灌区管理办法材料[定稿]

第一篇：灌区管理办法材料[定稿]

（四）以提高水资源生态效能为导向，加快建立健康有序的生态运行保障体系。按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，进行灌区沿线整体保护、系统修复和综合治理，统筹做好灌区生态运行工作。一是加快灌区水资源管理体制改革。明确构建灌区辖区区域内水资源总量管理和全面节约制度，加快推进农业水价综合改革，开展灌区水效领跑者引领行动，建立健全灌区节约集约用水机制。二是建立灌区资源资产产权制度。探索建立灌区水权制度，开展灌区渠系沿线的水生态空间确权试点，对渠系沿线土地资源的所有权、使用权和使用量进行确权登记。三是完善灌区渠系沿线保护体系。建立建设项目占用灌区基础设施和沿线补偿机制，开展灌区渠系沿线生产生活垃圾综合治理，实施水土保持、覆淤还耕等生态修复工程，优化沉沙池泥沙的处理和利用方式。

大中型灌区改造项目完工后新增加的灌溉面积，要列入基本农田保护区，依法进行保护。对改造完善的灌排工程设施要及时确权划界，建立管护制度。

第二篇：大型灌区设计变更管理办法

鄂水利函〔2011〕346号

关于印发《湖北省大型灌区续建配套与节水 改造工程设计变更管理办法（暂行）》的通知

各有关市、县水利（水电、水务）局、发改委（局），各大型灌区管理单位：

为加强全省大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理，规范设计变更行为和审批程序，明确参建各方责任和义务，确保工程建设质量，提高资金使用效益，特制定《湖北省大型灌区续建配套与节水改造工程设计变更管理办法（暂行）》，现予印发，请遵照执行。各地在执行中如有问题和建议，请及时反馈。

二〇一一年六月二日

湖北省大型灌区续建配套与节水改造工程

设计变更管理办法（暂行）

第一条 为加强全省大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理，严格固定资产投资管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，提高资金使用效益，依据国务院《建设工程勘测设计管理条例》（国务院令第293号），《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），国家发展和改革委员会、水利部《大型灌区续建配套与节水改造管理办法》和水利部《水利工程建设程序管理暂行规定》等，制定本办法。

第二条 本办法适用于湖北省内大型灌区续建配套与节水改造项目。大型灌区续建配套与节水改造项目设计文件一经批准，任何单位或个人不得随意改变。

第三条 本办法所称设计变更，是指大型灌区续建配套与节水改造实施方案批准之日起，至通过验收正式交付使用之日止，对已批准的实施方案文件、技术设计和施工图设计文件所进行的修改和完善等变动与调整。

第四条 各级水行政主管部门会同同级发展和改革部门负责本辖区内大型灌区续建配套与节水改造工程设计变更活动的监督管理。项目法人具体组织实施设计变更。

第五条

大型灌区续建配套与节水改造工程设计变更应当符合国家有关水利工程强制性标准和技术规范的要求，符合工程质量、使用功能和节能环保等要求。

第六条 设计变更依据其性质和对工程项目的影响程度，分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更包括：

1、工程等级、设计标准、建设内容和工程规模发生变化；

2、干、支渠上主要建筑物地点发生变化，干、支渠连续1公里以上渠线调整；

3、主要渠系建筑物建设方案（加固、改建、扩建等），结构型式，控制性结构尺寸，高程发生较大变化；

4、主要渠系建筑物基础处理方案根本性改变；

5、干、支渠防渗护砌方案改变，渠道断面、衬砌长度、高度、厚度发生变化（因地形、地质条件等原因导致的局部渠段变化除外）；

6、新增或取消设计流量5m3/s以上干、支渠道上的机耕桥等建筑物，且新增或取消的单个建筑物工程投资超过10万元；

7、主要水力机械设备、金属结构设备及布臵方案变化；

8、因工程量变化导致工程投资增加或减少超过原批复概（预）算投资的10％以上。

9、上述各方面因设计变更与经批准的可行性研究不一致的变化。

重大设计变更以外的其它设计变更，为一般设计变更。根据

原批复中提出的优化要求进行的设计变更，按照一般设计变更管理。

参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。

第七条

设计变更应当按照本办法规定的程序进行审批，未经审查批准的设计变更不得实施。任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的项目实施方案、技术设计和施工图设计文件。严禁不按照规定权限、条件和程序报批、审查和批准设计变更；严禁将拟变更项目分解（拆）规避审批。

经批准的设计变更不得再次变更。

第八条

省级水行政主管部门会同省级发展和改革部门负责重大设计变更的审批。重大设计变更需经由主管的水行政主管部门和同级发展改革部门向省水利厅、省发展改革委提出设计变更申请。

一般设计变更由项目法人组织参建各方认真履行变更手续，并将变更理由、变更方案等内容报主管的水行政主管部门和发展改革部门备案。

各级水行政主管部门和发展改革部门应加强对设计变更的实施管理。

第九条

设计变更由项目法人以书面形式提出，详细说明变更理由，并提交工程勘测设计、施工及监理等有关单位意见。

第十条

上报重大设计变更申请时，应提交以下材料（书面

材料及电子文档）：

1、设计变更申请书。包括拟变更设计涉及的项目、工程基本情况、原设计单位、设计变更类别、变更主要内容及初步方案、变更主要理由等；

2、对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；

3、工程变更涉及到业主、承包人、监理、设计等方面的各类原始记录、签证资料、会议纪要或现场纪要与文件；

4、其它相关材料。

第十一条

省级水行政主管部门受理之后，会同省级发展改革部门，根据变更的实际内容决定是否同意开展设计变更的勘测设计工作，并书面通知申请人。

第十二条

设计变更申请经批准后，项目法人方可组织实施设计变更的勘测设计工作。

设计变更的勘测设计原则上应由原勘测设计单位承担。第十三条

设计变更文件完成后，按本办法规定的审批权限报批。

第十四条

市、县级申报审设计变更文件时，应当提出明确的初审意见，并随文提交《××设计变更报告》（书面材料及电子文档），主要内容包括：

1、设计变更说明；

2、设计变更的勘测设计图纸及原设计相应图纸；

3、工程量、投资变化对照清单和分项概（预）算文件。

第十五条 对需要进行紧急抢险的工程设计变更，项目法人可在口头报告后先进行紧急抢险处理，同时通报项目主管部门，并按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

第十六条

设计变更费用核定以经批准的变更设计文件为依据。

第十七条

批准的设计变更费用是调整项目概（预）算的依据，不能作为建设单位和承包人工程变更费用结算的依据。项目法人和承包人工程变更费用结算应该依照合同条款的规定，以工程量清单单价或合同规定的作价原则计算变更单价，并以实际变更的工程数量为依据。

第十八条 由于工程勘测设计、施工等有关单位的过失引起工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。

第十九条 由于设计变更发生的征地拆迁费等费用的变化，按照国家有关规定执行。

第二十条 按照本办法规定经过审查批准的工程设计变更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。

第二十一条

项目法人应当加强对工程设计变更的管理，对一般设计变更制定适合本项目的管理实施细则。

第二十二条

项目法人应当建立工程设计变更管理台帐，妥

善保存与设计变更相关的文件资料，定期对设计变更情况进行汇总，每半年通过市级水行政主管部门将汇总情况报省水利厅备案。

各级水行政主管部门和发展改革部门应加强对变更管理台帐的监督检查。

第二十三条

项目法人有以下行为之一的，责令改正；情节严重的，暂停项目执行。

1、不按照规定权限、条件和程序审查、报批工程设计变更文件的；

2、将工程设计变更分解（拆）规避审批的；

3、未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。第二十四条

设计变更审批工作人员在设计变更审批过程中滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、谋取不正当利益的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法由湖北省水利厅、湖北省发展和改革委员会负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。

主题词：灌区

设计变更

印发

通知

湖北省水利厅办公室

2011年6月3日印发

共印120份

第三篇：齐齐哈尔市灌区滞区水利工程管理办法

【发布单位】80811

【发布文号】齐齐哈尔市人民政府第10号令 【发布日期】1993-11-15 【生效日期】1993-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

齐齐哈尔市灌区滞区水利工程管理办法

（1993年11月15日齐齐哈尔市人民政府第10号令）

第一条 第一条 为加强灌区，涝区水利工程管理，充分发挥水利工程效益，促进农业生产的发展，根据国家和省的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于本市行政区域内一万亩以上（含本数）灌区和三万亩以上（含本数）涝区的水利工程管理。其他灌区和涝区的水利工程及国营农场范围内的灌区、涝区水利工程，可参照本办法管理。

第三条 第三条 灌区、涝区水利工程管理的任务是：建立健全管理机构，落实责任制度；搞好水利工程的维修养护，保证水利工程安全运行；加强灌溉、排水管理，推行科学用水，节约用水，计划用水。

第四条 第四条 市、县（市）、区人民政府水行政主管部门是灌区、涝区水利工程的主管部门，负责本行政区域内的灌区、涝区水利工程管理工作。

第五条 第五条 灌区、涝区水利工程管理实行委员会管理制度。

水利工程受益范围在一个乡（镇）内的，由乡（镇）人民政府主管领导任主任委员，灌区、涝区水利工程管理单位（以下简称管理单位）或兼管灌区、涝区水利工程的乡（镇）水利站负责人任副主任委员，群众代表任委员；水利工程受益范围跨乡（镇）或县（市）、区的，由受益地区共同的上一级人民政府主管领导任主任委员，上一级人民政府水利工程主管部门的领导或灌区、涝区管理单位负责人任副主任委员，受益地区的人民政府主管领导及群众代表任委员，组成灌区、涝区水利工程管理委员会（以下称管委会）。灌区、涝区面积重叠的，可设一个管委会。

灌区、涝区管委会负责审核灌区、涝区发展规划，监督检查灌区、涝区管理单位的水费征收、管理和使用及水利工程预决算等重要事项。

第六条 第六条 灌区、涝区管理单位是灌区、涝区管委会的日常办事机构，负责水利工程的具体管理工作，执行管委会的决议，向用水单位或个人征收水费，并定期向管委会报告工作，接受管委会的监督检查。

第七条 第七条 设立灌区、涝区管理单位，应由水利工程所在县（市）、区水利工程主管部门提出申请，报县（市）、区人民政府批准后，方可设立，灌区、涝区水利工程受益范围跨县（市）、区的，其管理单位的设立，由市水利工程主管部门提出申请，报市人民政府批准后，方可设立。灌区、涝区面积重叠的，可设立一个管理单位。

灌区、涝区管理单位人员编制应根据水利工程规模，由市、县（市）、区水利工程主管部门与同级编制、计划、财政部门协商后确定。

第八条 第八条 灌区、涝区管理单位应制定水利工程维修养护方案，并按分级管理、专群结合、谁受益谁负责的原则，根据水利工程所在的行政区域和受益面积的不同，划分水利工程责任段，把维修养护任务落实到乡（镇）、村、户。

第九条 第九条 灌区、涝区水利工程的管理范围和保护范围，应按照《黑龙江省水利工程管理条例》的有关规定确定。

第十条 第十条 在灌区、涝区水利工程管理范围内禁止下列行为：

（一）扒口、取土、打井、钻探、挖掘、埋坟、建房、垦种和破坏林木、草皮及其他危害水利工程安全的行为。

（二）损毁桥、涵、闸、堤坝、渡槽、跌水、灌溉站、排水站、渠道等水利工程设施的行为。

（三）在堤坝、坝顶行驶重型车辆以及在堤顶、坝顶泥泞期间行驶非防汛抢险车辆。

第十一条 第十一条 禁止在排涝、输水河道和渠道内设置影响行水的建筑物、障碍物或种植高杆植物。

第十二条 第十二条 禁止在河道、渠道、水库等水域或水利工程管理范围内倾倒垃圾、废渣、煤灰、残土和排放废水、污水等废弃物。

第十三条 第十三条 禁止在灌区、涝区水利工程保护范围内擅自进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采矿、取土、采沙、开沟、埋坟、乱伐林木、陡坡开荒及共他危害水利工程安全的活动。

第十四条 第十四条 利用灌区、涝区水利工程做公路、码头、货场的，应经水利工程主管部门批准。

通车路面由公路管理单位负责维修养护；码头、货场由使用单位或个人负责维修养护。

有维修养护能力的单位和个人，应保持所利用水利工程的原有设计标准；没有维修养护能力的单位和个人，应交纳养护费，由水利工程管理单位负责维修养护。

第十五条 第十五条 灌区灌溉用水实行统一调配，分级管理，保证重点，兼顾全面的原则。

第十六条 第十六条 用水单位和个人必须向灌区管理单位提出用水计划，并与灌区管理单位签订供水合同。灌区管理单位应统一编制全灌区用水计划，按计划和供水合同向用水单位和个人供水。

第十七条 第十七条 灌区水利工程管理单位必须执行用水计划和供水合同。除因自然原因造成水源不足可酌减供水量外，任何单位和个人不得擅自改变用水计划和供水合同。

第十八条 第十八条 行洪期间，经统一规划的排水工程须严格按工程设计排水。上游地区不得擅自加大排水量，下游地区不得擅自设障阻水。未经统一规划的排水工程须按先排下游、后排上游的原则排水。下游排水工程能力允许时，可兼排上游积水。排水工程跨行政区域的，上游地区应与下游地区协商，并按商定的计划或协议共同将积水排至承泄区，不得任意将上游水排至下游的行政区域的边界地区。

因排水发生争议的，由上级水利工程主管部门裁决。

第十九条 第十九条 非水利工程管理人员不得操作蓄水、输水、泄水等设施及实施强行放水、挖渠破闸、拦渠堵水等行为。

第二十条 第二十条 用水单位和个人应向灌区水利工程管理单位缴纳水费。水费的计收标准和管理、使用办法按省、市有关规定执行。

第二十一条 第二十一条 违反本办法第十条、第十三条、第十九条规定的，由水利工程主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施，可并处一百元至二千元罚款。

第二十二条 第二十二条 违反本办法第十一条规定的，由水利工程主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，可并处一百元至三千元罚款。

第二十三条 第二十三条 违反本办法第十二条规定的，由水利工程主管部门会同环境保护主管部门，依照有关法律、法规的规定处罚。

第二十四条 第二十四条 违反本办法第十八条规定的，由水利工程主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施，对责任人员可并处一百元至五百元罚款。

第二十五条 第二十五条 违反本办法规定，构成违反治安管理的行为，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十六条 第二十六条 当事人对水利工程主管部门的处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议。上级主管部门应当在收到复议申请之日起一个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人在规定期限内不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。

当事人对治安管理处罚不服的，依照有关规定执行。

第二十七条 第二十七条 本办法如与上级有关规定相抵触时，按上级有关规定执行。

第二十八条 第二十八条 本办法由市水利局负责解释。

第二十九条 第二十九条 本办法自一九九三年十二月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：灌区工作总结

二0一一年 槐泉灌区工作总结

2011年，槐泉灌区在局委会的正确领导下，全体职工团结奋进，拼搏赶超，紧紧围绕“五讲四局”的发展思路开展工作，各项工作整体推进，各项指标连年赶超，连续得到市、县、水务局的表彰，主要成绩表现在：

二0一一年各项指标与任务完成情况是

一、灌溉效益，逐步提高

2011年，完成总灌溉面积5.52万亩，6.52万亩次，总引水量706万m。其中完成主体工程：灌溉面积0.9万亩，0.9万亩次，引水量144万m。渠道利用系数达到95%，灌溉效率达70%，亩次用水量达到320方/亩。

二、工程设施，不断完善

1、病险库加固工程完成情况：

里册峪水库除险加固工程项目，根据晋水规计[2010]823号文列入2010年中央专项资金重点小型病险库除险加固项目规划。工程总投资455万元，与2011年7月25日开工，工程项目有：

（1）大坝坝体防渗面板防渗加固处理。（2）大坝下游坝体加固及坝顶修复改造;（3）溢洪道加固改造。

（4）输水泄洪排沙洞改造。

目前工程除输水泄洪排沙洞闸门未安装外其它基本完成。其它工程准备明年三月份前完成并验收。

安峪水库除险加固工程项目，根据晋水规计[2010]824号文列入2010年中央专项资金重点小型病险库除险加固项目规划。工程总投资442万元，与2011年7月25日开工，工程完成项目有：

（1）上游坝坡防渗及坝体整修；（2）溢洪道改造；

（3）放水卧管及消力池维修改造；（4）管理房及防汛抢险道路维修。

目前工程主体已经基本完成，其它工程准备明年三月份前完成并验收。

2、末级渠道改造完成情况：

2011年，争取末级渠道改造工程资金：433.26万元，国补资金：90万元；工程项目批复为：“U”型渠42公里，总工程量94805.08方，其中：土方：91629.5方，石方：134.9方，砼：3040.68方。工程主要分布在：东官庄村7km，投资35.28万元。郇王村23km，投资115.92万元。吉峪村9km，投资45.36万元。槐泉村3km，投资15.12万元。目前工程正在施工中，已经完成土方85%，准备明年三月份全部完成。

3、农水工程完成情况：

2011年，争取各项农水资金18万元；工程项目为：里册东干十支渠砌石渠道50m和里册东干十支渠50“U”型渠3210m及建筑物跌水8个，机耕桥2座。工程总投资33.88万元，其中国补18.0万元；自筹15.88万元，工程总投工2718个，其中技工655个；普工2063个，工程总量为2489.12m，其中土方2003.2m，浆砌石59.9m，砼393.52m，拆除废砂石32.5m，效益改善灌区灌溉面积0.2万亩。目前工程已经全部完成。

4、工程立项情况和明年工程计划

（1）水泛沟水库出险加固工程已经立项，总投资392.万元，总投工12.72万个工时，总工程量6.23万方。主要建设内容：①大坝加固改造。②溢洪道改造。③防水涵洞及卧管更新改造。④上坝道路、管理房和输电设施更新改造。（2）蛤蟆峪水库出险加固工程已经立项，总投资200万元，总投工8.7万个工时，总工程量0.28万方。主要建设内容：①大坝坝体坝肩帷幕灌浆处理。②溢流堰改造处理。③更换灌溉洞闸阀。④上坝道路改造及新建管理房。

（3）2012年末级渠道改造工程，我灌区计划争取资金200万元，对主要输水支渠进行改造修复。彻底改善灌溉条件、提高灌溉效益、增加农业收入。

（4）2012计划争取农水工程资金20万，改善范柴、赵村、东阎和西阎灌溉面积5000亩，现设计已经上报等待批复。

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三、灌区收入、稳中有升

灌区全年总收入72.1万元，其中农业水费收入6.1万元，工业水费收入66万元，总支出72.69万元，相抵亏损0.59万元。

四、动人事迹、典型人物

今年我灌区的工程任务大、时间紧，在施工当中出现 一些动人事迹和典型人物；主要体现在以下两个方面：

第一方面、灌区的动人事迹主要又三个：

一是“早”。灌区今年的工程时间紧，任务重。当各项工程批复后，我们立即与各施工单位签定了施工合同，马上紧锣密鼓地安排好工程的各项事宜。灌区的每个副主任和施工员都坚持做到每天六点多到工地，在工队没开工之前安排好当天的各项工作，傍晚工队下工后又把施工员召集一起，解决当天施工中存在的问题。工程施工当中出现的一系列问题，及早解决不影响工程进度。

二是“快”。由于今年雨水多，有效施工期少，无疑给工程进度带来影响。为了确保工程按时、按质、按量完成，在不影响正常工作前提下，明确要求只要条件允许，24小时“开足马力”，确保按期完成所有主体工程。为此，灌区主任赵洪亮同志在下雨期间多次主持召开了所有施工单位的工程项目经理参加的调度会，通报工程进度，再一次就工程质量、进度等相关问题提出要求，并提出了“全市创一流，全县争第一”的目标。在随后召开的多次调度会上，对施工单位进行任务细化和建立施工台帐，表彰先进，鞭策后进。同时，对其中2座除险水库多次进行了暗访，有力促进了工效，施工进度大大加快。

三是“狠”。为强化在工程质量，里册、安峪水库出险加固工地成立了“三个小组”，即安全督察组、质量督查组和技术服务组，三个小组巡回各工地进行进度、质量督查和技术指导。严格实行“三制”：即分工负责制、督查制和黑名单制。水库出险加固工程负责人对所有施工员分片包干，每位施工员有指标、有责任，负责质量进度督查，施工环境协调，疑难问题处理等等。由技术骨干组成三个巡回督查组，配合分片施工员进行质量和进度督查。对施工单位和监理人员实行“黑名单”制：即每发现一次质量问题，自动进入黑名单，要求撤换施工单位和施工员，同时撤换现场监理，并在新闻媒体公开曝光。

第二方面、我灌区典型人物很多主要有：

赵辉同志是我灌区唯一最年轻的一名水利专干，此从山西水校毕业参加工作以来，一直从事水利工作，2007年加入中国共产党。多年来，他始终坚持负责、求实、创业水利行业精神，以一个共产党员的标准严格要求自己，思想上、政治上同党组织保持一致，工作上勤勤恳恳，业务上兢兢业业，按时完成了灌区交给他的各项任务，多次受到领导的表彰奖

励。灌区病险库加固项目开始时，灌区给他的是硬指标，硬任务。面对困难和压力，他迎难而上，从不退缩，做计划，搞预算，争时间，经常深入工程的各个角落，走遍了每个工地的沟沟岔岔，量遍了工程每一处的每个测点，使工程按时、保质、保量完成。同时对工程规划测量、测算工程量，坚决按规范施工，掌握了第一手资料，赢得了灌区广大干部职工的普遍称赞。

二0一一年工作的主要做法是

一、以各种活动为载体，提高凝聚力，强化纪律意识，责任意识、奉献意识。

为了提高全体职工的政治业务素质，强化全体员工的纪律意识、责任意识、奉献意识。2011年我们结全科学发展实践活动、创先争优活动，结合我灌区实际，开展了“灌溉年、效益年”活动，同时，我们又在职工中开展了“三比三看”活动：一是比业务技术，看谁的学习劲头足、业务成绩好、工作技能高；二是比工作能力，看谁的能力强、工作办法优、业务成绩好；三是比个人素质，看谁的违章少、信誉好、群众威望高。在活动开展的同时，利用每周二、周五定为学习日，组织全体职工学政治、学业务、提素质、提技能。政治学习内容包括：科学发展观、十七大报告、四中全会精神及国家的有关政策、方针等。业务学习内容有：水利法规、管

理、规定及水利专业知识。通过学习，提高了大家的政治业务素质和敬业奉献意识；在“管理年、效益年”开展过程中，结合工作实际，完善了管理机制，保障向群众提供优质服务。今年我们通过“练兵比武”和“三比三看”活动，以此来兴正气、压邪气。在全灌区范围内形成一个：人人操心、个个出力，团结拼搏，积极向上的一个良好氛围。

二、竞争上岗，优化组合，提高工效

我们对生产一线的职工实施了全面改革，首先通过“兵选将”的办法，确定各班组、各灌溉站的管理负责人，通过报名，演讲、竞标、群众评议先选出中层干部，而后再由“将选兵”办法，各班组、站的人员实行优化组合，对结合不上的人员进行培训后到指派岗位试用三个月，将考核不合格的，发放基本生活补助劝其离岗待聘。

各班组、各灌溉站人员确定后，按竞聘时定好的任务指标，确定各班组、站的主要任务指标，其余不能量化的工作，由灌区制定岗位目标责任，并由灌区主任与各中层干部签定岗位目标责任书，年终兑现；对于各灌溉站施行奖罚不封顶，完成任务的发放规定工资，完不成任务的按比例缓减工资，对超额完成的按超额部分的百分之三十奖励，形成有效的激励机制。各班组也将任务指标和水利工程管理按质、按量落实到每个人头上，从而极大的调动了全体职工的工作积极性和工作主动性，因此在灌溉生产第一线的同志常常是起早贪

黑，披星戴月、风里来雨里去，涌现出许多可歌可泣、催人沮下的动人事迹，因此才有了灌区农业灌溉任务连年超额。

三、严格工程管理，提升工程质量

槐泉灌区是绛县规模最大的一个灌区，工程设施多、覆盖范围广。今年我灌区工程项目多、工程面大，面对艰巨的工程任务年初我们就成立了工程领导小组，严格按照项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制的四制程序进行。在工程施工中，我们主要采取三个方面：

1、抓紧组织发动。

灌区利用灌溉工作闲的时候，积极组织开展完成各项水利工程活动，其中把小型水库除险加固作为灌区重点工程来抓，每处工程按计划相应开始施工，灌区负责人亲自挂帅，每个副主任个抓一项工程，做到责任明确，任务分解到人。灌区的全体职工按技能分解各个工地、以组为单位，签订目标责任书，有顺有序的工作，争取优良工程。

2、进一步规范施工程序，用足用活“一事一议”政策。各项工程上马后，每个职工按规范施工、按图纸施工、按要求施工。每天早上等工程没开始以前在一起商议今天工作内容，每天晚上等工地下工时又到一起解决工作存在的问题。到月底对当月工程完成情况、资金和进度情况都进行张榜公示，主动接受群众监督。

3、合理安排各项工程，明确工程标准、质量、任务、目标。

按照“先急后缓，科学安排”的原则，由灌区专业技术人员陪同领导定期到现场进行实地查看，根据工程的实际情况和各工程完成的程度，及时安排，及时实施，并安排任 务到人。

四、强化安全责任，保证安全度讯

槐泉灌区拥有五座水库，其中，全县最大的水库是里册峪水库，库容667万m；安峪水库也是我县四座小

（一）型水库之一，库容326万m，两座水库都是病险库，且下游有大量的居民、农田，还有华信经济开发区的工业设施及厂房，一旦发生险情，后果难以想象，其防讯责任重于泰山，为此，我们以防讯领导组的建立、抢险小分队的组织、防汛预案的编制、防汛责任制的制定、防汛值班的落实和保证，严密细致，落实到位。我们对灌区及辖区内的防汛责任进一步落实，坚持24小时全天值班，随时观测汛情、雨情、险情，保证信息畅通，灌区全体职工及我们组织的抢险小分队随时待命。保证汛期安全度汛，确保下游人民的生命财产及水利工程安全。

我们槐泉灌区这几年在水务局的正确领导下，在全体职工共同努力下，按照“五讲四局”发展思路，开拓创新，超前工作，取得了优异成绩。但还存在一些问题，比如工程设施还得进一步改善，管理工作还存有死角，职工收入较低，灌区经济基础依然薄弱，目前靠灌区自身的发展能力行进难

以维继。

中央一号文件给我们注入了新的动力，我们将抢抓机遇，负重赶超，下大力气彻底改变灌区的现状，借中央向水利倾斜的大好时机，在病险水库除险加固，在灌区末级渠道防渗改造，在节水方面现实突破夯实灌区的发展基础，为改善人民的经济发展提供坚强的水利支持和保障。

绛县槐泉灌区 二0一一年

绛县槐泉灌区 二0一一年工作总结

二0一一年十二月

第五篇：大型灌区续建配套与节水改造项目财务管理办法

大型灌区续建配套与节水改造项目财务管理办法（水财务[2012]38号）

2012年3月31日

第一章 总则

第一条 为进一步规范大型灌区续建配套与节水改造项目的资金使用管理，保障项目资金安全，提高项目资金使用效益，根据《大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法》（发改投资[2007]1291号）和《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央投资补助安排的，列入全国规划内的大型灌区续建配套与节水改造项目（以下简称大型灌区节水改造项目）。

第三条 大型灌区节水改造项目应按国家规定的建设程序和基本建设项目管理的要求，明确 大型灌区节水改造项目法人，并保障人员的相对稳定，建立职责明确的责任制度。大型灌区节水改造项目法人应按规定设置财务管理机构，配备合格的财务人员，项目法人财务管理机构负责人要具备相应职称和会计从业资格，财务人员必须具备会计从业资格。各级水行政主管部门和项目法人要重视和加强对项目财务人员的培训，努力提高财务人员素质。

第四条 大型灌区节水改造项目资金使用管理的原则是统一管理、分级负责、专款专用、专账核算。

第五条 大型灌区节水改造项目法人执行《国有建设单位会计制度》，按基本建设财务管理 要求设置会计账簿，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，并保证其及时、准确、真实、完整。

第二章 管理职责

第六条 各级水行政主管部门对大型灌区节水改造项目财务管理的主要职责是：

（一）贯彻执行国家相关法律、法规，建立健全大型灌区节水改造项目财务管理有关规章制度。

（二）配合财政部门及时下达项目资金预算并拨付资金。

（三）多渠道筹集落实项目资金，对项目所需地方建设资金，应协商发展改革和财政部门督促资金及时足额到位。

（四）监督检查项目资金的使用和管理，并对发现的问题提出处理意见或建议。

第七条 项目法人负责人对大型灌区节水改造项目资金使用全过程负总责，对项目会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

项目法人应明确内部各相关专业管理机构和专业管理人员在项目资金使用管理中的职责。项目法人对项目财务管理的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规和水利基本建设财务管理规章、制度和有关政策，研究制定单位内部财务管理制度并组织实施。

（二）按照《国有建设单位会计制度》及其补充规定设置会计账簿，进行会计核算，正确归集项目建设成本和费用。

（三）筹集和申请资金，编报项目基本建设支出预算和政府采购预算等。

（四）按概（预）算控制使用资金，遵循基本建设财务管理的要求办理资金支付。

（五）按规定及时编报财务信息和竣工财务决算。

（六）组织项目实施、招投标、合同签订、项目验收、资产移交等工作。

（七）做好会计档案的归档管理。

第三章 资金使用管理

第八条 项目法人应当严格按照批复的可行性研究报告、初步设计和实施方案，筹集资金，保障资金安全高效使用。

任何单位和个人不得截留、挤占和挪用大型灌区节水改造项目资金。

第九条 项目法人应按《银行账户管理办法》的规定开立基本建设存款专户。项目法人负责多个项目的，按规定只能开立一个基本建设存款账户。

项目法人不准多头开户；不准公款私存；不准出租出借银行账户；不准私设“小金库”；不准设账外账。

第十条 项目法人应按《现金管理暂行条例》规定的现金使用范围办理结算和支付，单位之间的经济往来，除规定的可以使用现金范围外，其他支付应当通过开户银行进行转账结算。第十一条 项目法人应加强印鉴和票据管理。规范财务专用章等印鉴的制发、使用、改刻、废止及保管；实行印鉴分人保管，严格印鉴使用的授权、审批和登记制度。加强现金支票、转账支票、发票等重要票证的管理，建立购买、领用、注销、保管等制度，明确管理人员及其责任。

第十二条 项目法人应建立严格的资金使用授权审批制度，明确单位负责人及有关人员对资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，明确经办人员办理货币资金业务的职责范围和工作要求。

大额资金支付业务，应实行集体决策和审批。

第十三条 项目法人应明确资金支付审批程序并严格遵照执行。要按照经办人审查、有关业务部门审核、财务部门审核、单位负责人或其授权人员核准签字等程序办理，主要要求包括：

（一）经办人审查。经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查。

（二）业务部门审核。经办人审查无误后，送经办业务所涉及的职能部门负责人审核；实行工程监理制的项目须先经监理工程师签署意见并盖章。

（三）财务部门审核。财务部门负责审核项目账户资金余额是否满足支付需求，累计结算款、预付工程款的扣回数、质量保证金累计数是否账面一致，本期支付数计算是否正确。

（四）单位负责人或其授权人员核准签字负责。

第十四条 项目法人要按照《政府采购法》的规定，结合实际情况制定采购业务相关管理制度，依法进行采购。

第十五条 项目法人要按照《合同法》的规定加强合同的订立、履行、保管等管理。项目财务部门应参与合同谈判，合同条款中涉及的合同价款、支付条件、结算方式、支付方式、支付时间等内容，必须经财务部门审核同意。

要加强建设工程承包合同管理。合同中应明确规定预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款、工程竣工价款的支付方式、数额及时限，工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限，变更、纠纷的处理以及与履行合同、支付价款相关的担保事项等。第十六条 建设工程价款结算必须符合《建设工程价款结算暂行办法》的规定。建设工程价款结算是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动，其主要要求包括：

（一）按合同约定支付工程预付款

包工包料工程的预付款原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％。预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。凡是没有签订合同或未按合同条款要求提交预付款保函（或保证金）或不具备施工条件的工程，项目法人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。

（二）工程进度款结算支付应遵循的程序

1、承包人向项目法人提出支付工程进度款申请。按合同约定计算项目法人应扣回的预付款和扣留的质量保证金。

2、监理工程师审核。凡实行监理的工程项目，工程价款结算过程中涉及监理工程师签证事项，应按合同约定执行。

3、项目法人内部有关业务部门（工程技术管理部门、合同管理部门和财务部门）审核。

4、单位负责人审批。

5、财务部门办理资金支付。工程款必须支付到合同约定的收款单位、收款账户和开户银行。

（三）工程竣工价款结算

工程完工后，项目法人和承包人应按照约定的合同价款及合同价款调整内容、工程质量情况、索赔事项等进行工程竣工结算。工程竣工结算申请由承包人编制，经监理方审核后，由项目法人审查同意。结算价款的支付应遵循工程进度款结算支付审核程序。

第十七条 质量保证金的管理应按照《建设工程质量保证金管理暂行办法》的规定，保留不低于5％的质量保证(保修)金，待合同约定的质保期到期后清算，质保期内因承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。

第四章 成本控制和支出管理

第十八条 项目概（预）算是控制建设成本的重要依据。项目法人要严格执行项目概（预）算，不得突破初步设计（或实施方案）确定的建设规模及建设标准。第十九条 项目法人要正确计算和归集成本费用，按建设成本的开支范围和界限，确保各项支出合法、真实。严格在概（预）算范围内支出，不得支付非法的收费、摊派等支出。项目法人应严格控制管理性费用支出，制定管理性支出的具体内容、开支标准并严格执行。第二十条 对符合竣工验收条件的大型灌区节水改造项目，若尚有少量未完工程投资及预留费用，可预计纳入竣工财务决算，按照有关规定，大中型项目应控制在概算投资的3%以内，小型项目应控制在概算投资的5%以内，并将详细情况提交竣工验收委员会确认。项目未完工程投资和预留费用应严格按规定控制使用。

第五章 财务报告和资产交付管理

第二十一条 项目法人必须及时、准确和完整的报送项目财务报告，以真实反映项目财务状况、建设进展情况和资金流动信息。财务报告包括月报、季报、年报、竣工财务决算报告以及其他临时性报告。

大型灌区节水改造项目法人应按水行政主管部门或有关单位要求及时报送有关财务报告。第二十二条 财务报告应由编制人员签字盖章，财务负责人、单位负责人审核、签字、盖章，并加盖单位公章。

单位负责人应对财务报告的真实性、合法性负责。

第二十三条 大型灌区节水改造项目法人应及时编报竣工财务决算，主要要求有：

（一）按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-2008）的要求，及时、准确、完整编制竣工财务决算。

（二）竣工财务决算编制完成后，项目法人应将竣工财务决算提交竣工验收主持单位审查、审计。

（三）项目竣工验收时，应将竣工财务决算报告提交竣工验收委员会审查，并按验收审查意见进行修改。

（四）项目竣工验收后，将按竣工验收委员会验收意见调整后的竣工财务决算按管理权限报送审批。

第二十四条 项目法人要按会计档案保管的要求，及时将财务报告整理归档并妥善保存，防止损坏和丢失。

第二十五条 项目法人应建立资产管理制度并严格执行，对资产购置、验收、保管、使用等环节作出规定，明确资产归口管理部门、资产使用部门以及有关人员的资产管理职责。第二十六条 工程验收后，项目法人要及时办理资产移交手续，将形成的资产移交给接收单位。确保项目形成的资产及时入账，防止资产流失。第六章 监督管理

第二十七条 各级水行政主管部门要建立健全资金监管制度，组织开展督导、审计、稽查和专项检查等工作，对发现的问题要及时提出整改意见并督促限期整改。第二十八条 监督检查的主要内容包括：

（一）财务机构设置和财务人员配备情况。

（二）财务管理制度制定及执行情况。

（三）银行账户管理和使用情况。

（四）建设资金到位及管理情况。

（五）概预算执行及成本控制情况。

（六）合同、采购管理及履行情况。

（七）建设工程价款结算管理及支付情况。

（八）资产管理情况。

（九）审计、检查、稽查的整改落实情况。

（十）其他需要检查的事项。

第二十九条 对检查中发现的问题，有关单位要及时整改。各级水行政主管部门要依据职责，促进落实整改；对违反《财政违法行为处罚处分条例》及有关规定的，提交有关部门追究有关人员的责任。

第三十条 项目法人要建立重大事项报告制度。对审计、检查、稽查中发现的问题及时上报上级水行政主管部门。第七章 附则

第三十一条 本办法由水利部负责解释。第三十二条 本办法自印发之日起施行。

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