第一篇：资源县创建广西特色旅游名县工作推进方案实施细则
资源县创建广西特色旅游名县工作推进方案
实 施 细 则
一、旅游发展政策与措施工作组（90分）组 长：石克生
副组长：刘兆龙、易忠余、粟小飞
成员：从县委办、政府办、发改局、旅游局抽调 工作职责：
（一）党委政府对旅游业的定位、部署、机构、决议、规划与政策（60分）
1、党委政府对旅游业发展高度重视并做出明确重要定位（10分）评分标准:现场查看相关资料，以县委、政府下发的文件为准，如出台促进旅游业发展的意见、决定，把旅游业定位为主要支柱产业等，否则不得分。
目标任务：2015年8月底前出台《关于加快旅游业发展的决定》,在“生态立县，农业稳县，工业富县，旅游强县”的基础上，将旅游业定位为主要支柱产业，提供文件材料。
牵头单位：县委办、政府办；责任单位：县委办、政府办
2、政府制定促进旅游业发展优惠、奖励政策并有效落实（10分）评分标准：制定实施促进旅游业发展优惠、奖励政策得5分，有效实施得5分
目标任务：2015年8月底前出台《关于促进旅游业发展若干优惠、奖励政策》。2016年落实各项优惠、奖励政策，取得实效。提供相关图文资料。
牵头单位：政府办；责任单位：政府办、旅游局
3、编制区域旅游业发展规划，明确产业定位和发展目标，对旅游生产要素进行合理配置（10分）
评分标准：现场查看相关资料，规划有成果、有评审、有批复，并有效实施得10分，否则不得分。
目标任务：旅游业发展规划已修订，2015年底通过批复，并提供规划文本、评审资料、批复文件。2016年有效实施，并提供实施情况报告。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局
4、政府每年就旅游业发展作专题部署（5分）
评分标准：召开旅游发展专门的会议，如旅游发展大会等得5分，否则不得分。
目标任务：2016年召开全县旅游发展大会或全县旅游经济工作会议。提供会议通知、议程、签到表、领导讲话材料以及相关图片（包括2015年创特会议资料）
牵头单位：政府办；责任单位：政府办、旅游局
5、建立旅游业发展领导机构并定期研究旅游发展重大问题（5分）评分标准：成立旅游业发展领导协调机构得2分，定期研究旅游发展重大问题得3分。
目标任务：2015年8月底前成立旅游业发展领导协调机构。2015年12月底前研究旅游业发展重大问题1次，2016年上半年、下半年分别研究旅游业发展重大问题1次。提供相关图文资料，特别是会议纪要。
牵头单位：县委办、政府办；责任单位：县委办、政府办
6、人大政协参与旅游发展工作并定期听汇报作决议（5分）
评分标准：人大、政协领导专题调研旅游得1分，定期听取旅游汇报得2分；做出决议、提出意见得2分。
目标任务：2015年人大、政协领导听取汇报1次；2016年人大、政协领导专题调研旅游发展1次，听取旅游汇报4次，做出决议、提出意见1次以上。提供相关图文资料。
牵头单位：人大办、政协办；责任单位：人大办、政协办、旅游局
7、旅游业纳入本地经济社会发展规划且有效实施（5分）
评分标准：现场查验本地经济社会发展规划和实施报告，纳入发展规划得2分，有效实施得3分。
目标任务：每年将旅游产业发展纳入县年度国民经济和社会发展计划，并组织有效实施。提供年度发展报告和相关资料。
牵头单位：发改局；责任单位：发改局、旅游局
8、完善旅游部门职能建设，强化提升综合协调能力（10分）
评为标准：现场查看相关材料，检查旅游管理部门的综合协调能力，重点检查是否能调动各部门的积极性，形成合力，共同推进广西特色旅游名县工作，酌情打分。
目标任务：2015年12月底前，将旅游行政管理部门提升为政府组成部门，更名为资源县旅游发展委员会。提供批文。
牵头单位：编制办；责任单位：编制办、旅游局
（二）政府每年安排旅游业发展专项资金（30分）评分标准:每年提供旅游业发展资金
目标任务：加大旅游发展专项资金投入，2015年10月底前财政设立旅游发展资金专户，确保每年有5000万元或以上旅游业发展专项资金，提供资金使用和文件证明。
牵头单位：财政局；责任单位：财政局、旅游局
（三）“旅游发展政策与措施”项目总分90分，确保超过85分。
二、旅游特色挖掘与打造工作组（200分）组 长：黄民兴
副组长：蒋 荣、易忠余、张仕勇、唐接班、张定喜、谭孝荣、易春林、粟小飞、黄耀忠、陈艳云、宣传部副部长
成 员：从招商局、发改局、交通局、国土局、文体局、广电中心、住建局、旅游局、农业局、民族局、宣传部抽调
（一）特色人文：能较好的挖掘提炼本地特色文化（山水文化、历史文化、民族文化、物质与非物质文化、宗教文化、福寿文化、海洋文化、饮食文化、红色文化以及抗战文化等），并策划设计特色文化载体，进而转化成旅游产品，打造特色旅游文化品牌（20分）
评分标准：现场组织专家评议，酌情打分
目标任务：较好的挖掘提炼本地特色文化，如山水文化、民族文化、物质与非物质文化、红色文化和饮食文化等，并策划设计特色文化载体，进而转化成旅游产品，打造特色旅游文化品牌，提供相关文件、方案、图片等资料。
牵头单位：文体局；责任单位：文体局、广电中心、民族局、旅游局
（二）特色景区：旅游景区独特资源，个性鲜明，具有较强的标杆性和垄断性，知名度高，市场吸引力较强（20分）
评分标准：现场组织专家评议，酌情打分
目标任务：加快景区开发，提升景区档次，实现较高知名度和较强市场吸引力，2016年12月底前完成，提供相关图文资料。重点包括八角寨丹霞之魂景区、五排河探险漂流景区、资江与丹霞地貌组合(资江-天门山)景区。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、宣传部、广电中心、相关旅游企业
（三）特色县城：县城干净整洁，秩序井然，无“脏、乱、差”现象，主要街道景观独特，风貌和谐，整个县城具有当地文化特质，特色鲜明（25分）
评分标准:现场组织专家评议，酌情打分
目标任务：大力推进城镇风貌改造和美化亮化工程，与“清洁乡村、美丽资源”相结合，打造具有当地文化特质、景观独特、干净整洁的丹霞文化城。2016年12月底前完成主要街道立面改造，绿化、美化、亮化街景，并提供方案、设计图纸、建设成效等相关材料。
牵头单位：市容局；责任单位：市容局、住建局、乡村办
(四)特色街区：县城有地方或民族特色并吸引游客购物、娱乐的步行街区，街区建筑特色鲜明，业态丰富，卫生秩序良好（20分）
评分标准：现场组织专家评分，酌情打分
目标任务：2016年8月底前完成桂北民族风情街打造，建成业态丰富，具有销售资源特色商品购物店、餐饮、酒吧、咖啡馆、养生馆、茶庄等，完善 4
公共配套服务设施，提供方案、设计图纸等相关材料。
牵头单位：住建局；责任单位：住建局、发改局、工信局、市容局、招商局、旅游局、卫生局
（五）特色村镇：充分挖掘利用古镇、古村落、古民居群或民族村寨等乡村旅游，打造特色旅游村镇（20分）
评分标准：有全国特色景观旅游名镇1个得10分，名村1个得8分；有广西特色景观旅游名镇或广西特色旅游名镇1个得8分，名村1个得6分。若同一村镇同时获得多种称号的，取其中最高分，不重复计分，本项最高得分20分。
目标任务：2016年12月底前，打造1-2个广西特色景观旅游名镇或广西特色旅游名镇，4个特色旅游名村。提供申报材料、批复文件、获得荣誉称号或牌匾等相关材料
牵头单位：住建局；责任单位：住建局、文体局、旅游局、农业局、相关乡镇
（六）特色建筑：辖区内有特色鲜明、保护完好的古建筑（群），或者建有标志性的有较高游览观赏价值的现代建（构）筑物（20分）
评分标准：有古建筑1处得5分，有现代建筑1处得10分，本项合计最高得20分。
目标任务：2016年12月底前确定两处以上特色鲜明、保护完好的古建筑（群），同时在县城挖掘打造一处有较高观赏价值的标志性现代建筑物，提供方案、设计图纸等相关材料。
牵头单位：住建局；责任单位：住建局、文体局、相关乡镇
（七）特色美食：在城镇、旅游线路有可接待旅游者的特色餐馆，且有地方风味的特色食品（20分）
评分标准：有特色餐馆1家得2分，有特色食品并进行商标注册的每款得5分。本项合计最高得20分。
目标任务：2015年12月底前培育2家特色餐馆，2016年培育3家特色 5
餐馆、特色食品2种以上并进行商标注册，同时考虑布局合理，规范菜单，进行地方或民族特色装饰。提供相关图文资料证明材料。
牵头单位：工信局；责任单位：工信局、工商局、旅游局、药监局
（八）特色商品：辖区内有生产或经营本地特色的旅游纪念品、工艺品的厂家、家庭作坊、商店，且商品种类丰富、包装实用大方，销售服务周到(20分)评分标准：有生产厂家每家得3分；有作坊或商店每家得2分；有特色鲜明的旅游商品且获国际性奖项的每种得10分，获全国性奖项的每种得8分，获全区性奖项的每种得5分。本项合计最高得20分。
目标任务：2015年12月底前打造3家生产厂家，2016年12月底前打造2家，并有2种商品获全区性以上奖项。开发5种以上特色鲜明的旅游商品，其中一项以上获全国性奖项，两项以上获全区性奖项；对10家以上旅游商品生产厂家、作坊或经营商店进行规范挂牌、登记等管理。以上项目全部提供牌匾、证书等证明材料（20分）
牵头单位：工信局；责任单位：工信局、旅游局、工商局
（九）特色活动：辖区内有为旅游者举办的民俗风情表演节目或大型旅游演艺节目，或每年举办具有地方特色和民族特色的旅游节庆活动，节目精彩，特色突出，能有效提升当地知名度和影响力（15分）
评分标准：现场组织专家评议，酌情打分
目标任务：每年举办具有民族传统风俗的河灯歌节，深入挖掘和提升河灯文化的内涵，开辟河灯漂放场所，转化为旅游产品，以此为基础开发可供游客观赏的演艺节目，经常为游客演出。2015年、2016年9月底分别提供当年举办河灯歌节方案、图片等相关资料，提供相关演出影像资料和媒体报道评论材料。
牵头单位：文体局；责任单位：文体局、广电中心、旅游局
（十）特色服务：辖区内旅游经营企业提供丰富多彩的特色服务项目（包括养生保健、康休医疗、游艇、潜水、空中观光以及针对老年市场、婚庆市 6
场、家庭个性需求和自驾游市场等策划提供的特色服务项目）。（20分）
评分标准：现场组织专家评议，每种特色服务项目得5分。本项合计最高得分20分。
目标任务：2015年12月底前完成青牛塘滑索、自驾车汽车营地、攀岩等特色项目，建设资江骑行绿道和十里坪坦高山婚纱摄影基地。提供相关资料和图片（20分）
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、发改局、招商局、交通局、国土局、水利局、药监局
（十一）“旅游特色挖掘与打造”项目总分200分，确保超过190分。
三、旅游产业规模工作组（150分）组 长：谢永功
副组长：刘兆龙、粟小飞、张仕勇、万 明、黄耀忠、唐接班、程小源、成 员；从政府办、旅游局、交通局、工信局、农业局、国土局、林业局抽调
（一）拥有一定数量和规模的各类旅游景区景点，能为旅游者提供丰富多彩的游览服务（50分）
评分标准：有国家5A级景区或世界自然/文化遗产1家得30分，有国家4A级景区1家得10分，有国家3A级景区1家得5分；有国家级旅游度假区1家得30分，有省级旅游度假区1家得10分，有国家生态旅游示范区1家得10分，有广西生态旅游示范区1家得6分。若同一景区同时获得多种称号的，取其中最高分，不重复计分。本项合计最高得50分。
目标任务：2015年12月底前提升资江、天门山、八角寨景区功能，并申报国家4A级景区，丹霞温泉申报自治区级度假区，宝鼎、龙洞峡、五排河申报3A级景区，青牛塘申报广西生态旅游示范区，2016年12月底前申报成功。提供申报资料、牌匾、批文等。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、西延旅游景区开发有限公司、市容局、国土局、林业局、梅溪镇
（二）乡村旅游和工业旅游发展类型多样，规模较大（30分）
评分标准：有全国工农业旅游示范点或休闲农业与乡村旅游示范点1家得10分；有广西工农业旅游示范点1家得5分；有广西五星级、四星级、三星级乡村旅游区1家依次得10、8、6分；有广西五星级、四星级、三星级农家乐1家依次得8、6、4分。若同一示范点或旅游经营点同时获得多种称号或区域涵盖的，取其中取高分，不重复计分。本项合计最高得30分。
目标任务：2016年将井头、老王家及大沙洲片打造成广西四星级乡村旅游区。2015年将大沙洲和石山底乡村公社申报成四星级农家乐，同时在全县新增3家以上三星级农家乐，2016年申报成功。提供申报材料、批文、牌匾等相关图文资料
牵头单位：农业局；责任单位：农业局、旅游局、国土局、水利局、住建局、招商局、中峰镇、车田乡
（三）拥有不同规模、档次和类型的星级酒店为旅游者服务（40分）评分标准：有五星级酒店1家25分；有四星级酒店1家得18分；有三星级酒店1家得10分。本项合计最高得40分。
目标任务：2015年将温泉酒店申报四星级酒店，新建一家三星级酒店，2016年申报成功酒店四星级1家、三星级1家。提供申报材料、批文、牌匾等相关资料
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、住建局、相关企业
（四）拥有不同类型的旅行社，能较好满足当地旅游市场需求（20分）评分标准：有经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社1家得3分；有经营出境旅游业务的旅行社1家得6分。本项合计最高得20分。
目标任务：2016年新增3家旅行社，提供经营许可、批文、工商执照等相关资料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局
（五）拥有一定数量和规模的旅游车船企业（10分）
评分标准：有旅游车船企业1家得5分，本项合计最高得10分
目标任务：2016年6月底前成立旅游车船公司2家以上，并正常运营，提供许可证、工商执照等相关资料。(现有的汽车运输公司或车船公司,其营业执照和经营范围，要有“旅游客运”字样!)
牵头单位：交通局；责任单位：交通局、工商局、工信局、旅游局
（六）“旅游产业规模”项目总分150分，确保超过140分。
四、旅游项目投资与公共服务组（160分）组 长：谢永功
副组长：易忠余、龚厚桂、张仕勇、易春林、雷支态、粟小飞 成 员：从发改局、财政局、交通局、住建局、市容局、旅游局抽调
（一）旅游项目建设与投资（50分）
1、重大项目建设（15分）
评分标准：列入自治区层面统筹推进或自治区领导联系推进重大旅游项目建设的每项得10分，列入自治区重大旅游项目建设目录的每项得5分。本项合计最高得15分。
目标任务：2016年有1个以上旅游项目列入自治区层面统筹推进或自治区领导联系推进的重大旅游建设项目，1个以上列入自治区重大旅游项目建设目录，提供批文等相关材料
牵头单位：发改局；责任单位：发改局、重大项目办、旅游局
2、辖区内单个旅游项目投资额度（15分）
评分标准：投资额≥10亿元的每项得15分，10万元＞投资额≥5亿元的每项得分10分，5亿元＞投资额≥2亿元的每项得6分，2亿元＞投资额≥1亿元的每项得4分。
目标任务：确保2016年12月底前有一个重大旅游项目投资总额度超10亿元，或者有两个旅游项目投资额达2亿元以上（其中一个要达到10亿元＞投资额≥5亿元，一个达到5亿元＞投资额≥2亿元），或者四个项目2亿元＞投资额≥1亿元，提供相关证明材料，特别是企业项目建设支付会计凭证。（资源高速公路投资，如果是列入自治区层面统筹推进，或自治区领导联系推进的 9
重大项目，也可以打擦边球；否则不能算数。）
牵头单位：重大项目办；责任单位：重大项目办、发改局、财政局
3、年度旅游业社会总投资（20分）评分标准：年度总投资≥20亿元的得20分
目标任务：确保辖区内年度旅游业社会总投资达20亿元或以上，2016年12月底前提供相关证明材料，特别是企业提供项目建设支付会计凭证。(年度，一般指上年度；如果觉得“跨年度”更有利，也可以打擦边球)
牵头单位：统计局；责任单位：统计局、发改局、财政局、旅游局
（二）旅游交通（30分）
1、辖区内通达高速公路，交通便利（5分）
评分标准：距城区50公里以内有高速公路出入口得5分 目标任务：2016年底前提供有高速公路出入口的证明材料 牵头单位：交通局；责任单位：交通局
2、通往主要旅游景区道路畅通，交通便捷（10分）
评分标准：城区、中心镇通往主要景区有二级以上公路得5分；有通往主要旅游景区的旅游专线车或公共汽车且车况良好、服务周到得5分。
目标任务：2016年6月底前开通资江、天门山、八角寨、五排河等景区旅游专线车或公交车，提供站牌、车牌号等图文资料；2016年12月底前提供资江、天门山、八角寨、温泉等景区有二级以上公路证明材料。
牵头单位：交通局；责任单位：交通局
3、城区、中心镇出租汽车服务良好（5分）
评分标准：出租车清洁卫生，按表计价，规范服务，不拒载，不欺客。若发现一项不合格本项不得分。
目标任务：2015年12月底前规范本县出租汽车服务，出租汽车清洁卫生，规范服务，按照里程表计价，不拒载，不欺诈，并提供相关证明材料
牵头单位：交通局；责任单位：交通局
4、有汽车旅游营地服务设施。营地位置合理，建设规范，设施齐全，服 10
务体系完整（10分）
评分标准：现场组织专家按《汽车旅游营地星级划分与评定DB45/T566-2009》评议，酌情打分
目标任务：按标准建设一处设施完备、服务体系完整的自驾车旅游营地，2015年完成规划设计、选址、征地工作，2016年12月底前完成。提供相关图文资料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、交通局、住建局
（三）加强旅游厕所建设（30分）
1、主要街区和旅游景区的厕所数量充足、位置合理、清洁卫生、建设风格新颖独特，与周边环境相协调（15分）
（1）主要街区厕所数量充足、位置合理、清洁卫生，建筑风格新颖独特，与周边环境相协调
目标任务：2015年在县城新建1座厕所，改造风雨桥老市场公厕、牛塘界公厕、中峰卫生所旁公厕、交警队对门公厕，以及县城资江边（风雨桥西南的公厕、民族会议中心后面）的厕所，要求按A级厕所标准改造升级。2015年8月底前确定明年新建厕所规划、位置。注意建有残疾人厕位，将引导标识系统做到位。提供相关图文支撑材料。
牵头单位：住建局；责任单位：住建局、市容局、旅游局
（2）旅游景区的厕所数量充足、位置合理、清洁卫生、建筑风格新颖独特，与周边环境相协调
目标任务： 2016年9月底前督促各景区按A级厕所标准完成厕所建设和改造升级，注意建有残疾人厕位，将引导标识系统做到位。提供相关图文资料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、各景区（点）
评分标准：（1）、（2）两项现场检查，每发现一处缺失扣3分；每发现一处不合格扣2分，扣完15分为止。
2、重点旅游线路沿线及旅游餐饮、购物等旅游服务场所设立的公用厕所数量和布局合理，清洁卫生（15分）
评分标准：每发现1处缺失或不合格扣2分，扣完15分为止。目标任务：2015年底前按A级厕所标准完成新建隘门界、梅溪公厕。2015年8月底前确定2016年新建厕所计划、位置。注意建有残疾人厕位，将引导标识系统做到位。提供相关图文材料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、住建局、市容局
3、旅游厕所设有残疾人专用厕位且设施符合规范要求（5分）评分标准：每发现一处缺失或不规范扣1分，扣完5分为止。目标任务：2016年9月底前完成。提供相关图文资料。牵头单位：住建局；责任单位：住建局、旅游局
4、厕所公共信息图形符号规范清晰，指向明确（5分）评分标准:每发现1处缺失或不规范扣1分，扣完5分为止。
目标任务：2016年6月底前按A级厕所标准规范全部厕所公共信息图形符号，特别注意将引导标识系统做到位。提供相关图文资料。
牵头单位：住建局；责任单位：住建局、市容局、旅游局
（四）旅游信息咨询服务（20分）
1、在县城、主要街区和旅游景区设立旅游集散中心或游客服务中心，位置合理、设施齐全、功能完善、环境整洁（10分）
评分标准：现场组织专家按相关标准或规范评议，酌情打分。
目标任务：2015年12月底前完成旅游集散中心规划设计、选址、征地工作，启动建设。2016年12月底前完成建设。提供设计、施工、竣工等图文资料。2016年9月底前各景区完成游客中心建设，提供相关图文资料。
牵头单位：旅游局； 责任单位：旅游局、发改局、国土局、住建局、市容局
2、在旅行社、旅游星级酒店、旅游景区、旅游餐厅、旅游购物场所公布旅游咨询和投诉电话（5分）。
评分要求:要求咨询和投诉电话规范清晰，每少一处扣1分，扣完为止。目标任务：按标准制作，2016年9月底前全部完成。提供相关证明材料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、交通局、市容局、旅游相关企业
3、在车站、码头等交通集散地以及市民广场、星级酒店、城区主要节点等设有本地旅游地图广告牌，为游客和当地居民提供全面准确的旅游信息（5分）
评分标准：每发现一处缺失或不规范扣2分，扣完5分为止。
目标任务：在城北步行街广场、汽车站、星级酒店、老城区十字街等位置各设置1块旅游地图广告牌，于2016年9月底前完成，提供相关图文资料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、交通局、市容局
（五）旅游导览标识及语言环境（20分）
1、交通集散地以及旅游星级酒店、娱乐和购物场所设置符合国家标准的公共信息图形符号（5分）
评分标准：每发现一处缺失或不规范扣1分，扣完5分为止。
目标任务：在车站、旅游星级酒店、娱乐和购物场所设置符合国家标准的公共信息图形符号，2016年9月底前完成，提供相关证明材料
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、交通局、住建局、市容局
2、旅游景区设置有中外文对照的引导标识（景区介绍牌、导览图、景物介绍牌、导游全景图等），位置合理，标准规范（5分）
评分标准：每发现一处缺失或不规范扣1分，扣完5分为止）。
目标任务：2016年9月底前未完成中外文对照的引导标识（景区介绍牌、导览图、景物介绍牌、游览线路中的导游全景图等），提供相关证明材料
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、市容局、国土局、林业局、各旅游景区
3、城区通往景区的道路沿线设有中外文对照的交通指示牌、旅游标识牌，位置合理，标准规范（5分）
评分标准：每发现一处缺失或不规范扣1分，扣完5分为止。
目标任务：2015年11月底前按标准完成4块旅游交通指示牌、旅游标识牌，2016年底前完成全县交通指示牌、旅游标识牌，并提供证明材料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、交通局、市容局、公路局
4、主要旅游服务场所（如高星级酒店、高等级景区以及游客集散中心等）有能用主要客源国语言会话的服务人员。（5分）
评分标准：每缺乏一处扣1分，扣完5分为止
目标任务：2016年12月底前全部配好，提供人员名单、聘用合同、工作岗牌等相关证明资料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、相关旅游企业
（六）“旅游公共服务”项总分为160分，确保超过150分。
五、旅游资源开发与生态环境保护工作组（50分）组 长：唐文政
副组长：唐向忠、粟小飞、雷支态、谭孝荣、张定喜、黄耀忠 成 员：从环保局、旅游局、市容局、广电中心、文体局、农业局抽调
（一）旅游资源开发保护（40分）
1、对辖区内旅游资源进行普查，对旅游资源开发应按《旅游规划通则》的要求编制相应的规划并有效实施（10分）。
评分标准：查看规划成果及政府批复意见，没有相关材料不得分。目标任务：2016年6月底前完成，提供规划文本及相关图文资料。牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、市容局
2、对重点特色旅游资源制定保护规划、政策或措施（5分）
评分标准：查看相关文件材料，有政策、有措施，资源保护良好得满分，否则不得分。
目标任务：2016年6月底前完成编制保护规划，通过评审，获得政府批复。提供规划文本和相关图文资料。
牵头单位：市容局；责任单位：市容局、旅游局、国土局、林业局、文体局、农业局、环保局
3、辖区内重点文物保护单位类型多样，保护良好（5分）
评分标准：本辖区拥有国家级、省级、地市级、县级重点文物保护单位 14
且保护良好的依次得5、4、3、2分。本项最高得5分。
目标任务：2016年6月底前完成对全县所有级别的文物制定保护措施，确保良好，如对晓锦新石器时代遗址保护措施。提供相关证明材料
牵头单位：文体局；责任单位：文体局
4、挖掘保护乡村旅游资源（如民族文化、乡土风俗、田园景观等），编制乡村旅游发展规划（5分）
评分标准：编制乡村旅游规划并实施得2分；对乡村重点旅游资源制定针对性强可操作的保护政策措施且保护良好得3分。
目标任务：2015年12月底前完成编制《资源县乡村旅游发展规划》，通过评审和批复，完成制定乡村重点旅游资源针对性强可操作的保护政策措施。提供规划文本和相关证明材料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、农业局、文体局
5、旅游资源开发不破坏生态环境和自然景观，不违规占用土地（5分）评分标准：发现一处破坏或违规现象则此项不得分。
目标任务：2016年6月底前对所有景区进行清理整顿，提供未破坏的有效证明。
牵头单位：国土局；责任单位：国土局、环保局、旅游局
6、旅游景区周边无污染源或污染企业（5分）评分标准：发现一处生活或工业污染源则此项不得分。
目标任务：2016年6月底前完成整治，确保旅游景区周边无污染源或污染企业。提供相关有效证明材料。
牵头单位：环保局；责任单位：环保局、工信局、旅游局、相关乡镇
7、旅游景区及度假区环境达到国家标准，区域内环卫设施完善，清洁卫生(5分)评分标准：以环保部门公开发布信息为准，并重点检查污水排放、地表水质量、垃圾处理等，一项不达标该项不得分。
目标任务：开展旅游景区环境整治，加强环境保护和监测，每年提供相 15
关达标证明材料
牵头单位：环保局；责任单位：环保局、旅游局
（二）生态环境保护（10分）
1、全民动员，大力开展美丽广西，清洁景区、清洁乡村旅游区、清洁农家乐等活动，营造良好的旅游环境（5分）
评分标准：旅游经营服务场所以及高速公路、重点旅游线路公路沿线无污染、无垃圾，无“脏、乱、差”现象。每发现一处扣1分，扣完5分为止。
目标任务：深入开展好“美丽资源〃清洁乡村”活动，搞好旅游环境和市容市貌的整治，确保在旅游经营场所和重点旅游线路等沿线无污染、无垃圾、无“脏、乱、差”现象。每年提供环境整治相关文件材料、取得成果的图片和影像资料
牵头单位：乡村办；责任单位：乡村办、市容局、旅游局、城管大队、相关乡镇、各景区景点
2、重点流域（如风景河流、湖泊等）、重点生态区域（如生态功能区、生态示范区、自然保护区等）制定生态保护或环境治理规划并有效实施（5分）
评分标准：查看相关文字材料及现场，每发现一处不合格扣1分，扣完5分为止）。
目标任务：2016年6月底前制定相关保护或环境治理规划，提供相关证明图文资料
牵头单位：水利局；责任单位：水利局、环保局、林业局、相关乡镇、各旅游景区景点
（三）“旅游资源开发与生态保护”项共50分，确保超过45分。
六、旅游宣传推广工作组（80分）组 长：唐文政
副组长：宣传部副部长、粟小飞、张定喜、谭孝荣 成 员：从宣传部、旅游局、文体局、广电中心抽调。工作职责：
（一）根据当地旅游资源特色和产品优势及客源市场特点，确定本区域形象主题定位 宣传口号（10分）。
评分标准：现场专家评定，定位准确，形象鲜明得10分，形象定位及口号一般的得5分。
目标任务：2015年12月底前确定定位准确的资源旅游形象主题和鲜明的宣传口号，提供相关证明材料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、宣传部、文体局、广电中心（二)积极参加自治区主办或组织的旅游交易会、展销会等宣传促销活动（15分）
评分标准：每参加1次得5分，本项最高得15分。
目标任务：每年参加3次以上国家和自治区主办的旅游交易会、展销会、旅游大篷车等活动并提供相关图文资料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局
（三）建立旅游网站，宣传本地旅游，与国内外大型旅游电商合作，开通电子商务，并取得良好效益（10分）
评分标准：要求网站功能齐全，内容丰富，图文并茂，界面美观，更新及时，互动性强等，每发现一项缺失或不合格扣１分，扣完10分为止。
目标任务：2015年12月底前完成资源县旅游资讯网站建设，并开通电子商务功能。提供相关证明图文资料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、宣传部
（四）根据旅游形象主题和目标客源市场制作独特新颖、形式多样的图文影像宣传资料，并在全国全区主流媒体进行宣传推介（20分）
评分标准：
1、制作影像资料每种得2分，图文资料每样得1分，合计最高得5分。
2、在全国全区主流媒体开展图文宣传活动的每次得5分，开展影像宣传活动的每次得10分。本项合计最高得20分。
目标任务：2015年12月底前制作一份影像资料，3份以上图文资料。2016年12月底前在主流媒体开展1次宣传推介。提供相关证明资料
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、宣传部、广电中心
（五）每年到客源地举办有较大影响的旅游推介活动（15分）评分标准：每举办1次得5分，本项最高得分15分。
目标任务：每年10月底前到客源地举办3次以上的具有较大影响力推介活动。提供方案、资金预算及图文等相关材料
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、宣传部、文体局、广电中心
（六）邀请区内外媒体记者和旅行商到本区域考察旅游景点线路并进行推广（10分）
评分标准：每开展1次得3分，本项最高得10分。
目标任务：2015年12月底前邀请2次（河灯歌节1次、县庆1次）；2016年邀请4次以上到资源县考察旅游景点线路，并提供邀请函、方案及活动图片等证明材料。
牵头单位：宣传部；责任单位：宣传部、旅游局、文体局、广电中心
（八）“特色旅游宣传促销”项目总分80分，确保达到75分以上。
七、旅游服务与监管工作组（60分）组 长：杨清霞
副组长：刘兆龙、粟小飞、何四顺 成 员：从政府办、旅游局、编制办抽调。工作职责：
（一）行业监管与执法（40分）
1、政府建立假日旅游安全协调机制，坚持旅游黄金周值班监督检查（10分）
评分标准：现场查验相关资料及电话抽查。由政府发文成立领导小组得3分；有值班安排表，值班人员在岗得3分；有节前监督检查方案、检查记录得4分。
目标任务：2015年9月底前成立假日协调小组，落实值班机构。提供相关资料。
牵头单位：政府办；责任单位：政府办、旅游局
2、有职能明确的旅游综合执法队伍，人员充足到位（10分）
评分标准：现场检查旅游市场秩序和旅游执法人员，旅游市场秩序良好，无尾随兜售、强制消费等行为，且旅游执法人员能满足维护市场秩序需求，酌情打分。
目标任务：2015年12月底前编委完成“三定方案”，批复具有参公性质的执法机构，人员不少于8人，提供编委的正式批文和编制资料
牵头单位：编制办；责任单位：编制办、旅游局
3、旅游管理部门、旅游综合执法队伍积极开展旅游监管执示工作（10分）。评分标准：定期、不定期开展旅游监督检查工作，黄金周等重点时段必须检查，需有明查及暗访，工作有方案、有台账、有总结等，每缺失一项扣2分，扣完为止。提供方案、检查记录、总结等，缺失一项扣2分，扣完10分止；
目标任务：做好旅游监管工作，定期、不定期开展监督检查工作，提供工作方案、台账、总结等图文资料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局
4、建立旅游市场联合执法和投诉统一受理机制，对旅游市场定期联合检查，工作有文件，有记录，有总结，效果明显（10分）
评分标准:有发文得3分；有方案及检查记录得3分；没有媒体负面曝光得4分，每一次负面曝光扣2分，最多扣4分.目标任务：2015年12月底前完成建立投诉统一受理机制，并定期开展联合执法。提供相关图文材料
牵头单位：政府办；责任单位：政府办、旅游局、公安局、工商局、安监局、卫生局、药监局、交通局
（二）开展游客满意率自查，确保游客满意率达95%以上（20分）目标任务：制定游客满意率调查材料，开展游客满意度调查。牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、相关旅游企业
（三）“旅游监管与游客满意度”项目总分60分，确保达到60分
八、旅游人才发展与教育培训工作组（30分）组 长：王志明
副 组 长：蔡星强、龚厚春、粟小飞、段福祯
成 员：从人社局、教育局、旅游局、精神文明办抽调。工作职责：
（一）旅游人才发展（15分）
1、开展旅游人才调查摸底工作，研究分析区域内旅游人才现状、存在问题和需求状况，制定旅游人才发展目标和工作计划，培养造就一支与旅游业发展相匹配的旅游人才队伍（5分）
评分标准：查阅工作材料，开展工作并取得一定效果的得5分，否则不得分。
目标任务：2015年12月底前完成调查，并编制工作计划，2016年按计划实施。
牵头单位：人社局；责任单位：人社局、旅游局
2、辖区内旅游人才（指各类高校毕业的人员）在旅游从业人员队伍中占比（5分）。
评分标准：占比≥30%的得5分，15%≤占比<30%的得分3分，占比<15%的不得分。
目标任务：力争2016年9月底前旅游人才所占比超过30%提供相关证明材料
牵头单位：人社局；责任单位：人社局、旅游局
3、组织辖区内从事导游（讲解）业务且未获得导游资格证的人员参加全国导游人员资格考试（5分）
评分标准：年度组织参加全国导游人员资格考试人数占辖区内从事导游（讲解）业务且未获得导游资格证书人数比重≥50%的得5分，40%≤比重<50%的得3分，30%≤比重<40%的得3分，比重<30%的不得分。
目标任务：2016年12月底前完成。提供人员名单及报考发票、培训证书等相关材料（5分）；
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、人社局
（二）旅游教育培训（15分）
1、加强旅游行政管理人员培训，学习贯彻旅游法规和旅游行业标准及其它旅游业务知识（5分）
评分标准：每开展１次得２分，最高得５分，没有组织培训不得分。目标任务：2015年开展1次，2016年开展2次。提供培训方案、资料等相关图文材料。
牵头单位：旅游局；责任单位:旅游局、人社局
2、对旅游从业人员进行旅游法规、旅游行业标准及其它业务知识和实用技能培训（5分）
评分标准：每年开展4次以上培训得5分；每开展1次培训得1分，本项最高得5分。
目标任务：2015年11月底前举办培训班1期，培训人数60人以上，2016年开展4次以上培训。提供培训方案、资料等相关材料
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、人社局
3、各景区景点、旅游星级酒店、旅行社和旅游餐饮、购物、娱乐等各种旅游服务场所以及市民广场以适当的方式宣传《中国公民国内旅游文明行为公约》（5分）
评分标准：现场检查，每发现一处缺失或不规范扣1分，扣完5分为止。目标任务：要求相关场所统一标准制定，2015年12月底前完成。提供相关图文资料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、旅游企业
（三）“旅游教育培训与精神文明建设”项目总分30分，确保超过28分。
九、旅游安全生产工作组（30分）组 长：王松云
副组长：谢惠忠、粟小飞、肖体华、张仕勇、公安局一名领导
成 员：从安监局、旅游局、卫生局、交通局、公安局、消防大队抽调。工作职责：
（一）落实旅游安全生产责任制，建立健全旅游安全管理制度和假日监管工作协调机制，每年进行安全生产检查不少于4次。年内无重大旅游安全责任事故发生（10分）。
评分标准：查看相关文件和工作资料，每缺失一项扣3分，扣完10分为止。年内若有重大旅游安全事故发生，则本项不得分。
目标任务：建立健全旅游安全管理和假日工作协调机制，每年与各旅游企业签订安全生产责任状，确保年内无重大旅游安全责任事故发生，每年进行安全生产检查不少于4次，提供文件、检查记录等相关资料
牵头单位：政府办；责任单位：政府办、安监局、旅游局、卫生局、公安局
（二）各类景区景点和游客集散场所设安全保卫人员，安全设施配套完善（5分）
评分标准：各旅游经营单位应根据管辖范围、接待游客量等实际情况安排充足的安全保卫人员，且配套相应的安全设施，每发现一处不合格或不完善扣1分，扣完5分为止。
目标任务：2015年12月底前完成，所有旅游经营单位配备安保人员。牵头单位：安监局；责任单位：安监局、旅游局、相关旅游企业
（三）旅游经营单位建立健全安全教育、防范制度，每年都进行检查落实（5分）
评分标准:现场抽查旅游经营单位。建立防范制度并成文置于明显位置，有工作方案，检查记录及业务培训等得5分，每发现缺失一项扣1分，扣完5分为止。
目标任务：每年开展1次以上安全教育培训。2015年12月底前旅游经营单位将安全防范制度上墙。提供相关图文资料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、安监局
（四）本区域有紧急救援机构并公布紧急救援电话号码，且应安排年度紧急救援演练，突发情况下可有效救助旅游者（3分）
评分标准：现场检查，每发现一项缺失或不合格扣1分，扣完3分为止。目标任务:2015年12月底前建立紧急救援机构并公布紧急救援电话号码。每年度进行一次应急救援演练。提供相关图文资料。
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、公安局、卫生局、消防大队
（五）远离城镇医疗机构20公里以上旅游景区景点要设立医疗救护点（3分）
评分标准：医疗点设施完善得3分；医疗条件简单得1分；若发现一处应设立而未设立的本项不得分。
目标任务：2015年12月底前完成。提供相关图文资料。牵头单位：卫生局；责任单位：卫生局、旅游局、旅游相关企业
（六）执行重大旅游安全事故发生后的处理及报告制度（4分）评分标准：旅游局和旅游企业有报告制度得1分；有应急救援制度得1分；有事故详细记录得1分；有处理意见、处置回执得1分。现场抽查，每发现缺失一项扣1分，扣完4分为止。
目标任务：2015年12月底前完成，提供相关图文资料。牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、安监局
（七）“旅游安全”项目总分30分，确保超过28分。
十、旅游经济综合效益工作组（150分）组 长：孙清洪
副组长：李玉武、龚厚桂、粟小飞、蔡星强、万 明、公安局一名领导 成 员：从统计局、财政局、旅游局、人社局、工信局、公安局抽调。工作职责：
（一）旅游业总收入相当于本县GDP的比重（20分）
评分标准：旅游业总收入相当于本县GDP的30％（或大于30％）的数据 23
及证据
目标任务：每年12月底前提供相关证明材料
牵头单位:统计局；责任单位：统计局、发改局、旅游局
（二）旅游总收入（20分）
评分标准： 50亿元≤旅游总收入（20分）目标任务：每年12月底前提供相关证明材料
牵头单位：统计局；责任单位：统计局、旅游局、各景区景点
（三）本区域旅游业总收入在全区各县（市、区）的排名（10分）评分标准:全区各县中排名前5位的得10分 目标任务：每年12月底前提供相关证明材料 牵头单位：统计局；责任单位：统计局、旅游局
（四）旅游税收占县财政收入比重（20分）
评分标准：旅游税收占县财政收入比重≥30％得20分 目标任务：每年12月底前提供相关证明材料
牵头单位：财政局；责任单位：财政局、统计局、地税局、国税局
（五）旅游住宿设施总床位数（15分）
评分标准：旅游住宿总床位数达20000张得15分 目标任务：2016年6月底前提供相关证明材料
牵头单位：旅游局；责任单位：旅游局、统计局、公安局、各乡镇人民政府
（六）辖区年接待游客量（15分）
评分标准：年接待游客600万人次以上得15分 目标任务：2017年底提供相关证明材料
牵头单位：统计局；责任单位：统计局、旅游局、相关乡镇、各旅游企业
（七）游客平均停留天数（20分）评分标准：游客平均停留2.8天/人得20分 目标任务：2016年12月底前提供相关证明材料
牵头单位：统计局；责任单位：统计局、旅游局
（八）城镇就业人口中，旅游从业人数所占比重（15分）
评分标准：旅游从业人数占本县城镇就业人口比重的25％（或大于25％）得15分
目标任务：2016年12月底前提供相关证明材料。牵头单位：人社局；责任单位：人社局、统计局、旅游局
（九）发展旅游业有效带动当地居民增加收入（农民人均纯收入增加值），（15分）
评分标准：旅游业有效带动当地居民增加收入（农民人均纯收入增加值）达1000元或以上得15分
目标任务：2015年12月底前人均达到850元，2016年12月底前人均达到1000元，提供相关证明材料。
牵头单位：统计局；责任单位：统计局、旅游局
（十）“旅游经济综效益”项目总分150分，确保超过140分。
第二篇：省旅游局领导检查凉水井村创建全省特色旅游名村工作
省旅游局领导检查
凉水井村创建全省特色旅游名村工作
8月16日下午，湖南省旅游局产业处副处长杨宝奕一行检查了我镇凉水井村特色旅游名村建设工作。
镇党委书记熊进武汇报了我镇凉水井村的基本情况、凉水井村特色旅游名村建设思路和创建进展情况，副县长郑海涛就我县旅游业发展的目标规划、资金筹备、领导班子情况做了详细介绍。随后，杨宝奕一行实地查看了凉水井村旅游名村建设情况，并饶有兴致地参观了林伯渠故居纪念馆。
杨宝奕分析了全国红色旅游的发展现状，引证了韶山、井冈山等红色旅游基地的成功案例，充分肯定了我县以红色旅游为依托推动乡村经济发展的工作思路。他针对林伯渠故居旅游项目的建设情况提出了几点宝贵的意见和建议：一是必须明确观光景区的特色。整个景区按照红色旅游+乡村旅游+休闲旅游的发展模式，深入挖掘本地文化产业特色，突出故园、陵园、田园三大板块的特色景点，立足打造区域标识性项目。景区的建筑特色、接待方式等既要自成特色，又要与整个景区的文化气息相吻合。其他细节规划要以最大限度的服务游客为原则，做到“细致规划、人性管理、优质服务”。二是要通过通过资源整合发展“全域旅游”。全域旅游的关键是对旅游功能和产业分布进行重新“洗牌”。对所有有利于旅游业开发的“资源”进行重新整合评价，将能够挖掘的资源整合在一起，能够利用到的优势整合在一起，能够培育的产业要素整合在一起。在现有休闲+观光复合旅游产品阶段，以满足休闲需求、发掘潜在消费功能为目的，集约式整合服务、交通、商业、休憩、景观等功能，最终实现全域旅游的大开发。三是建立大格局，实施大宣传。要把林伯渠故居的红色旅游纳入全县对外宣传的总体部署，对外宣传的各个渠道都要做好旅游宣传，既包括市场促销，也包括新闻外宣、文化外宣、网络外宣、节庆外宣。尤其要把握2012年迎接林老骨灰回乡的机会做大、做好宣传活动，将林伯渠故居的品牌和声誉宣扬出去。
第三篇：关于实施“平安细胞”创建工程的推进方案
关于实施“平安细胞”创建工程的推进方案
为进一步深化平安XX建设，根据XX区、党工委《关于实施“平安细胞”创建工程的意见》，结合XX区实际，我局制定本推进方案。
一、重点项目
重点推进平安景区、平安商场（市场）的平安细胞创建 项目。
二、工作目标
通过三年时间（2013年-2015年）实施“平安细胞”创 建工程，全XX区景区、商场（市场）每年有40%以上的基层单位达标，到2015年末全XX区所有基层单位完成“平安细胞”创建任务。
2013年初步见成效：“平安细胞”创建工程全面铺开，工作机制、指标体系全部建立。初步达到有组织、有设施、有机制、有载体、有效果。
2014年明显进步：“平安细胞”创建工程格局基本形成，长效机制基本健全，治安秩序进一步改善，公平正义进一步彰显，依法治区进一步深化，文明程度进一步提升，维护公共安全能力明显提高，群众安全感、幸福感明显增强。2015年良性发展：“平安细胞”创建工程各项任务全面完成，预防违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患的各项工作制度化、常态化，全XX区无重大刑事和治安案件、无群体性事件、无有理越级访、无重大公共安全事故和环境污染事件、无危害国家安全和社会稳定的案件发生。群众安全感、幸福感位居全市前列。
三、工作安排
1、成立XX局“平安细胞”创建工程小组。组长：张三 副组长：李四
组员：吴老
二、王二麻子
2、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）进 行实地踏查，确保保卫机构和保卫人员的到位情况。
3、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）的重点部位视频监控设置情况进行调查。
4、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）是否设有安全管理机制进行排查，并落实到位。
5、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）是否存在安全隐患和不稳定因素进行排查整治。
6、对XX区内的商场（市场）是否设有商品质量管理机制进行检查并落实到位。
XX局 N年N月N日
第四篇：创建二甲医院工作实施的方案
医院创建二甲医院工作实施方案
为了提升医院综合竞争力，迎接贵州省综合医院等级评审，根据各项考核指标，特制本工作实施方案。
医院等级是医院功能、任务、规模和管理水平、质量水平、技术水平的综合标志，是医院综合竞争力的体现。2011年，贵州省将重新启动医院分级管理评审；我院经过多年的发展，已具备创建二甲医院的条件，从即日起正式启动创建二甲医院工作，并将向上级卫生主管部门提出将我院列入二甲医院评审计划的申请。为此，医院要求全院职工积极行动起来，围绕创建二甲医院这个中心目标，统一思想，统一认识、统一行动，团结一心，把各项工作做细、做实、做严。现结合医院具体情况，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密围绕医院能力建设，加强细节管理，全体动员，提高各项工作质量，推进学科建设，构建和谐医院，全面达到二级甲等医院评审新标准。通过二甲医院的创建与达标，进一步完善医院科学管理的长效机制，提高医院整体实力，促进医院科学发展、又好又快发展。
二、目标任务
1、通过二甲医院的创建与达标，进一步完善医院科学管理的长效机制，全面规范医院管理，统筹协调推进学科建设，建立一支医德医风好、技术精湛、服务优良的职工队伍和合理的人才梯队，提高县级医院能力建设，促进医院全面、协调、可持续发展。
2、力争2011年年底通过省等级医院评审委员会对我院二级甲等医院的评审。
三、组织保证
1、创建工作实行主要领导挂帅、分管领导主抓，职能部门及各科室各负其责的工作责任制。
2、医院成立创建领导小组及创建办公室，全面负责创建二甲医院工作的领导、组织及协调工作。
3、创建办公室在医院创建领导小组的领导下，负责创建二甲医院的具体工作，制订全院创建实施方案、各阶段工作安排和工作要求，督促指导、检查考核创建工作，收集整理、汇总分析各类资料信息，作好上下反馈，完成创建所需的各种相关资料。
4、创建领导小组按照《贵州省二级综合医院评审标准》（试行），认真做好各专业组创建实施、自查整改、评审迎检等工作。
5、各职能部门、各科室要克服畏难情绪，加强组织领导，明确责任分工，根据医院创建实施方案、各阶段工作安排和要求，及时进行布臵、落实，认真组织学习培训，深刻领会其精神实质，加大督促指导、检查考核力度，作好资料的收集整理、建册归档工作。
6、全院各科室在医院创建领导小组的统一部署下，成立创建工作小组，在科主任和护士长（或科室负责人）的具体负责下，责任到人，有计划、有步骤地完成本科室的创建计划、医院阶段性工作安排及相关资料准备工作。
7、全院党员、共青团员要在创建工作中起好模范带头作用，团结全院职工，为创二甲医院作出贡献。
8、根据医院阶段性工作重点，利用网站、宣传栏、医院园地等多种形式广泛宣传，层层动员，营造“人人参与创建，事事关系评审” 的创二甲浓厚氛围。
9、创建领导小组、创建办公室及各职能部门结合医院阶段性工作及具体情况，适时召开各种会议，研究分析重大事项，制定工作策略。
10、创建领导小组要适时向卫生主管部门汇报创建二甲医院的进展情况，获得支持和帮助。
四、工作步骤与要求
（一）学习动员阶段（2010年10月至2010年12月）
1、医院召开全院动员大会，宣讲创建二级甲等医院对我院生存与发展的重要性，布臵实施方案、各阶段工作安排和工作要求，调动全院每一个职工的积极性，步调一致，上下齐心，通力合作，扎扎实实地做好工作。
2、组织全院干部、职工认真学习，逐条领会《贵州省二级综合医院评审标准》（试行）的目的要求，结合本院工作实际，找出差距，以便于整改。
3、各临床科室应紧密联系工作实际，认真学习《贵州省二级综合医院评审标准》（试行），按《贵州省二级综合医院评审标准》（试行）要求，逐条落实，做好医护质量、安全及科室管理工作。
4、组织部分管理干部到相邻友好医院参观，学习先进经验，提升管理水平和能力。
5、各职能部门、各科室按照医院实施方案、本阶段工作安排和要求，结合科室实际情况，制定创建工作计划、落实工作措施、召开工作会议，作好宣传发动，组织全体职工进一步学习《贵州省二级综合医院评审标准》（试行），及医院实施方案，提高认识，深刻领会创建二级甲等医院的重要性与必要性。
（二）组织实施阶段（2011年1月至2011年6月）
1、职能部门要加强检查考核。各职能科室按照《贵州省二级综合医院评审标准》（试行）的要求，结合医院的各项管理制度，加大管理力度，按照科室职能，抓好、落实好以下工作，每月有工作重点，每月检查考核。
（1）全面建设医院文化，依法依规办院。把“以病人为中心”作为医院建设与发展的核心理念，医院每位职工要立足本职，爱岗敬业，以实际行动践行医院的宗旨和精神，从我做起，构建医院特色文化。
（2）严格依法执业，实施规范管理。严格执行医疗卫生管理法律法规、诊疗护理规范与常规，认真落实医院各级各类人员岗位职责及工作制度，进一步完善考核约束机制，坚持实施医院—职能部门—科室三级考评，实现制度管理、规范管理。
（3）合理设臵医院组织机构，认真落实院科两级管理责任制，坚持科学民主依法决策，认真推行院务公开，充分发挥各级管理干部和全院职工的积极性，加强协作和协调，充分发挥医院整体管理效能。
（4）发挥医院三级质量管理组织作用，实行综合目标长效管理。充分发挥医疗质量、病案、药事、感染、输血等管理委员会的职能和作用；医院及科室的质量管理组织要充分履行职责，按照“质量、安全、服务、管理、绩效”综合目标认真开展质量管理活动。
（5）加强细节管理，全面提高工作质量。加强基础医疗护理质量和安全管理，要把缺陷管理作为最基础的管理手段，以查找缺陷为手段，以整改缺陷为目标，强化零缺陷意识，对生命高度负责，全面提高医院各项工作质量。强化人人从我做起，从细节做起，做细、做实、做严各项工作。
（6）统筹协调，推进学科建设。加强重点学科和特色专科建设，围绕“人才、学科、团队”三位一体的管理模式，协同各学科团队管理，强力推进医院整体技术水平的提高，促进医院各学科的可持续发展。
（7）加强财务管理，改善基础保障设施。认真落实二甲医院财务管理和信息管理的要求；进一步加强住院环境、后勤配套实施的改造，强化后勤服务社会化管理，着力为病人及工作人员营造良好的就医和工作环境。
（8）强化培训，提高职工整体素质。认真落实“三基三严”培训、继续教育培训、住院医师规范化培训等工作，进一步强化法律法规知识的培训学习，切实抓好行风建设和民主评议工作，依法行医。
（9）开展优质服务和诚信服务，提高服务水平。全院职工要进一步转变思想观念，以病人为中心, 强化自律、慎独意识，规范医疗行为，改进服务作风，做细、做实、做严各项工作，持续改进医疗护理服务质量，保证医疗安全，为患者提供人性化、优质和安全的医疗服务。
2、各科室要加强工作落实。各科室、各部门要对照《贵州省二级综合医院评审标准》（试行），查找存在问题，认真落实实施计划与具体措施，确保达标。
（1）各科室的创建工作小组要认真组织实施创建工作计划，对照《贵州省二级综合医院评审标准》（试行），把本科室、本专业要求的全部标准排项分析，逐条落实，责任到人。尤其对差距较大的项目，要有相应的达标措施。科室通过努力能完成的项目，要指派专人负责，限期完成。需要医院统一解决的问题或项目，要列出问题或项目的名称及解决的意见建议及时报分管职能部门。各科室、各专业无权放弃任何一个项目的分值。
（2）各科室、各部门要认真执行落实各级各类人员岗位职责及医院工作制度，按照分级管理要求，实施科学化、规范化、制度化管理。重点抓好法律法规、岗位职责、核心制度及操作规程的执行、医疗护理基础质量、环节质量及终末质量的管理、医院感染控制、成份输血及医疗安全管理等。各项管理工作要及时记录，提高内涵质量。质量、安全管理工作要长抓不懈，保证为病人提供优质安全的服务，行政后勤部门保证为临床提供优质的服务。
（3）各级质量管理组织要充分履行职责，认真开展质量管理活动，质量管理记录要反映出计划、实施、控制、评价、反馈、改进的全过程，尤其要反映出环节质量的控制过程、质量的持续改进过程。
（4）强化“三基三严”培训，加强继续教育培训，卫生技术人员三基考核人人达标。
（5）各科室除做好本科室的达标工作外，还要负责院内的统一协调工作。
3、各部门、各科室应按《贵州省二级综合医院评审标准》（试行）要求，进一步规范、完善各类资料，应有详实的原始材料作支撑，作好创建汇报材料的准备。
（三）自查自纠阶段（2011年7月至2011年9月）
1、各部门、各科室按达标工作的实施情况，要有计划的多次组织自查，不断地查漏补缺，通过努力能得到的分就坚决不丢。
2、医院统一组织，模拟评审检查方式，分专业组进行一次全院性达标自查，对医院达标工作进行全面考评验收。
3、根据自查考评验收的得分情况，进一步补漏补缺。
4、创建办收集、整理全套达标自查资料，报医院创建领导小组审阅，并向省评审委员会递交评审申请书及相关材料，此项工作应于2011年10月1日前完成。
（四）冲刺迎检阶段（2011年10月至2011年12月）
1、根据自查评分情况，对被扣分项目进行梳理，对通过的项目予以总结。
2、对没有达标的项目采取扎实措施进行最后冲刺，迅速全面整改，落实整改责任人，明确整改时间。
3、全院职工以良好的精神面貌、优质的服务、过硬的基本功和精湛的技术，迎接省评审委员会的领导和专家的考核评审。
五、重点注意的问题及重点要求
1、《贵州省二级综合医院评审标准》（试行），旨在建立医院科学的长效管理机制，提高县级医院救治能力，从而缓解看病难的问题，同时也减轻病人看病负担。通过创建二甲医院，按照标准，理顺并规范各科室、各部门的管理，形成常态，促进医院各方面工作的可持续发展。
2、根据《贵州省二级综合医院评审标准》（试行），评审前三年，医院有一级医疗事故、非法行医、超范围执业、医院私自组织血源用于临床、遗弃病人、发布虚假违法医疗广告、医疗纠纷造成严重社会群体性事件等12种一票否决的情况，取消申报等级。对设臵帐外帐、“小金库”、开单提成、传染病漏报瞒报迟报、违规开展新药临床试验、麻醉精神药品管理不规范、使用过期变质失效药品、丢失病案、医生私自外出诊治病人等12种情况实行倒扣分。各部门、各科室要严格管理，杜绝发生以上情况。
3、医院将创建二甲医院工作纳入综合目标管理，各职能科室要根据创建工作计划，加大管理力度，及时进行布臵、落实、指导，时时了解工作进展情况。全院工作人员在创建工作中的表现，各科室要按照《医院管理制度》，严格进行考核。
4、创建工作坚持“谁主管，谁负责”的工作责任制，科室主任是创建工作的第一责任人，各级干部要在创建工作中切实履行好职责，真抓实干，不走过场, 保证政令畅通和工作落实。中共党员、共青团员在创建工作中要起好模范带头作用。
5、创建工作工作量大，涉及到医院的方方面面，需要全院各科室、全体职工的共同努力才能完成。医院各科室、各部门要围绕创建二甲医院这个中心工作，统一思想，统一认识，统一行动，严格按照评审标准及医院实施方案落实各项工作。全体职工要以饱满的热情、坚决的态度、扎实的工作，从我做起，从细节做起，认真学习标准，找出差距，用实际行动弥补差距，做细、做实、做好各项工作，团结一心，确保二甲医院评审顺利通过。
六、问责
1、每次督察出来的问题凡是在以前的规章制度中规定了的，均按规章制度处理；
2、对查找出来的问题医院已明令整改而科室拒不整改的，除对科室负责人提出书面警告批评外，降当月该科绩效工资10个百分点；
3、对查找出来的问题，医院明令个人整改而未在规定期限内整改的，除按相关规定处理外，当年不能提职、调资、评优、评先；
4、对创建工作持相反态度的科室或个人，情节较为突出的，除本院处理外，再报请上级处理；
5、在评审工作中明显影响了医院评审工作的科室在年终综合目标考核中视为不合格科室。
第五篇：关于推进生态示范村(镇)创建工作的实施意见
关于推进生态示范村（镇）创建工作的实施意见
为落实科学发展观，加快农村小康建设进程，促进我区农村面貌的改善和农民生活水平的提高，根据国家环保总局《关于深入开展创建全国环境优美乡镇活动的通知》和广东省《关于开展市级生态示范村创建的指导意见 》，现就推进我区生态示范村（镇）创建工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、中央一号文件精神，按照全面建设小康社会的总体要求，以提高农民素质和改善农村人居环境为切入点，以优化农村生态环境、发展农村生态经济、建设农村生态文化为重点，坚持因地制宜、讲求实效的工作原则，大力加强农村基础设施建设、生态环境建设和精神文明建设，促进农村经济发展与生态建设协调发展，为实现建设小康澄海的奋斗目标奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）坚持立足实际、科学规划的原则。生态村（镇）规划必须从本地实际出发，既要着眼于长远发展，又要立足现有基础，体现阶段性和侧重点；既要防止不规划、先建设，又要防止有规划而不遵循，确保村（镇）的可持续发展。
（二）坚持因地制宜、分类指导的原则。要以村为单位，从实际出发，依据各地不同情况，坚持分类指导，梯次推进。每个镇（街
道）每年要选择 15 ％的村开展创建工作，每年至少要创建一至二个市级以上生态示范村。未创建的村也都要从群众的现实要求出发，按创建要求，坚持干一件成一件，让群众受益一件。
（三）坚持污染防治、保护生态的原则。既要加强农村环境污染防治，加大农村环境综合整治力度，又要注重生态保护和建设，防止生态破坏和环境污染，有效改善农村生态环境质量。
（四）坚持以人为本、和谐发展的原则。以政府引导与依靠群众有机结合，合力推进生态和文明、硬件与软件建设，努力实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，实现人与自然的和谐发展。
三、创建目标
“十一五”期间，我区生态示范村（镇）创建工作与生态建设目标是：继续贯彻《全国生态环境保护纲要》，按照省生态示范村指标的要求，以生态创建活动为载体，以建设生态村（镇）为突破口，以生态文化教育为先导，进一步强化制度保障，不断完善生态环境保护监督管理机制，促进自然资源的合理开发利用，抓好农村面源污染整治，推动全区生态保护和建设的快速发展，全面促进我区经济社会的协调发展。“十一五”期间，全区力争建成 25 个以上市、省级生态示范村，2 个以上省级示范镇，1 个以上全国环境优美乡镇。
四、主要任务
（一）改善优化生态环境。第一，搞好生态村（镇）规划 , 力求人居、生产和生态建设布局合理，体现特色，“十一五”期间要完成各村（镇）生态建设规划，各中心镇和 2006 年拟创建村（镇）
要率先完成；第二，强化基础设施建设。村（镇）内主要道路要实现硬化、净化、绿化、亮化，饮用水质量达到国家规定的卫生标准；第三，狠抓农村环境卫生建设。大力进行改水改厕，可用天然塘、土地、人工湿地或氧化塘处理等形式收集处理污水。对垃圾、粪便收集处理，有专人负责管理，有定期清运，有垃圾池，有进行无害化处理；第四，实行畜禽集中圈养，人畜分离，引导发展规模养殖，村（镇）内主要街道要达到无粪土乱堆、无脏水乱泼、无垃圾乱倒、无畜禽乱跑和污染源。
（二）大力发展生态经济。第一，积极发展无公害农业。按照优质、高产、低耗、高效、生态、安全的要求，积极发展设施农业、特色农业、无公害农业，大力发展生态林、经济林。引导发展规模养殖小区，推动畜牧业向规模化、专业化、集约化发展；第二，加快农村工业园区建设。积极引导乡镇企业、私营企业向工业园区集中，加大对污染企业的治理力度；第三，大力发展生态链经济。走发展规模养殖、规模种植相结合的路子，努力实现无害化生产。
（三）加快建设生态文化。要以倡导公民道德规范为重点，不断提高农民的思想道德素质；以普及科技知识为重点，大力开展学科学、用科学活动，不断提高农民的科学文化水平；以倡导移风易俗为重点，引导农民树立文明新风；以民主法制教育为重点，引导基层干部依法行政，农民依法履行民主权利和义务，提高农村政治文明水平。
五、基本要求
（一）加强组织领导。为搞好生态村（镇）创建工作，区已成立生态村（镇）创建工作领导小组和办公室，负责全区生态村（镇）创建工作的组织领导。各镇（街道）、各有关部门主要领导要把生态环境保护工作列入重要议事日程，按照《汕头市澄海区创模达标工作责任书》规定的工作责任，分工领导负责，环保、村建、国土、农业、经发办等部门要组成领导小组，指挥、协调辖区内生态建设工作，扎扎实实地抓好农村创建生态示范村工作。
（二）广泛宣传发动。要充分利用各种媒体，深入宣传、广泛动员，使各级干部和群众充分认识开展生态村（镇）创建工作的重要意义，使广大农民明确自身是生态村（镇）建设的主体和最直接受益者，教育、引导和动员广大农民群众积极投身到创建工作中，动员各行各业关注和支持生态村（镇）建设。
（三）切实搞好培训。区环保局、创建办要按照创建生态村（镇）的工作要求，尽快制定对生态村（镇）创建单位的培训计划，明确培训内容，落实培训任务。
（四）建立帮扶制度。生态村（镇）创建工作，要列入领导帮扶和部门帮扶工作责任制。各级领导要经常深入帮扶村（镇）进行调查研究，及时帮助基层干部群众解决创建过程中遇到的实际问题，努力把联系点、扶贫点建成生态村（镇）创建工作示范点。
（五）加大投资力度。要按照村集体和农民为主出一点，上级奖补结合拿一点，联系（扶贫）单位和有关部门积极扶持帮一点，动员社会力量筹一点的原则，多方筹集创建资金。农业、水利、交通、建设、教育、文化、卫生等部门的相关资金要积极支持生态村（镇）创建工作。区环保专项资金除了按规定奖励外，对开展创建活动村（镇）的创建项目要优先安排补助资金。开展创建活动的村（镇）要克服“等要靠”的思想，牢固树立自力更生为主，建设美好家园的信心和决心，积极投资投劳。
在创建工作中，需要农民出资出劳的，应按照“一事一议”，由村民民主讨论决定，任何单位和个人都不得强迫农民出资出劳，加重农民负担。涉及基础设施建设、造林绿化、规模养殖小区建设用地的，要按照“依法、自愿、有偿'的原则，采取利益补偿，用置换、租赁、转包、转让、入股等形式实现土地使用权流转。要按照谁投资、谁管理、谁受益的办法，鼓励农民投资生态农业。有条件的村（镇），要结合二、三产业的发展，积极探索市场运作方式，筹集资金用于生态村的建设.（六）落实工作责任。生态村（镇）创建工作应层层分解落实，并列入对各镇（街道）和有关单位目标管理考核的重要内容，加强督促检查，采取定期检查、组织验收和社会舆论监督等形式进行严格的目标责任考核。对连续 3 年完成创建任务的镇（街道）和负责人由区政府给予通报表彰和奖励。
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