巢湖水资源考察报告

第一篇：巢湖水资源考察报告

一．调查背景

巢湖位于中国安徽省中部的合肥市境内，是安徽省最大的湖泊，被称为传统的中国五大淡水湖之一。巢湖风景秀美，沿湖周围名胜古迹众多。1987年8月被安徽省人民政府列入第一批省级风景名胜区；2002年5月被国务院列入第四批国家重点风景名胜区。

渔业资源丰富，出产的银鱼、虾米、螃蟹被誉“三珍”。并且是国家重要湿地。近年来，随着经济社会发展不断加快和人口的快速增长，再加上基础设施落后，巢湖流域沿线城市主要污染物的排放量已经超过了巢湖的水环境承载能力，城市水体污染加剧了巢湖的富营养化。从20世纪80年代初巢湖水体就开始呈现富营养化状态，90年代后成为中国富营养化最严重的湖泊之一。如今，巢湖已变成国家“三河三湖”重点水污染防治流域之一。二．调查目的

本次调查对巢湖富营养化问题进行了直观上的认识，调查了巢湖富营养化的历史和现状，加深了对湖泊富营养化问题的理解。调查发现，巢湖蓝藻水华问题依旧十分严重，但是湖泊富营养化问题的解决并不是一蹴而就的，需要回归理性，尊重自然规律，充分认识具有系统完整性的湖泊及与其密切相关的流域，在漫长而艰巨的努力下恢复健康的湖泊生态系统。三．巢湖及周边水系概况

巢湖水系位于长江中下游左岸，主体处于安徽省中部。

流域西北以江淮分水岭为界，东濒长江，南与菜子湖、白荡湖、陈瑶湖以皖河流域毗邻。呈东西长、南北窄状分布。流域总面积13486平方千米（含铜城闸一下牛屯河流域404平方千米），约占安徽省总面积的9.3%。其中，巢湖闸以上9153平方千米，巢湖闸以下4333平方千米。主要包括合肥、巢湖、六安及安庆4市的16个县区。该水系主要支流发源于大别山区，自西向东流注，经巢湖，由裕溪河（及裕溪河支流牛屯河）进入长江。以巢湖为中心，四周河流呈放射状注入。较大支流有杭埠河、丰乐河、派河、南淝河、柘皋河、白石天河、兆河等。巢湖闸以下为裕溪河，主要支流有清溪河、牛屯河以及联通裕溪河和黄陂湖之间的西河。

流域西北以江淮分水岭为界，东濒长江，南与菜子湖、白荡湖、陈瑶湖以及皖河流域毗邻。呈东西长、南北窄状分布。流域总面积13486平方千米（含铜城闸以下牛屯河流域404km2），约占安徽省总面积的9.3%。其中，巢湖闸以上9153km2，巢湖闸以下4333km2。主要包括合肥、巢湖、六安及安庆4市的16个县区。

安徽中部多属于亚热带湿润性季风气候，巢湖水系尤其典型。暴雨主要集中在汛期5——8月，总体分布规律是南大北小。除长江洪水顶托倒灌外，流域内洪水由暴雨形成。1954年全流域性大暴雨，又遭遇长江历史最高洪水位，致使巢湖最高洪水位达12.93。1991年连续两次发生大暴雨，雨量极大，持续时间长，但长江水位相对较低，巢湖最高洪水位为12.71米。历史最大洪水位又1849年和1931年。四.污染状况

依据地表水水域环境功能和保护目标，目前我国的水质状况按功能高低依次划分为五类：

Ⅰ类 主要适用于源头水、国家自然保护区；

Ⅱ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等；

Ⅲ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通到、水产养殖区等渔业水域及游泳区；

Ⅳ类 主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；

Ⅴ类 主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。劣V类 不适合饮用，基本丧失其功能性。

湖区水质：巢湖水质受氮、磷营养盐与耗氧有机物的污染，全湖综合水质劣于地面V类水标准，主要是总氮、总磷超标，全湖呈富营养化状态，其中合肥市饮用水源所在地的塘西水域尤为严重。最新监测数据显示巢湖耗氧量为18mg/L。据悉今年4月份巢湖再度爆发蓝藻，塘西水域是最为严重的区域之一。据该局长介绍，超湖水的循环周期为四个月，年平均降水量为1100mm，其中5~9月份的降水量占全年降水量的65%，巢湖日排水量1000吨，耗氧量（COD）为18mg/L。由于水质的富营养化，导致湖内藻类的大量滋生，而藻类生长速度快，生命周期短。大量藻类死亡后腐烂发臭，并漂浮于湖面，遮挡阳光，是水中藻类的光合作用减弱，水中含氧量下降，从而造成大量鱼虾死亡，也给周围居民的生产生活造成严重影响。

主要水系：在主要环湖河流中，巢湖境内的柘皋河水质优，白石天河、兆河和裕溪河水质良好。此外，杭埠河水质轻度污染，南淝河、十五里河、派河、双桥河水质污染较重。在巢湖水之中，东半湖区水质中度污染，水体呈轻度富营养状态；西半湖区水质污染较为严重，水体呈中度富营养状态。杭埠河是巢湖第一大入水河，其入湖水量占总入湖水量的55.5%，耗氧量高达12.8mg/L。南淝河是巢湖第二大如水河，也是入湖河道污染最为严重的河道之一，非离子氨超地面水III类标准13倍。

渔业资源：与20世纪80年代相比，鱼类种类数减少了40种。

湿地：从1955年到1985年的三十年间，巢湖周围的湿地减少了近200km²。

目前,巢湖整体处于轻度富营养化状态,蓝藻水华频繁暴发。2011年巢湖水质整体评价 为V类,西湖区水质为劣V类,东湖区水质为IV类,TN、TP是主要超标污染物西湖区入湖河 流,南淝河、派河和十五里河水质均为劣V类,主要超标污染物为石油类、氨氣和生化需' 氧;te杭掉河水质为IV类,主要超标抟染物为石柚类9东浙E出入湖河流,兆河、柘皋河、白石天河和裕溪河水质以HI类为主,水质状况良好;双桥河水质为劣V类,主要超标污染物为氨氮。五．污染原因

工农业面源污染：主要来源农业氮、磷的严重流失。巢湖周围土地肥沃，但是过度开垦，化肥流失，加之城市和工业污水集中排放，巢湖污染非常严重。巢湖沿岸大量滥用化肥农药，农业污染日益加重，产生了大量的有机污染物，并且基本上未经处理就随着入湖径流直接或间接进入湖泊，造成湖水污染物含量快速增加。而且巢湖水比较浅，底泥容易被风浪翻起，增加营养盐污染物与水土界面交换和向水体的释放，减弱湖泊自净作用，加剧了水体污染。

城市生活污水与其工农业生产环节产生的污水。巢湖沿岸主要城市有合肥和巢湖，合肥在近些年大力进行大拆迁大建设来追求最终的大发展，城市人口、工业生产规模逐年扩大，而与此同时产生的城市生活污水和工业生产环节产生的污水也在逐年增加，从一定程度上来看，巢湖的污染程度与合肥的发展是同步的，来源于工业废水和城镇生活污水的大量排放。有的污水处理厂建设进展不够理想，管网不配套。有的污水处理厂主体工程建设已成，但运行不正常，与国家的要求差距较大。部分地区生活废水处理缺乏相应的措施，部分地区工业结构性污染仍很突出，排污量远远超出环境承载力。

行政区划调整使巢湖治理在管理体制上有了极大的改善。合肥市的责任主体地位更加明确。但在各市内部!水资源管理保护和水污染防治工作又分属水利环保“建设等不同的政府职能部门，水利部门管水量，环保部门管水质，建设部门管污水处理，污染源一旦进了河道湖泊谁也不管，谁也管不了。这种在一个行政区域内各有关水污染治理的机构普遍缺乏交流和协调，形成部门分割较严重的“多龙治水”现象。

巢湖水污染与当地政府企业居民的环保意识的缺失有很大的关系。政府环保意识的缺失表现

在制定城市发展规划时过度考虑经济发展淡化了经济与环境协调发展。“生态优先的理念”不能落到实处，扭曲的政绩观使各级官员没能意识到为此所付出的环境的代价，甚至部分领导仍然存在着“先污染后治理”等落后观念；企业的环保意识的淡薄体现在单方面追求利润的最大化缺乏社会责任感，对周围环境任意破坏公民环保意识的缺失表现在对环境污染漠不关心。

历史上巢湖与长江通过裕溪河沟通，为了治理水患人们建起了裕溪闸和巢湖闸”隔断了巢湖与长江的联系。巢湖成为半封闭型湖泊，巢湖与长江天然沟通大大减少，导致巢湖与长江的换水周期加长，水体自然交换量大大减少，湖泊中氮、磷等营养盐输出能力变差。水不流动没有自净能力没有物质能量的交换，湖水富营养化水质变坏是必然结果, 再加上发展观念的落后人们肆无忌惮地乱砍滥伐造成山体植被受到严重破坏水土流失严重巢湖流域土壤本体中磷的含量高更加重了水体的污染

沿湖居民围湖造田既加重了水土流失又造成环湖生态湿地损失严重。六．治理措施

推广清洁生产，减少工业污染，严格控制点源污染。点源污染是造成巢湖富营养化的外因。清洁生产可以实现资源的可持续利用，在生产过程中就可以控制大部分污染，减少污染源，从根本上解决环境污染与生态破坏问题，具有很高的环境效益。只有开展清洁生产，才能在保持经济增长的前提下，实现资源的永续利用，是环境保护和经济发展“减污增效”的“双赢”举措。发展生态农业，控制面源污染

针对巢湖的农业面源污染现状，因地制宜，科学利用和保护滨湖陆地各类土地资源，大力发展生态农业，生产绿色农产品、有机食品，并形成特色规模生态种养业。将现代科学技术与传统农业技术相结合，充分发挥地区资源优势，依据经济发展水平及“整体、协调、循环、再生”原则，全面规划，合理组织农业生产，实现农业高产优质高效持续发展。兴建污水处理厂，减少城市生活污水污染

污水处理是减少城市生活污水污染的必要手段，是污水再生利用的基础，也是实现污水资 源化的前提。城市排水和污水处理设施已经成为社会经济可持续发展必不可缺的基础设施，是城市用水良性循环所必不可少的环节，城市污水再生利用是开源节流、减轻水体污染、改善生态环境的重要途径之一。对于城市生活污水要加强处理同时也要加强对污水处理厂的管理确保污水处理达标后排放。实施底泥疏浚，减少内源污染

内源污染主要通过生物调控技术、生态修复、疏挖工程等措施对其进行治理，放养链、鱼类，吞食蓝藻，以减轻水体氮磷污染负荷，控制水体营养化。，加速水体交换，恢复湖体正常吞吐

巢湖有一条60多公里长的裕溪河与长江贯通。历史上每年汛期江水倒灌入湖，汛期后湖水处流长江，水体交换十分活跃。1962年修建巢湖闸后，巢湖由天然吞吐湖变成了人工控制水位的半封闭型湖泊，大大限制了巢湖水体自然交换力。由于水体交换不畅，大量氮、磷等富营养物质在湖泊内积累，使水生态环境改变，加快了巢湖水体富营养化的进程。根据水位水情变化，对巢湖实行水位调控，适时引江济巢，加大巢湖水体交换量，以改善巢湖水质。冬季可以降低水位晒滩，以利水生植物生长。加强湖滨带生态建设，恢复湖体自身净化能力

湖滨生态带是湖泊生态系统的重要组成部分和保护屏障，许多湖滨生态带上的陆生植物、水生植物对陆源、水源污染物都有阻滞、过滤、吸收及净化能力。建设湖滨带生态湿地，充分利用疏挖底泥，既加固了湖滨堤防，又恢复生态林地。七．以滨湖湿地公园为例介绍巢湖水污染治理的具体措施

在近岸的湖区利用湖底淤泥筑堤，构筑防护堤坝减少污染物向湖内扩散。实行退耕还林，种植树木，构筑生态防护林。

疏通沟渠河道使公园与十五里河进行贯通，形成活水，净化水质环境。在沟渠河道两边种植具有保持水土功能的植被。例如，珊瑚树。八．总结、反思

此次对巢湖水污染的调查，不仅让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,还使我们开阔了视野增长了见识，为我们以后更好把所学的知识运用到实际工作中打下坚实的基础。通过这次调查使我们进一步了解环境保护工作的实际，了解环境治理过程中存在的问题和理论和实际相冲突的难点问题，并通过撰写报告使我们初步学会利用资源来发现问题。

同时，也引发我们深思：对于处在工业化发展中期的我国，当经济发展的快车遭遇环保的红灯时，我们的政府应不应该降低要求放行？发展经济的目的就是要使人们过上幸福的生活，然而，以牺牲环境带来的经济发展真的能给人民带来幸福吗？《宪法》于1978年 就对环境保护做出了规定，时隔将近40，为什么我们的环境问题还依然那么突出且日益严峻呢？

最后引用《资治通鉴》里一句话：

取之有度，用之有节，则常足。

第二篇：巢湖导游词

大家好！首先我代表**旅行社欢迎你们来巢湖观光、游览，我是你们的导游**。今天我们的游程是这样安排的，上午游湖天第一胜境——中庙，观姥山岛，途中游湖滨大道、巢湖、龟山；中餐于圩里酒家就餐，下午游银屏山风景区，观千年奇花——银屏牡丹，仙人洞，后回温泉度假区休息。我们巢湖市是因巢湖而得名，它总面积９４２３平方公里，总人口４５０万，辖庐江县、无为县、含山县、和县以及居巢区，全境界于合肥、芜湖两市之间，周边与合肥、滁州、六安、安庆等市相接壤，隔江与芜湖、铜陵、马鞍山三市相对望。巢湖在商周时建南巢，春秋到巢国，秦汉设居巢，唐代置巢州，后来称县，８４年改巢县为巢湖市，到了９９年的时候国务院撤消了县级巢湖市，设立了地级巢湖市。我们巢湖的人文景观和自然景观都非常丰富，故称为“皖中大花园”，巢湖的特产也是相当多的，比如说巢湖蜂蜜，巢湖槐米，烟花爆竹，等等。

现在我们的车正行驶在湖滨大道上，这条湖滨大道是集旅游、防洪、交通于一体的，是在９１年那场大水过后开始建起来的，全长是５３米，那么大家左边所看到的呢就是我们的巢湖，湖区水面８００平方公里，沿湖２３个乡镇，被三县一区所环抱，及庐江县、肥东县、肥西县和居巢区。我们巢湖与洞庭湖、洪泽湖、鄱阳湖、太湖并称为五大淡水湖，而我们巢湖在这五大淡水湖中是最小的一个。巢湖，又称“焦湖”。相传古时巢湖为州，有一年大汗，小白龙私自降雨除汗，犯了天条，被天帝贬下凡间，遇得焦姥相救，小白龙为报焦姥救命之恩，于是就告之了天帝要陷巢州的事，焦姥及时告与众邻，使众邻勉去死难，然而焦姥却在知照众邻的时候延误了逃脱的机会被洪水淹没，其女儿也在慌忙中跑丢了一双鞋子，且终被洪水淹没，后来人们为了纪念焦姥的精神，将所陷之湖称之为“焦湖”，而焦姥则化作了一座姥山，女儿化作了一座孤山，她的一双鞋子化作了鞋山。当然这只是对巢湖的一个神话传说，真正的巢湖形成当然是因为地壳运动的结果了。

我们巢湖的三珍呢，就是银鱼、白米虾和螃蟹。巢湖的出湖流域主要是裕溪河和牛屯河，通过他们流向长江。姥山岛的面积是０.86平方公里，海拔１０５米。现在我们所看见的塔就是文峰塔。当时此地流传“姥山尖一尖，庐州出状元”。庐州知府严尔圭为了验证此谣，于明崇祯四年（１６３１年）建塔四层，后因农民起义而辍工，到了清光绪四年（１８７８年）洋务大臣李鸿章倡捐，建塔三层，塔共七层，八个角，高５１米，１３３级，塔内专雕佛像８０２尊，题石匾２５件。郭若沐诗中有诗:：遥看巢湖金浪里，爱它姑姥发如油，即指姑、姥二山。

第三篇：巢湖商会（本站推荐）

巢 湖 商 会第八期（总第33期）

巢湖市工商联（总商会）主办 2007年12月

目 录

重要信息

☆全国工商联第十次会员代表大会召开„„„„„„„„„„„„„„„„„2 会务动态

☆南京市巢湖商会成立„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 ☆我市开展第二届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动„„„„„„6 ☆晏文胜等获得巢湖市专业技术拔尖人才光荣称号„„„„„„„„„„„„7 县区工作

☆含山县工商联组织常委认真学习十七大精神„„„„„„„„„„„„„„8 ☆庐江县工商联超额完成招商任务„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 ☆含山县工商联与上海虹口区工商联建立友好商会关系„„„„„„„„„„„9 ☆庐江县工商联积极配合县人大开展民营企业调研活动„„„„„„„„„„„9 ☆含山县工商联召开八届二次常委会„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 企业快讯

☆68家无为县电线电缆企业联合发布质量安全承诺书等11则„„„„„„„„10 政策速递

☆三部委解读《企业所得税法实施条例》„„„„„„„„„„„„„„„„12

重要信息

全国工商联第十次会员代表大会召开

中华全国工商业联合会第十次会员代表大会于2007年11月17日至20日在北京隆重召开。大会听取并审议了全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复代表中华全国工商业联合会第九届执行委员会所作的工作报告，通过了《中华全国工商业联合会第十次会员代表大会关于第九届执行委员会工作报告的决议》、《中华全国工商业联合会第十次会员代表大会关于〈中国工商业联合会章程（修改草案）〉的决议》和《中华全国工商业联合会第十次会员代表大会关于认真学习贯彻党的十七大精神的决议》。

会议选举产生了中华全国工商业联合会第十届执行委员会，新选出的全国工商联第十届执委会由480人组成。其中，非公有制经济代表人士首次超过六成，共304名，占执委总数 63.33%，比上届提高了4.31个百分点；民主党派成员和无党派人士312名，占总数65%；平均年龄48.36岁。大专以上学历的占总数 94.58%，几乎半数执委是研究生以上学历，其中有46名博士执委；拥有109位全国人大代表、全国政协委员，有5位执委是中共十七大代表。大会强调，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，对于继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大的现实意义和历史意义。壮大爱国统一战线，鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设，是实现全面建设小康社会发展目标的必然要求。

大会号召，各级工商联组织一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真开展中国特色社会主义学习教育活动，引导非公有制企业深入贯彻落实科学发展观，按照转变经济发展方式的要求，转变企业经营方式，推进科学管理，提高自主创新能力，节约资源能源，注重环境保护，与自然和谐相处，构建和谐劳动关系，努力实现又好又快发展；要自觉把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十七大确定的目标任务上来。各级工商联组织要以改革创新精神加强自身建设，体现特色，全面提高履行职责能力和工作服务水平，不断增强吸引力、凝聚力和影响力，努力开创工商联工作新局面。

市工商联会长、安徽省南峰实业（集团）有限公司董事长晏文胜，省、市工商联副会长、安徽江淮电缆集团有限公司总经理后力，省、市工商联副会长、北京希玛企业集团董事长、安徽省北京企业商会会长何帮喜作为巢湖市的代表参加了会议，后力同志被选举为全国工商联常委。会议期间，晏文胜会长接受了《中国民营经济周刊》就中小企业融资难问题的采访。

会务动态

南 京 市 巢 湖 商 会 成 立

11月25日，南京市巢湖商会成立大会在南京隆重召开，在宁巢湖籍企业界人士300余人参加了会议，这是我市继浙江、上海、北京之后成立的第四个异地商会组织，是由南京市从事生产、经营的巢湖籍企业家和私营业主自愿组成的非营利性社会组织。

会议审议通过了《南京市巢湖商会章程》，选举产生了南京市巢湖商会第一届理事会会长、副会长、秘书长和理事。南京松林集团董事长张培林当选为南京市巢湖商会会长，南京海翔建筑工程公司总经理尹修明等12位同志当选为南京市巢湖商会副会长，南京平山科技有限公司董事长朱志华当选为南京市巢湖商会秘书长。会议还聘请了南京大学常务副校长施建军等6位在宁巢湖籍人士为名誉会长。

原南京军区司令员向守志，市委书记、市人大常委会主任夏望平，市委副书记、代市长宋国权，市委副书记孙丽芳，副市长薛少云，市政协副主席、市委统战部部长严从怀分别为南京市巢湖商会题词。市领导孙丽芳、薛少云、严从怀，市政府副秘书长乔东来及市直有关部门、市开发区、各县区负责同志应邀出席成立大会。市委统战部副部长、市工商联党组书记屈国平主持会议，晏文胜会长代表市工商联致辞。

市委副书记孙丽芳在成立大会上讲话。孙丽芳同志指出，南京市巢湖商会的成立，不仅是巢湖市民营经济界的一件盛事，也是巢湖商会史上的一件喜事，更是巢湖对外合作交流、扩大开放的一大成果。巢湖和南京地缘相邻，人文相亲，属于同一经济圈，有很强的经济互补性。这次在南京组建巢湖商会，为展示巢湖形象，扩大巢湖影响开启了一扇窗，同时也为广大在宁务工人员和创业者搭建了一个平台，为巢湖实施东向发展战略，加快融入长三角，共同打造南京都市经济圈架起了一座桥梁。孙丽芳同志指出，南京市巢湖商会要充分发挥商会在促进巢宁两地经济发展中的积极作用，充分发挥商会在服务管理中的重要作用，同时要加强领导，切实为商会开展工作创造有利条件。

据不完全统计，我市在宁创办的各类企业有400余家，经商务工人员超过20万人，企业主要涉及工业制造、电缆电线销售、建筑、服装、餐饮、家政、电器、农副产品批发和服务行业等。南京市巢湖商会的成立，为维护巢湖籍在宁工商界人士的合法权益，加强企业间的联系，推动巢湖与南京两地经贸合作提供了平台和纽带。

我市开展第二届

优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动

为认真贯彻落实十七大精神，进一步调动非公有制经济人士投身建设中国特色社会主义事业的积极性、主动性和创造性，根据中央、省有关文件和全国统战工作会议精神，经市委负责同志同意，市委统战部、市工商联等六部门将联合开展巢湖市第二届优秀中国特色社会主义事业建设者评比表彰活动。本次评选由市委统战部牵头，市工商联、市发改委、市经委、市人事局、市工商局联合组成优秀中国特色社会主义事业建设者评比表彰活动领导小组，市政协副主席、市委统战部部长严从怀任领导小组组长，领导小组办公室设在市工商联，负责日常工作。

本次评选将在全市范围内选拔30名爱国、敬业、诚信、守法、贡献，积极支持建立党、团组织和依法建立工会组织，重视企业文化建设，贯彻科学发展观，积极发展生产，上缴税金位居全市同行业前列的优秀民营企业家。通过对先进典型的表彰，影响和带动广大非公有制经济人士为我市经济发展做出新的贡献。为引导民营企业科学发展、和谐发展，参评人所在企业的就业人数、产品的科技含量、参与社会公益事业和光彩事业，参与社会主义新农村建设以及构建社会主义和谐社会等某一方面有突出业绩均可作为参评的充分条件。

晏文胜等获得巢湖市专业技术拔尖人才光荣称号

为在全市营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围，在各县区和各市直机关推荐的基础上，经过严格考核，11月5日，中共巢湖市委、巢湖市人民政府决定，授予傅爱国等40名同志巢湖市第五批专业技术拔尖人才称号。市工商联会长、安徽省南峰实业（集团）有限公司董事长晏文胜，安徽华星电缆集团有限公司董事长曹中年，安徽江淮电缆集团有限公司副总经理后博，安徽华星化工股份有限公司总经理谢平，安徽省庐江龙桥矿业有限公司董事长李斌，安徽香泉湖禽业有限公司总经理谢道兵，巢湖香枫塑胶助剂有限公司执行董事潘学松，安徽新科电缆股份有限公司总经理巫志，安徽省百春制药有限公司总工程师毕焰华等一批非公有制经济人士获得这一光荣称号。

县区工作

☆含山县工商联组织常委认真学习十七大精神。日前，含山县工商联组织全体常委认真学习了胡锦涛同志在十七大上所作的报告。常委们一致认为，十七大报告指出要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。这“两个毫不动摇”、“两个平等”的提出，为非公有制经济发展带来了新的发展机遇和发展环境，也为我们工商联发挥作用、履行职责提供了更广阔的舞台。广大民营经济人士要按照胡锦涛总书记提出的“发展现代产业体系、提升高新技术产业”的要求，不断做大做强，为小康社会的早日实现多做贡献。县政协副主席、县工商联会长刁节波就十七大报告中的十八个亮点和热点问题作了专题发言，并要求工商联全体常委在搞好企业的同时，要把十七大精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好，在全县民营企业中掀起学习十七大精神的热潮。（含山县工商联 葛兴先）

☆庐江县工商联超额完成招商任务。面对县委、县政府下达的8000万元招商任务，庐江县工商联不等不靠，充分发挥工商联联系广泛的优势，认真研究招商策略，深入挖掘资源，千方百计寻求招商线索，全方位，大密度推介庐江，积极探索、创新招商方式，努力搞好招商服务，取得了较好成绩。截止1月底，已完成招商任务1.3亿元，超额完成了招商任务。

（庐江县工商联 宋丰悦）

☆含山县工商联与上海虹口区工商联建立友好商会关系。应含山县工商联邀请，11月9日至10日，上海市虹口区工商联党组书记李绍阳组织上海宝英船务贸易有限公司等12家民营企业来含山进行商务考察。含山县政协副主席、县工商联会长刁节波和上海市虹口区工商联党组书记李绍阳代表两地工商联签订了友好商会协议。签约仪式上，含山县县委常委、常务副县长罗兆好向客人们介绍了含山县经济发展情况和投资环境及项目等。考察团一行还参观了含城建设和含山工业园。

（含山县工商联 葛兴先）

☆庐江县工商联积极配合县人大开展民营企业调研活动。为认真贯彻落实十七大精神，围绕“加快发展，富民强县，奋力崛起”这一目标，12月5日-8日，庐江县工商联积极配合县人大，就工业性民营企业发展情况，对县经济开发区、6个镇的工业集中区及20多家民营工业企业进行了专题调研。

（庐江县工商联 宋丰悦）

☆含山县工商联召开八届二次常委会。11月13日，含山县工商联召开八届二次常委会。会议期间，全体常委认真学习了党的十七大精神和《中国工商业联合会章程》，听取了含山县工商联今年以来工作开展情况报告，讨论通过了《含山县工商联常委会议工作规则》，审议通过了《含山县工商业联合会会费收缴暂行办法》等有关规定。

（含山县工商联 杨柳应 葛兴先）

企业快讯

☆为进一步树立“诚信为本、守法经营”的行业风尚，创建国家电线电缆优质产品生产基地，最近，安徽江淮电缆集团有限公司、安徽华菱电缆集团有限公司等68家无为县电线电缆企业联合发布无为县电线电缆行业产品质量安全承诺书，向社会做出六项郑重承诺。

☆近日，安徽华菱电缆集团有限公司铁路信号数据电缆项目建成投产。该项目是省“861”重点项目之一，引进世界上先进的瑞士数据电缆生产线生产。投产后可形成年产1.2万公里电缆的生产能力，预计年产值达3.5亿元，利税5000万元。

☆近日，华星化工新建110KV变电站启动试运行成功。变电站投入运行后，华星化工电压等级将由35KV提高到110KV，为园区所有项目提供电力保障。

☆10月17日，大平油脂公司含山分公司年产10万吨棉籽生产线正式竣工投产。该生产线的投产，进一步提高了大平集团的油脂加工产能，扩大了加工范围，使企业更适应地方油料生产结构调整的新变化。

☆11月18日，安徽槐祥工贸集团有限公司新建现代化精米加工厂竣工投产。该厂是省“861”工程和市重点建设项目之一，新上的两条全自动进口精米加工流水线具有世界领先水平，年加工能力10万吨。至此，槐祥集团稻米加工能力达50万吨，位居全省前列。

☆11月21日，安徽三联泵业股份有限公司开工典礼在和县经济开发区隆重举行，新厂区建设整体工程分两期建设，2009年竣工。预计两期工程结束后，到2012年可实现年产值5亿元，上缴税金3000万元，增加500多个就业岗位。

☆近日，国家下达2007年重点行业结构调整专项（第八批）中央预算内专项资金（国债）投资计划，华星化工股份有限公司500吨/年精喹禾灵原药、10000吨/年草甘膦原药等农药结构调整项目共获1259万元国债资金支持，目前第一批资金832万元已下达。

☆11月24日，2007中国企业成长百强正式揭晓。安徽江淮电缆集团有限公司今年再次成功入围，排名由去年的37位上升至今年的第20位。“中国企业成长百强”调研排名迄今已成功举办6届。

☆近日，槐祥集团公司“槐祥牌”香粳米荣获第六届中国优质稻米博览交易会“金奖大米”荣誉称号。

☆11月13日，省劳动保障厅公布2007年“安徽省劳动保障诚信示范企业”，安徽省含山瓷业股份有限公司获此殊荣。

☆日前，富煌集团在北京奥林匹克花园建设项目中,因生产的樘门套设计精良、材料环保、质量过硬、价位合理而一举中标，将为工程提供13108樘门套，实现销售收入1300万元，利税135万元。

政策速递

三部委解读《企业所得税法实施条例》

12月11日，温家宝总理签署第512号国务院令，公布了《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，《条例》共分八章一百三十三条，自2008年1月1日起正式施行。日前，国务院法制办、财政部、国家税务总局负责人就《条例》有关内容接受了记者的采访：

实施条例对企业支出扣除的原则、范围和标准作了哪些规定？

企业所发生的支出，是否准予在税前扣除，以及扣除范围和标准的大小，直接决定着企业应纳税所得额的计算，进而影响到企业应纳税额的大小。企业所得税法第八条规定，企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。为进一步明确企业支出准予税前扣除的基本原则，实施条例规定，准予企业税前扣除的与取得收入有关的支出，是指与取得收入直接相关的支出；合理的支出，是指符合生产经营活动常规，应当计入当期损益或者有关资产成本的必要和正常的支出。在此基础上，实施条例对企业支出扣除的具体范围和标准，主要作了以下具体规定：

（一）明确了工资薪金支出的税前扣除。

老税法对内资企业的工资薪金支出扣除实行计税工资制度，对外资企业实行据实扣除制度，这是造成内、外资企业税负不均的重要原因之一。实施条例统一了企业的工资薪金支出税前扣除政策，规定企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除。对合理的判断，主要从雇员实际提供的服务与报酬总额在数量上是否配比合理进行，凡是符合企业生产经营活动常规而发生的工资薪金支出都可以在税前据实扣除。

（二）具体规定了职工福利费、工会经费、职工教育经费的税前扣除。老税法规定，对企业的职工福利费、工会经费、职工教育经费支出分别按照计税工资总额的14%、2%、1.5%计算扣除。实施条例继续维持了职工福利费和工会经费的扣除标准，但由于计税工资已经放开，实施条例将“计税工资总额”调整为“工资薪金总额”，扣除额也就相应提高。为鼓励企业加强职工教育投入，实施条例规定，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5％的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

（三）调整了业务招待费的税前扣除。

老税法对内、外资企业业务招待费支出实行按销售收入的一定比例限额扣除。考虑到商业招待和个人消费之间难以区分，为加强管理，同时借鉴国际经验，实施条例规定，企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60％扣除，但最高不得超过当年销售（营业）收入的5‟。

（四）统一了广告费和业务宣传费的税前扣除。

关于企业发生的广告费和业务宣传费支出的税前扣除，老税法对内资企业实行的是根据不同行业采用不同的比例限制扣除的政策，对外资企业则没有限制。实施条例统一了企业的广告费和业务宣传费支出税前扣除政策，同时，考虑到部分行业和企业广告费和业务宣传费发生情况较为特殊，需要根据其实际情况作出具体规定，实施条例规定，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，广告费和业务宣传费支出不超过当年销售（营业）收入15％的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

（五）明确公益性捐赠支出税前扣除的范围和条件。

关于公益性捐赠支出扣除，老税法对内资企业采取在比例内扣除的办法（应纳税所得额的3%以内），对外资企业没有比例限制。为统一内、外资企业税负，企业所得税法第九条规定，企业发生的公益性捐赠支出，在利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。为增强企业所得税法的可操作性，实施条例对公益性捐赠作了界定：公益性捐赠是指企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠。同时明确规定了公益性社会团体的范围和条件。

实施条例对税收优惠作了哪些具体规定？

实施条例对企业所得税法规定的税收优惠的范围和办法作了进一步明确，主要内容包括：

（一）关于扶持农、林、牧、渔业发展的税收优惠。

企业所得税法第二十七条规定，企业从事农、林、牧、渔业项目的所得可以免征、减征企业所得税。实施条例据此明确，（一）企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：1．蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；2．农作物新品种的选育；3．中药材的种植；4．林木的培育和种植；5．牲畜、家禽的饲养；6．林产品的采集；7．灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目；8．远洋捕捞。

（二）企业从事下列项目的所得，减半征收企业所得税：1．花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植；2．海水养殖、内陆养殖。

（二）关于鼓励基础设施建设的税收优惠。

企业所得税法第二十七条规定，企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得可以免征、减征企业所得税。实施条例据此明确，企业从事港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，给予“三免三减半”的优惠。

（三）关于支持环境保护、节能节水、资源综合利用、安全生产的税收优惠。企业所得税法第二十七条规定，企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得可以免征、减征企业所得税。实施条例据此明确，企业从事公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，给予“三免三减半”的优惠，具体条件和范围由国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

企业所得税法第三十三条规定，企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。实施条例据此明确，企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料并符合规定比例，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90％计入收入总额。

企业所得税法第三十四条规定，企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。实施条例据此明确，企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。

（四）关于促进技术创新和科技进步的税收优惠。

为了促进技术创新和科技进步，企业所得税法规定了四个方面的税收优惠，实施条例分别作了具体规定：

企业所得税法第二十七条规定，企业符合条件的技术转让所得可以免征、减征企业所得税。实施条例据此明确，一个纳税内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

企业所得税法第三十条规定，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。实施条例据此明确，企业的上述研究开发费用在据实扣除的基础上，再加计扣除50％。

企业所得税法第三十一条规定，创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。实施条例据此明确，这一优惠是指创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70％在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。

企业所得税法第三十二条规定，企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。实施条例据此明确，可以享受这一优惠的固定资产包括：

（一）由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；

（二）常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。

（五）关于符合条件的非营利组织的收入的税收优惠。

企业所得税法第二十六条规定，符合条件的非营利组织的收入，为免税收入。实施条例据此从登记程序、活动范围、财产的用途与分配等方面，界定了享受税收优惠的“非营利组织”的条件。同时，考虑到目前按相关管理规定，我国的非营利组织一般不能从事营利性活动，为规范此类组织的活动，防止从事营利性活动可能带来的税收漏洞，实施条例规定，对非营利组织的营利性活动取得的收入，不予免税。

（六）关于非居民企业的预提税所得的税收优惠。

企业所得税法第四条规定，未在中国境内设立机构、场所的非居民企业取得的来源于中国境内的所得，以及非居民企业取得的来源于中国境内但与其在中国境内所设机构、场所没有实际联系的所得，适用税率为20％。企业所得税法第二十七条规定，对上述所得，可以免征、减征企业所得税。实施条例据此明确，对上述所得，减按10％的税率征收企业所得税。对外国政府向中国政府提供贷款取得的利息所得、国际金融组织向中国政府和居民企业提供优惠贷款取得的利息所得，以及经国务院批准的其他所得，可以免征企业所得税。

实施条例是如何界定小型微利企业和高新技术企业的？

企业所得税法第二十八条第一款规定，符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。借鉴国际通行做法，按照便于征管的原则，实施条例规定了小型微利企业的标准：

（一）工业企业，应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；

（二）其他企业，应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。与现行优惠政策（内资企业年应纳税所得额3万元以下的减按18%的税率征税，3万元至10万元的减按27%的税率征税）相比，优惠范围扩大，优惠力度有较大幅度提高。企业所得税法第二十八条第二款规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。实施条例将高新技术企业的界定范围，由现行按高新技术产品划分改为按高新技术领域划分，规定产品（服务）应属于《国家重点支持的高新技术领域》的范围，以解决现行政策执行中产品列举不全、覆盖面偏窄、前瞻性欠缺等问题。具体领域范围和认定管理办法由国务院科技、财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。同时，实施条例还规定了高新技术企业的认定指标：拥有核心自主知识产权；产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；研究开发费用占销售收入的比例、高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例、科技人员占企业职工总数的比例，均不低于规定标准。这样规定，强化以研发比例为核心，税收优惠重点向自主创新型企业倾斜。

实施条例对企业所得税法规定的纳税人作了哪些细化规定？

企业所得税法规定，企业和其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人。为进一步增强企业所得税法的可操作性，明确企业所得税纳税人的范围，实施条例规定，企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人。

按照国际通行做法，企业所得税法将纳税人划分为“居民企业”和“非居民企业”，并分别规定其纳税义务，即居民企业就其境内外全部所得纳税；非居民企业就其来源于中国境内所得部分纳税。同时，为了防范企业避税，对依照外国（地区）法律成立但实际管理机构在中国境内的企业也认定为居民企业；非居民企业还应当就其取得的与其在中国境内设立的机构、场所有实际联系的境外所得纳税。为此，实施条例对“实际管理机构”的政策含义做了明确，即指对企业的生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制的机构；对非居民企业所设立的“机构、场所”的政策含义也做了明确，即指在中国境内从事生产经营活动的机构、场所，包括管理机构、营业机构、办事机构、工厂、农场、提供劳务的场所、从事工程作业的场所等，并明确非居民企业委托营业代理人在中国境内从事生产经营活动的，包括委托单位和个人经常代其签订合同，或者储存、交付货物等，视为非居民企业在中国境内设立机构、场所。实施条例对企业所得税法规定的收入作了哪些具体规定？

企业所得税法规定，企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为收入总额。实施条例进一步规定，企业取得收入的货币形式，包括现金、存款、应收账款、应收票据、准备持有至到期的债券投资以及债务的豁免等；企业取得收入的非货币形式，包括固定资产、生物资产、无形资产、股权投资、存货、不准备持有至到期的债券投资、劳务以及有关权益等，企业以非货币形式取得的收入，以公允价值确定收入额。同时，实施条例明确了企业取得的各种形式收入的概念，以及收入实现的确认方法。

实施条例在特别纳税调整方面作了哪些具体规定？

根据企业所得税法有关特别纳税调整的规定，借鉴国际反避税经验，实施条例对关联交易中的关联方、关联业务的调整方法、独立交易原则、预约定价安排、提供资料义务、核定征收、防范受控外国企业避税、防范资本弱化、一般反避税条款，以及对补征税款加收利息等方面作了明确规定。其中，对进行特别纳税调整需要补征税款的，规定按照税款所属纳税与补税期间同期的人民币贷款基准利率加5个百分点计算加收利息；对企业按照企业所得税法和实施条例的规定提供有关资料的，可以只按照税款所属纳税与补税期间同期的人民币贷款基准利率计算加收利息。

为什么实施条例没有对汇总纳税和合并纳税的具体办法作出规定？

企业所得税法第五十条和第五十一条分别规定，居民企业在中国境内设立不具有法人资格的营业机构，应当汇总纳税；非居民企业在中国境内设立两个或者两个以上机构、场所的，经税务机关审核批准，可以选择由其主要机构、场所汇总纳税。由此，可能出现地区间税源转移问题，各界都非常关注。由于税源转移处理属于地方财政分配问题，实施条例不宜规定得过细，授权汇总纳税的具体办法由国务院财政、税务主管部门另行制定。实施条例施行后，将根据“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政分配”的原则，合理确定总分机构所在地政府的分享比例和办法，妥善解决实行企业所得税法后引起的税源转移问题，处理好地区间利益关系。企业所得税法第五十二条规定，除国务院另有规定外，企业之间不得合并缴纳企业所得税。考虑到企业所得税法实行了法人税制，企业集团内部的母子公司原则上应独立纳税，合并纳税应从严掌握，这样也有利于减缓地区间税源转移问题。因此，没有在实施条例中规定合并纳税的范围和条件，对个别确需合并纳税的，由国务院今后根据实际情况再作具体规定。

为什么实施条例没有对过渡性税收优惠政策作出规定？

为了保持税收优惠政策的连续性，企业所得税法第五十七条规定了对原依法享受低税率和定期减免税优惠的老企业，法律设置的发展对外经济合作和技术交流的特定地区内，以及国务院已规定执行上述地区特殊政策的地区内新设立的国家需要重点扶持的高新技术企业、国家已确定的其他鼓励类企业，实行过渡性税收优惠政策。考虑到这些过渡性税收优惠政策内容较多，而且属于过渡性措施，为保证实施条例的稳定性，由国务院根据企业所得税法的有关规定另行规定比较妥当，因此实施条例没有对此作具体规定。

第四篇：巢湖传说

巢湖市位于安徽省中部，总面积9423平方公里，总人口450万。巢湖—中国五大淡水湖之一，是国家级重点风景名胜区。八百里巢湖惊涛拥雪，烟波浩森，宛如一面宝镜镶嵌在江淮大地；湖中姥山与长江中的西梁山两个岛屿，被誉为“两颗明珠”

关于巢湖的一些故事：

① 巢湖又名焦湖，位于安徽中部，湖呈鸟巢状，故名。湖因地陷所成，则“土崩地裂”后，必有种种传说。大姆行善避灾，最具浪漫色彩。大姆是巢州城里的里巷老人。巢州为南肥、丰乐、兆、漕等六河交汇之地。那一回，六河洪水瀑泛，巢州城几乎被洪水吞没。洪水退后，护城河沟里躺着一条很大很大的鱼。这鱼体长数十丈，血鬓金鳞，红色尾巴，电光珠眼。因困卧浅水，已苟延残喘。倾城老少，争相观看。三天以后，鱼涸竭而死。郡人争割鱼肉，或卖或吃。

有位打鱼为生者，是大姆的邻居。他给大姆送来几斤鱼肉。大姆不吃，把鱼肉挂在门前。一天，来了一位白发苍苍的老头，询问大姆说：“大家都争着吃鱼，只有你不吃，为什么？”大姆答道：“我听前辈说过，鱼重百斤即为异物。此鱼万斤之重，我怀疑是巨龙化身，绝不可吃。”老头说：“这鱼是我的儿子，不幸遇此大难，葬人口腹，痛沦骨髓。你独不吃，我将厚报。东寺门前石龟的眼瞒变红时，巢州城会陷落为湖。你常去看看石龟，及时出城避祸。我知道你是善良之人，如遇到有缘者，也无妨告知石龟之事，助人避难。”说罢，老头就迈着怪异的脚步走了。

大姆天天去看石龟。有个小孩觉得奇怪，问大姆是怎么回事。大姆如实告知。想不到那小子不但不当回事，而且恶作剧戏弄大姆，用朱砂将石龟双眼抹红。大姆见了，疾奔出城。出得城来，迎面一个青衣童子作揖施礼，道：“我是小笼子，奉命前来接驾.”便牵着大姆升到山巅。回头看时，天崩地裂，全城陷落，惊涛巨浪，鱼龙交现，变成浩渺巢湖。

于是，后人就在巢湖岸边筑了大姆庙，把这位贤母当神灵祀俸，期待她能保一方平安。相传，过了许久，渔人还不敢捕湖中之鱼。在湖中行船，也不敢鼓乐笙箫。天气晴朗时，可听到木底有人在说话唱歌。秋高水落时，隐约可见木底屋宇。那地方，居住着神异通人性的龙族！

② 巢湖本是一片平坦丰腴的鱼米之乡，有一座商埠兴旺的城镇。东海鲤鱼精嫉妒这里百姓的富足生活，想要淹没这里，被观音菩萨知晓。

城里有一对贫苦母子，观音念其平日吃斋念佛，尽做善事，决定搭救这对母子。于是观音菩萨托梦于母亲告诉她灭顶之灾即将来临。菩萨说，土地庙门口的石狮子眼睛变红了，就是大水到来之日，你们母子俩赶紧逃命去吧。最后不忘嘱咐，此乃天机，万万不可告诉他人，否则自身难保。

善良的母亲自从知道了鲤鱼精的阴谋后，每天早晨都去土地庙看狮子的眼睛。她挨家挨户告诉大家大祸即将来临，劝大伙逃命，但是没有一个人相信她的话，都认为她疯了。

终于有一天早上，母亲看见石狮子的眼睛红了，母子俩再次挨家挨户动员大伙，此时风起云涌，大家才知道之前错怪了这对母子，于是大家开始扶老携幼拼命向高处奔去。当这对母子通知完最后一户时，鲤鱼精已经赶到。

儿子背着目前艰难地向高处奔去，然而气急败坏的鲤鱼精看到这对母子破坏了他的阴谋，便要惩罚他们，当他举起浪头准备向他们打去的时候，泥沙涌起，托着母亲化成了一座山，这就是巢湖中风景秀丽的姥山。与姥山相对的湖中还有一座小一点的山叫孤山，也叫儿山，是儿子化成的山。远远的湖边两座小小的孤岛，叫鞋山，那是他们跑丢的两只鞋。

③ 银鱼传说 银鱼喜欢在水草丛生、水温较高的湖水中产卵，产卵方法叫“破娘生”。

说起来，这里还有一个传说。从前，水晶宫龙王身边有一对童男童女，男的叫银果，女的叫银花。一日，龙王 派它俩到人间查看生物生长情况。在人间，它俩看到人们过着美满幸福的生活，十分羡慕。以后，它俩的感情日益深厚，于是结为夫妻，过着男耕女织，相敬相爱的自由生活，再也不 愿回水晶宫了。

后来，龙王知道了，认为银果、银花违犯令条，罪不能容，便派水兵水将，将它俩捉拿回宫问罪，并传旨将银果、银花打出水晶宫，永为全身透明的小鱼。从此，银果，银花只能在浅水处游动。它俩感情深厚，银花在人间有身孕了，肚子日渐大起来，游动也很 缓慢。银果随着银花总不远游，并为银花寻找食物。不料这又被龙王知道了，龙王顿时大怒，即刻传旨，不许出生。银果、银花一听，悲痛万分，相互流泪不止。银果说：“这不是让我 们断子绝孙吗？”银花接着说：“我们已是夫妻，怎能没有儿女，我决意破肚而死。这样能保全后代繁衍下去。”说罢，银花便游向碎石，破腹产卵而死。银果一见银花死去，它安置 好卵子，也很快死去了。

这是一段神话故事，不足为信。但银鱼的生命只有一年，确为事实。渔民们捕获的银鱼，不论大小，都是当年的鱼。

④ 在长江北岸，江淮之间镶嵌着中国五大淡水湖之一的巢湖。她烟波浩森，苍茫无际，有着许多美丽的传说。在汉刘安《淮南子》中，就记载了“历阳之都，一夕咸湖”的故事。东汉王充的《论衡》中还有一个巢湖出黄金的故事。至于“巢湖”得名，一种说法是湖泊形状像个鸟巢；还有一种说法是古代湖边人为了避水灾，以树为巢。

古诗云：“大湖淡雅西湖媚，未若巢湖气象雄”。巢湖之美，主要在湖，在岛，在山。姥山位于碧波荡漾的湖心，上有玲珑精巧的文峰塔。中庙是巢湖神女庙，耸峙于突入湖中的凤凰矶上。从中庙向东可见隐约的银屏山，千年银屏牡丹扎根峭岩之上。奇花之下，传说是吕洞宾修炼的“仙人洞”。关于银屏牡丹,传说它是违抗武则天旨意的牡丹仙子，拒绝雪天开放，由牡丹之都洛阳贬到巢湖边。另一则神话说，吕洞宾来银屏山修炼，不小心留下一粒仙丹，得天光地气孕育而成。正因为银屏牡丹有那么多神奇的传说，每年谷雨前后，远近游客前去看牡丹的络绎不绝。

巢湖水产丰富，特产有银白鲜嫩的白米虾、体大肉肥的金甲红毛蟹。小小的银鱼是鱼中珍品，说是孟姜女千里寻夫，途经巢湖，泪珠滴落湖中变成。湖中还产毛刀鱼，相传鲁班建中庙时，撒下的刨花。姥山是巢湖第一胜境。相传巢湖将陷时，有一焦婆先知，备船救民。后船上人满，焦婆恐船翻，自己跳入湖中化成一山，后人称为姥山。舍己救人的焦毋化为姥山，女儿化为姑山，母女可望不可及，女儿昼夜伤心啼哭，泪如泉涌。巢湖水涨，百姓纷纷逃离。吕洞宾云游至此，对焦氏母女十分同情，对玉帝陷巢州非常不满。遂使法术，使骇浪淘天的巢湖变得平静清泓，焦姑的眼泪变成了串串银鱼，浮游姥山与姑山之间，传递母女的爱文峰塔高七层，共100多级，为条石青砖砌成，每层风铃8只，塔内有砖雕佛像和石刻匾额题词。塔始建于明崇祯年间，清代李鸿章倡议重修。据民间传说，李鸿章为清代重臣之后，正“挡浪”(合肥方言，即有权有势)时，有位地理先生对他说：“合肥地势好，出了不少人。只是府门对着巢湖姥山，姥山平了些，不能出人头地，所以合肥出不了状元。如果塔修好，起名叫‘文峰塔’，就可以应一句谣谚：‘姥山尖一尖，合肥出状元’。”第二年，李鸿章的子姪正是考期，他委托江苏补用道吴毓芬募了一笔钱又续添了三层。可是这“尖一尖，中状元”的消息不知怎么让工匠知道了，他们不满李鸿章这种“假公济私”的做法，就找个借口没有把塔顶装上，姥山并没有“尖一尖”，这样合肥也就没有出状元。

④ 在巢湖地区居民中广泛流传着“陷巢州”的神话，并且把它看成是碧波万顷的巢湖的起源。相传在古代，现在巢湖的所在地是古巢州。那时并没有湖，而是一片丘陵起伏的岗地。居住在这里的农民，在瘠薄的土地上耕耘，既没有蓄水的湖泊和塘坝，也没有引水灌溉的河流和沟渠。风调雨顺的年景，还能收点粮食，勉强度日；遇到干旱年头，就要严重减产，甚至颗粒无收。即使这样，当地的恶霸地主“黄霸天”还要上门催租索粮，逼债讨钱，人们经常过着“糠菜半年粮”的生活。那时大家多么盼望着有水呵!水就是生命的象征，水就是温饱的源泉。有一年，巢州遇到了大旱，200多天未曾下过一滴雨，田地干裂，庄稼一片枯黄，人畜饮水也发生了困难。有一个村子，只有一口井，当村民去提水时，发现井里有许多蛇在游动，因为到处无水，蛇渴得厉害，就都游到井里来吸水。干旱严重威胁着方圆几百里、几百万人的生命。人们成群结队来到庙里烧香求雨。庙前庙后的岗地、田野上，跪满了又饥又渴的民众，大家不断地叩头、祈祷，但是仍然是烈日炎炎，晴空万里。人们绝望了，许多人泪流满面。

这时，东海的小白龙途经巢州，眼看当地严重干旱的惨状，内心非常难受。他知道这是玉皇大帝安排的对这一地区的一场浩劫，但他不忍心这么多人被干旱夺去生命。于是，他甘冒风险，迅速将风伯、雨师、雷公、电母召来，下达了立即降雨的命令。雨师等不敢违命，纷纷行动起来。顿时，巢州天空电闪雷鸣，风吼云驰，转瞬间大雨倾盆而下。跪在地上的人们，一跃而起，欢呼跳跃，尽管一个个淋得像“落汤鸡”，但仍然兴奋地奔跑着，喊叫着。这场大雨持续了两个时辰，旱情完全解除。小白龙在云端看到这一切，又喜又忧，因为他知道这场大雨挽救了几百万人的生命，但自己可能会遭到严厉的惩罚。果然，此事引起玉皇大帝的震怒，随即命令天兵天将以“擅自降雨，触犯天条”的罪名，用神鞭把小白龙击落凡尘。正在欢呼奔跑的巢州民众，忽然听得一声巨响，从天际降落下来一条白龙，重重地摔落在荒滩上。此时的小白龙已是奄奄一息。求雨的人们很快聚集在小白龙的周围。人群中走出焦姥和她的女儿。焦姥问小白龙：这场大雨是您指挥降下的吧?小白龙艰难地点点头。焦姥又问：您因此而受到上天的惩罚，是吗?小白龙又点了一下头，接着就闭上了眼睛。人们感动得纷纷落泪，焦姥更是嚎啕痛哭，她呼天抢地地哭诉着：尊敬的小白龙呵，您为了我们老百姓竟蒙受这样的大难，我们子孙万代都要牢记您的恩情呵!这时，忽然来了一群人。他们恶狠狠地分开众人，抢到小白龙的面前。众人二看，是“黄霸天”一家和他们的狐群狗党。原来“黄霸天”听说小白龙跌落在荒滩上，又听说吃了龙肉就会长生不老，所以他大喜过望，急忙召集他的一伙人，带着锋利的刀叉，奔向荒滩而来。这帮歹徒见了垂死的小白龙，不由分说，你一刀，我一叉地把小白龙的龙肉剥光，只剩下了一节节龙骨和一块块破碎的龙皮。众人见“黄霸天”一伙如此残暴，都极为愤恨，但慑于“黄霸天”的淫威，又敢怒而不敢言。大伙怀着悲伤和恼怒的心情，慢慢离去。

夜晚，焦姥和她的女儿来到荒滩，把小白龙的骨头一节节地拼凑起来，又用龙皮包好，而后裹上草绳抬到白龙潭边，把它葬在碧波荡漾的潭水里。这白龙潭就是小白龙修炼成仙的地方。当龙皮龙骨同潭水接触后，就产生了勃勃生机。很快，小白龙就在潭水的滋润下，死而复生，驾云回到东海龙宫。

不久，小白龙打听到：玉皇大帝已经决定，将巢州这个地方陷落为湖，为这方圆数百里的地方提供水源。他得讯后首先想到焦姥和那里的乡亲们，想到在陷巢州时他们将会死去。于是他又一次冒着“泄露天机”的风险，化成为一个白衣少年，于深夜来到焦姥家中，告诉她陷湖的消息，并说：城东门口有一个石龟，如果它的眼睛变红，巢州就要陷落，你和乡亲们就要赶快离开。说完化作一阵轻风飘然而去。从此，焦姥每天都去看石龟的眼睛。一天，石龟的眼睛果然变得火红火红。焦姥和女儿急忙分头告诉众乡亲，赶快转移。巢州居民绝大多数都相信焦姥的话，扶老携幼地逃离城去，避免了一场浩劫。⑤ 在巢湖，有一个大禹开凿濡须口和石梁河的传说。

这一年夏天，大雨绵绵不停，巢湖北边浮槎山的洪水，像猛兽一样吞没了良田，人们只好躲到山上去避难。正当巢湖百姓束手无策的时候，大禹携带一把开山大斧，赶到巢湖来了。居巢人一见禹王，滔滔不绝地诉说水患之害。大禹听了各人看法，站起来说：“巢湖的水总的来从西边向东边流，现在湖东有座濡须山挡住了水路，只要把它凿开，洪水就能分流了。”大家一听大禹言之有理，一致叫好。

大禹说干就干，大家日夜动工，不几天，濡须山已挖大半。不料一块巨大的顽石怎么也挖不动，依然挡住水路。大禹见状，挥动大斧，大喝一声向顽石劈去。只听得“轰”的一声，濡须山变成了濡须口。洪水经过濡须口，驯服地通过长江流向大海。

大禹为了考察洪水的流量，前往浮槎山巡视。沿途他见一座名叫石梁的小山挡住了水路，便带人挖掉此山，开拓一条通往巢湖的水路——石梁河，即今天的柘皋河。

这时，大禹太累了，人们纷纷要请他吃饭，都被婉言谢绝。先子洼的乡亲们端来一碗热气腾腾的泥鳅煮挂面，请大禹品尝。大禹见这碗面，既能当菜又能当饭，边吃边赞道：“天下山珍海味，比不上这泥鳅下挂面啊！”

从此，泥鳅下挂面就成了巢湖的一道名肴。

⑥ 陷巢州不只是一个传说。沿着环巢湖景观大道行至烔炀镇境内，“唐咀水下遗址”的标识牌提醒您，此处巢湖碧波之下沉睡着千年的文明。“陷巢州”的传说由来已久，巢湖市文物管理部门负责人告诉记者，巢湖市将围绕这一水下遗址打造景点。目前虽然只是在遗址地点的岸边树立巨型解说石碑，但未来有望展现“人在古城走，鱼在身边游”的景象。

巢湖水下是否有古城？“陷巢州”是否确有其事？从2001年12月巢湖唐咀发现大量堆积陶片开始，这样的疑问就一直萦绕在考古人员的心头。后来，有关巢湖水下遗址的考古研究成果通过国家专家组认证。第三次文物普查中，省考古所首次对安徽水域的文物进行摸排，更是基本确定了巢湖水下古城的方位。省文物考古所希望通过和国家水下文物保护中心合作，揭开巢湖水下古城的神秘面纱。“陷巢州”传说获印证

2008年，第三次文物普查启动，省考古所为了摸清安徽水域的水下文物点情况，特地对安徽水域进行排查。省文物局、省考古所对巢湖四方城、东库门、唐咀等几处水域进行了调查，发现水下文物点40多个。其中，巢湖水下古城基本成为不争的事实，因为除了大量陶瓷残片，当地老渔民回忆，曾看到湖底有四方形城墙，墙高2~3米，有南、北两个石砌城门。

省考古所调查时也发现该处湖底异常坚硬，水下极有可能真如传说的那样，存在一座古城，“涨庐州、陷巢州”的传说进一步得到印证。

第五篇：关于赴巢湖繁昌等市县城投公司的考察报告

关于赴巢湖、繁昌等市县城投公司的考察报告

根据安排，近日县城投公司组织人员就当前政府融资平台公司市场化转型、贯彻国发43、45号文件精神、车辆安检公司运作等有关情况，专程赴巢湖、繁昌、南陵、含山、寿县等五市县城投公司进行考察，现将有关情况汇报如下：

一、融资平台公司市场化转型情况

（一）改制型。巢湖市城镇投资公司已出台改制转型实施方案，拟成立国有资产运营（集团）公司，实现政府融资平台的全面市场化转型。在具体实施中，该市一是成立由市委副书记为组长、常务副市长为第一副组长的改制转型领导小组，全面负责融资平台的改制转型工作；二是成立国资办。以便于相关国有资产的划转、撤并工作，目前该市将政府所有的担保公司、农业示范园区开发公司、土地复垦公司、凤凰影视公司等首批七家国有企业并入集团，进行实体化、市场化运营。三是双向选择落实人员。对公司具有公务员、事业单位身份的人员进行调查摸底，了解其真实去留意愿。同时该市已初步拟定城投国企年薪制改革方案，明确了相关岗位及待遇等。肥东县东投公司、寿县国投公司亦采取此种做法，唯一不同的是寿县拟向全县机关事业单位副科级以上干部进行意向选择。

（二）留守型。针对融资平台形成的存量债务，特别是不能纳入债务预算管理系统的债务，如何解决偿还问题？南

陵县的做法是从该县行政事业单位抽调一名事业单位科级干部任建投公司法人，公司原有的公务员根据双向选择，决定取留问题。公司保持现有的框架不变，通过适当的经营性活动，或财政性补贴等，用于偿还部分存量债务。目前，该县关于改制的细则性内容尚未出台，可能参照芜湖市一级的做法。

（三）过渡型。为应对国家相关政策，含山县专门成立城投公司国有资产监督管理委员会，由常务副县长任主任，原建投公司总经理任常务副主任、副总经理任副主任（具体职务在原单位），运作城投公司项目贷款、项目建设等各项工作。在企业领导层方面，由公司中层以上事业单位干部担任总经理、副总经理、董事、监事等职务，起到“包装”效应，以便于和相关金融机构合作，但在具体事务上仍由公司原领导层负责。据了解，含山县在结合马鞍山市相关经验的基础上，拟定相关方案，以实现市场化运作。

二、贯彻国发43、45号文情况

国发43、45号文无疑为地方政府未来依托城建投融资平台筹措建设资金划上一个圆满的句号，但这并不代表城投公司这一阶段性产物将永久性地退出历史的舞台。通过考察，各地都在积极的面对，并采取有效措施进行应对。

（一）文件要点分析。一是地方政府举债（市县一级必须通过省一级政府）采取政府债券方式，通过发行一般债券和专项债券解决公益性事业发展的资金问题；地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。二是允许地方政府用发行政府债券的方

式“置换”原有利率高的存量债务，即是借“新债”还“老债”，降低债务成本；三是对没有收益的由地方政府发行一般债券融资，通过一般公共预算收入偿还；有收益的发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营，解决新的建设资金来源。

（二）各地目前做法。国发43号文明确规定，今后城投融资平台不得通过项目贷款等形式新增债务，原有的债务纳入财政预算管理。南陵县建投负责人表示，项目贷款等可以纳入财政预算系统，但借壳贷款却并不能够纳入，这部分债务应怎样偿还，只能由建投公司通过其他收益来进行。目前，该县正在加快研究相关对策。与此，我县也面临同样的情况。寿县则是成立国有资产运营管理公司，设立置业公司、旅游公司等实体，以备未来部分收益用于偿还不能纳入财政预算管理的债务。含山县城投目前虽处于过渡型，但其在9月份成功组建城投集团，旗下的房地产开发公司、水务公司等实体收益稳定，偿还部分债务不成问题。肥西县也在组建城投集团。

三、车辆安全检测线情况

各地情况不一，主要分为以下几种：

（一）国企运作类。繁昌、肥西均是此种类型，由城投公司负责车辆安检线的运作，繁昌另外还把环检线纳入到建投公司，今年投资650万元建成了三条环检线。庐江县把安检线交由经信委所属的国有企业进行运作。

（二）民营运作类。寿县首先由县国资委接收原安检公

司的国有资产，再通过公开竞拍的方式，将原来的安检公司交由民间资本进行运作。

（三）国企参股类。南陵县建投公司在该县安检公司参股20%，每年取得固定收益。

四、相关建议

对于各地而言，从改革成本和改革稳定性的角度来看，推动城投公司转型是更佳方案。若我县城投公司作为一般性的竞争性和地方性国有企业存在，公司应在尽量短的时间内实现实体化、市场化和规范化转变，参与市场化竞争。

（一）审慎选择发展方向。目前，对于我县城投公司而言，围绕土地开发相关产业链，进行土地一级二级联动开发是最佳选择。待条件成熟后，可凭借独有的国有资源，大胆进行非相关多元化的拓展，向产业投资、资产管理、金融控股、城市运营、城市旅游等多元化业务转型，不断发展壮大公司经营性业务板块，增强平台自我造血能力，形成新的利润增长点，通过经营收益反哺公益性项目，减轻地方政府的财政压力。如入股担保公司、新型能源开发公司、污水处理公司、旅游投资公司等。

（二）注重公司能力培养。首先，厘清政府与平台公司之间的关系，应明确是服务采购者与服务供应商的关系。其次，县政府应尽快为融资平台公司注入有效可变现资产、特许经营权、税收返还等以增加公司现金流覆盖程度，做实资本金，为融资平台公司市场化运作提供资金基础，实现既有债务与财政彻底剥离，也为政府职能转型提供保障。目前，应将安置小区公建房等经营性资产统一注入平台公司。第三，根据业务发展需要，通过对区域内国有资产和资源的重组和整合，将城市资源和国有资产集中进行归集，全力打造综合性城建融资实业型平台公司，做大业务规模，培养专业能力。

（三）规范企业运营管理。一是构建产权清晰、权责统一、自主经营、自负盈亏、科学管理的法人治理结构，真正确立其市场主体地位，实现完全市场化运作。当前，可参照肥东、含山的经验，组建国有资产集团化运营公司，将融兴担保公司、宜居公司、高沟城投公司、车辆安全检测公司、正在兴建的污水处理厂等一并纳入。二是充分考虑融资平台公司未来的职能定位、业务板块等，设置合理的组织架构及授权体系，并清晰部门职能、岗位职责分工等，做实平台公司的内部管理架构，提高运营效率。在人员选择上，可在全县机关事业单位中，通过双向选择的方式，吸纳优秀的管理、技术人才。三是建立产权机制，通过管理层持股、技术入股、职工持股等手段，推动企业股权多元化和股份制改革，激发内在活力。适当时机，可吸纳民间资本。

2014年10月24日