关于我县发展食品产业有关情况的汇报-12.4修改

第一篇：关于我县发展食品产业有关情况的汇报-12.4修改

关于我县食品产业发展有关情况的汇报

中共湘潭县委 湘潭县人民政府

（2009年12月４日）

食品产业集无污染、安全、优质、营养于一身，符合可持续发展的基本原则，代表了现代农业的发展方向。近年来，我县充分发挥资源丰富、区位优越的优势促进食品产业发展，取得了一定成效。

一、我县食品产业发展的现状

我县食品产业主要分为槟榔、湘莲、粮食、肉类加工、茶叶、食用油、保健食品等行业。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我县将食品产业作为推进县域经济赶超发展的重要产业来抓。县委、县政府立足县域产业实际的基础上，提出了重点扶持以食品产业为代表的十大基础产业发展。经过近几年来的不懈努力，目前食品产业在我县的经济发展中占据着越来越重要的位置，各项指标均超过我县工业经济发展的平均增速，呈现出一片欣欣向荣的景象。截至2009年11月底，我县食品企业达到120多家，从业人员达到2万多人，其中安排农村劳动力就业1.8万人。全县规模以上食品企业达到19家，完成规模产值29.8亿元，同比增长23.5%。其中，产值过亿元的企业有6家，分别是胖哥、小龙王、宏兴隆、新皇粮、伍子醉、粒粒珍。拥有宏兴隆、新皇粮等3家省级龙头企业和小龙王、伍子醉、大洋茶业、羊鹿茶业等9家市级龙头企业；拥有胖哥、小龙王、伍子醉、宏兴隆、粒粒珍等一批国家驰名商标和省著名商标企业。食品产业基地面积达到38.4万亩，带动农户10.7万户，在促进食品产业发展过程中，我们主要抓了以下几个方面的工作：

1、加强领导，完善产业规划。2008年9月，在调研论证的基础上，县委、县政府决定将食品药品业作为湘潭县经济发展的四大产业之一，按照“横向抓板块，纵向联企业”的方案，提出了 “联产业、抓企业、促项目”的发展思路，制订了县级领导联产业的制度。成立了由县人大常委会主任黄忠德任组长的食品药品产业发展领导小组，重点扶持食品药品企业发展壮大。食品药品产业领导小组每季度召开产业发展调度会和讲评会，协调解决各产业发展过程中存在的困难和问题，并将各乡镇板块发展产业（含食品药品产业）的情况纳入绩效考核，促进了食品药品产业发展。同时，制定了《2009-2015年湘潭县食品产业发展规划》，重点突出了湘莲、槟榔、粮油、肉类加工、茶叶等五大食品行业，力争通过3-5年的培育，将食品产业发展成为我县具有区域优势、“绿色”优势和竞争优势的支柱产业。

2、强化扶持，促进产业发展。一是政策扶持。近年来，我县出台了《关于加快湘莲产业发展的实施意见》等扶持食品行业发展的政策，并细化了对农业产业化龙头企业、特色农产品基地的扶持政策，引导食品企业做强做大。同时，我县在天易示范区内正着手规划建设以农产品精深加工为主的现代农业加工物流园，对粮食、生猪、湘莲等特色农产品进行精深加工和批发贸易。二是资金扶持。今年来，我们组织银企合作洽谈会3次，其中帮助食品企业融资3.2亿元，同时为伍子醉、粒粒珍、侬佳食品等企业解决发展中面临的土地问题。同时，我们还积极为食品加工企业申请国家、省、市的资金。今年，已帮助宏兴隆、粒粒珍、湖南农其等企业申请各级各类资金近500万元，促进了企业的发展。三是品牌扶持。积极指导

食品生产企业争创国家、省驰（著）名商标和国家、省、市名牌产品，提高县域食品产业的整体水平。今年，我们指导帮助小龙王、伍子醉、侬佳食品等企业申报了国家驰名商标和省著名商标。截至目前，县域食品生产企业拥有中国驰名商标2个，省著名商标8个。同时，对县内独有的传统优势食品产业，积极鼓励企业加强产品科技研发力度，统一产品制造标准。目前，我县槟榔、湘莲产品已成功制定产品的行业标准，成为整个行业的领头羊。

3、积极引导，提升产业发展水平。一是强化科技支撑。在我们的引导扶持下，宏兴隆大力开发粽子、饼干、莲子酒等新产品；粒粒珍湘莲开发的即食香酥莲获得发明专利；贡莲皇酒业新开发白酒系列新产品。大力推广高新技术在食品工业中的应用，鼓励食品生产企业不断提高生产效益。如湖南农其科技发展有限公司、侬佳食品等企业加大技改投资力度，更新工艺、提高产品附加值。积极引导食品加工企业与高校、科研机构开展产学研合作，借外力来提升食品加工企业实力。目前，全县有宏兴隆、粒粒珍、新皇粮等食品生产企业与高校及科研机构建立了长期的科研合作关系，取得了良好的效果。如粒粒珍与长沙理工大学合作研发的“即食香酥莲”在湖南第九届农博会上获得金奖；湖南宏兴隆湘莲食品有限公司绿色湘莲种植与深加工项目，被列为国家成果转化资金项目。二是加强指导服务。今年以来，为帮助企业度过难关，我们在全县深入开展了“服务企业年”活动，累计为食品企业的发展解决各类实际问题38个，全力支持了食品企业的发展。

4、加强扶持，壮大产业规模。一是抓龙头企业的培育。我们利用粮食、湘莲等资源优势，大力鼓励县内食品生产的龙头企业发展，鼓励企业向大型化、集约化、精细化的方向发展，不断扩大市场份额。目前，天易示范区已经成为全国最大的槟榔生产基地，园内胖哥、小龙王、伍子醉等槟榔生产企业，2009年预计分别可实现产值6亿元、5亿元，2.5亿元以上，在全国市场的占有率达到70%以上。在湘莲行业，以土地流转为契机，积极支持宏兴隆食品有限走“公司+基地+农户”的农业产业化经营之路，目前该公司正申报国家级农业产业化龙头企业，并积极筹备公司上市的前期各项工作。大力引进了茶油生产加工龙头企业，如谭家山镇的宏信农业发展有限公司，总投资规模为3000多万元，主要生产精品茶油、调和油，预计投产后产值可过4000万元。二是抓特色产品的培育。对体现地方特色的小食品企业，我们进行有计划、有重点扶持，积极指导他们走“精、专、特、新”之路。目前县内精品茶油、果菜、茶叶等特色食品，发展势头良好。如湘潭羊鹿茶业有限公司，建有高标准茶园约800余亩，通过聘请湘潭市农业局茶叶专家及湖南省茶叶研究所、湖南农业大学等高等院所和研究机构的高级技术职称的专家作为技术顾问，公司开发出了羊鹿牌系列名优茶先后共获得18项省级以上大奖，并取得中国绿色食品认证中心的绿色食品认证和QS质量体系的认证，“羊鹿”被认定为湖南省著名商标。2009年1-11月，公司完成销售收入2436万元，实现利税496万元；带动800户农户增收，年户均增收在5000元以上。三是规范食品行业发展。在安全生产管理方面，认真落实食品生产质量安全监管措施，全面推行食品QS认证，不断强化食品安全管理；在食品安全执法方面，组建了由农业、工商、质检、环保、卫生等多部门的食品安全执法小组，定期组织开展食品质量安全专项治理，重点对不符合生产条件的食品生产企业及经营伪劣、假冒产品网点的进行严厉打击。同时，加强对食品广告的管理，实行食品广告证明制度，对全县食品产业的发展营造良好的市场环境。

二、下阶段我县食品产业发展的思路与举措 基本思路：

以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以市委确定的11322工程为发展方向，紧紧围绕“两型引领、工业带动”的总体部署，走大项目推动、集群化发展、示范区承载的发展路子，重点加快特色基地建设，发展壮大龙头企业，把以食品生产为主导的农产品深加工业作为全县主导产业来抓，大力发展湘莲、槟榔、粮油、肉食加工、茶叶、酒类等食品行业，促进全县食品产业迈上一个新的台阶。

发展目标：

继续保持湘莲、槟榔产业全国领先的地位，大力推进粮油、肉类加工等产业建设，力争到2015年，我县食品产业年总产值达到105亿，年均增速30%以上；全县食品加工规模以上企业达到40家，其中年产值过亿元企业10家，从业人员达到7万人。争创 “中国驰名商标”3个，“湖南省著名商标” 8个，“湘潭市名牌产品”10个以上。努力把食品产业发展成为品牌效应明显、龙头带动力强、产业上下游配套紧密的现代产业。

发展举措：

1、完善食品产业发展总体规划，明晰食品产业的定位。在食品产业规划上，要在三个方面定好位：第一，总体目标定好位。据资料显示，全国食品工业增加值占GDP的比重只有11.2%，去年美国、法国、日本等发达国家食品工业增加值占GDP比重达到20%。而我县的更低，只占有7.8%。为此，我们应当大力发展食品产业，力争通过3年的培育，达到全国平均水平。第二，企业发展定好位。立足县域实际，以安全性、健康性、营养性为发展方向，突出标准化、系列化、品牌化、产业化的特征，大力发展绿色食品、有机食品、无公害食品、功能性食品、方便快捷食品和特色休闲食品，着力打造以省级以上龙头企业为核心、市级龙头企业为骨干、一般企业为基础的食品产业集群。第三，品牌特色定好位。一是抓大。对规模较大、实力雄厚、带动力强的企业，如胖哥、宏兴隆等，将全力支持上市，用市场经济手段整合规模企业优势，扩大生产规模，提高带动能力。二是促小。对市场广阔、成长性好、体现地方特色的小食品企业，要有计划、有重点地给予扶持，突出“精、专、特、新”产品开发，让我县的湘莲、茶叶等特色食品做成大产业、形成大市场。

2、推动农业产业化，加强原料基地建设。积极探索建立优质粮油产业、湘莲产业的持续健康发展的稳固基础和长效机制，确保各食品加工企业有优良、足量的原材料。稳定粮食种植面积在180万亩以上，确保总产量在90万吨左右，其中优质稻种植面积在50万亩以上。油菜种植面积1.5万亩以上，总产量达2.25万吨以上。确保全县油茶种植面积16500公顷，其中低产改造油茶6530公顷，总产量4.5万吨。完成花石、龙口2个湘莲心品种良种繁育基地建设，完成3000公顷老莲田整治改造，新开发莲田1000公顷，发展莲鱼立体化种养莲田1000公顷。大力推进土地流转进程，促进农业生产的适度规模经营，大力发展“公司+基地（协会）+农户”的模式，重点建设云湖桥、姜畲、石潭等优质粮食基地，杨嘉桥、石潭等生猪基地、花石、龙口等乡镇为中心的湘莲基地、射埠等茶叶基地建设。

3、做大做强龙头企业，创建名优品牌。依托县内粮食、生猪、湘莲等优势和槟榔等特色资源，加快培育龙头企业，提升生猪、粮食等传统产业，创建名优品牌，走规模化的发展道路。重点将“胖哥”、“小龙王”、“伍子醉”、“宏兴隆”等培育成为全国知名食品品牌，将新皇粮营养米业、羊鹿茶业、粒粒珍湘莲、贡莲皇酒业等企业培育成省食品业的龙头企业，引导企业走专业化、集群式的发展道路。力争到2015年，槟榔加工产值达到20亿元；湘莲加工产值达到22亿元；肉类加工产值达到10亿元；粮食加工产值达到10亿元；其它加工产值达到20亿元。

4、打造现代农业加工物流园，增强承载能力。我们将加快天易示范区现代农业加工物流园的建设，引导食品企业向园区聚集，不断提升我县食品加工业的发展水平。以粮食、生猪、湘莲、槟榔等特色农产品资源为依托，大力引进双汇、雨润、金锣等大型食品加工企业，不断延长农产品精深加工产业链。力争到2020年，天易示范区农业加工物流园建设规模达到6平方公里以上，形成中南地区最大的现代农业产业加工物流园，实现产值50亿元，税收2亿元以上。

5、强化科技支撑，走技术创新之路。认真实施国家科技富民强县专项计划（绿色湘莲高产栽培与深加工产业化），搞好湖南省农村科技特色产业示范基地项目建设（绿色生猪养殖与加工），加强与湖南农业大学、中南林学院等知名院校的合作，不断开发适应市

场需要的新产品，力争用科技含量高、特色鲜明的新型食品占领市场制高点。重点扶植宏兴隆湘莲食品、粒粒珍湘莲、鹏扬生态、羊鹿茶业、新皇粮营养米业有限公司、贡莲皇酒业等企业加大技改投入，加大对湘莲、生猪、粮食、茶油、楠竹等资源的精深加工力度。同时，加强食品从业人才的培训和引进，努力推动食品产业的发展水平。

6、提高食品产品质量，确保食品产业健康发展。进一步整合工商、质监、食品药品监督等部门的职能，切实理顺监管关系，加强对县内食品企（行）业的监管，确保食品安全。鼓励大洋茶叶、大洲莲业、裕湘米业等企业积极申报ISO9000质量认证和QS认证。尽快促湖南省湘莲食品生产检测中心落户县城。同时，积极开展红盾护农行动、三湘农安行、质量万里行等活动，严厉打击制售假冒伪劣食品的行为，始终保持严厉打击瘦肉精的高压态势，维护我县食品加工业的良好声誉。

三、建议请求

一是组织扶持。请求市委、市政府将我县的食品产业列为全市的重点发展产业之一，对我县的食品产业的规划予以指导，对食品产业龙头企业的发展、品牌建设、科技研发等方面，予以倾斜扶植。同时，在全市的食品产业重大项目布点上，对我县予以重点倾斜。

二是政策扶持。请求市委、市政府尽快制定出台专门的农业产业化龙头企业奖励扶持政策、优质农副产品生产基地政策、名牌食品发展政策、特色食品创业优惠政策、食品加工专业人才引进和培育政策，通过政策倾斜引导现有食品企业做大做强，吸引

大型龙头企业来我县。

三是资金扶持。为真正解决食品生产企业融资难的问题，建议市委、市政府设立市食品产业发展专项基金，把食品企业纳入中小企业担保体系范围。同时，对于带动能力强、市场前景好、信誉度较高的企业，通过专家集体评审，可以启动特别资金给予支持。

第二篇：产业发展汇报

拉萨旅游产业发展情况汇报 及邛崃旅游产业发展建议

拉萨旅游业经过30年的发展，从一个新兴产业成长为国民经济新的增长点和实现经济社会跨越式发展目标的重要支柱产业，在带动相关产业发展增加外汇收入提高就业比例等方面发挥着不可替代的作用，近年来，在拉萨市委、市政府的坚强领导下，全市旅游系统按照“环境立市、文化兴市、产业强市、民生安市、法制稳市”的发展战略，以实施国家服务业综合改革试点工作为契机，进一步理清思路、明确目标、扎实工作、在应对挑战中创先争优，在推进创新中破解难题，在抢抓机遇中加快发展，较好地完成了拉萨市委、市政府确定的各项工作任务，实现了旅游产业的快速发展。

一、拉萨旅游业发展现状

旅游投入力度不断加大，旅游基础设施建设力度不断加强，公共服务体系不断完善，旅游服务水平不断提升，已初步形成了六要素相配套的较完整的产业体系，旅游业在经济社会发展中的地位日益突出，旅游接待连续保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分别达到170、274万人次，2008年受“3.14”事件、汶川大地震和世界金融海啸的严重影响，游客接待量下降至136万人次。为了尽快恢复旅游产业的复苏，拉萨党委、政府出台了一系列扶持政策，旅游业逐步呈现出稳步增长的态势，2009年实现游客接待量达320万人次，到2011年全市共接待国内外游客514.43万

人次，比去年同期增长24.43%，实现旅游总收入51.11亿元，比去年同期增长21.36%，旅游收入占全市GDP比重24.41%，2012年拉萨累计接待国内外旅游者650.89万人次，比去年同期增长26.53%，实现旅游收入65.48亿元,比去年同期增长28.12%，超额完成了工作任务，2013年截至目前，2013年，截止目前，累计接待国内外旅游者43.69万人次，实现旅游收入4,47亿元。全年预计将实现旅游接待量780万人次，旅游收入82亿元，分别较2012年增长20%和25%。

（一）宏观环境进一步改善

近年来，拉萨市委、市政府高度重视发展旅游业，带领全市各县（区）和相关部门认真贯彻落实自治区《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》精神，先后研究出台了《关于加快发展乡村旅游业的实施意见》和《关于加快拉萨旅游业发展的决定》等系列文件，把旅游业定位为战略性支柱产业并高规格成立了拉萨旅游产业发展协调委员会，督导各县（区）、各部门全力推动旅游工作。市委、市政府领导也多次作出重要批示，旅游产业发展资金也从2009年的400万增加到了2012年设立800万元，充分说明了市委、市政府对旅游工作的重视和关心。江苏、北京两省旅游局也多措并举助推拉萨旅游业发展，形成了以项目援助为重点、资金援助为保障、智力援助为根本的全方位、多层次、宽领域的援藏工作格局。

（二）旅游基础设施稳步提升

以“吃、住、行、游、购、娱”为核心的旅游基础接待设施在拉萨已经具备一定规模。旅游服务中心项目基本完

工，娘热、夺底等5个乡村旅游规划完成终审，11个旅游信息查询终端交付使用，累计完成建设投资2.2939亿元，铁路、公路和旅游景区（点）沿线可视范围内的景观改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲际大饭店、飞天国际大酒店等项目加快推进，积极配合中国西藏文化产业创意园区旅游配套服务设施项目建设工作，“十二五”期间，旅游基础设施建设项目累计投资8400万元，将有效推动全市旅游硬件服务设施的整体上档升级。目前，全市共有A级旅游景区11家。AAAAA级1家（布达拉宫），AAAA级4家（大昭寺、罗布林卡、博物馆、娘热民俗风情园），AAA级1家（堆龙旭日牧区生态民俗园），AA级3家（仓姑寺、德仲温泉、思金拉措湖），A级2家（卓玛拉康、夺底乡维巴村）。共有星级宾馆、饭店及社会旅馆690家，民营企业占60%以上。星级宾馆、饭店共132家，其中五星级2家、四星级15家、三星级 48家、二星级26家、一星级 8家。星级家庭旅馆33家，其中金星22家、银星6家、铜星5家。社会旅馆558家。星级宾馆、饭店共客房24427间、床位45853张。

（三）旅游管理体制进一步深化

根据拉萨旅游产业的发展需求及市委、市政府关于创新和完善旅游工作协调机制的工作要求，在旅游管理体制机制改革上先行先试，从深化旅游景区管理机制建设着手，推行“三权分离”管理机制，起草了《拉萨旅游景区开发经营管理办法》和纳木措景区管理委员会、八廓街历史文化街区管理委员会组建方案，为逐步实现景区开发经营管理工作规范

化奠定了基础。深化旅游诚信服务机制建设，建立旅游常态化联合执法工作机制，设立旅游团队“绿色通道”备案制度，在全市135个便民警务站和大昭寺设立272名旅游服务督导员，进一步提升了公共服务的能力和水平。深化行业管理机制建设，成立旅馆业协会、旅行社协会和旅游购物协会，实现行业监管自律化。

（四）旅游市场秩序进一步规范

以诚信旅游建设工作为抓手，推动旅游企业和从业人员诚信守法经营，引导游客理性消费，建立良好的旅游市场秩序，2011年，首次召开了全市旅游质监工作会议，强化了市县两级旅游执法职能，采用以会代训的形式对基层旅游质监人员开展了相关法律法规知识培训，基本构建了市县两级联动的旅游执法机制。建立诚信旅游服务监督机制，在拉萨135个便民警务站和大昭寺设立旅游服务督导员开展旅游指南和咨询服务工作，组织旅游、公安、卫生、工商、税务等部门开展旅游联合执法活动，截至目前，共查处违规导游46个，发现违规旅行社21家，发现非法拉客人员38名，与公安部门共同抓获倒卖布达拉宫门票人员22名，有效地规范了旅游市场秩序，营造了良好的旅游环境。据市场抽样调查显示，98.2%的游客对拉萨旅游环境和服务质量表示满意，73%的游客有意重游西藏。

（五）旅游吸引力进一步增强

积极参加由国家旅游局牵头举办的系列国际国内旅游展览会（交易会），并联合七地区在“珠三角”和“长三角”重要客源地开展冬游西藏巡回促销。第七届纳木措徒步大会

反应强烈，新华社、人民日报、中央电台等主流媒体聚焦拉萨、宣传拉萨、推介拉萨，纳木措徒步大会的品牌竞争力、影响力、吸引力持续增强。为全面提升世界旅游目的地的影响力和吸引力，拉萨投资近400万元拍摄的“美丽家园〃幸福拉萨”宣传片继续开展冬季补拍工作，藏历新年、越冬候鸟和魅力冰湖等自然人文景观顺利完成拍摄。拉萨旅游局制定的《2013年拉萨旅游宣传促销计划》，明确了推动旅游与体育等服务业协调发展的任务，将举办纳木措徒步大会、户外高峰论坛、名人登山活动、摄影大赛四项活动。

（六）民生项目进一步实施

深入开展“创先争优强基础惠民生”和“民族团结月”活动，党员干部带头深入基层解决群众存在困难和问题，2012年，全年累计筹到扶贫款达80000元。按照“四业”办公室的安排部署，举办农牧民技能培训班，培训农牧民1140人。以全国旅游援藏工作座谈会在拉萨召开为契机，深化与北京、江苏的技能培训合作，组织维巴村“两委”班子成员和致富带头人共7人，前往北京市考察乡村旅游项目，邀请江苏省旅游学院教师赴拉萨开展技能培训，共培训乡村旅游管理人员40人。2012年，全市通过开展乡村旅游带动就业达到12324人，创收1亿余元。

（七）乡村旅游建设项目进一步发展

进一步推进乡村旅游项目建设，2013年截至目前，热振唐古风甲玛标段已经开工。墨竹工卡县德仲温泉项目、堆龙德庆县邱桑温泉项目已完成初审，等待环评施工。思金拉措、直贡替寺景区项目已完成评审，等待资金开工。达普天文台

项目、次角林沟集散广场建设项目等上级部门审批。2013年财政资金项目主要包括堆龙德庆县游客接待中心、当雄赛马场建设项目、曲水才纳乡民俗旅游村建设项目，目前正在等待自治区旅游局审批。以上13个项目的建设，将有效开发拉萨乡村旅游资源，推动乡村旅游发展，带动景区所在地的餐饮、娱乐休闲等服务业协调发展。

在拉萨旅游业不断取得飞速发展的同时，分析拉萨旅游产业发展现状，六大矛盾依然存在：“市场高速增长与可进入性受限的矛盾”、“旺季一票难求与淡季门可罗雀的矛盾”、“核心景区超载与市郊旅游滞后的矛盾”、“高国际认知度与低国际化水平的矛盾”、“转型升级需求与资金人才制约的矛盾”、“圣洁城市形象与混乱市场环境的矛盾”。如何解决好上述矛盾成为我市旅游工作的主要任务。

二、邛崃旅游业发展建议

（一）以旅游项目国际化为载体，推进硬件建设国际化

1、加强旅游规划工作。开展旅游资源普查工作，掌握旅游资源开发利用状况，找准邛崃文化旅游资源的差异性和唯一性，准确定位。科学编制旅游开发专项规划，注重同相关规划的衔接，着力将旅游项目纳入国家、省、成都市重点项目中。加强对重点项目进展情况的动态管理，建立定期公布项目进度和退出制度。重视旅游产业项目招商引资工作，为投资者和项目搭建交流平台。加大项目建设力度。认真实施项目带动战略，切实落实好以南丝路文化、文君文化、红色文化、邛酒文化、邛窑文化、以及邛羌文化为主的旅游项目策划、包装、打造，重点推进天台山、平乐、大同等景区

开发建设，建设我市西部生态旅游经济发展功能区，抢抓机遇，化危为机，助推我市“丝路首城”建设步伐。

2、创新产品开发，在产业融合发展上实现新突破。

推进旅游与文化、体育以及农业等产业的融合，切实加强文化与旅游的相互促进。重点做好农业旅游示范点创建工作，继续做好南丝路文化节、文君文化节，创新开展邛酒文化节、邛茶文化节等特色活动，促进一三产业的融合，提升整体形象，树立先进典型。同时，要进一步加大政府主导发展乡村旅游的力度，重点打造旅游示范乡（镇）村（居）的建设，以发展旅游带动相关产业。

3、创新发展模式，在要素均衡发展上实现新突破。推动旅游服务体系建设。重点完善集散、咨询、引导、救援等公共服务体系建设，做好邛崃市游客集散中心和天台山、平乐游客服务中心建设工作，鼓励扶持特色旅游乡村建设，重点完善旅游景区点和旅游基础设施，着力提高城市旅游服务功能。以“文化+产品+盈利点”为开发思路，丰富旅游产品建设，积极打造“南丝路水上走廊”、世界名酒文化走廊、“天府新区水源工程输水干渠景观走廊”，推进旅游商品研发基地建设，积极打造夺底地方特色旅游商品生产基地和销售基地。要继续以培育五星（A）级、提升四星（A）级、壮大三星（A）级为抓手，特别是在星级乡村农家乐（酒店）的评定上要实现质的飞跃，不断增强邛崃旅游的吸引力。

（二）以旅游营销国际化为窗口，推进整体旅游形象国际化

加强形象宣传和产品推介。加强与央视等主流媒体的深

度合作，积极利用网络媒体、分众传媒、大型旅行社门店等平台，加大邛崃旅游形象品牌宣传，积极争取在《中国旅游报》、《国家地理杂志》开办旅游专版，扩大宣传，提升知名度，进一步树立邛崃旅游整体形象。以节庆活动为载体，整合资源，营造氛围，举办特色鲜明、轰动效应强的节庆活动，推出优惠政策和奖励办法。创新旅游营销机制，努力做活淡季市场，着力拉动旅游消费需求。积极宣传、策划、营销能代表邛崃特色的大型实景剧（如创作、拍摄以茶马古道，司马相如、卓文君为题材的舞台剧），使之成为国内旅游演艺的精品工程和邛崃旅游的新亮点。

（三）以旅游管理国际化作为保障，推进旅游服务国际化

以我国第一部《旅游法》颁布为契机，以提升服务质量和企业素质为重点，强化诚信建设工作，规划出台《邛崃旅游服务标准化实施细则》、《旅游企业服务质量基本标准实施细则》，加大旅游技能和管理型人才的培训和引进，全面提升旅游企业和从业人员的质量意识、标准意识和品牌意识。加强旅游行业管理。规范旅行社经营和旅饭店管理，开展联合专项执法检查，严厉打击“黑社”、“黑店”等不法行为，促进旅游业持续健康发展。建设诚信旅游管理平台和诚信企业信息库，推动诚信旅游建设常态化、规范化、制度化。开展游客满意度调查，及时发布季度、半年和满意度调查报告，督促企业加强管理，改进服务，提升质量。

1、创新培训机制，在人才队伍建设上实现新突破。加强旅游培训工作。加大“乡土旅游人才”的引导和培

训工作，进一步完善旅游管理人才培训机制。通过全方位、多层次、宽领域培养和引进旅游专业人才，建议建立邛崃旅游专家顾问团，借助“外脑”为邛崃游科学发展跨越发展提供智力支持。加强旅游从业人员的管理，重点转变服务理念，强化对旅游一线服务人员的服务技能培训和职业道德教育，提升服务人员整体素质。

2、创新工作机制，在自身建设上实现新突破。

大力整合土地、林地、景区景点、文化等资源要素，促进资源的转让和交易，进一步完善政府主管、企业主导、社会广泛参与的旅游产业开发模式，建立适应旅游功能区建设的管理模式，建立统一、协调的长效工作机制，把各项工作的执行落实到位。加强行风建设，落实行风建设工作责任制，完善旅游行政管理和行政监察相互配合相互协调的工作机制，开展旅游行风明察暗访和旅游市场检查，充分发挥行风监督员职能和作用，切实解决好损害游客合法权益的突出问题。

第三篇：特色食品产业发展调研

特色食品产业发展调研

“国以民为本，民以食为天。”食品是人类赖以生存的基本物质基础，食品工业是衡量一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。早在二十世纪末期，美国、日本等一些经济发达国家每年实现食品工业总产值约占其国家工业总产值的20%，食品工业已成为名符其实的支柱产业。近年来，特色食品作为国际市场的宠儿，引领着消费新潮流。笔者通过分析国际特色食品发展状况和趋势，对广州、东莞、佛山、中山等地特色食品的发展情况进行调研，认为市场需求坚挺，发展岭南特色食品大有可为。

一、关于国际特色食品市场发展分析

（一）国际食品四个基本趋势。

一是食品安全凸显国际化。目前，世界食品工业的年销售额为3万亿美元，国际间食品年贸易额为5000亿美元。现在,食品安全问题已成为当今世界各国面临的紧迫问题。美国曾因食品安全问题引起疾病耗资350亿美元，英国因疯牛病损失621亿美元。食品安全不仅是某个国家、某个地区存在的问题，而且是全世界、全人类的共同话题。

二是食品工业各具特色化。近年来，许多国家充分利用本地资源和区域优势发展食品工业，形成了自己的独具特色的食品工业。以特色立足，以特色领先，以特色占领国际市场是食品工业发展的大趋势。

中国传统食品、凉茶、白酒在国际市场中占有独特的首要地位。广东食品行业着力发展岭南特色食品，形成了新的食品产业链。

啤酒生产和消费大国为中国、美国、意大利、法国、德国、英国，占据50%的国际市场份额。

乳制品是新西兰的特色食品。新西兰乳制品贸易量占世界贸易总量的30%。奶类产品主要生产国是美国、俄罗斯、印度、德国、法国、巴西、乌克兰、英国；主要出口国为新西兰、德国、荷兰、法国、比利时、爱尔兰、丹麦、英国、奥地利。液体奶消费稳定，奶粉消费下降，特鲜产品消费增长3%，尤其是附加值高的产品增长较快。这就是乳制品近年来国际发展的新趋势。

巧克力和甜食最大生产国为美国、加拿大、德国、英国、法国，占据60%的国际市场份额。

新鲜水果蔬菜主要生产国是中国、印度、美国、土耳其、日本、意大利、西班牙、韩国、俄罗斯、伊朗、埃及和法国，占据国际市场份额的65%。

肉禽类食品主要生产国和地区有中国、美国、欧盟和巴西，主要出口国为美国、巴西、中国和泰国。全球消费者青睐天然喂养的肉禽类产品。

法国葡萄酒占世界葡萄酒产量的1/6。

美国碳酸饮料产量占世界总量的15%。

三是食品生产技术趋向现代化。新的食品工业技术为食品工业提供了技术保障。近年来，生物技术、材料科学、电子技术、信息技术等基础科学技术以及超高压处理、超临界提取、超微粉碎、超高温瞬时杀菌、膜分离、分子蒸馏、微胶囊、真空处理、冷冻浓缩、智能评价、在线检测和监测等新技术越来越普遍广泛地应用于食品生产和研发。从而使食品更安全、更营养、更方便、更多样；使食品生产更经济、更环保、更可靠和更自动化。

生物技术。生物技术是近年来发展最快且最有前景的食品工业技术之一。生物反应器产品及转基因食品正在而且将不断地为人类提供越来越多的“设计食品”，如保健的食用油、脱敏的花生和大豆、抗癌食品、长货架期天然食品、食品疫苗、食品抗生素，以及各种专用食品加工原料等。

材料科学。材料科学将为食品包装带来革命性的推陈出新。如能吸收氧气的除氧膜、具有抗菌表面、带有抗氧化剂、嵌有生物芯片及印有电子线路的智能膜，以及具有指示储存时间、温度、显示食品新鲜程度功能的包装材料等都将会大大提高食品的贮藏期，确保食品的安全消费。

电子信息技术。如遥感遥控系统、调度指挥系统、人类物质生活系统、娱乐系统、医疗保健系统、计算机技术等。信息科学和信息系统的发展将大大促进科技、经济、教育等领域的发展,而竞争的需要必将带动信息科学与信息系统快速发展。信息科学的高速发展必将影响到人类社会的各个方面,食品产业将随着信息科学而飞速发展。

精深加工技术。目前，发达国家食品加工业总产值为农业总产值的2～3倍。农产品总加工程度达到80%，食品深加工用粮占粮食总产量70%。随着人们生活水平的提高，膳食结构的改善，消费市场的扩大，农产品精深加工的比例越来越高。发达国家已基本完成了农产品初级加工向食品产品深度精加工的全面转移，以农产品为原料的加工已实现了规模化、集约化和自动化。在工业发达国家，对农产品原料的加工能力达到70%以上，加工食品约占饮食消费的85%。在欧美、日本等地90%以上的蔬菜都是经过加工处理后进入流通领域，如德国的苹果加工量占总产量的70%，巴西的柑橘加工量占总产量2/3以上。

四是国际食品贸易壁垒日趋白热化。据商务部调查显示，我国每年有90%食品出口企业受到国外技术性贸易壁垒的影响，造成损失约90亿美元。出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩展到畜产品和水产品等食品。技术性贸易壁垒日趋白热化，正对越来越多的中国食品出口造成影响，成为我国食品贸易的主要障碍。

(二)饮食消费市场五个新趋势。

饮食中国化、方便化、健康化、功能化、食品原料专用化，这是当前国际饮食消费市场的潮流。

一是饮食理念趋于中国化。“吃中国饭菜、拿美国工资、娶日本媳妇”，已成为成功人士攀比的生活模式，中式餐饮风糜全球。“广东美食香飘四海”，“吃在广东、穿在上海”，长盛不衰，人人向住。在餐饮王国里，广府菜、潮州菜、客家菜已成为越来越多的消费者追求的方向标。

二是传统食品长盛不衰。传统食品不同于现代食品，传统食品是一种以师承经验型的技艺支撑的加工食品。传统食品是国际食品工业中快速而稳步发展的产业之一。肉制品腌制、年糕生产、米粉制品加工、豆制品加工、酱菜生产等几千年流传经久不息，其主要原因是适应了人们讲究特色、讲究原汁原味。

三是有机食物大受青睐。在经济快速发展的今天，生态环境日益恶化、环境污染通过生物链的传递造成的食品污染问题也越来越多。因此，发达国家大力发展有机食品、无公害食品，推动该类食品向着标准化、系列化、规范化和产业化的方向迈进。

四是功能食品广受关注。随着人类基因图谱的破译，功能基因组学的创立和发展，人们越来越注意饮食与健康、养生与基因之间的关系。因此各类具有预防、辅助治疗或助于康复等调节人体功能的功能性食品，得到快速发展占据越来越大的市场份额。

五是专用食品原料逐年增多。食品形式的多样性要求原料的专用化。目前美国专用面粉有100多种、英国80多种、日本70多种，中国10多种。

(三)食品大国产业政策新动向。

1.美国。美国对许多食品、保健品由审批制改为备案制，由FDA总把质量关。美国农业部食品安全检验局2009年6月对含有少量肉、禽或蛋产品原料成分的进口食品，要求进口商能够证明其原料通过美国主管机构检测或能提供由美国认可的国外食品检测机构出具的证书，否则将不进口美国。美方的这一新政策，涉及到的产品包括饼干、月饼、咸/皮蛋、面制品、点心等，对进口商带来的损失超过1000万美元，对我国出口厂家带来极大挑战。

2.欧盟。欧盟奥地利、比利时、丹麦、德国、爱尔兰、意大利、卢森堡、葡萄牙、瑞典、英国等10个成员国已正式实施新的共同农业政策，完全转变了欧盟以往对农业领域的补贴方式，为欧盟农民按照市场需求自主生产提供了支持。单一农业支付或单一支付计划不与产量挂钩，可作为维持生产使用。单一支付与环保、食品安全以及动植物卫生和动物福利标准相关联，要求农田保持良好的农业生产及环境条件。单一支付计划适用于谷物、肉类以及奶业，2009年所有25个成员国全面执行。

目前，欧盟的财政预算每年约为1000亿欧元。2009年用于成员国总的项目国家基金为

6.34亿欧元，2013年将增至12.3亿欧元，计划不断降低葡萄酒市场过剩的产能，禁止在葡萄酒生产过程中加入糖分以提高酒的度数。

3.日本。日本是一个岛国，自然资源和土地十分匮乏。针对这一实情，该国实施食品产业一系列新政策，重点发展有机食物与传统产品。

(四)人类食物消费的新变化。

一是饮食理念的潜移默化。天然、传统、绿色饮食理念成为了世界人民生活的共同目标，现在中国饮食文化己融入全球经济之中。文化改变生活习惯，生活促进食品生产发展。当今

世界，追求天然食品、生活多样性、饮食多品种，远离垃圾食品，淘汰油炸类食品，摒弃麦当劳、肯德基，减少大鱼大肉的摄入，向往中国北咸南淡、东甜西辣的传统餐饮已经成为全球饮食的新时尚。

二是食品产品的结构变化。目前，国际上食品产品结构已趋向无公害食品、绿色食品和有机食品。

三是食物输出的悄然转化。如美国以输出精制食品转为输出谷类食品、坚果、水果为主，同时出口乳酪、油酥饼干、甜点和浇头、可可粉及蔬菜、果酱、果冻、肉、野味，肉派、海鲜和鱼子酱、食物干燥技术和佐料、各种外带汤料、有机食品等；日本的食物输出由饮料、啤酒、清酒、软饮料等，悄然转为有机大米等有机食品出口。

（五）食品标准修订新动向。

在国际上，食品工业产品标准体系及经营服务标准体系越来越完善。发达国家食品生产大都有科学的产品标准体系和质量保证体系，大多采用良好生产操作规程进行厂房、车间设计，对管理人员和操作人员进行危害分析及关键控制点上岗培训，并在加工生产中实施国际标准规范，这是食品标准及相关标准修订的新动向。

1.美国。美国在财政预算中将食品安全的开支提高12%，旨在建立一个现代化的科学食品安全标准体系，以加强食品的监督、监测和公众教育等。各类企业都有完善的生产与加工标准，如麦当劳公司就有1000多项企业标准。许多标准看似公允，实质上是针对中国的，如月饼肉禽含量、食品添加剂、农药含量检测1000多项指标等方面的标准显而易见是冲着中国而来的。

2.欧盟。对于食品标准的控制，欧盟几近严苛。欧盟构筑了“从农场到餐桌”的完整链条，协调和监督各成员国的食品标准新。瑞典、荷兰、西班牙、捷克、罗马尼亚、葡萄牙、斯洛伐克等国家按新标准种植转基因大豆、玉米。

3.日本。日本酱油标准里面的水活度和微生物指标，均严于中国酱油标准及国际标准。我国酱油的国家标准规定每千克酱油中的三氯丙醇（此物属于过量则会致癌的一种物质）含量，必须小于0.01毫克，非常严格。

二、关于岭南特色食品发展思路

(一)明确发展定位。历史证明，发展特色食品是人民物质文化生活的需要，是国内外消费市场的需要，是广东食品产业推进经济发展方式转变的需要。2000多年的人文历史造就了深厚的岭南食文化底蕴和地方风情，也成就了一大批特色美味的珠三角传统美食。近年来，岭南特色食品产业如广式月饼（如安琪、华美、圣心）、广式调味品（致美斋、海天、美味鲜、珠江桥）、广式腊味(皇上皇、沧洲)、广式凉果(佳宝、康辉)等一大批品牌产品和道滘、茶山、西南等手信食品产业集群逢勃发展。“市场需求就是风向标”。为满足人民物质文化生活的需求，广州、佛山、东莞的手信业发展日新月异、各具特色，并基本定型。广州市以泮塘马蹄糕、核桃酥、龟苓膏、姜撞奶、工艺品等为主打产品，佛山市以盲公饼、老婆饼、杏仁饼等为主打产品，东莞市以茶山鸡仔饼、道滘粽、沙琪玛等为主打产品，全方位推向国内

外市场，形成了“八仙过海、各显神通”的格局。据不完全统计，三地现有手信食品生产企业1000多家，实现工业总产值500多亿元，既有传统特色食品，也有新兴的时尚产品。

因此，挖掘食文化遗产，保护发展凉茶、广式月饼、广式肉制品、广东生抽老抽、广式饼广式方便食品等独具岭南特色的“手信食品”，是“十二五”期广东省食品产业的一个突破口。据了解，广东食品行业将在保障食品安全、保持特色食品“色香味型”的基础上，进一步探索和创新科学发展的路子，积极传承发掘和不断创新传统工艺，加快技术改造，进一步提升“广东手信”技术水平和品牌价值，培育和发展广东特色食品。通过后亚运全力打造手信产业行业品牌，实现“广东粮、珠江水”华丽转身，再创新的辉煌。

(二)注重中式快餐。推进中餐工业化生产是现代生活的需要，广东餐饮业应大力开发拥有自主知识产权的产品——中式快餐，这也是适应人们进入快节奏生活之必须。

(三)着力品牌培育。食品品牌的培育是产业、企业持续发展之关键。“尝东莞手信、品水乡文化”，已形成知名品牌，道滘也成为“广东粮、珠江水”品牌的一方代表，成为广东改革开放发展的一个缩影。道滘经济发展迅猛，赢得了中国游泳之乡、中国民间文化艺术之乡、中国曲艺之乡、岭南美食名镇等众多美誉。“道滘粽”、“道滘肉丸”、“道滘米粉”等一批风味独特的传统美食载誉珠三角、蜚声粤港澳，成为地方独有的产业优势。近年来，道滘镇拥有食品企业100多家，着力打造“品位道滘”这个品牌。2010年“首届中国（道滘）美食文化节”，上升到国家级美食节的高度，影响力倍增。东莞茶山、中山黄圃、三水西南的特色食品发展别具一格，潜力巨大。因此，要做到持续性发展，就必须注重品牌的培育。

(四)强化诚信建设。国家工信部在全国食品企业中部署开展诚信体系建设，这是企业生存发展之根本。广东食品企业必须强化自律管理、履行社会责任、规范生产经营活动，推进经济持续健康发展。

第四篇：油茶产业发展汇报(稿)

邵阳市油茶产业发展汇报

油茶是我国独有的具有极高营养、健康及经济、社会价值的国宝级特色资源，油茶产业具有不可限量的发展前景，可望成为我国特色农林业中重要的支柱产业之一。我市油茶种植历史悠久，种植面积较大，资源丰富，油茶一直是我市林业产业中一个重要的传统产业，绥宁县曾被称为“万顷油海”，邵阳县更是湖南省的油茶基地县。

我市油茶有近五百年的经营历史，解放后，油茶产业得到了较快的发展。上世纪70年代，油茶林发展到55余万亩，遍布全市12个县市区，其中以邵阳、绥宁、邵东三县分布最多，分别为13.5万亩、8.2万亩、2.9万亩。油茶产业曾是我市邵阳、邵东、绥宁等县的农业支柱产业，油茶经济在县域经济中占有重要的地位。80年代后，随着农村经济体制改革,农村劳力的转移、资金缺乏、管理粗放，油茶林大面积的荒芜，加上树龄老化，病虫危害严重，火灾和人为损毁, 我市油茶林面积及产量急剧下降。总面积由原来的 52.4万亩递减到现在的 30.2万亩，亩产量也从原来的每亩5公斤下降为2—3公斤。工业加工方面，长期以来，我市茶油加工一般为家庭作坊式，规模小，加工粗放，科技含量低，原料的利用率较低。由于缺乏龙头企业带动，产业开发力度不强，整体经济效益较差，农民的积极性也无法得到提高。

近年来，油茶产业的发展越来越受到各级政府部门的重视，2006年国家林业局《关于发展油茶产业的意见》中明确提出：“建立以湖南、江西为中心产区，以建设高标准生产基地为基础，以培育壮大龙头企业、大力发展油茶精深加工为重点，大力推进油茶产业化经营，提高油茶产业化发展综合效益。”《意见》为我省油茶产业发展提供了重要的政策支持，对于解决“三农”问题、优化环境生态、发展区域经济、形成林业的核心竞争力将起到难以估量的作用。发展油茶产业，是我市拓宽林农增收渠道、促进农村经济发展、加快我市“兴工强市”战略实施重大举措。

如何抓住国家林业局政策扶持的契机，将这一深得市场和林农青睐的传统产业做强做大，是当前油茶产业发展的工作重点。

二、发展思路、规模与布局

（一）、发展思路

以市场为导向，以科技为手段，以效益为中心，采取“公司+基地+农户”的经营模式，在稳定现有经营面积的基础上，坚持新造与低改相结合，坚持丰产林基地建设与精深加工利用并重，大力推进良种化进程，努力提高单位面积产量和茶油产品质量，打造油茶加工龙头企业和名牌产品，逐步实现油茶产业的高科技、高质量和高效益，从而达到政府增税、企业增效、农民增收的“三赢”目的。

（二）、发展规模

全市共发展油茶高产基地建设规模50万亩。其中 油茶新造10万亩、更新改造10万亩、油茶垦复（修整）21.0万亩、油茶品种改良9.0万亩、油茶种苗基地500亩。在上述基础上建立相应的油茶优良品种无性系繁育基地300亩和建立高产示范片2万亩。

（三）、区域布局

1、种苗基地建设：邵阳市林科所200亩，邵阳县林科所（苗圃场）200亩，邵东县100亩。

2、油茶无性系繁育基地建设：邵阳县100亩，邵东县100亩，市林科所100亩。

3、油茶高产培育基地建设：邵阳片30.0万亩。其中油茶新造7.0万亩，更新改造7.0万亩,油茶垦复12.0万亩,品种改良9.0万亩。

绥宁片10.0万亩。其中油茶新造0.5万亩，更新改造0.5万亩,油茶垦复7.0万亩,品种改良2.0万亩。

邵东片10.0万亩，其中油茶新造2.5万亩，更新改造2.5万亩,油茶垦复2.0万亩,品种改良3.0万亩。

（四）、时间布局

油茶高产基地建设期限为四年即2009—2012年。其中2008年作好种苗生产基地设计，圃地选择、引种、整地、育苗工作和2009年造林苗木定购工作。2009年春油茶造林伊始，年平完成造林面积5万亩。2008年动员群众对现有产果期油茶林实施垦复修剪，每年完成15万亩。

三、工作重点

（一）、出台扶持政策，创造推动油茶产业发展的良好环境

1．积极拓宽产业发展投资渠道。各级政府及林业主管部门要出台扶持政策，建立健全专项资金渠道。结合退耕还林、扶贫、农业综合开发等项目，规划安排丰产示范林建设。充分利用财政贴息贷款，支持油茶加工龙头企业进行科技创新、技术改造和新产品开发。积极争取国家有关专项经费，加快油茶优良品种的繁育推广。

2．完善林权林地流转机制。积极稳妥推进集体林权制度改革，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励和支持油茶林向有经济实力、懂技术、善经营的生产经营者流转。切实坚持“谁造谁有”的林业政策，吸引更多的社会力量参与油茶 4

资源发展。通过租赁、拍卖、股份合作等多种途径推动油茶规模化、集约化经营，提高油茶经营效益。

（二）、强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平广泛开展与科研院所联姻活动，充分发挥其科技优势，集成资源，大力开展油茶科技攻关。依靠科技创新，切实解决油茶产业发展中技术重点和难点。力争在油茶高产优质新品种选育和培育技术、加工工艺、新产品开发、技术质量标准研制等方面，取得新的突破。着力推进油茶科技成果的转化和推广，积极推广产量高、含油率高、抗逆性强的优良品种。各级林业主管部门要按照本地资源状况和生产水平，采取低产林改造、更新改造和新造林相结合的经营措施，搞好分类经营，加大技术培训力度，切实提高油茶集约经营管理水平。

（三）、积极培育油茶产业主体，打造油茶产品品牌 1．积极培植油茶龙头企业。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，出台相关扶持政策措施，着力扶持“中富油脂”等油茶加工龙头企业，促进油茶产业链的延伸。从机制创新入手，引导企业参与油茶原料林基地建设，推动“企业+基地+农户”的经营模式的发展。

2．支持油茶专业协作组织的发展。各级政府及林业部门大力支持林农按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业协会和合作组织，开展技术推广、技术培训和咨询、代销生

产资料供应、产品营销等服务项目，切实提高农民组织化程度和市场适应能力。

3．着力培植油茶种植大户。通过项目支持、林权制度改革、合理林地流转等手段，为有实力、懂技术、善经营的油茶种植大户创造好的发展空间，充分发挥他们在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。

（四）、加强行业指导和服务

各级林业主管部门要进一步提高工作指导水平，不断完善工作机制，加强信息引导和技术指导，广泛宣传油茶及其产品，增强产品在市场的竞争力。同时，切实加强油茶种苗生产和市场的监管，加大油茶种苗管理的执法力度，实行油茶种苗生产和经营市场准入制度，坚决打击非法经营、制售假劣种子、嫁接穗条、苗木的行为，切实保证油茶种苗的质量。

四、保障措施

（一）、组织保障

发展油茶产业是一项惠民利民的系统工程，开发时间长，投资大，涉及面广，工作量大，技术性强。为确保工程顺利进行，市、县两级政府要成立以行政首长为组长，主管领导为副组长，发展与改革局、国土局、林业局、农业局、农机局、财政局、招商局、农村办、扶贫办、开发办等有关单位负责人为成员的领导小组，并设立油茶产业开发办公室，办公地点设

发展和改革局，专门负责油茶产业开发的组织协调、工作督导以及日常管理和调度工作。各乡镇也要成立相应的组织机构，负责领导、组织本地区的油茶产业开发工作。

（二）、制度保障

为做大做强我市油茶产业开发，必须制定一系列的管理制度。重点明确以下制度：一是实行行政首长负责制。实行市、县、乡、村四级责任制度。各级行政领导一把手为第一责任人，亲自抓，主管领导为主要责任人，具体抓。二是实行项目法人制。以产业开发办公室为项目法人，充分行使法人权力。三是实行项目工程监理制。由市、县两级政府委托市林业调查规划院对整个工程进行全方位的监督管理，同时承担相应的责任。四是质量责任制。严格质量管理，认真落实“谁验收、谁签字、谁负责”的质量责任制。

（三）、政策保障

油茶产业开发能否取得成功，政策措施非常重要，市、县两级政府在出台扶持政策时务必明确：

1、实行“谁投资、谁经营、谁受益”和“谁造谁有”的原则，切实维护好经营者合法权益。是谁在从事油茶产业开发，利益就归谁所有。油茶产业开发经营权一律延长到30-50年，同时造林、经营权属允许继承、拍卖、租赁、转让。、优化资源配置，鼓励大户承包经营。想方设法、切实改变目前经营分散、资源浪费严重的局面。为了提高整体经营

效益，就要积极引导、支持林农按照自愿、民主的原则发展油茶生产专业协会，以土地入股、资金折股，合伙经营，共同开发等形式加速油茶产业开发；万一协议不成，不能合理流转的，也要对现有的油茶林地，通过招标、拍卖、租赁、入股、承包、转让、协议等形式，依法有偿自愿地将一方的林地转给另一方经营，促成林地使用权的合理流转。优化资源配置，加速油茶生产规模经营和集约经营。林农的生产经营权受法律保护，要多做政策解释，维护社会稳定。

3、多渠道扶持政策。全市上下都要关心支持油茶产业开发工作。计划部门要做好油茶产业开发的计划申报工作，协助有关职能部门及时申报项目工程计划。财政部门要加强所有资金管理，保证专项资金安全使用。招商部门要加大招商引资力度，让有实力、会管理的大型油脂企业尽快参与我市的油茶产业开发。林业、扶贫开发等部门要争取国家油茶产业开发项目尽快在我市实施，优先将油茶新造林纳入退耕还林、石漠化治理、农业综合开发等工程建设。国土部门要将油茶垦复纳入国土整改范围。农机部门将垦复机械纳入农机补贴内容。公安部门要严厉打击和坚决制止破坏油茶林资源、哄抢偷摘油茶果的行为，维护油茶产区社会秩序，切实保护生产经营者的合法权益。各乡镇人民政府要积极配合，切实加强本乡镇油茶产业开发的组织领导，化解各种矛盾纠纷。

4、专项补贴政策。油茶生产在我市的国民经济中占有十分重要的位置。市、县两级财政要对油茶产业开发工作设立 8

专项财政补贴。不论何种经济组织，凡对现有油茶林完成除草、垦复工作的，在冬季检查验收合格后，每亩财政一次性补助50-100元。新造林在秋季验收合格后每亩一次性补助100-200元。

5、税费减免机制。茶油生产周期长，从栽植到开始受益要4-5年，16年才进入盛果期，受益时间可达70-80年。前期开发只有投入，没有收入。为促进我市油茶产业的健康发展，市、县两级政府要出台《油茶产业开发项目管理办法》，建立税费减免机制，对从事油茶产业开发的企业给予前3年的税费减免。

第五篇：清真食品产业发展调研对策

为了进一步推进我市清真食品和穆斯林用品产业又好又快发展，在深入学习实践科学发展观活动中，我们对全市清真食品和穆斯林用品产业发展情况进行了深入调研，并形成了如下调研报告。

一、基本情况

全世界有13亿穆斯林，全球清真食品、用品市场需求量逐年增长，前景十分广阔。不仅穆斯林依赖清真食品，来自于不同种族及宗教的人群对清真食品都具有较高的需求。其中，阿拉伯联盟的22个成员国是清真食品的巨大消费市场，也是我国开拓清真食品的出口的目标市场。

**市现有人口135.68万，其中回族人口68.58万，占全市总人口的50.5%，是全国回族人口比例最高的地级市，是名副其实的回族之乡，在发展清真食品和穆斯林用品产业方面具有得天独厚的人文优势和明显的资源优势。清真产业是我市发展特色经济的主体，也是形成经济优势的主要依托。2006年以来，市委、政府提出“发展区域特色经济”的战略，主要依托“回族之乡”品牌优势，全力打造清真食品和穆斯林用品产业，充分发挥民族文化的独特优势，逐步形成了新的产业集群。截止2008年底，我市清真产业进出口总额达到516万美元，占全市外贸出口总额的42.26%。2009年一季度清真食品和穆斯林用品产业实现产值（含营业收入）达到16.92亿元，占全年的19.6%，同比增长12.8%。其中清真餐饮业销售额达到1.62亿元，同比增长20.1％；清真牛羊肉销售达到13700吨，增长2100吨、同比增长18.1%。总之，我市清真食品和穆斯林用品产业发展正处一个新的起点上。

一是产业规模不断扩大。全市从事清真食品和穆斯林用品生产、加工、销售的企业（个体经营户）共有140130家，从业人员238814人，规模以上企业28家（指年销售额3000万元以上的企业），其中年销售收入过3亿元的有3家，过亿元的有9家；以下中小生产加工销售企业有128家。初步形成了清真肉制品、清真乳制品、清真餐饮、清真方便休闲食品、清真粮油、清真调味品、回医回药、清真保健品、穆斯林用品等为主的“七大重点”产业雏形。

二是各类产业竞相发展。2008年全市清真餐饮企业、个体工商户有2300多家，其中中等以上规模的有20家，拥有300个餐位以上的大型餐饮企业6家，从业人员16700多人，年实现营业收入6.29亿元。清真肉及制品类企业、个体户有7.6万家，从业人员11万人，加工、销售清真肉制品6.2万吨，产值11.8亿元，清真乳制品企业16家，从业人员1.5万人，主要生产固态包装奶粉和液态奶共4个系列30多个品种，实现产值15.7亿元。清真方便休闲食品、清真粮油、清真粮油类有5.6万家，从业人员8.1万人，实现产值17亿元。清真副食品类有7417家，从业人员9661人，实现产值3.68亿元。清真调味品类有484家，实现产值1.23亿元。清真饮料类有686家，实现产值1.55亿元。回医回药及清真保健品有生产、加工企业21家。穆斯林用品业生产加工销售企业、个体经营户275家，从业人员2524人，实现产值1.33亿元。2008年清真食品和穆斯林用品产业实现产值75亿元，同比增长13.6%，实现增加值27.8亿元，占全市gdp的比重达到18.3%。

三是品牌效应日益显现。目前已形成的品牌产品有“夏进”乳品、“沙漠王子”、“涝河桥”清真牛羊肉、“老毛”、“国强”手抓、“老苗”月饼、“中桦雪”面粉、“原野蜂蜜”、“万绨旎”民族服饰等。其中，“夏进”牌牛奶被评为中国名牌产品;“中桦雪”面粉、“老苗”月饼、“原野蜂蜜”等12个产品被评为宁夏名牌产品。“沙漠王子”清真牛羊肉系列产品获得“绿色食品”证书。全市有17家企业（市场）被国家民委、财政部、中国人民银行确定为少数民族特需用品定点企业（市场）。一批穆斯林用品已打入国际市场，其中，富盛机械制造公司制造的伊斯兰风格的铁艺制品远销阿联酋、伊朗、沙特等穆斯林国家；宁夏雄鹰皮草集团生产的具有民族风格的二毛皮大衣、背心、褥子、围巾等，产品90%远销欧美国家和地区。“红果”公司积极应对国际金融危机，今年3月，400吨“红果牌”全脂淡奶粉销往委内瑞拉，重启了国际金融危机影响以来宁夏奶粉惟一出口的国际市场大门。

四是项目带动后劲足。截止2009年第一季度清真项目占商务“两大任务”的比重在80%以上，17个正在加紧建设的项目，总投资2.18亿元。特别是涝河桥清真食品公司投资5000万元兴建2条吊宰线、1500平米牛羊肉交易大厅、5000吨冷藏项目，通达公司投资1000万元、年产4500吨牛肉吊宰分割线、犇羴源小白牛养殖加工项目、兴达粮油公司投资1.3亿元的年产3.5万吨油脂油料项目一期工程（投资8000万元）、“夏进”液态奶新技术扩改项目，入驻金积工业园区清真类项目达4家。

这些项目的实施为清真产业的进一步发展创造了条件，奠定了基层，增加了后劲。其他改扩建的项目有10个，为清真产业的发展增添了新的亮点。

二、存在的问题

（一）清真产业在整体发展上缺乏规划的宏观控制和引导。

(二)清真产业面上有数量、点上没有规模，产业链短、产业集中度低。

(三)龙

头企业少，核心竞争力和辐射带动作用有待进一步提升。

（四）清真产业企业自主创新能力弱、产品附加值低、清真资源综合利用率不高。

三、思路与对策

通过深入学习实践科学发展观活动，按照“五个统筹”发展的根本方法，我们认为应着重从以下几个方面的问题入手，将这一产业做大做强。

（一）编制高层次高水平的产业发展规划。科学的好的规划也是生产力，在当前人口、资源、环境等制约条件下更显得重要。要在充分调研论证、准确定位发展战略的基础上，尽快编制《**市2009-2012年清真食品和穆斯林用品产业发展规划》，将其纳入《**市国民经济和社会“十一五”发展规划及2020年远景发展纲要》。

（二）加快园区建设，扩大清真产业集中度。按照“统一规划、市场运作、社会参与”的方式，远期规划2000亩，近期规划600亩，采取因企制宜，加快金积工业园区清真食品和穆斯林用品中小企业孵化园建设，吸引清真食品和穆斯林用品中小企业入园发展，推进产业集群的形成。

（三）狠抓项目带动，增强清真产业发展动力。以清真食品和穆斯林用品深加工项目为重点，抓好开发项目和引进项目的论证、制作和储备。支持企业与国内外知名食品和服饰加工企业开展合作，引进大企业、大项目、大品牌。同时充分发挥中国**回族民俗博物馆、中国**文化艺术馆、中国**伊斯兰文化中心以及穆斯林用品专用市场、穆斯林风情园等项目优势，培育回族特色区、回族文化展示旅游区，带动清真食品和穆斯林用品产业快速发展。

（四）培育龙头企业，增强产业辐射带动能力。建立动态调整、预警监测、跟踪服务和分析评估制度，做大做强清真食品和穆斯林用品产业企业，形成一批拥有自主知识产权、规模较大、竞争力较强，在全国有一定影响的企业集团；一批创新能力较强、具有专业技术和特色优势的中小企业；一批具有先进生产工艺、知名度较高、国际经营能力较强的知名企业。重点发挥乳品、清真牛羊肉加工业基础较好的优势，重点抓好“夏进”乳品、“涝河桥”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休闲食品、通达4500吨牛肉冷鲜分割生产线项目、黄宝栋回医医院回药浓缩提取生产线项目、犇羴源小白牛养殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工项目等以及兴达粮油、红山河、生利来等10个技术改造项目建设，为清真产业发展增添新亮点，有效提升产品市场竞争能力，做大做强清真产业。

（五）提高创新能力,增强产业发展后劲。引导企业建立现代企业制度，不断完善治理结构，通过加强管理，提高企业应对市场风险的能力；通过政策支持，加大企业技术改造力度，采取科研机构重点研发和企业自主研发相结合的方式，大力支持相关企业建立清真餐食品、穆斯林用品等研发服务中心，增强企业的自主创新能力，加快技术创新步伐；通过项目支持，使更多的清真产业企业开拓国外市场，走出口创汇的路子。

（六）实施品牌战略，丰富清真产业发展内涵。四个“中国号”集中反映了我市经济的地域特色、民族特色，因此要在产业层次上、科技支撑上、文化内涵上、市场营销上，不断丰富和发展。实施品牌战略，引导和鼓励企业争创驰名商标、国内名牌和国际知名品牌。着力提升“涝河桥”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休闲食品、“夏进”乳品、“中桦雪”面粉、“老苗”月饼、“万绨旎”民族服饰等清真食品和穆斯林用品品牌效应。鼓励企业积极申请绿色食品认证、宁夏著名商标和全国驰名商标。引导餐饮和清真食品生产、加工企业积极申请注册商标，提高清真产业的影响力和市场竞争力，塑造一批在国内外市场有一定影响力和知名度的品牌产品。

（七）大力开拓市场，拓宽清真产业发展渠道。鼓励企业走出去找市场、找销路，推销产品，以销促产。开展形式多样的交流合作，不断开拓国际国内市场，积极发展与中东和东南亚穆斯林国家的经贸技术合作与文化交流，加强对穆斯林国家法律、外贸规则的研究，培养一批针对穆斯林国家的外经贸人才队伍；组织企业参加各种形式的国内外企业投资贸易洽谈活动，争取引进更多的资金和项目。在开展交流合作的同时，注重搜集穆斯林国家市场信息、政策信息、需求信息等，正确引导企业对外发展。瞄准浙江义乌这个国际化市场，加强信息沟通，搭建一条**——义乌——中东的市场通道。引导和鼓励企业在西安、北京、上海等国内其它城市分设销售窗口，推介产品。

（八）切实加大政策扶持力度,营造产业发展的良好环境。切实贯彻落实市委政府《关于做大做强清真食品和穆斯林用品产业的决定》，加大力度鼓励和扶持产业发展，引导我市清真食品用品企业走精细化加工的路子，为创造品牌创造条件，营造环境，协调小规模、低层次的企业走联合发展道路，扩大规模，以形成集中资源优势。同时引项目、引资金、引人才，为产业发展营造良好的金瑞、政策、服务环境。