第一篇:关于加快解决征地拆迁问题的报告
关于加快征地拆迁问题的报告
G319武陵山至茶洞公路改建工程指挥部:
我工区为响应业主要求,确保施工工期,自2016年6月14日至2016年7月15日,我工区为加大力度安排专人配合征地拆迁工作;力求本项目工程顺利开展,完成了K15+000-K25+430段(窝勺村200米除外)的征地勘测工作、8月初拨付了K20+000-K22+000段征地款。
我工区自2016年8月8日开工以来,在项目指挥部及业主等单位的大力支持及协调下,现工程已基本进入正常施工阶段。但此作业面填方区少,大量挖方区土石方无处可填,导致我工区部分人员、机械闲置。为加快施工进度、综合部署、利用有利天气,我工区请求贵部加快K22+000-K25+430段征地款的拨付,望给予大力支持!
此特报告!
G319武茶公路项目经理部二工区
2016年9月21日
第二篇:关于加快解决征地拆迁问题的报告
关于加快THLJ05标征地拆迁问题的报告
天祝至青海互助公路工程项目办:
我标段为响应天祝至青海互助公路工程项目办要求,并确保天祝至青海互助公路工程的工期,我标段自接到中标通知书以来,积极组织大量机械、人员进行施工。自我标段于2014年4月16日开工以来,我标段加大力度安排专人配合征地拆迁工作,力求本项目工程全标段顺利开展。截止目前在经过上级部门的大力支持下,目前我标段隧道及桥梁工程进展顺利,但路基工程进展严重滞后,沿线存在大量的征地拆迁问题未解决,导致我标段大量人员、机械闲置。我标段在天互公路整条线路地理位置独特,自隧道出口路基工程开始至标尾,全线贯穿于沿途各村庄,征地拆迁工作量大。经过各级领导部门的大力支持,我标段还存在大量的征地拆迁工作未解决,现将存在的具体问题汇报如下:
一、红线内存在的问题。
1、我标段存在多处电力电讯线路及线杆未拆迁,并有一座变压器未拆迁,电力电缆不拆迁导致我部机械设备无法施工,严重影响我标段路基施工,致使路基无法成型和后期的交验。
2、天堂镇科拉村K66+420处村民吴建林有一座养殖大棚,至今协议不签,经县国土局,镇政府多次协调,要求提高补偿标准,至今未达成拆迁协议。
3、在K66+780处右侧为挖方路基,开挖线位于住户门台前,在路基开挖后右侧4户村民无法出行,致使村民阻挠我标段此处路基施工,经各级领导多次协调至今未解决。
4、科拉村K67+160处村民索贵全,张延奎两户村名房屋属新建,一直不签协议,要求提高补偿标准。
5、科拉村永久性征地范围内,吴国寿虽然已签房屋拆迁协议,但房屋至今未拆。
6、在K69+930处右侧位于本康村永久性征地范围内,张孝年,贺志年,胡生寿,王怀荣等四户村名,虽然已签房屋拆迁补偿协议,但房屋至今未拆。
7、在K70+320处(本康村)设计为钢波纹管涵,因电讯线路和自来水管未拆迁,导致管涵无法施工。
8、在K70+500处右侧(本康村)有一住户,因此处路基开挖导致村民原有出行道路挖除无法出行,需在住户正门前征地修筑平交道供其出行。
9、科拉村自K66+340开始至本康村K70+340段有原民用自来水管道,需要改移。
10、K67+222处为科拉小桥,此处路基成型后比原有路面高5-6米,路基成型后导致科拉小桥左右两侧村民通行受阻,无法出行。故左右两侧需增补征地修长平交道。
二、红线外存在的问题
1、科拉村K66+360处村民吴建财温室大棚,随离路基30米左右,由于大棚墙体已出现部分坍塌,已多次阻工,把原因全部推到我施工单位。
2、科拉村K66+860处,路基下降3米左右。若我施工队施工开挖,势必给此路段居住居民出行造成一定的难度,村民阻工不让开挖。
3、K67+260处科拉小桥桥面路基回填加高比原路面高出5米多,路基完工后将对陈生满等六户村民出行造成难度。
4、K67+820处本康村村民马有德温棚后墙线紧贴路基边线;
5、K68+840处本康村村民袁永明温棚紧贴路基边线;
6、K68+910处村民冯义祥的大棚紧贴路基边线,大棚内附着物为松树苗床,已多次阻挡我施工队施工。
7、K69+080处本康村村民陈云的房屋紧贴路基左边线不足一米;
8、K69+880处本康村村民何明善等8户草棚紧贴路基左边线属危房,如不及早处理,将影响我方施工;一户房屋紧贴路基右边线不足2米,施工开挖,要将其原有的门台子大部分开挖。
9、K70+420处本康村村民张孝中、刘忠孝、刘忠福、白常福、张成文和蒋元吉的房屋门口紧贴路基右边线,我路基若作业后,将其原有的门台子开挖,造成其出行问题,阻碍我方施工。
以上问题严重制约我标段路基施工,如不尽快解决,将导致我标段路基工程无法施工。严重影响施工合同工期,给天互公路整个工程造成不可估量的损失。以上问题请上级领导尽快协调给予解决,为天祝外来投资者和外来务工人员一个良好的施工环境!
此特报告!
青岛公路建设集团有限公司
天互公路LJ05合同段项目经理部
2014年11月28日
第三篇:关于尽快解决征地拆迁工作的报告。(精选)
关于尽快解决征地拆迁工作的报告
S125盐都段第四期改扩建工程指挥部:
为了确保冈沟河桥工程在合同工期内完成,我项目部组织了专门的桥梁施工人员于2015年3月6日进场施工。共进场了:钻机一台、装载机一台、吊车一台、翻斗车一辆、电焊机6台、钢筋弯曲机2台、钢筋切断机2台、滚笼机一台、钢筋工8人、钻机工6人、木工5人、混凝土工5人、技术2人、施工队长1人、后勤人员5人,共计32人。其中桩基于2015年3月31日开钻到2015年6月6日完成了全部可施工部分的桩基。可施工的下部结构也将于2015年7月24日全部完成。而河西岸6#、7#墩台因征地拆迁问题迟迟不能开工,虽多次与地方协调,但一直未能解决。造成了我项目部施工队机械设备闲置、人员误工。
特具报告恳请领导尽快解决地方矛盾问题,以便施工顺利进行,确保工程按期完成,以免造成更大损失。
S125盐都段第四期改扩建工程
二标段项目部
二0一五年七月二十三日
第四篇:关于征地拆迁信访问题的情况报告
关于征地拆迁信访问题的情况报告
市信访局:
根据《关于协助开展征地信访问题专题调研的函》的要求,现将有关情况函告如下:
一、征地基本情况
2008年以来,我局按照“一切工作围绕项目展开,一切工作服务项目建设”的思路,全力以赴开展重大项目征地拆迁工作,确保重大项目的用地需求。到目前为止,广珠铁路、高栏港高速公路征地拆迁工作全部完成,机场高速公路征地工作正在全面展开;通用飞机公司基地项目和巨人软件项目已供地;澳门大学迁建用地收地工作已完成;配合辖区政府完成中信湾东桥村拆迁、竹银水库、唐家后环围、广珠城际轻轨埔仔村整体搬迁,协助制定长隆项目新旧村拆建工作方案,完成了珠海大道南湾立交至珠海大桥段改扩建工程前期工作,目前正开展拆迁补偿。整个征地过程中相关补偿款项全部落实,不存在拖欠现象。近年来没有因我局征地导致集体上省进京事件发生。
二、征地信访问题成因分析
这些年来,我市的征地拆迁工作有效推进,在保障省、市重点工程和重大项目用地需求的同时,依法保护广大被征地农民的合法权益,全市没有出现因征地拆迁安臵工作引起的大规模、群体性上访事件,切实维护了社会稳定。但是,随着经济社会的发展和工作的推进,征地拆迁工作也面临许多的问题和困难。
(一)建设用地大幅度增加,征地拆迁工作量大
重大项目是我市经济社会平稳较快发展的关键和命脉,对珠海的发展意义重大,影响深远。随着国家、省、市加大基础设施投资力度、拉动内需的宏观经济政策的逐渐出台,各项基础设施建设大规模启动,对建设用地的需求大幅度增加。重大项目绝大多数征地拆迁范围广、工期紧、任务重,而征地拆迁工作又关系到人民群众的切身利益,政策性强、难度较大、牵涉部门较多,协调事项复杂,有时会造成拆迁安臵所需资金或其他相关配套政策无法及时、同步到位等问题,导致拆迁安臵工作难度加大。
(二)部分村民对征地认识不正确,存在超政策补偿的不合理要求
征地拆迁,涉及到被征地村民生产、生活环境的重大变化,随着城市化进程的加快和经济社会发展的快速发展,物价水平上涨幅度较大,土地价值得到很大提升。征地拆迁凸现出农民更大土地预期利益的损失。为此,征地拆迁过程中农民补偿要求往往高于政策规定标准,违章抢建搭建、抢种补种、漫天要价等现象时有发生。此外,部分土地征收后闲臵不用或利用率不高等历史遗留问题,易造成农民对征地拆迁工作的抵触,影响征地拆迁工作的推进。
(三)部分基层组织主动性不足,征地拆迁工作难度加大
农村基层组织,作为连接党委和政府与广大农民群众的纽带,一直受到党和国家的高度重视,对农村的经济发展和社会稳定起着至关重要的基石作用。但是,目前我市基层组织的建设并非都能如人所愿,监督机制不健全,致使有些基层组织的工作人员素质不高,部分村集体经济组织成员图谋私利,侵占集体或集体组织其它成员的利益;部分村集体经济组织成员工作方式简单,不能很好地沟通上下、化解矛盾。
同时,由于征地拆迁补偿款的分配方式和监督机制体制不健全,被征地农民在征地过程中,往往把自己和村组集体经济组织之间在征地补偿款分配和使用上的分歧、与村干部的矛盾常常转移到征地拆迁工作上,借机阻挡征地拆迁工作,影响社会稳定。
(四)补偿方式较单一,被征地农民的长远生计需统筹解决 目前,我市乃至全国基本上实行的是货币安臵补偿,并且是以“买断式”一次性给付,失地农民安臵补偿途径单一。从长远来看,安臵费用不能从根本上解决失地农民生活保障,加上农民自身的理财能力和投资能力偏弱,往往容易“坐吃山空”,难以解决被征地农民的长远生计。
(五)失地农民就业艰难,社会问题不容忽视
随着我市经济建设不断征用土地,部分农民失去了赖以生存的土地,而目前农民多数属于低文化、没资金、没技能的状况,特别是一些中年农民,适应不了现代企业的管理和技术的要求,往往被企业排挤在大门之外,还有相当部分的农民因缺资金或不懂经营等因素制约而长期失业。因此,征地后农民的就业问题将是一个不容忽视的社会问题。
(六)历史遗留问题很多且复杂,征地拆迁工作受到较大影响
征地拆迁过程中,部分村(居)集体组织和村民经常把目前的政策和上世纪80年代末90年代初的预征地政策联系起来,将过去存在的问题特别是社会问题与目前的征地拆迁补偿问题捆绑,希望一揽子解决。近年来,因上述原因引发的群众上访案件呈逐年上升趋势,严重影响建设项目的拆迁工作。
三、解决处理征地信访问题的主要经验和做法
回顾近两年来的工作,我们主要有如下做法和体会:
(一)紧紧依靠当地政府和政府相关职能部门,形成合力,是推进征地工作的有效途径
近年来,上马的重大项目多在西部地区,征地任务非常重,在工期紧,任务重,跨度长,涉及农民较多的情况下,我局紧紧依靠当地区委区政府、镇委镇政府,分别成立了当地熟悉情况的人员参加的工作小组,高效有力推进有关征地补偿工作。如中信湾项目拆迁工作,国土部门协调拆迁工作两年多无进展,虽然恰逢市政府[2008]160号文件出台,为东桥村拆迁创造了有利条件,但是由于责任主体变更为香洲区后,一个多月就完成拆迁任务,成效完全不一样。同时,位于斗门区的项目征地拆迁工作,由于斗门区委区政府高度重视,切实落实属地责任,绝大部分得到有效推进。
(二)正确处理好保护农民合法权益和推进项目建设的关系,是推进征地工作的基本前提
征地工作关系到人民群众的切身利益,政策性强,影响面广,程序复杂,难度较大。随着城市化的加快,受物价上涨幅度较大,土地市场交易价格变化较快等因素的影响,征地过程中农民实际补偿要求往往高于政策规定标准,甚至漫天要价,要求补偿违章抢建搭建、抢种补种的非法部分。征地补偿往往涉及到村集体内部多方面的利益,利益分配矛盾复杂,易造成群体上访事件,甚至越级上访的发生,严重影响了项目征地工作的进程。
在补偿项目方面,法律法规及政策仍存在一定的空白,对没有明确规定标准的项目内容,补偿依据及适用范围的界定难度较大,加上广大农民的维权意识和法治观念不断增强,对征地工作提出了更高更严格的要求。
重大项目特别是线性项目用地往往涉及到占用农用地和未利用地,在国家目前严格土地管理的宏观调控政策下,既要严格执行农用地和未利用地转建设用地的报批制度,又要贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,切实保护被征地农民的合法权益,必须妥善处理好二者之间的关系,确保维护稳定和保障发展的有机统一。
(三)正确处理好依法行政和创新思路的关系,为征地工作提供有力支持
为统一征地补偿标准,确保补偿行为公开、透明和补偿款到位,我市根据有关法律法规的规定,及时出台了征地补偿工作流程,明确了征地听证、勘测定界、集体讨论、现场监督、现场公示和规范协议书条款内容以及征地档案管理等工作程序,尤其是落实“三方在场签名确认”和“两公告一登记”制度,确保补偿工作经得起审查。遇到特殊情况,实行专责小组集体讨论研究,邀请纪检监察、检察机关现场全程监督,在充分保障被征地农民合法权益的基础上,统一项目征地补偿标准,确保依法行政。同时,结合市统计部门提供的数据,考虑到近年来物价上涨及农民生活水平现状等因素,我们向市政府建议从2008年开始在《珠海市征用土地青苗及附着物补偿办法》(珠府[2002]134号)规定的青苗及附着物补偿标准上限的基础上提高25%执行。新的补偿标准有力地推进了征地工作顺利进行。
(四)有效排查调处征地信访问题,为征地工作顺利推进创造良好的社会环境
1.明确目标,在进一步落实征地信访责任上下功夫。为有效解决征地信访问题,我局积极开展大接访活动,进一步落实局领导班子成员的信访接待责任,完善局领导接访日制度,加强对征地信访案件的督办,按照属地管理责任和分级负责的原则,明确分局和市局机关各科室及局属单位的承办责任,建立从源头上预防征地信访案件机制,确保案件的及时调查和处理。同时,对群众反映的征地信访问题,在第一时间向当地政府通报信访情况,争取政府支持和领导重视,由政府组织各相关部门实行联合协调处理,做好政策处理工作、基层基础工作和群众的政治思想工作。并切实落实领导包案责任,限定时间化解矛盾纠纷。2.注重预防,在进一步健全工作机制上下功夫。深入开展调查研究,对重大项目征地拆迁、历史统征地预征地折地等工作中潜伏的群众关心的热点和难点问题有针对性的制定预案,通过依法制定实施方案合理解决群众的诉求,自觉维护和保障被征地农民的合法权益。深入开展矛盾纠纷排查,做到早发现、早调处、早预防、早解决。
3.妥善处理,在进一步做到“事要解决”上下功夫。按照“大接访”活动的要求,建立征地信访案件部门联合办理机制,遇到信访问题时各有关单位要在第一时间到达现场,掌握第一手信息,从源头上减少诱发矛盾纠纷的因素,切实维护群众合法权益,从对征地信访突出问题集中解决、对长期积累问题交办解决、对疑难复杂问题协调解决、对初信初访及时解决等四个方面积极开展工作。
4.营造氛围,在进一步加大国土资源法律法规宣传教育上下功夫。丰富宣传内容,拓宽宣传渠道。重点是深入宣传国家关于国土资源管理方面的法律法规和政策,结合普法活动把法律、法规和国土资源政策向基层宣传、向群众宣传,让群众依法保护自身的合法权益,自觉维护国土资源管理秩序,主动参与国土资源管理,妥善解决个体利益与集体利益、局部利益与全局利益的关系,减少征地信访、来人上访发生频率。5.创新处臵机制,在进一步强化基层单位信访调处能力上下功夫。各分局、国土所是承担调处本辖区内的征地信访第一站,其调查处理的质量、效率是直接影响信访的效果。通过宣传和合理引导,使本辖区的涉土信访能够第一时间向基层分局和国土所反映并得到处理。同时,提高对国土所工作人员的综合素质,夯实基层信访工作基础,使本辖区内的征地信访能在基层所掌握得了、控制得住、化解得稳。
四、相关对策建议
存在以上问题,产生的原因十分复杂,既有机制的原因,也有体制的因素;既有执法力度的问题,也有制度本身存在缺陷的问题。做好征地拆迁工作,既要使征地工作积极服务于各类建设,促进经济社会全面发展,又要切实保护广大农民的根本利益,解决好农民的长远生计,维护社会的长治久安。现结合我市的实际,提出如下解决建议:
(一)严格征地拆迁程序,严控征地范围。
推进征地制度改革,关键是规范政府征地行为。一要严格征地拆迁程序。根据土地管理法律法规的规定,严格征地听证、勘测定界、集体讨论、现场监督、现场公示和规范协议书条款内容以及征地档案管理等工作程序,贯彻落实“三方在场签名确认”、征地补偿款预存款制度和“两公告一登记”制度,使补偿工作公开、公平、透明,保证被征地农民有充分的知情权、参与权,对征地拆迁补偿工程遇到的特殊问题,实行专责小组集体讨论研究,纪检监察、检察院干部现场全程监督,在充分保障被征地农民合法权益的基础上,统一征地补偿标准,坚决减少工作人员对少数人补偿标准的自由裁量权,确保依法行政。二要严格控制征地范围。要树立科学发展观,严格控制征地范围。经济建设要尊重经济规律,城镇化和工业化是一个循序渐进的过程,征地工作是城镇化、工业化的前期工作,但不能以征地多少衡量城镇化、工业化的程度。征地工作要尊重土地利用规划和城镇建设规划,不能任意扩大工业区建设;一些地理条件、基础设施滞后、不具备工业发展条件的乡镇,应从客观实际出发,不要盲目搞工业项目引进,避免浪费土地资源。
(二)适时调整补偿标准,切实维护被征地农民合法权益。
要在深入了解农民的现实利益,科学分析城郊农村城市化所面临的诸多矛盾的基础上,结合区位差异,充分考虑土地用途转化后增值和物价上涨等因素,适时调整补偿标准,尽量减少补偿标准的自由裁量权努力将土地补偿趋向合理化,不断完善征地补偿制度。
(三)丰富补偿方式、完善社会保障和就业培训制度,切实解决农民生活的长远之计。目前普遍实行的以货币补偿方式进行安臵,容易产生“分光吃光”的状况,对于农民生活的长期保障和农村稳定十分不利。建议在保证货币安臵落实的同时,采取按新征地比例进行留用地安臵、社会保障安臵、就业安臵、入股分红安臵以及增加失地社会保险费专项补偿等多种方式安臵被征地农民。一是把建立社会保障作为解决失地农民问题的重点,将失地农民纳入社会保障体系。建议按政府、集体、个人共同出资的原则,多渠道筹措失地农民社会保障资金。同时,建立征地安臵补助专项基金制度,根据本地实际,从土地出让金中提取资金,建立征地安臵补助基金,设立专户,专项用于被征地农民生产生活困难补助。二是要运用市区街道、社区就业保障体系,多层次全方位地对失地农民举办送培训、送岗位活动。三是要针对失地农民自主创业制定出台一些优惠政策,积极鼓励失地农民自主创业,多渠道增加失地农民收入。
(四)加强监督管理,保障征地补偿款落实到位。
现行《土地管理法》第49条规定:“被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布,接受监督。”要保障征地补偿费及时足额落实到农民手中,必须建立有效的监督机制。其一,制定出台征地补偿款分配和使用的具体办法,加强对征地补偿款使用和分配的监管,确保补偿款合理合法地使用和分配。同时,加强村级财务民主监督,督促村集体经济组织定期向群众公开征地补偿资金的使用和分配情况。其二,加强行政和司法监督。政府需要建立强有力的行政监督机制,对征地补偿从源头到兑付都要进行跟踪检查,建议建立由监察、国土、财政、审计、农业等部门组成联席制度,对征地补偿款的数额、分配方案、支付情况进行定期检查,克服补偿的腐败现象和堵塞补偿中的漏洞。同时,纪检监察和检察院要全程介入征地拆迁补偿工作,严肃查处征地补偿中的违法违纪行为,对个别拖欠、截留和挪用征地补偿款情节严重的单位和个人,要认真查处并追究有关人员的责任,触犯法律的,应依法移送司法机关处理。
(五)落实属地责任,加强部门联合
征地工作难度大、涉及面广,容易引发社会矛盾,影响社会稳定,除国土部门依法制定征地拆迁补偿方案,签订拆迁补偿协议外,还要开展大量的群众思想工作。国土部门在目前人手少、时间紧、任务重、工作量大的情况下,难以深入开展群众工作。从近几年征地工作的情况来看,凡是项目所在地党委政府积极参与的,相关征地工作推进相对顺利。为充分发挥区、镇工作人员熟悉当地及农村、农民的情况的优势;发挥当地政府拥有的纪检监察、公安、检察、人事、国土、城管行政执法、供水供电及镇、街、村(居)人员优势,展开“兵团作战”,打“组合拳”;落实项目落户当地受益当地负责征地原则,落实地方政府共同管理土地的责任,建立联合执法机制,建议由各区(经济功能区)负责具体的征地工作,明确地方政府为征地工作的责任主体,国土部门负责统筹征地工作,具体为制定征地补偿标准、负责征地业务指导、监管补偿资金、负责补偿争议裁决等工作,充当“裁判员、监督员”,实行征地工作监管与实施分离。各区(经济功能区)作为责任主体,具体负责日常的征地、支付补偿资金、安臵等工作,充当“运动员”。
征地工作是一项综合性社会系统工程,必须在实际工作中不断总结经验,创新方法,正确处理依法管理土地和保障地方经济社会发展的关系、保护被征地农民合法权益和加快推进项目建设的关系,确保保障发展和维护稳定的有机统一。
二〇〇九年十月十六日
第五篇:征地拆迁调研报告
征地拆迁调研报告
征地拆迁调研报告
近几年来,在推进城市化、加速城市建设、改变城市面貌的工作进程中,遇到的首要问题就是征地拆迁问题。在很多地方,征地拆迁已经成为基层党委、政府的经常性的主要工作,同时也是难度最大的工作。由于征地拆迁直接牵扯到地方政府、开发商和被拆迁户的利益,因此日益成为当前各种矛盾的焦点,如果处理不好,很可能引发矛盾冲突,影响社会和谐稳定。
一、征地拆迁存在的问题
当前征地拆迁中存在的问题虽然很多,但归结起来主要集中在两个方面。表现在政府方面,主要是违法征地、未征先占、以租代征以及未按法律规定进行补偿、滥用权力,滋生腐败等问题。表现在被拆迁户方面,主要是嫌补偿低,乱搭乱建乱装修乱栽树,以尽可能多地套取补偿款。具体问题如下:
1、由于受土地指标的限制,很多地方普遍存在未征先占、以租代征、强迫流转等问题。据统计和估算,国家分配给一个中等县每年的建设用地指标大约200亩,而各个县实际上占用的土地,包括工业用地和商业用地,每年都在近万亩,这些被占用的土地大都是基本农田。以此推算,全国每年新占用耕地约在2000万亩左右,5年就要减少近1亿亩耕地。而所谓的土地开垦复耕、土地指标增减挂钩等,纯属文字游戏和掩耳盗铃,对控制耕地的被占用没有任何实际意义,相反成为地方上滥占耕地的借口。
2、房屋拆迁货币补偿不按法律规定办事,补偿太低。房屋拆迁补偿,可以以旧换新,也可以实行货币补偿,实行货币补偿的,按照同区位新房价格进行补偿,拆迁户有选择补偿形式的权利。但是,在一些地方,为了帮助开发商销售商品房,政府往往站在开发商一边,如果被拆迁户选择货币补偿,就按旧房的评估价补偿,而评估价往往压得很低。被拆迁户为了不至于损失太大,只好放弃选择货币补偿,不情愿地选择旧房换新房。但是,被拆迁的旧房面积往往小于新建住房的面积,拆迁户还需支付巨额差价,加重了拆迁户的经济负担。
3、征地拆迁有谈判、讨价还价的性质,双方交易比较隐蔽,往往产生权力寻租,容易滋生腐败。由于拆迁工作具有一次性交易,高额补偿款的特点,在利益的驱使下,甚至有一些人铤而走险,弄虚作假骗取补偿款,造成国有资金的损失。
4、拆迁户嫌征地补偿低。目前征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、人口安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。地上附着物和青苗补偿,由有资质的评估公司进行评估。大部分人对地上附着物的评估和补偿,异议不是很大。但是,很多被拆迁户为了多得补偿款,往往采取多栽果树,临时搭建附着物等措施,现在的评估补偿政策又往往使这部分人得到了实惠。例如,一亩地的小麦、玉米青苗补偿只有几千元,而一亩果树的补偿则为几万元。很多果树都是临时突击栽种的,栽种的目的完全是为了套取补偿款。在一些地方,某地块要进行拆迁,被拆迁户为了多得补偿款,往往突击乱搭乱建乱装修,政府虽明令禁止这种套取补偿款的行为,但实际上却是屡禁不止,部分地区的征地拆迁协调难度大,安置困难,拆迁时间紧迫,经办人可能用金钱来换取时间,最后往往迁就被拆迁户,对突击建设装修的地上附着物加以认定,使拆迁户顺利签字了事。这样就形成了听话的吃亏,大胆的不听话的占便宜的情况,导致补偿金额节节攀升,不仅造成了资源的极大浪费,而且加大了拆迁成本,为以后的拆迁工作增加了难度。
二、解决征地拆迁存在问题的对策
1、进一步深入开展科学发展观的教育。各级领导干部一定要牢固树立科学发展观,自觉以科学发展观为统领,树立正确的政绩观、价值观,坚持以人为本,注重发展内涵,切实改善民生,坚决反对和杜绝一切脱离实际、违背群众意愿、劳民伤财的形式主义的表面文章、政绩工程。
2、严格执行现行法律法规,坚持依法办事。征地补偿中的人口安置费,按照法律规定从高不就低。房屋拆迁补偿,落实货币补偿按照同区位新房销售价格补偿的规定,尊重被拆迁户选择补偿形式的权利。
3、加强现场监管力量。(1)坚持审核部门、监督部门及拆迁当事人三方到场,实施重要部位监控,加强征地拆迁费用的管理,实行权力制衡,加强征地拆迁监督力度和征地拆迁当事人的互相监督,防止弄虚作假,骗取财政资金。(2)在征地拆迁工作的具体操作上,增加透明度,使之公开透明,杜绝暗箱操作,减少群众猜疑,接受群众监督。(3)严格审核证件,识别证件真伪。房屋建筑一般按照产权或契证上的面积进行补偿,一些投机取巧者就从中钻空子,办假证或涂改数据,提高补偿面积,从而获得额外利益。
4、改革完善征地拆迁补偿政策。在现行法律框架内,大幅度提高对土地使用权的补偿,土地使用权补偿的费用,直接兑现给依法取得土地使用权的个人。对地上附着物的评估补偿,宜粗不宜细,即高不就低。农村旧村改造拆迁补偿,可借鉴推广一些地方实行的平房拆迁补偿按照宅基地面积补偿的做法,不管附着物多少及装修如何,一律按照宅基地面积进行补偿,楼房可根据实际建筑面积酌情补偿。这样,可有效地杜绝乱搭乱建乱装修乱栽树等情况的发生,减少资源的浪费。
只要面对现实,认真总结经验教训,思想上行动上真正加以重视,从政治、经济、法律、政策、机制各方面入手,齐抓共管,相信征地拆迁当中出现的种种问题,一定能够解决。)