第一篇：《黑龙江省公共安全技术防范条例》协调会稿（写写帮整理）
黑龙江省公共安全技术防范条例
(草案征求意见稿)
第一章 总 则
第一条〔立法目的和依据〕 为规范公共安全技术防范管理，预防打击违法犯罪行为，保护公民、法人及其他组织的财产权益和公民人身权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条〔适用范围〕 在本省行政区域内，从事安全技术防范产品的生产、销售和涉及公共安全的安全技术防范系统的设计、安装、验收、使用、运营服务等活动及其管理，适用本条例。
第三条〔概念界定〕 本条例所称公共安全技术防范，是指运用安全技术防范产品、安全技术防范系统等技术手段，预防、发现、制止违法犯罪和治安事故，维护公共安全的活动。
本条例所称安全技术防范产品，是用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检查等领域并列入国家《安全技术防范产品目录》的特种器材或者设备。
本条例所称安全技术防范系统，是以维护社会公共安全为目的，运用安全技术防范产品和其他相关产品所构成的入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等，或者由这些系统为子系统组合、集成的系统或者网络。
第四条〔基本原则〕 公共安全技术防范应当遵循合法、公开和防护适当的原则。
第五条〔政府责任〕 县级以上人民政府应当加强对公共安全技术防范工作的领导，将公共安全技术防范工作纳入当地经济和社会发展规划，列入社会治安综合治理目标考核和突发公共事件应急管理体系，保障公共安全技术防范工作所需经费。
第六条〔部门职责〕 公安机关是公共安全技术防范工作的主管部门，负责公共安全技术防范工作的规划、指导、管理和监督。
发展和改革、住房和城乡建设、工业和信息化、交通运输、质量技术监督、通信管理、安全生产监督、教育、工商、保密等有关行政和金融监管部门，应当在各自的职责范围内开展公共安全技术防范工作。
第七条〔单位职责〕 机关、团体、企事业单位和其他组织应当在公安机关指导下, 做好公共安全技术防范工作。
第八条〔行业自律〕 安全技术防范行业组织应当依法开展行业自律、技术保障、咨询服务、评价服务等活动。
第九条〔宣传鼓励〕 县级以上人民政府应当采取多种方式，宣传普及安全技术防范知识，增强全社会的公共安全防范意识。
鼓励公民、法人或者其他组织依法安装、使用安全技术防范产品和安全技术防范系统，维护自身安全。
第二章 安全技术防范产品
第十条〔产品许可〕 安全技术防范产品实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度、生产登记批准制度。
对未纳入工业产品生产许可证制度、安全认证制度管理的安全技术防范产品，实行生产登记制度。对同一类安全技术防范产品不重复适用上述三种制度。
实行工业产品生产许可证制度和安全认证制度的安全技术防范产品，按照国家有关规定管理。
第十一条〔审批材料〕 企业申请安全技术防范产品生产登记，应当向所在地市级公安机关提出申请，由市级公安机关审核后报省公安机关批准。
企业申请安全技术防范产品生产登记应当提交下列材料：
（一）生产登记申请书；
（二）企业法人营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明和技术人员职称证明；
（三）符合相应要求的产品生产标准、使用说明书；
（四）法定检验机构出具的产品检验报告或者鉴定证明。第十二条〔审批程序〕 市级公安机关应当自受理之日起七个工作日内将审查意见和申请材料报省公安机关批准。省公安机关应当在五个工作日内完成审查，审查合格的发放生产登记批准书；审查不合格的做出不予批准决定，通知申请人并书面说明理由。
第十三条〔产品备案〕 销售安全技术防范产品的单位或者个人应当持下列材料，到销售地市级以上公安机关备案：
（一）营业执照;
（二）销售的安全技术防范产品目录及售后服务承诺；
（三）安全技术防范产品的工业产品生产许可证证书或者安全认证证书或者生产登记批准书；
（四）产品质量检验合格证明。
第三章 安全技术防范系统
第十四条〔安装范围〕 下列重点单位和重要部位应当按照有关规定安装安全技术防范产品或者安全技术防范系统：
（一）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位和武器、弹药、民用爆炸物品的专用存放场所；
（二）国防科技工业重要产品的研制、生产单位和国家重点建设工程单位；
（三）大型车站、机场、港口等重要交通枢纽，重要能源、货币、枪支弹药等物品的专用运输工具，长途客运车、市内公交车等；
（四）高速公路、城市快速路、城区主干路的重要路段、路口，公共停车场，地铁、隧道、大型桥梁的重要部位；
（五）金融机构的金库、营业场所及其它重要部位；
（六）石油、天然气的生产、存储、销售场所的重要部位；
（七）大型能源动力、水利和城市供水、供电、燃气、热力等设施的重要部位；
（八）电信、邮政企业和电视台、广播电台、通讯社等重要新闻单位；
（九）星级酒店（宾馆）、公共文化娱乐场所、大型体育比赛场所、旅游景点的重要部位；
（十）大型物资储备场所、商贸中心、大中型集贸市场；
（十一）教育、科研、医疗单位；
（十二）博物馆、档案馆、重点文物保护单位以及存放有重要物品的纪念馆和展览馆等场所；
（十三）城镇新建居民住宅区。
其他应当安装安全技术防范系统的，由县级以上公安机关根据本地实际情况提出，并报本级人民政府确定。
第十五条〔建设责任〕 本条例第十四条规定的社会公共区域的安全技术防范系统由各级人民政府负责建设。
社会公共区域的范围由县级以上公安机关根据本地实际提出，报本级人民政府确定。
其他重点单位和重要部位的安全技术防范系统由所属单位或者责任单位负责建设。
第十六条〔公开义务〕 在公共场所安装具有视频监控功能的安全技术防范系统，应当设置明显标识或者以其他方式公布。
第十七条〔禁止行为〕 禁止在宾馆客房和公共宿舍、浴室、更衣室、卫生间等涉及他人隐私的场所安装音频、视频等监控系统。
任何单位和个人不得阻碍安全技术防范系统的合法安装。第十八条〔安装、运行服务许可〕 安全技术防范系统安装、运营服务实行许可制度。从事安全技术防范系统安装、运营服务的单位应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）有与从事安全技术防范系统安装、运营服务相适应的注册资金；
（三）有与从事安全技术防范系统安装、运营服务相适应的管理人员、专业技术人员，从业人员无故意犯罪或者严重违反治安管理行为的记录；
（四）有与从事安全技术防范系统安装、运营服务相适应的技术设备和场所；
（五）有健全的安全管理制度和岗位责任制度；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十九条〔许可程序〕 申请从事安全技术防范系统安装、运营服务的单位，应当向所在地市级公安机关提交申请书及符合本条例第十八条规定条件的有关证明材料。
受理申请的市级公安机关应当自受理申请之日起十个工作日内进行审查，并将审查意见和申请材料报省公安机关。省公安机关应当自收到审查意见和申请材料之日起七个工作日内，对符合条件的，准予许可；对不符合条件的，不予许可，通知申请人并书面说明理由。
第二十条〔从业备案〕 在外省取得安全技术防范系统安装、运营服务许可的单位，在我省从业的，应当持相关证明材料到省公安机关备案。
第二十一条〔许可使用〕 安全技术防范系统的建设单位和使用单位在安全技术防范系统建设和招标活动中应当查验安全技术防范系统安装、运营服务单位的许可证件。
第二十二条〔产品规定〕 安全技术防范系统中使用的产品，应当符合法律、法规、规章的规定，符合国家标准、行业标准、地方标准或者经备案的企业标准。
第二十三条〔设计、安装、验收〕 安全技术防范系统的设计、安装、验收应当符合有关国家标准、行业标准或者地方标准。
新建、改建、扩建的建设项目，建设单位应当将安全技术防范系统与建设项目综合设计、同步施工、独立验收。
第二十四条〔审核、验收〕社会公共区域和国家规定应当通过方案论证的安全技术防范系统的设计方案，应当报县级以上公安机关审核。
安全技术防范系统竣工后，应当由法定检测机构进行检测。建设单位或者责任单位会同公安机关共同组织竣工验收。验收不合格的，不得投入使用。
第二十五条〔保密义务〕 安全技术防范系统的设计、安装、使用、运营服务单位应当妥善保管系统图纸和其他信息资料，建立资料档案，对工作人员进行保密业务培训。
第二十六条〔运营服务单位义务〕 安全技术防范系统运营服务单位应当建立健全运营服务管理制度，规范系统操作规程，制定相关应急预案，保证系统安全有效。
第二十七条〔使用单位义务〕安全技术防范系统的使用单位应当履行下列义务：
（一）制定安全技术防范系统的使用、保养、维护、更新制度；
（二）确定专门人员负责安全技术防范系统使用，并实行使用登记制度；
（三）保障安全技术防范系统的正常运行；
（四）建立健全值班制度和紧急处置预案；
（五）系统报警后确认为警情的应当及时报警。第二十八条〔资源共享〕 县级以上人民政府根据公共安全的需要，可以对辖区内政府部门、企事业单位和其他组织投资建设的安全技术防范系统进行整合，相关部门和单位应当予以配合。
除涉密单位外，安全技术防范系统的监控报警平台应当留有与当地公安机关联网的接口，确因公共安全需要时，应当与公安机关联网。
第二十九条〔禁止性规定〕任何单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自拆除、损坏安全技术防范系统设备、设施；
（二）无故中断或者妨碍安全技术防范系统的正常使用；
（三）擅自改变安全技术防范系统的用途和适用范围；
（四）擅自删除、修改、破坏安全技术防范系统的运行程序和记录；
（五）拒绝、阻碍有关行政主管部门依法使用安全技术防范系统的设施、信息。
第四章 公共安全技术防范信息
第三十条〔信息存储〕 安全技术防范系统获取的音频、视频信息资料留存时限不得少于三十日。国家另有规定的，从其规定。
第三十一条〔信息保密〕 国家机关工作人员和安全技术防范系统设计、安装、使用单位、运营服务的工作人员，对依照法定程序获取的或者在工作中知悉和使用的涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息以及用户明确要求保密的信息，应当予以保密。
第三十二条〔信息使用〕 公安机关等有关行政主管部门工作人员在履行法定职责时，可以查看、复制、调取安全技术防范系统的相关信息，安全技术防范系统使用单位和运营服务单位应当予以配合。
第三十三条〔使用规定〕 公安机关等有关行政主管部门工作人员在查看、复制、调取安全技术防范系统信息时，应当遵守下列规定：
（一）工作人员不得少于二人；
（二）出示工作证件和单位证明文件；
（三）履行相关登记手续。
第三十四条〔禁止性规定〕 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）非法使用、传播安全技术防范系统信息资料；
（二）隐匿、删改、毁弃安全技术防范系统采集的信息资料；
（三）其他违法使用安全技术防范系统信息的情形。
第五章 监督检查
第三十五条〔产品监督〕 县级以上公安机关应当对实行生产登记制度的安全技术防范产品生产、销售进行日常监督，并定期检查。
第三十六条〔单位监督〕 县级以上公安机关对应当安装安全技术防范系统而未安装的单位，应当督促其安装；对已安装
安全技术防范系统的单位，应当督促其建立日常运行维护、信息管理和使用、相关档案资料管理等具体制度，并对安装、运营服务和使用单位进行定期检查。
第三十七条〔信息公开〕 省公安机关应当定期公布下列公共安全技术防范信息：
（一）取得生产、安装、运营服务许可企业和销售备案企业目录；
（二）检测机构、评估机构等中介机构和行业协会的相关信息；
（三）从业单位及个人的相关奖励和处罚情况；
（四）法律、法规、规章规定的其他情况。
第三十八条〔行为规范〕 国家机关及其工作人员不得指定或者变相指定安全技术防范产品的品牌、销售单位或者安全技术防范系统的设计、安装、运营服务单位；不得参与安全技术防范系统设计、安装、运营服务牟取不正当利益。
第三十九条〔监督检举〕 公安机关及其工作人员履行公共安全技术防范规划、指导、管理和监督职责时，应当自觉接受监督。
任何单位和个人有权对国家机关及其工作人员在公共安全技术防范工作中的违法违纪行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当依法及时查处。
第六章 法律责任
第四十条〔处罚主体〕 违反本条例的处罚，由县级以上公安机关实施。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四十一条〔法律责任〕违反本条例规定，未经公安机关批准登记，生产实行生产登记制度的安全技术防范产品的，责令停止违法行为，没收非法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
未经公安机关备案，销售安全技术防范产品的，处三千元以上五千元以下罚款。
第四十二条〔法律责任〕 以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，吊销其许可证件，申请人在三年内不得再次申请该行政许可，并处五千元以上一万元以下罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关。
第四十三条〔法律责任〕 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上一万元以下罚款：
（一）应当安装安全技术防范系统而未安装的；
（二）安全技术防范系统的设计方案应当经公安机关审核而未审核的；
（三）投入使用的安全技术防范系统未经验收或者验收不合格的。
第四十四条〔法律责任〕 违反本条例第十七条第一款规定的，责令拆除，并处三千元以上一万元以下罚款；违反第二款规定的，处五百元以下罚款。
第四十五条〔法律责任〕 违反本条例未经许可，从事安全技术防范系统安装、运营服务活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
第四十六条〔法律责任〕 违反本条例第二十条规定的，责令限期整改；逾期不改正的，处三千元以上五千元以下罚款。
第四十七条〔法律责任〕 违反本条例第二十五条、第二十六条规定的，给予警告，责令限期改正；逾期不改或者造成损失的，对直接责任人员处一千元以上三千元以下罚款。
第四十八条〔法律责任〕 违反本条例第二十七条第一项、第二项、第四项、第五项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上三千元以下罚款；违反第三项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上一万元以下罚款。
第四十九条〔法律责任〕 违反本条例第二十九条、第三十四条规定的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款。
第五十条〔法律责任〕 有关国家机关及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿：
（一）违反规定实施行政许可；
（二）未定期对安全技术防范产品的生产、销售和安全技术防范系统的安装、使用单位和运营服务进行定期检查；
（三）指定安全技术防范产品或者安全技术防范系统的设计、安装、运营服务单位，参与安全技术防范系统设计、安装、运营服务牟取不正当利益；
（四）未按照规定公布公共安全技术防范相关信息；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第五十一条〔涉外企业规定〕 外商独资、中外合资、中外合作企业不得在关系国家安全、涉及国家秘密的场所、部位从事安全技术防范系统的安装、运营服务活动。
第五十二条〔发布施行〕 本条例自二Ο一※年※月※日起施行。
第二篇：黑龙江省公共安全技术防范条例
《黑龙江省公共安全技术防范条例》
(2012年8月24日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)《黑龙江省公共安全技术防范条例》于2012年8月24日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2012年11月1日正式实施。
第一章 总则
第一条 为规范公共安全技术防范管理，维护公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内，从事安全技术防范产品的生产、销售和安全技术防范系统的设计、安装、验收、使用、运营服务等活动及其管理，适用本条例。
第三条 本条例所称公共安全技术防范，是运用安全技术防范产品、安全技术防范系统等技术手段，预防、制止违法犯罪和治安事故，维护公共安全的活动。
本条例所称安全技术防范产品，是用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检查等领域并列入国家《安全技术防范产品目录》的特种器材或者设备。
本条例所称安全技术防范系统，是以维护社会公共安全为目的，运用安全技术防范产品和其他相关产品所构成的入侵报警系统、视频和音频监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等，或者以这些系统为子系统组合、集成的系统或者网络。
第四条 公共安全技术防范应当遵循合法、公开、规范、适当的原则。
任何单位和个人不得利用安全技术防范产品或者安全技术防范系统侵犯他人的合法权益。
第五条 县级以上人民政府应当加强对公共安全技术防范工作的领导，将其纳入社会管理综合治理目标考核体系，保障公共安全技术防范工作所需经费。
第六条 公安机关是公共安全技术防范工作的主管部门，负责公共安全技术防范工作的规划、指导、管理和监督。
发展和改革、住房和城乡建设、工业和信息化、交通运输、质量技术监督、通信管理、教育、金融监管等有关部门，应当在各自的职责范围内做好公共安全技术防范工作。
第七条 国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当在公安机关指导下，做好公共安全技术防范工作。
安全技术防范行业组织应当依法开展行业自律、技术保障、咨询和评价服务等活动。
第八条 各级人民政府应当采取多种方式，宣传普及公共安全技术防范知识，增强全社会的公共安全防范意识，鼓励推广使用科学管理方法和先进技术装备。
第二章
安全技术防范产品
第九条 实行工业产品生产许可证制度和安全认证制度的安全技术防范产品，按照国家有关规定管理。
对未纳入工业产品生产许可证制度或者安全认证制度管理的安全技术防范产品，依法实行生产登记制度。
第十条 企业申请安全技术防范产品生产登记，应当向所在地市级公安机关提出申请。市级公安机关应当自受理申请之日起七个工作日内进行审查，并将审查意见和申请材料报省级公安机关。省级公安机关应当自收到审查意见和申请材料之日起五个工作日内，对审查合格的发放生产登记批准书；审查不合格的作出不予批准决定，通知申请人并书面说明理由。
第十一条 企业申请安全技术防范产品生产登记应当提交下列材料：
(一)生产登记申请书；
(二)营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明和技术人员职称证明；
(三)符合相应要求的产品生产标准、使用说明书；
(四)法定检验机构出具的产品检验报告或者鉴定证明。
第十二条 销售安全技术防范产品的单位或者个人应当持下列材料，到销售地市级以上公安机关备案：
(一)营业执照；
(二)销售的安全技术防范产品目录及售后服务承诺；
(三)安全技术防范产品的工业产品生产许可证书或者安全认证证书或者生产登记批准书；
(四)产品质量检验合格证明。
第三章
安全技术防范系统
第十三条 广场、公园、城市主要道路、轨道交通、城市地下通道、过街天桥、隧道、大型桥梁、高速公路等社会公共区域，法律、行政法规规定的治安保卫重点单位，法律、法规和规章规定的其他场所和部位应当安装安全技术防范产品或者安全技术防范系统。
县级以上人民政府公安机关根据本地实际情况提出其他应当安装安全技术防范产品或者安全技术防范系统的单位和场所，报本级人民政府确定。
第十四条 城市主要道路、广场、政府举办的中、小学校和幼儿园等社会公共区域的安全技术防范系统由各级人民政府负责建设。其他单位或者场所重要部位和交通工具的安全技术防范系统由所属单位或者责任单位负责建设。
社会公共区域的范围由县级以上人民政府公安机关根据本地实际情况提出，报本级人民政府确定。
任何单位和个人不得擅自在社会公共区域安装安全技术防范产品和系统，确需安装的，应当向所在地公安机关申请批准。
任何单位和个人不得阻碍安全技术防范系统的合法安装。
第十五条 宾馆客房和公共宿舍、浴室、更衣室、卫生间等涉及他人隐私的场所禁止安装视频和音频监控系统。
第十六条 在公共场所安装具有视频监控功能的安全技术防范系统，应当设置明显标识。
第十七条 从事安全技术防范系统安装、运营服务的企业应当具备下列条件：
(一)具有营业执照；
(二)有与从事安全技术防范系统安装、运营服务相适应的管理人员、专业技术人员；
(三)有与从事安全技术防范系统安装、运营服务相适应的资金、技术设备和场所；
(四)有健全的安全管理制度和岗位责任制度；
(五)法律、法规规定的其他条件。
第十八条 申请从事安全技术防范系统安装、运营服务的企业，应当向所在地市级公安机关提交申请书和符合本条例第十七条规定条件的有关证明材料。
市级公安机关应当自受理申请之日起十个工作日内进行审查，并将审查意见和申请材料报省级公安机关。省级公安机关应当自收到审查意见和申请材料之日起七个工作日内，对符合条件的，准予许可；对不符合条件的，不予许可，通知申请人并书面说明理由。
第十九条 在外省取得安全技术防范系统安装、运营服务许可的企业，在本省从业的，应当持相关证明材料到省级公安机关备案。
第二十条 安全技术防范系统的建设单位和使用单位在安全技术防范系统建设和招标活动中应当查验安全技术防范系统安装、运营服务单位的许可证件。
第二十一条 安全技术防范系统的设计、安装、验收，应当符合有关国家标准、行业标准或者地方标准。
需要安装安全技术防范系统的新建、改建、扩建的建设项目，建设单位应当将安全技术防范系统与建设项目综合设计、同步施工、同步验收。
第二十二条 安全技术防范系统中使用的产品，应当符合法律、法规、规章的规定，符合国家标准、行业标准、地方标准或者企业标准。
第二十三条 社会公共区域和国家规定应当通过方案论证的安全技术防范系统的设计方案，应当报县级以上人民政府公安机关审核。
安全技术防范系统竣工后，应当由有资质的机构进行检验检测，建设单位或者责任单位应当会同公安机关共同组织竣工验收。验收不合格的，不得擅自投入使用。
第二十四条 安全技术防范系统的设计、安装、使用、运营服务单位应当妥善保管相关图纸和其他信息资料，建立资料档案，对工作人员进行保密业务培训。
第二十五条 安全技术防范系统运营服务单位应当建立健全运营服务管理制度，规范系统操作规程，制定相关应急预案，保证系统安全有效。
安全技术防范系统的运营单位接到报警信息应当予以复核，确认为警情的，应当立即报告所在地公安机关。
第二十六条 安全技术防范系统的使用单位应当履行下列义务：
(一)制定安全技术防范系统的使用、保养、维护、更新制度；
(二)确定专门人员使用安全技术防范系统；
(三)建立健全值班制度和治安突发事件处置预案；
(四)保障安全技术防范系统的正常运行。
第二十七条 县级以上人民政府根据公共安全的需要，可以对辖区内的安全技术防范系统进行整合，相关部门、单位和组织应当予以配合。
除涉密单位外，安全技术防范系统的监控报警平台应当留有与当地公安机关联网的接口，确因公共安全需要时，应当与公安机关联网。
第二十八 条任何单位和个人不得有下列行为：
(一)擅自拆除、损坏安全技术防范系统的设备、设施；
(二)擅自改变安全技术防范系统的用途和使用范围；
(三)擅自删除、修改、破坏安全技术防范系统的运行程序或者记录；
(四)其他破坏或者妨碍安全技术防范系统正常使用的行为。
第四章
公共安全技术防范信息
第二十九条 安全技术防范系统获取的视频、音频信息资料留存时限不得少于三十日。国家另有规定的，从其规定。
第三十条 国家机关工作人员和安全技术防范系统设计、安装、使用、运营服务单位的工作人员，对合法获取的国家秘密、商业秘密和个人隐私以及用户明确要求保密的信息，应当予以保密。
第三十一条 县级以上人民政府公安机关等有关部门工作人员在履行法定职责时，可以查看、复制、调取安全技术防范系统的相关信息，安全技术防范系统使用和运营服务单位应当予以配合。
第三十二条 县级以上人民政府公安机关等有关部门工作人员在查看、复制、调取安全技术防范系统信息时，应当遵守下列规定：
(一)工作人员不得少于二人；
(二)出示工作证件和单位证明文件；
(三)履行相关登记手续。
第三十三条
任何单位和个人不得有下列行为：
(一)非法使用、传播安全技术防范系统信息资料；
(二)隐匿、删改、毁弃安全技术防范系统采集的信息资料；
(三)其他违法使用安全技术防范系统信息的情形。
第五章
监督检查
第三十四条 县级以上人民政府公安机关应当对实行生产登记制度的安全技术防范产品的生产、销售进行日常监督，并定期检查。
第三十五条 县级以上人民政府公安机关对应当安装安全技术防范系统而未安装的单位，督促其限期安装；对已安装安全技术防范系统的单位，督促其建立日常运行维护、信息管理和使用、相关档案资料管理等具体制度，并对安装、使用和运营服务单位进行定期检查。
第三十六条 省级公安机关应当定期公布下列公共安全技术防范信息：
(一)取得生产、安装、运营服务许可企业和销售备案企业名录；
(二)检测机构、评估机构等中介机构和行业协会的相关信息；
(三)从业单位以及个人的相关奖励和处罚情况；
(四)依据法律、法规、规章规定应当公布的其他信息。
第三十七条 国家机关及其工作人员不得指定或者变相指定安全技术防范产品的品牌、销售单位或者安全技术防范系统的设计、安装、运营服务单位；不得有偿参与安全技术防范系统设计、安装、运营服务活动。
第六章
法律责任
第三十八条 违反本条例规定的，由县级以上人民政府公安机关实施处罚。法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第三十九条 违反本条例规定，未经登记，生产实行生产登记制度的安全技术防范产品的，责令停止违法行为，没收非法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
未经备案，销售实行生产登记制度的安全技术防范产品的，处三千元以上五千元以下罚款。
第四十条 不符合法定条件，以不正当手段取得安全技术防范产品生产登记和安全技术防范系统安装、运营服务许可的，撤销登记或者许可，申请人在三年内不得再次申请该登记或者许可，并处五千元以上一万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上一万元以下罚款：
(一)应当安装安全技术防范系统而未安装的；
(二)安全技术防范系统的设计方案应当经公安机关审核而未审核的；
(三)安全技术防范系统未经验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
(四)未经批准擅自在社会公共区域安装安全技术防范产品和系统的。
第四十二条 违反本条例第十五条规定的，责令拆除，并按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
第四十三条 违反本条例规定，未经许可，从事安全技术防范系统安装、运营服务活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第十九条规定的，责令限期备案；逾期不备案的，处三千元以上五千元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第二十四条、第二十五条规定，给予警告，责令限期改正；逾期不改正或者造成损失的，对直接责任人员处一千元以上三千元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十六条第一项、第二项、第三项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上三千元以下罚款。违反本条例第二十六条第四项规定并且没有委托运营服务单位的，责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上一万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第二十八条、第三十三条规定的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款。
第四十八条 有关国家机关及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未对安全技术防范产品的生产、销售和安全技术防范系统的安装、使用和运营服务单位进行定期检查，经批评教育拒不改正的；
(二)指定或者变相指定安全技术防范产品的品牌或者安全技术防范系统的设计、安装、运营服务单位，有偿参与安全技术防范系统设计、安装、运营服务活动的；
(三)未按照规定公布公共安全技术防范相关信息的；
(四)滥用审批权限的；
(五)罚没款物未出具正式票据的；
(六)泄漏、传播合法获取的国家秘密、商业秘密和个人隐私以及用户明确要求保密的信息的；
(七)安装安全技术防范系统应当设立明显标识而未设立的；
(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七章
附则
第四十九条 对涉及国家秘密、安全和利益的单位或者场所，国家在安全技术防范产品的选择、使用或者安全技术防范系统的设计、安装、运营服务等方面有规定的，从其规定。
第五十条 本条例自2012年11月1日起施行。
第三篇：黑龙江省公共安全技术防范管理规定
黑龙江省公共安全技术防范管理规定
第一条 为保护公共财产和公民生命财产的安全，加强公共安全技术防范管理，根据有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本省行政区域内公共安全技防范产品(以下简称技防产品)的生产、销售、维修、安装、使用和公共安全技术防范系统工程(以下简称技防工程)的设计、施工、使用，均适用本规定。
第三条 本规定所称公共安全技术防范是指运用科学技术手段预防和制止盗窃、抢劫、破坏、侵害等违法犯罪行为，维护公共安全的活动。技防产品包括安全检查、防盗报警、出入口防护及控制、电视防范监控和公共安全技术防范系统工程产品。技防工程是指以维护公共安全为目的，综合运用技防产品组成的安全防范系统。
第四条 公共安全技术防范管理工作应坚持谁主管谁负责，技术监督和防范管理相结合的原则。
第五条 公安机关负责公共安全技术防范管理工作，组织实施本规定。技术监督、建设、科学技术等行政管理部门在各自职责范围内负责公共安全技术防范的有关工作。
第六条 下列部门、场所及部位必须采取公共安全技术防范措施:
（一）武器、弹药和民用爆炸器材库房;
（二）存放机密级以上文件、档案、图纸、资料的部位;
（三）储存易燃、易爆、剧毒、致病菌毒品、管制药品和放射性物质的仓库、场所;
（四）各类重要物资储备仓库和存放高档商品、重要生产资料的场所;
（五）黄金、珠宝生产基地及其储存场所;
（六）博物馆、文物店及陈列、收藏重要文物、珍宝的场所;
（七）金融机构所属金库及营业场所;
（八）单位的财务室和集中存放现金、票证、贵重物品的部位，重要仪器设
备存放或安装部位;
（九）城镇居民区和农村需采取公共安全技术防范措施的部位或场所;
（十）公安机关依据有关规定确定应当采取公共安全技术防范措施的其它重点部位。
第七条 下列部门、场所必须安装安全检查技术装置:
（一）机场，主要港口和车站;
（二）有安全检查责任的重要单位、要害部位及场所。
第八条 城市规划和建筑设计部门应将公共安全技术防范设施建设纳入规划和设计规范。
凡规定安装安全技术防范设施的单位和场所，在新建、改建、扩建的基建总体任务书中，应规定安全技术防范系统及其经费预算。
第九条 技防产品、技防工程的使用单位，应制定公共安全技术防范设施的安装、使用、保养、维修和更新制度，建立健全值班备勤制度和严密的警讯紧急处置预案，落实各项防范措施，不断完善安全防范体系。
第十条 安装的防范报警设施应与本单位保卫部门联网，有条件的应与
当地公安机关或上级保卫部门联网，逐步形成多级报警网络，做到快速反应，及时制止违法犯罪活动。
第十一条 单位的安全技术防范工作应在公安机关指导下，由本单位领导或
法定代表人负责，保卫部门组织实施。城镇居民区的安全技术防范工作应在公安机关业务指导下，由街道办事处负责并组织实施。
农村的安全技术防范工作应在公安机关业务指导下，由乡（镇）人民政府负责并组织实施。
第十二条 凡从事技防产品的生产、销售、维修的单位和个人，必须遵守有关法律、法规、规章规定，严格执行有关的国家标准、行业标准和地方标准。不符合标准要求的产品，禁止生产、销售和进口。维修后达不到标准要求的，禁止交付使用。
第十三条 公共安全技术防范的新产品，应由科学技术行政管理部门会同公安机关按有关规定组织鉴定定型。采用无线传输信道的技防产品，应经无线电行政管理部门批准。
第十四条 凡国家实行生产（制造）许可证制度、认证制度和省内实行准产
证制度的技防产品，必须严格按照国家和省有关规定办理。
第十五条 技防工程所需器材，应选用符合有关标准要求，并经法定检测机构检测合格的产品。属于国家实行工业产品生产（制造）许可证制度、认证制度和省内实行准产证制度的产品，则必须选用获证产品。第十六条 技防工程的立项、招标、委托、设计、方案论证、审批、施
工、验收，按照中华人民共和国公共安全行业标准GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》的规定执行。采用无线传输信道的公共安全技术防范设施的设置，应经无线电行政管理部门批准。
第十七条 建设单位、施工单位在工程正式验收合格后，应向公安机关提交一式二份正规技术资料，由公安机关统一编号存档并报上级公安机关备案。
第十八条 凡拟交外商承接的技防工程，必须经省公安厅批准后，方可施工并报公安部备案。
凡国家重点工程和涉及国家文物、国家秘密的技防工程，不得交外商承接。第十九条 技防产品的生产、销售、维修、使用单位，技防工程的设计、施
工、使用单位，应遵守国家有关保密规定，将知密人员限制在最小范围，并注册存档。
第二十条 新闻单位未征得公安机关同意，不得对公共安全技术防范设施的涉密事项进行公开报道。凡属公共安全技术防范范畴的有关广告宣传，未经公安机关审核同意，有关广告审批部门及广告经营者应拒绝批准和受理。
第二十一条 在工作中做出下列成绩的单位和个人，由公安机关或有关主管部门给予表彰、奖励:
（一）严格落实公共安全技术防范措施，成绩显著的;
（二）充分运用公共安全技术防范措施，制止违法犯罪行为或抓获犯罪分子的;
（三）技防产品质量达到国家先进水平的;
（四）技防工程质量可靠，功能完善，发挥作用明显的。
第二十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关责令其限期整改，逾期不改正的，责令其停业整顿，经整顿仍不合格的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。情节严重的，由公安机关或由公安机关按规定会同有关行政管理部门处单位5千元至1万元罚款，并对其法定代表人和直接责任人员处二百元至五百元罚款:
（一）生产、销售和进口不符合标准要求的技防产品或产品维修后达不到标准要求而擅自交付使用的;
（二）未经批准，擅自生产、销售、维修技防产品和承接技防工程的;
（三）未按国家和省有关规定办理取证手续而生产技防产品的;
（四）技防工程所需器材不符合标准要求或未选用获证产品的;
（五）技防工程未经验收或验收不合格而交付使用的;
（六）未按规定采取公共安全技术防范措施的;
（七）未经批准，擅自将技防工程交与外商承接的;
（八）将国家重点工程和涉及国家文物、国家秘密的技防工程交与外商承接的;
（九）技防工程未经验收或验收不合格而擅自投入使用的;
（十）玩忽职守，未按规定使用、维护，致使公共安全技术防范设施带病运行或停止运行，而又不及时采取相应措施的;
（十一）阻碍公共安全技术防范管理和公共安全技术防范设施正常运转的。
第二十三条 违反本规定，泄露国家秘密及公共安全技术防范设施秘密的，由公安机关会同有关部门按照有关规定处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 对故意毁坏、盗窃公共安全技术防范设施，造成公共财物损毁或人身伤亡，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 公安机关工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 罚没应使用财政部门统一印制的票据。罚没款全额上缴同级财政部门。
第二十八条 本规定由省公安厅负责解释。
第二十九条 本规定自一九九六年一月一日起施行。一九八八年八月七日省人民政府批准，一九八八年八月十日省公安厅发布的《黑龙江省加强技术防范设施建设规定》同时废止。
第四篇：《黑龙江省公共安全技术防范条例》宣传单
《黑龙江省公共安全技术防范条例》
宣传单
黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《黑龙江省公共安全技术防范条例》（以下简称《条例》）2012年11月1日正式实施。
一、《条例》颁布的重要意义？
公共安全技术防范是事关国计民生、经济发展、社会稳定的大事，是构建和谐社会、创建平安省、市的重要任务之一。在各类重要安全保卫活动和重大案件侦破中，事实证明，公共安全技术防范已逐渐成为社会治安防控体系建设的重要内容，是政府部门实现社会管理和维护社会稳定的重要创新手段。深入实施好《黑龙江省公共安全技术防范条例》，有利于教育广大管理者树立依法行政理念；有利于强化“谁受益、谁建设，谁使用、谁管理”的工作原则；有利于引导各相关部门和广大群众依法、理性有序开展技防生产、建设、管理和应用；有利于提高公安机关打防控管的综合能力，从而进一步维护社会稳定，推动平安龙江建设，营造和谐社会氛围。
二、《条例》共有多少章多少条？
《条例》共有7章50条。第一章总则。第二章安全技术防范产品。第三章安全技术防范系统。第四章公共安全技术防范信息。第五章监督检查。第六章法律责任。第七 章附则。
三、《条例》对未纳入工业产品生产许可证制度或者安全认证制度管理的安全技术防范产品如何管理？
对未纳入工业产品生产许可证制度或者安全认证制度管理的安全技术防范产品，依法实行生产登记制度。
四、销售安全技术防范产品的单位或者个人应当持哪些材料到产品销售地的市级以上公安机关备案？
①营业执照；②销售的安全技术防范产品目录及售后服务承诺；③安全技术防范产品的工业产品生产许可证书或安全认证证书或生产登记批准书；④产品质量检验合格证明。
五、企业办理安全技术防范产品生产登记应该向哪个部门提出申请？
企业申请安全技术防范产品生产登记，应当向所在地市级公安机关提出申请。地市级公安机关对审查合格的发放生产登记批准书；审查不合格的做出不予批准决定，并书面说明理由。
六、企业申请安全技术防范产品生产登记应当提交哪些材料？
①生产登记申请书；②营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明和技术人员职称证明；③符合相应要求的产品生产标准、使用说明书；④法定检验机构出具的产品检验报告或者鉴定证明。
七、哪些场所和部位应当安装安全技术防范产品或者安全技术防范系统？
广场、公园、城市主要道路、轨道交通、城市地下通道、过街天桥、隧道、大型桥梁、高速公路等社会公共区域，法律、行政法规规定的治安保卫重点单位，法律、法规和规章规定的其他场所和部位。
八、哪些场所禁止安装视频和音频监控系统？
宾馆客房和公共宿舍、浴室、更衣室、卫生间等涉及他人隐私的场所。
九、需要在社会公共区域安装安全技术防范产品和系统怎么办？
任何单位和个人不得擅自在社会公共区域安装安全技术防范产品和系统，确需安装的，应当向所在地公安机关申请批准。同时，任何单位和个人不得阻碍安全技术防范系统的合法安装。
十、从事安全技术防范系统安装、运营服务的企业应当具备什么条件？
①具有营业执照；②有与从事安全技术防范系统安装、运营服务相适应的管理人员、专业技术人员；③有与从事安全技术防范系统安装、运营服务相适应的资金、技术设备和场所；④有健全的安全管理制度和岗位责任制度；⑤法律、法规规定的其他条件。
十一、外省技防企业如何在黑龙江省从业？
在外省取得安全技术防范系统安装、运营服务许可的企业，在黑龙江省从业的，应当持相关证明材料到黑龙江省公安厅备案。
十二、谁负责组织竣工验收？
安全技术防范系统竣工后，应当由有资质的机构进行检验检测，建设单位或者责任单位应当会同公安机关共同组织竣工验收。验收不合格的，不得擅自投入使用。
十三、黑龙江省检验检测机构应该具备的条件？
黑龙江省公共安全技术防范产品及工程质量检测机构应该具备公安部授权、省技术监督局认证的基本条件。
十四、技防建设单位和使用单位在建设和招标活动中应当查验什么？
安全技术防范系统的建设单位和使用单位在安全技术防范系统建设和招标活动中应当查验安全技术防范系统安装、运营服务企业的许可证件。
十五、技防系统的使用单位应当履行哪些义务？
1、制定安全技术防范系统的使用、保养、维护、更新制度；
2、确定专门人员使用安全技术防范系统；
3、建立健全值班制度和治安突发事件处置预案；
4、保障安全技术防范系统的正常运行。
十六、如何查看、复制、调取安全技术防范系统信息？
县级以上人民政府公安机关等有关部门工作人员不得少于二人；出示工作证件和单位证明文件；履行相关登记手续。
十七、单位和个人的哪些行为是《条例》禁止的？
①擅自拆除、损坏安全技术防范系统的设备、设施；②擅自改变安全技术防范系统的用途和使用范围；③擅自删除、修改、破坏安全技术防范系统的运行程序或者记录；④其他破坏或者妨碍安全技术防范系统正常使用的行为；⑤非法使用、传播安全技术防范系统信息资料；⑥隐匿、删改、毁弃安全技术防范系统采集的信息资料；⑦其他违法使用安全技术防范系统信息的情形。
十八、违反《条例》规定的哪些行为应该给予处罚？
①应当安装安全技术防范系统而未安装的；②安全技术防范系统的设计方案应当经公安机关审核而未审核的；③安全技术防范系统未经验收或者验收不合格，擅自投入使用的；④未经批准擅自在社会公共区域安装安全技术防范产品和系统的。
黑龙江省公安厅宣
二〇一二年十一月一日
第五篇：防溺水主题班会稿
《珍爱生命,预防溺水》主题班会 合：尊敬的叔叔阿姨，亲爱的老师、同学们，大家下午好。
胡：我是主持人胡婧仪。高：我是主持人高奕欣。
胡：送去五月的春意，迎来六月的芬芳。高: 大地披上绿装，鲜花竞相怒放。合：《珍爱生命,预防溺水》主题班会现在开始。
高:现在正是天气逐渐转热季节，暑期即将来临，中小学生溺水伤亡的事故也明显多了起来。
胡:对呀,现在请大家看一份调查报告:(读屏幕)
高:在生活中,有很多溺水的事故,前不久就有一位七岁的小女孩在父母和哥哥都在附近的情况下溺水死了.胡:这是多么惨痛的教训啊,请大家看屏幕上真实的事例(读屏幕)
高：当你们看到，一个生命就这样在世界上转瞬消失?此刻，你在想什么?请同学谈谈你的看法。(学生说想法)
胡:大家说得都对,看了这些事例，我们更应该珍爱生命。
高:现在我们来考考大家,先进行一项安全小知识竞赛,请大家积极举手发言.1.当发现有人溺水，你该怎么办？©2.不小心腿抽筋了，怎么办？(A)3.将溺水者救上岸因怎么办？(C)
胡:看来同学们对防溺水有一定的认识的,关于游泳我们要严格遵守“四不”：①未经家长老师同意不去；②没有会游泳的成年人陪同不去；③深水的地方不去；④不熟悉的江溪池塘不去。（当然，也不能到河塘捞鱼摸虾）
高:我们珍爱自己的生命,所以我们一定会遵守这”四不”的.对了,婧仪,你知道溺水的主要原因有哪些吗?
胡:我知道,其实溺水原因主要有以下几种：(1)不小心落入水中。(2)水中滑倒无法站立或水中嬉戏难以自控。(3)准备不充分，急于下水；或水中逞强，过度疲劳。(4)突然呛水，不会调整；浮具受损沉入水中。(5)游泳技术没掌握，碰到意外，惊慌失措。
高: 现在让我们来学习一些防溺水的小知识
吧:(读屏幕,一位主持人读一项)
胡:平时老师总告诉我们不能私自去游泳,但如果好朋友来邀请我一起去游泳我们该怎么办呢?下面有请看小品表演:<一起游泳吧>
高:如果大人没空,我们不应该答应小强私自去游泳不然很容易发生危险.如果真的发生了危险又该怎么办呢?下面请大家看小品表演:<发生溺水怎么办?>
胡:大家能说说:遇到溺水,你该怎么办吗?(请学生说办法)
高:是的,万一不幸遇上了溺水事件，看见溺水的情况不要慌张，应保持镇静，首先应该大声向旁边的大人呼救,接着拔打110报警,最后两人以上的情况下可找长绳或长竹竿救落水者，但不要盲目下水救人.胡:现在在小区游泳池里发生了溺水,请问哪位同学来模拟打110报警该怎么说?（要说清楚发生溺水的时间、地点、人员）
高：看来同学们已经学到了不少防溺水知识，我们一起来唱唱《防溺水歌》。
胡：同学们，生命的全部意义在于无穷地探索尚未知道的东西，在无穷的探索里，你会看到光辉、灿烂的前景。
高：下面有请班主任戴老师进行总结。合：祝愿大家今天好，明天会更好!一（1）班《珍爱生命,预防溺水》主题班会到此结束，谢谢大家！
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