中组部调研组领导在乡镇换届工作调研座谈会上的讲话（共5篇）

第一篇：中组部调研组领导在乡镇换届工作调研座谈会上的讲话

中组部调研组领导在乡镇换届工作调研座谈会上的讲话

在乡镇换届工作调研座谈会上的讲话

中组部调研组

按照中央部署，从去年底开始，全国省市县乡四级党委进行新一轮换届，首先从乡镇开始，自下而上进行。目前，乡镇党委换届工作已经结束的有辽宁省，正在进行或安排部署的有12个省区市。中央和中央组织部对这次换届工作高度重视。胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议对省市县乡四级党委换届作了专门研究。中央下发了《关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》。习近平同志专门听取了中组部关于市县乡党委换届准备工作情况汇报，作出重要指示，指出2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年，是省市县乡四级党委集中换届之年，要以高度政治责任感抓好省市县乡党委换届工作。李源潮同志强调指出，2011年要突出做好省市县乡党委集中换届这一中心工作，并要求中组部及各级组织部门高度负责、强化指导、一抓到底。中组部专门成立了换届工作小组，沈跃跃同志担任组长，有关部领导为小组成员；部里还明确由组织二局负责具体抓乡镇换届指导工作。为加强对乡镇换届的指导，积累面上工作的经验，按照领导要求，中组部组织二局于去年12月到今年2月，选择辽宁省辽中县、江西省奉新县、四川省彭山县作为乡镇党委换届先行试点，并派出三个组全过程蹲点指导。目前这三个县的乡镇党委换届工作基本结束。2月16日，李源潮同志和部换届工作小组专门听取蹲点情况汇报。李源潮同志对做好乡镇换届工作提出四条重要指示意见。一是要加强对乡镇换届工作的领导，确保中央要求落实到基层，确保乡镇领导班子选优配强，确保换届工作风清气正，努力做到上级党委满意、基层群众满意；二是要建立健全乡镇换届制度，按照科学化、法制化、程序化要求，用完善的制度规范乡镇换届工作；三是要建立及时预防、及时发现、及时解决、及时总结、及时指导的工作机制，加强对乡镇换届有关问题的研究；四是要高度关注乡镇人大、政府换届，进一步明确各部门的责任，在党委统一领导下密切配合、做好工作。

按照源潮同志和部务会要求，在全国乡镇党委换届全面启动后，中组部组织二局又组建4个调研组，加强对各地乡镇换届工作的具体指导。下面，我根据中央关于这次换届工作的要求和试点县的实践情况，就抓好乡镇换届工作讲3点意见，供大家参考。

一、要深入学习领会中央关于这次乡镇换届的主要精神 乡镇换届工作是党的政治生活中的一件大事，政治性、政策性都很强，必须深入学习领会和准确把握中央关于换届工作的精神要求，始终坚持换届工作的正确方向。这次市县乡换届的精神，主要体现在李源潮同志和沈跃跃同志在去年11月3日全国市县乡党委换届工作座谈会上的讲话、中央组织部下发的《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》以及全国组织部长会议的领导讲话中。结合乡镇实际，我们把这次乡镇换届的主要精神和要求概括为“1、2、3、4、5”。“1”就是要突出一个主题。

这个主题就是要坚持科学发展。尽管每个地方、每个乡镇的发展条件、发展目标不一样，但关键是要把换届工作放到实现“十二五”时期经济社会发展的大局中去谋划，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变的目标要求去落实。要认真分析乡镇实情，全面系统总结过去五年的成绩和经验，实事求是地分析面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年的经济社会发展和党的建设。要通过换届，充分调动广大党员和干部群众的积极性、主动性、创造性，进一步形成推动科学发展的强大合力。

“2”就是要抓好两件大事。

一件是形成一个好报告。要实事求是地总结过去，清醒研判形势，科学规划未来，让代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实；要充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，使起草和审议报告的过程，成为学习中央精神、研究当地特点、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。（源潮同志论述好报告：一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力；要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。）

另一件是选出一个好班子。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持服务科学发展和重视基层的导向，切实加强乡镇党委书记管理、优化领导班子结构、激发班子活力、增强整体功能。一是重点选好配强乡镇党委书记。要按照《关于加强乡镇党委书记队伍建设意见》规定的6项任职条件，优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。二是选好乡镇班子成员。既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要充实熟悉农村经济、社会管理、群众工作的干部。要注重选拔优秀村党支部书记、大学生村官、选调生进入乡镇党委领导班子，树立重视基层的导向。三是优化乡镇领导班子结构。乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部，积极培养女干部，重视选拔配备少数民族干部。

“3”就是要认真落实三项关键举措。

第一项举措是积极发扬民主。换届工作要广泛听取广大党员群众的意见和建议，切实保障和落实党员群众的民主权利，扩大代表产生过程中的民主、推进选举过程中的民主、强化党员代表大会和党委全委会的民主决策作用。召开党员代表大会时，要让党员代表对党委工作报告进行充分讨论、充分发表意见，充分行使民主权利。

第二项举措是推进干部人事制度改革。在人选提名、干部考察、干部交流等方面都要充分体现改革创新精神，运用已有的改革创新成果。要改进和完善换届人选提名推荐办法、干部考察办法，广泛听取各方面的意见，重视了解考察抓基层组织建设的情况。要推进干部交流，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流工作。

第三项举措是严肃换届纪律。要把保证风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。重点是落实好“5个严禁、17个不准”和“5个一律”的要求，加强全程监督，用铁的纪律保证换届风清气正。

“4”就是要实现四项目标任务。

一是推动科学发展。科学确定经济社会发展规划，凝聚党员群众智慧，形成推动科学发展的强大合力，促进乡镇又好又快发展。

二是选好领导班子。以选好配强乡镇党委书记为重点，坚持“一好四强”标准，着力选好配强乡镇党委领导班子，增强班子整体功能。

三是建强基层组织。结合换届工作，加强党员党性教育，整顿基层组织，完善工作机制，提升乡镇党委、政府的科学化运行水平。

四是激发队伍活力。树立鲜明的用人导向，建立健全激励机制，深入开展创先争优，激发广大党员干部干事创业的内生动力。

“5”就是要抓住五个关键环节。

一是前期准备。县委要全面了解现任乡镇党委班子成员工作状况、思想状况，摸清基层实情，了解党员干部群众和社会各界所思所盼，排查可能出现的非法和非组织活动等问题。

二是安排部署。县委要在调查摸底的基础上认真研究制定实施方案，召开动员会进行部署，深入宣传发动，加强领导和指导。

三是推选代表。要明确条件、严格程序、注重质量、合理分配，认真做好代表推选工作。注重从具有较强议事能力、联系党员群众能力和带头创先争优的党员中产生代表。

四是确定人选。要树立正确的用人导向，运用干部人事制度改革成果，做好民主测评、推荐提名、干部考察等工作，充分体现民主、公开、竞争、择优。

五是组织会议。要严格按照有关规定和程序，认真做好会务准备工作，精心组织召开预备会、正式会议，重点组织好大会选举工作。

这个“1、2、3、4、5”是根据中央关于这次换届的精神和三个试点县的情况作了简要概括，目的是使大家从总体上有一个把握，具体的还需要深入学习领会中央领导同志讲话和有关政策文件。

二、要注重研究解决乡镇换届中带有普遍性、苗头性的问题

通过辽中、奉新、彭山三个试点县的换届工作实践，结合调研了解的情况，我们感到，乡镇换届过程中存在着一些薄弱环节和苗头性问题，有的还带有一定的普遍性，需要在工作中引起重视，有针对性地采取措施，认真加以解决。主要有4个方面的问题。

一是换届工作存在简单化的倾向。主要是在一些县乡干部甚至领导干部中存在着“按惯例、走程序、简单操作”等思想观念，认为乡镇换届已经搞过多次，只需按程序操作就能完成换届任务，对中央和上级党委关于这次换届的精神，只是简单提出要求，缺少具体落实措施。大部分乡镇党员代表大会一些程序虽然都“走到”了，但有的形式成份重了一些，存在着简单化的苗头和倾向。比如，召开党员代表大会的时间问题，许多地方乡镇党员代表大会只用半天时间就开完了。从实际情况看，党员代表大会议程较多，用半天时间显得比较紧，导致一些环节流于形式，特别是党员代表对党委工作报告讨论不充分，对候选人的酝酿也显得比较仓促，没有足够时间让每一位代表都有发言的机会，民主决策、民主议事没有得到充分体现。党员代表大会五年才召开一次，如果这次会议没有让广大党员代表充分发表意见、建言献策，特别是一些基层的一线代表，平时也很少有机会直接向乡镇党委表达意愿，如果没有足够的时间来保证这一点，应当是个遗憾。因此，乡镇换届不仅要注重程序和环节，还要注意结合实际保证每个环节都有实际的内容，而不是简单地完成形式、走走过场。

二是党员参与积极性有待进一步提高。从三个试点县了解的情况看，还存在党员参与乡镇换届积极性不高的问题。辽中县在这次乡镇换届中，宣传动员的力度是历次最大的，党员的参与度也是历次最高的，但全县也只达到了88.67%。彭山县事先做了大量的宣传动员工作，最后党员参与度达到90%。如果从面上分析，参与率可能还会低一些。通过认真分析研究，最主要的原因还是一些流动党员、部分年迈体弱的党员不能参加的问题。从实际情况看，往往一个乡镇的外出党员集中流到一个地方的情形并不多，单独划分流动党员选区的可能性不大，但若要流动党员都回来参加会议也是不现实的，特别是远离家乡到外地务工的党员回来参加会议就更困难。因此，在换届选举前摸清党员底数很重要，从一开始就要做到心中有数、合理确定到会人数，在这一点上一些乡镇党委和基层党支部工作做得还不够细致、还不到位，需要进一步加强和改进。

三是对人事安排以外的事情重视不够。从掌握了解的情况看，一些地方对“换人”关注多，对报告起草重视不够，对以换届为契机加强乡镇党委建设、加强村级组织建设等重视不够。许多乡镇党政班子特别是一把手都是新调整的，对过去的工作不熟悉，对下一步的工作没有考虑，对起草党委工作报告研究不深、重视不够、投入力量不足。从实际情况看，认为换届就是换人的思想认识还比较普遍，包括我们在试点时，县里最初提出的方案更像是一个人事方案，没有明确的工作目标，没有如何重视形成党委工作报告的内容，没有对换届工作进行全面整体的把握。我们应当充分看到，换届不是单纯为了换人而换届。特别是乡镇党委换届，应是一次全面加强基层组织建设的有利契机，虽然时间跨度不长，但换届过程应是一次选优配强乡镇领导班子的过程，也是一次全面教育广大党员干部的过程，更是一次凝聚人心、形成共识、推动科学发展的过程。在具体指导中，要注重克服一些地方存在的换届就是换人的片面认识，纠正只注重安排人事而忽略写好党委工作报告的倾向，真正把“一个主题、两件大事、三项举措”的要求全面贯彻、落实、体现到乡镇党委换届工作中。

四是县乡干部调整缺乏统筹联动。从三个试点县的情况看，如何通盘考虑县乡领导班子换届人事安排，做到上下联动、有序衔接，减少乡镇党委书记频繁变动的问题；如何通盘考虑乡镇党委、政府、人大人事安排问题，减少因几个班子换届不同步而引起的干部频繁变动，使人事安排一步到位，使干部集中精力做好工作的问题，需要认真研究。

除了以上这几个问题，各地在工作中可能还会遇到其它问题，希望结合实际认真研究解决。

三、要切实加强对乡镇换届工作的领导和指导 乡镇换届是党的政治生活中的一件大事。各级党委及组织部门要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工作，切实加强领导和具体指导。通过三个县的试点，我们感到，搞好乡镇换届，重点要抓好以下10项工作。

一是要进一步提高思想认识。换届是今年组织工作的中心任务。就乡镇换届而言,一方面, 随着农村经济社会的不断变革，乡镇作为我国农村社会最基层的政权组织，乡镇党委作为党在农村基层的战斗堡垒，地位和作用越来越重要；另一方面，乡镇换届从时间顺序上讲是最早的，从覆盖范围上讲是最广的，从参与党员、群众数量上讲是最多的(全国有3.4万个乡镇，农村党员3200多万名)，从与普通老百姓的联系上讲是最紧密的。搞好乡镇换届工作，不仅是推动农村科学发展的重要基础和组织保证，也是确保整个换届工作健康有序推进的重要前提和关键环节。同时，换届也是整合和利用好组织、干部、人才资源的最好时机，有利于进一步统一思想，形成加强基层组织建设、推动科学发展的合力和动力。近年来，农村基层组织建设取得了重要进展，在2010年组织工作满意度测评中农村这一块的评价最高。能不能巩固、提升这个成果，这次换届相当关键。因此，我们一定要从推动农村科学发展、巩固党的执政基础、确保整个市县乡换届取得圆满成功的高度，充分认识乡镇党委换届工作的重要意义，进一步统一思想认识，增强责任感和紧迫感。工作中，要有针对性地进行宣传发动，加强舆论引导，切实把广大党员干部群众的思想统一到中央关于换届的精神和要求上来。

二是要采取切实可行的领导和指导措施。市、县党委要把乡镇党委、人大、政府换届工作列入重要议事日程，成立由党委负责同志任组长的换届工作领导小组；成立由人大、纪委、组织部、宣传部、政法委等单位组成的换届工作联席会议。县委书记、乡镇党委书记分别为乡镇换届工作的第一责任人和直接责任人，要把换届工作牢牢抓在手上，直接抓、具体抓、深入抓。按照中央领导指示，中组部对这次乡镇换届直接进行指导。省、市、县组织部门也要加强指导、一抓到底。省、市组织部门要抽出专门力量指导乡镇换届工作，县委及县委组织部要向每一个乡镇派出乡镇换届指导组。要在县委统一领导下做好相关工作，纪检和组织、宣传、统战等部门，人大、政协有关工作机构要明确任务、各负其责，加强沟通、密切配合。乡镇党委换届结束后，要重点围绕发扬民主、推进改革、严肃纪律以及换届风气、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，由市委组织部组织对各县（市、区）的乡镇党委换届工作进行满意度测评。党委和人大、政府换届同步的，满意度测评工作一并进行；不同步的分别进行。测评结果要作为县委领导班子特别是县委书记换届考察的重要内容。省委组织部要加强指导，将测评结果及有关情况及时报中央组织部。

三是要制定和细化具体实施方案。换届工作的精神和要求，归根结底要在具体操作中来落实、来体现。从三个试点县的情况来看，都在换届启动前做了大量调查摸底工作，并对实施方案进行统筹谋划、精心设计、反复研讨，切实把“一个主题、两件大事、三项举措”具体化、程序化。辽中县制定了8个实施方案并配制了工作流程图，并汇编成册印发到各镇党委。奉新县出台了8个制度文件，制定了乡镇党委换届工作总流程图和前期准备阶段工作流程图、新一届乡镇党委班子人选产生流程图、乡镇党代会代表推选工作流程图、乡镇党委换届选举工作流程图。彭山县规范了6个工作步骤，即：组建机构、加强领导，调查摸底、制定方案，宣传发动、安排部署，起草报告、推选代表和领导班子候选人，召开乡镇党代会或党员大会，配套机制、强化管理，并对每个阶段明确了时间和要求。事实证明，实施方案就是指导换届工作的“路径图”、“指南针”和“说明书”，换届工作宁可启动慢一点，也要把准备工作做扎实、做充分，特别是把情况摸清楚，把实施方案研究制定好。

四是要加强对人事安排环节的指导。从乡镇换届的实际进度来看，人事安排特别是党委书记人选大都是提前2个月到位。因此，指导换届工作必须提前介入，强化对人事安排特别是乡镇党委书记人选确定环节的指导，确保选优配强。对乡镇党委书记新提名人选要进行差额提名、差额考察、差额酝酿，积极探索实行县委全委会（常委会）差额票决乡镇党委书记的制度和办法。同时，必须树立重视基层、崇尚实干、群众公认的用人导向，更好地凝聚人心，调动积极性，激发干事创业合力。三个试点县均在这方面作出了积极探索。彭山县明确提出“五个坚持”，即：坚持德才兼备、以德为先的标准推荐干部，坚持尊重乡镇党委建议权、“摇头”权和基层干部意愿，坚持运用党委班子运行结果进行干部调整，坚持从经济建设主阵地、维稳一线和项目工作等急难险重岗位推荐干部，坚持干部年龄不搞“一刀切”。辽中县在采取全额定向推荐、谈话推荐等传统方式产生委员候选人的同时，探索党员、群众公开推荐与组织推荐相结合的办法产生委员候选人。奉新县采取 “四公开”（选拔职位及任职要求、选拔程序、提名推荐情况、拟任人选基本情况公开）、“三推荐”（县委组织部部务会推荐、领导干部大会无记名推荐、领导干部署名推荐）、“两票决”（常委会差额票决、县委全委会等额票决）的方式，推选产生乡镇党政正职拟任人选。奉新县、彭山县还通过公开招考的方式，打破身份界限，择优选拔部分村党组织书记、大学生村官和事业编制人员进乡镇领导班子，树立了良好的用人导向。五是要重视形成乡镇党委工作报告。县委要对各乡镇党委报告起草工作提出明确指导意见，乡镇党委书记要亲自主持，要广泛征求各个方面的意见，真正使报告的形成过程成为统一思想、形成共识、明晰思路、凝聚人心的过程。报告既要做到总结成绩实事求是、正视问题真心实意、确立目标切合实际、提出措施求真务实，又要做到语言精炼、文风朴实，还要考虑到听报告对象的年龄差异、文化程度等实际情况，字数不宜太长，理论东西也不宜过多，真正做到“代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”。根据几个试点县的经验，乡镇党委报告还要送县指导组和县委审察把关。辽中县在起草党委工作报告方面，要求乡镇党委书记主持召开“5个会”，即：部署会、定调会、研讨会、座谈会、党代会；报告起草修改要广泛征求“5种人”意见，即：老人（老干部、老代表、老同志）、新人（新入驻的企业家和省、市、县驻镇部门领导）、家里人（镇内机关干部、村党组织书记、一线普通党员和群众代表、致富带头人）、外边人（省、市、县直部门及曾经在本镇工作的领导，或在外地家乡知名人）、专业人（长期从事县域及镇域发展规划的专业人才）；报告形成时，要经过村党支部书记评议、包镇的县领导审核、县换届工作领导小组评审等“三关”。奉新县、彭山县通过“三上三下”，即起草后三次征求意见、三次修改，最后提交党员代表大会审议。六是要认真做好代表推选工作。代表推选是整个换届工作的重要基础。从三个试点县的情况看，主要有4个特点：一是保证代表质量，严格代表条件，注重从有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表；二是注重优化结构比例，提高了基层一线人员、专业技术人员、先进模范人物、大学生村干部、普通农民党员等代表比例，提高工业乡镇“两新”组织代表比例；三是扩大了推荐范围，普遍采取“两推一选”的方式，普通群众也参与代表的推选工作；四是规范了推荐程序，按照摸清党员基本情况—合理划分选举单位—分配党代表名额—推荐产生党代表候选人初步人选—确定党代表候选人预备人选—选举产生正式党代表这6个步骤进行。辽中县普遍采取“三荐两推一选”的方式产生镇党代会代表（“三荐”即通过党员自荐、党员和村民代表举荐、基层党支部推荐产生代表候选人初步人选, “两推”即组织党员和村民代表公开推选产生候选人预备人选，“一选”即党员大会选举产生党员代表）。奉新县实行“竞选承诺”办法（主要在宣传政策、收集民意、审议报告、投票选举、遵守纪律和履行常任职责6个方面进行承诺）产生正式党代表。彭山县提出“四选四不选”，即除必须具备的思想政治、主要业绩、作风表现、议事能力等4个基本条件外，提出不能作为乡镇党代表推荐人选的4种类型（一是近3年来受过党纪、政纪处分的；二是有违法违纪行为或涉嫌重大问题正在查处的；三是党员民主评议不合格的；四是参加组织活动或缴纳党费不正常，不按时完成支部和上级党组织交办的任务，发挥先锋模范作用不明显的）。七是要精心组织召开党员代表大会。根据试点县和各地实际操作情况，召开乡镇党员代表大会除了严格按照程序做好相关工作之外，这里还有三个具体问题需要注意把握。一是时间问题。乡镇党员代表大会议程较多，为保证会议质量，从实际情况看在时间上至少要保证1天，特别是要留出足够的时间让党员代表讨论乡镇党委工作报告、充分发表意见，这也是充分发扬民主的需要，各地要在这个问题上严格把握，确保乡镇党员代表大会不流于形式、不走过场；二是程序上的一个问题。主要是大会闭幕式是放在选举产生党委委员之后举行，还是在乡镇党委一次全会选举产生书记、副书记之后举行。从各地实际情况看，两者都有。我们综合考虑乡镇条件、农村党员参会等实际情况，确定从这次换届起统一规范为大会闭幕式放在乡镇党委一次全会之后进行，并在下发的《乡镇党委换届工作手册》中作了规定。三是改进候选人与代表见面的方式问题。根据这次试点县的经验，在党员代表大会正式选举前，候选人都作了3分钟的竞职陈述。从实际效果看，这样做有利于增进党员代表对候选人的了解，也有利于激发乡镇干部的动力和活力，各地要在换届中借鉴运用。八是要认真落实充分发扬民主的要求。充分发扬党内民主，既是乡镇换届工作的着力点，也是基层党员群众的关注点。要结合实际，把发扬民主的要求具体化、程序化，落实到换届的各个环节中，切实保障党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权，广泛凝聚党员群众的意愿和主张。不仅要在推选代表、产生班子人选上发扬民主，也要在形成、审议党委工作报告等方面充分体现民主，让广大党员群众积极参与、民主决策。特别是在形成高质量的报告过程中、在召开党员代表大会讨论报告时，要让每一位党员代表充分发表意见，积极建言献策。此外，按照党的十七届四中全会精神和党代表任期制要求，还要积极探索建立党员代表提案制度，鼓励党员代表提出意见建议、积极发挥作用。

九是要制定落实换届纪律的具体措施。为确保乡镇换届健康有序进行，要切实把严肃换届纪律贯穿于全过程，营造风清气正的换届环境。从三个试点县的情况看，均采取有力措施，正纲肃纪、严格要求，营造了良好环境。辽中县给每一位党员干部发放了《辽中县党委换届党员读本》，确保换届纪律要求人人皆知；在换届动员阶段，组织所有农村党员签订承诺书，党员代表和乡镇党委、纪委委员候选人预备人选确定后，又分别组织代表和委员候选人签订承诺书。承诺内容包括不为自己和他人拉选票、打招呼、请客送礼，不在干部考察中弄虚作假、诬陷他人，不散布谣言、制造混乱、干扰破坏选举工作等。彭山县提出了“两个绝不”的具体规定，（即：县乡领导干部绝不能在换届期间对参与竞职的任何人以任何形式发表支持或反对言论，干扰影响党员群众意愿的真实表达；绝不能妨碍参与竞职人员的知情权和监督权，竞职人员有权对公开推荐会、党代会投票和计票等环节实行全过程现场监督），并设立举报电话，组建纪律督导组13个，邀请机关退休干部、县“两代表一委员”、党员群众代表担任纪律监督员，加大巡回监督力度，确保无一例违法违纪行为，实现了换届工作风清气正。

十是要搞好工作统筹。一方面，要高度重视指导乡镇人大、政府换届工作。乡镇换届工作的顺利完成，必须将乡镇党委和人大、政府换届通盘考虑，实现有机衔接。从以往实际情况看，乡镇党委换届工作总体是平稳的，人大、政府换届情况相对复杂，容易出现非组织行为、拉票贿选等情况。因此，在完成乡镇党委换届后，各级组织部门要会同、配合人大，加强对乡镇人大、政府换届的指导。另一方面，要统筹考虑县、乡干部的调整。省、市两级党委组织部要通盘考虑换届过程中的人事安排，统一安排县、乡干部的考核考察工作，切实采取相关措施，避免刚换完届又对乡镇党委书记进行调整的问题。比如，对于一些拟提拔进入县级班子的乡镇党委书记，可考虑暂时安排到部门工作等等。同时，根据中央有关文件要求，各地在乡镇党委与政府、人大换届的时间上也要逐步实现同步，并统筹考虑人事安排。

第二篇：中组部领导换届工作讲话

徐彦军同志的讲话

2011年3月8日

（根据录音整理，未经本人审阅）

受部领导的委托，我们来新疆，主要是学习调研新疆乡镇党委换届中的好经验、好做法。刚才，听取了新疆乡镇党委换届工作的情况介绍，感到新疆这项工作领导重视、推进措施有力、成效明显，创造了很好的经验，主要有五个鲜明特点：一是组织领导有力，换届健康顺利推进。自治区党委高度重视乡镇党委换届，张春贤书记多次作指示、提要求，召开两次常委会、两次座谈会，学习贯彻中央精神，围绕推进跨越发展和长治久安部署换届工作，健全机构、完备制度、示范引路、严格把关、跟踪指导，保证了乡镇党委换届有序展开、健康推进、成效明显。目前，全区已经有365个乡镇圆满完成换届任务，近500个乡镇即将召开党代会，走在了全国前面。二是政策程序设计科学，换届规范化水平高。坚持围绕中心工作谋划换届，制定的工作方案，提出的政策措施贯彻了中央精神、符合新疆实际、满足基层需要，具有很强的指导性和操作性。自治区换届办编制两个手册印发到乡，印发2个地区、5个县的经验材料，指导全区建立14个示范县、98个示范乡，上下联动会诊材料，加强巡回检查和蹲点指导，有力保证了乡镇党代会时间不减、标准不降、秩序不乱、程序规范。三是用人导向正确，增强了领导班子整体功能。落实和充分体现“三个不吃亏”的导向，坚持强化一线、从一线选人，坚持结构服从把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实这个重大而紧迫的任务，坚持公开、公平、公正选干部，选配的班子大家满意、社会认同、组织放心。在人事安排中，注重年龄梯次搭配，不搞层层递减；注重推进干部交流，同时注意本地干部占一定比例；注重培养选拔少数民族干部和女干部，担任乡镇党政正职的女干部、担任乡镇党委书记的少数民族干部明显增加；注重拓宽视野、不拘一格选人才，选拔了一批优秀村党支部书记和大学生“村官”进班子。四是注重发扬民主，进一步凝聚了强大发展动力。坚持把扩大民主贯穿代表推选、换届推荐提名和考察、起草酝酿报告、大会选举的全过程，尊重党员主体地位，保障落实党员知情权、选择权、参与决策权和监督权，在扩大推选代表党员参与率、扩大参与推荐测评谈话范围、提高差额考察和选举比例、改进候选人介绍方式等方面做了大量工作，取得明显进展。五是严肃换届纪律，营造了吏治清明、风清气正的换届环境。自治区召开会议，下发通知，向领导干部发出公开信，采取11项有力措施，始终保持严肃换届纪律高压态势。截至目前自治区纪检委、组织部门还没有收到举报，充分说明前一阶段新疆乡镇党委换届环境是风清气正的，在新疆这样社情复杂的地方能做到这一点，十分难得。我们这次来虽然时间短，但收获不小，感到不虚此行。

参加今天的推进会，主要是就中央有关乡镇党委换届方面的要求、其它地方乡镇党委换届中发现的一些问题、今后工作需要注意的一些事项与大家交流，着重讲两个方面问题。

一、关于乡镇党委换届工作需要注意把握的几个问题

（一）贯彻好中央精神。中央高度重视换届工作，专门下发文件作出安排部署。年前，胡锦涛总书记主持政治局常委会专题研究四级换届工作；习近平同志专题听取中组部关于换届工作的汇报并做出重要指示：“2011年是中国共产党成立90周年，是‘十二五’开局之年，是省市县乡四级党委集中换届之年，要以高度的政治责任感抓好省市县乡四级党委换届工作。”中央政治局委员、中组部部长李源潮同志也指出：“2011年要突出抓好省市县乡四级党委集中换届这一中心工作，各级组织部门要高度负责、强化指导、一抓到底”。为了搞好这次乡镇党委换届工作，中组部成立了换届工作办公室，派出三个组分别到辽宁、四川和江西蹲点。2月16日，中组部部务会专题听取了三个组的汇报，李源潮部长又做出四条指示：一要加强对乡镇换届工作的领导，确保中央要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届风气风清气正，努力做到上级党委满意、基层群众满意。二要建立健全乡镇换届工作制度，按照科学化、法制化、程序化的要求，用完善的工作制度规范乡镇换届工作。三要建立及时预防、及时发现、及时解决、及时总结、及时指导的工作机制，加强对乡镇换届有关问题的研究。四要高度关注人大、政府换届，进一步明确各部门的责任，在党委的统一领导下，密切配合、做好工作。中央关于乡镇党委换届的政策和精神，主要体现在李源潮、沈跃跃、王秦丰同志在全国市县乡换届工作座谈会上的讲话中。综合中央领导同志的讲话精神，这次乡镇换届工作，要“突出一个主题、办好两件大事、抓好三个关键”。“突出一个主题”就是突出科学发展这个主题。乡镇党委换届不能为了换届而换届，而是要通过换届进一步推动科学发展，尤其要开创科学发展的新局面。“办好两件大事”就是形成一个好报告、选出一个好班子。要通过换届，集中大家的智慧，客观地、实事求是地总结过去五年的工作，谋划“十二五”发展目标、工作思路和推进措施，动员大家为完成“十二五”工作目标任务而努力奋斗。要通过换届，选优配强推进科学发展的乡镇党委班子，特别是要选出优秀的乡镇党委书记。“抓好三个关键”。一是扩大基层党内民主，要贯穿代表推选、干部选配、大会选举全过程，落实党员的主体地位，保障党员的知情权、选择权、参与决策权、监督权。二是深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，扩大干部选拔视野，把优秀村干部、事业编制干部、大学生“村官”等选拔到乡镇党政领导班子。三是严肃纪律，要贯彻中央提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求，营造风清气正的换届环境，换出好的作风、好的精神面貌。

（二）制定好科学的制度。我们对全国乡镇换届工作进行调研时，发现有两种倾向：一是简单化，为了换届而换届，简单走过程，没有换出干劲、换出新面貌。二是不严格按照规定、程序操作，产生了这样那样的问题。一个地方出问题是干部的问题，两个地方出问题是领导监管不力的问题，很多地方都出问题就说明在政策制定、程序设计上还有缺陷。这次乡镇换届，中央领导同志强调要亲自抓、抓具体，中组部坚持一抓到底，在抓三个省的试点工作中特别强调规范制度，目的就是为了解决以往乡镇换届程序不规范、政策不完善的问题。我们在蹲点指导时，坚持调研先行，先到乡镇进行大量的调查研究，和乡镇干部、村干部谈心谈话，了解实际情况。在这个基础上，协助试点地方制定换届方案，围绕扩大民主、树立正确的选人用人导向、严肃换届纪律、落实县委领导责任制、形成好的工作报告、在换届工作中推进创先争优等，编印了一个工作手册、出台了8个配套文件。李源潮部长批示：这个手册很好，明确、易懂、实用、好操作，不仅把过去换届工作的有关政策吸收了进来，而且前期准备、选举代表、召开大会、人事安排等方面的工作流程非常明确。实践证明，换届工作是一个系统工程，参与面广，任务复杂艰巨，面临许多新情况新问题，必须要有一套简明扼要、明确易懂、科学规范的制度来规范、来保证、来操作。

（三）选配好班子。一是树立正确的用人导向。一个地方乡镇党委换届能否成功，最关键的是能不能树立正确的用人导向，能不能选配好一个班子。反之，就会出现重大偏差。有些地方换届出现重大问题，根本原因就是没有树立正确的用人导向。在换届人事安排中，要坚持把用人权交给大家，所有的乡镇党政正职、包括副职的选配都坚持公开、公平、公正，形成一个好的人事安排方案，确保用的人过得硬、大家服气，这样选上的高兴，选不上的心里也能保持平衡。二是推行换届工作自下而上、人事安排自上而下。在试点中，我们考虑乡镇党委换届后不到两个月就要进行县委换届，为避免出现短期内频繁调干部、动班子的问题，积极探索县乡党委换届人事安排自上而下进行，建议试点县上级党委先对县委班子进行全额定向推荐和考察，按照班子结构、职数要求，把优秀乡镇党委书记先推出来，以适当方式调离，在调整完乡镇党委书记后再组织乡镇换届，确保了换届后乡镇班子的稳定和连续性。这个做法得到了中组部部领导的认可，各地可以借鉴参考，结合本地实际情况，不断探索完善。三是扩大视野选干部。我们调研时，基层干部群众反映：村党支部书记经验丰富、水平很高，是乡镇工作主力，如果能在乡镇党委班子里配备优秀的村党支部书记，对于加强乡镇班子建设、激发村干部干劲有极大好处。另外，在调研中我们还发现，乡镇年轻公务员很少，真正工作的主力是站所事业身份干部，这些同志受身份限制，不能放到乡镇领导岗位上使用，对工作十分不利。针对上述问题，我们指导试点地方制定方案，采用公开选拔考试的办法，选拔村党支部书记和经过多年基层工作锻炼的站所事业身份干部进乡镇班子，反映非常好。

（四）写好工作报告。报告如果写不好，等于对过去的工作不能客观公正的评价，对今后的发展思路不能明确，就不能起到鼓舞人心、催人奋进的效果。前一阵，我们调研时发现有些地方在组织乡镇换届时，重人事安排、轻报告撰写，导致报告质量不高，一是内容很空，洋洋洒洒上万言，基本上都是从上面的报告里抄出来的空话、大话、套话，切合实际的话很少。二是谈问题一带而过，或者说的问题似是而非，或者根本就不是这个乡镇的问题。三是目标设定、工作措施都非常空泛，没有针对性、没有操作性。各县市区都要防止出现上述问题，要成立由常委负责的指导班子，专门负责指导各个乡镇报告的撰写，同时要求各个乡镇的党委书记亲自组织撰写报告，建立专门的征求意见制度、开会讨论制度等等，切实保证报告质量，让代表信服、群众满意。第一，工作报告必须实，不能说空话，要写乡镇的语言，不能抄上边的话。第二，在总结成绩的同时要注重对问题的研究，只有实事求是地找到存在的问题，才能找到整改的方向。第三，研究确定的奋斗目标必须可行，不能过高，也不能过低，同时要围绕保证这些目标的实现，拿出实实在在的、扎扎实实的保障民生、发展经济的措施等等。

（五）推选好代表。需要注意三个方面问题。一是保证推选代表的参与率。我们从其他地方了解到，有些党员政治热情不高，不愿参加换届，有些在外打工的党员没有回来参加，参选人数还不到80%。而新疆在这方面就做得很好，党员参与率达98.53%，有些地方甚至达到了100%。二是保证代表的先进性。要注重推选那些参政议政能力强的人，重点推选那些政治立场坚定、率先致富、为民服务的带头人。三是加强民主意识教育。有些代表虽然选上了，但民主意识不强，不知道珍惜自己的权利，不知道怎样运用代表的权利为党员和群众服务，必须强化代表的民主意识教育，提升代表的民主素质。

（六）组织好大会。换届前做大量充分的准备工作，目的就是为了开好大会。必须注意把握以下几点：一是必须保证会议时间。有些地方为了节省成本，图省事，半天时间就把会开完，代表们没有讨论报告的时间，也没有充分酝酿的时间，这肯定不行。会议时间一定要保证一天以上。新疆在这方面做的很好，多数乡镇安排2-3天，保证了代表有充裕时间酝酿候选人和讨论报告。二是严格执行程序。现在，一方面乡镇党委换届制度不完备，还需要进一步完善；另一方面，中央对乡镇党委换届已经有很多明确的规定，必须要有程序意识，规范意识，不折不扣地执行程序，不能随意变更减少程序。当然有些程序我们可以讨论。比如：乡镇党员代表大会闭幕后，再召开两委一次会议分别选举党委、纪委书记、副书记，党代表对书记、副书记是谁都不知道，这样效果不好。可以考虑把这个程序作一调整，党代会选举产生两委委员后暂时休会，接着召开两委第一次会议，向代表宣布两委书记、副书记选举结果后党代会再闭幕。三是改进候选人介绍办法。扩大党代会中的民主，我觉得体现在两个方面，一要充分酝酿讨论报告，给代表们充分发表意见的机会，鼓励代表说真话、说实话、说心里话。二要改进候选人的介绍方式。这方面，全国三个试点县都作了一些有益探索，尝试采用竞职陈述的方式，候选人随意抽签，会上竞职陈述，讲过去的经历，讲现在的工作思路和打算，接受代表选择。要正确处理扩大民主与确保党代会选举成功的关系，可以提高票当选，但不能硬性要求赞成票率100%。召开党代会必须尊重党代表的权利，不断探索扩大民主的方法途径。但是，探索要在可控的范围之内进行。

（七）营造好环境。为什么有些地方换届能够做到风清气正，有些地方却做不到，关键在于工作是不是做得细、做的实、做的深。一要严守纪律。严格执行中央提出的 “五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律” 的纪律，让党员干部人人皆知，清楚什么是高压线不能碰，始终保持高压态势，接受全方位监控、检查、督查。二要强化正面教育引导。要结合换届，大力推进创先争优活动。领导干部要率先垂范，在树立正确用人导向、带头遵守换届纪律等方面争先进、作表率，正确对待个人进退留转、正确对待手中的权利。在乡镇干部和党员中开展严肃换届纪律大讨论和承诺践诺活动，通过正面教育引导，特别是领导干部率先垂范，用身边事教育身边人，促使一些有“想法”的人，尤其是有不良行为的人主动约束自己，服从党的领导，保持风清气正换届环境。三要深入做好思想政治工作。广泛开展谈心活动，县市区委书记要与每个乡镇党委书记谈心交流；班子其他成员要分别到联系乡镇与每个乡镇班子成员谈心交心，了解真实想法；在换届干部调整的关键时期、党代会筹备的关键环节，要派驻工作组到每个乡镇随时随地做好思想政治工作。

（八）落实好责任。乡镇换届涉及面广，启动的早、工作量大、情况复杂，直接关系到党的基层政权稳固、执政水平提高，直接关系到科学发展和社会稳定，必须高度重视。自治区、地州市党委组织部门要加强领导和指导，落实好领导责任，县市区党委书记要履行好第一责任人职责，县市区组织部长和乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责，有关部门要积极主动做好相关工作，形成上下共同负责，各方齐心协力、密切配合的工作格局，确保乡镇换届圆满成功。

二、关于乡镇党委换届后应该注意把握的问题

（一）认真总结乡镇党委换届工作，积极稳妥搞好乡镇人大、政府换届。相对党委换届来说，人大、政府换届更为复杂，出现问题的几率会更大。乡镇党委换届后，要及早谋划乡镇人大、政府换届工作。要对乡镇党委换届工作进行认真总结，在人大、政府换届中，充分运用党委换届的成功做法，防止和克服党委换届中存在的问题。一要坚持围绕科学发展这个主题不动摇。二要坚持办好两件大事，写好人大、政府工作报告，选好人大、政府班子。三要把握好选民登记、选好代表、开好大会三个关键。四要坚持四项原则。一是坚持党的领导。新的选举办法规定代表人选不能担任选举委员会成员，需要我们认真研究如何加强党对选举工作的领导。有些地方采取的办法是县里下派工作组到乡镇，组长担任选举委员会主任，有些地方探索的是成立选举工作领导小组。不管采取什么办法，都要必须保证整个人大、政府换届工作始终在党委的领导下进行。二是坚持依法换届。要按照宪法、选举法、代表法、组织法等有关规定，严格依法办事。特别是选举法中有很多新内容，要认真学习领会，依法办事。三是严肃换届纪律。党委换届风清气正，没有出问题，只是万里迈好了第一步，考验我们的是在人大、政府换届中，能不能做到风清气正。在人大、政府换届中，必须坚定不移地强化纪律意识，不折不扣地执行“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律，始终保持高压态势，切不可掉以轻心，麻痹大意。要全方位、深入细致地做好思想政治工作，把新疆创造的“四知四清四掌握”工作经验成功运用到换届中去，随时掌握思想动态，随时随地有针对性地做好思想政治工作，确保人大、政府换届仍然风清气正。四是确保换届和工作两不误、两促进。一年之计在于春，人大、政府换届，正值春耕大忙季节，要统筹兼顾、合理安排好换届和其它各项工作。

（二）认真落实乡镇党代会报告中提出的目标任务，全力推动科学发展。党代会开完了，目标任务确定了，宏伟蓝图绘就了，关键还在落实。对乡镇党代会提出的目标任务，要明确责任，细化分解到每个人、每个单位、每个企业、每个村，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标。同时，要出台激励约束考核机制，对目标任务完成好的进行奖励，完成不好的予以惩戒。要借鉴企业管理的先进经验，实行项目负责制，把项目运作的方法运用到党委、政府各项工作中去，统筹规划，严格管理，加强考核，确保党代会确定的各项目标任务落到实处。

（三）创新社会管理的方式方法，积极做好乡镇社会管理和稳定工作。2月9日，中央举办了省部级领导干部研讨班，主题就是创新社会管理的方式方法。研讨班上，胡锦涛同志、习近平同志、***同志都作了重要讲话。在乡镇党委换届中，各地提出了许多有关加强社会管理的目标任务和具体举措，要结合贯彻中央领导同志重要讲话精神，结合落实乡镇党代会的目标任务，充分认识在新形势下加强社会管理的重大意义，充分认识在目前思想观念深刻变动、经济利益深刻调整、经济社会大幅度转型的情况下，推进社会管理、促进和谐稳定是十分紧迫、十分必要的。特别是新疆，是祖国西北的大屏障，面临的国内外局势异常复杂、问题繁杂众多，更需要加强社会管理，更需要营造一个和谐稳定的良好局面。乡镇在推进社会管理中该抓什么工作，我觉得重点有以下几个方面：一是转变乡镇党委、政府职能，建立健全为民服务机制。乡镇党委、政府的主要目标任务就是为民服务，为民解忧，为民办好每一件老百姓希望党委、政府办的事。二是建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和稳定排查机制，使所有的问题和矛盾及早发现、及早解决，切实把矛盾和问题消化在萌芽、化解在乡村基层，而不是小事弄成大事，大事弄成不可收拾。三是进一步推进社会管理的网络化进程，做到管理不留死角、没有空白点、没有漏洞。与经济发展任务相比，社会管理任务更加繁重，需要我们以乡镇党委换届为契机，不断创新管理的方式方法，加强民生工程，加大社会管理，保一方平安、促一方和谐。

（四）强化乡镇班子建设，特别是强化乡镇党委书记队伍建设。乡镇党代会结束后，新的班子选出来了，并不意味着优秀团队就产生了；书记任命了，并不意味着书记的威信就有了。党委班子和书记有没有威信、能力强不强，不是上级党委的任命书上可以写出来的，要靠自己真刀真枪干出来。关键在于能不能对得起党和人民的信任、能不能在班子建设中自我加压、能不能认清自己肩负的历史重任、能不能在推动经济发展、促进社会和谐、为民办事上起到应有的作用，履行好自己的职责。要严格落实中组部下发的《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，进一步加强乡镇党委书记队伍和乡镇班子成员的培训，提高素质，增强能力，使他们尽快进入角色、履行好职责、为民办实事。各级组织部门要肩负起责任，指导好、要求好、管理好这支队伍，使乡镇党代会选出的每一名书记，都成为优秀的书记；每一个班子，都成为过硬的、能够推动科学发展和促进社会和谐的好班子。

（五）坚持抓基层打基础，提高基层组织建设的整体水平。应该说，我们新疆的基层党组织是有战斗力的，是有凝聚力的，基层党组织建设搞的是好的，在关键时刻特别是7〃5事件中得到了检验和体现，这都是长期抓、坚持不懈抓的结果。有些地方基层组织软弱涣散，关键因素在于抓得时紧时松。乡镇党委换届后，必须进一步强化乡镇党委特别是党委书记抓党建的意识，强调书记抓、抓书记，一如既往抓好基层组织建设。当前，要下大力气整顿软弱涣散的基层组织，中央创先争优办、中组部已下发文件作出安排，各地要严格按照文件要求，整顿好软弱涣散基层组织，为下一步村“两委”换届打好基础。要抓好非公有制经济和新社会组织党建工作，不断扩大覆盖面，消灭空白点，进一步提升凝聚力、战斗力。

（六）以扩大基层党内民主和深化干部人事制度改革为切入点，进一步增强基层党员干部队伍的生机与活力。我们在乡镇党委换届工作中，强调要扩大民主，要深化干部人事制度改革，并不等于说换届结束后这两项工作任务就结束了。扩大基层党内民主、深化干部人事制度改革的征程漫长，有许多问题需要探索、许多矛盾需要解决。在换届期间扩大基层党内民主、深化干部人事制度改革，应该说是一种探索、是一种尝试。换届之后，这项工作任务更加繁重，只有坚持不懈做好扩大基层党内民主、深化干部人事制度改革工作，党的队伍、基层干部队伍的生机和活力才能永远保持，党的先进性才能永远保持，党的执政基础和执政地位才能永固。我们必须牢记胡锦涛总书记反复强调的“现在拥有不等于永远拥有，现在先进不等于永远先进”，把扩大基层党内民主、深化干部人事制度改革的要求贯穿党的工作全过程，坚持从基层开始，认真做好党务公开，不断扩大党员的知情权、选择权、参与决策权和监督权。重视选拔基层一线的村党支部书记、大学生“村官”、优秀事业编制干部进入乡镇班子。畅通乡镇干部队伍的出口，让能者上，平者让，庸者下，建立一支能上能下、能进能出的基层干部队伍，打造一支能够为科学发展保驾护航的干部队伍。

蒲仕裕同志的讲话

（2011年3月8日）

这次会议的主要任务是，传达学习、深刻领会中央领导和中组部关于搞好乡镇换届工作的重要指示精神，对更加规范扎实地做好换届工作进行再动员、再培训、再安排。

刚才，中组部组织二局副局长、全国基层办副主任徐彦军同志传达指示、传经送宝，对扎实做好乡镇党委换届工作、抓好乡镇党委换届后的工作提出了严密而又具体的要求，具有很强的指导性、针对性和操作性。我们要深入学习、深刻领会，紧密联系实际、抓好贯彻落实。

2月22日，自治区召开县乡换届工作座谈会，总结部署了乡镇党委换届工作。各地认真落实中央精神和自治区两次座谈会部署，各项工作取得新的进展，继续保持了选举圆满成功的良好态势，发扬民主、推进改革、严肃纪律等重大举措的硬性指标得到全面落实，有些方面取得了突破。下面，我就贯彻落实好徐彦军同志的讲话精神讲几点意见。

一、认真传达贯彻这次会议精神，进一步加强组织领导。乡镇党委换届点多面广、情况相对复杂，大量的乡镇要在本月召开党代会换届。整个乡镇换届能否圆满成功，关键取决于党委是否重视，领导是否有力。各地要把徐彦军同志的讲话，原原本本地向党委汇报，认真组织学习传达，准确把握、全面贯彻中央和自治区党委对乡镇换届的政策要求，在各个环节切实把好政策关、程序关和质量关。特别要处理好换届与换精神、换届与正风气、换届与促进干部人事制度改革等方面的关系，通过换届推出跨越式发展和长治久安的新举措，选出组织放心、群众信任、社会认同的好班子，换出变化变革、固本强基、后发赶超的新气象。要通过换届检验各级党委领导班子的执政能力和纪委机关、组织部门的执行力，检验学习、遵守、贯彻、维护党章的自觉性和坚定性，检验创先争优和“讲党性、重品行、作表率”活动取得的成果。

二、要深化各项工作，确保整个乡镇党委换届圆满成功。徐彦军同志对乡镇换届的政策性、程序性工作提出了许多新的要求，教了许多好的工作方法。各地要认真进行对照，把中组部和我部已有的部署结合起来考虑，迅速对换届方案进行充实和完善，做到既符合上面要求，又符合基层实际，确保全区整个乡镇换届都圆满成功。乡镇党委换届工作总体在3月底前完成，各地要坚持从实际出发，把圆满成功放在第一位，成熟一个召开一个，不能盲目赶进度。要认真学习借鉴全国、全区示范县乡的成功经验，进一步研究完善具体规范的工作流程、切实可行的选举办法和考虑全面的工作预案，始终做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，严守纪律不含糊，确保大会组织前后连贯、规范有序、不出疏漏，保证换届人事安排方案大格局的顺利实现，保证换届吏治清明、风清气正，保证换出科学跨越、后发赶超的新局面。

三、主要领导要认真履行严肃换届纪律的职责，自觉遵守、作出表率。3月4日，自治区纪委、自治区党委组织部向全区地州市、县市区、乡镇党委书记、纪委书记和地州市、县市区组织部长致信，进一步提出了四条要求，希望社会各方很好地监督。一是要切实做到严肃换届纪律敢于监督、敢于碰硬、敢于亮剑。紧密联系当地实际，约法三章、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，带头遵守、作出表率，把以最坚决的态度和最有力的措施同选人用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届吏治清明、风清气正的要求付诸行动、见到显著成效。二是要切实做到严肃换届纪律教育在先、警示在先、预防在先。党委书记要切实做好领导班子成员的思想政治工作，与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行严肃换届纪律的专题谈心谈话，守住“警戒线”、不碰“高压线”；教育领导班子成员和后备干部配偶当好“廉内助、贤内助”，添彩不添乱，增辉不增烦。纪委书记要教育纪检监察干部自觉遵守“五严守、五禁止”的规定，争做公正无私、严守纪律的表率。组织部长要教育组工干部自觉遵守“十严禁”纪律和换届工作“五条禁令”，争做公道正派、坚持原则的表率，为换届工作吏治清明、风清气正提供坚强保证。三是要切实严把严肃换届纪律政策关、程序关、纪律关。深入学习、全面掌握自治区纪委、党委组织部关于严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织等各项规定，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反“5个严禁、17个不准”等问题，坚决做到“5个一律”，决不姑息、从快从严、重点查办。四是要切实做到选人用人标准严格、导向鲜明、工作严密。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，严把政治关、廉政关、实绩关，认真落实“不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏”的要求，以严格的标准、鲜明的导向确保风清气正。各级组织部门要把搞好换届作为创先争优的主阵地，作为“讲党性、重品行、作表率”的主战场，以党委满意和群众满意为标准，认真执行换届工作各项程序，全面落实发扬民主、深化改革、严肃纪律各项举措，切实把选人用人公信度提高到一个新水平。

四、加强新一届乡镇党委班子自身建设。换届后的乡镇党委要在谋划做好乡镇人大、政府换届工作的同时，着力加强自身建设。一是要加强对新一届党委班子成员教育培训。采取上级党委负责同志集体谈、分管领导个别谈、新进班子成员重点谈等形式，给他们提要求、教方法。采取分级负责的办法，以加快建设社会主义新农村、加强和创新社会管理为重点，对乡镇党政正职、党委委员进行履行职责培训。二是要抓紧完善运行机制。根据领导班子配备变化，合理调整分工，健全议事规则和办事制度，形成工作合力。重点关注党政正职新提任、新进班子成员多的领导班子，跟踪了解运转情况，及时协调解决班子磨合期出现的问题，确保新一届领导班子都协调运转，各项工作都有序推进。三是要形成创先争优新的高潮。紧紧围绕党代会提出的任务，实现科学跨越、后发赶超，固本强基、长治久安“一年一变样、五年见成效”，完善公开承诺，积极践行公开承诺。要按照自治区党委、政府的部署，突出推进效能建设，扎扎实实做好履行职能职责、加强制度建设、提高效能效率、改进工作作风等方面的点评考评工作，形成奋发有为的精神状态、敢为人先的蓬勃朝气、开拓进取的争先意识、大刀阔斧的创业魄力、求真务实的工作作风，以工作效能效率的显著提高，早日实现党代会提出的目标。

五、加大基层组织整顿建设力度。今年是自治区民生建设年，要紧密围绕落实22项重大民生工程、服务基层群众，全面加强基层组织建设。各地要把贯彻中央精神与落实自治区党委部署紧密结合起来，按照已有部署、加大力度、扩大范围，切实把软弱涣散基层组织整顿工作进一步抓紧抓好。要把维护稳定作为最大的民生保障，全面落实自治区稳定工作会议各项部署，在6月中旬前把帮建联建6个重点地州市的镇武装部，加强乡镇专职联防队、“十户长”（楼栋长）、村治保主任队伍建设，发展壮大村级集体经济，全面完成社区阵地建设等各项要求落到实处。

第三篇：领导在全县乡镇换届工作会上的讲话

越是在复杂的形势下，越是要营造干群之间的合力，体现党员干部的执行力。我对自己的要求是：要耐得住寂寞，守得住清贫。今天小编为大家带来的是关于领导讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

第一篇：当选乡镇领导就职演讲

尊敬的各位领导，同志们：

大家好：

我能成功当选，离不开乡党委乡政府的信任和关心，离不开党员群众的支持与厚爱。在此我表示衷心的感谢。我将把今天作为一个新的起点，以新的姿态尽快进入新的角色，以xx的发展，回报党委政府和党员群众的重托与期望。在此我作如下表态：

一，端正态度，虚心学习，尽快进入角色，这次任职来之不易，我将虚心向各位领导，同志们学习，农村工作方法，积累农村工作经验，不断提高工作能力，尽快融入新集体，适应角色开展新的工作。

二，勤奋工作，履行职责，认真完成各项工作。深入群众，尽快摸清情况，理清工作思路，为群众诚心诚意办实事。

三，严于律己，经受考验，充分展示自我形象，主动接受群众监督，宽厚待人，做百姓的知心人，做到无愧于组织的重托，无愧于群众的期望。

四，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，做到重大的问题集体讨论决定，坚决执行党委的指示和任务，坚定共产主义理想信念，增强支部班子的凝聚力和战斗力。

五，我深知自己的能力有限，水平不高，尽管如在此，我还是愿意倾我所有，尽我所能，为我村的发展贡献自己的全部力量，我坚信有党委政府的正确领导，有各位党员干部和群众的支持，监督和帮助。我们一定会取得让党委放心，让群众满意的成绩。

最后再次向各位领导同志们表示感谢，谢谢大家;

第二篇：县委书记在全县乡镇领导班子换届工作会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，其主要任务是，贯彻落实省委和市委关于换届工作的有关文件和会议精神，安排部署我县乡镇领导班子换届和乡镇界制调整工作。根据市委的统一部署，我县党代会将在今年10 月份召开，乡镇领导班子换届选举工作必须安排在8 月份进行。因此，县委决定，除涉及建制调整和旅发会筹备工作的竹海镇、龙头镇和xx镇可在8 月底或9 月初召开党代会以外，其余16 个乡镇必须在8 月20 日前召开党代会，选举产生新一届乡镇领导班子。刚才，汪焘、从钦、文毅同志分别从不同角度讲了很好的安排意见和具体要求，请大家认真抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，切实增强搞好换届工作的政治责任感这次乡镇领导班子换届，是在全面实施“十一五”规划的关键时期进行的一次换届。搞好这次换届，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要;是提高乡镇党委执政能力，发展党内民主，推动基层民主政治进程，夯实党在农村的执政基础的客观要求;是加强农村基层组织建设，巩固党的基层政权，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。通过换届，大力推进乡镇领导班子配备改革，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇领导班子，必将有力地促进农村生产力发展和社会进步，振兴一方;真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇领导班子，必将有力地促进基层先进文化建设，促进农村精神文明建设，正风一方;真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇领导班子，必将更好地实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益，造福一方。这次换届，对于提高乡镇党委的执政能力，加强和改进党对农村工作的领导必将产生重要的作用，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，使广大基层党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础，实现新时期的战略目标具有重要的现实意义。我们必须站在全局的高度，认真做好本次乡镇领导班子换届选举工作，通过换届，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为我县又快又好地发展创造民主、和谐的政治环境。

二、着眼全局，认真把握好“五个关系”这次乡镇领导班子换届，与以往相比，具有改革力度大、统筹任务重、民主程度高的特点，我们必须立足现实，着眼长远，以实事求是的态度，求真务实的作风，从全局利益出发，认真把握好“五个关系”。

第一，认真把握好用人导向与整合班子力量的关系。换届的核心是班子的新老更替和人员的合理调配。坚持重实绩，坚持重民意，坚持看干部的一贯表现是xx县委用干部的一贯导向。换届在即，这正是观察一个干部的人生观、世界观的大好契机，正是考察一个干部一贯表现和在重大问题上的立场、观点的好机会。我们要大张旗鼓地把那些受县委、县政府表彰和年终考评优秀的干部选拔到重要的岗位上来，让那些作风漂浮、热衷于拉拉扯扯、搞虚架子、拉关系的人无市场无地位无脸面。在打造好“一把手”工程的同时，从学历、经历、资历、性格、特长等多种因素来搭配好班子，最大限度地发挥好整体功效，把班子的内耗降到最低，把整合的力量提到最高，全力促进乡镇党的建设、经济和社会事业健康快速发展。

第二，认真把握好充分体现组织意图与大力发扬党内民主的关系。发扬党内民主是实现组织意图的根本途径和有力保障，要充分体现组织意图，必须大力发扬党内民主。这次乡镇领导班子换届，改革力度大，中央、省委和市委对职数设置、人事安排、代表构成等都有明确规定，县委也有具体要求，各乡镇、县级有关部门要按照县委的统一部署开展换届工作，把县委的意图不折不扣地贯彻落实到工作中去。要通过民主形式，把那些能力强、素质高、起表率作用、有代表性的优秀党员选为代表;要通过开展深入细致的思想政治工作，把县委的意图变为广大代表的自觉行动;要通过广大代表的自觉行动，把县委的意图变成换届工作的实际成果。

第三，认真把握好严格要求与关心爱护干部的关系。对干部严格要求，是促进干部健康成长的重要手段;对干部严格要求，本身就体现了组织的关心和爱护。对干部的严格要求，要胸怀关爱之心，讲究关爱之策。领导干部在一个地方干的时间太久，容易受关系网、人情网困扰，如果不严格要求，往往很容易出问题。

适时交流既体现了组织对干部的严格要求，又体现了组织对干部的关心爱护。这次换届，要统筹部门和乡镇干部配备，加大干部交流力度，切实增强乡镇领导班子和干部队伍的活力。对从领导岗位上退下来的干部，要多关心，多尊重;对交流到偏远乡镇工作的干部，要多支持，多鼓励;对安排到重要工作岗位上任职的干部，要多提要求，多讲纪律。与此同时，干部自己也要懂得珍惜，懂得自爱，慎独慎微，防止问题从内部产生。

第四，认真把握好中心工作与换届工作的关系。这次乡镇领导班子换届，正值我县承办第四届四川旅游发展大会的关键时期，各项工作时间紧迫，任务异常繁重。这就要求各乡镇党委和县级各部门要总揽全局，统筹兼顾，以当前工作有效推进来促进换届工作的顺利进行，以换届工作的圆满成功来推进当前各项工作的健康发展，使换届工作与中心工作两促进、两不误。同时，县级机关和乡镇领导干部一定要保持良好的精神状态，正确对待个人的进退留转，不要去分析、猜测、议论，更不要等待观望，越是面临换届，越要牢记为人民服务的根本宗旨，死死盯住既定的工作目标，全力以赴完成当前的各项工作任务，真正做到不等不盼、思想不乱、人心不散、工作不断，通过脚踏实地的工作来接受组织的考验和挑选。

第五，认真把握好弘扬正气与防止不正之风的关系。一个地方、一个部门、一个单位，正气不足则邪气盛行;压住邪气则风正心齐。因此，风正则气正，风清则心齐。这次换届，要务必严肃组织人事纪律和工作纪律，依法查处各类违纪违法行为。对搞拉票贿选或利用宗族派性、黑恶势力操纵换届选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，坚决查处。对班子和队伍中存在的问题，党员、干部要本着对事业、对组织、对同志、对自己负责任的态度，实事求是地反映，要坚决反对任何无组织、无纪律的行为。换届期间，群众来信来访反映问题的，要及时妥善处理。署实名的，要马上核查;匿名举报的，要找被反映人核实，将谈话情况记录在册。同时，要高度重视换届中的诬告陷害问题，对中伤、侮辱、诽谤、陷害他人的，要严肃查处。

要抓好典型，坚决刹住这股歪风。

三、加强领导，着力提升换届选举工作水平这次全县乡镇领导班子集中换届，不仅涉及面广，工作量大，任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。我们务必客观分析形势，准确把握动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举工作顺利进行。

各乡镇党委要按照县委的统一部署，建立强有力的领导机构和工作机构，切实做好乡镇换届选举的组织领导工作。要增强责任意识，精心组织，周密安排，高质量地完成会议筹备、会议召开和会议选举工作。要严格按照有关规定，认真做好工作报告的起草和征求意见工作。要认真总结过去四年的工作经验，客观评价工作得失，统一思想，明确今后五年的发展思路和目标任务。组织部门要认真履行职责，当好县委的参谋助手，认真做好组织协调和业务指导工作。认真指导乡镇党委搞好工作预案，对领导班子和代表选举的各个环节做出周密安排，规范运作程序。要切实加强业务学习和培训，进一步熟悉、掌握换届的各项规定和程序，提高政策理论水平和应对复杂局面的能力，准确把握政策精神，做好乡镇领导班子换届的组织和指导工作。纪检监察、宣传、政法等相关部门要按照县委的统一部署，充分发挥职能作用，从全局的高度，主动配合组织部门和乡镇党委开展工作，确保县委的意图得以圆满实现，确保乡镇换届选举工作万无一失。换届选举工作指导组要认真学习这次换届的有关文件，领会精神，精通政策，按照职责要求和分工任务，深入联系乡镇做好换届选举指导工作，帮助乡镇党委把握关键环节，保证换届选举工作顺利开展。换届工作考察组要按照这次换届考察的程序要求，采用综合考评办法，科学评价乡镇领导班子和领导干部的工作实绩和现实表现，在考察过程中，务必做到客观、公平、公正，务必严格遵守考察工作纪律。同时，干部监督督查员要认真履行职责，发挥监督作用，及时为县委提供可靠的干部监督信息，防止干部“带病提拔”和“带病上岗”，及时发现和纠正换届工作中的违纪违法行为。

同志们，这次乡镇领导班子换届，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，影响深远。搞好这次换届，对乡镇党委是一次重大考验，对县级相关部门是一次重大考验，对乡镇领导干部也是一次重大考验。我们坚信，大家一定会经得起这种考验!让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，深谋远虑，扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，为夯实党的执政基础，巩固党的基层政权作出新的更大的贡献。

谢谢大家!

第三篇：县委书记在全县乡镇领导班子换届工作会上的讲话

同志们：

刚才，组织部长xxx同志对全县乡镇领导班子换届工作作了具体的安排部署，县委副书记xxx同志宣读了进一步严肃组织人事纪律，保证换届工作顺利进行的通知，我都赞同。下面，我再讲几点意见。

一、准确把握形势和任务，充分认识换届的重要性

今年的乡镇领导班子换届，是在我县加快发展、深化改革、扩大开放，全面建设小康社会的关键时期进行的，是全县人民政治生活中的一件大事。省委书记xxx同志强调“换届工作是‘牛鼻子’，做不好此项工作，一切都是空的。”我们要把思想认识统一到中央和省市委的要求上来，切实增强政治责任感。

(一)换届事关科学发展观全面贯彻落实的大局。全面贯彻落实科学发展观，领导班子和领导干部既是决策者和实践者，也是引导者和组织者。领导班子和领导干部发展观正确与否，直接关系到发展的速度和质量，关系到全面建设小康社会的宏伟大业。我们要以这次换届为契机，用科学发展的要求检验班子、考察干部，以科学发展观的成效评判业绩，使更多能够深入理解和贯彻落实科学发展观的优秀干部走上领导岗位，在全社会形成正确的价值导向和行为取向，促进广大群众自觉坚持科学发展观，推动我县经济社会更快更好地发展。

(二)换届事关党的“两大根本性建设”的大局。加强党的执政能力建设和先进性建设，是党在执政条件下的两大根本性建设。近年来，特别是党员先进性教育活动开展以来，全县党的基层组织建设、党员队伍建设和各级领导班子建设得到进一步加强。但在一些方面，仍然不同程度地存在“不符合”、“不适应”的问题。特别是最近发生的极个别领导干部党性不强、作风不硬等问题，充分证明了加强党的执政能力建设和先进性建设是一项长期的艰巨的任务。因此，我们要抓住换届的契机，以领导班子和领导干部调整为切入点，进一步优化领导班子整体结构，提高领导班子的执政能力和执政水平;进一步完善相关制度规范，形成保持党的先进性的长效机制;进一步扩大基层民主，落实广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，把党的“两大根本性建设”任务进一步落到实处。

(三)换届事关xx县“十一五”规划顺利实施的大局。“十一五”规划，是全面建设小康社会的第一个五年规划，也是用科学发展观统领经济社会发展全局的第一个五年规划。“十一五”期间，xx县要实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，离不开全县上下的共同奋斗，更离不开各级领导班子的坚强领导和领导干部的扎实工作。当前xx县正处于重要战略发展机遇期，尤其需要求真务实、勤政廉洁、开拓创新、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体;尤其需要政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、清正廉洁、善于领导的优秀干部。通过换届，可以进一步选好配强领导班子，为“十一五”规划的顺利实施提供坚强的组织保证。

(四)换届事关xx县“工业强县、劳畜富民”战略的实施和新农村建设的大局。“十一五”期间，xx县确定的发展战略是：坚持一个原则，实施两大战略，依靠五大动力，发展三大产业，实现两大目标，为全面建设小康社会奠定坚实基础，推动xx县又快又好地发展。毛泽东同志说过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，我们要抓住换届这一契机，进一步选好配强领导班子和领导干部，全面贯彻落实好县委确定的发展战略。紧紧抓住第一要务，坚持以科学发展观统领经济和社会发展大局，坚持“工业强县、劳畜富民”和“优先发展工业”的战略思路，继续高举加快发展之旗而负重致远;扎实推进以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的社会主义新农村建设。

二、认真落实改革的精神，扎实做好换届工作

这次换届工作，有三个方面的目标任务：一是要通过换届，增强领导班子的综合素质和领导能力，特别要进一步提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力;二是要通过换届，进一步优化各级领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配置、优势互补，增强整体功能;三是要通过换届，落实中央、省委关于地方领导班子配置改革的要求，建立新的领导体制和工作机制。为此，我们一定要按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，围绕目标，突出重点，把握政策，认真做好换届人事安排。

(一)积极推进乡镇领导班子配备改革。这次换届，很重要的一项目标任务，就是要落实党的十六届四中全会提出的领导班子配置改革的要求。我们要按照中央、省委提出的“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则积极推进。首先要在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。按照省委要求，结合我县实际，县委决定我县乡镇领导班子统一设7职，(但要根据乡镇实际情况配备)，其中设党委书记1名，副书记2名(1名兼任镇长，1名为专职副书记)，原则上政府班子党员副职可任党委委员;镇政府设镇长1名，副镇长3名(1名由武装部长兼任);设专职人大副主席1名。通过精简领导班子职数，使乡镇领导班子更加精干高效，结构得到优化，集中体现了省、市委关于乡镇领导班子配备改革的要求。

(二)认真落实干部人事制度改革的新举措。最近，中央相继出台了领导干部职务任期、干部交流、任职回避等方面的法规性文件，作出了一系列规范性要求。中央规定：党政领导干部每个任期为5年，任期内应当保持稳定。除有下列情形之一的，应当任满一个任期：一是达到退休年龄的;二是由于健康原因不能或者不宜继续担任现任职务的;三是不称职需要调整职务的;四是自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的;五是因受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的;六是因工作特殊需要调整职务的。党政领导干部在一个任期内因工作特殊需要调整职务的，一般不得超过一次。对这些新的举措和规定，我们要认真学习、认真领会，并坚定不移地贯彻到换届工作中去，不折不扣地抓好落实。

(三)认真抓好“一把手”工程。“一把手”在班子中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。省委张学忠书记多次强调：“有了一个好的一把手，才能带出一个好的班子，领出一支好的队伍，干出一番好的事业。”因此，换届人事安排，必须把党政正职的选拔任用放在同级干部选任工作的突出位置。今年我县结合换届对部分乡镇进行区划调整，将把24个镇合并为19个镇，下一步还将进行乡镇机构改革。因此，在党政正职的选任工作上，无论是政治思想、还是综合素质，无论是工作能力、还是领导作风，标准都要更高、要求都要更严，力求优中选优、强中选强。首先，要选善学习、有思想，执政能力强的人。他山之石，可以攻玉。我们选出来的“一把手”，应该是既善于向书本和实践学习的同志，也是善于学习借鉴外地先进的做法和总结本地成功经验的同志;是能够在学习中启迪思维、开阔思路、发现典型、探求规律，不断提升自己的思维层次，增强自己领导能力的同志。这就要求“一把手”既是抓经济的行家里手，又是在复杂局面下能够冷静应对的创新型干部，是执行力强没有官僚习气的事业型干部。最近，《泸州日报》连续刊出了好多篇很有份量的评论员文章，希望大家认真阅读。其次，要选敢于碰硬的人。“一把手”必须要敢于碰硬。张学忠书记指出：“现在一些干部喜欢当好好先生，不敢得罪人，总是回避矛盾，这样机遇来了当然认识不到、抓不住。做领导就是要坚持原则，旗帜鲜明，要么提倡、要么反对，该奖就奖、该罚就罚。”我们在这次换届中选出来的“一把手”，就应该是这种充满锐气的人，敢于克服各种阻力，把工作一项一项地落到实处的人。昨天，我和朱县长到市上开目标管理会，今年上半年xx县的综合目标考核是第一位，但仅比第二位多1分，比第三位多3分，下半年如果发展不快，就有可能往下掉，这就不好说了。因此，我县面临的任务很艰巨，“一把手”就要敢抓敢管，才能有发展。市委袁书记说：一个领导干部如果有100%的得票率，不一定正常，有70%以上的得票率就可以了，干工作总要得罪一些人，“和稀泥”就少得罪人，但工作就没有起色。第三，要选理想信念坚定的人。张学忠书记指出：“能不能发展，关键是能否选出有理想信念的人!”市委袁本朴书记也告诫我们：领导岗位不是荣誉，也不是享受，而是责任。既然当领导人，就不能追求日子滋润，更不能谋私利己。领导人应该是正气之人、正义之人、正派之人，失去“三正”迟早要倒台。袁书记的话真是发人深省呀!我县玄滩镇的原党委书记郑国才同志就是因为作风不过硬，管不好自己的私人生活，导致违纪行为。目前郑国才同志已经被停职，昨天县委常委会研究并上报市委，将撤消其党内职务，并建议相关组织罢免其党外其他职务。大家都要以此为戒，严格要求。

(四)进一步优化领导班子结构。配备领导班子，关键是追求班子的最佳结构，实现最好的群体效应，也就是要实现“1+1大于2”的整体效应。我们要认真落实省委关于领导班子在年龄、性别、知识、专业等方面的结构要求，着力增强班子的整体功能。首先，要积极选配优秀年轻干部，每个镇原则上不少于1名30岁左右的年轻干部。同时，要充分发挥各个年龄段干部的作用，使乡镇领导班子形成以40岁左右的干部为主体。其次，要着力优化知识能力结构，提拔担任乡镇党政职务的，一般应具有大学专科以上文化;特别注意选配熟悉农村经济工作、会做群众思想政治工作、建设社会主义新农村能力强，特别是执行力强的人才进班子。第三，要注意选配女干部和党外干部，每个镇领导班子中的女干部原则上不少于1名。

(五)严格按照科学发展观的要求选用干部。领导班子换届考察，要把握好四点：一要发扬民主，坚持“两推一述”，完善民主测评，搞好民意调查。二要坚持部门评价与群众评价相结合，科学认定领导班子和领导干部的工作实绩。三要突出综合评价，客观地认识和评价领导班子和领导干部。四要在严格考察思想政治素质的基础上，注意考察勤政廉政、求真务实、心理素质以及践行社会主义荣辱观的情况。总之，我们要坚持以发展论英雄、凭实绩用干部、为事业配班子，坚决把那些政治上最可靠、作风上最务实、执政能力最强、政绩最突出、为政最廉洁、对群众最有感情的优秀干部选拔出来、使用起来。

三、严格执行纪律规定，努力营造风清气正的换届环境

“和风酿正气，风正一帆悬”。作风正不正，将直接影响到我县的乡镇换届、乡镇撤并、乃至下一步的乡镇机构改革等工作能否顺利进行，影响到能否选出一批优秀的干部、能否配强一届有力的班子，影响到xx县的发展和社会稳定。

(一)要讲政治、讲正气、讲纪律。换届工作对每一位领导干部都是一种考验，我们要做到讲政治、讲正气、讲纪律。讲政治，就是要坚持“立党为公、执政为民”的理念，树立正确的权力观、地位观、利益观。始终同党组织的要求保持一致，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。讲正气，就是要在大事大非面前不糊涂，在原则问题上不摇摆，顶得住歪风、抗得住压力、挡得住诱惑，在关键时候坚持操守、把握住自己。讲纪律，就是要始终坚持用《党章》来要求自己，用党的纪律来约束自己，不表无原则的态、不做无原则的事、不闹无原则的纠纷。

(二)要大力提倡积极健康的党内政治生活。健康的党内生活是党的事业兴旺发达的重要保证。各级班子要倍加珍视团结，绝不能凭个人感情和个人好恶想问题、办事情，切实做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级。各级干部必须严格政治纪律，对班子和队伍中存在的问题，要通过组织程序和正常渠道反映，大家要如实反映有问题的干部，不能隐瞒不报，但坚决反对无组织、无纪律的行为，对中伤、侮辱、诽谤、陷害他人的，要严肃查处。我们不压制批评，但也不能纵容诬告，必须是非清楚，绝不能“把战斗的堡垒搞成堡垒里的战斗。”

(三)要严肃换届组织纪律。好的换届风气要靠铁的纪律作保障。最近，省纪委和市纪委都通报了有关领导干部违反人事纪律的行为，相关人员已经受到了相应的处理。全县各级党员干部要引以为戒，举一反三，从中吸取深刻教训。

在这次换届工作中，省、市委明确提出要做到“六不准、八严禁”：即不准违反推荐、考察、讨论决定等干部任用程序;不准突击提拔调整干部;不准以工作性质特殊、任务重、需要加强领导力量等为由，突破上级党委批复的职数限额配备领导干部;不准超职数配备非领导职务干部;不准乱设职位安排干部;不准随意提高干部的职级待遇。严禁拿原则做交易，搞封官许愿，收受或索取贿赂;严禁参加与工作相关单位和个人的宴请和娱乐活动;严禁接受有关单位和工作对象的礼品、礼金、有价证券和支付凭证;严禁为“跑官要官”者说情、打招呼和提供便利;严禁打探传播小道消息，随意猜测议论组织人事安排;严禁泄露党委酝酿讨论干部任免等机密事项;严禁在干部考察和推荐等工作中隐瞒或歪曲事实真相;严禁在档案材料特别是年龄、学历等方面弄虚作假。对于省、市委提出的“六不准、八严禁”，希望各位领导干部要严格遵守，不得违反。凡有令不行、有禁不止、顶风违纪的单位，对其主要领导、分管领导和直接责任人要按照组织程序一律先免职，再依据党纪政纪严肃处理。

在这次乡镇换届和乡镇撤并工作中，县委提出要严肃财经纪律和劳动纪律。财经纪律上要遵守“四个严禁”：一是严禁借换届之机，巧立名目搞福利，突击分钱发物，私分国有资金和违规处理国有资产;二是严禁公款请客送礼、公款旅游;三是严禁做假帐和私设、私分“小金库”;四是严禁超标准公务消费。同时，加强干部任期离任经济责任审计工作，审计结果作为干部考察任用的参考依据。在劳动纪律方面，各级干部要自觉坚守岗位，恪尽职守，认真履行岗位职责。最近，由县委办、县府办牵头，对部分县级机关部门进行了劳动纪律检查，发现了个别部门存在劳动纪律松驰、办事效率不高，个别职工迟到、早退或单位不知去向等不良现象，下一步要加大机关软环境整顿的力度。在必要情况下，还要对乡镇进行劳动纪律检查。最近市委、市政府已加强了目标管理督查办公室，即将成立治理软环境办公室，专门整治全市的软环境。现在，群众反映xx县的软环境在回潮，我们必须加大整治力度。

为了保证我县换届工作的顺利进行，县委成立了乡镇领导班子换届选举工作指导组，组长由县委常委、政协主席、人大党组书记担任，副组长由人大、政协的县级党员领导干部、调研员等担任，从县级机关部门中抽调了部分熟悉工作的领导干部作为成员，分赴各镇抓好换届工作。希望被抽调的同志要以对党和人民高度负责的态度，完成县委交给的政治任务。在这里，我着重强调一下指导组的所有同志，都要按照县委明确的工作职责去不折不扣地完成。要到联系镇广泛宣传贯彻中央和省、市、县委有关换届选举工作的会议精神和政策规定;对换届选举工作进行全程督导、指导、检查，确保任务的完成;了解、掌握所联系镇换届选举工作的思想动态，要见微知著，如发现问题，不能自作主张，要及时向县委报告情况;涉及区划调整的相关镇，特别要督促各镇党委管好人、财、物，并协助党委做好思想政治工作。在这里强调一下，不管是乡镇换届、乡镇撤并，还是乡镇机构改革，如果大家有什么想法和要求，可以直接给指导组组长或副组长汇报，组长或副组长再向我们汇报，不要都到办公室来找我，我也没有那么多时间来接待每一个同志。

四、切实加强领导，确保换届工作顺利进行

这次换届，政策性强、涉及面广，时间紧、任务重、要求高，是对我们执政能力的一次检验。我们一定要加强领导，统筹安排，精心组织，确保换届工作顺利进行，确保换届工作风清气正。

(一)高度重视，把换届工作摆上重要日程。换届工作事关大局，事关发展。县委已成立了换届工作领导组，各镇也要迅速成立换届工作领导组，进一步加强领导，并做到三个到位：即思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。在抓好换届工作的同时，还要统筹兼顾，把换届工作与招商引资、新农村建设、安全生产、救灾防汛、社会稳定等工作有机结合，做到换届与其它工作“两不误、两促进”。特别强调一点，值班要严格到位。

(二)精心组织，把各个环节的工作落到实处。各镇党委书记是换届工作的第一责任人，要切实负起责任，突出抓好主要工作：一是要精心做好党代会代表、人大代表候选人的酝酿、选举和政协委员的协商提名工作。二是要制定好选举办法，使其既符合有关法律、章程的规定，又切合实际。三是要实事求是地作好人事安排说明，既讲干部的德才条件，也讲领导班子的结构要求和工作需要，特别是要把候选人提名的理由向代表讲清楚。四是要认真制定好撤并乡镇的实施方案和应急预案，做到不出问题或少出问题。关于乡镇机构改革，我们的方案制定了比较久，现在等市上出台新的方案后马上修改，与市上同步。但有一点可以肯定的是，合并乡镇后编制控制得紧，要搞竞争上岗，上不了岗的自己联系工作单位，自己联系不上的，等组织安排。

(三)搞好协调，充分发挥各有关方面的作用。换届工作是一项系统工程，要搞好协调，充分发挥有关方面的作用。党委要支持人大、政协履行职责，人大、政协、统战等部门要在党委的统一领导下积极主动地做好工作，确保换届工作任务的圆满完成，确保换届工作风清气正。

(四)维护稳定，切实做好思想政治工作。换届对每一名干部都是一次考验，全县各基层党组织和广大干部，要从维护稳定的大局出发，对退下来的、转换工作岗位的以及落选的同志多理解、多关心、多爱护，切实做好思想政治工作。一是服从大局不议论。各级各部门“一把手”应作榜样、树标杆，当好主心骨，既要教育、引导好干部，又要关心、爱护好干部。二是集中精力不分神。要以强烈的事业心和责任感慎终如始地履行职责，切实做到“进”时朝气蓬勃，“退”时心情舒畅，“留”时加倍努力，“转”时奋发进取。三是凝心静气不浮躁。要率先垂范、认真执行和维护党的纪律，以公心看待为“官”从政，以平常心对待职位调整，以责任心正确履职行权，不向组织要特殊待遇、提无理要求。四是明确导向不偏离。这次换届，要大力选拔“政治上靠得住、工作上有本事、对人民有感情、作风上过得硬、善于领导科学发展”的优秀干部;关心、爱护和使用埋头苦干、不跑不要的干部;对不思工作、跑官要官的坚决不用;对买官卖官、拉票贿选的，要严厉查处，决不手软。

同志们，这次领导班子换届，任务艰巨、责任重大。我们一定要按照中央和省、市、县委的部署和要求，圆满完成换届选举工作各项任务，为我县“十一五”规划顺利实施、加快全面建设小康社会进程提供坚强的组织保证。

第四篇：在公司新领导班子就职仪式上的讲话

同志们：

大家好!

非常感谢局党委、局领导对我的关心和爱，感谢公司全体干部职工的信任和支持。道真川秀丽、人杰地灵，历史上众多达官贵人，文墨客，都为之想往，而今道真经济、社会发展飞猛进，一日千里，是黔北正在崛起的一颗明。电力公司作为道真的重要工业产业部门，随县域经济的发展壮大也在迅速发展和大踏步前。我能融为道真电力公司的一员，发自内心说：深感荣幸和自豪。

在此，我和我们新的班成员向王书记、向全体干部职工表态：

一、加强学习，搞好团结。做好新时期企业方位的管理工作，将面临许多新的情况和新的题，不注重学习，特别是南网方略内涵的学习，更新观念，不完善和提升自已的综合素质将无胜任工作。要自觉增强自已的学习力，不断增贯彻落实的执行力和工作能力。搞好班子团;既注重发挥班子成员的各自特长和优势，又重形成工作能力，既坚持一把手负责制，又坚大事商量通气，集体研究决定;既讲工作原则，怕得罪人，也讲共事机缘，提倡大事讲原则，事讲风格，容人之短，取人所长，求同存异，互谅解，互相支持，互相信任，带头树立起领班子良好的整体形象，从而影响和带动全公司部职工共同营造一个舒心舒畅，团结向上的工环境和氛围。

二、不辱使命，真抓实干。坚持科学的发展和正确的政绩观，始终把加快发展作为工作的一要务,对遵义电网和道真县委,县政府以及司全体干部职工负责,把公司经济效益,社会益和职工利益的不断提高作为自己工作的出点和落脚点,抓机遇,谋发展,竭力做好公司的项工作.坚持一切从实际出发,按客观规律办,察实情,说实话,出实招,求实效,把更多的精放在深入基层,调查研究和抓工作落实上,扎实实多做取信于职工的事情,做好一个名副其的道真人.三.今年的建设和发展,发电装机,市场拓展,干部职整体素质等方面的优势较为明显,过去几任班的工作基础非常坚实,形成了许多好的传统,的经验和好的做法,公司的发展历来倍受局领和县委,县政府领导的高度关注,在这样的条下,我将保持一种时不我待,只争朝夕的紧迫,拼搏争先的责任感,不进则退,慢进也是退的机感,以加快发展为己任,吃透”上情”, 体察”情”,关注”外情”,洞悉”内情”,用创新的识,创新的作为,把国家法律法规,上级政策和求与公司的工作实际相结合,创造性开展工作,结和依靠全体干部职工,不断开创工作的新局。

四.牢记宗旨,勤政为民.我将把广大职工的危冷暖放在心上,做到眼里有职工的利益,心有职工的位置,时刻倾听职工的呼声,关心职的疾苦,及时研究和解决职工最关注的热点 难点问题,真正做到大事要得到职工的了解持,难事要得到职工的理解配合,好事要办得工高兴,努力把公司的利益和广大职工的切身益,合法利益实现好,维护好喝发展好.五.科学决策,依法经营.我将不断健全决策制,完善决策程序,避免决策的盲目性,随意性粗放性.特别是事关公司利益和职工切身利益重大决策,要多形式地,广泛地征求意见,向职说明,跟职工交底,务求我们的决策更贴近公发展的需要,更贴近职工的需要,更贴近全社发展和经济建设的需要,同时,要切实抓好南公司安全生产一号令和依法经营二号令的全落实,在确保安全的前提下,做到依法治电和法管电.六.严于律己,清正廉洁.我将倍加珍惜党组和职工赋予的权力,在切实履行好自己工作职的同时,堂堂正正做人,清清白白做事,为广大工掌好权,用好权,不搞以权谋私,做到一身正,两袖清风,带头执行廉洁自律的各项制度和定,不为名利所困,不为物欲所诱,不为人情所,自觉筑牢拒腐防变的坚强防线,以公生明,以树威,永葆一个共产党员的政治本色.同志们,我们公司的发展有站在了一个新的跑线上,我今天的到任,既倍感压力和挑战,有发展前景充满决心和信心,在未来的征程中,将紧紧依靠遵义供电局和县委,县政府的坚强力班为实量子开履,紧紧依靠你们的监督和支持,紧紧依靠新的团结协作,尽职履责,真抓实干,开拓创新,创公司发展的新局面而努力奋斗!

最后,我要说的是:我 将铭记今天,我将忠行诺言.谢谢大家

第五篇：互助县念好“三字经”加强换届后乡镇领导班子建设

互助县念好“三字经”加强换届后乡镇领导班子建设

今年乡镇领导班子换届后，互助县立足新一届乡镇领导班子实际和全县各项工作进展情况，把加强换届后乡镇领导班子建设纳入后半年全县组织工作的重要内容，念好引、培、管“三字经”，全面加强乡镇领导干部教育管理，实现“抓班子、促工作”的工作目标。

“引”——注重教育引导，加强干部思想教育。乡镇领导班子人事调整后，由县委书记、纪委书记、组织部长亲自参与，组织新一届乡镇领导班子成员进行了任前集体谈话，加强主动作为和廉洁从政教育。同时，县委各常委经常深入联点乡镇，结合工作督查，与乡镇领导干部开展谈心活动，深入了解乡镇党政“一把手”的工作思路，了解换届后新班子成员的工作、生活情况，及时帮助他们理思路、教方法、听心声、解难题，确保了换届前后乡镇干部队伍的顺利交接和各项工作的有序开展，有效地解决了部分新任乡镇领导干部工作上手慢、适应能力差的问题;另一方面也为乡镇留任领导干部坚定了信心、鼓足了干劲。乡镇领导班子换届以来，对乡镇党政领导班子开展个别谈话75人次，集体谈话2次。

“培”——强化岗前培训，提升干部能力素质。以增强能力素质、提升科学管理水平为目标，换届后我县积极拓宽干部培训渠道，先后举办各类培训班10余期，培训干部382人次，对乡镇换届后的领导班子进行了一次全员轮训。通过轮训，加强了新一届乡镇领导干部对领导科学、政策理论、县情、乡情

等知识的认识，进一步提升了班子成员的社会管理水平和服务群众能力。各乡镇对部分没有乡镇工作经验的新任职干部实行 “老带新”结对活动，由熟悉基层工作的老领导对新任职干部进行帮带，帮助新任职干部尽快适应新的工作环境，尽快熟悉农村工作。同时，创新干部教育培训手段，采取抽调乡镇科级领导干部参与全县重点工作、重点项目建设等方式，使干部在复杂工作实践中锻炼成长，丰富阅历。

“管”——实施跟踪管理，促使干部健康成长。县委、县政府和各乡镇党政班子根据班子成员个人特长、专业知识等，进行了合理分工;建立健全了领导干部岗位分工责任制和岗位互补制;进一步完善了县乡领导干部联乡包村,包抓重点工作、重点项目，联系重点村制度。进一步明确年初岗位目标综合考核工作确定的各项指标要求和目标任务，促进新班子和新成员自我加压，真抓实干，扎扎实实地为群众办实事。各乡镇严格落实了乡镇党委书记抓干部教育管理直接责任人制度，加强了干部日常考勤考核及请销假管理。同时，对换届后的乡镇领导班子进行定期和不定期回访，切实加强跟踪管理，尤其是加强对党政正职和新进班子人员的跟踪了解，对出现苗头性、倾向性问题的，进行提醒谈话，对问题较多或群众意见较大的，进行重点谈话，对不能很好地履行廉政责任的，进行廉政谈活，确保了换届后我县乡镇领导班子的良性运行。

第四篇：领导在调研座谈会上的讲话

领导在调研座谈会上的讲话(精选多

篇)

在团中央领导到麻江调研座谈会上的讲话

尊敬的主任：

在这个繁花似锦的春天，你们不远万里，风尘仆仆来到麻江，就我县基层共青团的建设工作开展调研。在此，我谨代表中共麻江县委、县人大、县政府、县政协及麻江县22万各族人民对各位领导的到来表示热烈的欢迎并致以崇高的敬意！

地处黔中腹地，全县辖4镇5乡，总面积1222.2平方公里，人口22.5万人，少数民族占80%，是一个以苗族、布依族、畲族、仫佬族、瑶族为主的少数民

族聚居的山区农业县，也是国家新阶段扶贫开发重点扶持县，是“中国锌硒米之乡”、“中国红蒜之乡”、“中国现代民间绘画画乡”、“中国名犬之乡”、“中国南方蓝莓育苗栽培技术示范推广基地”。

近年来，乘着西部大开发东风，我县依托良好的交通区位、丰富的矿产资源和得天独厚的气候资源，按照县十次党代会和县十五届人大一次会议提出的把麻江建成“优质农产品生产基地，优质工业加工基地，集运动健身、特色饮食、农耕文化体验与生态旅游相结合的休闲度假基地，劳动力转移培训基地和物流中心”的发展目标，着力优化壮大第一产 1

业、提高增强第二产业、培育发展第三产业，全面实施“**一三”工程，使国民经济保持了良好的发展势头，社会各项事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩。

近年来，在县委和上级团组织的关心、重视和支持下，我县各级团组织和

广大团员青年紧紧围绕党政工作中心，发挥共青团的组织优势和人才优势，与时俱进，开拓创新，扎实工作，突出特色，结合实际开创新时期共青团工作的新思路，带领广大团员青年积极投身富民强县的伟大实践，为我县经济持续发展和社会和谐进步贡献青春、智慧和力量，共青团工作取得了比较好的业绩。特别是通过清明节、五四青年节、六一儿童节、一二九运动纪念日等节庆日活动阵地的建设，以青少年荣辱观教育为重点的青少年思想道德建设取得了新的成效；按照团省委提出的“亮化品牌、优化环境、深化机制、强化服务”的“四化”方针，我县春晖行动、希望工程、志愿者行动三大品牌工作取得了明显成效；通过紧密结合全县产业发展，共青团组织在服务青年创业工作上取得了新的突破；通过坚持党建带团建，团的自身建设取得了长足发展等等。这些工作的开展情况，稍后团县委书记何燕

晴同志将作一个详细的汇报，我就

不再赘述了。

各位领导，这次团中央领导新临我县开展基层团建工作调研，是对我县共青团工作的信任和肯定，体现了上级团组织对我县共青团工作的关心和重视。恳请各位领导在调研中，对我们的工作提出意见和建议，帮助我们更好开展共青团工作。我们相信，以这次调研为契机，必将使我县各级团干部进一步受到鼓舞和启发，必将推动我县共青团工作在继承和创新的基础上迈上新的台阶。

最后衷心祝愿各位领导、各位来宾在麻江期间身体健康、心情愉快、万事如意！

谢谢大家！

同志们：

我们用两天的时间组织市级领导外出参观考察和对蔡伦竹海进行实地考察，刚才大家共同探讨了下一阶段的工作，主要是蔡伦竹海的开发问题。组织全体市级领导召开这个会议，说明这是个大事，关系耒阳的发展。我跟李辉同

志考虑，凡是涉及到大的问题、大的工作，还是尽可能集中领导层的集体智慧。昨天看了一天，时间很紧凑，早出晚归，今天整整看了一个上午加一个中午，三点多钟回来接着开会，大家很辛苦。下面，在同志们讲的基础上，特别是在专家给大家介绍有关情况的基础上，我谈点个人看法，作为同志们下一步工作的参考。

一、推进经济转型，就必须大力发展旅游产业

关于旅游产业，教授刚才说的很全面，他们的讲话稿希望同志们去认真学习。我看有一定深度，有较高的水平，既有理论，又有实践，值得大家认真学习。第一，旅游作为朝阳产业，具有很大的发展潜力。我曾看到的一个资料，据预测，到2014年，中国将成为世界上第一大旅游接待国。这是一个值得同志们重视的信息。我们能感觉到，也能观察到，随着老百姓生活水平的提高，我们国内的旅游市场越来越旺，换句话说

就是国内的旅游需求越来越大。特别是休假制度改革后，取消了长假，增加了短假，两三天的短假很频繁，使得三小时内的旅游圈市场越来越好。五一期间，我去了江西，看了萍乡的武功山和宜春的明月山。尤其是萍乡的武功山，也是近几年开发的，相比我们昨天看的阳明山，其开发的力度、投资的力度更大。当然，我们看阳明山，主要是基于它最近这几年变化很大，作为一个18万人口的小县、一个省级贫困县，居然能够投入那么多，一条路就投资一个亿。基于此，希望同志们去看一看，去看什么呢？我就感觉到，旅游市场的“短假现象”值得我们十分重视，从方方面面的情况去分析，应当要作为三产的重中之重。第二，旅游作为无烟工业，具有很好的综合效益。刚才我们的教授也说了，旅游产业是一个龙头产业，值得我们重视。联系耒阳实际情况来看，我们现在讲经济转型，第二产业肯定要作为重中之重来抓，那么排在第二的，除了第二产之

外，应当是抓三产，也就是说应当要把三产摆上重要的议事日程，作为我们经济转型的一个重点。那么，旅游产业就应当作为我们三产发展的重点。第三，蔡伦竹海要作为耒阳发展三产的龙头。刚才我们教授也讲过这个问题，蔡伦纪念园就是难得的品牌，神农温泉也是难得的资源，但是这两个旅游景点，要继续上台阶、上档次、上规模，空间是有限的。特别是从我们整个旅游市场来讲，无论是神农温泉，还是蔡伦纪念园都没有办法去扮演主角。不搞蔡伦竹海就相当于我们这台戏没有主角，演不起来。神农温泉是季节性的，夏天谁去温泉？一年就是那么几个月，你再怎么搞也起不了龙头作用。蔡伦纪念园是国家级文物保护单位，具有较大的旅游带动作用，但毕竟规模不大。从旅游来说，我们要满足不同层次人们的需要，有文化水准的可能会带着小孩看看蔡伦发明造纸，但我说更多的游客是热衷于游山玩水。正是从这些方面考虑，我认为蔡伦竹海

应当要扮演这个主角，应当要当好我市旅游产业发展的龙头。

二、发展旅游产业，就必须打好“两张牌”

这两张牌一是蔡伦牌，一是竹海牌。山东齐鲁电视台是全国电视台中的佼佼者，行内人士更清楚地方台搞新闻最好的是齐鲁电视台。齐鲁电视台台长有句名言，就是八个字：“或者唯一，或者第一。”按照他的观点，我们耒阳要寻找什么是我们的第一，什么是我们的唯一。我认为，蔡伦牌就是唯一。因为蔡伦的诞生地是耒阳，全国只有一个蔡伦，蔡伦就出生在耒阳。蔡伦跟耒阳紧密的联系在一起，这是它的唯一性；竹海牌就是第一。怎么打竹海牌？大家要清醒的看到：竹海的规模是全国第一的。事先我要政研室去查阅资料，据我们现在掌握的资料，我们蔡伦竹海的规模确实是全国第一。“全国最大的竹海”就是我们的特色。为什么我们要打这两张牌？蔡伦是历史名人，是世界名人，美国迈

克尔·哈特所著的《历史最有影响的100人》书中记载，蔡伦排第七，孔子排第四。随着我们国内旅游市场越来越开放，国际游人越来越多，虽然我们与长城、兵马俑、甲天下的桂林等无法比拟，但是我们要看到四大发明唯一有发明者的，就是造纸术的发明者蔡伦。而且打蔡伦牌不仅是关系到节会问题，不仅在国内有宣传空间，我认为还有国际空间。

三、要打好两张牌，当务之急是大力开发建设蔡伦竹海

一是要建立合力开发建设机制。也就是刚才学玲同志讲的，要坚持政府主导、社会参与、市场运作。旅游区的开发，各地有各地的经验，也有教训。很多地方市场化程度很高，整个景区整体拍卖，我想我们现在只能是政府主导、社会参与、市场运作。为什么这样说？你要卖还卖不掉，基础设施上不去，没有一个企业会有这种魄力、这个胆识，敢冒这个风险来整体买去，即使有人买也卖不了好价钱。有很多地方的实践证

明这种模式往往不成功。我认为不成功 的原因就是旅游区开发的投资太大，见效太慢。另外，旅游区在一定程度上是一种公益设施、公共设施，不能完全走市场路线。所以目前只能坚持政府主导，尤其是在初创阶段，开发初期。有人说旅游业的开发有个规律：初期是大投入小产出，中期是中投入中产出，后期是小投入大产出。我想今天的会议我们要形成一个共识：在建设的初期，政府要舍得投入。我最近一直在琢

磨一些问题，一产要抓什么重点？抓油茶，我认为这个是不会错的。至于第二重点是什么，同志们去考虑。二产的重点是什么？抓制造加工。制造加工具体到什么产业，还要进行深入研究。三产的重点是什么？应当是以蔡伦竹海为龙头的旅游业。没有旅游业我们无法启动本地更大更好的消费，无法启动耒阳人民以外的外需，吸引市外的人到耒阳来消费。在初创阶段如果政府不舍得投入，基础设施就搞不上去。**市常务

副市长讲话里讲到一个例子，**的高速公路开始也想找私人老板投资，但是无人问津。而在已经建好后，每小时车流量达到多少万辆之后，私人老板开始来跟政府谈了。所以蔡伦竹海的开发，前期必须政府投资，投入的力度越大，见效就越快。至于怎么投入，是财政拿钱还是搞资本运作，那是另外一回事。

在此我要强调一下，各个分管的同志，联系各条线的同志在今后的蔡伦竹海建设上要形成合力。怎么形成合力？一是建设上主动切入。蔡伦竹海的建设我们还是要利用各个方面的政策，水利部门、林业部门、农业开发、交通等等。希望我们各个部门的同志要主动切入。各部门上面有什么政策，就要想到能不能把它用到蔡伦竹海的建设上去，用好用活这些政策。二是管理上主动配合。蔡伦竹海的管理难度很大，尤其是同志们提了很多规划、保护的问题。我上次会上讲过为什么要急于搞开发，再不开发建设，再过五年，损失更大，代价更

大，投入更大。黄市镇的同志知道，在我们景区范围内，恐怕大大小小各种各样的矿还有十多个。有搞大理石的，有搞各种各样有色矿的，对植被的破坏是极其严重的。魏吉全同志讲他们那边一些地方哪怕是有黄金矿也不准开采了。前不久我要苌茗同志调研汉白玉的加工，了解究竟我们大块大块的汉白玉，卖原料出去的占多大比例，初加工占多大比例，精加工是没有的。卖什么地方去了，为什么人家可以搞，我们就搞不了？这个产业运走这么多石头，到底我们财政得了多少？老百姓得了多少？我直观的感觉到这是耒阳的老百姓在卖血！政府如果不管，睁一只眼闭一只眼，那是在干傻事，将来会后悔不迭。我听说四川已经关了这种汉白玉，不准开采。如果旅游景区再迟五年开发，代价将会更惨重，投入会更多，有些是不可挽回的损失。一个矿挖下去，要恢复起来谈何容易。今天我们沿途看了有两个地方植被遭到严重破坏了，都是挖矿挖的。

包括刚才有同志讲的河沙问题，上次我统计了有七处在挖沙。这个要取缔难度很大，需要我们分管的领导配合，要下大力气，下狠决心才搞的下去。我们要搞景区建设，采沙场肯定是要关闭的，很可能就涉及到我们在座哪位亲戚朋友的利益。所以管理上要主动切入配合。三是宣传上主动参与。要做到什么程度，不管你是不是管旅游、管农业、管工业还是其他的，有机会就要宣传蔡伦竹海。

最后，就是要充分调动社会力量积极参与。充分调动社会各界积极参与才能做好建设，这也就是市场运作的问题。我想除了政府主导基础设施，政府主导整个蔡伦竹海的管理之外，有关的项目，能够市场运作的可以搞市场运作。比方说水上游览这个项目，现在正在谈，这个可以搞市场运作；比方说跨江索道的建设，这个可以搞市场运作；比方说产权式别墅酒店，肖勇投入搞这个项目给我们很好的启示。昨天我们看了阳明山，之后我和他们的郑书记交谈，他们也介

绍准备到深圳、香港引进几个老板建别墅群。所以，我想我们耒阳只要政策优惠到位，不用到外面去找，自己有老板。刚才研究景区开发的优惠政策，我倾向于在这个总政策的基础上，就某一个项目再拿出具体的招商引资政策。比方说别墅这个项目，我认为可以划定一个区域，限量建设，不要建多了，至少第一期工程不要建多了，如果需求量大就再建第二批。我们也搞个限量版，第一批只限建20栋或者30栋，政策拿出来，谁先交钱就给谁建，统一规划。这里面的政策我认为还可以进一步放宽。人家要长期住在那里有什么关系？他交物业管理费就是了，可以把人气搞旺一点，所以政策可以进一步放宽。这是个解决住宿、提高接待档次的非常有效的办法。搞这样的酒店，再加上农家乐，是解决我们接待问题的一个主要手段、有效措施。再比方说紫霞寺的扩建，这个方案要拿出来。刚才廷光同志提了一个建议，找高僧大德，我们耒阳就有高僧大德，比方说维正大师，能不能请他来挂帅?只要有人牵头，只要政府倡导，有优惠政策，我认为就可以搞起来，要搞一个规模相当、有较大影响的一个寺庙出来，当然要符合宗教政策。再比如说工业旅游的项目，上堡水电站可以作为工业旅游的项目，特别是中小学生、青少年下到水底去看看水是怎么变成电的。我们看到的那个矿也可以搞工业旅游项目，让游客下到矿井去看看，我认为这些都是有吸引力的。还比方说旅游产品的开发，一是竹产品，第二是汉白玉，现在大块大块的石头卖出去真是太可惜了。我认为这些项目都可以靠市场运作来解决。

二是要建立定期举办节会的机制。年初我们曾经谈过一个设想，在今年十一月份要搞个节会，这个节会叫什么节，大家还可以深入讨论。根据新的形势，衡阳十一月份要搞个湘台会，就是湖南和台商的洽谈会，这是由国台办主办，衡阳市委政府承办的。衡阳市委有关领

导建议我们的节会和这个湘台会岔开一下。同时鉴于目前景区的建设、设施还不完备，适当的推迟也许有好处。蔡伦是公元1发明造纸术的，明年正好是蔡伦发明造纸术19，是逢五的年份，我有个不成熟的考虑，节会可以放到明年五月份办可能更好。今后能不能考虑：凡是每逢蔡伦发明造纸术逢五逢十的年份大搞一次节会，五年之间再搞一次规模小一点的，一届一届坚持下去。昨天同志们看了双牌的阳明山，阳明山搞了三届“和”文化节暨杜鹃花会。那么这个节会怎么搞？关键是怎么确定品牌、怎么定位的问题。我认为节会的品牌、主题还是要突出蔡伦造纸，还是要打蔡伦的牌。我们曾经打过蔡伦的牌，搞过蔡伦科技发明节，我们也打过炎帝的牌，搞过农耕文化节，基于我前面的一些分析，我个人认为农耕文化节好，以蔡伦为品牌的节会更有耒阳特色，因为它是其他地方无法和我们比的，没办法争的。前不久湖北的随州搞了有关炎帝的节会，因为随州是神农炎帝的出生地，我们湖南省政府每年都在炎陵搞祭祀活动，因为炎帝据传说最后是安寝在炎陵县。耒阳当然也能与炎帝挂上钩——“神农创耒”，但这个不具备唯一性，没有独特的优势。节会的作用很多，但是现在确实存在节会办得过滥的问题，比方说全国大大小小的茶文化节，据说就有三十多个。所以我们的节会叫什么节，值得认真研究。叫纸文化节，有些地方有；叫竹文化节，搞的地方更多。所以我个人认为，不管你搞什么节，应当品牌是蔡伦。那么具体叫什么名称，值得进一步探讨。我个人认为可以搞蔡伦造纸文化旅游节。有人说是不是叫蔡伦文化节，曲阜有个孔子文化节，搞了很多届了，孔子是世界级的文化名人，搞孔子文化节当然是应该的。不论叫什么节，我个人想法是不能离开蔡伦造纸这个主题。这是关于节会的问题，要形成一种机制，要形成一种制度，要坚持下去。

三是要建立竹海开发的机制。这方

面同志们提了很多好的建议，尤其是要重视规划，在规划、建设、管理这三个环节，要把规划作为总抓手。规划在过去的基础上，我认为还要进一步提升，起点要更高。上次我们评审的时候，专家们把它作为3a，现在上堡电站建成了，我们专家、教授也认为可以搞成4a。当时我就说过，我们这个大坝建起来之后，高峡出平湖，景观效果会非常好。我想同志们过去可能去过蔡伦竹海，跟这次去，感受肯定不同。景区这条路是去年才修好的，公平到竹海的这条路也是去年才修好的。那么其他建设项目，在开园之前至少把大门搞起来，把水上项目搞起来，把游步道要搞三公里以上，要把接待场所搞起来，这些项目搞起来之后，我认为可以说初具规模，大家会进一步觉得档次提高了。所以我认为一定要立足于提高档次。我看了萍乡、看了宜春之后，感触很深，特别是昨天看了阳明山之后，感触更深。双牌，一个18万人的县，一个省级贫困县，一个财政

收入只有1.4亿的县，一个交通如此闭塞的县，能够下这么大的力气开发旅游景区，值得我们学习，值得我们借鉴。双牌能够干成的事，耒阳只应当干得更好。我相信同志们有这样的信心，有这样的决心。在开发问题上，有一个重要问题就是宣传策划。怎么宣传策划？刚才同志们提了一些意见，我们这个总体规划的文本里也有，专家、教授也提了一些看法，在路上我们也一路走一路探讨。我认为还是要突出一个“大”字，也就是突出宣传耒阳竹海是全国最大的，那么具体叫什么口号，我看可以请我们开发建设领导小组办公室和旅游局在网上征集宣传广告。定下来之后要想方设法全方位地利用各种媒体、利用各种场合去宣传，把这个口号喊响。

最后要讲的就是我们今年的工作计划、工作安排、工作目标，要确保在国庆节前试开园，这就有相关的工作需要同志们去做。在路上我也给同志们讲了，一是大门，包括上山的车队，现在

我们这条路修得窄了一点，要进一步加宽，但在目前的条件下可以搞单行线。要搞个车队，开始也不要搞多了，我想搞个5至7辆中巴车，循环去接待客人。车队搞起来，水上项目搞起来，大门搞起来，正在建的接待场所搞起来，游步道搞起来，竹家乐搞起来，我认为就可以开园，一边搞一边完善。除了开园仪式的其他活动外，我们的蔡伦纸博物馆要正式开馆。蔡伦纸博物馆要作为蔡伦竹海开园的重要活动。第二，可以考虑在开园仪式上，包括在今后的节会上，搞个“蔡伦”杯创新奖或者创造发明奖，涵盖耒阳籍人士的创造发明，在全国各地甚至是世界的发明，只要是耒阳人搞的，耒阳市范围内搞的和耒阳人在外面搞的，或者与耒阳人有关的，都可以参加评选。比方说，去年在导子乡建造的竹桥，我认为就可以拿来颁奖，提高我们这个活动水准和档次。

总之，希望同志们群策群力，通过今天这个会议，进一步形成共识，进一

步形成合力，进一步形成氛围，通过五年的努力，至少要把蔡伦竹海建成4a级景区。

首先,对市委、市人大的各位领导来兰西开展调研表示热烈欢迎！下面，按照要求，把我县贯彻落实省委人大工作会议精神情况、加强和改进人大工作情况做以简要汇报。

一、贯彻落实省委人大工作会议精神情况

省委人大工作会议后，兰西县委按照宋法棠书记的讲话要求，把贯彻和落实好《省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》作为一项重要任务紧紧抓在手上，强化措施，狠抓落实。一是迅速传达会议精神。会后，我们立即召开了由乡镇人大主席、副主席、各部办委局一把手参加的专题会议，对省委人大工作会议的基本情况、主要精神进行了认真传达、学习和贯彻，对如何围绕省委人大工作会议要求抓好贯彻落实提出了明确、具体的落实意见，做到了反应

灵敏，行动迅速。二是进一步深化认识。兰西县委站在加快脱贫解困、推进小康社会建设的高度，对新时期如何加强和改善人大工作进行了认真讨论，在学习、吸收、借鉴外地成功经验的基础上，我们深刻认识到只有扎扎实实地做好人大工作，才能实践好谋求全县人民根本利益的行为宗旨；才能深化“五个调整”、推进实现“七个重点突破”；才能举全县之力推进“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北兰西经济带”，城市经营和基础设施五大类项目建设。三是明晰下步工作思路。对照省委人大工作会议要求，我们在现有工作基础上，认真查找工作中存在的差距和不足，进一步明晰了加强和改进人大工作的思路，在领导力量投放、制度建设等方面进行了细化和深化，为支持人大工作、发挥人大作用、不断开创全县人大工作新局面奠定了基础。

二、兰西县委加强和改进对人大工作领导情况

兰西县委始终把人大工作摆上重要议事日程，切实加强党委对人大工作的领导，深入研究人大工作中遇到的新情况、新问题，以创新思维促进实践创新。实际工作中，我们主要有以下几点体会。

1、地方党委的高度重视是人大常委会依法行使职权的基本保证

针对新时期、新形势对人大工作提出的新要求，县委把支持人大常委会依法行使职权作为推进依法治县、加快民主法制化进程的核心内容紧紧抓在手上。xx年8月，我们专门召开了有县级领导、各乡镇和各部门一把手参加的县委人大工作会议，县委书记在会上就如何加强和改善对人大工作的领导进行了详细部署，下发了《中共兰西县委关于进一步加强人大工作的若干意见》。去年9月份和今年4月份，我们又先后在康荣乡、兰西镇召开了全县乡镇人大工作推进会议，促进了全县人大工作整体升位。实践中，我们主要在以下三个方面对人

大常委会依法行使职权予以支持。一是在人大行使对重大事项的决定权上予以支持。为了进一步推进县级决策的科学化和民主化，凡事关兰西经济社会发展的重大问题我们均提交人大常委会讨论，经过广泛征求意见后再组织实施。比如，我们确定的“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的“十五”经济社会发展思路，就是经过人大审议通过后开始实施的。几年来，全县上下按照这一发展思路，克难而进，打基础、上项目、强产业、增积累，县域经济和各项社会事业实现了恢复性发展。在解决城镇居民饮水难的问题上，县委决定启动城镇应急水源工程，项目一期总投资2700多万元。因为这个项目事关群众切身利益，而且xx多万元的投资对兰西来讲实在不是个小数字。为了保证决策的科学性和可行性，在这个项目立项前，专门由人大进行了认真审议，经人大通过后，项目开始启动，实现了当年立项、当年施工、当年投入使用，有效缓解了8万多城镇居民“饮无可饮”的问题。项目完成后，人大常委会又通过了《兰西县应急水源管理办法》，保证了项目建设能够发挥最大效应。去年以来，人大常委会还审议通过了《城镇规划管理试行办法》、《城镇卫生管理办法》和《兰西县控制痴呆苶傻人群生育暂行办法》，多领域介入，主动参谋，为加快兰西脱贫解困提供了法制保障。二是在人大行使对“一府两院”的监督权上予以支持。支持人大按照监督与服务相统一的原则，对“一府两院”实行依法监督。我们从县委的角度明确要求“一府两院”要主动接受人大的法律监督和工作监督，主动向人大汇报工作。政府、法检两院每年除了向代表大会报告工作外，对平时的重要活动、重大安排、重要事项都及时向人大常委会报告，主动接受审议、评议。一年来，“一府两院”向人大主动报告工作达到20多项。同时，我们要求国家机关工作人员必须把自己的工作行为置于人大的法律监督之下，促

进了国家机关工作人员依法行政、秉公办事。三是在人大行使对干部的人事任免权上予以支持。为了保证在选人用人上不出纰漏，我们把党管干部同人大常委会依法任免干部有机结合起来，严格依法行事，不断完善任免程序，在保证人事任免质量的前提下，促成党委意图与人民意愿相一致，形成了以成败论英雄、以政绩定公论，有为者有位、无为者无位、不为者让位的良好干部任用导向。一年来，通过人大常委会任免国家机关工作人员68人。

在过去的工作中，尽管我们做了一些努力，但是，在加强人大工作上，距省、市委的要求还有一定的差距。主要是，部分党员代表在脱贫解困中的先锋模范作用还不够突出，带领农民闯市场的能力还不强，有的基层组织对人大工作投入的精力还不多，等等。下一步，我们针对存在的问题，重点在三个方面加大力度。一是在领导力量上强化。县委坚持每月听取一次人大工作汇报，及

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时掌握人大工作动态；积极参加人大召开的会议和组织的活动，以实际行动支持人大工作；对人大工作推进中存在的问题及时研究解决，提高工作成效。二是鼓励创新突破。支持人大积极探索行使职权的有效载体，鼓励人大代表主动介入项目建设、招商引资等经济工作，在创办、领办产业协会，壮大经纪人队伍，培养树立典型等方面有新创造。三是搞好基层人大组织建设。推进乡镇人大主席团规范化建设，围绕区域经济发展，充分发挥其职能作用，不断提高人大工作的运行质量和效率。

在市领导调研座谈会上的发言

××镇党委书记×××

尊敬的市委黄书记、各位领导、同志们：

我是××镇党委书记×××，我代表××镇党委、政府对各位领导前来我镇检查指导工作表示热烈欢迎！

××镇地处县城，现辖13个行政村、15个社区、1个国营垦殖场，总户数2.78

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万户、总人口10.65万人，其中农业人口人，现有36个党支部，中共党员2146人，耕地面积亩，山林面积亩。根据安排，我就××镇党风廉政建设、基层组织建设、春耕备耕等工作情况向各位作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正！一、一身正气、两袖清风，大力推进党风廉政建设

一年来，我镇在县委和县纪委的正确领导下，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”原则，紧密结合我镇实际，成立了镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组，狠抓党风廉政建设各项工作落实。一方面，我们要求广大党员干部时刻严格要求自己，加强道德修养，提升思想境界，时时处处树形象，做表率，自觉遵守各项规章制度，以身作则，时刻提醒自己自重自省，廉洁从政。另一方面，健全了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委

组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作

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机制。在工程建设中，认真执行工程备案、招投标、监理和审计程序，依法规范操作。在财务工作中，严格执行程序，实行财务公开，切实做到阳光操作。对群众反映的热点难点问题，特别是涉及干部工作作风的问题，做到严查严究。2014年，我镇共办理纪检信访件6起，办理案件4起，处理党员4名，镇干部无违纪违法现象，信访件比去年同期下降50%，及时率100%、反馈率100%。通过抓典型案件的查处、宣传，达到了“处理一个、教育一片、震慑一批”的社会效果。目前，全镇广大党员干部的工作效率、工作作风得到了明显提升。今后，我们将不断深入推进党风廉政建设，为实现我镇经济、社会各项事业快速健康和谐发展，提供了强有力的政治纪律保障。

二、创先争优、固本强基，切实加强基层组织建设

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各

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项工作任务的战斗堡垒。过去的一年，我镇组织工作在继承中发展、在改革中推进，取得了显著成效。在创先争优工作中，以优化发展环境为目标，把握公开承诺、领导点评、群众评议三个重点，不断向服务窗口、公务员队伍等各条战线系统延伸。在党内民主方面，全面推行“党员首议制”，把党内重要工作、村级重大事务以及与党员群众切身利益密切相关的重大事项，让党员“先知道、先讨论、先行动”，充分调动了党员干部的干事积极性，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。在村换届选举工作上，圆满完成了村

换届选举工作，选举过程顺利，无一例违法违纪事件。在推进基层组织活动场所建设工作中，多方筹集资金800余万元，对郊区、马家、石鼓等个村组织活动场所进行新建、修缮。我镇基层组织建设整体水平在上级党委、政府的坚强领导下不断提升，为“弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，~ 30 ~

全面融入鄱阳湖生态经济区”提供坚强的组织保证。

三、以民为本，狠抓落实，积极开展春耕备耕工作

入春以来，我镇以中央“一号”文件精神为指导，按照省、市、县各级党委、政府的部署和要求，进一步统一思想，提高认识。为实现农民增收、农业增效，切实把抓好春耕备耕生产作为当前工作的重中之重，专题研究和部署粮食生产，广泛宣传各项惠农政策，大力推广农业科学技术，狠抓农资市场整顿，充分调动了广大农民从事农业特别是粮食生产的积极性，形成了“惠农政策进村、技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人、农资市场净化”的喜人局面。目前，全县春耕备耕进展顺利，油菜、禾苗等长势良好。预计全县落实春播面积万亩左右，其中早稻面积万亩，早大豆等其他春播面积万亩。

各位领导、同志们，通过不断探索与实践，我镇在农村党风廉政建设方面

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取得了一些成绩，但是与上级的工作要求还有一定的差距，下一步我们将一如既往、勇于实践，把推动党风廉政建设的重要内容继续狠抓下去，以此推动全镇经济社会又好又快发展。

以上发言完毕，谢谢大家！

在教师节座谈会上的讲话

各位老师、同志们：

大家好！

在这秋高气爽、丹桂飘香的九月，我们迎来了第个教师节。值此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在教育战线上的全体教职员工和离退休的老同志、老教师致以节日的慰问！并通过你们向默默支持你们工作的家人表示衷心的感谢和亲切的问候！也向长期支持、关心**镇教育事业发展的各界人士表示崇高的敬意！

一年以来，我镇基础教育工作在市委、市政府和上级教育部门的正确领导下，在社会各届的关心与支持下，全镇教职员工本着对学生、对群众、对社会

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高度负责的精神，以求真、求实、求新的工作态度，辛勤工作，精益求精，全镇的基础教育工作生机勃勃，硕果累累，捷报频传，对此镇党委、政府十分满意，人民群众十分满意，各级领导十分满意。

一、校安工程建设全力推进

教育事业的良好发展，必须有良好的教育教学条件。按照市委市政府部署，结合我镇教育实际，我们**镇校安工程需要新建校舍26000平方米，连同内部配套需投入4000多万元。我们采取政府投入为主，同时积极争取上级支持，适当进行资源整合，鼓励爱心捐助等多形式多渠道筹资，全面完成了建设任务，我们总投资3000余万元新建设的**初中去年顺利通过省级规范化学校验收，成为一所校舍楼房化、道路林荫化、操场塑胶化、管理规范化的现代化农村中学；去年5月份，我们又投入800万元，**初中两幢教学楼和一幢综合楼开工建设，目前已竣工并投入使用；投资300万

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元高标准建设的**小学也已完工，附属配套建设正在紧张进行。今年再投资450万元在**初中新建两幢教学楼，同时进行学校的基础设施配套建设、绿化美化工作。在此我再次向积极捐资助学、大力支持我镇校安工程建设的各部门单位、各村各企业和个人表达最诚挚的感谢！

二、转变教育发展方式取得新的突破。

近几年，在镇中心学校一班人的带领下，全镇整体办学水平有了很大提高，教育教学管理体制机制更趋科学完善，在全镇建立并推行了教育教学问题排查整改机制和安全优先、育人为本、促进公平、强化服务的长效保证机制；制定了育人为本*项基本制度，并实行面向学生家长的满意度调查制度和学校满意度、师德考核评先树优的前置审查制度、工作损失问责制，学校教育综合评价制度。

在教师管理上，坚持德育首位，在

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全镇印发了《教师职业道德规范手册》，与教师签订了廉洁从教承诺书；深入实施了党员教师培养成教学骨干，教学骨干发展成党员的“双培工程”；继续完善了对校长和老师的“三制”管理制度，即择优聘任与满意度问责制、目标承诺责任制和“师德与安全责任一票否决”、德能勤绩全面评价、学生及家长评议教师制，使教师管理更加规范，更能调动教师教书育人的积极性，推动了全镇教育事业的更好更快发展。

三、教育教学质量不断提高。今年我镇初中学业水平考试再创佳绩，升入高中学生 336名，入取率达45 %，位居全市上游。尤其是**初中，教育教学成绩在全市初中名列前茅。教学设备配置上再次加力，今年5月份为全镇中小学新购进学生用电脑400台、教师用笔记本电脑200台、高亮度投影仪100台；为**初中、**小学购置了价值30万元的图书6万册；还

将为**初中、*小学、*6所学校配

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备价值60余万元的实验室。

四、建立了学校安全与稳定工作长效机制。进一步加大了学校安保投入，强化了安保措施，配足配齐了安保队伍，和警用器材、视频监控系统和安全报警系统，实行了安全日查月报制度，实现了全镇全年学校安全事故零发生。

成绩固然可喜，我们也应清醒地正视基础教育工作中的问题与不足：如学校整合问题，校园安全问题，教师队伍素质参差不齐的问题等等。因此，我们应该认真分析，抢抓发展机遇，创造性地开展工作，努力把我镇的基础教育工作提升到更高的层次。在这里，我代表党委、政府对大家提几点希望：

一、要进一步加大教育的精细化管理力度。学校是一个特殊的阵地，面对特殊的群体，培养的是特殊的产品，家长和社会对教育有特殊的要求，我们必须把管理放在突出重要的位置，要不断建立完善科学、实用的机制和制度。包括校长的考核任用、师资的合理流动、~ 36 ~

教师的培养选拨激励机制等等，都要建立一套科学合理的办法。要加强对校长队伍的管理，坚持和完善校长负责制，要让校长有责任感、有危机感、有紧迫感。同时学校要进一步加强对教育教学质量的管理，真正把以质量为主的教学常规管理作为学校工作的重中之重。

二、要加快培育一支高素质的师资队伍。教师是学校的第一资源，提高教育水平，关键是加强教师队伍建设，培养一支专业化、高素质的教师队伍。要加强对教师队伍的管理，校长要以身作则，树立榜样，坚持民主管理，强化师德管理、纪律管理、业绩管理，使全体教师都要做到爱岗敬

业，成为学生健康成长的引领者；要严谨笃学，成为学生知识的传播者；要与时俱进，成为教育改革的实践者。

三、要努力营造教育发展的良好环境。办好人民满意教育是全社会的共同责任，我们各村各部门单位都要全力支持教育事业发展，要积极动员全社会的

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力量关心支持教育发展，引导全社会重视教育、关心教育、支持教育，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教成为良好的社会风尚。

各位老师、同志们，教育是民族的希望。让我们在尊师重教的良好氛围中，牢固树立高度的责任感和神圣的使命感，始终保持昂扬向上的精神状态，为推动**镇教育事业的又好又快发展，作出新的、更大的贡献！

最后，祝在座各位、祝全镇广大教师和教育工作者节日愉快，工作顺利，身体健康，家庭幸福！

谢谢大家！

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第五篇：2021年领导在全市党委换届工作座谈会上的讲话

2021年领导在全市党委换届工作座谈会上的讲话范文

同志们：

按照中央和省、市委的部署，今年二季度，我市县、区党委进行换届。年前，中组部、省委组织部先后召开了全国、全省市县乡党委换届工作座谈会，就做好这项工作做出了部署，提出了明确要求。市委高度重视这次换届工作，年初专门召开全市县乡党委换届工作座谈会，下发了《关于认真做好XX年县、乡党委换届工作的通知》，对全市县乡换届工作做出了全面部署。在年初召开的全市组织部长会议上，XX书记强调，要通过换届，把干部选好、把班子配强，为顺利实现我市“十三五”目标任务、推进我市经济社会发展迈上新台阶提供坚强的政治、思想和组织保证。到今年三月底，全市乡镇党委换届工作已圆满结束。总体看，各县区党委高度重视、组织有力、推进有序，顺利实现了乡镇党委换届的各项目标任务，也为县区党委换届奠定了坚实的组织基础，营造了良好的社会和舆论氛围。最近，市委多次就县区班子建设作出研究，进行必要的调整和充实，为县区党委换届作好人事安排布局。今天召开县区党委换届工作座谈会，主要是对县区党委换届工作进行动员和部署。下面，我代表市委讲三点意见。

一、充分认识县区党委换届工作的重要意义，切实增强做好工作的使命感和责任感。

县区是我国政权体系中极为重要的一环。古人说：“郡县治、天下安”，今天看：“县区强、省市兴”。这是历史的昭示，也是时代发展的必然。县区党委在县区各项工作中处于领导核心地位，肩负着引领一方改革、发展、稳定、和谐的历史重任。五年一度的县区党委换届，事关我市“十三五”目标任务的实现，事关区域性特大城市建设的进程，事关党的执政基础的进一步巩固。因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好县区党委换届工作的重要意义。

第一，做好这次县区党委换届工作，是进一步加快县域突破，全面建设国际型大都市的重要保证。“十二五”以来，我市经济社会取得了超常规、跨越式发展，在中部崛起的赛道上交出了一份亮丽的答卷。这其中，县域加速突破、贡献率不断提升发挥着重要作用。“十二五”末，三县已全部进入全省科学发展十强县，四个区也成为全省城市板块发展的排头兵，可以说，县域已成为我市争先进位的重要增长极。展望“十三五”，站在新的历史起点上，进一步引领和推进科学发展，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子和领导干部。这次县区党委换届，就是要按照德才兼备、以德为先的用人标准选好配强县区党委班子，建设好领导科学发展的骨干中坚；就是要鲜明体现党的干部路线和用人标准、用人导向，营造风清气正的良好政治生态，进一步激发县区各级党组织和党员干部创先争优的热情、争先进位的干劲；同时要通过换届，进一步解放思想，凝聚共识，促使广大干部群众牢固树立科学发展理念、加快发展意识，为顺利完成我市“十三五”目标任务，推进“四个全面”全面战略布局在我市的贯彻实施，提供坚强的思想、政治、组织保证。

第二，做好这次县区换届工作，是进一步改善县区党委领导班子结构，提升领导班子和领导干部领导科学发展能力的有利契机。县区党委班子是引领一方科学发展的领导核心，班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系一个地方的改革、发展、稳定大局，关系全面建设小康社会大业，关系党在基层的执政基础。提高党的领导水平和执政能力，核心是要通过加强领导班子和干部队伍建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。这次县区党委换届，既是对县区领导班子和领导干部领导能力和执政水平的实际检验，也是提高其领导科学发展能力的重要契机。要通过这次换届，大力推进干部队伍新老交替与合作，形成朝气蓬勃、奋发有为新的党委领导层；通过选好人、用准人，增强县区党委领导班子的综合素质，提高其领导科学发展的能力和水平；要进一步优化县区党委领导班子结构，建立完善县区党委新的领导体制和工作机制，提高县区领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。

第三，做好这次县区党委换届工作，是进一步推进组织工作改革创新、提高组织工作科学化水平的有益实践。近年来，全市各级组织部门认真贯彻中央和省委关于深化干部人事制度改革的一系列决策部署，解放思想，与时俱进，大胆探索，勇于创新，在推进干部人事制度改革方面取得了突破性进展。比如，开展了干部初始提名权的有效探索，扩大了干部工作中的民主，初步建立了促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大了干部交流轮岗面和竞争性选拔干部力度，形成了培养在基层、成长在一线的用人导向，强化了干部的日常监督管理、建立了干部监督管理链条等等。这些措施的运用和推行，很大程度上助推了我市干部工作的创新与发展，提高了选人用人公信度和人民群众的满意度。这次换届，中央和省、市委又提出了一些新的改革任务和要求，特别是“一个意见、三个方法”在换届实践中运用，进一步扩大提名、考察、任用环节的民主等方面，都有许多需要探索解决的问题，需要用改革创新的办法加以解决。在换届过程中，我们必须始终紧扣“选准配强”这个核心目标，认真研究把握新形势下组织工作的规律，大力推进组织工作的改革创新，进一步提升组织工作制度化、规范化和科学化水平。

二、全面贯彻落实中央和省、市委精神，切实抓好换届中的重点工作。

中央和省、市委文件分别明确了各级党委换届工作的指导思想、基本原则和具体要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。这次县区党委换届工作总的要求是：遵循党章和党内有关规定，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，以谋划和推动改革发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把县区党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为更好地实施我市县域突破、跨越赶超，推动全市经济社会又好又快发展，提供思想、政治和组织保证。重点要抓好以下五个方面工作：

第一，统一思想，凝聚共识，形成一份好的工作报告。这次换届，适逢“十三五”开局之年。确立一个什么样的发展目标、把一套什么样的发展思路和举措带入新的五年，是这次县区党委换届工作的一项重要任务。县区党委要在这一总体目标下找准定位、理清思路、落实措施，关键是要广泛凝聚共识、形成一份好的工作报告。要实事求是总结过去，肯定成绩，找出不足，认真分析原因；要科学研判形势，谋划未来，理清思路，明确目标定位；要紧紧围绕全市大局和重大战略的实施，因地制宜、扬长避短，提出切实可行的贯彻措施，为全市的跨越赶超、加速崛起多做贡献。党委书记要亲自抓好报告的起草和审议；要充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，组织引导广大党员干部和群众献计献策。要使起草和审议报告的过程，成为一个学习中央和省市委精神、研究本地实际、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抢抓机遇、干事创业上来，使报告真正成为凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。

第二，选好干部，配强班子，切实增强县区委班子的整体功能。选干部、配班子是换届工作的一项重要任务，也是干部群众关注的焦点。我们一定要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持群众公认、注重实绩的用人导向，真正把干部选好，把班子配强。一要重点选好配强县区委书记。县区一级的特殊重要地位，决定了县区委书记队伍建设的特殊重要性。近两年，中央不断加大县委书记队伍建设，出台了《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，省、市委也提出了明确的贯彻意见和要求。在换届人事安排中，我们要认真贯彻中央和省、市委有关精神，按照对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好配强县区委书记。要严格把握人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任县区委书记。要特别注重人选的实际工作能力和多岗位领导工作经历。县区委书记人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔。二要择优配强县区委班子成员。要把干部的德放在首要位置，开阔视野、拓宽渠道、好中择优，着力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。要重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意。三要着力优化县区委班子结构。合理的结构是提升班子战斗力的基础。要高度重视优化班子结构，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。优化班子结构最重要的是要统筹选配好担任党委和政府主要负责的同志，使他们成为知识能力相长、经历经验互补、性格气质相融的好搭档。要坚持不同年龄段干部梯次配备，统筹把握班子主体年龄结构要求，不能搞任职年龄层层递减，县委领导班子年龄结构，要在全市范围内形成合理比例。要加大选拔优秀年轻干部力度，各县区委常委班子中要至少有一名35岁左右的干部。同时，要注意发挥各年龄段干部的作用，县区委常委班子中可适当保留一些50岁以上经验丰富、工作得力的干部。要改善领导班子知识、专业和工作经历结构，注意充实熟悉经济、城市建设、社会管理和群众工作的干部。要注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够依法及时有效处置突发事件的干部。要注意选拔优秀女干部、少数民族干部。要认真总结上次换届以来县区党委领导班子配备改革经验，进一步落实常委会集体领导和常委分工负责相结合的制度，完善领导体制和工作机制，增强党委总揽全局、协调各方的能力。

第三，积极发展党内民主，落实好党员知情权、参与权、选举权和监督权。党内民主是党的生命，扩大党内民主是搞好换届的必然要求。一是要扩大代表产生过程中的民主。要按照党代表大会代表任期制的要求，注重推选那些具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高基层一线代表比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，增强代表的先进性和广泛性。代表选举的差额比例，不低于上次党代表大会比例。二是要扩大选举过程中的民主。这次省、市委《通知》都对扩大选举过程中的民主提出了一些新的要求。比如，选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人均按姓氏笔画排序；适当提高党委委员、候补委员候选人的差额比例，扩大选举人的选择空间；改进候选人介绍方式，充实介绍内容，县区可采取提供候选人履历、书面述职报告的形式，增进选举人对候选人的了解；改进选举方式，有条件的县区可以一次选举产生党委委员、候补委员；进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利，等等。各县区要结合实际，科学制定选举办法，切实落实好这些要求。三是要强化议事和决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求同级本届代表和同级下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。认真做好代表提案的受理和答复工作。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告和下一届党委、纪委组成的原则，以及大会组织中的有关重大问题等，应由县区委全委会做出决定。

第四，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。坚持民主、公开、竞争、择优方针，在换届工作中，深化干部人事制度改革，是加强党的建设，提升组织工作科学化水平，提高选人用人公信度和组织工作满意度内在要求。考虑到换届涉及面广、影响大，改革要以落实《干部任用条例》等已有制度、推广成熟改革举措为主，积极稳妥推进。一要改进和完善换届人选提名推荐办法。把好提名推荐关，对选好干部至关重要。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。二要改进和完善干部考察工作。科学地考核和评价干部，是选准用好干部的前提。要认真贯彻落实中央关于建立促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”和省、市贯彻实施办法，探索实行符合不同区域、不同层次领导班子和领导干部特点的考核评价办法。注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。要注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、考核以及审计、统计及部门（行业）专项考核结果，全面准确地评价干部。坚持定性考核与定量考核相结合，改进和完善实绩分析、民意调查等办法。完善考察预告、考察对象公示等制度，扩大预告、公示范围，丰富公示内容，改进公示方式；有条件的地方，可推行媒体公示，增加考察工作透明度。三是要大力支持干部的调整交流。近几年，我市大力推进全方位、多层次的干部交流。实践证明，这对优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力发挥着重要作用。换届是推进干部交流的最好时机，此前，市委通盘考虑，对有关班子和干部做出了调整交流，重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及长期在一个职位上任职干部的调整交流。各县区党委一定从要战略和全局高度，积极支持和坚决贯彻市委的决策部署。广大干部要以党和人民的事业为重，自觉服从组织安排。要严肃纪律，明确要求，坚持做到个人服从组织。

第五，教育在前、警示在先，以铁的纪律保证换届风清气正。中央和省、市委对营造风清气正的换届环境高度重视。今年年初，中纪委、中组部为此专门召开视频会议，强调必须以最坚决的态度，把保证风清气正摆在换届工作突出位置，从换届一开始就抓紧抓好、抓出成效。省、市委先后转发了《关于严肃换届纪律，保证换届风清气正的通知》。在这次县区换届中，我们要继续坚持宣传教育到位、提醒告诫到位、监督检查到位、查办处理到位、组织领导到位，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，以铁的纪律保证换届工作的顺利进行。一是要严明换届纪律。把“五个一律”作为高压线，对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格，并严肃处理；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。要教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。二是要加强全程监督。要采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。市委考察组要加强全过程的指导和监督；市委组织部要将各县区换届风气列入今年组工满意度民调内容，各级组织部要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。三是要匡正换届风气。严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气。对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对查处的案件，及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。

三、切实加强组织领导和工作指导，保证县区党委换届工作顺利进行。

这次县区党委换届，时间紧、任务重、要求高，政治性和政策性都很强，各县区党委和组织部门一定要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，统筹谋划，精心组织、扎实推进，确保换届工作有序、健康、平稳进行。

第一，加强领导和工作指导。这次动员会后，各县区党委要抓紧研究制定换届工作方案，合理安排换届时间，保证县区委换届工作在规定的时间内集中完成。县区委书记要切实负起责任，投入足够的时间和精力抓好决策部署。分管领导要集中精力抓好组织实施。组织部门要充分发挥好参谋助手作用，认真负责地做好各项具体工作。为了加强对县区党委换届工作的指导以及班子换届考察工作，市委专门成立了七个县区换届工作考察组，分别由市纪委、市委组织部分管负责同志担任组长，成员由长期从事组织人事和纪检监察工作的同志组成。大家下去后，要认真贯彻市委的部署要求，切实加强对县区换届工作的指导，按照考察方案的要求，认真组织开展测评、评议、推荐和考察工作，配合县区党委研究提出新一届的人事安排方案。同时，要带头严格执行换届人事工作纪律，加强对换届风气的督促和检查，着力营造风清气正的换届环境。

第二，精心制定好人事安排方案。衡量换届工作是否成功，关键是看能否选出一个好的领导班子。换届人事安排方案必须在认真考察，反复酝酿的基础上，由党委按照民主集中制原则集体研究确定。

第三，认真组织好大会选举工作。要根据党章和地方党委选举工作条例的要求，认真细致地安排好党代会的日程和选举事项，制定切实可行的选举办法。要做好人事安排说明，把中央和省委关于领导班子建设的方针、政策和要求讲清楚，把人事安排方案的形成过程尤其是执行民主集中制的情况讲清楚，把提名理由讲清楚，使代表更好地理解和支持党委的主张。要密切关注选举工作方案的实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，并做好预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作，确保选举工作顺利进行。

第四，深入做好思想政治工作。换届必然涉及干部的进退留转，一些同志难免产生思想波动。要充分发挥我们党的思想政治工作优势，教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要关心和爱护干部，普遍开展谈心交心活动。对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好工作。要注意做好党代表和干部群众的思想工作，把大家的思想统一到贯彻中央和省市委精神、落实党委决定、维护党的团结上来。

第五，切实加强舆论引导。在信息化社会，必须加强宣传，积极关注和回应舆情，牢牢把握的正确舆论导向，防止并杜绝各种炒作。要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。第六，统筹抓好其他各项工作。要统筹好换届工作与日常工作的合理安排，坚持把换届工作的开展作为推动经济社会又好又快发展的强大动力，把经济社会又好又快发展的实际进展作为衡量换届工作成效的重要标准。通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，确保各项工作的顺利开展。