第四节 工程建设监理组织的人员构成及岗位职1

第一篇：第四节 工程建设监理组织的人员构成及岗位职1

第四节

工程建设监理组织的人员构成及岗位职责

监理单位与建设单位签定监理合同以后，根据《工程建设监理规定》，监理单位应根据所承担的监理任务，组建工程建设监理组织，监理组织一般由总监理工程师、监理工程师其它监理人员组成。承担施工阶段的监理，监量组织应进驻施工现场。

在确定监理组织的人员结构时，应考虑要有合理的专业结构，即监理组织应具备与所承担的监理任务相适应的专业人员，同时要有合理的技术职务、职称结构。如图4-11所示。项目监理组织人员的数量，要依据工程的性质和特点、工程的规模、监理业务的范围以及监理人员的业务素质来确定。

一、总监理工程师

总监理工程师是监理单位派往监理项目，履行监理委托合同的全权负责人，行使合同授予的职责和权限，并组织领导项目监理组织工作。对外向业主负责，对内向监理单位负责。

《工程建设监理规定》中明确指出：工程项目建设监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。

在各地区有关建设监理规章中也相应的明确了总监量工程师负责制。如上海市建筑业管理办公室在《上海市工程建设施工监理实施细则》中规定：“监理单位必须按其资质等级承担规定的工程等级的监理任务，派出与工程要求相适应的常驻施工现场的监理班子。监理单位派出的总监理工程师必须是本单位的在职人员，由取得监理工程师资格并经注册的专业人员担任，总监理工程师是监理单位派驻项目监理的授权负责人，对外代表监理单位向建设单位负责，对内向本单位负责。总监理工程师的名单应经建设单位认可，并在监理合同或监理规划中写明。总监理工程师必须常驻驻施工现场，如有不尽其职或空挂其名的情况，建设单位有权要求监理单位调换人选。”

《北京市工程项目监理工作管理规定》和《安徽省工程项目建设监理业务管理细则（试行）》以及许多省市地方政府有关部门也规定了工程项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师是监理单位派驻项目监理组织、履行监理合同的全权负责人，对外代表监理单位向业主负责，对内向本监理单位负责，行使合同赋予监理单位的权限，对工程进行全面监督和管理，并指导监理工程师的工作。

（一）总监理工程师的任职条件

总监理工程师应由业务技术水平高、管理经验丰富、有良好职业素养，已取得监理工程师资格并已经注册的人员担任。

总监理工程师应具备管理能力；

总监理工程师应当具备领导艺术和组织协调能力； 总监理工程师应具备决策应变能力。

有些监理单位明确规定总监理工程师应由从事过建设监理工作两年以上，年龄在65岁以下的监理工程师担任。这里强调总监应具备丰富的实践经验。

（二）总监理工程师的职责 《工程建设监理规定》中规定：“总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认此监理的工程项目有关款项的支付凭证。项目法人不得擅自更改总监理工程师的指令。总监理工程师有权建议撤换不合格的工程建设分包商曾几何时和项目负责人及有关人员。总监理工程师要公正地协调项目法人与被监理单位的争议”。

1、领导工程项目监理组织的人员贯彻执行有关的政策、法规、标准、规范和公司的质量体系文件，履行监理委托合同负全面责任；

2、确定工程项目监理组织和各级人员的职责和分工，对监理组织的工作进行领导、协调和监督检查；

3、主持编写工程项目建设监理规划，并全面组织实施；

4、协助建设单位进行工程招标工作，主持编写招标文件，对投标单位进行资格预审、开标、评标，为业主决标提出决策意见；

5、参加合同谈判，协助业主确定合同条款；

6、组织设计单位、施工单位研究解决图纸会审中提出的有关技术问题；

7、审查并确认分包单位；

8、审定批准承包单位编制的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划，现场安全技术措施及文明施工措施；

9、负责协调工程项目各专业之间的主要技术问题；

10、主持处理合同履行中的重大争议和纠纷，负责合同管理；

11、发布工程开工令、停工令、复工令；

12、掌握工程的质量、进度和投资的实际控制情况，签署工程款付款凭证，审查并签认分部工程质量等级，组织处理重大质量事故；

13、主持审核工程结算书；

14、组织处理索赔事宜；

15、审核并签署工程项目竣工资料；

16、组织工程竣工初验；

17、签发监理周报、月报；

18、在工程项目监理过程中，代表监理单位对外联系和协调（包括建设单位、设计单位、承包单位、政府主管部门等等）；

19、定期和不定期地现场巡视，及时发现和提出问题并进行处理； 20、主持编写工程项目监理工作总结；

21、及时将其委托给总监理工程师代表（副总监理工程师）的权限以书面形式通知承包单位。

（三）总监理工程师的任务

总监最基本、最主要的任务是“协调”。对外协调建设单位、设计单位、承包单位。对内协调项目监理组织中各专业监理工程师及有关人员的分工、协作和团结。

（四）总监理工程师的工作方法

1、工作要有计划（事前）；

2、工作要严谨（事中）；

3、工作要有记录（事后）。总监理工程师不一定常驻现场，但应根据工程进展情况不定期地到现场考察处理重大问题以及审批现场监量工程师呈报的各类报告，并且与建设单位研究决定有关重要事宜。

二、总监理工程师代表（副总监理工程师）的职责

1、协助总监理工程师做好工程项目监理工作；

2、负责完成总监理工程师委托的职责范围内的工作；

3、在总监量工程师无汉履行其职责时，主持监理日常工作。

三、监理工程师

（一）专业监理工程师的职责（表4-1）

1、根据监理合同、施工合同文件内容，熟悉和掌握施工图纸、施工操作规范和质量验收标准内容，以及有关法规和条例内容。

2、参加由总监组织的审查设计图纸和施工组织设计，并提出意见供总监参考；督促承包单位按设计图纸和施工组织设计进行施工；参与编写监理细则。

3、审查重点部位施工技术方案和承包单位拟采用的新技术和新工艺，并提出意见交总监；督促承包单位按审批同意后的技术措施和工艺进行施工；检查承包单位质保体系；督促施工进度计划的制订落实。

4、审批确认承包单位已进场的施工机具和设备的性能、规格、数量。

5、复核承包单位施工放样和预埋件，预留孔放样工作，做到在工序进行中检查和监督。在承包单位自检合格的基础上检查验收并签署质量检验单（隐蔽工程验收单），批准下道工序施工。

6、提出质量事故整改通知单，处理承包单位施工中发生的一般质量事故，参与重大质量安全事故的调查，并提供发生事故的有关情况。

7、审查承包单位提交的工程计量申报表或项目月付申报表，提供确实数据供总监审核签认。

8、发现问题及时向总监汇报或作出总监授权下的处理。

9、参与承包单位申请索赔和延期的理由情况调查，审查索赔和延期申请单；交总监审核签认。

10、编写监理工作记录，及时向总监汇报工作情况，按时参加工地会议。

11、检查现场材料、成品、半成品、构件、设备质量情况和质量保证资料，通知试验（材料）监理工程师进行质量抽检或试验。

12、根据现场工程进展情况，及时通知试验（材料）监理工程师和测量监理工程师进行工程试验和测量复核工作。

（二）负责合同管理的监理工程师的职责

1、熟悉掌握工程承包合同中每一项内容及含义，根据现场监理工程师签认的工程量、支付款、索赔项目内容、提出合同依据，并提出意见交总监参考。

2、负责图纸、文件、资料的签收、分发、保管。

3、按工程部位汇总整理施工过程中的质量、进度、计量、支付等内业资料，进行编号存放，使用计算机管理。

4、督促和检查承包单位内业资料的质量及完成情况，及时提供信息给专业监理工程师，以便及时整改与补充。

5、工程验收前为总监提供编制初验报告及评估报告的数据资料。

6、工程竣工后，按档案管理要求进行监理资料的整理和交公司存档。

（三）负责进度控制与投资控制的监理工程师的职责

1、审查承包单位编制的施工进度计划（网络计划），根据承包单位实际生产能力、劳动力、资源配备等供应情况提出修改意见。

2、根据总体计划、年计划、月计划、旬计划对照工程实际进展情况，发现偏差及时提出调整意见，并向总监汇报。

3、对总监签认工程计量单，申报单或合格工程量以及建设单位认可索赔进行汇总，根据合同文件要求进行计算，确认支付数额，经总监签署后提交建设单位。

4、审核承包单位的工程预算，按施工阶段控制工程造价。

5、整理汇总各项计划统计、计量、支付资料，以便查询和竣工后作为资料归档。

（四）负责试验的监理工程师的职责

1、根据国家、地方和设计有关要求监督施工单位进行原材料、半成品和设备的质量验收；

2、对承包单位已检查认可或按工程监理工程师要求对现场材料、成品、半成品按一定频率或要求作好抽检测试工作，对进场工程设计进行查验，发现问题及时向总监汇报，并提供处理意见；

3、对承包单位外加工构件的材料进行检查认可；

4、按工程验收规范要求对承包单位已验收合格的部分工程，按一定频率进行工程试验和测试，提供数据监理工程师进行工程验收；

5、检查承包单位试验室的管理制度和操作规程，对该实验室进行检查认可，监督承包单位按标准进行各项试验工作；

6、汇总各项试验和测试成果，整理成册，以便随时查询；

7、定期向总监汇报工作情况，参加工地会议。

（五）负责测量的监理工程师的职责

1、负责监理合同范围内的工程设计交接桩工作，对所交基准线、控制点、水准点进行复核，并提出书面复核文件；发现偏差及时向总监反映，并提出高速方案，供有关方面参考；

2、根据测量要求精度，复核承包单位已完成的三级放样以及复核后的加密桩和临时水准点，对使用时限较长的点、线、高度进行定期复核，作好记录；

3、复核施工过程中重要部位的施工放样，工程竣工后会同监理人员对工程进行实测实量，按抽检频率要求复核施工放样；

4、每项复核工作开展前，认真作好复核方案和内业计算，组织协调其他人员共同进行复核工作；

5、检查施工单位测量仪器和度量工具；

6、定期检查监理自备仪器、度量工具保管、保养监理自备仪器；

7、汇总各项测量复核成果，以便随时查询，定期向总监汇报测量复核情况。

四、监理员的职责

1、完成总监理工程师、监理工程师的指令和交办的任务；

2、对所监理的工程进行巡视、抽检、重点部位旁站，对每道工序的质量验收检查。督促承包单位按程序施工；

3、完成规定的抽检试验；

4、把好施工过程中进度、质量、计量第一关，如实填报有关书面的报表资料；

5、准备工地会议资料，负责处理施工过程中的一般性技术问题；

6、参与竣工资料的审核；

7、参与竣工初验、核验；

8、正确、详实地填写监理日记；

9、将工程全面进展过程中的信息和问题即时报告给监理工程师

接上机

用深井降水还可利用深井中的地下水，作为砼养护及冲洗骨料之用，尤其是夏季，可达到降温的作用。

图表

在技术上，根据施工实践经验及研究文献，采取深井降水在技术上是有把握将挖土层内的地下水排除，并与外围的地下水隔断和封闭，以满足施工要求。从最终的经济效益、劳动力耗用和缩短工期来分析，对本工程来说，生的费用额度都不超过前阶段确定的费用值。即要求由设计方案和初步设计所产生的设计概算，不超过项目前期阶段的投资估算值；由施工图产生的施工图预算值，不超过初步设计确定的概算值；而施工阶段发生的合同造价，应控制在施工图预算内。项目投资控制是一个系统工程，它随着项目实施进程的推进，目标值越来越明确具体；实施控制的要求越来越高，难度越来越大，而控制产生的绝对节约额度却越来越小，而其实际意义却越来越大。

在投资决策、设计、工程招标各阶段中投资控制和降低投资是极重要的。而施工阶段是业主投放资金量最大的阶段，对项目投资格外明显，监理工程师应认真编制切实可行的项目投资控制方案，应重点抓好以下工作：

1．重视施工承包合同的管理

合同是发包方与承包商为完成一个项目的交易活动，明确双方责任、权力、相互配合、相互制约的法律文件。发包方------业主，企望用较少的资金支付换得一个建设快、质量好的项目，承包商则希望减少投入、降低成本，盈得更多的利润。双方利益是不一致的，是矛盾的。利用合同条件保护自己，制约对方，就成了双方合同管理的主要任务。有经验的承包商都深刻意识到：一个工程，盈，在于合同；亏，亦在于合同。国际承包工程的某些资料载明，合同管理成功与失误对经济效益产生的影响之差能达到工程造价目20%左右。所以承包商非常重视合同原管理，而将盈利的希望寄于合同管理。作为受业主委托承担项目管理的监理工程师，对此应该有清醒的认识，充分的准备，制订相应的措施，以保证合同的正常履行，确保业主的合法权益不受损害。

（1）协助业主签订有利的合同

协助业主签订一个有利的合同，是控制好项目投资的基础。

合同一经双方签字生效，就成为约束双方当事人在工程实施中行为的最高 法律文件。它的每一个条款，都与双方面军经济利益紧密相关，它深刻地影响双方的成本、费用和收入。有人说“合同字字值千金”就是这个意思。所以监理工程师应协助业主签订一个别利的合同。

首先利用起草合同的便利，将招标文件中业主已确定的主要合同条款，投标人在标函中草药承诺，对业主有利的方面尽可能地写入合同。但一定要公正、公平，不得采用欺诈哄骗手段，同时要注意合同的结构完整，合理和易于操作，特别注意以下几点：

1）内容齐全、条款完整，不能漏项

对合同履行中出现的各种可能情况，都要尽量作出定量的表述。针对各种 情况的具体处理办法，要书写清楚，尽量不留活口，以免执行中争执扯皮，浪费时间和精力。

2）定义要清楚、严格、准确，责任界限要明确，不得含糊

定义清楚，双方要有一种认同的解释，否则会引来意外的麻烦。3）内容具体详尽

内容要尽量具体、详细，不要笼统，不要怕条文多。4）坚持原则

合同应体现双方平等互利、公平、公正的原则。（2）加强合同管理，减少业主额外费用的支出（3）合同签署前对合同条文进行再审查

正式合同签署之前，监理工程师应对合同条文进行一次认真仔细的审查校 核，特别要注意对方对合同条件有无增删，合同条文有无含糊不清的概念，如有易于引起争执和理解不一致的地方，最好双方先协商清楚，做出备忘，以免影响今后合同的履行。

（4）妥善处理合同问题

目前，各承包方已非常重视合同管理，除设有专职的合同管理组织之外，积极提高全员合同意识，这对监理工程师无疑是一种挑战。工程项目的实施过程，实际上是双方合同管理水平的较量。对在合同执行中发现的问题，要及时妥善处理，处理得当，可为业主挽回损失，反之，则使业主遭受损失。如渤海铝二期工程，在合同签定付诸实施之后，监理工程师发现某些合同条款明显不合理，依据这些条款，承包方加大了取费，将使业主多付1500万元的费用，对此监理工程师建议业主修改合同，作出新的补正条文，取得了承包方的谅解，为业主挽回了损失。

（5）随时检查合同执行情况，及时纠正

监理工程师要随时注意主要合同目标的执行情况，发现偏离要及时指令纠正，这是业主的根本利益所在。同时也要经常提醒业主履行合同的责任与义务，避免不必要的违约事件，减少索赔支出。更要深入到施工活动之中，及时、准确地了解掌握发生的情况，及时收集归整有关纪要文件、资料，以应急用。

2．施工阶段降低投资途径

（1）重视施工图纸的会审工作

通过认真会审图纸，可以发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更，为施工顺利进行奠定基础。如某一钢筋砼框架工程，柱距3.5m×5m，柱断面为350mm×400mm，按七度抗震设防，而设计柱的配筋为4×φ22，经监理工程师依据经验审图，发现配筋不足，建议原设计单位复算，结果证明少配筋4×φ20，占应配筋额的45.2%，几乎酿成重大质量事故。又如湖北隔岩河水利枢纽工程，监理工程师通过审图，提出81项修改建议，经设计认可实施，节减投资746.88万元，仅围堰工程一项修改设计，就减少砼量2.7m3。西三高级公路工程，监理工程师完善设计43处，节约投资近百万元。

（2）用技术经济的观点，从优化的角度，评定完善施工方案

一个先进可行的施工方案，是项目目标实现的基本保证。不同的施工方案，又对应着不同的费用成本。除固定成本外，可变成本更是如此。如施工技术措施费：降水、支护、四邻建筑物和道路的加固保护等，不同的方法间会有不同的费用支出。以深基坑支护方案为例，采用悬臂桩加锁口梁方案与非封闭环拱对口撑的方案相比，前者费用要高20%以上。同样在施工技术上，若推广可靠的新技术、新材料、新工艺也可以大大降低成本。广西岩滩水电站监理工程师建议大坝使用碾压砼土新技术，使每立方米砼的水泥用量减少至45—55kg，共节约水泥25000t，折合近千万元。

所以监理工程师对施工方案的审查要认真负责，兼顾全面。

（3）认真办理现场技术经济签证工作

现场经济技术签证是指事前不能论定而需按实结算的一部分工作量。它涉及的面较宽，如隐蔽工程、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水抗洪、设计变更等等。由于这一部分工程比较琐碎，常常被监理工程师疏忽。有时不经亲自核验，就签字认帐，给业主增加不必要性额外支出。如某人工挖孔桩工程，遇到了砂层，出现了流砂，其处理费依合同规定应按实计算。个别监理人员偷懒怕脏，不下井进行实地量测，仅依据施工单位的申报就签字认帐，结果仅此一项签证就达60万元之多，占桩基工程造价的32%，引起业主强烈不满。

（4）严格控制设计变更

设计变更会引起造价的增减，会发生对原已施工部分的处理或拆除，打乱原有的施工计划和秩序，出现待工窝工，延误工期。有时又可能诱发承包商的索赔事件，增加额外支出。故应慎重处理，从严控制，非变更不可的，要尽量缩小变更范围，并争取尽早变更，因为变更越早影响就越小。可变可不变的就要坚持不变。如京津唐高速公路徐庄互通式立交桥，因设计变更，承包商增加报价2000多万元，经监理工程师认真审核，做耐心细致的解释工作，才将费用增加额度减至860万元。

（5）严格工程价款计量支付程序

依据合同规定，控制好已完工工程价款式计量与支付，是监理工程师控制 项目投资的最重要手段。首先要认真做好已完工程量的验方计量工作。对于承包商申报的已完工程量，要严格按照招标书、合同规定的套用定额、计算规则和标准，去核验复算申报工程量的数量是否准确无误，所申报各分项子目是否与标书工程量清算子目一致，工程质量是否符合规定，是否已经监理工程师签字确认。不符的子目，未完的分项和质量达不到合同标准的不能进入支付。这样做的目的，是为了避免因计算方法的改变而引起工程量的增加，和避免资金的过早投入，减少利息支付。‘

如某一路基挖石方项目，在工程清单说明中是这样定义的：“凡需进行爆破，或者要使用金属插楔或大铁锤，或该材料的移动除需要使用空气压缩机钻外，不能用带有单个尾装重形松土器具，至少应为112.5kw的拖拉机所松翻”。这个定义是确定挖方是土方还是石方的定义依据。凡符合上述定义的为石方，否则为土方。但承包商在实施中，向监理工程师提交了一个鉴定石方的新方法。据说该方法是一项新的技术发明，其可靠性勿需怀疑，而且操作简便。监理工程师采纳使用了这一方法，结果使实际结算石方量较按定义鉴定石方量多出了20万方，给业主造成二三百万元的经济损失。

在同一个项目上，对挖石方的工作内容做了这样规定：①爆破石方；②将石方解小于块径不大于90cm；③将石块移至指定地点堆放。但承包商未将石块解小，即申报计量支付。监理工程师无经验，只看到路堑已形成且符合质量要求，石块已移至指定地点堆放，即签发了计量证书，结果使业主到后来使用石料时，不得不再请人进行石块解小，又多支付一笔费用。

严格按照约定与规定计量支付这是原则，不论实际情况如何，监理工程师不能自作主张，否则就会引起费用的加大。

（6）做好预（结）算了审核工作 与计量支付相对应的还有预（结）算的审核。这对于实行预（结）算办法 的工程十分重要。目前有不少承包商，出于个人利益的考虑，或由于竞争报价太低，难以保本，往往采取虚估冒算重复多算，改变计算规则等办法来增加收入，有时这笔费用还十分可观，对此监理工程师不要掉以轻心。如渤海铝二期工程，监理工程师对八项土建工程施工图预算进行了逐项复核，核减了300多万元。

竣工结算工作同样十分重要，除正常的预算额外，还涉及到变更、签证、索赔等方方面面。

3．注意资金的时间效益 资金通过时间增值，产生效益，这对从事项目投资控制的监理工程师要特别引起重视。时间效益主工期效益，是指通过缩短项目的建设周期而盈得的经济收益。这种收益来自三个方面：

（1）由于项目提前运营而产生的生产经营收入。（2）因工期缩短而减少支付的贷款利息。

（3）因提前竣工而使业主节约的建设管理费用。

工期提前时产生的社会效益也是十分可观的。如广西岩滩水电站工期提前一年投产，不仅减少了5000万元的利息支出，为国家赢得税利，创出社会效益。上海杨浦大桥是利用世界银行贷款的项目，大桥提前一百天竣工投入使用，仅节约利息支出和过桥费收入就达3358万元。

对于工期效益我们要从项目总体上考虑。只有整个项目正式投入营运，才会有经济效益，而具体到某个局部，则可能是快有效益，慢亦可能工巧匠效益。如渤海铝二期工程，监理工程师注意到冷轧和熔铸工程的设备订货较晚，而土建进度却又较快，若不进行调整，就可能出现土建竣工后等待设备进场安装的局面。这样就等于将土建的部分工程款项提前支付。而多支付利息。于是，监理工程师指令放缓这两个土建项目施工速度，将人员调往施工难度大而又要求提前竣工使用的锅炉房和110KVA变电站工程，结果满足了整体工期需要，减缓了部分资金的流入速度，达到了节约投资的目的。

所以一个好的总体进度计划，它应当是在确保整体总目标的前提下，合理安排分项、工序、专业、工种的前后快慢，特别注意设备定货进场与土建和安装的协调。设备费用占总投资的份额越来越大，过早定货等于过早的垫付一笔数目可观的资金，增加利息支出，而且过早的设备进场还要发生储存保管等仓储费用。

在谈及项目实施中的资金时间效益时，特别要注意控制好资金的流入顺序、时间、数量和流入速度。

4．风险管理和工程保险] 和一切投资活动一样，风险与效益伴生。工程项目的实施，受着多种多样风险事件的困扰。正像有关专家说的那样：“项目实施期间的大部分风险事件，多属灾难性事件”。这些风险事件的发生，严重干扰项目的正常进行，影响项目质量、项目工期和项目投资的控制，常常给项目造成难以预料的重大经济损失。于是风险管理技术，就自然而然的被引入到项目管理的工作之中。

（1）风险管理

风险管理是项目管理的一部分，它服务于项目的总体管理。它的目标是通 过有效的管理去避免项目风险的发生，或减少风险事件发生后给工程带来的损失，以确保项目工期和项目造价不超过限值（计划值），施工质量满足合同要求和施工活动安全顺利进行。所以它是项十分重要的综合性的管理工作。监理工程师应熟悉项目风险管理方面的知识和技术，并将它有效地运用到日常的监理工作之中。

风险，是指影响项目目标实现的各种事件发生的可能性，这种风险事件的发生是不确定的，发生后对项目目标的影响也是不确定的。风险管理，就是一个确定和度量项目风险，以及制定、选择和管理风险处理方案的过程。这个过程一般由以下五个步骤组成。

1）风险识别

组织相关人员，运用各种方法，尽可能全面地找出影响项目目标实现的风 险事件，并依其对项目目标影响程度和潜在损失的大小，进行排队，列出详细的风险事件清单。

2）风险分析和评估

这是一个将项目风险的不确定性，进行定量化，用概率论来评价项目风险 潜在影响的过程。它安下列顺序进行：确定风险事件发生概率和可能性→风险事件发生对项目的影响程度→将风险事件定量化，找出项目风险清单中最严重、最难以控制而又最需要注意的项目风险→将项目风险做为一个整体，评价它们的潜在影响，从而得到项目风险的决策变量值，做为决策的依据。

3）规划并决策

依据风险识别和风险分析评估成果，对风险管理对策进行规划，并就处理 项目风险的最佳对策组合进行决策。一般而言，风险管理有三种对策；风险控制（风险回避，风险预防和风险减少）；风险保留（计划风险保留，非计划风险保留）；和风险转移（保留转移，非保险转移）；

4）实施决策

风险管理对策选定之后，必须认真实施这一决策，安排制定安全计划（损 失预防计划）、灾难计划（损失控制计划）和应急计划（损失挽救计划）。确定保险水准和保费额度，选择保险公司，办理投保手续等。

5）检查

在项目实施中，不断检查前四个步骤和决策的实施情况，评估决策的合理 性。掌握情况的变化，决定在条件变化时，是否提出新的风险处理方案，是否需要补充遗漏和新生的风险事件。

从以上论述中，我们看到风险管理过程可以粗分为三个阶段：第一阶段为风险管理的前期阶段即风险的识别；第二阶段为为风险管理方案设计阶段；第三阶段为风险管理的实施阶段。如同工程项目一样，风险管理产期阶段的工作成果是非常关键的，它是风险管理方案设计的基础和依据，故对第一阶段的工作应予以特别的关注。

在风险管理中，最积极手段是风险控制，最安全的办法是风险转移。风险因素是风险事件发生的基础和条件。我们对风险的控制，实际上应该是对引发风险事件的风险因素的控制，在众多的风险因素中，技术因素、人员因素、设备因素、材料因素和环境因素是引起风险事件发生的五个基本因素。所以欲想预防风险事件的发生，减少风险事件发生后的损失，首先要对这五大风险因素进行控制与管理。其中又以人的因素最为重要。为了便于理解，我们把风险因素及其引发的风险事件示例摘录如表。

由于各类风险因素隐居项目实施的过程之中，分布在每个环节上，所以风险管理是一个动态发展的过程管理。由于过程中每个环节上的环境条件不同，每种风险因素出现的机会，组合的形式也多种多样，所以风险管理一定要树立动态观念。要象消防队员那样，时刻保持警觉，及时发现险情，随时准备行动。对于任何因环境变化而可能出现的风险事件，要及时识别分析，并依此确定是否要对策做出调整。对风险因素、风险事件的识别认定，仅靠有限的风险管理专业人员是不够的，应当发动全体项目参与者共同来做，才能准确确定风险的形态、发生的频率、严重的程度和发生后对项目正常进行和财务上所样，决策的实施，也必须是全员的行动。所有参与项目的单位和人员（业主、设计、施工、供应），都要树立风险意识，积极参与风险管理，风险管理水平才会不断提高。

风险的合同转移，并非全出于经济上的考虑，它是提高风险水平的需要。是风险共担的一种分配办法。因为只有那些有能力控制风险的项目直接参与者，对风险负责控制，效果才是最好的。所以风险管理不仅是业主、监理工程师的事，也是设计者的事，施工单位的事，材料设备供应商的事。只不过监理工程师在风险管理上应该更为活跃，更能发挥组织协调、勾通联络作用。

由于风险事件可以诱发工程索赔，产生经济上的损失，所以风险的合同转移，要注意适度合理，讲究技巧，易了承受者接收，以便积极落实。

（2）工程保险

风险转移的一种重要形式是向保险公司投保----工程保险。

风险管理和工程保险有着依存关系，就像一对孪生兄弟，每当人们提到风 险管理时就必然要论及到工程保险，可见工程保险在项目风险管理中的作用和地位。

工程保险是通过业主向承保商（保险公司）支付一定额的保费，而将工程进行中发生的大部分风险，作为投保对象，转嫁给承保商----保险公司。一旦风险事件发生，给工程造成了经济损失，则由保险公司负责赔偿业主的损失。这样做的结果，是减少了业主在风险管理方面的工作压力，心理较为平衡稳当，便于集中精力去抓好其他方面的管理工作。而且风险事件发生后，能及时得到资金上的补给，有利于风险事件的善后处理。尽快恢复正常工作。这对确保项目目标的实现肯定是有利的。项目目标的圆满实现，是业主的根本利益所在，所以进行工程保险无疑是一种明智之举。如产所述，风险管理是监理工程师的一项重要工作内容，他自然也应该对工程保险操作的技术要清楚明白。否则，他应建议业主另外聘主保险顾问公司负责这项业务。监理工程师首先应向业主提交一份高水平的投保建议书，供业主决策参考。这份建议书应在策划风险管理的过程中形成。主要包括：保险计划安排，投保范围，保险参与单位图，保险目标，保险其本原则，投保方式，保险合同的主要条款及建议投保的保险公司等。建议书获业主接受后，即应按计划准备投保资料，办理具体投保事宜，监督保险合同的履行及办理风险索赔事项。

对于应该由承包商、供应商进行投保的部分，监理工程师要督促他们积极办妥投保，并核查投保计划和实施情况，及时将情况汇报业主。

需要特别提醒注意的是，决不以因为工程投保而放松风险管理工作。工程保险与风险管理的其他手段是相辅相承的，互为补益的。只有全方位的风险管理，才能将风险及其损失降至最小。另外投保也有个互选问题，保险公司也会从自身的利益出发，认真考察分析投保对象的工程特点、工程环境；对业主、设计单位、承包商、供应商和监理单位的信誉、实力和管理水平，也要进行认真的了解。因为这一些又将成为保险公司的风险，若这些风险过大，保险公司会索要较高的保费，或尽量扩大免赔值，缩小赔偿限额，甚至有的拒绝承保。从这个角度讲，也要认真做好投保后的风险管理工作。

目前在我国建筑行业推广较为普遍的险种有三个：①建筑工程（安装工程）一切险；②人身意外伤害险；③第三者责任险；

一般的投保程序是，首先由投保人递交投保申请，填写投保单，送达保险公司。保险公司对工程技术资料、现场环境及工程实况进行调查核实后，双方商签保险合同，由保险公司签发保险单给顾主保存。保险合同应列明以下主要事项：

（1）被保险人，即保险受益人的权力与义务；（2）保险范围及保险责任（含除外责任）；（3）保险金额和赔偿限额；

（4）保险计算标准及支付办法；（5）保险期限；（6）赔偿处理；（7）免赔额；（8）特别约定；（9）其他。

由于建筑安装工程的最终所有者是业主，故建筑安装工程一切险和第三者 责任险宜以业主名义投保，业主和所有工程参与者均可成为被保险人。

在施工现场除了总承包商外，还有业主指定的分包商和材料设备供应商，他们所使用的机械设备、工具、设施及聘用的劳务和管理人员的有关保险，应由他们自行投保，而业主在现场的雇员及监理工程师的人身意外伤害险应由业主投保。

一个负责任的、业务水平较高的保险公司，在承保之后，他会经常与投保人及有关项目管理人员保持经常的联系勾通。也会对项目实施的工作提出建议，与投保人共同做好项目风险的管理工作。

第二篇：工程监理岗位描述

索美峰艺（迁安）装饰工程有限公司

工程监理岗位描述

岗位名称： 工程监理 直接上级： 工程部经理

直接下级：工程督查 项目经理 工程代班班长

本职工作： 1 进行现场交底，为客户讲解企业的有关工作及流程。协助项目经理协调客户关系。检验项目进场材料的签发确认，并监控是否符合公司制定材料品牌及质量要求。4 负责与客户办理分部、分项验收和总验收手续。5 监督协调项目主任与客户办理工程变更。负责监督审查合同的增、减项目，核实工程量及金额,并严格填写《施工管理手册》之“工程中期验收单”之前的工地勘测和计划。7 监督工程质量严格执行工艺标准，未达标的必须拆改。8 监督施工现场秩序及项目部执行公司各项管理规定的情况。监督项目部是否有违规操作，是否按公司要求的施工工艺，项目、工序施工。10 监督各专业工人的施工，水电工必须持证上岗。11 监督项目部的成品保护工作。12 协助公司其它部门办理内部验收。对客户的疑问和投诉在24小时内予以解决。提交日巡查记录，及时客观准确的发现问题，提出整改意见，现场解决问题，控制投诉率。负责审批物业押金、外购材料、首期款、二期款发放申请并负联带责任。

直接责任： 1 对公司及工程部下达的质量管理目标负责。对公司及工程部下达的施工现场管理目标负责。3 对企业管理制度的执行结果负责。4 参与本部门的培训。参与本部门召开的周例会及总结会。6 对公司的信誉和客户利益负责。

机密(B)

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作者：索美峰艺

对直接上级提交述职报告。8 对企业商业机密负责。9 对企业整体形象负责。

职责权限： 1 监理对施工的质量检查包括：原材料、半成品、成品。对不合格的有权责令项目领导责任：主要权利： 管辖范围：岗位素质：失职处罚：机密(B)部拆改或退还。对不合格的项目或材料，有权对项目部给以处罚。情况严重的，可申请工程部经理冻结项目部在此项目上的所有款项。对不按要求施工，且不理睬整改通知、违反项目部管理规定的，有权给以处罚。4 对违反现场管理规定的，有权对项目部给以处罚。5 有权对项目部的定级投反对票。6 有权对设计师的工作给以客观的评价。有权对未经客户验收就被覆盖的隐蔽工程拆开验收，所造成的损失由项目部承担。对故意隐蔽施工缺陷的项目部，可申请进行重罚。9 500元以上的处罚要申请。，对自身工作的公开、公平、公正负责。

知情权：企业状况，各项管理制度，部门业绩，项目概况，客户分析。

监督权：工程管理文件的执行、签署，现场安全文明生产，施工工艺、质量规范。现场施工管理手册的签字认可，施工材料的验收，分部、分项工程的验收。中期工程变更的监督，审核。中期预决算单的认可。工程竣工验收文件的签署，施工中客户投诉处理，施工过程中详细情况的上报（工程总结）。

掌握企业各项管理制度。熟悉北京市现行的行业验收标准和企业内部验收标准和各种施工规范。3 诚实守信，不滥用职权，与同事团结合作。4 保守企业机密，维护企业利益。树立“客户就是上帝”的服务观念，积极协调，认真工作。

如发现有收受贿赂的（对项目主任拿、卡、要的）及窃取公司客户资源的一律处以除名，扣除所有业绩提供及当月工资。

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作者：索美峰艺

1.2.被客户投诉一次，扣罚该项目奖金的50%。同一客户投诉二次以上的扣除该项目奖金。

3.对客户提出的问题未能在24小时内解决也未上报的给予严重过失处分。4.未办理分步、分项验收的，每少一项内容，扣除业绩提成的20%。每单工程多于三项（不含三项）未办的，扣除全部业绩提成。5.如有欺骗客户行为，给予严重警告处分。6.如发现有收受贿赂，给予严重警告至开除处分。

7.如发现有吃、拿、卡、要的行为，给予严重警告至开除处分。8.如有欺上瞒下的行为，给予严重警告至开除处分。9.对工程变更隐瞒不报的，给予严重警告至开除处分。10.窃取公司回头客的给予严重警告至开除处分。

11.因工程施工质量造成工程赔付者，给以警告处分，并承担由此造成损失的20%，其它由项目部承担。

12.其它人泄漏企业机密的给以严重过失至开除处分。13.未完成其它职责的，每项均给予过失处分。

名词解释：

 过 失：为各级主管所有的权力。处分为：扣发绩效提成50元。 严重过失：为各级主管所有的权力。处分为：扣发绩效提成200元。

 警 告：为各级主管所有的申请权，需报监察经理批准。处分为：扣发效益工

资500元。

 严重警告：为各级主管所有的申请权，需报监察经理批准。处分为：扣发效益工

资1000元，行政及技术降级。

 解 聘：为各级主管所有的申请权，需报人力资源部，由总经理批准。处分为： 保有工作期间的相关收益，扣发工资2000元。

 开 除：为各级主管所有的申请权，需上报总经理批准。处分为：丧失在公司的所有权益。

客服中心：0315-7628738 *** 索美峰艺（迁安）装饰工程有限公司对活动有最终解释权。机密(B)

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作者：索美峰艺

第三篇：工程建设监理合同（1）

工程建设监理合同（ＧＦ－９５－０２０２）

＿＿＿＿＿（以下简称“业主”）与＿＿＿＿＿（以下简称监理单位）经过双

方协商一致，签订本合同。

一、业主委托监理单位监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下：

工程名称：

工程地点：

工程规模：

总投资：

监理范围：

二、本合同中的措词和用词与所属的监理合同条件及有关附件同义。

三、下列文件均为本合同的组成部分：

①监理委托函或中标函；

②工程建设监理合同标准条件；

③工程建设监理合同专用条件；

④在实施过程中国共产党同签署的补充与修正文件。

四、监理单位同意，按照本合同的规定，承担本工程合同专用条件中议定范围

内的监理业务。

五、业主同意按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理单位支付酬金。

本合同的监理业务自年月日开始实施，至年月

日完成。

本合同正本一式两份，具有同等法律效力，双方各执一份。副本份，各执

份。

业主：（签章）监理单位（签章）

法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）

地址：地址：

开户银行：开户银行：

帐号：帐号：

邮编：邮编：

电话：电话：

年月日年月日

签于签于

工程建设监理合同标准条件

词语定义、适用语言和法规

第一条　下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有如下含义。

（１）“工程”是指业主委托实施监理的工程。

（２）“业主”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的一方，以及其合法

继承人。

（３）“监理单位”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。

（４）“监理机构”是指监理单位派驻本工程现场实施监理业务的组织。

（５）“第三方”是指除业主、监理单位以外与工程建设有关的当事人。

（６）“工程建设监理”包括正常的监理工作、附加工作和额外工作。

（７）“日”是指任何一个午夜至下一个午夜的时间段。

（８）“月”是指公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一

天的时间段。

第二条　工程建设监理合同适用的法规是国家的法律、行政法规，以及专用条

件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。

第三条　监理合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本

发生不同解释时，以汉语合同文本为准。

监理单位的义务

第四条　向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规

划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。

第五条　监理机构在履行本合同的义务期间，应运用合理的技能，为业主提供

与其监理机构水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作。帮助业主实现合同预定 的目标，公正地维护各方的合法权益。

第六条　监理机构使用业主提供的设施和物品属于业主的财产。在监理工作完

成或中止时，应将其设施和剩余的物品库存清单提交给业主，并按合同约定的时间

和方式移交此类设施和物品。

第七条　在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。

业主的义务

第八条　业主应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部

条件。

第九条　业主应当在双方约定的时间内免费向监理机构提供与工程有关的为监

理机构所需要的工程资料。

第十条　业主应当在约定的时间内就监理单位书面提交并要求作出决定的一切

事宜作出书面决定。

第十一条　业主应当授权一名熟悉本工程情况、能迅速作出决定的常驻代表，负责与监理单位联系。更换常驻代表，要提前通知监理单位。

第十二条　业主应当将授予监理单位的监理权利，以及监理机构主要成员的职

第十三条　业主应为监理机构提供如下协助：

（１）获取本工程使用的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。

（２）提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。

第十四条　业主免费向监理机构提供合同专用条件约定的设施，对监理单位自

备的设施给予合理的经济补偿。

第十五条　如果双方约定，由业主免费向监理机构提供职员和服务人员，则应

在监理合同专用条件中增加与此相应的条款。

监理单位的权利

第十六条　业主在委托的工程范围内，授予监理单位以下监理权利：

（１）选择工程设计单位和施工总承包单位的建议权；

（２）选择工程分包设计单位和施工分包单位的确认权与否定权；

（３）工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计

和使用功能要求，向业主的建议权；

（４）工程结构设计和其他专业设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，自主向设计单位提出建议，并向业主提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高

工程造价，或延长工期，应当事先取得业主的同意；

（５）工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，自主向承建商提出建议，并向业主提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高

第四篇：工程建设监理工作报告1

建设监理工作报告

第一章工程概况

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第二章监理规划

一、监理目标及监理组织

1、通过第一次工地例会和监理交底，明确和建立开工申报、材料及构配件报验、隐蔽工程验收、工程质量评定、计量和工程款支付签证、工程例会和协调、工程信息管理等多项监理工作制度。

2、监理目标

质量控制目标：按施工承包合同要求工程质量等级达到合格；

工期控制目标：按照工期目标，控制工程按期完工；

投资控制目标：进行合格工程量计量审核签证、工程投资得到有效控制；

合同管理目标：严格按合同文件进行合同管理；

安全、文明施工目标：督促施工安全措施到位，确保工程范围内不发生重大安全事故。

3、监理组织机构的设置

为确保工程施工监理工作顺利开展，组建浙江河口海岸监理有限公司海盐县2011中央财政小型农田水利重点县建设工程施工监理一标段工程监理部，监理部由总监理工程师陆剑为全权负责人；副总监理工程师李万夫负责整个工程日常监督管理工作，对工程进行监督管理。

第三章监理过程

一、监理依据：

1、相关的现行管家法律、法规。

2、《水利水电工程施工测量规范》（SL52-93）、《水利水电工程施工质量检验与评定规程规定》(SL176-2007)、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）等有关规范。

3、本工程的招投标文件、施工图纸、《建设工程施工合同》。

4、监理部文件：《监理规划》、《监理实施细则》、委托的《水利工程施工监理合同》、监理文件、业主文件、设计文件（包括设计变更通知书）、施工单位文件。

二、监理过程情况

1、明确组织机构，建立健全规章制度

为了保证顺利进行，使监理工作有章可循，首先，根据上级有关文件、规范工程建设实际情况，制定了《监理规划》。在监理规划中，明确监理部组织机构，人员分工及职责；明确监理目标：在质量上达到合格标准，工期上按合同工期按时完工。同时，为了规范监理工作制定了《监理工作制度》，使各监理人员责、权明确，有章可循。

2、认真履行监理职责

监理过程中，本着“三控制、二管理、一协调”的原则，对工程进行了有效的控制。

（一）施工准备阶段监理

在施工准备阶段，要求承建单位根据施工承包合同、有关施工规范、施工条件及施工水平，完成工程施工组织设计、施工进度计划编制，并报监理部批准。

总监理工程师对合同项目开工报告进行审查，并根据施工单位开工准备情况在合同规定时间内签发了开工令，实际开工日期为2012年02月28日。

（二）工程质量控制

本工程从开工至今，进入工程的每一种原材料，每一道工序，都经过监理工程师的抽检、抽查、验收；所有的轴线、结构尺寸等均经过监理工程师的认真复测、复查，合格后才签发材料/构配件进场报验单及单元工程施工质量报验单。

施工过程中，从管道沟槽开挖到整个工程的完成，原材料、中间产品等均委托嘉兴市港区方圆建设工程检测有限公司、上海勘测设计研究院工程检测中心、国家化学建材质量监督检测中心进行检测；每个单元工程均经施工单位“三检”后，再由监理工程师抽检或全检；地基开挖工程、基础处理工程、管道焊接工程以及钢筋绑扎等重要隐蔽工程，还组织由业主、设计、监理、施工和村监督员等各方参加的联合小组验收；验收的工程质量均达到合格以上的质量标准时，才进入下道工序的施工。

1、原材料、中间产品质量控制

为了确保不合格的原材料禁用于本工程，原材料水泥、碎石、砂、钢筋等原材料都进行抽检，检验达到合格标准后，才准许使用；对于管材等定型产品检查其相应的产品合格证，并监督施工方出具正规试验室提供的原材料检测报告，严格控制不合格材料用于工程。

在工程建设期间发现施工方所采购管材存在管壁厚度不符合设计及规范要求的现象，监理部签发暂停施工通知（监理[2012]停工01号），要求施工方就不合格管材清退出场并进行整改。

本工程原材料、中间产品等施工单位均根据规范规定各自按批量进行抽样检验，并且监理单位也对部分材料平行检测。

2、工程质量控制

质量控制是施工监理重要的核心内容，同时也是监理目标得以实现的根本保证，通过质

量控制，使工程符合设计规程、规范等合同要求，进而确保工程安全等运行可靠。

2.1 管沟开挖：

a、土方开挖时，先清理覆盖层杂物，土方自上而下分层进行开挖，开挖采用机械进行开挖时，开挖深度必须达到设计规定的深度，以确保管道表层土方的覆盖厚度，采用人工开挖整坡，以保证基建面的完整。

土方开挖时，为确保施工的正常进行，要求施工单位及时排水，使渗出的地下水和流入的地表水汇至集水坑，用水泵排出。

开挖符合图纸规定，开挖的过程中要求施工单位经常进行测量和校核开挖区的位置，严禁欠挖，开挖质量符合设计要求及规范规定。

c、施工单位递送“基础验收申请报告”及有关材料后，监理单位对这些资料进行审查，然后组织有建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、村质量监督员参加隐蔽工程的验收工作。

2.2 管道工程

a、管道安装前必须对管材和管件的质量逐一进行严格检查，并清除管内杂物和表面污物。质量不合格的不能使用。管道中心线要求平直，管底与槽底贴合良好；接头部位做到不漏水，不破坏其强度。

C、管沟回填要求覆土不小于80cm，不得含有碎石、砖块、垃圾等杂物，不得用冻土回填。回填要分层夯实，每层厚度为20-30cm，管道两侧及管顶50cm以上的回填土必须人工夯实。人工回填到管顶50cm以上后，方可采用机械回填，但不得在管道上方行驶。

2.3砼工程

a、在砼工程开工前，进行砼配合比试验，根据试验的配合比确定水泥、砂、石子的用量。水泥和钢筋要有出厂合格证，监理进行了抽检，符合设计要求。

b、钢筋工程，采用现场制作，半成品要求施工单位按绑扎顺序整齐堆放，便于施工。原材料进场的批量及规格的不同，按规定及时取样试验，合格后用于本工程。钢筋绑扎过程中严格按施工规范要求进行操作。检查所有钢筋搭接是否错开，是否按设计要求进行施工。

c、砼搅和采用砼搅拌机进行，搅拌均匀，严格控制用水量和搅拌时间。

d、砼运输采用双胶轮车送到浇筑点入仓，砼运输尽量控制二次搬运，砼振捣采用平板和插入式振捣器，检查分缝处理。

3、所有单元工程都严格要求施工单位按图纸施工，轴线、尺寸、高程均控制在允许的偏差范围内。出现质量问题，监理工程师均用口头指令的形式责令施工单位整改，在口头指令效果不佳时，则采用书面指令强制施工单位整改，整改通知发出后，监理部跟进督促及时整改。

4、在整个施工过程上，严格监督施工单位按设计图纸及施工技术规范要求施工。坚持事前、事中、事后全过程、全方位的控制，通过对文件、资料的审核、查验，采用旁站、巡视、平行检验等方法来实现质量控制的目标，各单元工程等工程质量均达到合格标准。

3、工程进度控制：

监理部本着抓好工程质量的基础上抓工程进度。抓工程进度时，先让施工单位制定计划（计划分为：总计划、月计划等），然后报监理部审批，当计划执行滞后时，签发了监理通知单（监理2012[通知]03号）要求施工方重新制定进度计划，加大投入人员、设备力量，追赶计划工期。实施计划时，则以每天为计时单位落实赶工计划的实施。

4、投资控制

1、认真审核施工单位的月支付申请表

本工程以固定总价承包形式承包，根据合同规定的工程进度款支付办法，按月完成工程量支付。每月对施工单位报送工程进度报表认真审核，并及时将结果书面报告业主审批，并经业主、监理会签后，才拔付工程进度款。

5、合同管理：

在合同管理过程中，监理部按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段、规范施工程序、明确当事人双方的责任，减少纠纷，确保合同正常履行、维护合同双方正当权益，保证建设工程的圆满完成。

6、信息管理

监理信息管理工作主要是整理合同文件、各种报表、施工现场原始纪录；将建设单位

及上级部门的指示、文件精神及时贯彻到工作中；对于施工中发现的问题及时处理，并反馈给有关单位；对各种信息分门别类，整理归档，妥善保管；健全监理日志、监理大事记及监理会议记录。

7、组织协调

在组织协调工作中，监理人员坚持原则性、科学性、公正性的统一，实事求是，平等协商，严谨慎重，充分调动有关各方的积极性，认真细致的处理好各种矛盾。

8、施工安全与环境保护

监理部签发《文明安全施工监理实施细则》，定期和不定期检查施工单位落实执行情况。从开工至工程结束，整个工地的施工道路平整、清洁、排水畅通；施工噪音、环境污染小、警示标牌醒目。由于各参建单位都非常重视安全，本工程未发生安全事故。

第四章监理效果

一、质量控制效果

1、监理单位对工程的平行检测情况

原材料及中间产品质量控制

本工程监理对原材料各取样1组，送嘉兴市港区方圆建设工程检测有限公司试验室进行检查，经检测材料性能符合国家相关规程的要求。检测结果统计如下：

本标段工程划分为一个单位工程，8个分部工程。分部工程质量全部合格，原材料、中间产品质量合格。施工单位自评：工程质量等级合格；监理单位复评：工程质量等级为合格。

2.工程投资控制效果

本标段工程中标价格为0000元，完成工程造价待施工单位结算。根据当地的实际情况以及施工过程遇到的问题，主要有以下变更：

在工程建设期间由于涉及到很多农户田块存在高低不一，田块不规整，及设计遗漏等问题，根据现场实际情况和应当地村委要求对工程主要做出了如下变更：

管道线路根据现场实际情况调整，永庆村沈荡南灌区、丽庄南灌区所有管道由HDPE中空缠绕管改换为PE实壁管。大珠里南泵站、朱家浜泵站、沈荡东泵站、沈荡西泵站、康家木桥泵站、丽庄南泵站由新建变为改建，圣安中泵站由新建变为拆建。

3.工程进度控制效果

本工程监理部于2012年2月28日签发开工令，工程正式开工，至2012年12月7日全部完成该工程施工任务，工程历时工期137天。

本工程合同工期100天，期间由于工程建设开工后，受不可抗力（3月份长期雨水）及农田急需灌水（播种需要）影响，致使工期滞后，到合同工期6月6日工程尚未完工。经业主、监理、施工协商，为保证农田种植灌水需要，本工程自2012年6月6日停工，待农田作物收割完成后补偿工期40天。工程于2012年11月1日复工，截止2012年12月10日正式完工。

按照水利工程施工监理合同及监理规范要求，解决现场技术问题，签署各种施工验收及质量评定文件，审查整理了各种工程资料，确保了工程资料的真实准确性，在监理方的监督和协调下工程已按照合同要求全部完工。

第五章工程评价

工程主要建设内容按照设计要求及合同约定施工完成，质量合格，为农田灌水提供了保障。本工程建设方便了农户灌水，并极大的优化了灌水效率，达到了节水灌溉的目标。

第六章经验与建议

我监理部于2012年02月28日开始履行本工程的施工监理任务，期间得到了各参建单位的支持﹑配合和理解。为保证本工程合理有效发挥效果，现对本工程后续管理提出二点建议：

一、工程交付使用后，管理单位应加强管理、巡查，完善建后管理机制，切实发挥工程效益。

二、施工方应对工程保修期出现的问题及时处理修复，落实专人负责。

第七章附件

一、监理大事记

二、监理机构的设置与主要人员情况表

第五篇：工程监理1

工程监理现状及误区

摘要： 监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。随着项目法人制的不断完善以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位对工程投资效益愈加重视，业主对建设项目全过程管理服务的需求也越来越强烈，虽然目前已有部分监理企业承担了一些工程项目管理业务，但无法满足业主的需求。关键词： 监理单位 业主 工程项目 建设单位 管理

一、项目监理机构及其设施

1、项目监理机构

1.1 监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。项目监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场。

1.2 项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。

1.3 监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。

2、监理人员的职责

2.1 一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。2.2 总监理工程师应履行以下职责：

（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；

（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

（8）审查和处理工程变更；

（9）主持或参与工程质量事故的调查；

（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（13）主持整理工程项目的监理资料。2.3 总监理工程师代表应履行以下职责：（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。2.4 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：（1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

（2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；工程开工/复工报审表应符合附录A1表的格式；工程暂停令应符合附录B2表的格式；工程款支付证书应符合附录B3表的格式；工程竣工报验单应符合附录A10表的格式。（3）审核签认竣工结算；

（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。2.5 专业监理工程师应履行以下职责：（1）负责编制本专业的监理实施细则；（2）负责本专业监理工作的具体实施；

（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.6 监理员应履行以下职责：

（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；（6）做好监理日记和有关的监理记录。

3、监理设施

3.1 建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施，并应在完成监理工作后移交建设单位。

3.2 项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。

3.3 在大中型项目的监理工作中，项目监理机构应实施监理工作的计算机辅助管理。[1]

4、监理资质

工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。

综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。[2]

二、大多数监理企业仍和工程项目管理相距很远，其原因主要有：

1、监理制度建立的初衷和现实情况间的差距

因我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能过于单一的局面，其大部分工作范围仅限于施工质量管理，对项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少，没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作。这无疑限制了监理企业向项目管理企业发展的进程。

2、资质限定难以全面涉足真正的项目管理

政府管理部门存在职能交叉，致使工程项目管理分割成块。根据我国相关法律、法规的规定，对从事工程建设的单位实行资质管理，一定资质的企业只能从事与其资质相对应的工程建设。与工程建设直接相关的资质主要包括：监理资质、施工图审查资质、造价咨询资质、招标代理资质，每一资质又进行分类和分级。此外，还必须得到金融、法律等方面的从业认可。资质管理规定使监理企业无所适从，几年时间内也未必能获得所有相应的资质认证，所以很难全面涉足真正的项目管理。

3、工程监理企业自身机制不健全

目前我国建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价等恶性竞争行为。同时，监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，导致诚信基础的缺乏使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。由此，监理单位虽然承担了在建项目投资、进度、质量控制、合同管理、组织协调等服务活动，但业主很难放弃对项目施工队伍的选择、物资采购、进度款的拨付、工期进度的要求等一系列管理权限，使得高智能人才进监理公司无法发挥作用。监理企业结构不合理、考核激励机制不健全、培训费用少、人员调动困难，这些都令监理公司很难形成具有核心竞争力的项目管理企业。

三、我国建设监理制起步较晚。至今仍存在着以下误区：

1、监理制度仅局限于施工阶段

监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。

2、对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。业主委托了监理，就应由监理工程师去实旎对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，顾客第一，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，有利于监理工作的开展。

3、把监理工程师当作质检员

监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及职责问题，还涉及验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面。

4、工程质量是监理出来的

现在，有一种说法，工程中有事情找监理。工程有问题，监理首当其冲，这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为，在设计阶段有设计质量问题的，设计监理应承担相应责任：在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品，监理应承担相应责任，但是不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准，这需要“三方”端正思想认识。

四、当前监理工作应解决的问题：

1、规范监理工作

1)规范业主行为，是“三制” 良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。2)监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理

3)工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。目前，监理工作很难做到这一点，但是，随着投资主体多元化，监理工程师必须胜任此项工作。

4)加强《水利水电土木工程施工合同条件》和《FIDfC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场化之必须。

5)监理表格要规范化、统一化，并有一套与之相配套的监理应用软件。

6)应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。

2、监理企业应与国际接轨，向工程项目管理公司方向发展 2．1 加快投资体制的转变

伴随着工程建设管理体制向国际接轨，我国工程监理从无到有，并从工程监理向项目管理发展：与此同时，我国的投资体制也进一步与国际接轨，不仅项目筹资由政府拨款改为“拨改贷”再改为多元化融资，而且投资管理体制也由政府部门成立的项目指挥部形式转变为项目法人责任制。因此，加快投资体制改革，建立投资责任激励约束机制，真正使项目业主对

资金的使用效果、投资风险重视起来，这是推动工程监理向项目管理接轨的首要因素。2.2 加强相关法律、法规建设和行业规范建设

目前我国建筑市场仍不完善，项目管理尚不完全规范。为此，必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度，进一步加速清理和废除与世贸组织规则和国际惯例不适应的法律、法规，做到门类齐全、互相配套，避免交叉重叠、遗漏空缺和互相抵触。

2．3 培育市场需求和外部环境

市场需求是监理发展的根本，因此，对项目管理服务和健康发展的持续需求是监理公司向项目管理公司过渡的关键。应当尽快转变和完善政府职能，建立市场准入机制，加大项目管理的宣传力度并加强对项目管理行业的扶植力度，以便培育工程监理和项目管理接轨的外部环境。监理行业应当加大其在市场培育方面的力度，如加强行业诚信体系建设，创优质服务实绩等，以激发业主的服务需求意愿。2．4 接轨转型形式

监理公司向项目管理公司的转化方式，可从以下3个方面考虑：较大规模的监理企业：由于企业本身具备相当的资质和人力、物力、财力条件，可通过收购其他小型企业，吸纳其他相关人才如建筑师、结构工程师、造价工程师、招标代理专业人员以及法律人才等，在保留原公司的基础上成立新的项目管理公司，进一步扩大企业规模和资质范围，使得监理企业有实力从事工程项目管理全方位工作。

中等规模的监理企业：可以考虑与设计咨询企业、造价咨询企业、招标代理企业等工程咨询中介机构合并，通过资金参股、控股等方式，建立股份制的工程项目管理公司，使合并的各企业成为紧密的利益结合体，进行优势互补、资源共享，提高综合咨询水平和管理能力，将业务拓展到项目全过程的工程监理咨询市场，提高企业的规模实力。较小规模的监理企业：由于企业的竞争力较弱，可通过与其他企业合并或融入到其他企业的方式来维持自身的生存。或者朝专业性监理企业发展，就项目某一阶段或某一方面为业主提供非常专业的项目管理服务。

综上所述，工程项目管理是一门复

杂的综合性学科，它对确保建设项目顺利实施、提高投资效益有着十分重要的作

用。因此，我们应加快建设项目管理的改革步伐，使其不断规范化、科学化，同时加快监理公司与工程项目管理公司的接轨，以适应国际市场竞争环境，促进我国建筑行业的稳定、健康发展。[3]

参考文献：

[1] 《建设工程监理规范》GB50319-2000

[2] 《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）,2006-12-11 [3] 郝守书.工程监理现状及误区浅析.2009一O7—01 7