改、国土资源、规划、城管执法、住房保障管理等部门依照职责，共同做好国有土地上房屋征收与补偿工作。
第四条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担国有土地上房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
第五条 市房屋征收部门应当定期对从事房屋征收与补偿工作的人员进行相关法律政策、专业知识培训。
第六条 市人民政府对在国有土地上房屋征收与补偿工作中作出突出贡献的单位或个人予以表彰。
第二章 征收决定
第七条 有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交需要的；
（二）由政府组织实施能源、交通、水利等基础设施建设需要的；
（三）由政府组织实施科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业需要的；
（四）由政府组织实施保障性安居工程建设需要的；
（五）由政府依照本市城乡规划组织实施对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建需要的；
（六）法律、行政法规规定其他公共利益需要的。
第八条 房屋征收部门应当依法编制国有土地上房屋征收计划。保障性安居工程和危房集中、基础设施落后的地段旧城区改建等建设项目，需要征收房屋的，应当纳入国民经济和社会发展计划。
第九条 项目实施单位依法需要征收房屋的，应当向房屋征收部门提交申请，并提交以下材料：
（一）项目的前期规划策划报告；
（二）可行性研究报告；
（三）安置房源和征收补偿资金落实情况报告。
房屋征收部门应当就需要进行房屋征收的建设活动是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划向发改、国土资源、规划部门征询意见。发改、国土资源、规划部门应当在接到征询意见函后10个工作日内出具书面意见。
第十条 符合本办法第七条第（一）项至第（四）项和第（六）项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门根据建设用地规划意见确定房屋征收范围。
符合本办法第七条第（五）项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门会同发改、规划、国土资源等部门确定房屋征收范围。
第十一条 房屋征收部门应当在房屋征收范围确定后3日内，发布冻结通告。
冻结通告发布之日起，任何单位和个人不得在征收范围内新建、扩建、改建、翻建房屋及附属物，改变房屋和土地用途。
房屋征收部门应当在发布冻结通告的同时书面通知有关部门暂停办理前款所列事项的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年。
房屋征收决定作出后，房屋征收部门应当通知相关部门在项目建设活动结束前停止办理本条第二款所列事项相关手续。
第十二条 冻结通告发布之日起，有下列行为的，不予增加补偿费用：
（一）房屋的析产和过户；
（二）办理户口迁入和分户。但因婚姻、出生、回国、军人退出现役、服刑人员刑满释放等原因必须办理户口迁入的除外；
（三）建立新的房屋租赁关系，分列、变更公有房屋租赁户名；
（四）新设立和变更企业工商登记和事业单位、社会团体登记；
（五）其他导致不当增加补偿费用的行为。
第十三条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、配套设施等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十四条 征收补偿方案公布前，城管执法部门应当会同规划、住房保障管理等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。认定为合法建筑的，应当给予补偿；认定为违法建筑的，不予补偿。
第十五条 房屋征收部门应当拟订征收补偿方案报同级人民政府，由同级人民政府组织相关部门论证后予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
征收补偿方案包括以下内容：
（一）房屋征收与补偿的法律依据；
（二）房屋征收目的；
（三）房屋征收范围；
（四）房屋征收部门、房屋征收实施单位、房屋征收评估机构；
（五）房屋征收补偿的签约期限；
（六）房屋征收补偿方式和计算方法；
（七）用于产权调换房屋的基本情况；
（八）奖励和各类补助标准；
（九）搬迁过渡方式、过渡期限；
（十）其他事项。
第十六条 市或区人民政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋的，超过百分之五十的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的，市或区人民政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。第十七条 征收补偿费用主要包括用于货币补偿的资金和用于产权调换的房屋。
用于货币补偿的资金及其补助和奖励等费用应当在房屋征收决定作出前足额到位、专户存储、专款专用。
用于产权调换的房屋在交付时，应当符合国家质量安全标准，并产权清晰，无权利负担。
第十八条 市或区人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当按规定组织进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，由政府常务会议讨论决定。
第十九条 市或区人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和权利救济途径等事项。
第三章 补 偿
第二十条 征收补偿方式包括货币补偿和产权调换。
第二十一条 对被征收人的补偿包括：
（一）被征收房屋的价值；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置费用；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失。
第二十二条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。第二十三条 被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，应当由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。评估时点为房屋征收决定公告之日。
房屋征收评估具体实施办法，由市房屋征收部门依法制定。
第二十四条 被征收的住宅房屋，补偿价值按照其所处区位新建普通商品住宅市场价格，结合被征收房屋建筑结构、层次、朝向、新旧程度和装饰装修情况等因素评估确定。
第二十五条 征收住宅房屋实行产权调换的，产权调换房屋的套内建筑面积一般不得少于被征收房屋的套内建筑面积。
被征收人按照征收补偿方案规定的范围和标准选择的房屋，其公用分摊面积超出被征收房屋公用分摊面积部分的价款由房屋征收部门承担。
被征收人超出征收补偿方案规定的范围和标准选择的房屋，其超出的套内建筑面积及其相对应公用分摊面积的价款按产权调换房屋评估价格计算，由被征收人承担。
第二十六条 被征收住宅房屋实行产权调换的，房屋征收部门应当与被征收人按照本办法规定，结清被征收房屋补偿金额和产权调换房屋价值之间的价款。
第二十七条 征收按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，被征收人与承租人达成协议的，房屋征收部门应当按照双方协议予以补偿；被征收人与承租人未达成协议的，房屋征收部门应当予以产权调换，原租赁关系不变。具体办法另行制定。
第二十八条 被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面积小于46平方米的，房屋征收部门按照国家规定的住宅设计最低套型面积（以下简称最低套型面积标准）进行房屋安置或者按建筑面积46平方米进行货币补偿。
实行改建地段或者就近地段安置的，最低套型面积标准之内的差价，由房屋征收部门承担；超出最低套型面积标准对应面积的价款，由被征收人或公有房屋承租人承担。结清差价后的房屋产权归被征收人或公有房屋承租人所有。
实行异地安置的，按照被征收房屋建筑面积46平方米的补偿价值安置相当的房屋。被征收房屋和安置房屋存在差价的，应当结清房屋差价款。
房屋征收部门应当将享受前款规定条件的被征收人或公有房屋承租人，在征收范围内进行公示，接受社会监督。
第二十九条 有下列情形之一的，被征收人或公有房屋承租人不享受本办法第二十八条第一款规定的标准：
（一）被征收人或公有房屋承租人（含配偶）在征收范围外（仅限本市城市规划区内）另有住宅房屋，以及有出售等转让房改房行为的；
（二）所在单位或者房屋所在地街道办事处出具被征收人或公有房屋承租人不在此居住证明的；
（三）公示有异议、经查实不符合条件的；
（四）被征收人或公有房屋承租人已享受过最低套型面积标准待遇的；
（五）享受最低套型面积标准待遇的被征收人或公有房屋承租人，无正当理由未在签约期限内与房屋征收部门签订补偿协议的。
第三十条 被征收非住宅房屋货币补偿价格，参照房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位类似房地产市场价格评估确定。
第三十一条 征收非住宅房屋实行货币补偿的，房屋征收部门应当按照本办法第三十条确定的价格向被征收人支付补偿金。
征收非住宅房屋实行产权调换的，应当符合国家产业政策、土地供应政策和项目规划。具体办法另行制定。
第三十二条 被征收非住宅房屋产权人选择土地收购的，可以在征收补偿方案公布后10日内向房屋征收部门提出申请。房屋征收部门应当在收到申请后3日内转交市土地收储机构。
市土地收储机构收到房屋征收部门转交的申请后，应当在15日内予以答复。同意收购的，进入收购程序；不同意收购或者未能达成收购协议的，由房屋征收部门按照本办法执行。
第三十三条 征收按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋，被征收人与承租人达成协议的，房屋征收部门应当按照双方协议予以补偿；被征收人与承租人未达成协议且符合产权调换条件的，房屋征收部门可以进行产权调换，原租赁关系不变；被征收人与承租人未达成协议且不符合产权调换条件的，房屋征收部门应当予以货币补偿。具体办法另行制定。
第三十四条 在征收范围内擅自利用住宅房屋从事经营活动的，按照原房屋产权登记性质认定。
对本办法实施前利用住宅房屋从事经营活动，且营业执照和房屋登记地点一致并且有纳税记录的，按照其实际营业面积，根据纳税时间的长短适当增加补偿。具体办法另行制定。
第三十五条 被征收房屋存在产权纠纷或者使用权纠纷，在签约期限内又未解决的，房屋征收部门应当暂时安置被征收房屋现使用人。
第三十六条 征收设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律、法规执行。
第三十七条 征收房屋涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。第三十八条 房屋征收部门应当与被征收人、公有房屋承租人订立房屋征收补偿协议。主要内容包括补偿方式、补偿金额、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限以及违约责任等事项。
第三十九条 被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当向被征收人支付六个月临时安置费。
被征收人选择房屋产权调换，在过渡期限内自行解决周转用房的，由房屋征收部门按月支付临时安置费；由房屋征收部门解决周转用房的，不支付临时安置费。因为房屋征收部门的责任延长过渡期限的，对自行解决周转用房的，自逾期之月起临时安置费增加一倍，对房屋征收部门提供周转用房的，自逾期之月起临时安置费按月支付。
房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。
第四十条 房屋征收部门应当对按期搬迁、提前搬迁或者选择货币补偿的被征收人、公有房屋承租人给予适当奖励。具体办法另行制定。
第四十一条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
房屋征收部门给予补偿后，被征收人、公有房屋承租人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第四十二条 房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，房屋征收部门应当报请同级人民政府依法作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
第四十三条 被征收人、公有房屋承租人在法定期限内不申请行政复议也不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，市或区人民政府依法申请人民法院强制执行。
第四十四条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿结果在房屋征收范围内向被征收人、公有房屋承租人公开。
审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督。
第四十五条 房屋征收实施单位应当在房屋拆除验收之日起三十日内，到住房保障管理部门办理被征收房屋的注销登记手续，缴销原房屋权属证书。
房屋被依法征收的，房屋征收实施单位应当在房屋拆除验收之日起三十日内，到国土资源管理部门办理土地使用权注销登记手续，缴销原土地权属证书。第四章 法律责任第四十六条 房屋征收部门及相关工作人员在国有土地上房屋征收与补偿工作中不履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 采取暴力、威胁或者以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十八条 采取暴力、威胁等方法阻碍国有土地上房屋征收与补偿工作的，由公安部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十条 各县（市）国有土地上房屋征收与补偿工作可以参照本办法执行。
第五十一条 本办法自公布之日起施行。2007年4月19日市人民政府公布的《济南市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第223号）同时废止。本办法施行前已经取得拆迁许可证或者已经依法作出房屋征收决定的项目继续沿用原有的规定办理。需要强制拆除的，应当依法进行。
第四篇：济南市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定
济南市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定
【发布日期】2011-3-21 【作者】 【来源】
各区城乡建设委、各房屋征收实施单位、各有关单位： 为贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》），市城乡建设委、市国土资源局、市法制办根据《征收条例》的规定，制定了《济南市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定》，已经市政府同意，现予以公布执行。
二〇一一年三月二十一日
济南市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定 第一条
为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》），结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条
按照《征收条例》的规定，为了公共利益的需要，征收本市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区行政区域内（含高新技术产业开发区）国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有人（以下称被征收人）补偿安置的，适用本规定。
第三条
市政府委托市城市建设项目审批小组审定征收补偿方案，作出房屋征收决定和补偿决定。
济南市城乡建设委员会为本市房屋征收部门，负责组织实施本市市区内的房屋征收与补偿工作。
原拆迁单位和土地收购机构为房屋征收实施单位（以下简称征收实施单位），受市房屋征收部门委托，负责国有土地上房屋征收与补偿的具体工作。
第四条
市发展改革、规划、国土资源、住房保障、公安、工商、物价、城管执法、审计等部门按照各自职责，共同做好房屋征收与补偿工作。
第五条
符合《征收条例》第八条、第九条规定，确需征收房屋的各项建设活动，项目实施单位应当做好拟征收项目的前期规划策划、可行性研究、安置房源和资金落实等工作，并及时向市房屋征收部门提交房屋征收意向书。
市房屋征收部门在拟征收项目基本条件具备后，应就建设活动是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划向市发展改革、国土资源、规划部门发出征询函。市发展改革、国土资源、规划部门应在十个工作日内向市房屋征收部门出具书面意见。
保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展计划。第六条
房屋征收范围确定后，市房屋征收部门应发布征收冻结通告。自冻结通告发布之日起，征收范围内的单位和个人不得进行下列不当增加补偿费用的行为；
(一)新建、改建和扩建房屋及附属物；(二)改变房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租赁关系；
(四)办理户口的迁入、分户（因本市居民应征入伍、服刑和被劳教等原因注销征收范围内户口和因结婚、出生等原因确需入户、分户的除外）；
(五)企业工商登记和事业单位、社会团体登记；(六)其他不当增加补偿费用的行为。
房屋征收部门应当在征收冻结通告发布的同时书面通知有关部门暂停办理前款所列事项的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年。
第七条
房屋征收部门应组织征收实施单位做好被征收范围内房屋、国有土地的权属、区位、用途、面积和配套设施等情况的调查登记，并依据调查结果拟定征收补偿方案。
第八条
市房屋征收部门与委托的征收实施单位将拟定的征收补偿方案报市城市建设项目审批小组后，市城市建设项目审批小组应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证。
市房屋征收部门以市政府的名义公布经市城市建设项目审批小组论证后的征收补偿方案，征求公众意见，并将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。征求意见的期限不少于30日。
旧城区改建项目需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合《征收条例》规定的，由市政府委托的部门组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会的情况修改方案。
第九条
受委托的征收实施单位应在征收项目所在地维稳部门的指导下，组织做好征收项目的社会稳定风险评估工作，并出具征收项目社会稳定风险评估报告。
第十条
征收补偿方案公布前，市城管执法部门会同规划、住房保障等部门对未登记的房屋进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑、未超过批准期限的临时建筑及因政府原因造成的未登记房屋，应给予补偿；对认定为未经批准的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。对被征收人主动自拆违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，按照拆除成本进行奖励。
第十一条
作出征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用；按《济南市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《市拆迁办法》）第四十二条规定的安置房源，应当落实。
市房屋征收部门应按工程进度及时拨付资金，并加强对补偿资金的使用监督，办理征收补偿存款业务的金融机构应予以协助。
第十二条
征收评估机构按相关规定确定后，市房屋征收部门应当与委托的征收实施单位和确定的征收评估机构签订委托合同。
评估机构应当独立、客观、公正地开展工作，确保评估价格的公平、真实。任何单位和个人不得干预。
第十三条
在房屋征收准备工作就绪后，市房屋征收部门应提请市城市建设项目审批小组召开会议研究。房屋征收决定的作出应当按下列程序进行：
（一）市城市建设项目审批小组作出房屋征收决定。
（二）市房屋征收部门以市政府的名义发布房屋征收决定公告。公告应当载明征收补偿方案和权利救济途径等事项。
（三）房屋征收部门委托征收实施单位在征收范围内公布被征收房屋、国有土地的权属、区位、用途、面积和配套设施等情况的调查结果。
（四）公布被征收房屋评估价格。
第十四条
受市房屋征收部门委托的征收实施单位与被征收人在签约期限内按照《征收条例》及《市拆迁办法》、《济南市国有土地收购储备办法》（以下简称《市收购储备办法》）的有关规定分别订立征收安置补偿协议。
第十五条
房屋的征收补偿仍按《市拆迁办法》、《市收购储备办法》规定的范围和补偿标准执行。其中《市拆迁办法》规定的搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补偿费、安置房屋分摊面积计价作以下调整：
（一）一次性搬迁补助费按被征收房屋建筑面积计算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。
（二）过渡期限内每月临时安置补助费按被征收房屋建筑面积每平方米22元计算，每月临时安置补助费不足1000元的，按1000元计发。
（三）一次性停产停业补偿费按私有非住宅房屋建筑面积计算，营业、生产用房为每平方米50元，其他非住宅用房为每平方米30元。
（四）安置房屋的套内建筑面积一般不得低于被征收房屋的套内建筑面积。被征收人在与补偿面积相对应的档次内选择的安置房屋，其分摊面积大于原被征收房屋分摊面积部分的价款，按安置房屋的建安成本计算。被征收人超出与补偿面积相对应的档次选择的安置房屋，其超出的套内建筑面积及其相对应的分摊面积部分仍按安置房屋评估价格计算价款。
长清区政府可根据实际情况制定本行政区内的搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补偿费等费用标准，报市政府备案后执行。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第十六条
受委托的征收实施单位应建立房屋征收补偿档案，并以征收部门的名义将每户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十七条
对评估确定的被征收房屋价格有异议的，可以向房屋征收评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向市房屋征收评估专家委员会申请鉴定。
安置补偿协议签订后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第十八条
在签约期内未达成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由市房屋征收部门报请市城市建设项目审批小组；市城市建设项目审批小组按照征收补偿方案作出补偿决定，并在征收范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第十九条
被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由市政府申请法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号，产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
第二十条
本规定自2011年3月21日施行。本规定未涉及的享受最低套型面积保障、搬迁奖励费、房屋附属物补偿标准等未尽事宜，仍执行本市现行规定。本规定施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。
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哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿办法
第一章
总
则
第一条
为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条
本市市区内为了公共利益需要征收国有土地上房屋并给予补偿（以下称房屋征收与补偿），适用本办法。
第三条
房屋征收与补偿应当遵循统筹规划、决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。
第四条
市人民政府负责全市房屋征收与补偿的统筹、指导和监督工作。市住房保障和房产管理部门是本市房屋征收与补偿工作的行政主管部门（以下称市房屋征收部门），负责全市房屋征收与补偿的统筹、指导、监督的日常工作。
区人民政府负责辖区内房屋征收与补偿工作。区人民政府指定的工作部门（以下称区房屋征收部门）负责辖区内房屋征收与补偿的具体组织实施工作。
发展和改革、城乡规划、国土资源、城乡建设、城市管理行政执法、价格、民政、人力资源和社会保障、财政、工商、税务、公安、审计、监察、信访等行政管理部门按照职责分工，做好房屋征收与补偿的相关工作。
第五条
房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿相关法律、法规、规章和政策的宣传工作。
街道办事处、乡镇人民政府、社区居民委员会应当配合做好房屋征收与补偿的相关工作。
公证、电业、通讯、广播电视、供水、排水、燃气、供热等单位应当对有关的房屋征收与补偿工作予以支持和配合。
第六条
任何组织和个人对违反房屋征收与补偿有关法律、法规、规章规定的行为，有权向市、区人民政府及其所属房屋征收部门和其他有关部门举报。
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市、区人民政府及其所属房屋征收部门和其他有关部门接到举报后，应当及时核实、处理。
第二章
征收计划和决定
第七条
为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一的，可以实施房屋征收：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
征收房屋的建设活动，应当符合市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设和旧城区改建，应当纳入市国民经济和社会发展计划。
第八条
建设项目需要征收房屋的，由组织建设的部门或者区人民政府组织研究，符合本办法第七条规定的，向市房屋征收部门提报纳入房屋征收计划申请报告。
房屋征收计划申请报告应当包括下列内容：
（一）项目基本情况说明；
（二）符合公共利益及相关规划、计划的依据；
（三）需要的征收补偿资金匡算情况和落实方式；
（四）产权调换房屋落实方式；
（五）企事业单位补偿安置意向；
（六）项目实施计划安排；
（七）市房屋征收部门要求提报的其他有关材料。
第九条
市房屋征收部门接到房屋征收计划申请报告后，应当按照规定编制房屋征收计划草案，报市人民政府批准。
对组织建设部门提报的申请，市房屋征收部门在编制房屋征收计划草案时，应当征求项目所在地区人民政府的意见。
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区人民政府应当按照房屋征收计划，组织实施房屋征收工作。
除市、区人民政府外，任何单位和个人不得实施房屋征收活动。
第十条
需要启动房屋征收的，区人民政府应当向市房屋征收部门申请发布房屋征收通告，经审查核实后，由市房屋征收部门发布房屋征收通告，并在征收范围内及有关媒体公示。
第十一条
房屋征收通告发布后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。
市房屋征收部门应当将本条前款所列事项书面通知城乡规划、城乡建设、国土资源、工商等行政管理部门，有关行政管理部门应当停止办理相关审批等手续。停止办理相关审批等手续的期限最长不超过一年。
第十二条
房屋征收通告发布后，区房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、结构、用途、建筑面积以及家庭成员状况、住房保障资格、房屋使用情况等事项组织调查登记。属非住宅房屋的还应当对单位隶属关系、生产经营、设施设备、在岗职工、经济效益、征收安置意向等事项进行调查登记。
被征收人应当对调查登记予以配合。
房屋权属、用途、建筑面积等调查结果应当在征收范围内公布。
第十三条
区人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织城乡建设、城乡规划、国土资源、住房保障和房产管理等行政管理部门，对征收范围内未经房屋登记的建筑进行认定。对认定为合法建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑的，不予补偿并依法采取拆除等措施处理。
第十四条
区房屋征收部门负责拟定房屋征收补偿方案，报区人民政府。
房屋征收补偿方案应当包括下列内容：
（一）房屋征收补偿的目的、法律依据；
（二）房屋征收范围；
（三）房屋征收补偿方式、标准、计算方法；
（四）奖励和补助标准；
（五）用于产权调换房屋的基本情况；
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（六）房屋征收补偿的签约期限；
（七）搬迁过渡方式、过渡期限；
（八）企事业单位补偿安置方式；
（九）其他有关事项。
第十五条
区人民政府应当组织房屋征收、发展和改革、城乡规划、国土资源、财政、信访等有关行政管理部门对房屋征收补偿方案进行论证，并在征收范围内予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于三十日。
因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为房屋征收补偿方案不符合法律、法规和本办法规定的，区人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会。
区人民政府应当将征求公众意见情况和意见采纳情况及时公布。
第十六条
区人民政府在作出房屋征收决定前，应当根据被征收人补偿意向组织落实产权调换房屋，进行社会稳定风险评估，制定并落实社会稳定风险防范、化解、处置措施。
区人民政府应当按照征收补偿需要足额落实征收补偿费用，并存储到市房屋征收部门指定的银行专户。
第十七条
区人民政府按照规定作出房屋征收决定后，应当及时在房屋征收范围内和新闻媒体上公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回，国土资源部门不再另行作出收回被征收范围内国有土地使用权的决定。
第三章
征收补偿和评估
第十八条
作出房屋征收决定的区人民政府应当对被征收人给予补偿。补偿实行货币补偿和房屋产权调换两种方式，被征收人可以自行选择。
住宅房屋补偿包括被征收房屋价值补偿和因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿。住宅房屋搬迁补偿包括搬家费和电视、电话、互联网接入迁移费、煤气建设安装费、地上附着物补偿费。
非住宅房屋补偿包括被征收房屋价值补偿和因征收房屋造成的停产停业、搬迁、临时安置的补偿。非住宅房屋搬迁补偿包括电视、电话、互联网接入迁移费以及机器、材料、煤气、动力电、生产用水等设施设备的搬迁、拆装费和无法恢复使用设备的残值、地上附着物补偿费。
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对被征收房屋价值的补偿，应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等因素。
第十九条
市、区人民政府按照城市总体规划有计划地统筹建设安置房屋，房屋征收部门应当归集、预储安置房源，建立安置房源展供平台，为被征收人选择产权调换提供便利条件。
第二十条
区人民政府应当按照下列规定对被征收人给予奖励、补助、优待：
（一）积极主动搬迁，对房屋征收工作贡献较大的，给予奖励；
（二）对民政部门认定的城市最低生活保障家庭及城市最低生活保障家庭中持有《残疾人证》的人员，给予补助；
（三）市人民政府规定应当给予优待的情形。
奖励和补助标准由市房屋征收部门会同有关部门制定并公布。
第二十一条
对被征收房屋价值的补偿标准不得低于房屋征收决定的公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
除政府对用于产权调换房屋价格有特别规定外，被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构（以下简称评估机构）按照有关规定评估确定。
第二十二条
评估机构由被征收人或者被征收人代表在规定时间内协商选定；协商不成的，由区房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等方式确定，并由公证部门对抽签的过程和结果进行公证。
市房屋征收部门应当在征收范围内公布评估机构名录、推荐参选名录及简介，供被征收人选择。
第二十三条
评估机构应当按照有关规定和委托合同约定的时间、要求，到被征收房屋现场逐户进行实地查勘评估，做好实地查勘记录，拍摄反映被征收房屋外观和内部状况的影像资料，并妥善保管。
被征收房屋实地查勘记录，由被征收人、实地查勘的估价师和区房屋征收部门工作人员等共同签字认可。
因被征收人原因不能对被征收房屋进行入室实地查勘、拍摄影像资料或者被征收人不同意在实地查勘记录上签字的，由无利害关系的第三人见证，并在评估报告中说明。
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第二十四条
评估机构按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向区房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。区房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示七日。
公示期间，评估机构应当安排估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。
评估机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，向区房屋征收部门提供被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。区房屋征收部门应当及时向被征收人转交分户评估报告。
第二十五条
被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名或者两名以上估价师手写签字，同时加盖评估机构公章。
第二十六条
对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内向作出评估的评估机构书面申请复核评估。
对复核结果仍有异议的，应当根据国家有关规定在收到复核结果之日起十日内向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
市房地产价格评估专家委员会应当在十日内完成鉴定并出具鉴定结果。
市房地产价格评估专家委员会作出的鉴定结果为最终结论。
第二十七条
评估机构和估价师应当按照国家有关房地产估价规范从事房屋征收估价工作，不得有下列行为：
（一）超越资质等级业务范围承接房屋征收估价业务；
（二）以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低收费标准等方式进行不正当竞争；
（三）违反房地产估价规范和标准；
（四）出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告；
（五）未经委托人书面同意，擅自转让受托的估价业务；
（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第四章
征收实施和监督管理
第二十八条
区人民政府作出房屋征收决定后，区房屋征收部门应当与被征收人订立补偿协议。
补偿协议应当包括下列内容：
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（一）补偿方式；
（二）货币补偿金额、支付期限；
（三）产权调换房屋的地点和面积；
（四）搬迁补偿、临时安置补偿、停产停业损失；
（五）搬迁期限、过渡期限及方式；
（六）违约责任；
（七）其他约定事项。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第二十九条
区房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区房屋征收部门提请区人民政府作出补偿决定。
提请区人民政府作出补偿决定时，应当提交下列材料：
（一）申请作出补偿决定的报告；
（二）被征收房屋调查登记资料、房屋评估报告及相关材料；
（三）对被征收人的征收补偿方案；
（四）产权调换房屋相关证明材料；
（五）协商记录或者房屋勘察记录及相关情况说明；
（六）被征收房屋所有权人不明确的情况说明；
（七）其他与补偿决定有关的材料。
第三十条
区人民政府作出的补偿决定应当送达被征收人，并在房屋征收范围内公告。
采用公告送达的，区人民政府应当通过房屋征收范围内的公告栏和区人民政府网站等进行公告，并在案卷中记明原因和经过。
第三十一条
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，并在补偿决定规定的期限内不搬迁的，由区人民政府依法履行书面催告程序后，申请人民法院强制执行。
第三十二条
补偿决定公告期满后，对房屋所有权人不明确的被征收房屋，由区人民政府组织有关部门进行公证并拆除。
第三十三条
区人民政府应当加强征收范围内房屋的安全管理，对供水、排水、用电、--------------------------精品
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燃气、供热等设施出现故障的，组织有关单位及时采取措施消除故障；对经鉴定属于危险房屋需要拆除的，组织有关单位和被征收人及时迁出，协商拆除。
第三十四条
房屋征收拆除活动实行招标投标制度。区房屋征收部门负责房屋征收拆除招标投标的组织工作，并对房屋拆除活动实施日常监督管理。
第三十五条
征收范围内已登记房屋拆除后，区房屋征收部门应当到房屋登记机构、国土资源部门申请办理房屋、土地注销登记。
第三十六条
市房屋征收部门应当会同有关部门对区人民政府实施的下列行为进行监督考核：
（一）房屋征收计划执行情况；
（二）房屋征收补偿方案制定和执行情况；
（三）房屋征收补偿资金测算与存储情况；
（四）房屋征收决定和补偿决定的制定及执行情况；
（五）产权调换房屋落实情况；
（六）社会稳定风险评估情况；
（七）需要监督的其他行为。
第三十七条
区人民政府应当加强对补偿协议签订、房屋搬迁验收、房屋拆除安全等房屋征收与补偿工作的监督。
区房屋征收部门应当加强对评估机构、房屋拆除单位日常执业活动等情况的监督。
第三十八条
城乡规划、城市管理行政执法部门应当对征收范围内违法建设的建筑物、构筑物，依法采取拆除等措施。
审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督。
监察机关应当对参与房屋征收与补偿工作的国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
第三十九条
市房屋征收部门应当会同市、区有关部门对评估机构和房屋拆除单位实施综合信用评价管理，定期评价并依法公布评价结果。
对综合信用评价为优秀的评估机构、房屋拆除单位，列入推荐参选名录。
第四十条
市房屋征收部门应当建立房屋征收与补偿规范化管理制度，对制度建设、--------------------------精品
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业务管理、工作程序等内容进行规范，开展对从事房屋征收与补偿工作人员的专业培训和继续教育。
第五章
法律责任
第四十一条
区人民政府，市、区房屋征收部门及有关行政管理部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中有下列情形之一的，由有权机关按照有关规定予以行政问责，构成犯罪的，移交司法机关处理：
（一）未经市人民政府批准，擅自实施房屋征收的；
（二）无正当理由，未在规定期限内完成房屋征收计划的；
（三）违反规定在暂停期限内擅自办理相关手续的；
（四）调查登记结果不实，造成不良后果的；
（五）房屋征收社会稳定风险评估结果虚假，造成严重后果的；
（六）擅自提高或者降低补偿、奖励、补助、优待标准的；
（七）未按照规定提供产权调换房屋的；
（八）违反规定作出补偿决定的；
（九）未按照规定公布有关事项的；
（十）与被征收人恶意串通，骗取补偿款的；
（十一）对征收范围内违法建设活动查处不力的；
（十二）违反规定泄露保密信息，造成后果的；
（十三）其他应当予以问责的情形。
第四十二条
采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁或者假冒政府征收名义实施相关活动，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第四十三条
制假造假、骗取补偿或者采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第四十四条
评估机构或者估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告，拆除单位有重大安全事故或者责任事件的，市房屋征收部门应当建议发证机关依法给予行政处罚，记入信用档案，并从公布的名录中清除；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第六章
附 则
第四十五条
县（市）国有土地上房屋征收与补偿，可以参照本办法执行。
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第四十六条
本办法自2014年2月10日起施行。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已经依法取得房屋拆迁许可证的项目和本办法施行前已经作出房屋征收决定并公告的项目，继续沿用原有的规定办理。
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