立足人社工作完善扶贫工作机制开启建档立卡贫困人

第一篇：立足人社工作完善扶贫工作机制开启建档立卡贫困人

一是继续做好扶贫工作。立足人社工作，完善扶贫工作机制，开启建档立卡贫困人员就医绿色通道，加大“一站式”报销结算力度，加大就业创业政策帮扶力度，做到精准发力，打好脱贫攻坚战。

二是全力保持就业局势稳定。积极完善就业创业政策体系，抓好高校毕业生等青年群体就业创业；实施创业带动就业倍增工程，完善就业统计体系和事业动态检测预警机制。

三是织密扎牢社会保障网。全面推进各项社会保险事业深入开展。不断扩大覆盖面，加大基金的征缴力度，加强社保基金风险防控，加强对基金收支、管理的监管。

四是构建和谐劳动关系。加强劳动保障监察执法，推进劳动保障监察“双随机、一公开”监管工作。进一步加强结案调解率，确保仲裁结案率达100%。

第二篇：完善工作机制

完善工作机制,深入开展反腐倡廉“大宣教”工作 构建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一项系统工程，必须进一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作长效机制。因为，机制是一个健全的动力系统。有了好的机制，就能产生动力，形成活力，激发创造力，形成内在的制约力量，并经常、稳定地发挥作用。所以，要想使反腐倡廉“大宣教”工作深入开展，就要在三个方面完善工作机制。

一、完善组织协调机制组织协调反腐败是党章赋予纪律检查机关的重要职责，发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善组织协调机制，有利于纪委更加有效地协调各方力量，整合各方资源，形成整体合力，增强宣传教育效果。

一是加强外部的协调。纪检监察机关要加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，定期向成员单位通报党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育情况，研究安排一个时期的宣传教育工作，协调解决工作中的问题。要积极借助新闻单位的力量，主动联系，平等协商，利用报刊、广播、电视、出版、文学、艺术、互联网等多种载体，大力开展反腐倡廉宣传教育，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。

二是搞好内部协调。纪检监察系统除专司宣传教育工作的宣教室、办公厅新闻处、报社、杂志社、出版社和电教中心外，其他部门也承担着一定的宣传教育职能。如案件检查室和案件审理室承担着通过案件调查、取证、谈话等方式对党员干部进行教育的职能；党风室承担着教育党员干部廉洁自律的职能；执法室和纠风室承担着严格执行党和国家方针政策的教育职能；监察综合室承担着办好监察部网站的职能；信息中心承担着办好纪检监察系统网络的职能。各部门有独特的优势，肩负着重要的任务。健全完善宣传教育工作内部例会制度，搞好内部协调，加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，能够整合资源，形成合力，提高效率。

三是抓好对下协调。每一项宣教工作任务都离不开各地各部门的贯彻落实，确保不折不扣地完成各项任务，就要及时传达中央和上级精神，把思想统一到中央精神上来，并加强工作指导和督察，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在督促完成“规定动作”的同时，要鼓励下级结合本地区、本部门实际，积极开展“自选动作”，提高教育的针对性、实效性和宣传效果。

xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】

二、完善任务分解机制

一是要制定工作规划。准确客观分析当前党风廉政宣传教育工作的形势，积极协助党委制定合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育工作的任务和措施，协助党委抓好任务的分解和落实，明确牵头单位和协办单位，保证工作落实。特别是在当前广泛开展的廉政文化建设中，要积极探索廉政文化建设的长效机制，制定科学的指导性文件，使各职能部门充分发挥优势，各司其职，密切配合，保证廉政文化建设长期有效地开展。

二是要确定工作目标。对宣传教育的每项工作，都要科学地制定出经过努力可以达到的工作目标，确定合理的工作标准。党风廉政宣传工作要大力宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉的思想，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义。党风廉政教育工作要抓住领导干部这个重点，贯穿于对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、党校培训以及党委中心组理论学习的重要内容，努力取得党风廉政教育的整体效果。反腐倡廉网上宣传工作，要把运用互联网开展宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”工作之中，加强与有关职能部门和重点网站的合作，加强反腐倡廉网上宣传，正确引导反腐倡廉网上舆论。干部培训工作要按照五年轮训规划，制定切实可行的培训计划，不断提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业化水平，确保轮训工作目标的实现。

三是要部署工作任务。任务确定之后，各级纪检监察机关要召开反腐倡廉宣传教育工作座谈会，适时召开工作会，对提出的宣传教育工作项目进行部署，搞好分解，压力传递；主动协调有关职能部门，召开联席会议，明确任务分工，各司其职，切实负起抓落实的责任。

三、完善工作落实机制

好思路、好政策要靠狠抓落实来实现。我们要以更多的精力、更大的力度抓落实，特别是要建立健全抓落实的工作机制，抓好反腐倡廉“大宣教”工作落实。

一是要完善责任机制。按照权责分明的原则，明确分工，做到责任到单位、到部门、到人。各级党委（党组）应把反腐倡廉宣传教育工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好，列入党委和政府的重要议事日程，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。各级纪委要落实好责

任分工，明确工作规范，抓好任务的内分解和外分解，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。各级分管宣传教育工作的领导要亲自抓，经常研究宣传教育工作，主动为宣传教育工作出主意、谋思路、想办法，做到“守土有责”。宣教室要切实发挥组织协调作用，要争取领导，多出主意，提建议、当参谋，促使主要领导把反腐倡廉宣传教育纳入工作的总体部署。各地区、各部门要按照职责分工，各司其职，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。

二是要健全督察机制。加强目标和过程管理，定期检查，推动工作。坚持普遍检查和重点抽查相结合，根据年初确定的目标任务，逐项进行检查考核和经验交流，推动工作落实。具体说，每季度要监督检查，掌握进度，找出差距，推动工作；每半年要听取汇报，交流经验，总结成绩，解决问题；年底要拿出成果，评比表彰，抓好总结，提高水平。

三是要健全激励机制。实行奖勤罚懒、奖优罚劣。建立科学、合理、有效的考核评比制度，根据年初确定的工作任务、目标和责任，搞好科学分析，公开考核评比。通过树立典型，激发人们顽强拼搏、奋发向上的精神；通过评选先进，评出方向，评出凝聚力、战斗力，评出奋发向上的工作劲头，进一步调动广大宣教干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。

第三篇：完善“一线”工作机制

完善“一线”工作机制。

（一）推行“1+X”大院联防。大力推行“1+X”大院联防，即：以1个中心院落为纽带（1），把“看得见、叫得应、招得拢”的若干农户（X）组成一个治安联防大院，由大院群众民主选举院长，大院院长牵头，组织开展矛盾纠纷、安全隐患排查整治、普法宣传教育和义务巡逻等工作。同时，制作附有《居民安全守则》的“值日牌”，组织村民开展“传牌值日”活动，达到了“相互关照、邻里守望”的效果。同时，在大院设置具有“鸣号”功能的器具（比如吊钟、号锣、喇叭等）作为约定俗成的报警方式，发生警情时，由最先发现警情的群众发送报警信号，其他群众立即响应，参与应急处突活动，连续3年无刑事、治安案件发生，无火灾事故发生，无治安灾害事故发生。

（二）实行“一体化”运行机制。以居委党支部为核心，由居委综治专干牵头，有效整合综治、安监、信访、警务、调解、治保、民兵、义务消防、义务巡逻等力量，联动、联勤、联创、联建，消除过去相互推诿、各自为阵等现象，把综治、平安创建触角、把各部门的职责义务向最基层综治工作站和“1+X”联防大院最末端延伸，从源头上、根本上保障基层“有人办事”、“合力办事”。

（三）推行定期入驻联系制度。以综治站为阵地，以警务室为依托，以“一体化”运行手段，定期派驻公安民警、综治专干、一线法官、基层司法工作人员到综治工作站或“1+X”联防大院指导开展工作，接待处理群众来信来访，解决疑难问题。同时，大力开展“五走访”活动，即：每名综治维稳干部走访联系一户特困户、走访帮扶一名矫正对象、走访救济一名“五残”人员、走访帮助一名孤寡人员、走访疏导一名信访重点人员，把工作做到院、做到户、做到人。

（四）搭建干群互动交流平台。以综治站为依托，建立群众“红白理事会”和“群众述事台”，居委和综治站主动协助村民操办婚丧嫁娶等红白喜事，移风易俗，树文明新风；每月召开一次综治议事会议，分析辖区治安稳定形势，针对性的制定和落实治安防范措施；重大事项实行“一事一议”制度，由居组干部、党员代表、群众代表共同商议决定，居务公开，民主自治，激发了村民参治、参建、参创热情。

（五）组织群防群治队伍守家园。在每个大院建立义务消防队、义务巡逻队、平安志愿者和“竞建协调小组”等群防群治组织，全居委共有义务消防员142人、义务巡逻员142人、平安志愿者132人、综治信息员11人、防邪信息员22人，农村治安大家管、农家防范人人防，从源头上做到有人管、有人防。

下窑街道“一线工作法”提高为民服务质量。“一线工作法”即：知民情、察民意，情况在一线掌握；正风气、树形象，能力在一线提升；抓载体，创特色，活动在一线开展；解难题、办实事，问题在一线解决。下窑街道把“一线工作法”作为创先争优活动的重要载体，将工作重心下移，要求全体党员领导干部深入基层、深入到群众当中去，主动思考问题、研究问题、解决问题，进一步加深了党员领导干部与群众的联系，提高了为民服务的质量。街道将提高为民服务的质量作为此次活动的抓手，采取党员领导干部帮社区、每周二下社区、建立调查联系点、记录民情日记等方式广泛征求群众意见，真正把群众反映的突出问题查找出来，有针对性的进行解决。为了认真落实“一线工作法”，街道坚持“抓班子带机关、抓机关带支部、抓支部带党员、抓党员带群众”的“四抓四带”党建工作思路，领导班子努力做到“四带头、四提高”，即带头讲学习，提高分析问题、解决问题的能力；带头讲民主，提高科学决策水平；带头高标准、严要求，提高廉洁自律的能力；带头深入基层搞调研，提高解决问题的能力和科学决策的水平。全体党员干部把为民服务作为工作重点，努力为群众办实事、办好事。活动开展以来，跃进社区投资5万元建成了计算机培训中心，投资1万元硬化了2条长300米左右的道路；新跃社区投资5000元完善了图书室；二坪台社区投资6000元绿化了社区周边环境；针对社区内孤寡老人、残疾人等行动不便的居民开展上门服务。通过“一线工作法”的深入开展，树立了以民为本的理念，增强了工作合力，密切了党群干群关系，形成了街道干事创业的浓厚氛围。

矿区街道“五定措施”确保活动工作两不误、两促进。矿区街道把创先争优活动与学习实践科学发展观活动有效衔接，巩固和扩大学习实践活动成果，结合“组织工作落实年”、“行政效能建设年”活动，实行“五定”工作措施，着力解决工学矛盾，找准活动与工作的最佳结合点，从多方面入手，实现了活动开展与日常工作两不误、两促进，确保创先争优活动任务落到实处。一定责任。活动领导小组依照工作岗位和工作职责，对党组织和党员分层分类，将活动任务、责任细化并落实到岗、落实到人，用各项工作制度规范和约束，使创先争优活动做到制度化、规范化、常态化。二定标准。对机关党组织、四村党支部创建“五个好”、共产党员达到“五带头”规定了统一标准，力争达到评优树先有标杆、比学赶超有方向。三定进度。坚持“超前不超时，保质又保量”原则，循序渐进，同步推进，使每个阶段的工作有具体时间表，与区委同步合拍，有始有终。四定抓手。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在创先争优活动中抓好本职工作，坚持把“为群众办好事、让群众好办事”的工作原则贯穿和融入到维护稳定、改善民生和服务发展工作之中。尤其是近期，沉陷区居民和小煤矿从业人员因拆迁赔付和小煤矿关停多次到街道和窑煤公司群体上访、围堵企业大门和产销系统，街道和四村主要领导亲临现场，耐心细致地做上访人员的思想工作，控制了事态进一步扩大，化解了群众情绪，较好地维护了稳定和企业的正常生产。五定目标。通过活动开展，力争到2012年，3个党支部达到“五个好”先进基层党组织标准，10%的共产党员达到“五带头”优秀共产党员标准

三、工作要求

l、高度重视，加强领导。推行“一线工作法”是贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会、市三届五次党代会、区十一届二次党代会精神在作风建设上的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。各乡镇（街道）、各部门要周密部署，统筹安排，抓好落实，确保“一线工作法”取得实效。各级领导干部要通过定期深入一线开展工作，努力把联系点建成示范点，以点带面推动各项工作的开展。

2、领导带头，率先垂范。各乡镇（街道）、各部门主要领导要充分发挥表率作用，率先垂范，亲力亲为，同时，带领和督促班子其他成员认真落实好“一线工作法”。机关干部要定期向单位汇报自己在一线开展工作的情况，及时发现、解决问题，确保各项工作有计划、有步骤地开展。

3、加强宣传，营造良好氛围。要及时发现、总结和宣传“一线工作法”中涌现出的先进典型，宣传他们的好经验、好做法。通过宣传典型，激励先进，鞭策后进，使“一线工作法”成为推动各项工作深入开展的有效载体。

4、加强廉洁自律，树立良好形象。广大党员干部深入一线开展工作，做到“七个减少”、“四个不”，轻车简从，食宿自理。切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民，切实树立起良好的公仆形象。

第四篇：浅谈完善人民调解工作机制

浅谈完善人民调解工作机制

努力构建和谐社会



梅江区司法局西郊司法所陈云珍

正确处理和妥善解决人民内部矛盾，事关改革、发展、稳定的大局，是构建社会主义和谐社会的必然要求。针对当前新形势下人民内部矛盾的特点和规律，要逐步建立健全信访和督查工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的综合作用，做到依法、及时、妥善处理各类人民内部矛盾。

一、加强人民内部矛盾调处工作的必要性

加强人民内部矛盾调处工作，在我市经济发展和社会进步中不断增强法律保障的效能，这是以中共十六大精神为指导，在理论与实践结合上的一次有益探索。其必要性突出体现在：

一是体现党和国家大政方针，贯彻落实中共十六大和十六届各次全会精神的具体措 施。要从认真实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，治国兴邦的高度，强调了正确处理人民内部矛盾，创造和谐、稳定的社会环境的重要意义。中共十六大报告中明确提出：“要正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。”

二是统筹解决影响社会稳定的突出问题，维护社会和谐、稳定的迫切要求。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，经济成份、经济利益、社会生活方式、社会组织形式越来越多样化，经济和社会生活中出现了许多从来没有遇到而又绕不开的问题，这使得新时期的人民内部矛盾出观了前所未有的复杂局面和新的特点。化解人民内部矛盾是一项社会化的大工程，单靠一个单位、几个人的力量是远远不够的。只有凝聚全社会力量共同参与，齐抓共管，群策群治，才能有效 1

地解决。

三是服务和保障我市经济发展，实施“四个梅州”发展战略的需要。我市实施的十项民心工程，与人民群众生产生活密切相关的问题，顺民心、遂民意，得到了全市上下的一致拥护，有力地促进了全市社会稳定。但是，应该看到，当前我市经济发展环境仍然面临着不小的压力，人民内部矛盾复杂、多样，深层次的问题日益显现，传统的解决问题、化解矛盾的工作方法已经难以适应新的任务需要，工作机制有很多方面有待于不断改进完善，需要调整思路，积极探索，大胆实 践。

四是构建社会主义和谐社会，建设中国特色社会主义的必然要求。社会主义和谐社会是稳定有序的社会。正确处理人民内部矛盾、确保社会政治稳定，是构建和谐社会的必然要求和重要途径，是加强党的执政能力建设的重要内容，充分体现了当前党和国家的大政方针。正因为有矛盾，才要和谐，也正因为要和谐，才要协调矛盾。构建社会主义和谐社会，关键是必须有效地协调各方利益关系，化解人民内部矛盾。

认识和谐，首先要认识矛盾，构建和谐社会，前提是协调矛盾。所谓和谐社会，不是否定矛盾，而是强调社会在解决矛盾的过程中求得统一和谐。

二、当前人民内部矛盾的特点

第一，社会差别问题。部分社会成员收入分配差别，以及城乡差别、区域差别等社会差别呈继续拉大的趋势，是当前人民内部矛盾的深层表现。正确处理人民内部矛盾，要合理协调分配差别、城乡差别、区域差别等社会差别。

第二，贫富差距和社会贫困问题。部分社会成员贫富差距趋于扩大，社会贫困凸现，是当前人民内部矛盾的突出表现。正确处理人民内部矛盾，要解决贫富差距和贫困问题。

第三，社会成员分化和流动问题。阶级、阶层发生分化，一些新的阶层和利益群体产生了，社会成员流动性加大，构成结构重组，呈多元化利益格局，利益关系更加复杂，是当前人民内部矛盾的重要表现。正确处理人民内部矛盾，要科学分析社会成员构成结构，正确认识阶级、阶层和利益群体的新变化，坚持工人阶级领导地位、巩固工农联盟，团结一切可以团结的力量，正确处理各阶级、阶层和利益群体之间关系。

第四，社会就业问题。就业形势严峻，劳动力供求矛盾紧张，是当前人民内部矛盾的直接表现。正确处理人民内部矛盾，要降低失业率，提高就业率。

第五，群体性事件问题。近些年突发的群体性事件，是当前人民内部矛盾的集中表现。正确处理人民内部矛盾，要积极预防、妥善处理群体性事件。

除以上问题外，少数领导干部的腐败和官僚主义问题，市场经济运行中的问题，政治思想文化领域内的问题，民族宗教问题，都引起复杂紧张的矛盾，是当前人民内部矛盾的诸多表现。正确处理领导与群众的关系，处理政治、思想、文化、民族、宗教问题，也是正确处理人民内部矛盾的一系列重大问题。

三、新时期完善人民调解工作机制的途径

巩固和完善人民调解制度，对于新形势下及时妥善处理人民内部矛盾具有重要意义，各级司法行政部门要积极探索，进一步建立和健全解决社会矛盾的有效机制，充分发挥司法行政机关解决社会矛盾的作用，使人民调解、行政调解和司法调解协调发展。要充分认识新形势下推进人民调解工作改革发展的重要性和必要性，努力提高人民调解工作水平，加强指导，密切配合，努力开创人民调解工作的新局面。

紧急紧围绕“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的方针，建立起适合化解新形势下人民内部矛盾的“大调解”工作机制。强调防止纠纷发生，维护社会稳定。在“三个代表”重要思想的指导下，人民调解正开始把维护人民的合法权益作为人民调解工作的出发

点和归宿点。坚持为改革、发展、稳定服务，坚持法治与德治相结合，与时俱进，把维护当事人的合法权益作为人民调解工作的一项基本原则。

（一）采取综合的方法解决人民内部各类矛盾。首先，解决人民内部矛盾，要根据具体情况，采取综合性的、多种多样的方法。要针对矛盾的具体实际，动员各方力量，注意工作方法，立足于协调关系，理顺情绪，增进理解，调动积极因素。建立经常化、制度化调处人民内部矛盾的机制。依法及时处置群众的合理诉求，努力消除不和谐因素，从源头上解决矛盾，尽可能地把矛盾和隐患化解在基层，解决在萌芽。其次，解决人民内部矛盾的根本方法是深化改革，发展生产力，健全社会主义民主法制。建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明，为解决人民内部矛盾奠定物质、精神和制度保障。

（二）加强基层司法所建设，理顺管理体制。司法所作为县区司法局的派出机构，加强直管，同时加强司法所的组织机构、队伍建设、业务工作建设、基础设施建设。增加投入，筑牢“第一道防线”。结合我市实际，建议将人民调解工作经费列入业务经费预算；乡镇、街道办事处、村委会、社区和企事业单位按有关规定落实好调解人员补贴，为促进人民调解工作的发展提供有力保障。

（三）提高人民调解队伍素质，打造品牌调解员。一是要严格按照规定的条件选拔、调配、招录各级司法干警和人民调解员，积极吸收符合条件的退休法官、检察官，以及律师、法律工作者等志愿者参加人民调解工作，以增强调解队伍的实力；二是加强培训，在掌握常用法律法规和工作技能基础上，让老调解员品牌更亮、新调解员尽快树立起工作威信。

（四）强化人民调解的程序性。表现在：受理纠纷；调查纠纷情况；对当事人进行说服劝导；促成当事人和解并达成调解协议；做好回访工作，敦促有关当事人履行调解协议；对调解和好的民间纠纷进行统计并存档保管等等。使人民调解工作规范化，提高人民调解的社

会公信力，确保人民调解员在工作中的安全。

（五）加大宣传力度，创造人民调解工作良好氛围。同时，不断健全约束激励机制。将人民调解工作纳入各级特别是基层工作目标责任制，充分调动他们的积极性，做好人民调解工作，为党和政府分忧，为人民群众解难。

我们要以这次活动为契机，积极探索，不断开拓创新，把理论转为实践，力争在较短时间内，在全市各个领域逐步完善人民调解组织和机制，实现哪里有人群，哪里就有调解组织的目标，形成覆盖全市的人民调解网络，让人民调解工作在构建和谐社会，维护社会稳定，促进我市社会物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展起积极作用。

第五篇：关于人社扶贫工作的情况汇报

关于人社扶贫工作的情况汇报1

近年来，区人社系统全面落实国家、省、市、区关于扶贫开发、就业创业、社会保障工作的决策部署，坚持“精准扶贫，就业先行”，实现扶贫培训和保障就业“全覆盖”；

坚持“民生为本，保障为重”，积极推进贫困户全员参保，确保“应保尽保”，实现社会保障兜底扶贫“全覆盖”，助力脱贫攻坚，为实现“精准扶贫、保障脱贫”总体目标奠定坚实的基础。

一、工作成效及措施

（一）积极推进“全民创业”，力促贫困户稳定就业。2020年区贫困劳动力外出务工劳动力共计57317人，比2019年的55955人增加了2%；

截至目前，认定扶贫车间共计143个，带动劳动力就业5957人，吸纳贫困劳动力就业达到30%以上119个，占扶贫车间总数的83.2%，共计带动贫困劳动力3186人；

培训贫困村创业致富带头人2期共计201人，带动贫困户1322人；

贫困劳动力参加职业技能培训17310人，就读技工院校1285人，参加过招聘会或得到过政策咨询、职业指导、岗位信息推荐等就业帮扶48456人，享受创业扶持9750人，全区外出务工建档立卡贫困人口27120人享受了交通补贴。

1.搭建两个平台，健全公共就业服务体系。一是搭建区公共就业服务信息平台。通过“以户为单位，一户一表、入户调查”的方式，全面收集农村劳动力基本信息，有针对性地开展培训，有力夯实精准帮扶基础。截至7月底，经管理信息系统共录入57317条建档立卡贫困劳动力信息。二是搭建村级就业社保服务平台。按照“有人员、有场地、有设备、有流程、有网络、有经费”的“六有”标准建设300多个村级就业社保服务平台，基本建成“区、乡镇、村”三级联通的公共就业社保服务体系，为广大农村群众提供劳动力信息登记录入、企业用工信息发布、职业技能培训组织、求职登记等服务，打通服务群众就业的“最后一公里”。

2.创新工作模式，加大易地扶贫搬迁后续帮扶。一是对有培训和转移就业意愿的易地搬迁农户，通过“师带徒”“订单式”“定向式”等方式开展培训，帮助其掌握一门以上实用技术，提高其就业能力。二是对难以外出就业的群众，为其提供家门口的就业机会，就近安排在易地扶贫搬迁集中安置点或附近的扶贫车间、乡村公益性岗位工作。三是对有创业意愿和能力的群众，通过开展创业培训，并提供开业指导、项目推介、政策咨询、后续跟踪等就业创业服务，在创业担保贷款贴息、一次性创业补贴、场地租金减免等方面给予扶持。

3.拓宽就业渠道，促进贫困劳动力稳定就业。一是发展就业扶贫车间，实现家门口就业。近年来，全区充分利用乡镇（村）闲置土地、房屋等创办工厂式、居家式、种养式、乡村旅游式扶贫车间，帮助建档立卡贫困劳动力就地就近就业，增加劳务收入。二是开发扶贫公益性岗位，实现托底安置就业。全区遵循“因地制宜、因事设岗、以岗定人、因岗定责、属地管理、就近安置”的原则，倾力开发扶贫公益性岗位，通过托底安置，解决贫困劳动力、就业困难人群的就业问题。三是鼓励扶持返乡创业，实现创业带动就业，及时兑现企业吸纳就业奖补、务工人员就业奖补、就业困难人员社保补贴、大学生一次性创业补贴，创业者可享受创业小额担保贷款。四是深化劳务协作，实现有组织转移就业。深度挖掘区内企业、扶贫车间和项目建设用工需求空间，对已经返乡外出务工人员49750人进行分类统计，其中有意愿到区内就业2712人和未明确求职企业2248人，把人员名单精准推送给企业，推广网络远程面试，确保农民工“求职有门、就业有路”，为企业和求职者提供高效便捷服务。推进区域间和区域内劳务协作，开展有序劳务用工，扩大就业渠道。今年疫情期间，开展“点对点、一站式”服务，开通省外输送“直通车”10余批次输送务工人员7905人，其中建档立卡劳动力1721人。

4.科学开发岗位，实施公益性岗位托底安置。因地制宜，科学开发公益性岗位，对建档立卡贫困劳动力实施兜底安置就业。开发一批护村、护路、护林、保洁、养老护理、村（社区）劳动保障信息员等公益性岗位，重点安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的建档立卡贫困劳动力，给予岗位补贴和社保补贴，公益性岗位补贴不超过当地最低工资标准。截止目前，针对就业困难贫困家庭已开发安置公益性岗位4159个。

5.组织技能培训，提高贫困劳动力就业能力。一是以农村未就业贫困劳动力为重点，大力推进就业技能培训。对全区农村劳动力、贫困劳动力进行了培训意愿摸底，针对不同培训意愿与乡镇积极联系对接，对有培训意愿的劳动力采用线上线下多种形式，在原有焊工培训、烹调师培训、汽车驾驶c1培训、电动缝纫工培训、香菇种植培训等专业基础上，又与社区和社会培训力量合作，创新拓宽了美容化妆、美甲纹绣、西点烘焙、月嫂育婴师、叉车等培训专业。自2014年组织农村劳动力就业技能培训至今，共计培训40561人，其中贫困劳动力培训12481人。二是以建档立卡贫困劳动力及贫困家庭子女为重点，实施贫困家庭“两后生”职业技能培训。区2017-2019年共有建档立卡贫困家庭“两后生”1006人，其中参加职业教育培训的有898人，参加职业技能培训的有54人，44人已参加了岗前培训入职工作，4人因病无法培训，6人无培训意愿，培训率为100%。三是以已就业劳动力为重点，组织开展职业技能提升培训。2020年职业技能提升培训共计7523人次，其中贫困劳动力人员培训2213人次，非贫困劳动力人员培训5209人次；

易地搬迁安置人员培训246人次。2020年公共卫生辅助服务员培训共报名9001人，现先后正在进行线上培训中。

（二）深入推进“全民参保”，确保贫困户老有所养。区紧紧立足“实现贫困人口基本养老保险全覆盖”工作目标，结合“全民参保”计划，积极推进社会保险扶贫政策宣传和参保登记服务，确保建档立卡贫困人员“应保尽保”、为建档立卡贫困人员代缴保费“应缴尽缴”、建档立卡贫困人员基本养老保险待遇“应发尽发”。截止目前，区纳入建档立卡贫困人口48231户162904人。其中：16周岁以下（2004年7月以后出生）30685人；

60周岁以上（1906年6月以前出生）35584人；

16至59周岁96635人。区16周岁以上建档立卡贫困人口133011人中，剔除全日制在校生7658人、现役军人46人、死亡42人、动态新增1人因精神障碍户籍正在办理共计7747人，应参加基本养老保险125264人，已参保125264人，实现了建档立卡贫困人员参加基本养老保险“应保尽保”全覆盖。

1.“新增一个，纳入一个”，确保“应保尽保”全覆盖。严格立足部门职能职责，严格“全民参保”计划要求，积极推进社会保险扶贫政策宣传和参保登记服务，认真做到“新增一个，纳入一个”。截止目前，全区建档立卡贫困人员中符合参保条件人员125270人全部纳入基本养老保险覆盖范围，实现“应保尽保”全覆盖。

2.“符合一个，代缴一个”，确保“应代尽代”不遗漏。按照“脱贫不脱政策”要求，对全区建档立卡贫困人员参保实行“扶上马送一程”，“符合一个，代缴一个”，积极落实社保扶贫代缴政策。截止目前，区累计分3批次为全区建档立卡贫困人员中符合代缴条件的90485人代缴最低档次的城乡居民养老保险费904.85万元已全部代缴到位(其中：由税务部门代缴90149人901.49万元，由社保部门建立临时帐户代缴336人3.36万元)，代缴率达100%。对因动态调整新增符合代缴人员将做到适时跟进并及时代缴，实现建档立卡贫困人员“应代尽代”不遗漏。

3.“到龄一个，发放一个”，确保“应发尽发”无死角。针对全区60周岁以上特殊困难群体，主动提升政治站位，积极优化经办服务，身体力行将“23℃人社服务”融入社保扶贫工作，并坚决做到“到龄一人，发放一人”。截止目前，全区年满60周岁以上建档立卡贫困人员35584人中，除2人因现在还在服刑期不符合发放条件、9人因参加职工养老保险但缴费年限不够需延迟退休、1人属近期更改个人信息（原67年出生现更改为57年）、35人死亡共计47人外，符合基本养老保险待遇领取条件的共有35537人，发放人数35537人（其中外地发放待遇26人），月发放基本养老保险待遇421.2万元，人均月发放养老金118.6元，待遇发放率100%，实现全区60周岁以上建档立卡贫困人员基本养老保险待遇“应发尽发”无死角。

4.“发现一例，处理一例”，确保“应核尽核”全清零。根据2019年巡视反馈问题整改及“动态清零”工作落实要求，在“扶贫和民生领域政策落实问题线索”征集中，涉及建档立卡贫困人员未参加城乡居民基本养老保险的问题线索疑点数据共计47例。区积极逐项核实信息，组织工作专班，“发现一例，处理一例”，全部疑点数据已全部“动态清零”，实现“应核尽核”全清零。其中，41例在2020年6月前为16周岁以下人员，不符合参保条件；

1例参加其它养老保险并享受相应待遇，不能办理参保登记及缴费；

1例目前尚属在校生，不符合参保条件；

3例在2019问题线索征集工作时段内为在校生，不符合参保条件，目前均已参加城乡居民养老保险；

1例属2004年6月出生人员，当时不符合参保条件，现已参加城乡居民养老保险。

二、存在的主要问题和不足

（一）企业招聘需求与求职者需求不匹配，“就业难”和“用工荒”并存。贫困劳动力就业信息库数据显示，留守在家的大龄贫困劳动力占贫困劳动力总数的15%，且大多为超过退休年龄的人员，而在市内区内企业或服务业就业（包括灵活就业）的占30%左右，省外异地转移就业的占55%左右。在家的剩余贫困劳动力数量少、年龄大，不在企业招聘需求范围，无法外出就业或培训，导致一边“就业难”一边“用工荒”，区内招聘就业率和签约率不高。

（二）贫困劳动力普遍老龄化，组织培训落实培训补贴政策难。全区现留守在村的劳动力主要为50周岁到60周岁的女性和60周岁到70周岁的男性，年富力强的劳动力基本已在企业就业或转移输出到外地就业，在本地组织培训不现实；

留守在家的劳动力年龄又偏大，不在兑现培训补贴范畴，无法激发老龄劳动力培训积极性。

（三）农村劳动力文化水平偏低，技能培训和职业技能提升困难。受文化学历和综合素质局限，农村劳动力培训意识不强，参加技能提升鉴定考试积极性不高，取得的职业技能资格等级证书少。大多数劳动力只想着能就业，从未规划提高自己就业技能实现高质量就业，并以此来增加收入。

（四）社保信息共享渠道不畅通，参保信息核实比对难。目前全区社保信息共享平台尚不健全，信息共享渠道不广，导致参保信息核实比对难，耗时耗力又不准，不能一次性精准掌握在校生情况、在区域外参加其它养老保险情况、在押服刑人员情况等，无法适时跟踪核实比对。

三、下一步工作

（一）进一步搭建政策扶持、创新创业、公共服务“三大平台”，推进全民就业创业。一是进一步完善促进就业创业政策体系，完善就业资金管理、创业担保贷款、岗位补贴、培训补贴、社保补贴政策，狠抓政策落地，将政策用好用足。二是深入推进“大众创业、万众创新”，加强创业服务和创业培训，推进创业公共平台建设，发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，多层次推进创业孵化基地建设，努力为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。三是健全公共服务体系，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员等就业困难人员就业，加强援企稳岗，化解结构性失业风险。完善失业统计指标体系，推进失业监测预警工作。

（二）进一步突出劳务协作、劳务输出、技能培训“三个重点”，大力提高就业水平。一是积极联系区内外，强化劳务协作，“一对一”组织劳务输出，科学开发岗位，力争有劳动力的家庭实现1人以上稳定就业。二是组织区内企业创建就业“扶贫车间”、加工点，组织建档立卡贫困家庭劳动力从事农产品加工、手工工艺、种植养殖等，引导其在就近的农家果蔬示范园、综合农贸市场等自主就业，特别抓好易迁安置贫困户后续帮扶就业，让建档立卡贫困劳动力在家门口实现就业。三是加大对职业技能提升行动的宣传，营造共同推进职业技能提升行动的浓厚氛围，强化农村劳动力就业技能培训和“两后生”专项培训，及时落实培训补贴，实施“一户一人一技”计划，提升贫困人员就业能力，普遍提高就业质量，促进稳定就业。关于人社扶贫工作的情况汇报2

2019年以来，市人社局认真贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署，始终将促进就业与精准脱贫相结合，以促进贫困劳动者就业创业为抓手，以增加贫困人口收入为核心，突出重精准、补短板、促攻坚，开发就业岗位、实施技能培训、建档立卡贫困人员基本养老保险应保尽保等切实帮扶举措，帮助建档立卡贫困户实现脱贫。

一、近三年来扶贫工作情况

就业扶贫方面，全市建档立卡贫困人员新增就业6096人，举办精准扶贫专场招聘会6场，企业吸纳贫困劳动力奖补97人;建档立卡贫困人员参加就业创业培训2569人;扶贫专岗安置建档立卡贫困人员就业累计1457人次，其中公益性岗位安置就业1457人次。在社保扶贫上，全市累计为35378人次符合条件的建档立卡贫困人员代缴城乡居民养老保险费，代缴金额累计707.56万元。在技能扶贫上，全市建档立卡“两后生”33人(其中实现就业20人、继续升学2人、无培训意愿3人、剩余8人)，接受职业教育技能培训8人，比例达100%。

二、2019年扶贫工作情况

(一)就业扶贫落到实处

一是积极开展就业转移扶贫工作。加强岗位信息收集整理，对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合扶贫对象就业的工作岗位，鼓励企业招收贫困人员就业加强就业信息的宣传对接。结合每年开展的“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，为扶贫对象搭建用工对接平台。2019年，举办扶贫专场招聘会6场，提供岗位1468个，组织贫困人员1193人次参会，现场达成意向人数1083人，全市建档立卡贫困人员新增就业1803人。

二是积极开展精准扶贫就业创业培训。联系就业训练中心，汽车运输公司汽运驾驶员培训学校，万通职业培训学校，以及汇泉家政培训学校，组织并实施，根据精准扶贫户情况开展专项技能培训，同时根据赤壁市精准扶贫全面小康建设指挥部要求，在全市各乡镇办事处组织建档立卡贫困户参加农村实用培训，并落实培训政策补贴。全年组织建档立卡贫困人员参加就业创业培训1456人，发放补贴49万元。

三是扎实开展贫困劳动力公益性岗位安置工作。根据市政府批示，为解决精准扶贫劳动力就业困难的问题。年初我们计划对有劳动能力的建档立卡贫困户未就业劳动力1705人，纳入就业援助，实施公益性岗位安置;截止目前已安置1457人(异地搬迁8人)，其余未安置人员主要是完全丧失劳动能力和已实现再就业。

四是积极开展就业奖补工作。为鼓励企业吸纳精准扶贫对象实现就业，根据鄂财社发[2017]102号文件关于印发《湖北省就业补助资金管理办法》，我局对全市吸纳了精准扶贫对象实现就业的企业进行奖补，受理资料119份，经初审复核其中有22人不符合补贴条件，对剩余的97人，按每人补贴2000元计算，发放194000元。

(二)建档立卡贫困人员应保尽保

一是提高认识，强化责任。根据部、省、市多级部门对养老保险扶贫工作的多次动员部署，我局进一步提高政治站位，强化政治责任，增强责任担当，多次召开专题会议，就如何落实上级文件精神，圆满完成工作任务展开讨论。

二是把握节点，逐一销号。根据省相关文件精神，按照我局10月份扶贫工作专题会议安排，为确保12月20日前全面梳理全年代缴情况，完成最后兜底，对工作任务进行了细化，分别明确了分管领导、责任人和工作期限。

三是分类复查，全面复审。为迎接2020年的扶贫工作全面验收，我局决定开展扶贫工作“回头看”，分、分类别进行数据重新比对和清查，按照中央脱贫攻坚专项巡视整改的总体要求，进行全面复审。

2019年，我市有建档立卡贫困人员34680人，除不符合参保条件(在校生、16周岁以下等)6621人外，28059人已全部参加社保，代缴15843人(含42名外地参保人员)，代缴金额316.86万元。目前建档立卡贫困人员享受社保待遇达8724人。

(三)扎实推进“两后生”培训工作

我市2019年精准扶贫建档立卡“两后生”共26人，前期已组织专班，采取下乡入户，走访调查了解详细情况。综合各“两后生”的培训需求和意愿。26名“两后生”中，实现就业20人、继续升学2人、无培训意愿3人、有培训意愿1人，目前该名“两后生”正在赤壁市就业训练中心学习中式烹调师，培训率达到100%。

(四)做好驻村扶贫工作

2019年，我局严格贯彻落实全市精准扶贫工作部署，结合我局职能，紧紧围绕“精准识别”、“就业扶贫”、“基础扶贫”的宗旨，做好驻村的扶贫工作。

一是落实就业扶贫政策。①积极开展精准扶贫就业创业培训提升贫困家庭劳动力职业技术水平和就业创业能力。结合我市产业结构及用工需求，精准扶贫建档立卡贫困人员开展送培训下乡活动。②积极开展就业转移扶贫工作。结合每年开展的“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，扶贫对象搭建用工对接平台，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业。

二是加强贫困人员产业帮扶。针对各村具体情况，组织贫困人员开展小龙虾养殖、水稻再生技术、科学养鸡等方面培训，达到授人予渔的目的。目前已帮助驻村兴办楠竹拉丝厂一家、鳝鱼养殖基地500个网箱、优质水果基地200亩。

三是夯实基础脱贫致富。通过完善党员群众活动中心、解决村民自来水管老化、道路建设、灌溉明渠、翻建晒谷场、安置工程等基础建设，解决驻村饮水难、出行难、灌溉难等问题，为做好“两不愁、三保障”打下坚实基础。