沈阳市人大常委会关于加强市人大代表建议督办工作的办法(2003年6[推荐阅读]

第一篇：沈阳市人大常委会关于加强市人大代表建议督办工作的办法(2003年6

【发布单位】沈阳市 【发布文号】

【发布日期】2003-06-26 【生效日期】2003-06-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

沈阳市人大常委会关于加强市人大代表建议督办工作的办法

（2003年6月26日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

为加强市人大代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）的督办工作，充分发挥代表作用，实现代表当家做主的民主权利，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《沈阳市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

一、加强代表建议的督办工作，切实保证代表建议落到实处，是市人大常委会的一项重要职责。

二、市人大常委会人事代表选举工作委员会是市人大常委会代表建议办理工作的综合部门，负责代表建议的征集、接收、转办和督办等综合、协调工作。

三、市人大常委会各工作机构应结合各自的工作实际，采取多种形式，对涉及本工作范围内的代表建议办理工作进行督促和检查，促进代表建议的落实。

四、市人大常委会人事代表选举工作委员会、市人大各专门委员会和市人大常委会有关工作机构，根据代表所提建议的情况，每年从议案转为建议的、多次提为建议未能解决的或涉及全局、影响较大的代表建议中，选择一定数量的代表建议，共同加强督办。

五、市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院，对代表建议必须高度重视，认真研究办理。凡应该解决又能够解决的问题，应当及时解决；凡应该解决但暂时不能解决的问题，应当作出规划，并按照规划逐步解决；凡因受条件限制不能解决的问题，应如实向代表说明情况。对建议办理情况要按法定时限答复代表，不断提高代表建议办结率和代表满意率。

六、对需要两个以上单位共同办理的代表建议，属于市人民政府及其部门承办的，由市人民政府指定专人负责协调，确定主办单位和协办单位。

七、根据代表建议办理工作的进展情况，市人大常委会要适时组织常委会组成人员和代表对代表建议办理工作进行视察、检查和评议，推动代表建议办理工作的开展。

八、在每年市人民代表大会召开前，市人大常委会要召开代表建议办理工作会议，对全年的代表建议办理工作进行总结，提出加强和改进意见，督促代表建议全面落实。

九、根据工作需要，市人大常委会主任会议对涉及全局、影响较大的代表建议，要听取承办单位办理情况的汇报。经主任会议确定，可通过新闻媒体采取公开建议内容、公开办复过程、公开办理结果的方式，加强代表建议办理的监督。

十、市人大常委会人事代表选举工作委员会要进一步密切同代表的联系，通过走访代表、召开代表座谈会、向代表印发征求意见函等多种方式，广泛征求代表的意见，不断加强和改进代表建议办理工作。

十一、市人大常委会人事代表选举工作委员会要加强与代表建议承办单位的联系，及时了解代表建议办理情况，检查和指导代表建议办理工作。

十二、对代表认为办理结果不满意的代表建议，市人大常委会人事代表选举工作委员会要会同有关部门认真研究，根据实际情况，通过召开代表建议现场办公会、协调会以及跟踪检查等方式加强督办。

十三、对代表建议办理工作成绩突出的单位和个人，予以表彰；对不负责任、相互推诿、办理工作不力的单位和个人，要追究承办人和单位领导人的责任，并给予通报批评；对提建议的代表进行无理指责甚至打击报复的，要严肃查处，触犯刑律的，要追究其刑事责任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：来凤县人大常委会重视督办人大代表建议办理

来凤县人大常委会 重视督办人大代表建议办理

如何将人大代表提出的建议、批评和意见办理工作落到实处？2012年3月26日，来凤县人大常委会印发了《来凤县第十六届人大一次会议期间代表建议、批评和意见办理督办任务表》，将人大代表提出的126件建议办理督办任务进行了分解。在《来凤县第十六届人大一次会议期间代表建议、批评和意见办理督办任务表》中，逐一列举了建议人姓名、所在单位、主要问题及建议，明确了政府主办单位、协办单位，而且明确了县人大常委会主任副主任的领衔督办责任和县人大常委会相关委室的跟踪督办责任，要求县人大常委会代工委协助有关委室及相关部门督办检查，并负责掌握收集整个办理工作情况，此外，根据人大代表提出建议在全县经济社会发展中所处的重要地位，确定了8件代表建议为县人大常委会领导重点督办件。

湖北省来凤县人大常委会民族法制工委 李 明 联系电话及邮箱***，***@163.com 邮编445700

第三篇：在市人大代表建议督办会上的讲话

自2月**日市人大常委会、市政府、市政协办公厅联合召开“建议、提案交办会”至今已有*个月。今天，把你们这些“建议办理大户”请来，目的是了解今年代表建议的办理情况，分析存在问题，总结交流办理经验，提高办理质量。

刚才，市教育局、民政局、规划局、市建委副主任、市环保局等*同志，将交办会以来所做的工作和建议办理的进度情况和各自的做法作了交流。从上个星期人事代表工委到市财政局、市房管局等*个单位进行调研的情况和今天大家介绍及书面材料的情况看，各承办单位在建议办理中，已做了大量的工作，根据不完全统计，到目前为止，已办结的建议为***件，占总件数的**.**%，还有***件正在办理之中，占总件数的**.**%；从代表对办理件反馈的情况看，绝大多数是满意或基本满意，也有少数是不满意。这些不满意件，有的经承办单位的办理已转为满意或基本满意，有的还在进一步办理，还在与代表作进一步沟通，争取得到代表的理解和支持。总的来说，今年市人大代表建议办理工作的速度和办理质量比往年有所提高。在此，我代表市人大常委会向在座的各位乃至全市从事代表建议办理工作的同志，表示衷心的感谢!前一阶段的工作概括起来，我看有以下三个特点：

一是领导重视，措施到位。在全市交办会后，各承办单位领导把这项工作摆上重要议事日程，及时进行专题研究。有的建立了办理工作领导小组，明确分工，责任到人，明确由“一把手”负责抓办理工作；有的及时召开本部门或本系统的交办工作会，举办了经办人员培训班；有的还制定了定期与不定期的检查制度，建立了办理情况跟踪督查以及回头看制度；有的还与经办处室或个人的年终目标考核以及创文明处室结合起来；有的单位主要领导亲自搞调查研究，对难度较大或重点的建议件亲自上门与代表见面协调和沟通。如市监察局、市财政局、市建委、市教育局、市房管点击查看本资料原创网站更多文章局、市园文局、市公安局、市人事局等单位，为了切实做好办理工作，把重点建议放到局（委）办公会议上研究，主要领导亲自把关，加强对办理工作的领导，使一些老百姓关注的重点、难点、热点问题得到了较好的落实和处理，促进了办理工作的开展。

二是注重质量，严格程序。为确保办理质量，各承办单位在办理工作中，讲究工作方式方法，实行“一把手”负总责，由分管局长（主任）、办公室主任、经办人员、承办处室负责人“层层把关、逐级负责”的办理机制，加强与人大代表，特别是与领衔代表的联系、沟通。着力提高办结率、面商率、落实率和满意率。有的单位收到建议件后，严格按“认真阅读，领会含义，摸清情况，明确部门，起草初稿，面商沟通

第四篇：市人大常委会专题询问办法

市人大常委会专题询问办法

第一条 为进一步加强市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）监督工作，促进依法行政、公正司法，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规和《宁波市人民代表大会常务委员会议事规则》的规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称专题询问，指市人大常委会针对某一特定问题或工作领域相关情况，组织常委会组成人员和市人大代表，向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、宁波海事法院进行询问，是依法履行监督职权的一种具体方式。

第三条 专题询问遵循依法办事、实事求是、客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第四条 专题询问的议题应当是事关全市改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，一般可结合市人大常委会会议审议的议题确定。

第五条 市人民代表大会专门委员会（以下简称市人大专门委员会）、市人大常委会工作机构（以下简称常委会工作机构）应当在每年十二月上旬前提出下一拟进行专题询问的议题建议。市人大常委会办公厅（以下简称办公厅）汇总后，由市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）决定是否列入市人大常委会工作要点。

除列入市人大常委会工作要点的专题询问议题以外，市人大专门委员会、市人大常委会组成人员五人以上联名、市人大代表十人以上联名，可以在主任会议确定市人大常委会会议议题的七日前，提出与会议审议议题有关的临时性专题询问，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议进行专题询问。

第六条 专题询问由市人大常委会组织，市人大专门委员会协助开展专题询问工作，主任会议讨论决定具体实施方案。常委会相关工作机构根据主任会议决定，承办专题询问的有关具体工作。

开展专题询问应当成立专题询问工作组，由市人大常委会分工联系主任担任组长，常委会相关工作机构负责人任成员，负责指导、协调专题询问工作的实施。

专题询问工作组可聘请专家学者或专业人士担任咨询员。

第七条 常委会相关工作机构负责拟制专题询问工作实施方案。专题询问工作实施方案包括：询问的目的、询问的议题、询问人和被询问人建议名单、时间、地点、会议议程、主持人、参加（列席）人员、旁听人员和新闻报道等内容。

询问人建议名单由市人大专门委员会、常委会工作机构推荐或者个人报名的方式产生。（原第十条第一款修改调整至此）

第八条 市人大专门委员会、常委会工作机构围绕专题询问的议题，可以根据下列途径了解情况，拟定询问的主要问题：

（一）市人大常委会在执法检查中发现的突出问题；

（二）市人大常委会组成人员和市人大代表对与询问议题有关的工作进行视察或者专题调研中发现的突出问题；

（三）市人大常委会组成人员就询问议题提出的比较集中的问题；

（四）议案、建议中反映的突出问题；

（五）通过调研、代表座谈会、群众来信来访、征求意见函和媒体网络等收集的反映比较集中的问题；

（六）其他途径汇总的意见中比较集中的问题。

第九条 办公厅一般应在召开专题询问会议一个月前，将询问目的、时间、地点和主要议题等相关事项通知被询问机关。在专题询问会议召开的七日前发出正式通知。

临时决定的专题询问的相关事项由办公厅在主任会议研究决定后通知被询问机关。

第十条 专题询问一般在市人大常委会联组会议或全体会议上进行。对于突发性、特别重大的事项，主任会议可以决定在市人大常委会会议闭会期间安排专门会议进行专题询问。

在专题询问会议前，可以事先就相关议题进行分组审议。

第十一条 专题询问由市人大常委会主任或受主任委托的副主任主持；根据专题询问所涉工作，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长、宁波海事法院院长，市政府有关工作部门主要负责人应当到会，听取意见，回答询问。

根据专题询问需要，被询问机关可以邀请有关社会团体、企事业单位负责人到会说明情况。

第十二条 专题询问采取一问一答的方式进行，对同一问题可以补充询问一次。（原第十四条、第十六条归并）提出询问应当征得主持人同意，在被询问机关职责和询问议题范围内询问。提出的问题应当重点突出、事实清楚、客观公正、条理清晰。

被询问人应当如实准确地回答询问人提出的问题，不能推脱或者回避问题，不得对询问人提出反问。

被询问人不能当场答复的，应当说明原因。并在下次市人大常委会会议前书面答复。（原第十八条第一款修改调整至此）

第十三条 询问问题涉及多个政府部门的，应当以承担主要职责的部门为主答复，其他有关部门可以补充答复。

第十四条 常委会相关工作机构整理形成专题询问文字实录，经主任会议研究通过，以专题询问意见的形式交由承办机关研究处理。

承办机关应当在收到专题询问意见的三个月或主任会议指定的时间内，将研究处理情况报告先送交市人大相关专门委员会或常委会相关工作机构征求意见。经主任会议研究确定后，向市人大常委会提出书面报告。

主任会议认为必要时，可以决定将专题询问意见研究处理情况报告提请市人大常委会会议审议。（原第二十二条第一款调整至此）

第十五条 市人大相关专门委员会或常委会相关工作机构应当对专题询问意见研究处理情况进行跟踪监督，对被询问机关在询问答复中提出的具体事项进行重点督办。

被询问机关对专题询问意见落实不力、工作不到位的，市人大常委会可依法采取其他监督方式督促落实。

第十六条 市人大常委会认为必要时，可以就专题询问情况进行满意度测评或者作出决议、决定。

第十七条 专题询问情况，应当向市人大代表通报。

第十八条 本办法自通过之日起施行。

第五篇：加强人大代表建议、意见督办工作的实践和探索

人大代表就本地区社会经济、民主法制建设及人民群众关心的热点问题等向政府、两院提出议案、建议、批评、意见，是履行代表职能的重要方式和途径。随着人民代表大会制度的逐步健全和完善，代表提议案、建议、意见的意识进一步增强，质量不断提高，“一府两院”及政府部门对办理人大代表议案、建议、意见的工作越来越重视，办理工作在程序化、制度化、规范化方面迈出可喜的步伐。现就我县人大常委会在督办代表建议、意见工作中的一些做法和探索汇报如下：

一、督促承办单位领导重视办理工作

为促进承办机关领导提高认识，把办理代表建议工作摆上重要议事日程，我们着重抓住以下四个环节：一是召开交办会。每次人代会结束后，人大常委会人事代表机构或大会议案组人员，及时将代表提出的建议、意见进行分类整理。并在半个月内，由县人大常委会和县政府联合召开代表建议、意见交办会。会议规格高，规模大。要求“一府两院”所有承办单位领导和经办人员参加会议，县人大常委会、县政府、两院主要领导或分管领导出席会议，并作讲话，讲明办好代表建议、意见的重要意义，就办理工作提出具体要求，明确办理时限，使承办单位领导深该认识做好办理工作的意义和要求，充分引起重视。二是提升交办承接规格。对人大代表在会期提出的建议、意见的交办，从以往由人大常委会办事机构向承办机关的办事机构直接交办改为由人大常委会向“一府两院”直接交办，然后由“一府两院”按照分级负责、归口管理的原则，分别向相关承办单位领导交办。三是对承办单位领导提出明确要求。要求承办单位领导在办理代表建议工作中要做到“三个坚持”，即：单位主要领导要坚持亲自阅批代表建议，及时掌握代表建议、意见的内容和要求；单位领导班子要坚持召开会议专题研究办理代表建议的工作；单位分管领导要坚持具体抓好代表建议的办理。四是组织进行检查。承办单位将建议答复件寄送代表后，人大常委会及时组织常委会组成人员和代表对承办机关进行检查，查代表建议承办单上是否有主要领导阅批签字；查单位领导班子会议上是否有研究办理代表建议工作；查答复件原稿是否有承办单位领导审核把关。五是把办理工作列入领导述职评议内容。政府部门及“两院”被任命人员向人大常委会作述职报告，办理人大代表建议、意见工作作为必要报告的内容。通过加强上面几个环节的监督，对“一府两院”及承办单位的领导起到了积极的促动作用。县政府及其有关职能部门领导对办理代表的建议、意见十分重视。在办理过程中，注重实效，突出重点，立足于解决实际问题。如县十三届人大五次会议上，湖上乡代表提出《关于要求解决湖上村高边桥岭尾角落群众用水的建议》，尤猛军县长亲自带领县政府分管领导及有关部门负责人到现场办公，协调解决人饮工程建设资金60多万元，组织进行施工，该工程于2003年12月底完成；龙门镇林火枝等代表提出《关于加强病虫害防治指导的建议》，县农业与茶果局领导接到建议后，高度重视，及时组织技术人员深入龙门镇桂林、桂瑶等村进行调查和指导，帮助四个村解决茭白笋防治病虫害问题；县十三届人大三次会议上，龙涓、白濑等乡镇代表提出“要求对龙涓乡大坪村、白濑乡上格村继续扶贫”的建议，县政府领导十分重视，及时组织县扶贫办等单位人员深入调查，根据两个村的实际情况，把它们列入全县27个重点扶贫村范围内，继续扶持。

二、组织代表参与办理工作

组织人大代表有重点地参与建议意见的办理工作，可以起到直接推进承办机关提高办理工作质量的作用。我县办理工作注重改以往单纯的文来文往为人来人往，这有利于代表建议中所提问题得到较好解决。在办理代表建议过程中，多数承办机关坚持做到了在办理前邀请代表到单位共商办理方案；在办理工作调研活动中，邀请代表共商解决问题的措施和途径；在办理答复件形成后，召开代表座谈会，直接听取代表对办理情况的意见。承办机关对代表在参与办理建议工作中提出的问题，该改进的，认真作改进，该解决的，下力气尽力解决，该补充办理的进行补充办理，该重新办理的重新办理。如县卫生局重视办理工作，及时召开办理人员会议研究代表建议。并专门召开提议案、建议、意见的代表进行座谈，征求意见，代表们对此十分满意。

在办理过程中，县人大常委会通过多种方式征求代表对办理工作的意见：一是通过乡镇人大主席团征求意见。以县人大办向各乡镇人大主席团发出通知，请各乡镇人大主席团组织人大代表就办理建议情况征求意见，各乡镇人大主席团都认真组织代表进行座谈，广泛征求意见，并及时将征求意见的情况反馈给县人大常委会人事代表工作机构，县人大常委会还召开乡镇人大主席工作会，专题听取了部分乡镇人大主席反馈有关代表对建议办理情况的意见。二是向代表发出征求意见函。县人大向提出建议、意见的代表发出征求意见函，就代表对办理工作的满意情况征求意见。对代表表示不满意的个别办理件，及时通报给县政府，由县政府协调各有关承办单位，认真进行再次办理，并重新答复代表。三是召开代表座谈会。直接听取代表对办理工作的意见。由于利用各种渠道，组织代表参与办理工作，广泛听取代表意见，使办理工作质量不断提高，代表对办理工作的满意率不断提高。2003年，县十三届人大五次会议，代表提出建议、意见共94件，代表对办理情况满意或基本满意的有92件，占97.9，不满意的2件，只占2.1。对不满意的两件，县政府及有关部门作了进一步的研究办理。

三、建立健全多层次的督办机制

县人大常委会在督办实践中建立健全了多层次的督办机制。一是运用组织常委会组成人员和人大代表开展视察、评议、专题调查、听取汇报等形式，监督代表建议的办理工作。人大常委会每年1次以上组织代表视察办理工作，主任会议、常委会议每年1-2次听取县政府关于办理县人大会上代表建议、意见的情况汇报，并提出了一些提高办理质量的建设性意见，督促县政府及时采取措施，进一步抓好落实；二是常委会各工作委将督办对口联系单位承办代表建议工作列入工作要点，对于代表所提建议逐件进行督办落实；三是县人大常委会人事代表工作机构会同县政府办公室按照省政府办公厅关于办理人大代表建议工作暂行规定的要求，有侧重地对承办机关的办理程序、专人负责制、办理工作组织领导、办理工作情况等进行重点抽查，对答复不规范，不认真的，要求重新办理和答复。四是通过宣传媒体人大工作简报等各种形式对办理情况给予宣传、通报，宣传认真办理代表建议、意见的先进典型，对个别办理不认真，采取应付态度的单位予通报，促进办理工作的落实。

四、跟踪督办重要建议、意见

对于代表提出的一些重要议案、建议，坚持重点督办与跟踪督办相结合。尤其是多名代表联名提出的，代表多次提出的，建议中提出的问题涉及本地区发展全局，关乎群众普遍关心、迫切要求解决的事，人大常委会切实抓好跟踪督办。如：县十三届人大一次会议通过龙门、剑斗、官桥等代表团提交的“关于解决环境污染问题”议案，此事关系到我县社会经济发展的大局，是事关社会经济可持续发展的战略问题。常委会连续五年组织代表就环境污染、水土流失整治情况进行视察，常委会议多次听取县政府关于贯彻实施《环保法》、《水土保持法》，落实县人代会议案的情况汇报。督促政府成立环境治理领导机构，制定环境整治方案，开展“环境保护年”活动，落实整治措施，对水泥、石材行业的污染限期整改和治理，关闭取缔了一批小选矿企业和小电镀厂，环保工作取得明显成效。

茶叶农残控制、降解工作关系到我县茶产业的健康发展，县十三届人大四次会议上代表就此提出建议和意见，常委会十分重视，多次组织常委会委员和代表深入茶叶主产区调查茶叶农残控制和降解情况，多次听取