滕州张汪：2010全镇经济工作会议上的讲话（五篇材料）

第一篇：滕州张汪：2010全镇经济工作会议上的讲话

滕州张汪：2010全镇经济工作会议上的讲话

同志们：

镇党委、政府召开这次全镇经济工作会议，主要是贯彻落实全市经济工作会议精神，回顾总结去年全镇经济工作，分析经济社会发展面临的新形势，安排部署今年的工作任务，动员全镇上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力推动经济社会实现又好又快发展。根据党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、充分肯定成绩，正确认识形势，坚定加快发展的信心和决心

2009年，是我镇经济社会发展面临困难和挑战最多的一年，也是我们抢抓机遇、逆境奋进，经受严峻考验、取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，积极应对金融危机带来的冲击和影响，以科学发展观统领全局，紧紧围绕全年工作目标，坚持以保增长、保民生、保稳定为主线，以转变发展方式为主攻方向，以改善民生为出发点和落脚点，抢抓机遇，迎难而上，全镇各项工作取得了突破性进展。全年实现国内生产总值27亿元，增长28%，地方财政收入4064万元，增长14%；固定资产投资8.6亿元；增长22%。

一年来，面对保增长的艰巨任务，我们全力以赴抓招商、上项目，为经济发展增添了新动力。一是扎实开展了“九个月”招商引资攻坚活动。以田陈工业区为平台，不断加大新型建材、电力、板材加工等特色产品招商力度，全年共组织外出招商10次，合同利用外资13.5亿元；实际利用外资8.7亿元，实际利用境外资金200万美元；民营企业新增47家，个体工商户新增330 户。二是大力推进项目“双百亿”工程建设。全镇在建项目24个，其中过亿元5个，过5000万元8个。目前，总投资6000万元的山东王牌箱包加工、总投资6500万元的食品加工项目均已投产达效；总投资1.2亿元的高档板材生产项目，一期工程均已投产，二期工程正在建设中；总投资1.89亿元的20万吨铸造项目、总投资8600万元的新型墙体材料加工项目近期将投产运营；总投资1.58亿元的宗泽园，已对游客开放；总投资3.6亿元的影视城、总投资5600万元的液压工业品、总投资4800万元杨仓新村等项目均在紧张建设中；总投资17.8亿元的富源热电2×20万千瓦机组扩建项目前期工作已完成，近期将开工建设。全镇重点项目建设呈现出开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的良好局面，工业经济发展后劲持续增强。

一年来，面对不断加快的城乡一体化发展新趋势，我们坚定不移推进城镇化进程，镇村面貌发生新变化。突出抓好了镇驻地环境提升、沿河公园、杨仓新村建设等城镇建设重点工程。投资200万元对镇驻地104国道沿线环境进行了升级改造，安臵路灯220盏，开挖排水沟1800米，并对沿线电网、有线电视、宽带实施了地埋，砌垒花池2600平方，栽植花木2万余棵，进一步改善了城镇形象，提升了城镇功能。投资460万元的颐和商贸城，已完成，商贸房开发面积达到1万平米。启动了总投资4800万元的杨仓村新村工程建设，新村规划占地50亩，新建5层住宅楼18栋，房屋总面积5万平米，10月25日全市农村住房建设暨土地执法工作会议在我镇召开，参会领导为新村工程奠基。总投资1亿美元的大宗村新村建设工程，村庄整合方案已与6月份通过评审，正在由中国城乡规划设计院做祥规，计划2010实施。

一年来，面对建设幸福张汪的历史使命，我们坚持不懈的发展民生社会事业，和谐社会建设开创新局面。坚持把民生作为第一追求，把群众的感受作为最硬的指标，重点围绕路、水、沼气、就医等实施好民生工程建设。完成镇东外环、园区南北主干道等硬化路8公里；完成沼气池示范村建设8个；建池856个，文明生态村建设16个；村级卫生室标准化建设17个；村村通自来水村25个，同时总投资1500万元的全镇集中供水工程，一期工程已基本竣工, 镇南部40余个村的群众可吃上经过过滤、消毒等过程的清洁水。实施24个村的健身场所建设，实施了夏楼、皇殿岗、颜村、北渠、大宗村、北李庄等6个村社区建设，每个社区都高标准建设了为民服务中心，卫生所、超市、幼儿园、农资超市等服务设施，极大了方便了群众的生产生活。

一年来，面对群众致富增收的殷切期望，我们持之以恒的推进新农村建设，“三农”工作取得新成就。始终如一重视和加强农业工作，切实把稳定农业生产、增加农民收入作为农业工作的重中之重，不断加快农业产业化进程。一是稳定发展粮食生产。积极推进强镇兴村富民工程，扎实做好了小麦前期抗旱工作，投入2万元，免费为90台小麦收割机安装了麦秸粉碎机，确保了粮食生产喜获丰收。二是加快推进农业结构调整。大力发展高产优质高效生态农业，扶持发展农村特色产业和特色经济，做强无公害早春西瓜、优质蔬菜、张汪板鸭三大“亮点”，早春西瓜种植面积扩大到1.6万亩，优质蔬菜种植面积扩大到1.2万亩，新发展农产品加工企业2家，农民专业合作社25家，太和香菇合作社采取“龙头＋基地＋农户”运作模式，让农户“抱团”闯市场，把“小香菇”做成了“大产业”。目前，合作社共发展香菇养殖大棚260余个，年创产值800万元以上。

一年来，面对稳定压倒一切这个硬任务，我们毫不放松的抓好安全稳定工作，全镇发展环境得到进一步巩固。牢固树立稳定压倒一切的思想，按照“发现得早、控制得了、解决得好、规范得好”的要求，切实做好矛盾纠纷的排查化解工作，确保了各类矛盾问题得到有效化解，全镇没有发生重大刑事案件和重大安全事故。枣庄市防范处理邪教基层基础工作现场会、滕州市安全生产“三化建设”现场会、滕州市经济薄弱村发展现场会、张汪镇总工会成立区域首届一次职工代表大会暨全市现场会分别在我镇召开，并分别作了典型经验介绍。

一年来，面对艰巨繁重的发展任务，我们着力加强和改进党的建设，干部队伍执行力得到新提高。按照全市的统一要求，我们在全镇深入开展了学习实践科学发展观活动，通过开展理论学习、传统教育、参观考察等各种活动，重点解决广大干部在思想作风、工作作风和学风等方面存在的突出问题，取得了较好的效果，基本上达到了市委提出的“政治坚定，奋发有为；勤奋好学，开拓创新；真抓实干，执政为民；团结干事，求真务实；道德高尚，清廉节俭；工作规范，服务高效”等六个方面的要求。在2009年全市打基础、利长远十件实事评选活动中，我镇报送的大宗村新农村建设获奖，得到了市委、市政府的表彰和肯定。在党风廉政建设上，坚持从自身做起，从党政班子成员做起，按照市委提出的“一要干事、二要干净”的准则，认真领会市委要求全市党员干部算好“七笔账”的精神，在思想上时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉拒腐防变。党政班子成员带头执行党风廉政建设责任制的有关规定，以身作则，率先垂范，要求下级做到的，自己首先做到。不断完善反腐倡廉的各项制度，规划实施了《张汪镇建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年意见》，同时在全镇20余个村，深入开展了以“村民议事、村务监督、村务公开、矛盾调处等为主要内容的村级党风廉政建设试点工作，通过不断加大党风廉政建设工作力度，全镇上下廉洁勤政、依法行政的意识进一步增强。

去年以来，在经济形势复杂多变、发展竞争日趋激烈、多种制约因素进一步加剧的情况下，我镇经济社会发展取得这样的成绩，极其不易。这是市委、市政府的正确领导和市直各单位、各部门的大力支持，广大天南地北张汪人默默无闻的奉献，以及广大客商、民营企业家的投资投智、积极进取的结果，是全镇上下解放思想、干事创业、共同努力的结果，更是广大镇村干部带领农民群众团结拼搏、艰苦奋斗、扎实苦干的结果。在此，我代表党委、政府向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！

一年来的成绩来之不易，一年来的经验弥足珍贵，在经历了前所未有的重大挑战和严峻考验之后，我们更加深切的认识到：第一，发展是解决一切困难和问题的总钥匙。只有始终咬定发展不放松红，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，用发展的办法解决前进中的困难和问题，才能推动经济和社会持续快速健康协调发展。第二，群众利益无小事。只有坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，始终把群众最关心、最现实、最迫切需要解决的突出问题作为大事来办，实现好、维护好群众的根本利益，各项事业才能永葆生机和活力。今天在座的村级干部最有体会，如果我们的群众出门没有好路，吃不上干净的自来水，群众致富没有好环境，那么群众就有意见，我们村干部的工作也不好开展。第三，稳定压倒一切。我们深知，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定的环境，什么事也干不成。只有高度重视稳定工作，才能为改革发展创造安定和谐的环境。第四，团结出凝聚力、出战斗力。只有全镇上下精诚团结，目标同向，行动同步，上下一股劲、拧成一股绳，才能不断开创经济社会发展的新局面。第五，干部队伍是推动科学发展的决定因素。只有坚持不懈加强和改进新时期党的建设，努力把各级领导班子建设成为科学发展的坚强堡垒，造就一支“想干事、会干事、干成事、不惹事”的干部队伍，才能为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。

做好今年的经济工作，需要我们科学判断当前的经济形势，清醒认识面临的挑战和机遇，进一步坚定信心，抢抓机遇、积极作为。面对复杂严峻的发展形势，我们必须增强忧患意识，正视困难，迎接挑战。从国际、国内形势看，尽管全国经济已回升向好，但回升的基础还不牢固，回升的动力仍不足，结构性矛盾仍很突出。从我镇来看，经济社会发展也面临一些困难和问题。主要是经济基础还相对薄弱；镇容村貌亟待提升；村级集体经济发展缓慢；文化旅游服务业发展相对滞后，发展质量还不够高；财政实力还不够强，经济发展环境还需进一步优化，等等。对此我们一定要增强忧患意识，把困难估计的充分一些，把应对措施考虑的更周密一些，超前做好准备，主动应对挑战，攻坚克难，加快发展。面对更加有利的发展环境，我们必须增强机遇意识，坚定信心，乘势而上。尽管金融危机至今未完全见底，但经济发展中的有利条件和积极因素越来越多。去年，国家通过实施应对金融危机的一揽子计划和政策措施，有效遏止了经济下滑趋势，去年全国经济增长8%的目标已顺利实现。最近召开的中央经济工作会议明确指出，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并继续加大对“三农”的投入力度等等，从全国政策的大环境下可以看出，今年的发展环境依然适度宽松，保增长依然是当前的发展主题。面对不断增强的自身实力，我们必须增强争先意识，科学发展、跨越崛起。近年来，我镇综合实力不断提高，实现大发展、大跨越的条件已基本具备。从经济发展来说，通过实施“九个月招商攻坚”、项目“双百亿”工程建设等一系列措施，一批投资规模大、发展前景好的项目开工建设、投产达效，为经济发展增添了更大的生机和活力。总投资1.5亿元的大宗人民公园已完成全部投资，总投资1.89亿元的20万吨铸造项目近期将投产，每年可为我镇带来近500万元的税收，总投资17.6亿元的富源热电2×20万千瓦机组扩建项目经过去年的艰难争跑，该项目的各项审批手续已全部完成，5月份将奠基开工。这个项目是枣矿集团重点支持上马的项目，项目投产达效后，保守的说可为我镇带来近1000万元的税收。总投资57亿元的新源热电异地扩建项目依然是今年市委、市政府重点争跑的一个大项目，我们将和有关市领导一起赴省进京向有关部门汇报协调，加大争跑力度。这个项目的审批关键就是二氧化碳排放的审批，当前国家提倡发展低碳经济对碳排放指标只减不增，为了这个项目的开工，市里实施了关小上大措施，就是关停我市一些小热电，腾出排放指标用于上马大热电项目，争取年内完成该项目的审批工作。随着一批大项目的开工投产，我镇的经济发展将会步入跨越发展的快车道。因此，全镇上下一定要始终保持一种“等不起”的责任感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，发动、调动一切积极因素，抓住、抓牢一切发展机遇，用足、用活一切有利条件，坚定必胜信心，凝聚智慧力量，奋力开拓进取，推动张汪经济社会在科学发展的轨道上迈出更大的步伐，实现更大的跨越。

二、理清发展思路，明确工作任务，努力推动经济社会统筹协调发展

2010年是巩固和保持我镇经济社会发展上升势头、实现加快发展的关键年，也是村级班子的换届之年。做好今年的经济工作，对夺取应对金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。根据省、枣庄、滕州两件市经济会议的部署和要求，结合张汪实际，2010年我镇经济工作的基本思路是：以党的十七届四中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕保持经济稳步较快发展这个中心，狠抓队伍建设和社会稳定两大关键，重点培植“农村社区、特色农业、文化旅游”三大亮点，突出壮大“田陈煤电、新型建材、机械铸造、板材加工”四大产业，努力实现综合经济实力、人民生活水平、城镇化进程、社会事业发展、社会文明和谐五个显著提升，锁定目标、齐心协力、扎实苦干、拼搏进取，全力推动经济社会各项事业又好又快发展。主要任务是：生产总值增长20%，固定资产投资增长35%；农民人均收入增长9%；地方财政收入增长23%，人口自然增长率控制在6‰以内。

（一）实施项目带动战略，着力在扩大投资、增强经济发展后劲上有新突破。项目牵动发展全局，决定发展速度，关系发展质量。我们在参观南山集团时大家都为之一震，他们的发展意识之强、发展思路之清、发展观念之新、发展措施之多令人惊叹。南山村最初是靠做铝材发的家，其实南山村并不产铝，但他们敢想敢干敢闯敢试，没有资源创造资源，没有条件创造条件，瞄准工业化的路子，最终形成了从氧化铝—碳素—电解铝—铝锭—铝棒—轻质铝合金的完整产业链，成为特色鲜明的铝型材生产基地。在完成资金积累后，南山村并没有歇一歇，又大力发展精纺、能源、旅游等产业，拥有各类企业40余家，总资产75亿元，发展成为集产、供、销、科、工、贸为一体的国家级大型企业集团，进入中国企业500强行列，其中，南山铝材和南山呢绒均被评为中国名牌产品，成为北方最大的铝型材生产基地和全国最大的精纺面料生产企业之一。南山的发展经验表明：上大项目、抓大企业才是一个地方经济腾飞的根本，没有大项目、大企业，谈发展就是无本之木、无源之水。结合张汪实际，加快项目建设，培育发展比较优势突出的产业支撑体系，是张汪经济可持续发展的必由之路。一是坚持不懈推进重点项目“双百亿”工程建设。牢固树立“快发展要有大项目、大发展要有好项目的理念，紧紧围绕旅游、新型建材等主导产业，鼓励骨干龙头企业通过产权运作、资本运作靠大联强，加快扩张，重点抓好影视城、30万吨特钢、100万吨水泥粉磨站等一批提升产业集聚的龙头项目；围绕煤电、机械制造等优势产业，不断加大项目的争跑和引进力度，重点抓好总投资17.6亿元的富源热电2×20万千瓦机组扩建和总投资57亿元的新源热电异地扩建等一批事关长远发展的战略项目；围绕木材加工、水泥制品等传统产业，大力实施技术改造，重点抓好木材精深加工和水泥制品等一批调整产业结构的技改项目，2010年，计划实施投资过亿元重点项目6个，过千万元15个，完成年度项目投资17亿元。二是继续发展壮大村级经济。南山村的发展实行的是村企合一的发展模式，所有村民通过以土地入股、以资入股等形式成为南山集团的股东，有效聚集了村民手中的土地资源和闲散资金，使得这家企业村企合一的民营企业集团迅速发展壮大，企业规模在短短的二十年间膨胀了近千倍，村民每年的盈利分红达20余万元。南山村的快速发展，归结到一点，是在走“村企合一”之路，这也是实现“强村富民”最有效之路。今年，我们将率先在经济实力强且具备条件的村推行“村企合一”，整合土地资源，作为集体资产入股，广泛吸收村民闲散资金，融入企业发展，破解制约企业发展的资金和土地制约加快膨胀步伐，实现企业、集体和村民三方共赢，努力在全社会营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的社会氛围。争取全年新发展规模以上企业5家，新发展个体工商户340户。三是继续强化招商引资的龙头地位。坚定不移地把招商引资作为稳增长、调结构、促发展的战略举措，坚持在更宽领域、更高层次扩大对外开放。突出招商重点，重点抓好江、浙、沪招商，继续展开招商引资“九个月攻坚战”，充分利用“红荷节”等各种有效平台，引导外资投向煤电产业、机械制造业、现代服务业，下大气力引进一批投资规模大、技术含量高、产业带动力强、无环境污染的好项目。不断创新招商方式，突出企业招商主体，灵活采取以商招商、产业招商及小分队招商等方式，有效延长“黄金客商链”，力争全年组织招商活动10次以上，实际利用境内资金12亿元，利用境外资金300万美元。

（二）实施镇村一体化战略，着力在提升镇村规模档次上下功夫，加快建设适宜人居的新城镇。我们在南山村、潍坊市昌乐县的三合社区、艳阳天社区和诸城市辛兴镇的辛兴社区、大杨家庄社区考察时，大家在普遍感叹经济快速发展的同时，更让大家惊叹的就是城镇、社区建设的力度和优美的居住环境。南山是村更是城，建成区面积已达25平方公里，建有全国首家村办本科大学，工业区、生活区、商务区、教育区、休闲娱乐区错落有致，建设标准很高，整个南山村没有飞扬的尘土，看不到一丝垃圾，城在林中、路在绿中，居在园中，人在景中，生产、生活和生态高度和谐统一。昌乐县的三合社区由7个自然村合并，共有居民1082户，原来的旧村占地2000亩，社区整体建成后，可节约土地1600亩。社区分三期建设，一期、二期工程已建成单体居民楼275座，并有100多户居民喜迁新居。社区内配备了行政服务大厅、警务室、卫生室、超市、图书室、电子阅览室、老年公寓、幼儿园、健身器材，实现了农民住别墅、农民变市民、生活现代化。诸城市的辛兴镇总面积80.73平方公里，辖68个行政村，4.1万人，全镇共划分13个社区，服务半径为2公里。其中辛兴社区占地400亩，服务5个行政村、1556户、5605人，规划建设多层、高层住宅楼101栋，建成后可供5300户居民入住，节约利用土地3500亩。辛兴镇的滨河公园投资1亿元，河道总宽158米，河面宽58米，河岸两侧分别是50米的道路和绿化带，栽植了80多万株高档绿化苗木，安装了180盏景观灯，铺设了1.2万平方米大理石，设计了2000多处景观石和文化石、16处亲水平台、31处景点、6个休闲活动广场和一处停车场，辛兴镇宛如一个“园林”。通过对以上三个地方参观考察给我们最大的启示就是，城镇建设就是竞争力，良好的城镇面貌，不仅对经济发展起到巨大的推动作用，而且日益成为一个地方核心竞争力的综合体现。结合张汪实际，我们把今年定为“小城镇建设年”，以“规模扩大、功能完善、产业集聚、居住集中、品位提升”为目标，以更宽的眼界、更高的标准、更大的力度推进小城镇建设管理，进一步提高小城镇档次和品位。一是高起点完善基础设施建设。加快总投资1500万元的全镇集中供水工程建设进度，在一期工程投入使用的基础上，迅速启动二期工程，计划年内全镇83个村的群众全部吃上经过过滤、消毒等过程的深水井的清洁水。总投资3500万元的天然气输入工程，计划上半年投入使用，并适时启动二期工程。二是高标准推进新村建设。积极争取农村住房改造优惠政策，稳妥推进村庄搬迁整合改造，加快杨仓新村建设进度，确保年内完成新村建设。尽快启动大宗村村庄整合工程建设，逐步实现工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，推进城乡一体化进程。三是高效能实施小城镇精细化管理。加大对镇域巡查频次，坚决制止和惩处乱批乱建、未批抢建等各种违法行为，对乱搭乱建的违法建筑及时拆除；继续开展好小城镇卫生综合治理，建立日常保洁、集中整治制度，始终保持清洁卫生的城镇环境。

（三）实施农业现代化战略，着力在强镇富民兴村上下功夫，全面加快发展现代农业。围绕推进农业特色化、产业化、标准化、农民组织化建设，着力推动特色产业上规模、出精品、提效益。一是深入推进强镇兴村富民1112工程。抓住全市实施强镇兴村富民1112工程的良好机遇，积极引导信贷资金向大棚西瓜、大棚蔬菜、食用菌、畜牧养殖、板材加工等优质特色产业聚集，年内推荐特色专业村10个、推荐企业10家、推荐致富带头人2000户，争取信贷资金达到1.5亿元。二是提高精细种植业档次，着力培育知名品牌。搞好农产品品牌创建，着力抓好“金张汪”无公害早春西瓜和“太贺”香菇有机品牌的包装和推介，争取打入各大超市，打造知名农业品牌，提高农产品竞争力，力争全年完成各类农产品品牌认证4个。同时，做好农产品深加工文章，不断延伸香菇产业链条，积极发展香菇肉丸、香菇挂面、即食香菇等食品加工企业，做足做活香菇深加工文章，计划三年内香菇养殖面积发展到500亩，成为江北最大的香菇养殖基地。三是严格落实惠农政策，积极推进土地有序流转。严格落实粮食、良种、化肥、柴油、农机等各项补贴政策，维护农民利益。稳定和完善农村土地承包经营制度，健全土地承包经营权流转市场，促进农业适度规模经营，力争全年发展农民专业合作社7个，流转面积达到5000亩。

（四）实施文化强镇战略，着力在提升产业层次上下功夫，全面繁荣旅游服务业。坚持把旅游服务业作为新兴经济增长点来培植，牢固树立大旅游观念，全面推进薛国故城历史文化和大宗村旅游两位一体旅游区各项建设。一是抓好重点项目建设。加快总投资1.5亿元的宗泽园的后续完善建设，同时重点抓好总投资3.6亿元的影视城建设，年内完成各项景点的恢复工作，为游客带来更多看点。二是配套旅游基础设施。抓好总投资5000万元的大宗洗浴中心和和总投资6000万元植物园的配套休闲娱乐餐饮项目，广泛开发具有微山湖畔特色的渔家乐趣游、民俗游等特色旅游产品，努力培植地方特色品牌，吸引更多市民前来休闲、消费。三是加强历史文化和生态资源保护。依托薛国故城区功能和地位，加强对薛国古城、魏征墓、坝陵桥等薛国故城历史文物遗迹的保护，并恢复部分古城墙，大力挖掘开发历史文化旅游资源。四是加大旅游招商、宣传力度。做好旅游招商宣传，开展各种观光游览、文化娱乐活动，强化旅游营销，广泛邀请各界人士前来观赏江南园林和渔家风光，提高旅游区影响力和知名度。

（五）实施文明和谐发展战略，着力在保障和改善民生上下功夫，让群众共享发展成果。牢固树立“稳定是第一责任”的思想，深入做好矛盾纠纷排查调处工作，按照“发现得早、控制得了、解决得好、规范得好”的要求，有效预防和妥善处臵群体性、突发性事件，及时化解矛盾；强化安全生产管理和监督，加大隐患排查整治力度，坚决防止重特大安全事故；健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。抓实重点民生工程。进一步加大对水、电、路、医、学的投入，进一步提升群众的安全感、满意度和幸福指数，着力办好事关群众生产生活的几件实事：①全镇集中供水工程。②抓好8个村沼气建设和2个太阳能示范村建设。③抓好12个文明生态村建设。④杨仓新村建设。⑤24个标准化村级卫生所建设。⑥完善城镇基础设施及绿化美化亮化工程。⑦6个农村新型社区建设。⑧农家书屋建设及农民健身工程，新增11个农民健身工程达标村。⑨实施有线电视户户通工程，户户通率达80%以上。⑩完成8公里的硬化路建设，搞好村村通硬化路养护工程。

三、加强组织领导，切实转变作风，确保圆满完成各项任务目标

今年经济工作的目标和任务已经明确，关键在于抓好落实，抓落实的关键在于干部队伍，关键在座的各位，关键在于我们的工作作风。因此，良好的作风，是保持工作高效运行、任务落实的关键，也是队伍团结、树立形象的关键，更是实现张汪事业腾飞的基础条件。今年我们对机关作风整顿这项工作进行了创新，采取外出考察和集中学习相结合的方式进行，我们组织了有关领导干部、总支书记和全体村支部书记到兖州、潍坊、烟台、临沂等地进行了三天的实地考察学习，另外对在家的机关干部实行了集中培训学习，聘请了市纪委、市委党校领导进行授课，集中收看了党风廉政警示教育宣教片等，无论外出考察和在家学习，相信大家收获颇多。通过考察学习和去年的工作，我们干部作风还存在着一定差距：一是创新意识不强，精神状态疲沓，有些人看上去也是忙忙碌碌，但仅限于做好常规性、程序性的工作，缺乏工作激情、缺少搞突破搞创新的精神。二是实干精神不强，缺乏敬业精神。少数干部“官本位”意识较强，只想当“指挥员”，不想做“战斗员”，说的多做的少；有的工作浮在面上，推一下动一下，被动应付。还有些同志工作虎头蛇尾，工作接受了，但迟迟没有回音，到底抓的如何，谁也不知道。三是责任意识不强，工作效率不高。少数干部畏惧困难，回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不出事，宁肯不干事；有些工作安排了多次，始终落实不力，领导交给一份工作，不是从主观上竭尽全力去完成好，而是从客观上摆困难、讲条件；还有的同志觉得自己干的时间长了，资格老了，不会再有大的进步了，船到码头车到站了，精神萎靡不振，工作松松垮垮，敷衍了事，落实不了。落实不力已成为我们干部作风和工作作风问题的顽症。四是自律意识不强，缺乏纪律约束。少数干部缺乏纪律意识，自由散漫，松垮拖拉，不遵守制度的现象时有发生。有些同志上班不干本职工作，忙着玩电脑、打游戏；开会注意力不集中，要么跑进跑出，要么打手机、发信息，这些现象非常不好。对这些行为，今后要有一起查处一起，有一个查处一个，决不姑息迁就。在今年的干部作风工作中，强调以下几点：

（一）明确任务，争先创优，克服盲目乐观思想。全镇上下各级各部门一定要进一步认清形势，保持清醒，既要肯定成绩，坚定信心，又要居安思危，增强忧患意识，看到问题，明确方向，切实增强实现经济又好又快发展的责任感和紧迫感。一是要牢固树立责任意识。责任胜于能力，如果我们某个同志开展一项工作，抱着对张汪人民、对张汪的事业发展、对他本人和家庭有高度的责任感的话，那么就是没有能力也可以培养出能力，没有招数也会想出招数。相反，如果你很有工作能力，但是工作出发点不是为了张汪人民的利益，不是为了张汪的发展，那么你的破坏力也很强。今天张汪取得的成绩得益于大家的责任感，明天张汪能否实现又好又快发展，还是取决于大家是否具有强烈的责任意识。特别是领导干部要敢于担负起时代赋予我们的神圣使命，担负起人民想发展、盼致富的热切期盼，在各自的岗位上恪尽职守，尽职尽责，狠抓落实。二是要牢固树立机遇意识。胡锦涛同志曾深刻指出:“能不能抓住机遇、加快发展，是一个国家能不能赢得主动、赢得优势、赢得胜利的关键所在。”金融危机既是经济发展的危险期，但“危”中藏“机”，也是我们跨越赶超的机遇期。今年，我镇在发展的过程中，还存在很多矛盾和问题，尤其在招商引资、项目建设、重点工程、镇村建设等过程中有诸多困难。面对困难，我们要善于发现机遇，能够抓住机遇，努力在激烈的竞争中争取主动，在攻坚克难中不断创造新的业绩，把面临的机遇切实转化为发展的现实成效。三是要牢固树立危机意识。与通过三天的外出考察学习，大家普遍感受到强烈的危机感。近年来，我们张汪的发展势头较好，有些同志就认为“不错了”、“差不多了”，尤其是一些村里的同志，自己比自己越比越自喜，今年比去年、年年有发展。但跳出张汪，从近的来看，各镇街都在你追我赶、加快发展、势头强劲，我们压力不小，深感责任重大。从远的来看，这次我们参观的南山、辛兴镇我们的差距更大，因此各级各部门必须切实增强发展慢了就会被淘汰的危机感和紧迫感，努力增强又好又快发展的责任感，牢固树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的争先意识，盯住全市高水平确立发展目标和赶超对象，力争各项工作争第一，全面工作创一流。

（二）立足实际，创新思路，加强干部队伍建设。推动张汪经济社会又好又快发展，离不开一支扎实高效、战斗力强的党员干部队伍。“火车跑得快，全靠车头带”。全体副科级以上领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用，既要放下架子把自己“看小”，又要积极作为把自己“变大”，既要把问题想细，又要把工作做实，从而带动全镇上下各级各部门全身心投入到促进经济社会又好又快发展当中去，真正做到凝心聚力搞建设，一心一意谋发展。“上面千条线，下面一根针”，各项工作措施的落实关键在村级干部，关键有一个好班子，一个好班长。南山村58岁的党委书记宋作文，以5000元起家，抢抓机遇，带领群众共同创业，把原来仅有56户的小南山发展到目前1600户、5000余人的大南山。南山村之所以走在了全国新农村建设的前列，关键是有一个坚强有力的领导班子和干事创业的带头人。要按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的要求，把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀农村党员充实到村级干部队伍中来。切实强化对村干部的激励约束和监督管理，严格实行绩效考核机制。年初确定任务目标，半年综合测评，年终逐项量化考核打分，严格落实奖惩，对脚踏实地干工作并做出突出成绩的，要大张旗鼓地进行表彰奖励；对工作任务不落实或完成任务不好的，要给予严厉的处罚。要进一步健全机关干部目标考核管理机制，建立健全有利于青年干部成长的教育培训机制，通过一系列的学习教育和培训措施，促使年轻同志早成才、快成才，切实担负起促进经济社会发展的重任。每位机关干部要按照各自的责任分工，明确任务目标，进一步增强工作事业心和责任感，创造性地做好本职工作，党委政府将把奖优、罚劣和治庸紧密结合起来，努力在全镇形成支持干事者、重用有为者、调整平庸者、淘汰混事者的浓厚氛围，激发起镇村干部的内部活力。

（三）完善机制，抓好落实，健全完善考核奖惩体系。要进一步完善目标责任考核体系，充分调动各级各部门干事创业、加快发展的积极性、主动性和创造性。把经济社会发展的目标任务进一步细化、量化，层层分解，明确责任，落实到部门、到个人,形成纵向到底、横向到边，覆盖各个环节工作推进机制。严格按照党委、政府制定的“机关目标考核办法”，坚持季度考核和年终总评相结合，继续坚持领导干部分线作战和周通报、月例会制度，对重点工作实行阶段性督导检查，随时排出名次。通过考评，让得过且过的干部腾出位臵，让四平八稳的干部感到危机，让积极进取的干部受到激励，在发展上形成千帆竞发、顽强拼搏的良好氛围。

（四）转变作风，真抓实干，形成干事创业合力。作风就是形象，作风就是力量，作风就是保障。全镇各级干部要切实改进工作作风，聚精会神地抓好各项工作的落实。要扑下身子“真干事”。务实为本、“干”字当头，一个问题一个问题地解决，一项工作一项工作地推进，每一项工作都要抓细、抓实、抓出成效。要雷厉风行“快干事”。对决策部署的工作和看准了的事情，要不等不靠，不推不拖，做到说了就算，定了就干，马上就办；重要环节领导同志要亲历亲为、靠前指挥，抢时间、赶进度，切实提高工作效率。要知难而进“多干事”。敢于正视问题、直面矛盾、攻坚克难，在克服困难中锤炼作风，在解决问题中增长才干，在破解瓶颈中推动工作。要心系群众“干好事”。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，多抓一些符合科学规律、有利于加快发展的大事，多做一些使群众得益、受群众欢迎的好事，多干一些为长远发展打基础的实事，努力使政绩经得起实践、群众和历史的检验。努力把全镇上下的思想统一起来、力量凝聚起来、精神振奋起来、干劲激发出来，形成想发展、议发展、谋发展、抓发展的强大合力。

同志们，时代赋予我们加快科学发展的重任，做好今年的经济工作，责任重大，任务艰巨。全镇上下各级干部一定要以这次会议为契机，按照党委、政府的统一部署和要求，进一步解放思想，鼓劲加压，以更加高昂的精神状态，更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，全力抓好各项工作，为推动张汪经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！

第二篇：张毅在自治区经济工作会议上的讲话

在自治区经济工作会议上的讲话

﹙二○一○年十二月十七日﹚

张毅

同志们：

这次自治区经济工作会议传达学习了中央经济工作会议精神，正伟同志代表自治区党委、政府对明年经济工作进行了全面部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、做好明年的经济工作，必须用中央精神统一思想认识

刚刚结束的中央经济工作会议，对于统一全党认识，凝聚全国力量，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，为“十二五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。各级党委、政府要把学习贯彻中央经济工作会议精神作为一项重要任务，把思想统一到中央对当前国际国内形势的分析判断上来，统一到明年经济工作的主题和主线上来，统一到中央关于做好明年经济工作的决策部署上来，深刻领会中央精神实质，切实抓好贯彻落实。

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年，也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的5年，为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。我们要充分认识5年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，进一步坚定实现全面建设小康社会宏伟目标的信心和决心，增强加快发展的紧迫感和责任感。要进一步充分认识当前我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，但经济社会发展中短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，做好明年经济工作，既有许多有利条件，也面临不少困难和挑战。要深刻理解中央的一系列科学判断，准确把握我区明年经济发展面临的机遇和挑战，既要坚定信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，充分利用国内外有利条件，充分发挥我区现有优势，克服不利因素的影响，牢牢把握经济工作的主动权。

要坚持以科学发展观统领经济工作全局，把加快发展作为解决我区所有问题的关键，把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的战略举措，作为事关我区未来发展的关键抉择，在发展中促转变，在转变中谋发展，坚持不懈地推动科学发展、跨越发展。要紧紧抓住中央关于在加强“三农”、改善民生、发展社会事业、促进经济结构调整、深化改革等方面加大投入的政策导向，积极争取中央支持、加大财政转移支付力度，把各种优惠政策用好用足，千方百计争取项目，努力实现重大项目梯度跟进，不断增强经济发展的后劲。特别是要抓住中央继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度的有利机遇，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力，增强驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力，进一步加深对我国社会主义市场经济规律的认识，进一步加深对我区区情的再认识、再思考，紧紧扭住经济建设这个中心，创新发展理念，创新发展模式，努力实现我区经济社会又好又快发展。

二、做好明年的经济工作，必须统筹兼顾、突出重点 明年是“十二五”开局之年，做好这一年的工作至关重要。要按照自治区党委十届十一次全会和这次会议的部署和要求，全面安排好各项工作，特别要抓好关系全局的重点工作。要把保持经济较快发展作为首要任务。从我区实际情况看，与全国同步实现全面建设小康社会的目标，必须保持一个较高的发展速度，实现跨越发展。如果增速不够高，与全国的差距就会更大，扩大就业、增加收入、改善民生、维护稳定的压力就会更大，解决各方面矛盾的难度也会更大。要在不断提高发展质量的基础上，继续保持经济高位增长，确保实现明年的各项增长目标。要把加快推进经济结构调整作为重中之重。调结构既是一项长期任务，也是一项紧迫任务。要坚定不移地加快推进宁东能源化工基地建设，不断扩大经济总量，带动工业经济整体迈上新的台阶。要高度重视传统产业的改造升级，大力发展战略性新兴产业，做大做强特色优势产业，加快推进技术进步和自主创新，大力支持和培育适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业。要围绕保障农产品供给、促进农民增收的中心任务，加快转变农业发展方式，着力加强农村基础设施建设，推进现代农业发展。要大力发展服务业特别是现代服务业，努力提高服务业整体规模、综合实力和服务质量。要把统筹城乡、山川协调发展作为重大战略。大力实施中心城市带动战略，加快推进沿黄城市带建设，着力打造黄河金岸，提升沿黄城市的辐射带动能力、人口承载能力和产业集聚水平。要研究落实“把宁夏作为一个城市来规划建设”的战略。发改委、建设厅等有关部门要深入调研，拓宽思路，结合城乡统筹、山川协调发展，结合加快南部山区和中部干旱带的发展，先做一些论证，搞一些规划，必要时可以请国家有关部委和专家帮助我们进一步论证规划。要把深化改革、扩大开放作为根本动力。从解决制约经济发展的突出矛盾和问题入手，深化国有企业改革，积极推进财税、金融投资体制和资源环境等领域改革，推进收入分配制度改革，加快中小企业和非公有制经济发展，不断增强经济发展活力。进一步扩大对内对外开放，积极承接东中部地区产业转移，进一步办好“中阿经贸论坛”，在发展内陆开放型经济上取得新成效。要把切实保障和改善民生作为出发点和落脚点。我们要在保障和改善民生上扎扎实实办几件实事，不断提高人民群众的生活质量和水平。加大扶贫开发力度，积极稳妥地解决好困难群众的生产生活问题，组织实施生态移民攻坚计划。各级党委、政府和各有关部门要进一步统一思想和认识，按照自治区党委、政府的统一部署，科学规划，统筹安排，细致工作，抓好落实。特别是有关部门要抓住中央领导亲自过问、中央有关部门支持的有利条件，盯住不放，切实落实好资金，切实落实好各项政策和措施，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富。提高教育质量，促进教育公平，办好人民满意的教育。坚持更加积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，推进创业带就业，让更多的劳动者实现就业、能够创业。强化收入分配调节，建立健全工资正常增长机制，确保人民群众收入与经济发展同步增长。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大覆盖面、提高保障水平等方面取得新进展。扎实推进医药卫生体制改革，继续深化“药品三统一”“一元钱享受基本医疗卫生服务”，努力为人民群众提供满意的基本医疗卫生服务。强化政府主体责任，加快保障性住房建设，缓解群众在居住方面遇到的实际困难，完善商品房体系，促进房地产业健康发展。

三、做好明年的经济工作，必须不断提高驾驭经济工作的能力

各级领导班子和领导干部要不断提高领导科学发展的能力、维护社会稳定的能力、解决民生突出问题的能力。要善于把握经济发展的规律性特征，善于把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及其各个环节统筹好、协调好，善于抓住牵动全局的主要工作，不断创造科学发展的新业绩；要加强和改进新形势下的群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度减少不和谐因素；要尽心竭力地为老百姓办好事、办实事、谋利益，紧紧盯住人民群众生产生活中亟待解决的热点难点问题，着力在重点领域和关键环节取得突破。一是要进一步加强学习。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，进一步加强学习型党组织建设。大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，强化理论武装，优化知识结构，不断深化对宏观经济形势、科学发展规律和区情认识，不断获取新知识，积累新经验，增长新本领，努力掌握做好经济工作的方式方法。二是要努力开拓创新。只有思想解放了，手脚才能放得开，工作才能抓得实。要坚决克服徘徊、等待、观望心理，善于从政策中找机遇，从实践中找对策，从群众中找办法，用新的理念、新的举措解决经济发展中的困难和问题。要敢于迎难而上，敢于动真碰硬，勇于改革创新，放手放胆干事，不断开创工作新局面。三是要切实转变作风。各级领导干部要到基层去、到一线去、到群众中去，特别是要到困难群众中去，到矛盾和问题比较多的地方去，多办一些雪中送炭的事，多办一些为广大人民群众排忧解难的事，多解决一些影响发展、民生和稳定的突出问题。年底的各种会议比较多，要尽可能减少不必要的会议和活动，能合并的要合并，能精简的要精简，特别是要反对各种形式主义、劳民伤财、耗散干部精力、基层意见很大的检查评比活动，腾出更多时间和精力抓好发展、民生和稳定的大事。春节过后，各地各部门要集中一段时间，领导干部亲自带队，深入基层调查研究，认真研究解决问题。四是要创先争优。各级领导干部要把创先争优作为一种精神状态、一种价值导向，带头创先争优，影响和带动群众创先争优。要以党组织和党员干部创先争优带动全社会创先争优，形成争科学发展之先、创和谐社会之优的良好氛围，为实现“十二五”奋斗目标、建设和谐富裕的新宁夏提供政治动力和组织保证。对于那些在抓发展、惠民生、保稳定上有思路、有能力、有实绩的干部，干净干事、干成事的干部，要大胆选拔到重要岗位上来，树立正确的用人导向，营造风清气正的用人环境。五是要团结和谐。一个领导班子团结和谐了，凝聚力、战斗力和创造力就强了，就有了干事业的合力。作为领导干部，不仅要有干事的精神和本领，也要有共事的胸怀和水平。各级领导班子和领导干部要切实加强自身建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，团结干事，和谐共事，齐心协力把所承担的事业搞上去，以班子的团结和谐带动干部的团结和谐，以干部的团结和谐带动全社会的团结和谐。要全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”的思想，大力发展民族团结进步事业，凝聚起各方面的力量，形成实现“十二五”发展宏伟蓝图的强大合力。六是要清正廉洁。各级领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，严格要求自己，严格要求家属子女和身边工作人员，自觉遵守领导干部廉洁从政准则，自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持原则、敢抓敢管，形成一级带一级，一级抓一级的良好氛围。要加强对经济领域权力运行的监督和制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处违纪违法案件。

四、做好明年的经济工作,必须只争朝夕抓落实 明年经济工作和其他各项工作的大政方针已定，现在关键在于只争朝夕、真抓实干、狠抓落实。只争朝夕，就是要增强抓落实的紧迫感。面对全国各地百舸争流、竞相发展的态势，面对人民群众加快发展、过上富裕幸福生活的强烈愿望，面对前进道路上的各种风险和挑战，我们都必须增强抓落实的紧迫感。要强化工作责任。各地各部门都要建立健全目标管理责任制，围绕明年经济工作的主要任务，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决，将每项工作细化到单位、细化到领导、细化到工作人员，按照精细化管理的要求，在工作措施上做到一层比一层实、一层比一层细。要严格实行责任追究制，对于在工作中玩忽职守、推诿扯皮，造成重大损失和严重影响的，要严肃处理。要身体力行干事。各级领导干部要带头干工作、抓落实，带头贯彻执行中央和自治区党委、政府的各项决策部署，带头苦干实干，以身作则，率先垂范，不当“甩手掌柜”。要讲求工作方法，统筹协调各方面利益关系，善于议大事、抓重点、谋长远。要切实增强依法行政的意识和能力，坚持科学、民主、依法决策，严格依法办事，为经济发展营造良好环境。要主动协调配合。全区上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起来，把广大干部群众的积极性、主动性和创造性调动和发挥出来，形成建设和谐富裕新宁夏的强大合力。有些工作涉及的部门比较多，牵头单位要充分发挥主体作用，其他单位要有大局意识，主动配合，加强沟通，齐心协力，抓好落实。要提高工作效能。大力倡导时不我待、雷厉风行、立说立行的理念，特别是对于定下来的工作、看准了的事情，要以最快的节奏、最高的效率、最大的强度向前推进，决不能慢慢腾腾、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各项工作都要抓紧再抓紧，干字当先，抢字当头，抓紧每一天、干好每件事。不论困难有多大，完成任务的信心都要坚定；不管任务有多重，实现既定目标的决心不能动摇。

五、认真做好年末岁首的各项工作

一是要抓好今冬明春农业生产，加强冬季作物田间管理特别是温棚蔬菜生产，保障化肥等农资生产供应，为明年春耕备耕做好准备。二是要扎实做好市场供应工作，加强价格调控，加强市场监管，既要立足“两节”又要着眼长远，搞好居民生活品、重要物资供应和旅客运输工作，积极准备好各类货源，繁荣城乡市场，保障供给有力、有序，全力保障群众基本生活。三是要把群众安危冷暖时刻挂在心上，特别是要切实关心困难群众的生活，加大财政对低收入群体的转移支付力度，对贫困家庭、贫困党员、孤寡老人、优抚对象和残疾人要格外关注，确保困难群众有粮食吃、有棉被盖、有房住，能平安过冬。四是要高度重视安全生产，突出抓好交通、煤矿、烟花爆竹、危险化学品以及学校、商场、娱乐场所等重点行业、重要部位的安全监管，查找隐患，堵塞漏洞，强化管理，严防重特大安全事故发生。严密防范各类火灾。五是要加强社会治安综合治理和整治力度，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，畅通群众诉求渠道，按照属地管理、分级负责的原则，层层落实信访工作责任制，要认真负责地接待处理好每一起上访，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。六是要加强节日期间值班和信息报送工作，严格实行领导带班制，做到信息畅通，反应快速，准确真实。

元旦、春节临近，要严格控制一般性支出，勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，作为领导干部，一定要增强廉洁意识，严格要求自己，过好年节关。要组织各种形式的“送温暖”活动，帮助群众排忧解难，让全区各族人民过一个欢乐、祥和的节日。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和自治区党委、政府的工作安排，团结稳定鼓劲，开拓进取，科学发展，为建设和谐富裕的新宁夏而奋斗。

第三篇：张毅在宁夏回族自治区经济工作会议上的讲话[范文模版]

张毅在宁夏回族自治区经济工作会议上的讲话

﹙二○一○年十二月十七日﹚

同志们：

这次自治区经济工作会议传达学习了中央经济工作会议精神，正伟同志代表自治区党委、政府对明年经济工作进行了全面部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、做好明年的经济工作，必须用中央精神统一思想认识

刚刚结束的中央经济工作会议，对于统一全党认识，凝聚全国力量，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，为“十二五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。各级党委、政府要把学习贯彻中央经济工作会议精神作为一项重要任务，把思想统一到中央对当前国际国内形势的分析判断上来，统一到明年经济工作的主题和主线上来，统一到中央关于做好明年经济工作的决策部署上来，深刻领会中央精神实质，切实抓好贯彻落实。

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年，也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的5年，为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。我们要充分认识5年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，进一步坚定实现全面建设小康社会宏伟目标的信心和决心，增强加快发展的紧迫感和责任感。要进一步充分认识当前我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，但经济社会发展中短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，做好明年经济工作，既有许多有利条件，也面临不少困难和挑战。要深刻理解中央的一系列科学判断，准确把握我区明年经济发展面临的机遇和挑战，既要坚定信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，充分利用国内外有利条件，充分发挥我区现有优势，克服不利因素的影响，牢牢把握经济工作的主动权。

要坚持以科学发展观统领经济工作全局，把加快发展作为解决我区所有问题的关键，把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的战略举措，作为事关我区未来发展的关键抉择，在发展中促转变，在转变中谋发展，坚持不懈地推动科学发展、跨越发展。要紧紧抓住中央关于在加强“三农”、改善民生、发展社会事业、促进经济结构调整、深化改革等方面加大投入的政策导向，积极争取中央支持、加大财政转移支付力度，把各种优惠政策用好用足，千方百计争取项目，努力实现重大项目梯度跟进，不断增强经济发展的后劲。特别是要抓住中央继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度的有利机遇，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力，增强驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力，进一步加深对我国社会主义市场经济规律的认识，进一步加深对我区区情的再认识、再思考，紧紧扭住经济建设这个中心，创新发展理念，创新发展模式，努力实现我区经济社会又好又快发展。

二、做好明年的经济工作，必须统筹兼顾、突出重点

明年是“十二五”开局之年，做好这一年的工作至关重要。要按照自治区党委十届十一次全会和这次会议的部署和要求，全面安排好各项工作，特别要抓好关系全局的重点工作。要把保持经济较快发展作为首要任务。从我区实际情况看，与全国同步实现全面建设小康社会的目标，必须保持一个较高的发展速度，实现跨越发展。如果增速不够高，与全国的差距就会更大，扩大就业、增加收入、改善民生、维护稳定的压力就会更大，解决各方面矛盾的难度也会更大。要在不断提高发展质量的基础上，继续保持经济高位增长，确保实现明年的各项增长目标。要把加快推进经济结构调整作为重中之重。调结构既是一项长期任务，也是一项紧迫任务。要坚定不移地加快推进宁东能源化工基地建设，不断扩大经济总量，带动工业经济整体迈上新的台阶。要高度重视传统产业的改造升级，大力发展战略性新兴产业，做大做强特色优势产业，加快推进技术进步和自主创新，大力支持和培育适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业。要围绕保障农产品供给、促进农民增收的中心任务，加快转变农业发展方式，着力加强农村基础设施建设，推进现代农业发展。要大力发展服务业特别是现代服务业，努力提高服务业整体规模、综合实力和服务质量。要把统筹城乡、山川协调发展作为重大战略。大力实施中心城市带动战略，加快推进沿黄城市带建设，着力打造黄河金岸，提升沿黄城市的辐射带动能力、人口承载能力和产业集聚水平。要研究落实“把宁夏作为一个城市来规划建设”的战略。发改委、建设厅等有关部门要深入调研，拓宽思路，结合城乡统筹、山川协调发展，结合加快南部山区和中部干旱带的发展，先做一些论证，搞一些规划，必要时可以请国家有关部委和专家帮助我们进一步论证规划。要把深化改革、扩大开放作为根本动力。从解决制约经济发展的突出矛盾和问题入手，深化国有企业改革，积极推进财税、金融投资体制和资源环境等领域改革，推进收入分配制度改革，加快中小企业和非公有制经济发展，不断增强经济发展活力。进一步扩大对内对外开放，积极承接东中部地区产业转移，进一步办好“中阿经贸论坛”，在发展内陆开放型经济上取得新成效。要把切实保障和改善民生作为出发点和落脚点。我们要在保障和改善民生上扎扎实实办几件实事，不断提高人民群众的生活质量和水平。加大扶贫开发力度，积极稳妥地解决好困难群众的生产生活问题，组织实施生态移民攻坚计划。各级党委、政府和各有关部门要进一步统一思想和认识，按照自治区党委、政府的统一部署，科学规划，统筹安排，细致工作，抓好落实。特别是有关部门要抓住中央领导亲自过问、中央有关部门支持的有利条件，盯住不放，切实落实好资金，切实落实好各项政策和措施，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富。提高教育质量，促进教育公平，办好人民满意的教育。坚持更加积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，推进创业带就业，让更多的劳动者实现就业、能够创业。强化收入分配调节，建立健全工资正常增长机制，确保人民群众收入与经济发展同步增长。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大覆盖面、提高保障水平等方面取得新进展。扎实推进医药卫生体制改革，继续深化“药品三统一”“一元钱享受基本医疗卫生服务”，努力为人民群众提供满意的基本医疗卫生服务。强化政府主体责任，加快保障性住房建设，缓解群众在居住方面遇到的实际困难，完善商品房体系，促进房地产业健康发展。

三、做好明年的经济工作，必须不断提高驾驭经济工作的能力

各级领导班子和领导干部要不断提高领导科学发展的能力、维护社会稳定的能力、解决民生突出问题的能力。要善于把握经济发展的规律性特征，善于把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及其各个环节统筹好、协调好，善于抓住牵动全局的主要工作，不断创造科学发展的新业绩；要加强和改进新形势下的群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度减少不和谐因素；要尽心竭力地为老百姓办好事、办实事、谋利益，紧紧盯住人民群众生产生活中亟待解决的热点难点问题，着力在重点领域和关键环节取得突破。一是要进一步加强学习。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，进一步加强学习型党组织建设。大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，强化理论武装，优化知识结构，不断深化对宏观经济形势、科学发展规律和区情认识，不断获取新知识，积累新经验，增长新本领，努力掌握做好经济工作的方式方法。二是要努力开拓创新。只有思想解放了，手脚才能放得开，工作才能抓得实。要坚决克服徘徊、等待、观望心理，善于从政策中找机遇，从实践中找对策，从群众中找办法，用新的理念、新的举措解决经济发展中的困难和问题。要敢于迎难而上，敢于动真碰硬，勇于改革创新，放手放胆干事，不断开创工作新局面。三是要切实转变作风。各级领导干部要到基层去、到一线去、到群众中去，特别是要到困难群众中去，到矛盾和问题比较多的地方去，多办一些雪中送炭的事，多办一些为广大人民群众排忧解难的事，多解决一些影响发展、民生和稳定的突出问题。年底的各种会议比较多，要尽可能减少不必要的会议和活动，能合并的要合并，能精简的要精简，特别是要反对各种形式主义、劳民伤财、耗散干部精力、基层意见很大的检查评比活动，腾出更多时间和精力抓好发展、民生和稳定的大事。春节过后，各地各部门要集中一段时间，领导干部亲自带队，深入基层调查研究，认真研究解决问题。四是要创先争优。各级领导干部要把创先争优作为一种精神状态、一种价值导向，带头创先争优，影响和带动群众创先争优。要以党组织和党员干部创先争优带动全社会创先争优，形成争科学发展之先、创和谐社会之优的良好氛围，为实现“十二五”奋斗目标、建设和谐富裕的新宁夏提供政治动力和组织保证。对于那些在抓发展、惠民生、保稳定上有思路、有能力、有实绩的干部，干净干事、干成事的干部，要大胆选拔到重要岗位上来，树立正确的用人导向，营造风清气正的用人环境。五是要团结和谐。一个领导班子团结和谐了，凝聚力、战斗力和创造力就强了，就有了干事业的合力。作为领导干部，不仅要有干事的精神和本领，也要有共事的胸怀和水平。各级领导班子和领导干部要切实加强自身建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，团结干事，和谐共事，齐心协力把所承担的事业搞上去，以班子的团结和谐带动干部的团结和谐，以干部的团结和谐带动全社会的团结和谐。要全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”的思想，大力发展民族团结进步事业，凝聚起各方面的力量，形成实现“十二五”发展宏伟蓝图的强大合力。六是要清正廉洁。各级领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，严格要求自己，严格要求家属子女和身边工作人员，自觉遵守领导干部廉洁从政准则，自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持原则、敢抓敢管，形成一级带一级，一级抓一级的良好氛围。要加强对经济领域权力运行的监督和制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处违纪违法案件。

四、做好明年的经济工作,必须只争朝夕抓落实

明年经济工作和其他各项工作的大政方针已定，现在关键在于只争朝夕、真抓实干、狠抓落实。只争朝夕，就是要增强抓落实的紧迫感。面对全国各地百舸争流、竞相发展的态势，面对人民群众加快发展、过上富裕幸福生活的强烈愿望，面对前进道路上的各种风险和挑战，我们都必须增强抓落实的紧迫感。要强化工作责任。各地各部门都要建立健全目标管理责任制，围绕明年经济工作的主要任务，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决，将每项工作细化到单位、细化到领导、细化到工作人员，按照精细化管理的要求，在工作措施上做到一层比一层实、一层比一层细。要严格实行责任追究制，对于在工作中玩忽职守、推诿扯皮，造成重大损失和严重影响的，要严肃处理。要身体力行干事。各级领导干部要带头干工作、抓落实，带头贯彻执行中央和自治区党委、政府的各项决策部署，带头苦干实干，以身作则，率先垂范，不当“甩手掌柜”。要讲求工作方法，统筹协调各方面利益关系，善于议大事、抓重点、谋长远。要切实增强依法行政的意识和能力，坚持科学、民主、依法决策，严格依法办事，为经济发展营造良好环境。要主动协调配合。全区上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起来，把广大干部群众的积极性、主动性和创造性调动和发挥出来，形成建设和谐富裕新宁夏的强大合力。有些工作涉及的部门比较多，牵头单位要充分发挥主体作用，其他单位要有大局意识，主动配合，加强沟通，齐心协力，抓好落实。要提高工作效能。大力倡导时不我待、雷厉风行、立说立行的理念，特别是对于定下来的工作、看准了的事情，要以最快的节奏、最高的效率、最大的强度向前推进，决不能慢慢腾腾、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各项工作都要抓紧再抓紧，干字当先，抢字当头，抓紧每一天、干好每件事。不论困难有多大，完成任务的信心都要坚定；不管任务有多重，实现既定目标的决心不能动摇。

五、认真做好年末岁首的各项工作

一是要抓好今冬明春农业生产，加强冬季作物田间管理特别是温棚蔬菜生产，保障化肥等农资生产供应，为明年春耕备耕做好准备。二是要扎实做好市场供应工作，加强价格调控，加强市场监管，既要立足“两节”又要着眼长远，搞好居民生活品、重要物资供应和旅客运输工作，积极准备好各类货源，繁荣城乡市场，保障供给有力、有序，全力保障群众基本生活。三是要把群众安危冷暖时刻挂在心上，特别是要切实关心困难群众的生活，加大财政对低收入群体的转移支付力度，对贫困家庭、贫困党员、孤寡老人、优抚对象和残疾人要格外关注，确保困难群众有粮食吃、有棉被盖、有房住，能平安过冬。四是要高度重视安全生产，突出抓好交通、煤矿、烟花爆竹、危险化学品以及学校、商场、娱乐场所等重点行业、重要部位的安全监管，查找隐患，堵塞漏洞，强化管理，严防重特大安全事故发生。严密防范各类火灾。五是要加强社会治安综合治理和整治力度，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，畅通群众诉求渠道，按照属地管理、分级负责的原则，层层落实信访工作责任制，要认真负责地接待处理好每一起上访，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。六是要加强节日期间值班和信息报送工作，严格实行领导带班制，做到信息畅通，反应快速，准确真实。

元旦、春节临近，要严格控制一般性支出，勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，作为领导干部，一定要增强廉洁意识，严格要求自己，过好年节关。要组织各种形式的“送温暖”活动，帮助群众排忧解难，让全区各族人民过一个欢乐、祥和的节日。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和自治区党委、政府的工作安排，团结稳定鼓劲，开拓进取，科学发展，为建设和谐富裕的新宁夏而奋斗。

第四篇：在全市经济工作会议上的讲话张晓兰

在全市经济工作会议上的讲话

张晓兰

（2012年1月7日）

同志们：

这次全市经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，总结2011年工作，分析当前形势，对今年经济工作进行全面安排部署。

2011年，全市上下以科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府的决策部署，全力抓好各项工作措施落实，协调推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设，经济继续保持良好的发展势头，各项社会事业协调发展，改善民生取得明显成效，实现了“十二五”发展的良好开局，为做好今年工作奠定了坚实基础。在内外经济环境复杂多变的情况下，取得这样的成绩十分难得，值得充分肯定。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级各部门和广大干部群众创新进取、努力奋斗的结果。

关于今年的经济工作，周强同志随后要作具体安排。这里，我讲三点意见：

一、科学判断我市当前面临的经济形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

当前，我市正处在跨越崛起的爬坡期、政策叠加的机遇期和加快发展的黄金期。做好今年工作，必须客观分析和准确把握面临的经济形势。

从宏观环境看，世界经济复苏的不稳定性、不确定性持续上升；国内经济下行压力和物价上涨压力并存，经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐，给我们加快发展带来新的挑战。但我们更要看到经济社会发展面临的许多重大机遇。一是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续加大对“三农”、欠发达地区的支持力度；深入实施西部大开发战略，支持革命老区、贫困地区加快改善基础条件，特别是启动实施扶贫开发新十年规划，我市7个县被纳入六盘山连片特困地区重点扶持，有利于我们争取更多的政策和项目支持。二是《陕甘宁革命老区振兴规划》、《蒙陕甘宁能源“金三角”综合利用指导意见》有望批准实施；国家将进一步完善原油成品油价格形成机制，理顺煤电价格关系；省委、省政府不断加大国办29号文件、关天经济区发展规划、甘肃循环经济总体规划的贯彻落实力度，这些都有利于我们加快能源资源开发，尽快把资源优势转化为经济优势。三是国内产业梯度转移步伐加快，有利于我市发挥资源能源与原材料保障、土地与劳动力供应、综合成本等方面的比较优势，扩大招商引资，实现借力发展。我们必须进一步增强拼抢意识，努力在把握机遇、转化机遇中找到更大的发展空间。

从自身发展看，我市近几年的发展势头很好，步伐明显加快，城乡面貌发生了有目共睹的显著变化。同时，我们也应清醒地认识到，我市仍处在破瓶颈、打基础、增后劲的阶段，经济腾飞刚刚起步，优势产业还处在成长期，发展不足仍然是最大的矛盾。一是与毗邻的延安、榆林市相比，我市与他们的资源禀赋相近、发展模式基本相同，90年代初发展水平不相上下，但目前发展差距越拉越大。去年，延安市生产总值超过1000亿元，榆林市超过2000亿元，分别是我市的2.3倍和4.9倍；地方财政收入分别达到110亿元和160亿元，是我市的2.4倍和3.6倍。二是与省内的兰州、酒泉市相比，一些方面也存在较大差距。去年兰州市的生产总值、大口径财政收入、地方财政收入均是我市的3倍以上，虽然我市的位次靠近兰州，但经济总量仅为兰州的1/3。酒泉的经济总量与我市基本相当，但人均水平却高于我们，去年酒泉的人均生产总值4.62万元、人均财政收入6000元，我市为1.93万元和4500元；酒泉的城镇居民人均可支配收入17036元、农民人均纯收入7970元，我市分别相差2653元和4258元。三是从我市的经济结构分析，产业结构、产品结构、所有制结构不尽合理，第三产业发展滞后，第二产业内部轻重工业比例失衡，特别是地方工业还比较弱小，地方工业增加值仅占全部工业增加值的6.7%。省委、省政府要求我市建设大型能源化工基地，经济增速要高于全省平均水平4个百分点以上，但从目前情况看，煤炭开发2013年之后才能真正见效，当前经济发展缺乏有力的增长点。四是从基础条件分析，近几年我市实施了一批重大基础设施项目，但瓶颈制约尚未根本消除，加快发展的硬环境还有待进一步改善。特别是对外大开放的思想氛围还不浓厚，投资建设的软环境还不理想，一定程度上制约和影响了招商引资和开发开放。一些干部思想浮躁、作风漂浮，少数机关干部高高在上、脱离群众，抓工作浮在上面、浅尝辄止，以会议落实会议、以文件落实文件。正宁“11.16”重大道路交通事故虽然事出偶然，但有其必然性，暴露出我们一些干部在思想作风上的问题，在工作的跟踪督查问效上还存在着很大漏洞。

全市上下、各级干部一定要保持清醒的头脑，既要看到成绩，进一步坚定加快发展的信心和决心，更要看到发展中的差距和不足，不可盲目乐观、满足现状，不能有丝毫的懈怠和松劲。要进一步强化忧患意识、机遇意识、竞争意识，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，树立更高的标杆、谋求更大的作为，自我加压、奋发进取，努力推动全市经济社会又好又快发展。

二、进一步明确今年经济工作的着力重点，在推动转型跨越发展上实现新的更大突破

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的经济工作意义十分重大。全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，按照省委“五个更加注重”、“三个发展”的要求和市第三次党代会的总体部署，实施好“项目突破年”和“政策落实年”各项任务，统筹推进各项工作，继续保持良好发展势头，努力在结构调整、产业培育、项目建设、民生改善等方面取得更大成效。

“稳”，就是保持经济平稳较快发展，保持物价总水平和社会大局稳定；“进”，就是在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效；“好”，就是经济发展质量效益好，转方式调结构效果好，固定资产投资效益好，生态环境建设好，民生改善成效好；“快”，就是经济发展速度快，重大产业实力提升和重点项目建设进度快，开放合作推进快，城乡居民收入增长快，今年确保经济增速达到17%以上，城乡居民收入增长14%以上。重点抓好以下六个方面的工作：

（一）加快推进能源资源开发，培育壮大优势产业。

开发石油煤炭资源，是做大做强我市经济总量的根本所在，也是让“东翼”翅膀硬起来的重要支撑。在石油开发上，要加快实施陇东油区千万吨级产能建设规划，全力支持长庆油田、中石化华北分公司增储上产，支持庆阳石化公司满负荷生产，争取500万吨扩能改造项目开工实施，今年确定的550万吨原油产量和350万吨炼量要确保完成。在煤炭开发上，要进一步加强与开发企业的沟通衔接，督促落实投资计划，加快勘探开发步伐。对开工在建的6个和已具备开工条件的2个煤矿，采取市县领导包抓、有关部门蹲点帮办的办法，现场协调解决各类困难和问题，千方百计加快建设进度。在地方工业发展上，要抓住国家大力发展实体经济的机遇，依托大型企业集团，加快发展石油煤炭下游产业和配套产业，努力延伸产业链条。要把农产品精深加工作为地方工业发展的主攻方向，积极创造条件，聚集各类要素，把方方面面的创业激情和投资热情激发出来，形成全民创业、大办企业的良好局面。在工业集中区建设上，要按照突出重点、扶优扶强的原则，进一步明确各工业集中区的发展定位和产业特色，创新体制机制，完善基础设施，提高建设层次，吸引企业入驻。今年，市、县两级要把工业集中区建设作为工业经济发展的重中之重，借鉴先进经验，引入先进理念，在管理体制、用人机制、投融资方式、服务模式等方面大胆探索，打破行政区划和所有制界限，采取共建园区、产值税收分成、互利共赢的方式，调动一切积极因素支持推动工业集中区建设，真正把工业集中区作为经济特区来办，使之成为承接产业转移的主载体和工业经济发展的“桥头堡”。

（二）大力发展农村经济，千方百计增加农民收入。

我市农业人口比重大，解决好“三农”问题、促进农民稳定增收，是全面建设小康社会的必然要求，也是必须常抓不懈的重点工作。

一要持续推进农业结构战略性调整和特色产业开发。按照山区旱作农业、原区高效农业、川区精细农业的发展方向，以草畜、苹果、瓜菜为重点，深入推进“七个百万工程”建设，不断壮大特色产业基地。要坚持宣传引导与农民自愿相结合、典型示范与市场引领相结合，大力发展农民专业合作经济组织，扶持发展农产品加工龙头企业，稳妥推进土地经营权流转，带动发展一批种植养殖大户和专业村，提升农业产业化水平。要积极探索农业投入新机制，充分发挥财政以奖代补资金的“酵母”作用，引导村镇银行、农村信用社、小额贷款公司、资金互助社等新型金融机构加大支农投入，有效解决农民发展特色产业资金短缺的问题。认真落实各项惠农政策，大力发展劳务经济，增加农民的工资性收入、转移性收入和财产性收入。

二要加快新农村建设和城乡一体化发展。全面理解和准确把握新农村建设“二十字”方针的科学内涵和根本要求，把工作重点放在产业培育、农民增收、基础条件改善和公共服务体系完善上。要坚持因地制宜、科学规划、量力而行，按照经济、实用、便民的原则，新建改建一批群众承担得起、符合农民生产生活需要的新农村示范点，加快改善困难群众的居住条件。要把城镇建设、新农村建设和城乡一体化发展有机结合起来，建设一批新型农村社区，引导农民适度集中居住，增强重点小城镇的聚集辐射能力，力争全市城镇化率提高2个百分点以上。

三要加大扶贫攻坚力度。近年来，我们依托整村推进、易地扶贫搬迁等项目，不遗余力推进扶贫开发，重点贫困地区面貌有了很大变化。但按照国家最新贫困标准衡量，我市有120多万人属于贫困人口，占农业人口的一半以上，7个县属于连片特困地区，这说明与其他地区相比，我们的发展还是慢了，扶贫攻坚的任务仍然非常艰巨。全市上下必须抓住用好国家实施新十年农村扶贫开发纲要的重大机遇，抓紧编制完善连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，积极对接争取，使更多的产业项目、基础项目列入国家和省上的扶贫规划。重视做好民族聚居地区的扶贫攻坚，促进共同繁荣发展。要突出产业扶贫、科教扶贫，积极探索不同类型的扶贫攻坚新模式，促进扶贫方式由分户分散扶持向集中扶持区域主导性优势产业转变，由整村推进向整村推进与连片开发结合转变，由注重解决温饱向既解决温饱又推进公共服务均等化转变，由专项扶贫向行业扶贫、社会扶贫结合转变，形成“大扶贫”工作格局，不断增强贫困群众的自我发展能力。

（三）大力发展以服务业为主的第三产业，调整优化经济结构。

服务业发展程度是衡量区域综合竞争力和现代化水平的重要标志，这方面是我市的一个“短板”。今年国家把扩大内需的其中一个战略基点放在加快服务业发展上，我们要充分看到我市服务业发展蕴藏的巨大潜力和空间，加快完善服务业和第三产业发展规划，制定出台财税、金融、土地、工商、人才等方面的政策措施，建立健全绩效考核评价办法，支持推动服务业大发展、快发展。一要大力发展现代物流、科技服务、信息服务、金融服务等生产性服务业。加快推进长庆桥、肖金、驿马等物流园区建设，努力把庆阳建成重要的物流枢纽和商品集散中心。积极吸引各类金融机构来我市投资发展，完善地方金融体系。二要全面提升文化服务、商贸服务、家庭服务、房地产业等生活性服务业。建设新型城市商业综合体，发展精品购物、大型超市，建成一批专业市场、综合市场和社区便民市场，建立健全新农村现代流通服务网络，完善多层次的商贸流通体系。推进大众化、特色化、连锁型餐饮及酒店服务业发展，建设商业广场、特色商业街和商贸聚集区。发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护等业态，培育家庭服务市场。三要积极发展创意服务、健康服务、节能环保、会展经济等新兴服务业。发展研发设计、咨询策划、动漫游戏等创意产业，支持休闲娱乐、运动健身、营养保健等服务业发展。

要深入贯彻落实十七届六中全会精神，把文化旅游业作为我市经济跨越发展的又一战略重点，依托丰富的文化资源，围绕打响“红色南梁”、“岐黄故里”、“周祖圣地”、“庆阳香包”四大品牌，加快建设特色文化大市，今年确保文化及相关产业增加值占到GDP的1.3%以上，增速达到39%以上。要加大文化发展支持力度，把发展规划落实到项目、工程、投资上，实施好“十大重点文化工程”，在培育骨干企业、产业基地、产业园区、产业集群等方面取得新的进展。要促进文化与旅游、体育等产业融合联动发展，加快重点旅游景区建设，大力发展红色文化游、农耕体验游、黄土生态游。要围绕满足本市居民消费需求，完善旅游设施，开发旅游产品，引导发展假日休闲游。

（四）进一步强化项目工作，加快破解基础瓶颈制约。

项目是加快发展的重要载体和抓手。实现科学发展、跨越式发展，最根本的是要把政策机遇、资源优势细化实化为一个个可以运作的具体项目，通过一个又一个的大项目好项目支撑和带动发展。一方面，要加快在建项目进度。切实强化协调服务，及时研究解决项目建设中遇到的征地拆迁、移民安置、资金筹措等问题，一切工作都要为项目建设创造条件，能提供的服务必须提供，能缩短的时间尽量缩短，确保项目尽快建成，早日发挥效益。要加强交通、水利、城镇、生态等项目建设，不断提高城镇建设与管理水平，努力改善生态环境，特别要举全市之力，大办交通，大兴水利。西雷高速和宁长、西镇、新南等二级公路必须按进度要求完成任务。各县（区）要把通乡油路改造和通村油路建设作为重点，加大投入力度，加强养护管理，提高通行能力。另一方面，要突出抓好项目的谋划争取。在现有项目的基础上，主动跟进国家最新政策和投资导向，“无中生有”、有中生优，再精心谋划论证一批基础设施、改善民生、扶贫攻坚、生态治理、技术改造等方面的重大项目，增加项目储备。县（区）和部门要进一步增加项目前期工作投入，聘请专业机构和专业人士，把项目前期做深做细，提高项目申报的成功率和对外推介的吸引力。要加大项目争取力度，统筹抓好能源化工基地建设的各类项目工作，使已上报的能源开发项目尽快取得国家“路条”支持，争取银西铁路、甜水堡至罗儿沟圈高速公路、蒲河小盘河水库、马莲河水资源综合利用等项目尽快立项审批，确保论证储备一批、开工建设一批、建成投产一批，持续形成项目建设的热潮。

（五）深化改革开放，增强经济发展的动力活力。

进一步深化行政管理体制和审批制度改革，减少职能交叉，简化办事程序，提高行政效能。要适应新的形势，积极探索完善符合经济社会发展要求的管理体制，创新工作运行机制，激发内生动力。要加快推进大开发大开放。发展实践充分证明，开发开放是实现跨越发展的必由之路。各级各部门特别是领导干部一定要有宽阔的视野、开放的思维，注意了解把握宏观经济发展的整体态势和动向，善于站在时代发展的制高点上，认识、思考和谋划本地区、本部门的工作，努力提高对外交往的能力和对外开放的水平。要引导干部群众打破狭隘的小地域观念，破除小农意识，消除短视行为，树立“你发财、我发展”的合作共赢理念，以海纳百川的胸怀和开放包容的心态，继续大力实施“引强入庆”战略，加快引进优势企业、优质资本、优良项目和优秀人才，在大开放中推动大开发，在大开发中促进大开放。要加快走出去步伐，不断挖掘利用和深入谋划新的招商引资载体，继续采取定向招商、上门招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯项目，努力做到精确招商、高效招商，招大商、大招商，提高外向型经济发展水平。

（六）大力保障和改善民生，促进各项社会事业协调发展。

要把保障和改善民生作为发展的根本目的，作为最大的政绩，尽可能地让人民群众共享和多享改革发展的成果。我们确定实施的 “十大惠民工程”，说到底就是着力解决群众在就业、就学、就医、养老和住房等方面的困难和问题，使人民群众的生活水平逐步提高、生活环境更加良好、生活保障更加健全。各级组织和领导干部要始终怀着对人民群众的深厚感情，始终把群众的安危冷暖放在心上，始终把改善民生放在首要位置，切实抓好各项民生工程的实施。要重视做好就业工作，认真落实扩大就业政策，开辟更多的就业岗位，加大财政、金融对自主创业的支持，以创业带动就业，健全完善社会保障体系。要加强保障性住房建设，尽最大努力解决城镇困难职工的住房问题。对民生工程要实行动态管理，有进有出、滚动推进、长期坚持，增强工作的针对性和实效性。

要坚持民生优先、服务为先、基层在先，加强和创新社会管理，把社会管理的重心放在为群众提供服务、解决群众的实际问题上，强化基层基础，构建面向基层、面向群众的工作格局，提高社会管理水平。要纵深推进“五项安全”和“一项维稳”工作，严格落实安全生产责任，持续开展安全工作排查整治活动，完善矛盾纠纷排查调处机制，加强社会治安综合治理，创造和谐稳定的社会环境。

三、统揽全局，抓实见效，加强党对经济工作的领导

（一）转变领导方式，进一步提高领导科学发展的能力。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持谋全局、把方向、抓大事，把工作重点放在重大决策部署的研究制定和重大事项的推动落实上，保证各项工作协调有序开展。要进一步解放思想，鼓励探索、支持尝试，引导干部群众敢想敢试、敢闯敢干，创造性地开展工作。要善于运用科学发展观提供的思想方法，研究解决工作中的重大问题，重点围绕解决经济增长与资源环境约束、项目建设与维护群众利益、特色产业开发与发展劳务经济、规模化生产与土地单户经营等方面的矛盾，积极探索新思路、新举措。要不断改进工作方法，综合运用经济的、法律的、行政的手段化解矛盾、推动工作，对一些涉及群众切身利益的问题和难度较大的工作，要坚持把宣传动员做在前面、把示范引导做在前面、把解决具体问题做在前面，赢得群众的支持和配合。

（二）改进工作作风，进一步提高服务水平。当前，我市干部作风的主流是好的，发展的大氛围是不错的。但是，与跨越式发展的要求相比，与群众和投资者的愿望相比，与先进地区相比，还存在着一些明显差距和许多亟待解决的问题。有两个方面的问题比较突出：一是抓落实力度不够。对工作部署安排多、督促检查落实少，说得多、做得少；有的干部主动性不强，怕担风险、怕负责任，消极依赖思想严重，使一些工作在落实中打了折扣；一些基层干部工作方法简单，工作不细致，方法不灵活，没有把实事办好、好事办实。今年，我们要加大治庸、治散、治懒力度，进一步加强党员干部作风教育，引导各级干部把全部心思和精力用在谋发展、抓落实上，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，勇于担当、敢于负责，只争朝夕、时不我待，以强烈的责任意识抓好工作。要说了算、定了干，雷厉风行、即说即做、说到做到。各级领导干部要经常深入一线、亲力亲为，带头调研谋划、带头部署落实、带头督促检查，务求把各项工作落到实处。二是发展环境还不宽松。有的部门和干部服务意识不强，特权思想严重，办事节奏慢、工作效率低，有的甚至以权谋私、吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；对引进的企业和实施的建设项目，故意设卡刁难，乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，“开门招商、闭门宰客”的现象依然存在；个别基层干部为了给个人捞好处，借集体利益名义，故意人为设置障碍，有的甚至煽动群众无理取闹，阻挠重点工程建设。对这些问题，如果不引起高度重视，下决心下实手予以解决，势必影响庆阳的开发开放和跨越发展。今年，要在全市上下大力开展环境大营造活动，由市纪委牵头，宣传、组织、政法、人社等部门配合，集中开展专项整治，加大纠风治乱力度。要进一步健全完善公开承诺、首问负责、限时办结、考核评议、奖励激励、追究问责等相关制度，在开展行风评议的基础上，建立投资服务质量测评制度，由社会各界和投资商对县（区）、部门、单位的服务质量进行测评，将测评结果向社会公示，接受群众监督。要紧盯重点领域、重点岗位和关键环节，多层次、多渠道、多角度开展监督检查活动，对破坏发展环境的各种违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不手软；对问题严重、影响恶劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，严肃处理，公开曝光，斩断影响发展环境和形象的“黑手”。总之，谁影响庆阳的发展环境，谁损害投资者和群众的利益，就坚决摘谁的帽子、挪谁的位子。

（三）靠实工作责任，进一步强化督促检查。目前，工作责任上的问题主要表现在两个方面：一方面是有责任不落实，对职责范围内的工作敷衍塞责、得过且过，不愿干、不肯干；另一方面是责任不清，对管理权限不明确、棘手难办或没有利益的事推诿扯皮，对有名利的事则抓住不放、抢着办。对于这些问题，要从健全机制、靠实责任、改进考核评价办法等方面入手，强化问责、问绩、问效措施，切实做到安排工作责任到人、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻积极协调、落实不力从严问责。一要全面落实重点工作、重大项目目标责任制。要以制度强化责任、以责任促进落实，把各项工作分解到部门、具体到岗位、落实到人头，形成“人人有其责、个个抓落实”的工作局面。对事关全市发展的重点工作、重大项目，由市级分管领导包干负责，进一步明确市直相关部门和县（区）各自承担的责任，健全完善市县联动的工作机制，实行责任连带、捆绑考核，形成抓工作的强大合力。二要加强督查督办。要完善重点工作和重大事项交办、承办、催办、督办制度，加强对各项工作的检查督促，以督查促进度、促落实。各级领导干部要把督查落实作为自觉的领导行为和工作习惯，在作出决策部署之后，及时深入下去，督查工作落实进展情况。督查考核部门要充分发挥职能作用，对市委、市政府安排部署的工作要及时分解立项，按照轻重缓急分别实施督查。要注重发挥好市委、市政府协调工作秘书长的作用，协调组织各方力量，共同搞好督查督办。需要特别强调的是，督查工作重在发现问题、重在督促整改，对督查中发现的问题要盯住不放，督促整改到位，坚决杜绝有布置无检查、跟踪问效不深入、不细致的问题。三要进一步健全完善考核评价体系。按照科学发展的要求，进一步突出结构调整、资源环境保护和改善民生等导向，修订完善目标管理考核办法，合理设置考核内容和指标，实行差异化考核，增强考核办法的科学性、针对性、区别性和导向性，以科学的考核体系引导和促进科学发展。要把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，让项目为干部说话、让干部用业绩说话，让群众为干部说话、让干部用民心说话，在全市形成正确的选人用人导向，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。

同志们，“东翼”腾飞的前景催人奋进，转型跨越的任务艰巨繁重。让我们以更加饱满的热情、务实的作风，振奋精神，扎实工作，为开创全市经济社会发展的新局面而努力奋斗！

第五篇：张秋波同志在全市经济工作会议上的讲话

张秋波同志在全市经济工作会议上的讲话

同志们:

这次全市经济工作会议,是深入学习贯彻中央经济工作会议和省委九届三次全体会议精神的重要会议。今天上午,我们传达学习了李建国书记和姜大明代省长在省委九届三次全体会议上的重要讲话,进一步加深了对中央经济工作会议精神的理解,认清了当前经济形势,明确了明年工作目标任务。张建华同志作了重要讲话,全面总结了今年的经济工作,对明年的任务作了安排部署,讲的很系统、很深刻,具有很强的操作性,各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面,根据市委常委会议研究的意见,我强调四个问题。

一、用中央经济工作会议和省委九届三次全体会议精神统一思想

中央经济工作会议,是党的十七大后中央召开的一次十分重要的会议,对做好明年的经济工作,指导今后一个时期我国经济社会发展具有重大意义。省委九届三次全体会议,深入学习党的十七大和中央经济工作会议精神,听取了省委常委会工作报告,对明年以经济建设为中心的各项工作作了安排部署。我们一定要认真学习、深刻领会中央和省委领导的重要讲话,把思想统一到中央和省委对当前经济形势的判断上来,统一到中央和省委提出的明年经济工作的指导思想、总体要求和目标任务上来。

一要客观辩证地看待经济形势,做好攻坚破难、迎接挑战的充分准备。总的来讲,全国和山东的经济形势很好,呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势,经济和社会各个领域都开创了新的局面。但经济运行中也存在着一些突出的矛盾和问题,需要引起高度重视。同全国、全省一样,今年以来,全市上下认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署,深入落实科学发展观,坚决执行中央宏观调控政策,加快推进工作指导转变,积极实施黄河三角洲开发战略,结构调整、基础设施、生态建设、民生改善等方面实现了新的突破,经济社会发展取得了新的成绩,为今后加快推进黄河三角洲开发建设、推动经济又好又快发展打下了很好的基础。对此,建华同志在讲话中已作了全面具体的总结。在充分肯定成绩、看到形势好的一面的同时,也要清醒地看到经济社会发展存在的突出矛盾和面临的严峻挑战。我市经济结构性矛盾突出、产业层次较低的状况还没有明显改观;发展方式粗放、自主创新能力较弱、质量效益不高的问题还没有根本解决;生态环境仍很脆弱,节能减排形势严峻;城乡之间、区域之间发展差距较大,社会事业发展滞后,民生问题仍很突出,部分群众生活还比较困难;影响社会和谐的因素较多,维护社会稳定的任务仍很艰巨;部分领导干部在思想作风、精神状态上还有较大差距,难以适应黄河三角洲开发建设需要。我们还要清醒地看到,明年国家加强宏观调控,特别是实行从紧的货币政策,加强和规范新开工项目管理,这对我们推进黄河三角洲开发建设提出了更高的标准、更新的要求,如果不能主动适应宏观调控,不能切实转变经济发展方式,我们就会自己捆住手脚,迈不开大开发的步子。因此,我们对形势一定要有深刻的认识和正确的判断,决不可盲目乐观,一定要保持清醒的头脑,增强忧患意识,充分认识经济运行环境的复杂性和多变性,充分认识面临的挑战和压力,宁可把困难估计得更严重一些,把矛盾和问题考虑得更复杂一些,把应对措施准备得更充分一些,牢牢把握发展的主动权。

二要全面准确地领会中央的大政方针,增强贯彻宏观。调控政策的坚定性和抢抓机遇的紧迫感。中央提出,明年的经济工作,要坚持稳中求进,好字优先,实现“四个协调”,又好又快发展。把防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务,按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调,做好宏观调控工作,明年将实行稳健的财政政策和从紧的货币政策,继续控制固定资产投资和信贷规模过快增长,加强和规范新开工项目管理,坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业的盲目投资和重复建设,从严控制新增建设用地。同时,坚持“区别对待、有保有压”,进一步加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持力度。省委、省政府提出,做好明年经济工作,要把握好“稳”和“进”的关系,稳是前提,进是目的,求是工作。好字优先促发展,坚持在好字上下功夫,在改

革开放、结构调整、节能减排、自主创新、改善民生上要积极进取。对中央确定的大政方针和省委、省政府的部署要求,我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握。怎样做到准确把握呢?首先,要增强政治意识,树立大局观念,从国家和山东省工作大局出发,坚决贯彻执行宏观调控政策,特别在“两个防止”上要做好工作,尽到地方党委政府的责任,维护国家利益和经济安全。其次,要增强机遇意识,克服无所作为思想,积极进取,奋发有为。必须明确,国家实

行宏观调控,目的是推动科学发展,实现又好又快发展。从东营的情况来看,黄河三角洲是重点发展地区,战略定位是坚持生态文明发展方向。走生态文明建设道路,这是十七大提出的新要求,也完全符合宏观调控的政策。我们规划建设的四大主体产业区和黄河水城,体现了中央提出的促进经济增长要实现“三个转变”的战略思想。我们要着力发展的高新技术产业、现代农业、现代服务业、生态环境建设、基础设施建设,都属于“保”的范畴。我们要压的,正是中央要求的高耗能、高排放的行业,正是我们结构调整的重点。因此,国家加强宏观调控,对东营来说,都是重要的发展机遇。我们切不可认识片面、消极对待,切不可动摇徘徊、无所作为,能不能在宏观调控中走出一条发展新路,把黄河三角洲开发建设搞得更好、水平更高,这是对我们领导科学发展能力的最有效、最直接的检验。我们必须增强抢抓机遇的责任感和紧迫感,认真做好中央决策部署与东营实际结合的大文章,把“保”的抓紧干上去、干出水平,把“压”的坚决压下来、压出成效,真正实现科学发展、和谐发展、率先发展。

三要科学安排明年的目标任务,坚持好字优先、好中求快。明年我市经济社会发展的各项指标,是根据中央经济工作会议精神和省委对明年工作的总体部署,综合考虑各方面因素研究确定的。在确保质量效益全面提高的前提下,经济增长预期12%,是留有余地的。这样安排,有利于调整结构、转变发展方式,完全符合我市实际、符合科学发展观的要求,是完全有条件实现的,但必须奋发努力,争取干得更好一些。各县区、开发区、各企业都要从各自实际出发,科学地安排明年的发展目标。整个工作安排都要体现好字优先,都要重视质量效益,都要注重发展的健康性和协调性。在具体工作推进中,要着力在好字上下功夫、见实效,只要做到了“好”,搞快就有了条件和支撑,就要争取较快的发展。

二、以实施黄河三角洲开发总战略牵动全局

去年全市经济工作会议明确提出,要实施黄河三角洲开发总战略。一年来,我们深入进行研究论证,科学谋划和确定了总体思路和战略布局,市委四届三次全会作出了《关于加快推进黄河三角洲开发建设的决定》;着眼于为长远发展和大规模开发建设作准备,展开和推进了一系列重大工作,并取得了明显成效,迅速拉开了大开发大建设的格局。经过一年的探索实践,全市上下的思想认识越来越统一,方向和目标越来越明确,工作推进越来越有成效。推进黄河三角洲开发建设,事关东营的兴衰和未来,是牵动东营全局的重大战略决策,必须坚定不移地贯彻实施,任何时候都不能动摇、不能停滞、不能改变。

(一)坚持“一个统领”。就是以市委《关于加快推进黄河三角洲开发建设的决定》为统领。《决定》系统阐述了黄河三角洲开发建设所处的历史地位、发展定位、发展目标、战略布局、重大工作部署和保障措施,这是对多年来开发建设经验的总结,是指导推进黄河三角洲开发建设的行动纲领,是全市人民面向新世纪新阶段的宣言书。各级各部门要认真学习《决定》,坚决贯彻《决定》,把《决定》的要求贯穿到开发建设的全过程,落实到工作的各个方面。这次会议以后,要将《决定》提出的各项任务分解到市级有关领导、市直有关部门和各县区,每一项任务都有责任领导、责任单位,并研究制定具体的实施方案,真正把《决定》的部署要求落到实处。黄河三角洲开发建设是全新的实践,实践出真知,认识无止境。要十分注意在实践中不断探索,进一步完善开发建设的思路、路径、政策和措施,努力走出一条具有东营特色的发展道路。

(二)锁定“一个目标”。就是按照“三步走”的战略步骤,锁定第一步的目标:到2010年,进一步打好基础,快速起步,积蓄力量,拉开大规模开发建设的格局,形成快速崛起之势。初步形成四

大体系:主体产业区基本构建起框架,初步形成生态高效产业体系;港口、机场及重点铁路、公路达到通行条件,初步形成立体交通体系;广利河综合治理目标基本实现,黄河水城框架基本形成,“三网”绿化重点路段和部位的工程基本完成,初步形成生态支撑体系;开发建设的路子模式基本确立成型,推进开发建设的政策办法基本完善,初步形成制度保障体系。实现这个目标,明年是十分关键的一年,必须作为攻坚突破年,全力以赴推进,干出明显成效。要通过明年的努力,使主体产业区建设全面启动,重大基础设施建设加快推进,重大项目建设取得突破性进展,开发建设的推进措施全面到位,真正展示出黄河三角洲开发建设主战场的强劲发展态势。

(三)实行“三个统一”。就是统一领导、统一规划、统一整合。统一领导,就是建立科学高效的领导体制,在市委、市政府的领导下,充分发挥黄河三角洲生态高效经济区建设领导小组的职能作用,凡涉及开发建设的重大事项由领导小组统一研究、统一协调、推动实施。领导小组办公室要切实负起责任,抓具体、抓落实。各有关部门都要恪尽职守、用心落实,高标准、高效率地完成承担的任务。要建立完善领导责任制,四大主体产业区、黄河水城建设及重大项目,都要由一名市级领导负责,并组成专门班子靠上去抓。统一规划,就是黄河三角洲开发建设,要严格执行省市的总体规划、专项规划和控制性详细规划,任何部门和单位不许违规开发建设。明年要抓紧完善总体规划,编制城镇体系规划交通、电力、供排水、环境等专项规划和主体产业区详细规划,形成统一、科学、完善的规划体系。统一整合,就是统一整合各种资源,形成发展优势。要整合油地资源,充分发挥胜利油田的优势,参与黄河三角洲开发建设,形成油地共同推进的强大合力。要整合科技人才资源,充分发挥石油大学、胜利油田人才密集、技术密集的优势,构建区域创新体系,推进自主创新,加强人才培养,为开发建设提供强有力的智力支撑。要加强与济军生产基地的合作,充分利用好土地资源,实现高效开发、共同发展。要特别重视地方产业、企业资源的整合,推动资产重组,重点整合石化、轮胎、纺织、旅游等企业,培植大产业、大企业和知名品牌,形成龙头企业带产业集群的发展新格局。要科学规划产业布局,推动不同产业向不同主体产业区集中,建设特色产业基地。

(四)实施“五个突破”。一是突破基础设施。着力突破交通瓶颈,构筑立体交通体系,重点推进“三路两港一场”建设,确保完成明年的建设任务。要加强城市公共服务设施建设,确保明年底完成黄河国际论坛中心、文化艺术中心等场馆的主体工程。搞好城市道路和市政设施建设,重点搞好西城路网改造和环境建设。要搞好规划,本着先急后缓的原则,加快建设沿海防潮堤。对基础设施建设,每个项目都要成立一套专门班子,搭建一个融资平台,实施一套政策办法,加大推进力度,明年确保取得重大进展。

二是突破主体产业区。对四大主体产业区,要实行规划编制、基础设施配套、重大项目建设“三路并进”,从项目做起,迈开步子,拉开格局。特别要把东营港和临港产业区作为重中之重,举全市之力加快建设步伐,促其快速崛起,使之真正成为开发建设的引擎。要按照港、城、区一体的整体布局,规划建设东营港滨海新城。

三是突破生态建设。要按照五年规划,全面推进“三网”绿化工程,确保完成明年任务目标,初步构筑起“三网”大框架,力争见到明显成效。加快推进广利河综合治理工程,抓好第二的开发建设,并重点搞好清风湖湿地公园的开发改造,建设独具特色、能够代表黄河水城壮阔、秀美风貌的著名风景区。要以广利河为主体,抓紧实施贯通水网水系工程,初步展现黄河水城的新风貌。

四是突破招商引资。着力推进产业招商、专业招商,明年把招商引资作为推进开发建设的主题,抓住重点,强力推进,确保取得大的成效。重点引进国内外大企业、大集团,开展战略合作,引进龙头项目,培植产业集群。同时,积极引进中小企业,搞好协作配套。

五是突破政策争取工作。在今年取得重大进展的基础上,乘势而上,盯紧不放,做好资源型城市经济转型试点、土地管理改革创新、设立出口加工区、统筹城乡综合配套改革试验区、东营经济开发区上升为国家级开发区等政策的争取工作,力争明年实现新的突破。

五个突破关系黄河三角洲开发建设全局,关系东营经济社会发展全局,全市上下务必统一思想,形成共识,集中全力,加快推进,到明年这个时候,看到大变化,见到大成效。

三、紧紧抓住明年工作的着力点

做好明年的工作,要着力抓好以下几个方面:

(一)着力调整优化经济结构。

我市作为典型的资源型城市,调整经济结构是关系全局和长远的重大战略任务。要着眼于培植战略性产业,构建现代产业体系,加大结构调整力度。

一是推动农业和农村经济持续发展。按照形成城乡一体化发展新格局的要求,扎实推进社会主义新农村建设。创新“三农”工作思路,转变农业发展方式,加快发展现代农业。要围绕发展渔业、畜牧、蔬菜、冬枣、棉花等特色产业,加快建设规模化生产基地,推进农业产业化、标准化、国际化。扶持龙头企业发展,培育专业合作经济组织,提高农业产业化水平。健全农业标准体系、农产品质量检验检测体系和动植物疫病防控体系,推进农业标准化生产。实施品牌战略,加强原产地保护,完善农业科技创新体系,培育黄河口特色农产品品牌。要认真落实各项支农惠农政策,着力解决农村民生问题,突出加强农村基础设施建设,进一步改善农村生产条件和农民生活质量。二是努力把工业做大做强。解决我市工业层次低、链条短、竞争力弱的问题,必须坚持信息化、生态化、集群化的发展方向,整合提升传统产业,培育发展高新技术产业和先进制造业。要重点推进大项目建设,发展高端产品,拉长产业链条,培育产业集群。支持大企业发展,对骨干企业支持开展对外合资合作,支持开展技术研发,支持实施品牌战略,促其壮大规模、提升档次、增强竞争力。培育发展大产业,对每个产业都制定发展规划,从培植龙头企业抓起,努力在推进科技创新、提高产业技术装备水平上取得明显成效,在集聚集约发展、提高产业集中度上取得明显成效,在推进协作配套、提高产业辐射带动力上取得明显成效,尽快打造一批特色产业基地。三是发展繁荣现代服务业。现代服务业的发展程度是经济结构优化升级的重要标志。要以生态旅游业、现代物流业和服务外包业为重点,统筹规划,突出特色,加强扶持,推动现代服务业的发展繁荣,使其与制造业互动发展。发挥独特的资源优势,发展黄河口生态旅游,明年推进实施一批重大旅游建设项目,把生态旅游启动起来。加快物流园区建设,配套物流设施,组建物流企业集团,完善物流配送体系,打造区域性物流中心。发展服务外包业,重点推进软件园建设,培育服务外包企业。

(二)着力推进自主创新。

经济实力强不强,有没有竞争力,关键看自主创新能力。目前,我市经济总体上处在要素驱动型阶段,必须重视自主创新,加快向创新驱动型转变。要扎实推进国家知识产权示范城市创建市、国家知识产权试点园区建设,加快建设创新型城市。发挥企业的主体作用,引导创新要素向企业集聚,支持企业建立技术研发中心,开展产学研结合,开发具有自主知识产权的关键技术,实现由制造向创造、由贴牌向创牌的转变。整合区域创新资源,深化油地校科技合作,推动科技成果向现实生产力转化。充分发挥国家大学科技园等科技创业园区的作用,加强科技孵化器建设,扶持发展科技中介服务机构,构建科技创新服务平台。推进科技创新,关键是引进拥有核心技术的高层次人才。要认真做好创新人才的引进、培养和使用工作,努力营造促进各类人才创业发展的良好环境。

(三)着力抓好节能减排。

我市由于特殊的产业结构和能源结构,存在能耗高、污染排放量大的问题,节能减排的任务异常艰巨。必须采取坚决有力的措施,坚持标本兼治,实行治理与建设并重,打好节能减排攻坚战、持久战。要推进工程减排,实施燃煤机组脱硫、污水处理等重点工程,减少污染物排放量。狠抓结构减排,坚决淘汰落后产能,整顿不达标排放企业;推进技术创新,推动产业结构调整。强化管理减排,加强对水体和大气质量的实时监测,加大对固体废弃物的处置力度,严肃查处环境违法行为;实行严格的问责制和一票否决制,强化监测考核,确保完成减排任务。积极发展循

环经济,抓住资源高效利用、减少废物排放、废弃物转化、废弃物无害化处理四个环节,建立生态工业网络,形成共享资源和互换副产品的产业共生组合,实现资源的减量化和再利用。明年重点抓好循环经济示范企业和园区建设,努力在创建国家级循环经济试点城市上取得突破性进展。

(四)着力统筹协调发展。

全面协调可持续是科学发展观的基本要求。要按照“五个统筹”的要求,真正把经济社会发展转入科学发展的轨道。统筹市属经济与县域经济发展,抓紧制定实施推进东营经济开发区、东营港经济开发区建设和发展的政策措施,以两个开发区为载体,推动市属经济的突破发展。同时,充分发挥各县区优势,培育特色产业,推进农业产业化、新型工业化和农村城镇化,壮大县域经济实力。统筹经济社会发展,更加注重发展各项社会事业,促进社会进步。统筹城乡发展,破除城乡二元经济结构,缩小城乡差距,推进城乡一体化发展。统筹人与自然和谐发展,坚持生态文明的发展方向,构建生态产业体系,加强资源节约和环境保护,推进生态文化建设,走出具有特色的生态文明发展道路。

(五)着力深化改革扩大开放。

明年我们将迎来改革开放30周年、建市25周年,必须认真总结改革开放的成功经验,全面加大推进力度,努力在改革上实现新突破、在开放上取得新成效。当前改革面临许多深层次的矛盾,改革的关联性、综合性、配套性增强,推进难度加大,必须把握改革规律,提高改革决策的科学性,统筹推进各个方面的改革,增强改革措施的协调性。加快转变政府职能,进一步规范和减少行政审批事项,提高服务效率。深化企业改革,规范公司法人治理结构,加快建立现代企业制度。推进事业单位改革和市政公用事业改革,增强发展活力。我市开放水平比较低,综合开放度列全省第12位,外贸依存度比全省低25.2个百分点,这与大规模开发建设的要求很不适应,必须全力推进开放。要把握国际产业结构调整高技术化、服务化、生态化的趋势,增强招商引资的针对性和实效性。加快转变外贸增长方式,优化出口商品结构,提高出口效益和竞争力。实施“走出去”战略,鼓励有条件的企业开展对外投资经营。加强区域经济合作,实行“合纵连横”,特别要加强与天津滨海新区、半岛城市群等区域的交流与合作,实现优势互补,共同发展。

(六)着力保障改善民生。

这是科学发展的应有之义,是执政为民的内在要求,是经济发展的出发点和落脚点。明年各级都要把新增财力中的大部分用到保障和改善民生上,努力让老百姓的生活越来越好。一是坚持以创业带就业,大力促进就业。完善创业服务体系,营造崇尚创业、向往创业的良好氛围。各级政府要承担起创造就业条件、扩大就业机会、改善就业环境、提供就业援助的职责,坚持发展经济与促进就业互动,以发展促进就业,把经济持续健康发展的过程变成持续扩大就业的过程,把结构调整的过程变成拉动就业的过程。二是坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的方针,加快完善社会保障体系。全面推进城乡医疗、失业、养老等保险制度建设。建立低收入群体的生活补贴机制,确保困难群体的基本生活。把解决住房问题摆上更加重要的位置,继续搞好经济适用房建设,完善廉租房制度,实施农村特困群众安居工程,努力解决低收入群众住房困难,切实做到住有所居。明年所有县区都要建立起廉租住房制度。三是加快发展社会事业,完善公共服务体系。坚持教育优先发展,整合教育资源,促进教育公平,推动各级各类教育协调发展。健全学生资助制度,着力改善农村办学条件。加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗服务体系,明年重点解决偏远地区居民就医难的问题。要按照市委、市政府的部署,切实抓好十件便民实事的落实,以实际行动兑现承诺、取信于民。

(七)着力推动文化发展繁荣。

推动文化大发展大繁荣,是十七大提出的明确要求,是增强综合竞争力的重要举措。先进文化引领方向、凝聚人心、激发活力,是经济社会发展的深层推动力。黄河三角洲的大开发大建

设,离不开先进文化的大发展大繁荣。我们要提高认识,像重视抓经济建设一样抓文化建设,在全市兴起文化建设新高潮。要加强社会主义核心价值体系建设,推动当代中国马克思主义大众化,解决好信仰、信念、信心问题。加强全社会的思想道德建设,建设和谐文化,培育文明风尚。要完善政策措施,加强文化设施建设,发展文化产业,创新文化生产方式,培育新的文化业态。深入挖掘和整合东营丰富的文化资源,推动精品生产,着力打造富有鲜明特色的黄河口文化。要积极推动经济与文化的融合,重点做好文化旅游的文章,做强经济硬实力和文化软实力,增创发展新优势。

(八)着力维护社会稳定。

稳定是改革发展的前提,是人民群众的期盼。要始终把维护稳定作为第一责任,放在压倒一切的位置来抓,确保一方平安。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,提高社会管理控制能力。深入开展“扫黑除恶”斗争,严厉打击各种刑事犯罪,健全人防物防技防结合的防控体系,强化基层基础工作,确保社会治安持续稳定。加强矛盾纠纷排查调处体系建设,拓宽民意表达和诉求渠道,完善社会利益协调机制,努力把矛盾化解在基层、内部和萌芽状态。积极预防和妥善处置群体性事件,注重抓早、抓小、抓苗头,防止矛盾积累、激化、扩大。严格落实安全生产责任制,抓好安全隐患排查整改,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。

四、提高领导科学发展的能力和水平

新的形势和任务,对我们提出了新的更高的要求。各级领导干部要坚持用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作,学习新知识,增强新本领,不断提高领导科学发展的能力。第一,始终保持坚定正确的政治方向。要把深入学习贯彻十七大精神作为首要政治任务,自觉用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要增强政治敏锐性和鉴别力,坚决排除各种错误思想和错误观点的干扰,坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地坚持解放思想,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐,坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。要在今年开展“解放思想,改进作风,全面落实科学发展观”教育活动的基础上,按照省委的统一安排部署,在全市党内按计划有步骤地开展学习实践科学发展观教育活动,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,进一步推进工作指导的转变,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步更新观念,坚持改革创新,努力用市场机制推动发展,用改革的手段推进工作,用发展的办法解决问题,用创新的精神落实任务。进一步端正学风,加强学习研究,注重运用理论知识研究解决工作中遇到的问题,特别要深入研究宏观经济形势的变化,及时研究制定应对措施。认真学习社会管理知识,提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。

第二,始终保持奋发有为的精神状态。精神状态至关重要。面对黄河三角洲开发建设的历史重任,我们必须始终保持良好的精神状态,奋发有为,拼搏进取。每个领导干部都要有干事业的激情,把工作当作事业来对待,孜孜以求,做到困难面前不低头,压力面前不弯腰,敢于攻坚破难,工作上不去就应当寝食难安。要在深入调研、把握规律的基础上,研究新情况,拿出新办法,解决新问题,创造性地开展工作。一个领导班子、一个领导干部在任几年,都要干出几件为发展增后劲、为长远打基础、为人民谋利益的大事,创出经得起历史、实践、人民检验的政绩。第三,始终弘扬求真务实的良好风气。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观,坚持实事求是,讲实话、摸实情、办实事,防止和克服急于求成、急功近利,坚决反对官僚主义、形式主义。提倡敢于负责、埋头苦干、雷厉风行,定下来的事情抓紧去办,部署了的任务尽快落实。对重大工程和重点项目,各级各部门主要负责同志要亲历亲为,亲自抓部署、抓推进,具体解决遇到的困难和问题。要强化激励约束机制,对各项工作定任务、定目标、定时限、定标准、定责任,确保各项工作落到实处、抓出成效、干出水平。要按照科学发展观的要求,建立健全推动

科学发展促进社会和谐的考核监督体系,把各方面发展的积极性进一步引导到科学发展上来。

第四,始终加强反腐倡廉建设。各级领导干部要增强党性观念,密切联系群众,发扬艰苦奋斗作风,保持清正廉洁。要讲操守、重品行、守纪律,自觉践行社会主义荣辱观,严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀。要进一步完善惩治和预防腐败体系,在坚决查处违纪违法案件的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域,认真落实党风廉政建设责任制,以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

当前,人大、政府、政协换届工作正在顺利推进,市“两

会”即将召开。最近,中纪委、中组部召开了严明换届纪律做好选举工作视频会议,对省市换届选举工作提出了严格要求,特别强调“十个严禁”。我们一定要按照中央和省委的要求,严明纪律,营造风清气正的换届环境,严谨细致地做好各项工作,确保市人大、政府、政协换届选举圆满成功。要加强换届后各级班子的思想作风建设,教育引导新一届领导班子和领导干部带头学习十七大精神,带头实践科学发展观,带头发扬为民、务实、清廉的好作风,使新班子有一个新面貌。元旦、春节临近,各级各部门要认真落实中办、国办《关于做好2008年元旦、春节期间有关工作的通知》精神,切实做好关心困难群众、社会稳定安全、节日市场供应、廉政建设等工作,确保广大群众过一个欢乐、祥和、安定、文明的节日。

同志们,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入落实科学发展观,振奋精神,开拓进取,扎实工作,努力开创经济社会又好又快发展的新局面,谱写黄河三角洲开发建设的新篇章!