关于加强农村饮水安全管理的几点思考[最终定稿]

第一篇：关于加强农村饮水安全管理的几点思考

关于加强农村饮水安全管理的几点思考

【摘要】随着社会的发展和科技的进步，我国城市化进程在不断推进。农村成为我国当前重点建设的对象之一，其饮用水的安全管理问题具有重要意义，这关系到农村人民的身体健康。本文围绕农村饮水安全现状进行阐述，分析了其存在问题与解决对策，希望能给相关部门借鉴意义。

【关键词】农村；饮水安全；管理；问题；解决措施

近年来，农村饮水安全问题成为了农村人民最关注的问题之一，直接关系到广大农村人民的利益。加强农村饮水安全管理能够促进社会的稳定，从而有效推动农村地区的发展，从而将“三农政策”落实到位。

1.农村饮水安全情况现状

安全饮水工程属于基本的惠民工程，能够有效解决广大农民人民的饮水需求，推动农村区域的发展。落实好农村饮水安全管理工作不仅能够维护农村人民的利益，而且属于城市化进程的内容。我国作为农业大国，农村区域分布面积较广，很多农村地区的饮水安全问题各不相同。例如某些农村区域，属于典型的农业区县，地处盆地边缘，常常出现自然灾害现象，包括旱灾，及其缺乏水资源。当地政府通过加强农村饮水安全管理工作，能够有效解决当地的饮水安全问题，从而稳定当地的社会发展[1]。

2.农村饮水安全管理存在的问题 2.1特殊区域问题 首先，某些农村地区较为特殊，增加了农村饮水安全的管理难度。相比于城市，农村与其最大的区别为住宅区间距离不同，不同于城市小区，很多农村地区存在地广人稀的问题，村民与村民间，房子相隔较远，农村人民居住较为分散。较低的人口密度虽然给农民带来了更广泛的土地资源，但是给农村饮水安全管理问题带来了更多的难度。农民居住地区较为分散，彻底解决农村安全用水问题是项较为繁杂的工作。通常情况下，很多政府采用的管理方式为分区域，导致无法顾及到个别农村人民的饮水安全问题。

2.2特殊水情问题

其次，农村区域的水情存在特殊性，增加了农村饮水管理的难度。在解决农村饮水问题的过程中，首要问题为寻找充足的水源。但在实际工作中，某些农村地区水源、气候存在特殊性，使地区缺乏水资源。某些农村区域的水资源浪费现象十分严重，不利于农村饮水的安全管理。某些农村气候条件好，水源充足。但是当地浪费水源现象十分严重，导致很多水资源浪费，出现供水矛盾问题，加大了相关部门管理农村饮水问题的难度。

2.3农村管护主体保护作用的缺失问题

农村缺乏管护主体保护制度，不利于解决农村饮水安全管理问题。通常情况下，很多农村区域的供水工作为农村村委会负责，农村村委会在工作的过程中，存在很多问题，例如：工作人员综合素质低、管理意识欠缺、资金不足等问题，导致农村饮水工程质量存在问题，常常出现很多消极情况，直接降低了供水设施的效率，降低了供水工程的综合质量，浪费了很多资源，给农村饮水安全管理工作带来了隐患。供水工程的运行成本高，维修保养费用高。而某些农村地区的供水工程存在的主要问题为供水量小，运行成本高于水费缴纳费用，导致很多农村地区人民不节约用水，出现了浪费水源的现象，不重视保护供水设施，降低了供水设施的使用期限。

2.4应急机制问题

应急机制不完善，加大了农村饮水安全管理工作难度。某些农村地区会突发自然灾害事故，给农村带来损失。农村村委会的处理能力不佳，导致农村饮水安全管理出现很多问题。因此，农村区域应尽快完善应急方案。另外，工程建设难度大、缺乏工程建设资金，都成为了农村饮用水安全管理上存在的问题。某些农村地区特殊的地形特征、资金缺乏，导致工程建设存在较大的困难。在实际工作中，某些农村地势较高，坡度起伏很大，增加了工程建设的难度。政府提供的资金不够，农村地区也不能提供充足的硬件设施，导致某些农村地区供水工程建设配置低或缺乏供水工程的建设。政府提供的资金不足无法满足农村区域的供水工程建设，不利于农村的饮水安全管理工作运行[2]。

3.农村饮水安全管理的解决措施 3.1加强农村供水管理力度

相关部门在管理农村饮水工作过程中存在很多问题，相关部门应通过相应措施进行解决，主要措施包括以下几点。加强农村地区关于农村供水管理力度具有重要意义，农村区域的主体对象没有发挥正确的引导作用，导致农村饮水安全管理工作难度不断加大。因此，相关部门应根据当地的实际情况，不断引导农村地区加强农村供水的力度。相关部门通过与农村主要负责人进行管理书签订，实行责任追求制，有效解决某些工作人员逃避责任的现象，提高了部门人员的工作效率。另外，政府应定期对农村管理水局人员进行培训，不断提高工作人员们的综合素质，提升工作人员们的饮水管理专业知识，丰富工作人员们解决实际问题的能力，从而促进农村饮水安全管理的发展。

3.2节约水资源

通过加强对农民用水情况监管力度，能够有效控制水资源的浪费现象。在实际工作中，农村地区可以派出相应的工作人员监督农村人民的用水情况，对于故意浪费水资源的人进行物质惩罚与金钱惩罚，有效解决水资源浪费现象的发生。当地政府应加强节约用水理念的宣传，不断提高广大农村人民节约用水的意识，减少水资源的浪费现象。

3.3完善农村应急供水方案

当地政府应不断完善农村区域的应急供水机制，当地政府应不断加强用水机制的可行性。当地政府应建立物质储备方案，某些农村区域会出现自然灾害事故，紧急运送物质具有滞后性的特点，存在较大的风险性，不利于提高救援质量。当地政府必须在实际工作中，准确较多的物质资源。另外，当地政府还应加强水质监测的硬件设施建设，定期检测农村饮用水质，保障水质参数能够符合国家规范，一旦发现不合格的水质区域，应当立即联系技术人员进行处理，报告上级管理部门。

3.4提高供水工程质量 为了提高农村饮水安全管理的质量，有关部门必须加强监督农村水质主要负责人，对供水工程的质量进行监督。某些供水工程属于面子工程，存在质量差、工作效率低等特点，容易耗费较多的人力物力财力，存在一定的安全隐患，浪费了资源。因此，当地政府必须对供水工程项目进行有效监管，从而促进农村饮水安全管理的发展。另外，当地政府应加大投入资金投入，例如：多渠道筹集资金的方式。当农村地区缺乏一定的资金时，难以展开农村饮水安全管理工作。因此，当地政府应定期提供资金，对农村饮水设施进行有效维修与保养。

4.注意事项

农村饮水安全问题是广大农村人民最为重视的问题之一，直接关系到农村人民的身体健康，是农村人民的根本利益。政府通过加强农村饮水的安全管理，能够有效推动农村地区的经济发展，是落实“以人为本”执政理念的方式之一，能够树立政府威信，促进社会的稳定和谐，加强农村饮水安全管理问题能够有效维护广大农村人民的人身基本权利。近年来，随着我国城市化进程的推进，我国越来越重视农村地区的饮水安全管理问题，我国通过实行了相应工作，虽然取得了一定的成效，但依然存在很多问题。大量的农村工程项目在不断建设着，取得了很大的进步。饮水安全管理问题不仅受到了农村人民的高度关注，而且受到了广大农村人民与政府的期待[3]。

5.结语

综上所述，及时解决农村人口饮水安全管理问题，对农村地区的发展具有重要意义，是当地政府与国家的责任与义务。本文围绕农村饮水安全管理问题进行阐述，希望能为当地政府提供借鉴意义，从而为城市化的进程出一份力。【参考文献】

[1]高培斌.加强农村饮水安全管理的若干思考[J].科技资讯,2016,12:141-142.[2]秦秀红.关于加强农村饮水安全工程质量管理的思考[J].科技信息,2014,09:255.[3]张国飞,李娟.加强农村安全饮水管理的几点思考[J].水利规划与设计,2014,03:53-55.

第二篇：乡镇农村安全饮水工程调研思考

**镇紧紧抓住国家投资导向，积极争取农村安全饮水项目，着力解决群众的饮水安全问题。自2000年以来，共争取资金1319.94万元，建成了集中供水厂2个，日供水能力2840m3;建管饮工程72件（其中：在2006年以前完成63件，共解决了7966户32675人；在2006-2009年2月期间共完成9件，安装管道303.720公

里，解决了绿坪、牛泥塘、石门坎、大闸、乐里、则补6个村，3596户13573人的饮水安全问题），工程采取重力供水和抽水供水二种方式，建抽水泵房160m2，安装8台360kw抽水机，累计铺设各种型号引水管道642.86km，建成取水池72个，大小蓄水池73个，蓄水2675m3，解决了**镇18个村（居）委会11562户46248人、47000头（只）牲畜的饮用水困难。

在饮水工作中我们注重“建、管、用”有效衔接，保证了国家投资建设工程长期发挥效益。

一是面对现状，思索方子。**镇位于会泽县西北部，地处滇川两省，会泽、会东、巧家，东川三县一区结合部的乌蒙山区腹地，全镇总面积264.9km2，辖18个村(居)委会（其中12个村处于半山区和山区），有348个自然村18821户68834人，2008年末农民人均有粮321公斤，人均纯收入为1796元，是一个典型的贫困山区农业大镇。由于受金沙江、小江干热河谷气候和恶劣的地形环境影响，农村饮水工程的建设和管理极为困难，加之传统的管水模式建、管、用脱节，责、权、利分离，形成了“政府无力管，集体管不好，群众管不了”的局面，直接导致维修资金难筹措，群众投劳难组织，运行经费难保障，管渠得不到有效维护，年久失修积病成险，渠系配套年久荒芜的情况发生。面对现状，镇党委、政府和水务所思索出了办水利、治水利、兴水利的新方法，走企业化管理、市场化运作的模式来突破难题，掀开**镇水利工程建设与管理新一页。

二是摸清底数，探出法子。为全面落实农村饮水工程的供水状况，镇党委、政府于2006年组织水务所及水厂工作人员深入村、组摸底调查，以村小组为单位建立农户用水信息档案，把各村、小组的饮水范围、人口、所建饮水工程等基本情况进行一一登记造册，做到底子清、情况明。情况全面掌握后，水务所结合实际，以对**灌区的农业、工业、城镇生活和环保供水提供优质服务为宗旨，在坚持和完善统一管理和分级管理、专业管理和群众管理相结合的管理体制的基础上，深入研究水利的投入产出关系，以按照市场经济的原则推行计量用水和合同制供水，并逐步形成政府调控、民主协商、用水户参与管理的水利管理体制模式。根据各村实际，把18个村（社区）划分为三个等级区，依据物价局收费标准，合理届定农村饮水收费标准，建立用水管理规定，实行有偿用水管理。一类区为使用盘龙水厂水的白务、落水、石咀、乐里、则补5个村委会，严格按照国家水费管理规定收取水费(1.5元/立方)；二类区为管引工程规模较大、经济条件稍好的干海子、牛泥塘、绿坪、石门坎等村，按照1.0元/立方的标准收取；三类区为管引工程规模小，受益户少的村，采取村民“一事一议”确定收费标准。

三是抓好示范，迈出步子。抓典型示范，采取以点带面、全面铺开的方式，迈出饮水工程管理的新步子。2005年镇政府专门下发了文件，对所建管引工程不论是扶贫攻坚、以工代赈、农业综合开发、饮水安全等所建工程，保留所有权属于政府，管理权交由**自来水厂进行管理，实行计量收费。如干海子1100户的库区移民管饮工程，在未交水厂管理前，问题颇多，存在严重的浪费现象，大部分群众吃不上水，交由水厂管理后，群众用水方便正常了，管道维修有专人负责了，同时水厂也有了收益，建后月平均收取水费3000余元。通过对干海子饮水工程实行成功的企业化管理、市场化运作，目前全镇有则补、乐里等9个村委会的饮水工程全部交由水厂管理。彻底改变了过去**镇小型水利工程设施有人用、无人管，收费难、管理难、投入难，工程老化破损年久失修严重、工程设施不能充分发挥效益的问题，做到水源有保障，工程有人管，确保所建工程长期发挥最大效益，保证群众用上了安全卫生水，大大提高了群众的节水意识、水法制观念和防治水污染意识。

四是强化领导，理顺路子。镇党委、政府高度重视，切实把安全饮水工作列入党委、政府的重要议事日程，成立了以镇长任组长，分管领导任副组长的农村安全饮水工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。强化了专业维护管理队伍，抽调精干人员组成专业维护管理队，全面负责各有偿供水工程的维护管理，并将用水管理规定、维修电话及监督电话制成卡片，发放给全体用水户，做到一有问题各片区维修队伍在24小时内负责维修好，保证通水。建立绩效管理机制，明确各片区管理员工资由基本工资及绩效工资构成，水费征收率

高，水费收入多，则本人工资收入就高，反之则少；日常管理维修费用，按比例从水费收入中提起，直接交由片区负责人包干使用。通过绩效机制的建立，有效调动了管理人员的工作积极性和主观能动性。同时，建立完善用水管理制度，根据《城乡供水管理条例》、《水土保持法》等法规条例，结合工程所在地实际，制定相应的管理规定，并在人流密聚的地方张贴公告，有效

地遏制了“关系水”、“人情水”，同时大大提高了群众的节水意识、水法制观念和防止水污染意识。

**镇通过大胆探索，在饮水工程的建设、管理等运作模式上取得了显著成效，到目前为止，全镇已有8180户3.2万人用水实现了企业化管理，市场化运作，自来水厂水费收入也由2002年的每月8000元增至目前的每月30060元，形成了群众满意、政府省心、企业增收的三赢格局。

第三篇：农村饮水安全保障

针对水源污染

3.2.1 加大污染源治理力度，确保饮水安全

加快农村环境保护基础设施建设，加大执法力度，从处理生产和生活废污水两个方面来减少水质的污染，加强污水集中处理效率。与相关部门联合采取强制手段组织社会力量对各类河道进行垃圾处理，防止生活污水任意排放。合理使用化肥和农药，最好是以牲畜的粪便作原料，这不仅可以保护环境还可以增加收入。运用科学正确的方法施肥，减少氮肥的使用量，整顿农药的实施结构，正确合理使用农药。

2.2 加大工程建设和资金投入

加大投入，健全机制。根据城市反哺农村思路，建立健全社会保障制度和完善政策引导，制定有关环境保护的优惠政策。

资金的投入除政府和村民自筹外，还可以考虑吸引社会资金投入的渠道，在国家法律允许的范围内，在税收、用地、用电、有关规费等方面给予优惠，吸引民间资本参与投资、建设和经营。

2.3 建立投入保障机制，完善水质监测体系

水质监测是保障农村用水的屏障，只有做好水质监测工作，才能使保障饮水安全工作有的放矢。因此，农村饮水安全工程建设必须强化水质检测和监测工作。有关部门要通过宣传提高农村群众的水质安全意识，做好农村饮水安全工程的水质检测工作。卫生部门可以在原有的饮用水监测体系基础上，建立由县、乡（镇）卫生防疫机构和供水站为一体的农村安全饮水监测网络体系。规模较大的工程可配备相关水质检验人员和检测设备。

解决管理不规范问题

专业人员水平低的问题

3.2.4加强技术推广和培训

积极推广和引进先进技术和供水设备，推动农村供水技术进步。组织科研单位、大专院校的专家开展工程技术、水处理技术、管理技术等的研发和推广。做好农村饮水安全管理信息化建设，提高项目管理、工程管理的技术水平。利用各级教育资源，通过定向培养或培训，大力开展面向基层技术人员的培训工作。

配备具有一定专业水平的管理和技术人员，杜绝管理流于形式； 鉴于目前单村供水规模小，管理工作量小，可以一套管理班子人员 管理几个村，适当提高管理人员的工资待遇，提高其积极性。

工程单位性质界定不明晰，运行经费没保障

部分工程产权不清，管理责任不落实

运行成本高，效益不佳

农民环保意识落后

解决

加强教育，增强农民环保意识

通过电视、报纸等新闻媒体，大力宣传饮用水资源保护的紧 迫性和重要性，用真实的影像来带动农民观念的转变，让越来越 多的农民感受到水资源保护的重要性。同时由环保部门下到基层 乡、村组织开展环保知识的普及和教育活动，例如在农村街道拾

捡生活垃圾，在水资源附近设立环保标志，种植树木等都可以大 大加强环保的实践意义，从而使农民的环境意识得到增强。

动员群众充分参与管理，自觉交纳水费，维护工程，确保 工程的正常运行。

健全管理制度，明确产权，适当调整水价，兼顾农民利益和工程正常运行。

污染防治力度，合理划定饮水水源保护区，加强水源地保护。

3.4加强工程后期管理，推进饮水工程良性运营

随着大批农村饮水工程的建成，建设后期运营管理相当重要。一是积极推行“分户装表、有偿使用、限量供水、超量加价”的阶梯水价制度。二是成立用水协会制度。在一些联村集中供水程处成立用水协会。通过用水协会加强对饮水工程的养护管理、建立水源保护制 度，实行民主管理。三是明确政府及各部门在饮水工程管理中的责任，有效规范农村饮水工程的后续管理。

第四篇：农村饮水安全工作

农村饮水安全工作

一、“十一五”规划实施情况

（一）、“十一五”目标和任务完成情况

“十一五”期间，我县已完成570米左右的深井23眼，建供水站17处，水厂4处，工程总投资7945万元，解决了16.9万人农村居民及0.4万农村学校学生的饮水安全问题。其中，解决了高氟水7.303万人，苦咸水8.7886万人，污染水0.8084万人，完成“十一五”规划目标和任务的61%。

（二）、“十一五”工程建设管理情况

2006年以来，我县坚持“打深水井，集中供水，管网辐射”和先定机制、后建工程的建设、管护模式。按照“先急后缓、突出重点”的原则，重点解决饮用水质高氟水、苦咸水、污染严重的水质问题，大力实施饮水安全工程，优先安排新农村建设示范村和水质不达标较严重的地区。在项目建设中，我县落实了项目法人制、工程监理制、招投标制和合同制“四制管理”，严把招标采购关，水质检测关，建设管理关，资金使用关，检查验收关，确保项目让群众喝上放心水、安全水。截止目前，先后建成集中供水工程21处，共建村级集中供水工程17处，水厂4处，延伸管网9处，涉及95个行政村，完成投资7945万元，已有16.9万农村居民及0.4万农村学校学生喝上干净卫生的自来水。

“十一五”期间，共完成投资7945万元，其中，中央投

资5557.75万元，地方和群众投资2387.25万元，在资金使用上，按工程进度如期拨付，建立财政专户、专款专用，杜绝了资金的截留、挪用、占用等现象的发生。

柘城县水利局成立了农村供水管理办公室，县政府建立了县级维修基金，县财政局每年拿出10万元，确保各供水工程的正常运行，农村供水工程平均成本1.6元/m³，水价1.8元/m³。

（三）2010年工程建设管理情况

2010年我县共安排两批饮水工程，涉及9个乡镇，32个行政村，共投资3070万元，其中中央投资2456万元，地方和群众投资614万元，建水厂三处，延伸管网3处，共解决5.9万农村居民及0.4万人的学生饮水问题，其中高氟水0.9802万人，苦咸水4.5384万人，污染水质0.3814万人。

二、2010年底农村饮水安全现状

“十一五”期间，柘城县规划的农村饮水不安全人口56.87万人，2005年以来我县已解决农村饮水安全人数20.25万人，普及程度达到35.6%，截止到2010年年底我县农村饮水不安全人口36.62万人。农村集中供水占全县农村总人口23%。

（二）工程总量与受益人口

2005年及“十一五”期间，我县共解决20.2504万人的饮水不安全问题，建设饮水工程31处分别为地下水，31处农

村饮水安全工程供水站按供水规模分，日供水量在200m³/d以上的供水工程有5处，受益人数是8.2063万人，供水规模在200—20m³/d之间的有26处，受益人数是12.0441万人，全部供水到户，自来水普及率达95%以上。

（三）分散式供水基本情况

我县的分散式的供水大部分采用自吸泵抽取地表水及传统的手压井进行取水，在我县还相当广泛。

三、效益分析

农村饮水安全工程建设的目的是使农民长期从饮水不安全中解脱出来，从而保障群众的身体健康，促进经济发展，增加农民收入，2005年及“十一五”期间我县共解决饮水不安全人口20.2504万人，主要是高氟水、苦咸水、污染水严重危害农民生命安全和身心健康，阻碍农民增收、农村经济发展。我县农村饮水安全的实施，不仅产生了良好的社会效益，而且，经济效益和生态环境效益非常显著。

第五篇：农村安全饮水总结

丹疾控发[2010]43号

丹凤县2010年上半年农村饮水安全工程

水质卫生监测工作总结

省疾控中心：

2010年省农村饮水安全工程项目启动后，县疾控中心领导高度重视，及时向县卫生局汇报，召开中心主任办公会议，专题安排部署项目实施工作，制定实施方案。县水利局密切配合，已完成上半年工作任务，现将工作开展情况汇报如下：

一、明确目标，周密部署

根据卫生部、国家发展改革委、水利部联合发布的《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测的通知》要求，今年我县被省上确定为项目县。为了认真贯彻落实《陕西省爱卫办关于农村饮水安全工程卫生学评价与饮用水质卫生监测项目启动暨技术培训的通知》精神，我中心选派3名专业技术人员参加省上举办的为期4天的培训工作会议，学习实施方案及有关文件，制定了《丹凤县农村饮水安全工程水质卫生监测工作实施方案》，成立了丹凤县农村饮水安全工程水质卫生监测工作领导小组，确定了专人办公，明确各自职责，及时向县卫生局、水利局汇报，解决工作中的实际困难，争取有关部门的配合，为工作的顺利开展奠定了基础。

二、科学选点，精心采样

开展农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作，是有效评估农村饮水安全工程卫生防病效果，确保工程建成后饮用水质达标和如期发挥效益的重要基础，做好饮水安全工程及水质卫生监测工作，是保证饮水水质卫生安全，促进农村饮水安全工程长期有效运转的重要措施。根据工作要求及进度安排，县疾控中心、县水利局在规定的时间内进行科学合理选点及前期准备工作，在时间紧、任务重的情况下，我中心在水利局的配合下，严格按照实施方案要求，集中三天时间，深入农村现场调查，确定了20个工程监测点，通过对这些监测点的饮水安全工程建设和运营时间、投资情况、水源类型、供水方式、水处理方式、消毒情况、供水范围、覆盖人口等情况的调查，为农村饮水水质安全工程提供第一手原始资料，为全面实施农村饮水工程卫生学评价及水质卫生监测工作提供科学依据。同时采集出厂水、末稍水样 各20份，按要求送商洛市疾控中心对水样进行检测。

三、水质监测结果

此次抽检的20个工程点40份水样中：

1、感官性状、一般化学指标、毒理学指标均未超过国际标准。

2、在微生物指标的水样中：12份出厂水未超标，8份末梢水未超标。

3、在微生物指标超标的水样中：菌落总数超标20份，总大肠菌群超标4份，耐热大肠菌群超标14份。

四、存在问题及分析：

1、大部分群众安全用水的意识不强，未养成良好的卫生习惯；

2、大部分工程点管理不够规范；

3、未将水源保护措施落实到位；

4、未建立定期、定时消毒工作长效机制，致使抽检的水样中近50%的微生物指标超标。

五、建议：

县水利局要加大对全县所有工程点的日常监管力度，做到人员、资金、责任落实，将水源保护、集中式供水点消毒等管理措施，利用广播、电视等新闻媒体宣传安全用水和卫生防病知识，把住“病从口入关”，从而有效降低水源、食源性等疾病的发生，确保广大群众的用水安全。

二〇一〇年五月十日 主题词： 农村饮水安全 监测 总结 抄送：市疾控中心 县卫生局 县水利局 丹凤县疾病预防控制中心 2010年5月10日印