关于推进2016年电子商务进农村综合示范县项目建设的通知

第一篇：关于推进2016年电子商务进农村综合示范县项目建设的通知

关于推进2016年电子商务进农村综合示范县项目建设的通知

吉商市场〔2016〕23号

双辽市、柳河县、大安市、长岭县、靖宇县、和龙市、安图县商务、财政、扶贫主管部门：

为贯彻落实好财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办行政人事司《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2016〕82号）要求，扎实有效地开展电子商务进农村综合示范县（市）项目建设，推动我省农村电子商务健康发展。现将相关事宜通知如下：

一、建设内容、补贴额度及建设要求

（一）县域电子商务公共服务中心建设改造

1.建设内容。支持县域电子商务公共服务中心建设改造办公、培训和线下体验馆等场所（不含土建），购买电脑、打（复）印机、音像（视频）设备、网络接入（输出、存储）设备、液晶显示系统、办公桌椅等设备设施和运营商的运营维护。

2.补贴额度。县域电子商务公共服务中心建设改造和运营维护，给予全额补贴，补贴金额最高不超过300万元。其中，运营维护费用不超过50万元。

3.建设要求。县域电子商务公共服务中心须有面向农村的电子商务公共服务网上平台，鼓励使用“开犁网”，支持多平台销售；能围绕农村网络消费需要实现网销网购、在线支付、金融服务等功能；有设计包装、营销策划、人员培训、孵化支撑、文案写作、咨询服务等功能；能带动30人以上就业（优先安排残疾人、贫困户就业）；能反映本县域真实有效交易数据；机构健全、分工明确、制度完善。县域电子商务公共服务中心须于2017年6月末建成并投入运营。

（二）村级电子商务服务站点及线下体验店的建设改造

1.建设内容。支持对村级电子商务服务站点及线下体验店的建设改造，购买电脑、电视、LED显示屏、POS机、扫码枪、收银机、室内外牌匾、WIFI、办公桌椅等设备设施和网费支出。

2.补贴额度。（1）村级电子商务服务站点及线下体验店的建设改造，实行全额补贴。村级电子商务服务站点单个补贴1.5-3万元，全县（市）所有村级电子商务服务站点建成后补贴额度平均每个不超过2.2万元。（2）支持以O2O模式在省内县级以上城市社区开设生鲜农产品线下体验店、在本地旅游度假区开设本地特色产品线下体验店，建店数量控制在10个以内，所有线下体验店建成后补贴总额最高不超过50万元。

3.建设要求。村级电子商务服务站点须能实现为村民提供网销网购、缴费、充值、订票、代收代发、引导宣传、信息服务等功能，鼓励按照统一风格装修装饰，覆盖率达县（市）行政村数量的80%以上，有条件的贫困村力争全覆盖。线下体验店建成后销售的产品80%以上为本地生鲜农产品或本地特色产品，须能实现线下体验推广、线上下单支付、网订店取等功能。村级电子商务服务站点及线下体验店的建设改造，2017年8月末全部建成达标。

（三）人员培训

1.培训对象。支持电子商务企业、各类培训机构、协会对县、乡、村三级机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等，进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训，重点培训农村青年、返乡大学生、大学生村官、退伍军人、驻村工作队和第一书记等有志于立足农村、通过电子商务发展创业的人员。

2.培训内容。（1）针对县（乡、村）机关干部等开设以电商趋势分析，县域电商发展及机遇解读，农村电子商务发展的模式介绍及成功案例分析等课程为主的启蒙式培训。（2）针对村民开设以电商趋势分析，农产品网销，网络购物平台，电商交易安全，“开犁网”等平台介绍的相关课程为主的普及式培训。（3）针对想通过电商创业的人员开设以各大电商交易平台的店铺注册、定位、装修、运营推广及客服服务等课程为主的电商创业基础班及精英班。（4）针对村级电子商务服务站点信息员开设以多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、省级公共服务平台应用、农产品销售技巧、信息员授课技能等内容为主的技能班。（5）各县（市）可结合实际情况，开展其它类型的相关培训。

3.补贴额度。培训实行全额补贴，补贴额度不超过250万元，补贴标准要符合国家和我省及本地相关规定。

4.培训要求。（1）培训工作按内容要分级、分类、分层次、分阶段进行。（2）培训机构选定要通过政府采购或者组织专家评审等方式确定，根据培训对象和内容的不同优先选择省级以上相关部门批准的电子商务培训机构。（3）培训备案资料应有培训总体方案、授课通知和授课组织单位情况、每次培训授课人的基本情况和简要培训大纲、培训人员名册及签到名册。（4）各县（市）对每次培训授课要有现场照片和经过审核的培训方案及培训组织过程监管的证明材料。（5）各县（市）要有与培训机构签署委托培训协议或下达培训任务的相关文件。（6）授课人员为具有网络店铺实际运营业绩资历的讲师或有相关资格认证的教师担任。（7）县（市）要于2017年8月末培训12000人以上，培养能开设网络店铺并独立开展运营服务的实用人才1000人以上，新增年销售额0.1万元以上的网络店铺1000个以上、年销售总额1000万元以上。

（四）物流配送体系建设

1．建设内容。支持建设改造集配仓储中心、购置物流车辆、补贴网销网购商品（包裹）的配送（投递）等物流配送体系建设；支持建设改造产地预冷集配中心、低温加工仓储配送中心等冷链物流体系建设；着重解决由乡（镇）到村的“最后一公里”物流和冷链物流“瓶颈”，进一步完善县、乡、村三级物流体系。

2．补贴额度。（1）企业建设的集配仓储中心补贴。对与县（市）签约的物流企业，建设电子商务进农村的集配仓储中心，给予不超过项目投资总额的50%补贴，单个补贴最高不超过150万元，此项补贴总额最高不超过300万元。（2）政府建设的集配仓储中心补贴。对县（市）政府为电子商务进农村物流配送提供集配、仓储等公共服务而投资建设改造的集配仓储中心（不含土地购置费）可全额补贴。建设改造数量最多不超过2个，单个补助最高不超过150万元。（3）物流企业购车补贴。对与县（市）签约的物流企业新购置的物流配送专用车辆在取得登记证、行驶证等落籍手续后，每台补贴不超过车辆购置总额的50%，车辆最高补贴不超过5万元（补贴以购车发票为准，不含车辆落籍等其它费用）。此项补贴总额不超过150万元。享受补贴购置的车辆应承诺为农村电商物流配送5年以上，且5年内不得转籍。（4）对农产品种植（养殖）、生产加工、配送企业（含农业生产合作社、物流企业）为本地农产品上行建设改造的产地预冷集配中心、低温加工仓储配送中心给予50%补贴，单个产地预冷集配中心、低温加工仓储配送中心补贴不超过50万元，补贴总额不超过150万元。（5）物流配送补贴。对电子商务进农村发生的物流配送费用，每单补贴标准由县（市）根据各自实际情况确定。

3．建设要求。各县（市）须遴选3家以上有资质的物流企业平等参与电子商务进农村综合示范县项目的物流配送，鼓励邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业以市场化方式建立农村电子商务物流解决方案。物流体系建成后，须具备面向农村的综合物流电子信息服务平台，能完整、真实的反映配送记录；能整合利用乡镇商贸中心、配送中心、电商企业、快递企业等资源，能做到物流配送48小时内到达村级电子商务服务站点；要有完善的电子商务集配仓储功能，具备网销网购商品的品控分拣、打包配送，并逐步实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关功能。要求物流体系项目建设在2017年8月末完成。

（五）品牌培育和质量保障体系建设

1．建设内容。支持区域产品溯源体系建设。支持开展农村产品的品牌培育、宣传、推广、资质认证和质量保障体系建设。

2．补贴额度。（1）购置有关环境监测、影像采集、网络传输、溯源等设备设施，开展质量保障体系建设给予不超过项目投资总额50%的补贴，单一项目最高补贴不超过50万元。（2）县（市）政府为提供公共服务而购买的溯源系统软件及硬件给予全额补贴，最高补贴额度不超过50万。（3）县（市）及其乡（镇）政府注册5个类目以内的区域公共品牌，给予全额补贴，最高给予2万元补贴。（4）“三品一标”（绿色、有机、无公害和地理标志农村产品）等资质认证给予全额补贴，最高补贴不超过4万元。（5）县（市）政府组织本地农村电商化产品参加省内外大型展会给予全额补贴，最高补贴不超过100万元。

3．建设要求。具备面向本地建设的农产品追溯和质量认证体系，可通过条形码或二维码溯源，物联网等相应的设施设备能提供产品从源头到末端的完整原始数据或视频信息。购买溯源系统软件及硬件等公共服务设施，一次性投入需免费服务3年以上，支持至少2个不同农产品类目；需具有溯源、企业品控等功能，能够带动标准化、规范化生产，便于政府各级部门的发挥职能监管作用。有职能部门通过的“三品一标”等认证农村产品和县（市）政府注册的区域公共品牌。有能够组织一定规模收储并进行标准化、规模化的生产、加工和配送的农产品龙头生产加工企业。2017年8月末完成建设任务。

二、项目推进和资金管理

（一）选拔企业。县（市）根据拟定的工作方案，按照公平、公正、公开的原则，通过政府采购或专家评审等办法遴选相关项目承办企业，向社会公示项目及其承办企业，公示无异议后组织实施。

（二）检查验收。县（市）商务、财政、扶贫主管部门应加强对项目跟踪检查，积极推进项目加快建设，确保项目建设质量。收到企业验收申请后，应及时对项目进行审核验收，给出“合格”或“不合格”的验收结论。项目建设整体验收合格后，由县（市）商务、财政、扶贫主管部门联合向省商务厅、省财政厅、省扶贫办上报验收情况。

（三）资金拨付。县域电子商务公共服务中心、村级电子商务服务站点及线下体验店、人员培训可根据项目进度拨付资金，项目较大的可预拨部分资金。其它项目验收合格后，县（市）财政按相关规定和标准拨付补贴资金。整体建设项目验收合格后，再拨付项目全部资金。

（四）资金监管。项目承办单位应设立电子商务进农村资金专户，确保专款专用。相关硬件设施或项目建设应执行国家和我省及本地相关规定，组织政府采购或专家评审。中央财政资金用于物流配送体系建设和冷链物流体系建设的比例原则上不低于项目总额的30%。中央财政资金不能用于网络平台建设及购买流量支出。对骗取、挪用中央专项资金等违法行为，一经查实，将追回已拨付的补贴资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定处理。

（五）支持方式。鼓励各县（市）探索政府购买服务、政府股权投资或公私合营（PPP）、以奖代补、贴息等多种支持方式，通过财政资金引导带动社会资本共同参与推动电子商务进农村项目工作的开展。

三、相关要求

（一）加强组织领导。县（市）政府是电子商务进农村综合示范工作的责任主体，负责示范项目的组织领导和协调、总体规划、管理监督等工作。县（市）商务主管部门负责牵头组织工作，要会同当地财政、扶贫等部门抓好项目落实。要抓紧修订完善综合示范方案，于2016年8月30日前将实施方案向社会公示，并报省商务厅、省财政厅、省扶贫办备案。方案要体现对贫困村重点支持，优先试点。要强化责任主体意识，建立项目台账，明确责任人和项目进展时限。要加大对示范工作的资金投入力度，积极推动体制机制创新，在金融、土地、收费等方面出台支持政策，破除制约电子商务在农村发展的障碍和瓶颈。要根据乡（镇）、村（屯）实际加快项目推进落实，分批次启动村级服务站点建设，第一批应选择交通便利、有特色产品或旅游资源、人员相对集中、电商基础氛围好的村（屯），突出示范带动效应。

（二）集中整合电商发展资源。要按照“互联网＋流通＋服务”的模式，推动电子商务与电子政（党）务等融合发展，把电子商务进农村与基层党建、政府服务等涉及农村建设发展的事务相结合，整合网络平台资源，实现“一网多用”的功能，提高县域电子商务公共服务平台的点击使用率和社会影响力，确保农村电子商务可持续发展。要在发挥现有优势的基础上，突出解决制约农村电商发展的“短板”，着重做好人员培训、物流体系建设、体制机制创新等工作。要积极整合本地电商资源，充分发挥县域电子商务公共服务中心的主体地位和吸纳作用，鼓励本地电商、物流、仓储配送等企业入驻，支持社会青年和大学毕业生等创办电子商务企业或开展网络营销，确保全产业链协调发展。

（三）开展绩效评估。省商务厅负责组织项目的政策咨询、技术指导、管理监督、检查验收、绩效考核等工作，加强对示范项目的事中事后动态监管，聘请电子商务、物流、培训等方面人员组成专家组，配合开展相关工作。吉林省农业综合信息服务有限公司、吉林省邮政公司、吉林省万和电子商务培训学校对我省电子商务进农村项目可参与整体策划和咨询。各县（市）商务主管部门要会同财政、扶贫主管部门定期督促、检查、指导承办企业开展项目建设，及时报送示范工作进展情况，项目完成后及时组织验收并按国家统一要求开展绩效评估工作。各县（市）要认真建立健全项目的建设改造档案，对项目的申报、评审、建设、验收、补贴等各环节的档案材料应进行整理和归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。2017年9月，省商务厅负责组织对示范县（市）项目进行验收。

（四）加强信息收集传输管理。要建立和完善农村电子商务统计信息指标体系，与项目承办单位达成协议，凡接受财政补贴的项目，应向相关主管部门公开信息。各县（市）要及时对接吉林省农村电子商务公共服务平台（开犁网），通过ERP、TMS等系统及时上传交易和活动信息，做好数据归集工作。要根据国家关于做好电子商务进农村信息报送工作的要求，及时接入农村电商信息系统。

（五）做好总结推广。县（市）要及时总结经验，定期上报阶段性工作情况，做好舆论宣传引导工作。省项目推进组将根据各县（市）工作情况，以组织现场观摩、媒体报道、政务信息、省政府要情等形式推广各地好的经验和做法。

吉林省商务厅

吉林省财政厅

吉林省扶贫开发领导小组办公室

2016年8月8日

第二篇：电子商务进农村综合示范项目实施方案

电子商务进农村综合示范项目工作实施方案

一、指导思想

以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，以“农村产品上行”为核心，以“市场主导与政策推动相结合、示范带动与全面发展相结合、农村产品上网与网络商品下乡相结合”为思路，不断创新农村电子商务发展模式和工作推进机制，积极构建农村电子商务生态服务体系，有效发挥电子商务在扶贫开发中的作用，进一步提升农民生活水平，增加农民收入。

二、总体目标

建立以县级农村电子商务公共服务中心、县乡级物流配送中心、村级电商服务站为基础的农村电子商务公共服务体系，推动电子商务在便利农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。

三、基本原则 市场为主、政府引导。把握精准，助力扶贫。强化服务，聚焦上行。

四、主要任务

（一）强化农村产品上行

（二）完善农村电商公共服务体系

（三）培育农村电子商务应用主体

（四）加强电子商务培训

（五）推动电商与扶贫开发相结合

（六）强化农村电子商务信息报送

商务局、承办企业各确定1名信息联络员，负责按照有关要求做好相关数据的记录、信息数据报送工作。

五、工作安排（综合考虑以下问题）

第一项：电子商务进农村综合示范项目运营主体投标考虑问题

1、没时间精力；

2、不专业，找不到专业人员参与编制投标文件；

3、招标文件理解不透彻；

4、没经验，抓不住重点怎么办；

5、原来投标经常性废标，心理恐惧，害怕再次废标。

第二项：专业的人做专业的事情

1、规避招标文件中的隐藏的陷阱

2、杜绝细小错误导致的废标

3、迎合专家评委的审美标准

4、逐条撰写招标文件的评分点

河北新三农电商服务中心从2014年开始参与河北省内国家级示范县建设运营，农村电商三级体系顶层设计、运营及管理培训、技术输出，协助各地商务局做招标发布、投标文件编制等。

2017年国家级示范县项目招投标在即，欢迎各地商务部门与准运营主体单位个人电话咨询，资源整合，互惠互利！

微信号：xinsannong2016 联系电话：*** *** 范女士 高女士。

第三篇：电子商务进农村综合示范项目实施方案

乌兰浩特市2016

电子商务进农村综合示范项目实施方案

为加快推进电子商务进农村综合示范工作，促进全市电子商务健康快速发展，根据《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建„2016‟82号）和《关于印发<农村电子商务服务规范>（试行）和<农村电子商务工作指引>（试行）的通知》（商建字„2016‟17号）以及自治区商务厅有关电子商务进农村综合示范工作相关要求，按照我市“三重一大”制度规定及电子商务进农村综合示范项目绩效评考核办法，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照“政府引导、企业主体、社会参与、鼓励创新、公开公正”的原则,以建设全国电子商务进农村综合示范市为契机，以农村流通现代化为目标，以信息化促进产业发展为方向，完善电子商务公共服务体系和运营服务体系，加强农村电子商务服务站和智慧社区服务站建设，解决物流快递“最后一公里”。加强平台建设，完善电商人才培训，解决好工业品下行和农产品上行问题。孵化和壮大农村电子商务从业队伍，探索建立促进农村电子商务发展的体制机制，构建“连接城乡、双向流通、虚实结合、平台共用、融合一体”的城乡现代流通服务体系，努力开创全市农村电子商务建设新局面。完善政策扶持机制，1

健全服务体系，培育和壮大农村电子商务经营主体，扩大农村电子商务应用范围，拓宽我市特色农产品网络销售渠道，实现网订店取，同城配送，推动公共服务城乡共享。推进脱贫产业发展，促进贫困人口脱贫,加快推进农村经济快速健康发展。

二、基本原则

1．坚持公开、公正、透明的原则。按照国家电子商务综合示范项目建设要求，坚持公开、公正、透明原则开展工作，按照规定程序使用项目资金，同时由纪检、审计等部门按相关规定进行监督。项目所涉及的内容，通过竞争性选择或招投标等方式组织实施。

2．坚持计划引领、统筹发展的原则。坚持计划先行原则，根据项目要求，以电子商务进农村为重点，制定和完善全市电子商务发展具体实施方案，推动全市电子商务有序发展，集聚发展。

3．坚持企业主体、政府引导的原则。遵循市场规律，充分发挥企业在电商发展过程中的主体作用。政府通过加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和激发社会各方广泛参与电子商务进农村的创新力和创造力。

4．坚持贫困户广泛参与的原则。电商发展要侧重吸收贫困户广泛参与，贫困户通过电子商务，确定脱贫方向，实现产业脱贫。

三、发展目标

（一）总体目标。根据乌兰浩特市区域经济、交通物流、产业基础和城乡消费等市情，计划用2年时间，将我市创建成自治区内电子商务进农村综合示范项目的典型，创新创业领军人才培育基地，发展环境更加良好的示范基地，力争在具体做法上有创新，在体制机制方面有所突破。电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，实现物流快递配送到村屯，电商氛围浓厚，配套体系健全。开展农产品、手工艺品、优特农畜产品等农村特色商品销售的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额大幅增加，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系。到2017年底，在全市建成完备的现代农村流通体系，形成电子商务应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业发展集聚的农村电子商务新格局。乌兰浩特市电子商务整体交易额年均增长50%以上；农产品交易额年均实现1亿元以上。

（二）具体目标。按照电子商务进农村示范项目建设要求与标准，结合我市实际，实现“亿万千百十”工作目标。即2016年-2017年末，我市农产品交易额年均实现1亿元以上。我市年交易额1000万元以上电商企业或电商平台增加3家以上。电商从业人员达1千人以上，新增农产品网店1百家以上，农村人口10人中有1人从事电商相关工作。使电子商务成为农民增收奔小康，农业结构调整，农村脱贫攻坚，农业健康发展，全民创新 3

创业的重要平台和渠道。

四、项目建设内容

按照电子商务进农村示范项目总体要求，结合我市实际，项目建设主要内容为启动实施“六大工程”。“六大工程”中涉及的各类服务商竞争性选择或招投标工作，均由市电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室具体负责，包括制定招聘方案并按竞争性选择或招投标程序完成此项工作。

（一）农村电商公共服务体系建设工程

1、完善电子商务公共服务中心。乌兰浩特市电子商务公共服务中心，主要是由商务局、物流园区相关人员组成，对内为园区信息中心，对外为电商公共服务中心。服务中心功能是为全市电商工作进行规划、指导、监督、和行业管理等。同时建立全市电子商务公共服务平台，该平台集“政务、服务、商务”于一体，整合全市电商资源，为政府、企业及个人提供政策咨询、业务指导和公共服务。该平台交由电子商务运营中心运营维护。根据实际需要，申请市政府同意聘任相关专业技术人员10人以上，从事电商公共服务中心工作。

2、完善电子商务运营中心。该中心由乌兰浩特市电子商务公共服务中心指导和管理，同时以政府购买服务方式，竞选有实力、有经验的企业或团队统一运营、维护、管理。该运营中心主要负责为全市从事电子商务的企业、个体、青年创业者等提运营服务和指导及产品数据包打造，对接各种资源，政府部 4

门，协调解决供应链各环节存在的问题，培育引导本地电商服务企业发展。通过运营中心实现电商服务配套、人才培养、创业孵化、各类资源对接、电商信息发布等功能。为企业提供咨询、培训、人才、运营托管、电子商务金融等一站式电子商务服务。同时对接农村电商服务站，畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道。实现“一镇一产业”、“一村一品牌”，对商品进行统一设计、包装、营销、管理和培育，打造农村品牌商品。职能分为线下服务中心+线上服务平台，形成“技术支持+人才培育+产品对接+品牌策划+网络推广”的服务模式。

第三方企业或团队需要按照项目要求及我市电商实际需要，制定项目计划、运营方案、实施细则、考核验收方案等，全程协助我市做好项目实施各项工作并提供相应的技术支撑。

（二）农村物流配送进村入户工程

农村物流配送进村入户工程，将分别建设市级物流配送分拨中心，农村电商服务站和社区电商服务站。形成“物流分拨中心+农村电商服务站” 运营服务模式，主要解决农产品下行问题。形成“农村电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”运营服务模式，重点解决农产品上行问题。构建工业品下行智慧配送，农产品上行网订店取、同城配送，城乡一体化的农村电商发展模式。

1、建设市级物流配送分拨中心，解决农村物流“最后一公里”问题。以政府购买服务的方式招投标或竞争性选择有能力 5 的运营商负责该项目的实施。根据实际情况，完善农村电商市场化物流解决方案。建设功能完善的市村两级农村电子商务物流配送体系。集零担、同城速配、快递等物流业务与供应链管理业务于一体，并具备智能化仓配管理能力，为农产品全网销售与工业品下行提供仓储、分拣、分装、打包、快递五位一体智能化仓配服务。解决农村物流“最后一公里”问题。

2、完善农村电子商务服务站，解决我市农产品下行问题。在原有村级电商服务站基础上完善调整提升电商服务站功能，打造50-60个功能完善、服务到位、正常运转的村级电子商务服务站。建立完善 “物流分拨中心+村级电商服务站”两级电子商务运营服务模式，解决我市工业品下行问题。农村电商服务站要实现为当地村民提供商品代购、产品代销、信息采集、发布、进货、在线配送、快递收发、农产品在线销售等服务。通过农村电商服务站建设解决农村物流最后一公里和工业品下行问题。

3、建设社区电商服务站，解决我市农产品上行问题。计划打造30-50余个社区电商服务站，并配套信息化管理，达到网订店取，同城配送，有效解决农产品上行问题，打造全区领先的城乡一体化农村电商发展模式。通过“村级电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”模式，即村级电商服务站收集、提供产品，再由物流分拨中心配送至社区电商服务站，实现网定店取，同城配送。社区电商服务站将以市场化方式，选择有实力 6

有经验的企业指导建设和管理。

（三）农产品溯源与标准化建设工程

1、建立农产品溯源体系。选择能够代表我市特色产品或农村名优特产品，在生产过程中应用农产品质量标准、行业标准或地方标准，同时探索制定此类商品网络流通标准，打造其网销溯源体系，购买相关技术软件，做到智慧配送。通过在PC端、手机终端运作，清楚地看到供货商后台、运营商后台，消费者手机终端数据，通过数据分析出产品销售情况，消费者需求，供货商商品库存量等等，解决农产品电子商务交易标准化问题。

2、加快网货研发。选择农村名优特产品、农畜产品、工业品，制定出商品网络流通标准，并按照质量标准、行业标准或地方标准等，打造研发出适合网销产品，形成农产品标准化，探索农村产品网络销售营销新途径。

3、建立数据中心。为我市行政村及企业、协会等建设数据库，建立数据中心。为全市农产品市场分析、农产品品牌培养、农业结构调整提供数据支持。并根据数据回馈，分析，定期或时实发布电商相关信息、新动向等。以此促进全市农村种植、养殖结构调整，农产品研发及产品销售推广。初步建成我市农产品数据中心，为电商进农村综合示范工作提供完整、科学、准确的支撑依据。

（四）农产品平台建设与产品推广工程

1、培养打造本土优势的电子商务平台。通过竞争性选择等 7

方式聘用国内优秀管理团队，代运营我市 “惠村淘”、“乌兰浩特特色馆”等平台。同时进一步完善线下O2O体验馆，做到线上线下融合发展。把“惠村淘”、“乌兰浩特特色馆”等打造成我市农产品销售优势平台。支持鼓励社区电商平台、企业自建电商平台及企业使用第三方平台等进行农产品推广，拓展农产品销售渠道，实行统一对外的宣传推介，抱团发展开拓网上市场，推动我市特色产业集聚发展，带动我市农业生产的组织化、标准化和品牌化发展。

2、打造地标性产品，培养我市产品牌化。聘用专业团队开展土特产品、农畜产品、工业品等产品特色挖掘、品牌打造、品牌注册、统一包装和网上推广运营专业服务和农村产品网络销售促进服务。项目实施后，定期现场查看项目运行情况，并根据实际情况和运营团队所出方案制定考核标准、按照指标进行考核和奖惩，以保证项目顺利实施。依托地域特色的优质产品网上销售平台，打造我市地标性产品，推动全市农产品品牌化发展。

（五）实施电商人才培养工程

1、成立电商学院，做好电商普及培训工作。计划与我市职教中心合作，成立电商培训学院，进行专业化电商知识培训普及，计划培养5000人。与市职教中心合作培养电商人才通过签订战略合作协议方式确定。

2、聘请第三方机构培养我市实训实操电商人才。聘用有实 8

力的培训机构或有经验的运营商，针对机关干部、企事业单位等干部职工、乡镇干部、村嘎查“两委”干部、大学生村官、农村青年、企业、农民、贫困户等进行集中实操培训，培养出可以上岗就业创业的电商从业人员，壮大电商人才队伍。计划培训实训实操型电商人才1000人以上。

3、聘请第三方机构开展精英培训。聘用有实力的培训机构或有经验的运营商，针对企事业单位高管、精英人士等做精英培训。

（六）实施电商扶贫、带动旅游工程

1、电商助力精准扶贫。

（1）电商助力精准就业创业。选择我市农村有意向做电商的农户或贫困户，进行定向定人专业培训，实现精准培训，精准创业就业。培训效果要达到独立开网店或可以上岗从事相关电商工作的程度。由运营中心和电商服务站负责对接农户，进行指导和服务。

（2）精准促销。利用 “惠村淘”网站等平台，由运营中心和电商服务站负责策划，挖掘农村产品，定向对村、户、产品进行策划销售，拓宽农产品网上销售渠道，达到精准促销。

（3）开展主题活动，精准结对扶贫。通过开展“土地众筹”等项专题活动，同时动员党员、干部、相关企事业单位等与贫困户结成扶贫对子，根据每个家庭实际情况，制定切实可行的产业扶贫办法，形成企业与贫困户、干部与贫困户结对帮扶精 9

准扶贫。

（4）培养电商扶贫典型。从设施农业、庭院经济等方面培养电商扶贫典型，发挥其示范引导作用，带动我市农户学会用互联网思维发展种植业、养殖业，实现电商助力扶贫。促进农业供给侧改革及农村经济发展，农民增收，贫困人口脱贫。

2、电商带动旅游业发展。

通过现有平台线上展示、推介我市独具特色的蒙元文化、红色文化、草原文化、民俗文化等旅游资源，打造我市特色旅游品牌，线下带动培育精品旅游路线，加强与旅游业配套的住宿、餐饮、购物等设施建设，提升住宿、餐饮等方面接待服务水平，营造良好的旅游消费环境。参与“乡村旅游后备箱工程示范基地”建设，把我市打造成国内知名的旅游集散地和目的地。

五、实施步骤

（一）准备阶段(2016年1月—2016年8月)。按照项目要求梳理基本情况、制定工作方案、做好基础工作。一要制定完善具体实施方案，完善组织机构。二要与相关运营企业、物流企业等进行前期对接洽谈，了解企业实力，为下一步招投标或竞争性选择运营商、物流配送企业、第三方培训团队等做准备。三是对已建电子商务农村服务站进行摸底，下一步启动实施物 10

流配送进村入户工作做好准备。

（二）实施阶段(2016年9月—2017年6月)。电子商务进农村综合示范项目全面推进实施，推进六大工程建设。一要实施农村电商公共服务体系建设工程，该工程分别打造农村电子商务公共服务中心和打造乌兰浩特市电子商务运营中心。二要实施农村物流配送进村入户工程。该工程分为建设市级物流配送分拨中心，完善农村电子商务服务站，建设社区电商服务站。三要实施农产品溯源与标准化建设工程。建立农产品溯源中心、加快网货研发，初步建成农产品数据中心。四要实施农产品平台建设与产品推广工程，培养打造本土有影响力的电子商务平台，建设完善O2O体验馆，拓展农产品销售渠道，打造地标性产品，培养我市产品品牌化。五要实施电商人才培养工程。分别按普及性培训、实训性培训、精英式培训等方式，与我市职教中心、第三方培训企业等合作，成立电商培训学院。进行多层次的电商人才培训，培养电商人才，营造电子商务进农村全民参与良好氛围。六要实施电商助力精准扶贫工程，从电商助力精准就业创业、精准促销、精准结对扶贫、培育典型等方面实施。

（三）总结提升阶段（2017年7月—2017年12月）。经过一年的全面推进和实施，对项目进行全面总结提升、完善功能、规范运营。组织开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改。全面总结我市电子商务进农村工作做法和经验。在 11

自查自纠的基础上接受项目绩效评价考核，对2016年以来项目实施效果评估，发现问题，解决问题，在2017年底前整改，进一步扩大农村电子商务示范效应。

（四）巩固提高阶段（2017年12月以后）。电子商务进农村综合示范项目全部实施完成后，要巩固项目建设成果，提高管理水平，建立项目建设管理长效机制，切实发挥项目实施效果。

六、资金安排

我市电子商务进农村示范县项目，国家财政安排项目资金2000万元。国家财政已下拨资金1500万元，项目实施验收合格后国家财政再拨款500万元。资金使用安排如下。

（一）支持电子商务发展支撑体系建设。聘用有经验的一流团队协助我市运营管理整个项目，保证项目正常良好运作完成。聘用专业团队打造电商公共服务中心、电商运营中心以及建设各中心基础设施设备等。计划安排资金400万元。

（二）支持城乡物流配送配套设施建设。聘请专业团队打造市级物流配送分拨中心，建设村级电商服务站和社区电商服务站，解决农村物流配送“最后一公里”瓶颈。计划安排资金600万元。

（三）支持电商人才培训。采取聘请专业团队、与职教中心合作等方式开展电商培训工作，及走出去参加相关电商培训。支持组织开展面向政府部门、农业企业、农村、专业合作社、12

农村消费者和创业青年等开展电商知识普及性培训、实训性培训和精英培训。计划安排资金300万元。

（四）支持农村产品品牌培育。聘请专业团队进行农村产品商品化品牌培育，产品可追溯体系建设，质量保障体系建设，大数据中心建设，产品线上线下营销推广。计划安排资金400万元。

（五）支持本地优势农产品网销平台打造和推广。支持我市现有农产品销售平台、企业自建电商平台等打造成本土优势农产品网销平台。支持这些平台与线下O2O体验馆融合发展，支持这些平台进行农产品推广，拓展农产品销售渠道，推动我市特色产业集聚发展。计划安排资金200万元。

（六）建立电子商务发展奖励资金。制定完善电子商务奖励办法，对我市范围内从事生产、销售我市特色农产品、工业产品、旅游产品等产品的电子商务以相关企业、电商平台、网货研发、供应商、各类网站、支持我市电商发展的机构、团体、个人等进行奖励。计划安排资金50万元。

（七）安排调整使用资金。根据项目实施情况及实施进度，对以上各项资金计划安排进行调整，确保所有项目资金规范合理使用。计划安排资金50万元。

按照公开透明原则用好专项资金，设立专用账户，专款专用，不截留挪用，滞留不用或转移、侵占、浪费，定期对资金使用情况进行监督检查，确保专项资金发挥效益。定期现场查 13

看项目运行情况，并主动接受纪检、审计等部门监督。

按照公正、公开原则实施整个项目，公开综合示范工作具体实施方案，公开招投标及竞争性选择全部信息，定期公布项目进展情况及资金使用安排等，公开项目具体网址及网页截图，整个项目实施、运作做到公开公正、阳光透明。

七、组织领导

为进一步推进我市电子商务进农村综合示范项目，加强组织领导，落实主体责任，经市政府研究，决定成立乌兰浩特市电子商务进农村综合示范工作领导小组，具体事宜通知如下。

（一）组织机构

组 长：王英杰 市委副书记、代市长 副组长：徐 婧 市政府副市长

郝凤祥 盟物流园区管委会主任、市商务局局长 成 员：赵 波 市政府办公室主任

马德强 市审计局局长 杨昌波 市扶贫办主任

霍志义 市市场监督管理局局长 刘正湃 乌兰哈达镇镇长 陆启国 义勒力特镇镇长 马新伟 葛根庙镇镇长 于庆富 太本站镇镇长

李恒涛 斯力很现代农业园区管委会主任

吴宏华 市委宣传部副部长

金 殿 市财政局副局长、金融办主任 白宝音 市监察局副局长 郭春风 市商务局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在乌兰浩特市商务局，办公室主任由郭春风兼任,组成人员从商务局和上述相关部门中抽调。

（二）主要职责

领导小组全面负责全市电子商务进农村综合示范项目实施工作的组织领导和统筹协调，制定电子商务进农村总体发展战略规划、专项资金使用办法、项目推进、考核验收，并组织各相关部门落实项目实施相关工作。领导小组办公室负责具体落实全市电子商务进农村各项工作开展，起草电子商务进农村项目相关文件，解决电子商务进农村工作中遇到的问题，指导、督促、检查电子商务进农村各项工作。

第四篇：电子商务进农村综合示范工作方案

镇电子商务进农村综合示范工作方案

为坚决打好脱贫攻坚战，充分发挥农村电子商务的作用。根据《县电子商务进农村综合示范工作方案》文件精神，特制定本方案。

一、目标任务

以国家实施“互联网 +”战略为契机，以电商平台引领农村电商环境，以建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，设立电商扶贫工作点，建立电商服务体系，整合农村优势特色产品、对接市场。具备条件贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。2018年基本实现农民群众能通过电子商务销售当地特色产品、购买生产生活资料，电子商务在镇、村的普及应用程度有明显提升。

二、主要措施

1、建立网店服务体系。完善镇电商服务中心的功能及配套设施，为贫困村网店开设和运营提供策划、培训、代运营等专业服务，健全上下游服务链。优化村级电商服务站的服务功能，依托村级电商服务站开展网货开发指导、信息服务、线上线下相结合，形成“一站带多户”“一站带一村”模式。

2、建立网货供应监管体系。确定特色产业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适合网络销售的优质产品。扶持电商企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。

3、建立网络、物流体系。加快贫困乡村宽带网络建设，采取固定宽带和移动宽带结合的办法，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业结合村级电商服务站在贫困村设立服务网点，鼓励发展通村客运面向乡村进行小件配送，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。

4、建立人才培训体系。制定培训规划、方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、培训学校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。继续开展电商扶贫带头人计划，为每个贫困村培训2-3名电商带头人。有针对性地开展多层次培训，建设电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。

5、建立考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。

三、组织保障

（一）加强组织领导。建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，成立电子商务扶贫工作领导小组, 统筹协调、指导全镇电子商务扶贫工作，制定推动电商扶贫工作的具体方案和工作措施、计划，建立促进电商扶贫工作协调机制，研究解决电商扶贫遇到的困难问题，确保电商扶贫收到实效。开展宣传，组织动员，优选人员，在经营场所，做好此项工作的服务协调工作。

（二）加大保障力度。镇政府要把电商扶贫工作列为当年预算项目。

（三）营造宣传氛围。通过户外广告，宣传电商与农户农产品销售及生活生产资料采购。

第五篇：XX县电子商务进农村综合示范项目实施方案

XX县电子商务进农村综合示范项目

实施方案

一、出台方案的政策背景

电子商务进农村综合示范县工作是由商务部、财政部、国务院扶贫办共同实施的一项工程，旨在全面贯彻落实党中央打赢打好脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的新部署、新要求，推动农村电子商务发展，助推精准扶贫、精准脱贫和乡村振兴。为切实提升电子商务在农村的应用，加快推进我县电子商务进农村步伐，服务我县经济发展，结合我县农村电子商务发展的实际情况，特制定《XX县电子商务进农村综合示范项目实施方案》。

二、出台方案的文件依据

1.《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2018〕102号）。

2.《XX省财政厅、XX省商务厅、XX省扶贫开发办公室关于申报2018电子商务进农村综合示范县的通知》（X财贸〔2018〕XX号）。

3.《XX省财政厅、XX省商务厅、XX省扶贫开发办公室关于确定XX县等13个县为2018年省级第四批电子商务进农村综合示范县的函》（X商建〔2019〕X号）。

三、主要目标任务

通过电子商务进农村综合示范县项目的有效实施，健全电商网点，培育电商人才，促进农村产品上行，助推电商精准扶贫的“三大行动”（农村产品上行促进行动、电商公共服务提质行动、农村电商人才培训行动）“七大体系”（农产品标准化体系、品牌培育体系、质量追溯体系、网络营销服务体系、县乡村

三级物流配送体系、电商公共服务体系、农村电子商务培训体系）“两大工程”（农产品流通基础设施建设工程、网销精准扶贫工程）加快推进，着力形成农村电商公共服务体系完善、配套支撑体系健全、产业战略地位凸显的新态势、新局面。

止2020年底，农产品标准化、产品认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系初步建成，农产品分级、保障、预冷、初加工配送等基础设施基本健全，年均电子商务交易额同比增长20%以上，农村产品网络销售额同比增长25%以上。建成1个县级电商物流快递配送中心、17个乡镇物流服务站、352个村级物流服务点，形成高效畅达农产品上行的县、乡、村三级农村电商物流的服务体系。建成以县电子商务公共服务中心为引领，乡村电子商务服务站点为支撑的农村电商公共服务体系。电子商务基础普及和增值培训1万人次以上，带动农村就业创业1500人以上，孵化涉农电商、微商10家以上，建档立卡贫困户应培尽培，全县电子商务人才数量基本满足县域电子商务发展需求。

四、重点项目建设内容

1.建设农产品电子商务供应链体系项目。通过农产品电子商务供应链体系建设，为县域从事农村电子商务的群众，提供产地预冷、集货仓储、分拣包装、冷链运输、质检追溯等公共服务，指导农民开展标准化生产，根据消费需要变化及时调整生产结构。2019年选择4个乡镇为示范点，即：XX乡、XX镇、XX镇、XX镇。2020年选择6个乡镇为示范点，即：XX乡、XX乡、XX乡、XX镇、XX镇、XX镇。

2.建设农产品品牌培育项目。培育打造2个以上县域公共品牌，5个以上有影响力的知名电商品牌。

3.建设农村产品质量追溯体系项目。建立食用农产品、食品质量数据库、终端平台等组成的追溯体系，制定追溯管理技术规范和标准、质量追溯管理运行推广等，引导农业生产加工企业及农村合作社、家庭农场等经营主体，以二维码、物联网等技术为核心，统一产品认证和二维码标识，赋予产品身份证明，推进农特产品换代升级，提升网销产品信誉度和品牌价值。

4.建设县级物流配送中心项目。包括县级物流快件分拨中心、低温配送中心及分拣仓储配送中心等，开发物流信息公共服务平台；配置办公设施、物流设备、冷链配送车辆、农村物流车辆。建设乡村物流服务站点，整合县电商服务站及邮政、供销社、乐村淘等电商企业的站（点）资源，建设17个乡镇物流服务站、352个以上村级物流服务点，统筹规划开通城乡物流配送专线，统一配送。

5.建设电子商务公共服务中心项目。租用新华书店图书大厦二楼、三楼面积5600m2，建设信息采集中心、品牌培育中心、线上体验中心、培训中心、O2O展示展销中心、客户服务中心等子中心；开发线上电子商务公共服务平台；配置独立服务前台，购置办公桌椅、电脑、投影仪、电话、打印机、农产品安全检测等软硬件设施。

6.建设乡村电子商务服务站点项目。改造提升17个乡镇电商服务站、352个以上村级电商服务点。

7.建设电子商务人才培训项目。开展电商培训10000人次以上。

五、重点把握的问题

1.选好承办企业。按照县政府采购的有关规定，严格程序，公开公平公正选好确定承办企业。

2.管好用好资。按照《XX省电子商务进农村综合示范县（市）项目实施和资金使用工作指南》《XX县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法》，县商务、财政部门落实专项资金，规范资金使用，有力有效推进项目建设。

3.搞好政务公开。在县政府网站公告公示专栏，及时公开示范项目的方案和进展情况。

4.上报有关数据。按照省商务厅的要求，及时、全面、准确上报有关数据。

5.着力加快推进。开展业务指导，增强公共服务职能，培育专业人才，制定物流配送、创业孵化、质量追溯、品牌管理、营销推广等方案，营造良好氛围，加快电商发展。

六、保障措施

（一）强化分工合作。县推进电子商务进农村工作领导小组要切实发挥牵头抓总作用，建立多部门及乡镇的协同沟通推进机制，协调解决农村电子商务发展中的各项重大问题，各乡镇、县直有关单位要对照责任分工，守土有责，主动作为，制定项目建设时序表，各司其职，密切配合，齐抓共管，确保各项任务落到实处。

（二）落实扶持政策。县财政部门要落实好促进农村电子商务发展的各项扶持政策和专项配套资金，通过“以奖代补、阶梯补助、专项补助”等形式，搞好对示范企业及项目的扶持。同时，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制，保障项目建设顺利推进。

（三）加强监督管理。建立健全电子商务项目管理、工作督导考核、财政专项资金管理办法、信息统计报送等相关管理制度，创建公开透明的电子商务发展环境。依据各项工作制度，形成联合监管机制，县商务、公安、税务、市场监管等部门切实发挥电子商务活动中的监管职能，推动电商进农村工作有效开展。

（四）加大宣传力度。利用县内外各类主流媒体和新媒体平台，加大对我县电子商务发展的各项举措、扶持政策和开展电子商务进农村综合示范项目宣传，搞好灵活多样、不拘一格的县电商协会、电商企业及其他单位电子商务互动，使电子商务走进农村、深入人心，营造“人人了解电商、人人参与电商、人人应用电商”的浓厚氛围，全面促进电商进农村工作有效实施。