2015年《半月谈》个人整理最全各省最佳公考申论复习必备资料

第一篇：2015年《半月谈》个人整理最全各省最佳公考申论复习必备资料

2015年《半月谈》第1期： 2015，创新是你的主题词

我们已经跨入2015年的门槛。经历了抓铁有痕踏石留印，欣慰着全面播种次第开花，我们有理由投入更大的期待，眺望更多的收获。

我们已经握有治国理政路线图。如何在实施中啃下硬骨头、趟过深水区?需要创新的锐气和智慧。我们正在步入经济发展新常态。如何在转型中转换新思维、凝聚新动力?需要创新的驱动和引领。

创新，无疑是新的一年最为醒目的主题词。

这创新的主体，是多元的。政府，企业，个人，都应有其担当。这创新的指向，也是多维的。社会体制，发展模式，也包括我们每个人的生活方式，都在更深刻的嬗变之中。

转折点上看变革。顶层设计，上下联动;于法有据，有序推进;敢破敢立，利益重构。改革将进入全面深化的关键之年。这是创新的背景，也是创新的使命。

我们不可轻言，依赖强势的高层推进就足以风生水起，水到渠成。看一看政府改革，放权让利，中央力推权力清单制度，严令决不能打‚小算盘‛、搞‚小九九‛。只因挤压了某些部门的权力寻租空间，还有长期的行政管制思维习惯作祟，导致一些官员阳奉阴违，在权力清单‚瘦身‛中玩起‚躲猫猫‛游戏。一些‚红顶中介‛们，‚戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子‛，争相蚕食行政审批改革的收益。显然，没有部门积极的呼应和主动的求变，改革难免出现效应递减、红利流失的局面。我们也不得脑热，借助制度的顶层设计就能够按图索骥，衔枚疾进。回首改革历程，认识和实践中的每一次突破和发展，无不来自基层的实践和智慧。全面深化改革，既需要英明的设计师，也需要更多高超的工艺师、敬业的工程师。当下一些官员中的畏难情绪、等靠要思想和厌恶创新的心态，亟应高度警惕。我们更不必奢望，拥有耀眼的元年开局就会见潮平岸阔，顺流直下。在教育制度改革中，如何推进公共资源的均衡配置，实现真正的教育公平?在司法体制改革中，实现司法队伍职业化、专业化，如何化解其中利益调整的阻力?在户籍制度改革中，居住证所赋予的享受各项公共服务的权利，如何真正落到实处?每一步改革都需要在创新中突破。

新常态中看发展。从要素规模扩张转向创新驱动发展，我们进行着一次历史性的跨越，一场革命性的转型。这是创新的升级，也是创新的空间。

这创新，是全方位的，系统性的。看产品创新，注重提升产品的科技附加值、生态附加值和文化附加值。看模式创新，加快实现从标准化转向差异化的生产模式，从层级化转向扁平化的管理模式，从制造商转向服务商的赢利模式。看业态创新，着力推动产业的互联互通，产业的一体融合，产业的共生共荣。再看价值创新，为民众拓展更多样的选择，为社会增添更绚丽的色彩，为生活沉淀更丰富的意义。在互联网的推动下，全球产业界又已叩响‚工业4.0‛的大门。人类跨越了蒸汽机时代，告别了电气化时代，经历着信息化时代，正开创着智能化新时代。‚持续性创新‛活力犹在，‚颠覆性创新‛业已隐约显现其锐利的锋芒：推翻既定的价值模式，打破现有的势力平衡，改变传统的竞争格局。‚工业4.0‛必将在中国制造的创新中生根开花结果。

创业潮中看创新。新一轮改革着力于打破垄断，降低门槛，政府壮士断腕，还权企业还权社会，张扬着发展公平和市场自由，一个大众创业、草根创业的新浪潮正在涌动之中。这是创新的景观，也是创新的魅力。

越来越多的‚创客‛们，正意气风发，追逐着梦想，颠覆着传统的创新理念，创造着全新的商业模式、先锋技术与时尚潮流。崇尚个性、自由和创造力的年轻人，俨然引领着一种时尚、自信的创新文化，正在将‚非主流‛‚叛逆‛这一类标签转化为新的生产力。他们以炽热的激情和奔腾的活力努力为自己，同时也为社会去创建一种更美好的生活。一个人人创客的时代，正疾步而来。海尔集团董事局主席张瑞敏为之豪情勃发：‚面对新的挑战，我们剩下唯一没有被时代抛弃的武器是永远的两创精神，永远创业，永远创新。‛

这是一种可贵的时尚，也是一股强大的力量。我们如何去催生，去呵护?

创新需要撬动的支点，这支点是制度变革。要构建激励创新的机制，为创新者保障充分的自主权利，让发明者获得应有的利益回报，同时在法治建设中完善公平公正的市场秩序，为创新之树‚施肥增养‛。新近出台的鼓励大学生休学创业制度，就是一种有效的激励。创新需要广阔的空间，这空间是包容精神。创新需要自由，创新就有风险。应有宽松的创新氛围，鼓励解放思想，开放视野，鼓励勇敢探索，包容失败，使创新成为全社会共同的价值追求。创新需要平台，这平台是支持体系。笔者曾经解读过江苏张家港市的转型文本：强势崛起的‚张家港创造‛，离不开一个别具特色的‚张家港环境‛：创新型、精细化、高标准的政府服务，多层次、系列化、配套式的服务平台。‚平台集聚高端，高端引领发展‛。正是得力于这些服务平台承载的支持体系，张家港拥有了向着产业高端创新发展的强大动力。

创新是中华民族流淌不息的血脉，是现代文明一路引领的动力。2015年，将赋予它更为鲜活的内涵和更为深厚的意蕴。

2015年《半月谈》第2期：

反腐要做好‚破‛‚立‛文章

党的十八大以来，党中央反腐败的坚定决心、坚强意志以及反腐败取得的明显成效，赢得了全社会的支持，更激发了全社会的期待。在新的一年里，反腐败斗争将如何取得更大胜利，我们应该做什么，我们还要做什么，总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话明确了下一步反腐倡廉的方向，更提出了具体的要求。概而言之，我们要在思想和行动上做好‚破‛和‚立‛这两篇文章。

随着反腐败斗争的高歌猛进，一只又一只老虎落马的消息不断增强着社会对反腐败的信心，也不断提升着社会对反腐败的期待。反腐早已成为全党全社会的共识，人民群众也积极参与其中;腐败团伙体系不断被打破，腐败链条不断被打烂。这是好现象，也是我们所希望看到的状态。

但是，反腐败尚未完全成功，同志仍需努力。在五次全会上，总书记特别强调了‚反腐败斗争形势依然严峻复杂‛。党中央做出这一判断，是对反腐败形势客观清醒的判断，也是一种提醒，让我们不要因为已经取得的成果而对反腐败的艰巨性、长期性、复杂性掉以轻心。从战略上讲，我们要有反腐败必将取得最终胜利的自信，邪不压正;从战术上、从实际的反腐败工作讲，则一定要认识到反腐倡廉永远在路上。

当下，滋生腐败的土壤并未完全清除，重构良好政治生态还有很多工作要做。正如总书记所指出的，实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

所以，今后反腐败在思想上要‚破‛的不仅是对反腐败的悲观情绪，也包括那种盲目乐观、一劳永逸的心态;要‚立‛的不仅是信心、决心，更是啃硬骨头的勇气、打持久战的准备和固本培元的策略

思想上的‚破‛与‚立‛，体现在行动上就是‚破‛要破得有力，‚立‛要立得科学。

‚破‛得有力就是继续保持反腐败高压态势不放松。在五次全会上总书记讲：‚保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。‛这‚不变‛‚不减‛‚不泄‛‚不松‛就是新的一年反腐败‚破‛的力度。结合总书记前段时间所讲的‚不定指标，上不封顶，凡腐必反，除恶务尽‛，在新的一年反腐败必将更加雷霆万钧，成果更加前所未有。

‚保持高压态势不放松‛是要向全社会表明，中国共产党与腐败水火不容。在反腐败问题上动真格，在群众关注的作风问题上即使事情再小也揪住不放，体现的是一种坚强决心，宣示的是一种鲜明态度。

‚破‛是‚立‛的前提，‚立‛是‚破‛的保障。如何把已经取得的反腐败成果保持下去，如何让雷霆万钧从坚持变为常态，如何让反腐败从治标走向治本，就需要向制度建设要长效。

全面从严治党，制度治党是基础;深入持久反腐败，制度反腐是根本。当然，制度建设是一个系统工程，不可能一蹴而就，要在渐进中完善，丰富中成熟。在建章立制方面，总书记在五次全会上着重聚焦党内监督制度、选人用人管人制度、体制机制改革和国有企业监管制度这四个方面。这些制度都是围绕‚把权力装进制度的笼子‛这一指向，突出重点、针对时弊提出的，是促使从‚不敢腐‛走向‚不能腐‛的重要保障。

在建构、完善制度体系的同时，总书记还特别强调了加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。这反映了中国共产党人对制度建设认识的深化。

党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。

党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的较量，它事关党的生死存亡，寄托着亿万人民的深切期待。反腐倡廉走向深入，必然是制度‚笼子‛不断扎紧的过程，反腐败斗争取得最终胜利，也必然要靠严密完备、高效运行的反腐倡廉制度体系发挥作用。依靠制度的力量实现干部清正、政府清廉、政治清明，让权力无法‚任性‛，行为更讲规矩，我们的党必将不断焕发勃勃生机，实现中华民族伟大复兴中国梦前进的脚步，定会更加稳健、更加有力。

2015年《半月谈》第3期：

田野上升起农耕文明新曙光

中国农业发展的脚步是艰难的，艰难中传递着历史的滞重。中国农业转型的进程是静穆的，静穆中蓄积着变革的能量。

30多年来，中国农民零距离地见识了‚WTO‛的门道，经历了‚全球化‛的冲击。发达国家的农业跨过偏低的关税门槛，强势来袭，中国农业尽显竞争弱势。同时，在一幅‚流动中国‛的宏大景观中，乡村的各种资源要素，资金、人力、土地，加速向城市流动、集聚。亿万解放了的小农，几度陷入普遍的利益焦虑和发展惶惑之中。

阡陌纵横，大地无垠，禾苗依然在农民的汗水里抽穗，牛羊依然在牧人的笛声中成长。令人欣喜的是，一场新产业变革已在乡村的躁动中萌动，苏醒，一种新农耕文明已在原野的丰饶中孕育，生长。

生态型，智能型，集群型，中国农业转型的路径已见端倪。

工业污染下乡，滥施化肥农药，人工催熟保鲜，食品安全的警钟已轰然敲响。人们对生活品质的诉求日益提升，人们对‚舌尖上的中国‛投入了更多的期待。

于是，我们看到，标准化生产日渐风行，循环型经济串起农民的增收链，生态型农业逐步从概念走向现实。中国农民开始第一次尝试建立可全程追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。日本学者藤田和芳讲述的‚一根萝卜的革命·用有机农业改变世界‛的故事，在中国的土地上广为流传。开发水土气候环境资源，打造健康安全品质优势，释放特色农业‚生态红利‛，已经成为各地争相抢占的发展高地。

物联网在农民的眼中也撩开了神秘的面纱。由功能各异的传感器组合而成的应用系统，不再是实验室里面的摆设，业已悄然出现在设施大棚、田间地头。环境可测，生产可控，质量可溯，一种新型智能化农业模式在崭露头角。

特色化、产业化、基地化，正在形成现代农业新格局。一村一品、一乡(县)一业，围绕特色产业，发挥比较优势，摆脱零星分散的传统种植，构建板块化、链接式、集群型产业基地，正在释放中国农业的又一种规模效应。

职业化，合作化，网络化，中国农业发展的主体蓬勃成长。建设现代农业，最终还要依赖有文化、懂技术、会经营的新型农民。这新型农民的主体从哪里来?一是广大留守务农农民，二是打工返乡农民，三是大中专学生农民。这些农民拥有的将不仅是一种传统的身份印记，而且是一种新型的职业选择。当然，这种职业化趋向要避免走入误区，它绝非等同于淘汰留守中的传统小农和兼业农户，而是标示着全体农民经营素质的提升。要让职业教育进入每一个乡村，将新品种、新技术、新信息送进每一个农户，让农业真正成为知识型农业，让农民真正成为智慧型农民。

组织起来，走合作之路，是中国农民的必然选择。这些年来，农民与左邻右舍，农民与经营大户，农民与工商企业，自发组织的，行政推动的，资本诱导的，多有合作经验。许多农产品销售、生产资料供应以及农业科技服务等合作组织早已遍地开花。关键是要在保障农民经营主体合法权益的基础上，提高合作层次，拓宽合作领域，丰富合作形态。

淘宝村的出现，标志着农村经济和电子商务实现了历史性对接，显现了信息化、服务业引领传统农业进入跨越式发展的势头。星星之火，照亮了丰收的原野。中国农民以此为突破，顺利地跨过城乡数字鸿沟。这将迅速改变传统的经济空间布局，让日益碎片化的农业，有机会以较低的成本加入大规模协同网络，直接对接全国和全球市场。

新模式，新业态，新文明，中国农业变革的价值日益凸显。

生产性服务业的壮大，正在改写中国农业的经营模式，也正在重塑中国农民的职业形象。

在传统的印象中，农民面朝黄土背朝天，雨天一身泥，晴天一身汗，终年辛勤劳作不得清闲。今天的种地全然已是另一幅景象。农民开始逐步走出小而全和封闭式的生产经营困境，从耕地播种，到灌溉施肥，再到收割脱粒，每个环节都有专业的社会化服务体系在支持，一些地方还在深入探索和推广‚土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务‛等经营方式。中国农民终于从传统农业的束缚中从传统农活的重负中解放出来。

解放了的农民，蓦然发现，身边的农业是一座蕴藏丰富有待开发的金矿：色彩是斑斓的，功能是丰富的，业态是多样的。生态型农业、体验型农业和观光型农业的兴起，给产业融合开辟了更广阔的前景，也给农民发展带来了更自由的选择。

一缕缕新农耕文明的曙光，已在田野上冉冉升起。让原生型特色农业与现代型高端农业实现跨越时空的互联互通共生共荣，把现代的发展理念、产业文化、经营思维和科学技术植入一条条不断拉长的产业链、价值链，具有更高附加值、更强竞争力的一二三产业融合发展的中国农业六次产业，就将从这里发育、生长和壮大。这是农业产业面貌的重塑，产业形态的改造，也是农民生产方式的变革，生活文明的转型。

历史不会终结，农业也不是夕阳。在新科技的撬动下，在新文明的引领中，它将是一轮光芒普照活力四射永远不落的太阳。

2015年第4期半月谈半月评论：改革，要落地生根

改革，铺开了全面深化的路线和愿景。民众，也投入了前所未有的期盼和想象。

简政放权、公车改革、拆除户籍制度藩篱、降低工商注册门槛、央企高管薪酬设限、打破基层干部晋升‚天花板‛……我们看到了重槌敲鼓，渐次开花。

同时，我们也不应遮蔽改革中的梗阻搁置、敷衍翻牌、扭曲变形现象：有的照抄照搬，以会议贯彻会议，以文件落实文件;有的观望等待，等待上级部署，等待外地经验;有的阳奉阴违，斩不断灰色利益链条，玩起‚躲猫猫‛游戏;还有的简单化下放事权、督察问责，搞一项改革，配一次督办，多一份表格，上边千条线，下边一根针，针眼没大，线还粗了，盖章、挂牌、台帐，居然成了基层的沉重负担!

改革，如何落地生根?

还当树立坚定正确的改革导向。

在我们的习惯性思维中，改革意味着改革者的利益：开掘一片政策洼地，享受更多政策优惠。进入全面深化阶段，改革更多地意味着改革者的担当：构筑一片创新高地，复制更多创新路径。改革的效益应是多维的，改革的红利应是普惠的。

改革首先要突破利益藩篱。政府部门的简政放权，恰恰是要‚自削刀把‛。放权也是让利，每减少一项审批，就是减少一项权力，最终就会消解一部分人的既得利益。能不能破除这些阻力，这是对改革的考验。

新一轮改革当有正确的导向。一是民生问题导向。切入群众关注的焦点、百姓生活的难点，响应群众的呼声和意愿，满足百姓的利益期待和发展需求。二是公平价值导向。将促进公平正义作为改革的出发点和落脚点，警惕权贵资本主义，切割特殊利益集团，将社会生活纳入民主法治的轨道。在公平正义的价值坚守中，通过公平的财富分配，使全体民众共享经济社会发展的成果，通过适当的制度安排，使社会成员获得充分发展与发挥主体能力的平等机会。三是制度建设导向。改革就是要聚焦体制顽疾，触动深层的结构性矛盾和复杂的利益化格局，实现制度创新。在改革系统性、整体性、协同性的推进中，转变政府主导型的经济增长方式，变革政府替代型的社会治理体系，让市场机制发挥资源配置的决定性作用，让社会组织释放民主自治的建设性能量，让每一个人的聪明才智在大众创业万众创新的新潮中成就生动活泼的新生活梦想。

当然，我们还要构建更科学的政绩考评体系、更公平的干部任用制度和更宽松的试错容错机制，激励基层积极性，提升改革执行力。

还当开拓自主创新的改革空间。

我们已经有了顶层设计，绕开了短期化、碎片化的改革误区。我们还得有基层创新，再科学的设计也涵盖不了精准的细节，再完美的蓝图也替代不了实践的探索。不解决一些地方部门的顶层设计依赖症，改革就很难落地生根。已有基层干部再三呼吁，应当允许各地有更大的自主空间，因地制宜大胆创新。

‚于法有据‛，是新一轮改革的刚性约束。既不能盲目冒进为了改革深入随意突破法律边界，也不能坐失良机因为法律滞后一再拖延改革进程。如何避免依法改革成为不改革者的‚挡箭牌‛?中央就此特别强调，要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。今年的‚一号文件‛就是最鲜明的昭示：开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点;分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点;做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作;开展大型农机具融资租赁试点;开展水权确权登记试点;在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点……

还当保障充分民主的改革参与。

当下改革最大的动力在哪里?在广大民众，在他们日益增长的对公民权利、生活尊严的诉求中，对发展自由、社会公平的期盼中。这是推进改革最宝贵的资源和最深厚的根基。

总结以往曾经蔓延一些地方的改革疲劳症冷漠症恐惧症，其深刻的教训都在民众与改革的疏离，他们被动地承受改革的政策，更多地支付改革的成本。今天要充分释放改革的动力，就需要保障民众广泛充分的改革参与。从立法、决策到评估、监督，公开透明运行，杜绝‚暗箱操作‛，畅通多维度常态化民意表达机制，开拓深层次全链条民主参与空间。在利益主体多元复杂、改革难度骤然加大的背景中，尤须拓展协商民主渠道，在广大民众参与的自主、平等、开放的公共协商中，秉持建设理性，增进改革共识，实现合作共赢。它既是公民政治参与的一种有效的实现形式，也是公民民主精神的一条宽广的成长路径。看农村正在加速的土地流转，是否流转，价格高低，期限多长，不少地方坚持农民自主，平等协商。这就是在公共协商中扩大民主参与的自觉实践。

蓝图指引方向，实践关乎成败。改革中我们还得矫正心态，奋勇作为。既要开花，更要结果;既要保持定力，更要激发活力;既要努力实现开局再突破，更要落实打通最后一公里。

2015年《半月谈》第5期：民生保障再出发

中国经济正在进入新常态。在这一已然明晰的发展趋势和日显深刻的背景转换中，攸关每一个百姓的民生保障事业，也面临新的内涵的拓展，经历新的风险的挑战，催生新的变革的契机。

小康社会的建设中，民生保障的工程如何及时跟进？发展路径的转型中，居民消费的能力如何加快培育？经济增速的下行中，社会生活的风险如何顺利化解？

还是要以改革开路，靠法治建设，维护公民权益；靠政府转型，健全公共服务；靠制度创新，重构利益格局。民生保障，亟须拍马加鞭再出发。

就业是民生之本。尽管随着劳动年龄人口减少就业总量矛盾相对有所缓解，尽管国家统计公报显示整体就业增长指标看好，服务业的加速成长也显示了强劲的就业吸纳能力，但是，我们也不能忽略，在结构调整、产能压缩和资本流动中，局部性就业痛点已开始显现，结构性失业中的需求错位问题正有待求解。媒体披露的日资西铁城集团广州公司‚突袭‛式解散企业，千余名员工在事先完全不知情的情况下瞬间失去工作，并非个案。用工荒与打工难‚两难‛并存，就业援助、信息传递如何及时服务到位？制造业与服务业用工需求有别，失业人员在技能进步和知识储备上如何尽快提升、合理匹配？职业选择多元化和岗位就业流动性凸显，如何满足新生代劳动力体面就业、长远发展的要求？

同时，在劳资纠纷的上升中，一些地方恶意欠薪又见抬头之势，不时引发一幕幕农民工跳楼、堵路、下跪、拜神的情景。其实，翻开相关的法律文本，其中多有工资支付保障的具体条款，只是多数处于‚睡眠‛状态。如何及早激活，实现劳动保障行政执法与刑事司法的有机衔接，释放它的预防震慑效应？

互联网向金融领域快速‚入侵‛，第三方理财平台蓬勃兴起，还有各种名目的民间集资暗流涌动，在经济增速的波动中，潜藏着的民间融资风险也加快集聚，悄然上升。因资金链断裂导致无法支付本金乃至卷款跑路事件时有发生，投资者蒙受巨额损失甚至血本无归的教训令人警醒。这里有一片法律规范监管的盲区。完全构建在信任体系上的理财平台，其安全基础在经济深度调整的冲击中显得异常脆弱。固然，投资者亟需增强风险识别水平和自我保护能力，政府也不能置之度外，应及时明确监管责任主体，提高行业准入门槛，加强风险控制机制，把投资者的权益维护纳入更为通畅、更加坚实的法治进程。

毋庸讳言，地方财政收入增长乏力，城乡居民收入增速放缓，民生保障诉求将随之上升，社会稳定压力也会因此加大。这对紧缩期的公共政策提出了新的挑战。在中国经济进入新常态之际，政府更应当把宝贵的公共财政资源更多地用于增强社会民生保障。同时，也要看到，民生保障的进步也同样可以成为加快经济发展的助力，进而成为涵养政府财力的资源。比如，保护生态环境，可以大大促进低碳发展；拓展养老服务，可以连动培育银发经济；健全社会保障，可以有效扩大居民消费能力。

当然，社会福利供给要与经济发展水平相适应，尽力而为，量力而行。政府当下的着力点，首要的还应是保基本，兜重点，夯实底线民生。城乡发展一体化的道路已经开辟，但产业融合、生活质量、文化教育的二元鸿沟还历历在目。公共服务均等化的目标坚定不移，但政府主导、广泛参与、全面覆盖的体系建设才刚刚起步。另外，尽快改变那些资源贫瘠、交通闭塞、生态脆弱的贫困地区的面貌，改变总量8000多万其中不乏贫、病、愚叠加的贫困人口的命运，将是全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务。还有那些间杂在城乡角落生活艰难急需救助的弱势人群，更需要制定托底的社会政策，满足他们基本的生存发展的需求，扶持他们守住日常生活的底线。

完善民生保障，化解社会风险，更关键的还是要全面深化改革。一是社会体制建设。高层已经接连传出信息：进一步扩大教育公平，建立健全义务教育均衡发展机制，并保障农民工随迁子女平等接受义务教育；全面推进并完善城乡居民大病保险制度，健全异地就医医保结算政策；加快实施机关事业单位养老保险制度改革，落实职工养老保险制度跨地区转移接续政策和城乡居民基本养老保险的衔接政策；建立健全转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制和以居住证为载体的基本公共服务提供机制。二是收入分配改革。实施国企高管薪酬制度改革，健全企业工资决定和正常增长机制，加快建立农业投入稳定增长机制，充分发挥政策惠农增收效应，在土地流转中要特别注意保护农民土地承包权益。三是利益格局重构。正在深入进行的反腐斗争，既是建设廉洁政治，也是增益民生福祉。它将在制度建设的层面上进一步打破特殊利益集团的公共资源垄断，矫正被权贵资本扭曲的利益分配格局，在公平正义的取向中进一步保障人民群众共享改革的成果，保障人民群众平等发展的机会，在社会流动的进程中进一步打破代际锁定的困局，创造更大的向上流动的空间。

保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。在中国经济进入新常态的新起点上，我们当坚定信心，未雨绸缪，凝聚清醒的形势解读的共识，稳定科学的经济发展的预期，积聚坚实的风险抵抗的力量，力争在民生保障中有新的起步，有新的开局。

2015年《半月谈》第6期 人性化 中国制造新境界

出境游的人群日见拥挤，历史性地突破1亿人次大关;海淘族的能量尽情释放，境外消费踏上了1万亿元新台阶;‚马桶盖‛之类的从高端奢侈品波及日常消费品的热议，激起社会舆论一波又一波的拷问。中国消费者愈益自由地享用‚全球化红利‛，他们用脚投票，给中国制造留下了沉甸甸的话题。

多元化、个性化、人性化，是中国消费的新引擎，也是中国制造的新境界。

中国经济历经多年高速的增长，社会财富业已完成初步的积累，广大民众在日益丰裕的生活中升腾起色彩斑斓的梦想。他们的消费意识迅速觉醒，消费品位明显升级，消费自信也日益增强。他们急不可耐地要在经济新常态的市场转折中赢得自己的话语权，要在中国制造业的转型升级中争取应有的参与权。由此，我们迈进了一个彰显消费者主权的时代。这是消费者与生产者关系的重构，中国制造业也在这一重构中深刻地改变着发展的版图。我们不必拘泥于‚马桶盖‛引发的购买力外流之争，不必沉湎于‚外国的月亮就是圆‛的妄自菲薄。蓦然回首，在改革开放以来的一波波大众创业万众创新浪潮中，以人性化为标识的产品革命从未停步。高科技元素、生态化品质和人性化设计，正在给中国制造敞开一扇扇新的机遇之门。

追求用户体验，是产品人性化的鲜明表达。

全球化天地中，消费者获得了更多自由的选择;多元化区隔中，消费者拥有了更为细分的市场;数字化革命中，消费者赢得了更多主体的权利。‚你有，我有，人人有‛，以往同质化的产品制造，排浪式的消费景观，模仿性的社会心态，都遭遇了颠覆性的冲击。从功能性诉求到情感性诉求，从满足用户消费，到为用户创造价值，追求用户体验成了众多企业深入人心竞争制胜的最有效的砝码。

人性化设计，俨然成为一种标准。对消费者的情感交流、人格尊重、生活关怀，在产品设计的细节之中汩汩流淌。老龄化社会已经来临，这里有新兴市场中一片广阔的蓝海。为老年人开发的产品，尤其需要一份特别的关怀。结构合理，操作简便，实用安全，还得考虑他们特有的自尊需求和怀旧心理。

消费者定制，也已成为一种时尚，多种敏捷生产、柔性系统开始大量应用。个性化的消费主张，正在数字化浪潮中得到前所未有的尊重。借助于互联网平台，先锋企业的产品设计、研发，开始以网络的海量用户调研数据作为基础展开，从而实现与消费者的良性互动。华为与天猫合作推出的业界首款C2B智能手机，就是一次颇具意义的试水。电子商务也由此凸显了未来的价值，将不仅仅是一种把货架移到网上、成本更低的方式，而且是让生产制造企业能够有更多的机会利用数据，实现与消费者的无缝对接。

传承工匠精神，是产品人性化的坚实支撑。

专注细节，这里有永不满足的品质追求;热爱生活，迸发着永不倦怠的生命激情。工匠精神，闪耀的是职业伦理，担当的是社会责任。

还记得少时在乡村接触过的许多手艺人，浮现眼前的是他们年复一年终生劳作的身影和精雕细刻一丝不苟的神情。他们耐得住寂寞，守得住时光，在每一件普普通通的作品中浸透进那份谋生的艰辛、生活的执着，也努力融入了全部的智慧和心血、一生的尊严和梦想。

传承失落的工匠精神，已是当今不少企业家的文化自觉。格力电器董事长兼总裁董明珠就是一位代表。她带领的格力人，始终奉行精益求精、力求完美、自我超越的准则，每年为消费者奉献成百上千款新产品研发设计，独领风骚，打造出了令国人自豪的核心竞争力，将自己的品牌之光照亮了世界。‚格力要做空调行业永远的领导者，可以被学习，但不可以被超越。‛‚仅仅掌握核心科技还不够，把每件‘小事’都做到最好，才能称得上是真正的创新型企业。‛ ‚消费者对提升生活品质的追求没有终点，格力对产品品质的追求就没有止境。‛这是董明珠，一个完美主义者的语录，也是格力人，一群颇具工匠精神者的实践。

建设产业文明，是产品人性化的深层底蕴。

产业文明，是造福人类、改变世界、丰富人性的一种人文关怀，是引领健康、安全、快乐消费的一种生活方式，是重构人与产品、人与自然、人与社会关系的一种价值取向。以人为本，是产品创新、企业竞争和产业发展的核心理念。它并非仅仅着眼于对消费者需求的适应、跟进和满足，更高的境界当是对更美好生活的探求、追寻和引领。

数字化智能化的异军突起，为推进制造业的转型升级积蓄着巨大的潜力，为满足大众日益增长的物质文化需求拓展了无限的可能。自然，我们在欢呼之余还应警醒：科学必须与人文互促共生、相向而行，从而将技术以一种更人性化的方式带入我们的日常生活。

面临经济进入新常态的挑战，我们往往轻易陷入制造业转型的迷惘和焦虑。历史不会终结。德国所以能在国际金融危机中傲然屹立，不正是有赖于它的制造业强势吗?美国在金融危机中走向复苏，不正是借力于它的制造业回归吗?只要有人类在，就会有消费在，就会有制造在。让创新驱动发展，让文化驱动创新，用新兴科技去装备、改造，用现代理念去导向、浸润，用先进文明去提升、转化，中国制造就将活力涌流，青春永葆。

编者按：随着城镇化的快速推进，数千年的乡土社会向何处去?萧条、衰败甚至消亡，难道这真会是它的命运?我们的田园梦、我们的乡愁，难道真会像有些人说的，有一天将无以承载?

随着青壮年大量外流，农村空心化严重，一些地方环境遭到破坏，一些地方公益事业乏人问津，一些地方社会结构有所松动、社会风气有所败坏、伦理道德有所滑坡。数千年的农耕文明在社会的巨大变迁面前，面临严峻考验。

但毋庸置疑的是，农业不会消失，农村不会消亡，农民不会绝迹。即便中国城镇化率达到70%，仍将会有数亿人生活在乡村。乡土社会一直是，也将永远是现代中国的一部分;乡土文明，哺育了中国，也必将承衣钵开新命，伴随中华民族伟大复兴的壮阔进程!

如何重建乡村社会?如何跨越乡村文明的断裂带?如何打造新乡村文明?这就是今天摆在我们面前的一个时代命题。

华中科技大学中国乡村治理研究中心长期关注这一问题，历年组织师生利用春节假期回乡调研，调研成果在社会上引起较大反响。2015年，师生们又写出了100余篇回乡记，从不同侧面记录乡村社会变迁，从各个角度思考乡村社会重建。本期专题我们摘编部分篇目，期望这些文章不仅能一慰读者的‚乡愁‛，更能引起全社会对乡村建设的重视与思考。

2015年《半月谈》第7期

创新的根基在文化

大众创业，万众创新。创新的口号，从来没有像今天这样响亮。创新的脚步，也从来没有像今天这样急促。

创新驱动发展，文化驱动创新。谈及加快创新的话题，自然离不开投入的增加、科技的突破和政策的跟进、制度的变革。我以为，不可疏忽的还有文化的进步。创新的根基，还在全社会的创新观念、创新心态和创新素养。

创新的本质是自由，思想自由。让人们的想象力、创意力、思想力，从传统的框框束缚中从权威的遮蔽垄断中从权力的随意干预中，勇敢地解放出来，在相互激荡中多元碰撞中问题挑战中，自由地迸发自由地生长自由地实践，全社会的创新激情和智慧，就会喷薄而出，尽情涌流。

如何培育社会的创造力?还得从教育抓起，从娃娃抓起。毋庸置疑，应试教育的路已越走越窄，格式化的讲授，标准化的答案，空洞化的说教，有意无意地在压抑着孩子们的天性。教育的使命，既是传承知识，更在培养新人。天空多么辽阔，大地多么丰饶，儿童的天真烂漫、憧憬梦想，是多么阳光!独立的人格力量，创新的人生志业，正是要在这一片广阔和丰饶中发育、生长、成熟。可是，我们看到的却是在同一个模式中的温驯听话，在同一种取向中的蹑手蹑脚。有专家直陈其弊：教育先是把青少年的创新能力扼杀掉，再要求他们把创新能力开发出来。所幸的是，在社会舆论的呼唤中，在用脚投票的倒逼中，中国教育开始了痛切的反思。新一轮教育改革，既要从教育公平正义切入，更要向自由全面发展着力。

社会是校园的镜像。万众创新，需要不拘一格的包容，让各种类型的人才脱颖而出;需要自由宽松的环境，让各种新奇的探索互相砥砺;需要体制变革的激励，让全社会每一个细胞的生命活力充分释放。我们已经进入互联网时代，颠覆性创新已形成科技新潮，新生代创客已登上创业舞台，自由创造的价值和自我实现的能量必将进一步彰显。

创新，还应当涵养一种定力，发展定力。

几十年高速增长形成的发展定势，当下中国经济转型面临的严峻挑战，世界范围内新技术革命呈现的难得机遇，形塑着地方的发展意识。GDP崇拜，数字化考核，行政性干预，也在扭曲着企业的创新心态。于是，我们看到了跨越发展、弯道超车的不少成功经验，也看到了急功近利、投机取巧的种种短期行为。或是专走捷径，沉湎于拷贝他人版本，知识产权保护不力，山寨现象四处泛滥。新技术新产品刚一露头，就有仿冒者接踵而来，给研发者带来累累损失，使创新者心生重重顾虑，‚不创新等死，要创新找死‛。或是不惜代价，一再以市场换技术，引进再引进，心安理得地满足于暂时分享外国先进技术带来的短期红利，自我标榜的国产化，也只是一个堂皇的装潢而已，几十年过去，市场让出去了，真正的核心技术还是一片空白。中国制造要走向中国智造，我们首先要跳出的就是这样的创新陷阱。

科技有其运行发展的规律，创新有其积累突破的过程。无视这一规律，逾越这一过程，只会欲速不达，这样的教训已经够多的了。立足自主创新，我们既要加快科技成果转化，又要着力核心技术突破，既要加快实用技术进步，又要潜心基础研究创新。否则，很可能赢得一时，输掉长远。看一看智能化装备制造业的先行企业大连光洋集团，代表着世界顶尖技术的机床，都源自集团的自主创新。他们在实践中获得的启示是：‚创新驱动不仅需要长时间的积累，更要对这种长期研发有足够的容忍度。‛光洋的每一项技术成功，都经过了几十次、上百次的失败，是用大量人力、资金‚堆积‛出来的。‚十年磨一剑‛，贵在坚守，耐得住寂寞，贵在经得起眼前利益的诱惑，引得正大干快上的冲动，顶得住业绩考核的压力，扛得起失败风险的考验。这不仅是科技人员的担当，实体企业的惕厉，而且是各级政府的警戒。

创新的根本和底蕴，还是全社会的素养，不仅指科学素养，更重要的是人文素养。

在发展和就业的倒逼中，我们习惯以实用主义衡量创新能力和科技人才，由此倾斜于专业才干的培养。这也无可厚非。而改革和创新的导向，则另有更高的要求，着眼于每一个人整体素质的提高，尤其不可或缺人文精神的熏染和终极关怀的启迪。知识固然十分重要，但比知识更重要的是能力，比能力更宝贵的是素养。

知识结构和学术视野的开拓，为科技创新打开更广阔的天地。不断出现的交叉学科，已经引发人类对世界认知在观念和实践中的深刻变化。审美意识和形象思维的提升，为科技创新插上更有力的翅膀。‚科学和艺术是一枚硬币的两面。‛审美素养的积淀，当会大大增益于激发蓬勃的创新思维。价值理性和道德情操的陶冶，为科技创新生发更人性的光辉。对生活真谛的叩问，对存在意义的追寻，无疑是科学工作者强大的精神支持和正确的研究导向。

创新驱动发展，既是形势所迫，也是大势所趋。只争朝夕，快马加鞭，还当登高望远，固本培元。创新所向，不仅是科技进步，也不仅是经济增长，它的深层价值，更在于发展方式的变革、民族精神的高扬和文化力量的崛起。

2015年《半月谈》第8期

劳动是金色的

劳动，曾是一个闪亮的词汇。它谱写出多少雄壮的故事，创造出多少辉煌的业绩。如今，这闪亮在岁月的流逝中已不再那么耀眼。劳动，当是令人体面的事情。三百六十行，行行出状元。用自己的诚实劳动创造财富，正当而又光荣。如今，这体面在贫富的区隔和社会的分化中，也已添加了沉重的问号。

还原劳动价值，还原劳动者本色，是经济社会转型期一道紧迫的课题。

劳动必须得到尊重，这本应是起码的社会认知。

劳动不仅滋养着我们的生活，而且锻铸着我们的魂魄，不仅创造着社会的财富，而且积淀着人类的文明。如今，在不少人的解读中，这些表述都已成了虚无缥缈的宏大叙事。

在发展主义的汹涌潮动中，地方政府往往将‚资本‛置于特别优先的位置。亲商、安商、富商，在劳动关系的协调和劳资矛盾的处置中，权力的天平很自然地向着资本倾斜。在优胜劣汰的过度竞争中，社会大众大都将‚成功‛视为脱离底层生活的标识。孩子们从小到大接受的熏染，就是‚望子成龙‛‚出人头地‛的文化，就是‚不能输在人生起跑线上‛的告诫。更让人无语的是，劳动的贬值，已经逐步内化为劳动者的生活理念和文化认同。在社会的歧视和生活的挤压中，他们别无选择地将‚报酬‛作为单一的取向。劳动，在劳动者的心目中，更多的只是一种交换的方式，一种雇用的关系。从前的‚以厂为荣‛‚爱厂如家‛，已是天边一抹遥远的乡愁。原子化的劳动者，就像一粒粒风中的流沙，哪里待遇好就飘落哪里。

每一种职业，本无高低贵贱之分，只有社会分工不同；每一家企业，都应同舟共济，是利益共同体，发展共同体；每一个劳动者，都当保有自觉的职业道德、敬业精神和工匠意识，都应拥有一份从容的神情、阳光的心态和自信的生活。但是，这一切，都得从全社会对劳动的尊重奠基。

同时，劳动还应当是文明的，这是一种普世的觉悟。文明传递的，是一种温暖，一种人道，一种和谐。

然而，我们不会忘却，当年在‚大潮涌珠江‛的重重热浪中，一座座封闭的厂房里，栖息着一个个从事超时、超量、超强度劳动的率先南下的庞大群体。在他们刻骨铭心的经历中，打工，‚是一个沧桑的词‛。打工女孩郑小琼自述：‚在这个词里/我不止一次/看到/受伤的手指/流血的躯体/失重的生命/卑微的灵魂/还有白眼‛。打工的疼痛感让她写诗。‚我不断地试图用文字把打工生活的感受写出来/它的尖锐总是那样的明亮/像烧灼着的铁一样/不断地烧烤着肉体与灵魂。‛后来的新闻报道中，我们又看到了富士康集团接连发生员工坠楼的事件。年轻的生命猝然消失，全社会惶然，愤然，开始拷问类似企业高压式的管理制度。‚如果企业的业绩始终建立在员工超负荷且丧失尊严的劳动上，企业的生命力和竞争力将贬损殆尽！‛

历史这悲痛的一章必将翻过。构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，已是当务之急。依法保障劳动者的劳动报酬，维护劳动者的人格尊严，保障劳动者的基本权益，是其重中之重。社会呼唤体面劳动，它的道德内涵就在于让劳动者在劳动中确证自己的自由和尊严，感知生命的价值和意义。

还要看到，劳动不仅是谋生的手段，而且是发展的大道。这是每一个劳动者的生活信念。家喻户晓的电视剧《平凡的世界》中，我们听到了孙少平从心底发出的声声呐喊：‚活着不是就为了活着，我不甘心！‛活着的意义，不在劳动之外，正在劳动之中。劳动中应有我们不断成长的广大空间，应有我们安顿梦想的坚实平台，应有我们实现价值的多种机会。今天，已经登上历史舞台的新生代农民工，不想再重复他们父辈的故事。他们日益强烈地追求平等，崇尚个性，寻求发展，希望通过劳动获得更多报酬，尽快立足城市，缔造新的生活。这是社会进步的大势，也是中国制造的挑战。

越来越多的企业顺应大势，在挑战中转型，在转型中升级。‚员工的幸福感是企业生命的源泉‛，‚和谐的劳资关系是企业的核心竞争力‛，在新的企业文化和竞争理念的引领中，越来越多的员工从企业提供的各种培训平台和‚选、育、用、留‛人才建设体系中，从社会职业技术教育创造的产教融合、校企合作、工学结合等新型人才培养模式中，找到了向‚技术型工人‛跨越的台阶，打开了发挥潜能、提高素质、自我解放的通道。

我们不必奢求。成功的路有千万条，要紧的是去走最适合自己的那条路。劳动的全部意义，就是给予每一个人改变生活、改变命运、改变自己的力量和机会；我们也不必悲情。生命中的哪一个青春不是摔打和抗争砥砺过来的？田野上的哪一粒收获不是心血和汗水浇灌出来的？我们更不必灰心。事在人为，路在脚下，所有的光景和前程，都可以靠我们的勤劳和智慧创造出来。

劳动是有色彩的。有人说：劳动是血色的。也有人说：劳动是灰色的。我则坚信：劳动是金色的！当劳动中倾注着敬业、奋斗和创造的激情，流淌着尊严、和谐和自由的血液，这劳动，就会放射出金色的光芒，它就将焕发我们的形象，照亮我们的灵魂，彰显我们的文明。

2015年《半月谈》第9期

放下包袱去战斗

‚政治路线确定之后，干部就是决定的因素。‛

当下的中国，正顶风破浪砥砺前行。新旧产业和发展动能转换在接续，传统因素消退与新兴力量成长在并行。走向新常态的中国经济面对持续加大的下行压力，还当做好应对更大困难挑战的准备。

形势逼人，考问基层干部：应当具有怎样的精神面貌、从政心态和工作作为?

基层干部肩挑重担，特别能吃苦，特别讲奉献。‚五加二，白加黑‛是他们的工作常态。随着从严治党理念的践行和反腐倡廉斗争的深入，队伍在进一步净化，状态在进一步提升。同时，为官不为、懒政怠政之风也在滋生蔓延。如何治理?召回?军训?各地新招迭出，也有立竿见影成效。

我以为，还当找准病灶，辨证施治。尤其要深入基层干部之中，倾听心声，排忧解难，激励他们放下包袱，放开手脚，放胆作为。

改革在全面深化。顶层设计已经出台，规划蓝图日益清晰。难点在于，再完美的设计，再精彩的蓝图，也难以涵盖改革运行的每一个操作步骤，也不能替代不同地方的每一步实践创新。目标正前方，愿景在彼岸，中间有难关重重，险滩处处，改革当逢山开路，遇水架桥，这‚路‛这‚桥‛如何开通?面对改革争议中的热点难点和误区盲区，缺少相关部门的答疑释惑，没有试点地区的经验借鉴，又当如何作为?新一轮改革特别强调于法有据，这是改革阶段的跨越，也是改革理念的进步。但是，改革的探索性与法治的稳定性如何兼容?例如农村土地制度改革，原有的不少法律法规滞后，已经成为改革的束缚。这当如何化解?另外，改革的每一步都牵动着方方面面的利益关系。政府改革要简政放权，减肥瘦身，刚性的利益如何调整?富余的人员何处安置?公车改革要取消特权，发放补贴，统一的标准与各异的乡情、多样的需求如何契合?定向化的使用与福利化的补贴、层级化的待遇如何区隔?

改革还须大胆探索，先行先试。但是，其中创新、突破的风险怎么化解?

权力清单制度的推行，是政府的一场自我革命。实践中的最大难题，是权力界定中的标准不统一、理解有差异、操作难把握。既要防止越权滥用，又要避免缺位失职。权力在哪些领域应该放，哪些领域应该收，在哪一个点上再平衡，问题敏感又影响重大。

经济社会发展的不同阶段，社会市场发育的不同状况，行业区域呈现的不同特点，政府官员具备的不同素养，都影响着、决定着政府行使权力的方式、范围和力度。权力清单的实施也当有所选择，适时更新。还要看到，民生问题无小事。随着经济发展和社会进步，民生的内涵在不断丰富，民生的领域在不断拓展，民生的层面在不断升级，政府自应努力跟进，满足民众日益增长的需求，保障民众日益彰显的权利。政府不应当只是停留于充当一个裁判员，只是满足于做好一个守夜人。

大道至简，有权不可任性。在权力清单制度改革中，政府既不能阳奉阴违，明放暗收，也不能随意弃权，推卸责任。实施权力清单，权力的边界在哪里?

反腐进入深水区，暴露出的太多的官商勾结区域坍塌乱象，令官员们心惊，让全社会警醒。同时，为官一任，造福一方。各地官员还得千方百计努力招商引商选商，亲商安商富商。这一点无可回避，也是责任所在。由此，政商应该是什么关系?官员与老板应该怎么交往?

坚持市场对资源配置的决定性作用，当是新型政商关系的指导思想。当然，政府的手中，依然掌握巨大的行政资源，依然负有调控经济的重大责任，依然拥有推动发展的强大能量。这一只有形的手，还当握紧那只无形的手。坚持法治对权力运行的规范性界定，当是新型政商关系的总体框架。政府是公共部门，企业是市场主体，两者之间应是一种良性互动、合作共赢的关系。坚持政府对企业服务的公共性取向，当是新型政商关系的基本主题。促进企业发展，创造社会财富，增进公共福利，本是政府的行政职责。从协调征地拆迁到便捷行政审批，从配套服务体系到创造营商环境，从保护知识产权到协调劳资矛盾，都大有政府的用武之地。

基层干部长期奋斗在工作一线，难免也遇有政策界限模糊不清的灰色地带，怕踩到红线、触犯规则，怕触及利益、得罪别人，怕外界曲解、遭受抹黑。怕字不除，敢往何方?

治理为官不为，专题教育在层层递进，法纪惩戒在加大力度，民主监督在逐步提速。我以为，还得在价值引领、制度激励和社会评价方面加油使劲。为人民服务，就要为人民担当，就要扛得起责任，担得起风险，舍得出奉献。干部制度改革也得为之助力。考察考核方式要科学，为敢于担当负责勇于攻坚克难的干部主持公道、鼓劲撑腰。选人用人导向更重要。若苦干的不如看的唱的，清廉的不如跑的送的，创新的不如泼墨的捣乱的，他们的精气神从哪里来?工作着是美丽的，为人民服务是光荣的。还要鼓励基层干部从污名化的社会舆论扭曲中解放出来，从良性化的政治生态建设中挺立起来，重塑职业形象，重建工作尊严。

放下包袱，准备战斗。经济增长挑战严峻，全面小康任务艰巨，共产党人使命神圣，我们还是要像当年领袖号召的那样：‚下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。‛

2015年《半月谈》第10期

要把矢志改革者真正用起来

总书记在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上指出：‚要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。‛这是对进一步推进改革释放出更加明确的信号，是要引导大家争当改革促进派，是要把矢志改革者真正用起来。

改革开放30多年来，各个领域涌现出大量对改革有着坚定信念的改革者。他们为了改革百折不挠、无怨无悔。我们要通过制度安排，改革和完善干部人事制度，明确让勇于改革、善于改革的党员干部走到改革发展的第一线、走上领导岗位，有更大的平台和发挥更大的作用。

一个好干部，就是一面旗帜，他的行为能对广大干部群众起到积极的引导、示范和激励作用。干部任用标准是一种导向，也是干部完善自我的方向。用什么样的干部实际上体现的是我们党坚持什么样的政绩观，体现了我们党主张什么、反对什么，崇尚什么、批判什么。建立和完善更加科学的干部政绩考核体系意义重大。

我们要确立符合改革要求的领导干部考核标准。考核制度直接影响着领导干部的行为。我们要积极推进政绩考评机制改革，建立以推进改革为导向的更加科学、完善的领导干部政绩考评机制。通过体制机制的完善来引导领导干部坚持改革信念，更新发展观念，规范领导干部的改革行为。党员干部争当改革促进派，是时代的必然要求，更是人民群众的殷切期盼。

今天，我们把矢志改革者用起来，就是要善于从大局着眼、从长远考量，以‚对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利‛的标准来评价和选用改革者。

凡是坚持推进完善改革的干部，我们就一定要让他们有为有位，让他们置身中国特色社会主义宏伟改革事业的主战场;凡是不会、不想、不敢坚持改革的领导干部，就需要让贤于更有能力和魄力的改革者。只有这样，才能形成各级领导干部全身心投入改革、全心全意为人民服务的大好局面。

同时，我们也需要关注这样的现象。在改革的初期，一些领导干部的工作业绩和改革成效可能一时不被人们所认识，甚至不被人们所理解;而另一些领导干部的行为对改革的危害可能在短期内不会暴露出来。这就需要我们建立领导干部改革政绩档案制度，动态地记载领导干部的改革政绩情况。改革政绩必须看改革带来的实效，无论什么时候，被实践发展证明的、被群众认可的改革举措都必须给改革者记上一功。而对于那些因为阻碍改革、延误改革而造成重大损失的领导干部，必须追究相应的领导责任。

当下中国的改革，总的看，势头较好。但也存在着一些部门、一些地方囿于既有利益，不愿意真改;纠结于潜规则的束缚，不敢放手去改;面对新情况新问题缺乏良策，不知如何去改的问题。结果在一些地方和部分领域，改革雷声大雨点小，慷慨激昂高喊改革加油的人不少，埋头苦干真正为改革助力的人不多;一些人甚至故意放大改革的风险，不直面问题、不去思考如何改革，而是墨守成规、过‚太平日子‛，抱着‚不求有功，但求无过‛、‚宁肯不干事，也千万别出事‛的消极态度干工作。

俗语说得好，‚当官不为民做主，不如回家卖红薯‛，说的就是‚关键少数‛要在其位谋其政，为民干实事。各级领导干部要多想想党和人民的要求，多问问自己是不是尽到了心、履好了职，才能勇挑改革重担，不负使命责任。

为改革者提供施展抱负的政治舞台和组织平台固然重要，但改革的持续推进也需要更好的社会氛围，要在全社会形成支持改革者、保护改革者、宽容改革者，允许改革者犯错误的社会环境。

改革必然是对现有状况的改变，是探索形成新的东西，是在走别人没有走过的路，做前人没有做过的事，往往没有现成经验可借鉴，没有现成的案例可模仿，由于客观原因或经验不足等，难免会出这样那样的失误。而新事物的发展往往也不会一蹴而就，不可能一开始就尽善尽美。所以只要改革者是真正出于事业心、责任感去改革，勤勉尽责，就应该宽以待之。错了改过来就可以。我们要允许真正的改革者犯错误，允许他们说错话，不要求全责备，贻误改革时机。

当然，强调营造良好的改革社会环境并不是说改革可以随心所欲、为所欲为、恣意妄行，也不是说改革可以不遵守法律、无视法规、不讲纪律。严守党纪国法既是推进改革的前提和基础，更是坚持改革的法制保障。如果离开党纪国法来讲改革，就会造成乱作为，不仅个人会犯错误，也会给党和人民的事业造成损失。

每一场伟大的变革，都意味着艰难的利益调整和路径创新，也都伴随着‚江山代有才人出‛的人才需求。一个让矢志改革者一展身手的大好时代，必将不断创造新的改革奇迹。

2015年《半月谈》第11期

扶贫深处是赋权

扶贫的难度愈来愈大，扶贫的标准也愈来愈高。当初的救济性扶贫虽然有立竿见影成效，但救济的终结常常就是返贫的开始。后来的开发性扶贫有利于借助本土资源培植现代产业，但也容易滋生资源掠夺经营透支生态环境的隐患。在‚输血‛、‚造血‛之外，我们还当有新的视角和新的思维。

扶贫深处是赋权。赋权性扶贫着力的是以贫困人群为主体，激发他们的自主意识，提升他们的行动能力，拓展他们的发展自由，保障他们的公平权益。

当务之急，就是帮助贫困人群普及自主参与的机会，提升向上流动的能力，搭建社会合作的网络。

谁是主体?谁的发展?这是扶贫工作的首要问题。

水电路三通，这是贫困地区改变面貌的第一需求。在一些深山区，一头肥猪要八九个人抬，走两三个小时才能抬出去;‚大米吃不完也卖不出，一头羊赶出去要瘦四五斤‛。‚要想富，先修路‛，这是谁都明白的道理。可是，在不少地方还是难上加难。或是强求地方资金匹配，或是抱怨财政没钱。如何打通发展经脉满足贫困农户基本的权益诉求?

移民式搬迁，这是传统就地扶贫方式的路径突破。但是，应否搬迁?搬往何处?还得充分尊重农民意愿。还在从事耕种养殖的，和已经进入二三产业并在城镇有一定立足基础的不一样，土地贫乏、条件艰苦、信息闭塞的，和自然资源丰富、生态环境良好、具有特色产业基础的也不一样，不可强求一律，更不可仅仅为了完成‚农村新社区‛‚新型城镇化‛考核指标，就一厢情愿搞搬迁大跃进。‚挪穷窝‛是为了‚拔穷根‛，但挪了地方，能不能找到新的就业门路、发展机会?一些地方‚房已建好，不见人住‛，已经敲响警钟。

产业化推进，这是加快脱贫致富的坚实支撑。但是，这应是农民的自主行动，而不能是政府的大包大揽。参与式扶贫正是以赋权为核心，在政府扶持的产业建设中，让扶贫对象全面介入全程参与，赋予他们知情权、选择权、参与权和监督权，直接参与项目的制定、执行、监测和评估，让农民从被动的受益者真正转变成为积极的建设者。他们祖祖辈辈生活在这里，对这片乡土有更深的感情和更深的体味，一旦有了自主权，自己推进投资项目，自己规划村庄发展，就会迸发出充足的干劲和无穷的智慧。

贫困群体要脱贫致富，就要努力创造向上流动的机会。靠什么流动?健康，知识，能力。政府的责任，就是帮助他们提高身体素质、文化素质、就业能力,努力阻止因病致贫、因病返贫,打开孩子们通过学习成长、青壮年通过多渠道就业改变命运的宽广通道,坚决阻止贫困现象代际传递。

健康是贫困人群最重要的资产。一场疾病袭来，就是一场灾难降临，沉重的治疗费用会像一座大山压垮一个家庭。这里有疾病预防普查的大片盲区，有医疗保健质量的城乡鸿沟。虽然绝大多数贫困群众都参加了新型合作医疗，但由于一些偏远山区就医困难，这一政策福利有时还难以阳光普照。在乡村社会老龄化问题更加严重医疗资源空心化现象更加凸显的今天，如何顺利地跨越这片盲区、这道鸿沟?

教育是贫困人群最重要的权益。最直接的是职业教育，开展实用技术培训，提高农民就业能力。最根本的还是素质教育。自然，教育的意义未必就是上大学，赚大钱，做大官。它的真正价值是改变人，是转换发展观念，是解放每一个人瞩目未来的梦想，是助益每一个人健康成长的公平。教育于贫困人群尤显重要。它可以激励人们去重新认识自己，增强自信，融入社会。解决贫困乡村的教育公平，更紧迫的还不是高校招生中的政策倾斜，而是公共服务的均等化，而是乡村学校的分类发展和留守教师的福利保障。

有学者言：合作化是小人物在大世界中的机会。确实，构建社会合作的网络，这是壮大农民力量的根本途径。

我们常常困惑产业扶贫的两难：帮贫，一时难见成效;扶富，先富难带后富。我们也常常埋怨贫困人群的懒惰：总是指望政府救济补贴、投钱建棚，‚等靠要‛已成顽症。两难怎么解?顽症如何治?鼓励互助合作是一条出路。

分散的小农只有组织起来，加强社会融入，形成集体行动能力，才能摆脱生活的黯淡，生长发展的自信，才能激发自力更生和积极求变的意识，更好地维护和实现自己的利益。记者在湖南桂东采访时就看到，当地坚持创新产业扶贫机制，在产业基地建设中，政府与龙头公司合作，采用扶贫资金自愿入股，前三年公司每年按股金10%的固定比例分红，三年后根据实际收益分配。农民很愿意，收效很明显。

赋权式扶贫，是扶贫模式的转换，也是扶贫视角的创新。它着力的，不只是收入水平的提高，而且是发展自由的开拓;不只是经济增长指标的变化，而且是社会公平正义的建设;不只是保障贫困人群共享改革发展收获的成果，而且是要向社会底层普及改革发展带来的机会。借用诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚.森的表达，就是‚聚焦于人们去过他们有理由珍视的那种生活，以及去扩展他们所拥有的真实选择的能力‛。

2015年《半月谈》第12期

创业何处不圆梦

大众创业万众创新，又见新政出台推波助澜。潮涌的人群中，有年轻的大学生，燃烧着火红的青春激情，投身创客的蓝海；有下海的公务员，毅然告别沉闷的生活，寻找人生别样的精彩；还有在城市打拼多年的农民工，背起旧时行囊，接连踏上返乡创业的归程。

城乡流动天地宽，创业何处不圆梦？

催动农民工返乡创业的，不仅仅是当下‚稳增长‛的政策导向，也非简单化的政府‚促就业‛的权宜之计。这是草根群体新的梦想的追寻，也是乡村社会新的发展的召唤。

这些年来，不断有新生代的农民工在入城，也陆续有几百万的农民工在返乡。就地就近就业创业，顺应了劳力结构变化的趋势，契合了产业梯度转移的进程，也助推着县域经济发展的转型。农村是一个广阔的天地。经历了打工洗礼的返乡农民工，拥有宝贵的创业资源。他们带回来初步的原始积累、先进的市场观念和宝贵的社会资本，可以有更多的选择，有更大的作为。看一看浙江，从当年活力十足的‚小狗经济‛，到今天创意无限的‚特色小镇‛，万家灯火，遍地英雄，随处可见广大农民巨大的创造能量。一些地方政府也纷纷乘势而进，开辟招商引资新的战线，提升‚打工经济‛，发展‚创业经济‛，由此衍生出县域经济一个个崭新增长点。

当然，大量农民工返乡创业的优势还在传统产业。在这个以互联网大数据云计算为标识的智能新时代，以人口红利土地红利环境红利流失为特征的产业转型期，传统产业的空间还有多大？其实，有一种需求，就会有一种供给。再发达的国家，也有传统产业的土壤，当下的制造业回归便是明证。在产品价值的革命中，在经营模式的转换中，在产业业态的创新中，传统产业依然拥有蓬勃的生命力量。即以农业为例。国际著名投资家罗杰斯新近来华，在‚论道中国金融市场‛的主题演讲中有言：农业，一个未来十年令人兴奋的行业，依然是他最看好的一个投资领域。如今有各路工商资本纷纷绕开规制夺路下乡跑马圈地，就是要抓紧开挖这下一座金矿。不少人焦虑：明天谁来当农民？我的问题，恰是明天我们怎么当农民？

农民工返乡创业，也是撬动新型城镇化的一股新生力量。在城市化的大跃进中，我们看到失衡中的大城市取向，盲目扩张规模，严重超越了资源环境的承载能力；看到了农村‚新社区‛乱象，暴力拆迁征地，上演了一出出‚被上楼‛的群体性事件；也看到了单极式的县城中心化，教育、医疗、文化等公共服务，产业、住房、人流等发展资源，都在行政力量的驱动中向县城集聚，造成众多集镇的空心化、边缘化。国土如此辽阔，国情如此丰富，新型城镇化的取向必然是多元发展、齐头并进，农民家门口的就地城镇化，理应成为城市化的一块坚硬的基石。记者采访过的苏南华西村、永联村，产业向着高端成长，村庄向着周边伸展，生活向着文明提升，传统与现代，城市与乡村，在这里水乳交融，浑然一体。农民自主地创业，自由地创造，正是这一新型城镇化最有力的推手。中西部的一些地方，开始抓住农民工返乡创业的难得机遇，产业先行，镇村联动，加快就近城镇化脚步，其中有着丰富的启示。政府需要跟进的是，既有的政策瓶颈怎么打破？土地指标怎么分配，社会管理如何创新，户籍福利如何剥离？

更让人欣慰的是，农民工返乡创业，也为乡村生活的重建和留守家庭的复兴，洒下了一片和煦的阳光。农村的发展，不仅是一个经济问题，而且是一个社会问题。农民背井离乡进城打工，所期望的，不仅是经济收入的增加，贫穷命运的改变，而且是美好生活的创造，幸福家庭的建设。我们都从新闻报道中看到贵州毕节那4名留守儿童服农药中毒死亡的悲惨遭遇了吧？那是令人心碎的家庭之痛、乡土之痛！一边是打工的艰辛，一边是留守的酸楚，一边是只身的闯荡，一边是破碎的亲情。这是另一道不能跨越的城乡鸿沟，这是另一种难以愈合的心灵创伤。资本也是有旗帜的。农民工在乡土有根有叶，有牵有挂，有天然的联系纽带，他们的返乡创业不同于外来的工商资本，有不一样的利益诉求、不一样的乡土情愫和不一样的带富效应。对乡村产业的发展，对乡村文明的进步，对乡村社区的重建，具有完全不同的意义。一个个能帮助孩子们在完整的父爱母爱中健康成长的返乡创业梦，是更加明亮、更有色彩也更有价值的梦。

就业不易，创业更难，农民工的创业道路曲折而艰辛，会难上加难。企业用地的申请，融资渠道的开通，财政税收的扶持，创业技能的培训，相关权益的保障，哪一项都有绕不过去的难关。令人鼓舞的是，政府改革在提速，简政放权在深入，新近又有系列鼓励政策在出台，这都将给返乡农民工带来更为充足的创业自信。

我们自应全力扶持返乡农民工就近创业，还应全力帮助留城农民工就业创业，创造条件让他们尽快融入城市，在户籍制度改革的深化中，在公共服务体系的普惠中，找到可以落地生根的新家园，实现享受公平待遇的城市梦。

每一个群体，都当有寻梦的权利；每一片天地，都应有圆梦的机会。

2015年《半月谈》第13期

发展自信，也是一种力量

速度变化，结构优化，动力转换，本是当下中国经济运行的基本特征。然而，随着下行压力的持续加大，令人心生警觉的是，一种急躁焦虑情绪在潜滋暗长。

经济步入新常态，发展还是硬道理。面对种种困难，保障平稳增长，我们自应有一种紧迫感。同时，更为重要的是，在中国经济转型期，还得涵养发展定力，保有发展自信，坚持发展创新。

公共领域投资，依然有中国经济平稳增长的新的空间。

我们习以为常的高速增长已经风光难再，我们驾轻就熟的三驾马车也已奔跑乏力。全球经济增长缓慢，出口遭遇困局，居民消费保持平稳，不会大落大起，放眼公共产品和公共服务投资，还大有潜力可挖。铁路、水利等基础设施建设，棚户区和城乡危房改造等民生项目，医疗、养老等公共服务，都还是发展‚短板‛。于是，我们看到中央接连出台加大投资政策，责令相关部门提高审批效率。

新的投资政策坚持的是改革的思路，鼓励的是公共产品和公共服务的供给，保障的是融合稳增长、调结构、促民生的发展。然而，一些地方又出现传统增长思路复归，唯GDP论又在冒头;一些地方违反国家政策限制，还在以各种变通方式延续廉价供地、税收减免、低价配置资源制造洼地效应的传统招商引资模式;一些地方曾经因为要重点保障生态功能松绑GDP总量考核而庆幸的政府官员，又开始投身拉项目、拼工业的竞争行列，工业增加值等指标重新列为政绩考核、上级督查和干部考察内容。有基层干部反映：‚‘唯GDP论’虽然未写进官方文件，但它隐藏在领导讲话里，散落在各个考核文件中。‛ 这些地方的政府心态变化可见一斑。

新兴产业成长，正展示中国制造升级换代的新的愿景。

机器人的研发、制造、应用，已是衡量一个国家高端制造业水平的重要标志。机器人革命，正在为中国先进制造业的发展吹响号角。全球第一大工业机器人市场，能不能成为撬动中国企业挺进高端制造业的有力支点?

令人欣喜的是，长三角正崛起机器人国际巨头生产基地，珠三角的年轻机器人群落也在异军突起，全国各地雨后春笋般冒出400多家小型制造商，还有在建或已经运营的30多个机器人工业园区。但是，我们也从中看到了一拥而上的大跃进乱象。本土龙头企业新松机器人的总裁感叹，‚机器人热已经达到110度了‛。不少地方，有点机器人的概念就堆到一块儿。‚尽管公司还处于机器人概念设计的阶段，还没有相关的产业规划和产品，但已被当地政府树为机器人龙头企业。‛核心技术缺失，是中国许多战略性新兴产业陷入困境挥之不去的梦魇。‚重复建设、恶性竞争、盲目投资‛，是风电、光伏等多个先驱行业曾经付出巨大代价的成长弯路。而机器人产业是否会重蹈覆辙?它的蓬勃声势能不能成为中国制造涵养国际竞争力的优良生态?

信息技术革命，已经成中国发展动力转换的新的引擎。

互联网的出现，为产业融合、分工深化提供了一个崭新的技术工具和重要的集成平台。‚互联网+‛战略的实施，为提高实体经济的创新能力和变革传统行业的经济形态，催生着新的动力，展示了新的机遇。

如何充分释放这一动力，把握这一机遇?还须祛除种种浮躁现象。

一是炒作概念。我们不能以为只要自己站到了一个风口，就什么都能飞起来，以为讲了一个互联网神话，就可以找到一条经济转型升级的终南捷径。还是听一听百度CEO李彦宏的忠告吧：风口论包括猪论充满了投机思维，如果每个人都是这种思维方式就是挺危险的。应当清醒，‚互联网+‛不等于‚+互联网‛。业内专家介绍，看一个项目是不是真正的‚互联网+‛，关键是看原有的非互联网业务，在与互联网连接后有无产生质变，并且这种质变不在于提升效率，而是体现在供需的重构上。二是互相攻讦。一些互联网企业恶意抹黑竞争对手，利用网络推手误导社会舆论，上演一幕幕互掐闹剧，并堂而皇之地将此当做营销秘诀和生存之道。三是避实就虚。离开深厚的工业基础，离开扎实的科技创新，离开互联网为实体经济服务的价值导向，一心沉湎于虚拟经济，总是想象着弯道超车，甚至仅仅贪图于政府的政策和资金支持，最后很可能流于泡沫，步入歧途。

加快发展，既要只争朝夕，还须行稳致远。

我们对经济形势的变化应有清醒的认知。虽然下行压力加大，但当前中国经济的基本面还是好的，经济运行还在合理区间。应当鼓足信心，主动作为，去谋取稳速增长，锚定转型升级，积蓄发展势能。我们对市场经济的规律应有科学的把握。‚你可以将一匹马牵到河边，但不能强迫马喝水。‛应当坚持全面深化改革，坚持市场配置资源，激发市场内生活力。我们对发展转型的风险应有理性的应对。从消化存量到开发增量，从传统产业升级到新兴产业崛起，从稳定当下经济增长到培育长远发展动力，是一个过程。我们更多地应从制度环境建设入手，积极培养企业的转型力量，顺利跨越产业的转型盲区，有效化解社会的转型冲击。

2015年《半月谈》第14期

让法规制度的力量充分释放

总书记近日在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。要加强反腐倡廉法规制度建设，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。这表明法规制度的力量必将在反腐倡廉中得到更加充分的释放。

党的十八大以来，党中央顺应党心民意，坚持党要管党、从严治党，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风为之一新，党心民心为之一振，可谓激浊扬清、大快人心。党中央反腐败的坚定决心、坚强意志以及反腐败取得的明显成效，赢得了全社会的支持。

我们也要看到，这些成效是阶段性的，当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。开弓没有回头箭，反腐没有休止符。全面从严治党，制度治党是基础;深入持久反腐败，制度反腐是根本。作风问题也好、腐败现象也罢，为什么抓一抓就好转，松一松就反弹?树倒病根在、治标难治本，归根结底就是没有效建立起一套管长久、管普遍的法规制度来。

法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。减少腐败存量，遏制腐败增量，必须依靠法规制度建设。

只有依靠法规制度建设，‚把权力关进制度的笼子里‛，才能使得官员不仅不敢腐，而且不能腐、不易腐，最后达到不想腐。换言之，唯有建立科学完备、衔接配套、务实管用的权力制约与监督的制度体系，把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢，才能堵住腐败之源、斩除腐败之根，真正正官风、肃民风，得民心、聚民力。

这一思路，在党的十八大以来中央反腐倡廉建设的各项举措中清晰可见、愈加坚定。譬如，党的十八届三中全会提出‚用制度管权管事管人‛‚健全反腐倡廉法规制度体系‛，党的十八届四中全会提出‚加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系‛‚运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处‛，以及各地推行的权力清单、公开权力运行流程、新提任领导干部有关事项公开、清理‚裸官‛等具体措施，都让全社会看到了中央推动实现反腐倡廉制度化、规范化、常态化的努力。

继续加大反腐倡廉法规制度建设力度，就是要把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。

同时我们的法规制度建设也要坚持宏观思考、总体规划，既要注意体现党章的基本原则和精神，符合国家法律法规，也要同其他方面法规制度相衔接，提升法规制度整体效应。反腐倡廉的法规制度必须要责任明确、奖惩严明，明确责任主体，确保可执行、可监督、可检查、可问责。

正如总书记指出的，法规制度的生命力在于执行。贯彻执行法规制度关键在真抓，靠的是严管。加强反腐倡廉法规制度建设，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。

只有做到法规制度的严格执行、公正执行、全面执行，坚持做到有责必问、问责必严，我们的反腐倡廉才能没有死角，才能实现法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，并由此形成法规制度执行强大的推动力和巨大的社会公信力。

我们不能忽视的现实是，一些地方和部门对于反腐倡廉方面的规定有时是号召多、落实少，抽象强调重视、具体敷衍了事。为此，总书记强调，要加大贯彻执行力度，让铁规发力、让禁令生威，确保各项法规制度落地生根。

为此，必须加强监督检查，落实监督制度，用监督传递压力，用压力推动落实。对违规违纪、破坏法规制度踩‚红线‛、越‚底线‛、闯‚雷区‛的，必须坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留‚暗门‛、不开‚天窗‛，坚决防止‚破窗效应‛。

这其中，健全问责机制也十分必要和关键。只有把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，才能形成法规制度执行强大推动力。对有令不行、有禁不止的，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人员的责任。

2015年《半月谈》第15期

何处寻找大智慧

千难万难，在许多地方干部心目中，发展转型是第一难。

中国制造优势在流失，高端的向发达国家回流，低端的往发展中国家转移。经济下行压力在加大，增速在变化，结构在改革，动力在转换。原有发展路径在窄化，遭遇产业末端困局，发展转型盲区。何去何从?不少地方官员或坐困愁城，或进退失据，或步入迷途，染上了‚发展失能症‛。

何处寻找大智慧?在乡土，在民间，在市场。当年有领袖教导我们领导方法，从群众中来，到群众中去。破解发展转型难题，还需问智于民，问道于民。

广东有一个揭阳，揭阳有一个不锈钢制品的世界级生产基地。这些年来，产业面临竞争乏力的困惑。7000多家金属企业不甘落败，逆流而上，联合投资成立中德金属集团公司，与德国各大行业协会合作，建设‚中德金属生态城‛，自主管理，通过‚成建制‛引进等方式，汲取‚独一无二‛的德国制造技术和工业文明，让本土企业有意愿、有条件步入与德国工业4.0同步的创新轨道，形成了中德合作的集聚效应，就此走出了一条‚跨代升级‛的转型之路。

揭阳的官员很聪明：‚产业转型升级，政府不能冲在前面，否则一转身发现身后没人怎么办?企业家最懂自己转型升级的需求。只有激发他们的主观能动性，才能取得事半功倍的效果。‛不少官员常常以为自己先知先觉，以为政府无所不能。殊不知，企业身处市场最前沿，对产业竞争理解更深刻，对利益得失表现更关切，对发展机遇把握更精准，对转型升级谋划更聪明。政府要尊重市场配置资源的决定性作用，首先就要尊重企业发展转型的主体性地位。在我们自己还很惶惑、茫然之际，何不让企业家们放开手脚去市场上大展身手，闯关夺隘?这里有发展转型的坚实根基。

笔者前不久到了江西资溪采访。这里人口不多，生态极好。当初流行的口号是既要绿水青山，也要金山银山，保住绿水青山就是金山银山。其实，要从砍树经济转型为生态经济，要把绿水青山变成金山银山，谈何容易?木头不能砍，矿藏不能挖，老百姓靠山吃山吃什么?不少地方就是破不了这个魔咒，跨不过这个盲区，结果空挂一个生态县的美名，戴牢一顶贫困县的帽子。资溪不一样。两个复员军人，临离开部队时学了烤面包技术，回到家乡一传十，十传百，一支烤面包大军走出资溪闯荡全国。十多年过去了，资溪的面包产业究竟有多大?中国有多大，它就有多大，而且已经烤到俄罗斯、西班牙去了。资溪的面包烤出多少钱?产值超过四十亿。今天的资溪人靠山吃山不一样了，开发高端的旅游产品、生态经济，包括休闲、康复，还有有机农业、生态蔬菜，还将面包产业和文化产业、旅游产业融合发展，业态创新，就此走出了一条‚再造资溪‛的转型之路。

亿万群众的实践中，蕴藏着许多生动、伟大的创造。以当初安徽凤阳的农村大包干为例，中国有许多重大改革并非是政府精心筹划顶层设计的结果，而是由草根发起的改革探索与政府领导的政策试验共同推进的成就。以后来浙江兴旺发达的‚温州模式‛‚小狗经济‛为例，在苏醒过来的土地上，每日每时都生长着市场经济崭新的创造，都涌动着经济发展蓬勃的新潮。改革就是这样闯过来的，发展也是这样闯过来的，今天的转型同样应当相信民众的力量，依靠民众的力量，引领民众的力量。提倡发展自由创造自由，激励大众创业万众创新，这里有发展转型的精神驱动。

再看当下的农村，各路电商下乡，一代网农成长，已呈风起云涌之势。于是，流通格局在加速重构，产业结构在深刻调整，服务体系在全面拓展。山东嘉祥县出现了‚云农场‛运营中心。农民买农资便宜、方便，拿手机在‚农资汇‛上点几下就行。用上‚云农宝‛，可从银行获得低息贷款。通过‚农技通‛手机客户端，有专家解答各种农技问题。全国30多万农技专家正在陆续进驻‚农技通‛，随时随地提供在线农技服务。借助电商网络，农业由‚种得好‛向‚卖得好‛、‚卖得好‛向‚种得更好‛进步，这是‚倒逼转型‛的路径。

‚互联网+‛战略的实施，在塑造传统农业经济新的模式，在催生现代农业产业新的业态。搭上信息化快车，中国农民在向农业现代化目标挺进中，实现历史性的跨越发展。从新技术革命的星火燎原中，我们看到了现代科技的无穷魅力。这里有发展转型的强大支撑。

当然，政府依然掌握庞大丰厚的行政资源，依然担负调控经济的重大责任，依然拥有推动发展的强大能量。政府自应知其所能，知其所长，在简政放权、管理创新和完善服务中用好资源、担起责任、释放能量。同时，在转型发展中，一些地方生硬地照搬‚腾笼换鸟‛的套路，结果是旧鸟已去，新鸟未来，鸟去笼空。一些乡村大跃进式推行‚新社区‛建设，违背农民意愿，强迫农民上楼，留下了不少烂尾政绩工程。一些城市为了加快发展‚战略性新兴产业‛，集中特惠政策，刺激过度投资，不惜拔苗助长，大包大揽，结果呢?播下的是龙种，收获的是跳蚤。教训深刻，政府更当知其所短，知其所止。

都说发展转型难，知难不难。充分激发市场主体的活力，解放民众创造的梦想，释放技术革命的能量，千难万难，也没有跨不过解不了攻不下的难。

2015年《半月谈》第16期

别轻忽了新科技风险

滴滴打车，网上购物，机器换人……在互联网、大数据、智能化喷薄而出的世界中，一场新技术革命的风暴呼啸而来，颠覆性地改变着我们的思维认知、生活形态和发展方式。

谁曾想到，这场革命的风暴，也会搅动起种种非传统安全的漩涡?

我们在一个个春风沉醉的时刻满怀激情地点赞新科技革命，是否还当留一份清醒、留一份睿智去提防如影随形不期而至的新科技风险?

互联网在金融领域撬动起全面的创新。开放，平等，协作，分享，赋予互联网金融开疆拓土的如虹锐气;透明度更强、参与度更高、操作更便捷，中间成本更低，为广大消费者带来体验的惊喜。但是，金融安全也随之敲响了警钟。一个个P2P平台鱼龙混杂，有的跑马圈地，恶意竞争，非法集资、金融欺诈的案例屡屡出现，‚跑路潮‛‚倒闭潮‛的问题一再凸显。网络支付中挪用客户资金、从事虚假交易等隐患也逐渐浮现。即使更被看好的股权众筹，也常常偏离中介性质，热衷灰色操作游走法律边缘，生成了大量的业务变异。

大数据为枯燥概念贯注进鲜活的生命。日常生活中一条条琐碎散落并不起眼的信息，经过精心的采集、清洗和流动，进入挂牌交易的平台，转眼间就变成了一粒粒熠熠生彩的珍珠。但是，信息安全也随之浮出了水面。每个人的隐私权还有吗?元数据的所有权属于谁?你的数据财产，已然变成他人的热门买卖。还有数不清的骚扰电话、垃圾邮件、诈骗信息，几乎每天都在发生。取证麻烦，维权又难，让人们不堪其扰，有苦难言。

智能化给产业转型提供了难得的契机。广东、浙江等地实施的‚机器换人‛工程声势显赫，高效生产，次品率降低，人工费用减少，引发了强烈的示范效应。于是，短短几年，中国便已拥有了全球最大的工业机器人市场。可是，它带来的全都是福音吗?中国是人口大国，劳动力总量全球第一，就业始终是社会民生的头等大事。机器换人会不会冲击就业安全?社会的就业总量、就业结构、就业方式和就业形态，又将发生怎样的改变?

我们已经进入风险社会。无论新科技革命的潜力多么巨大，前景多么诱人，它所伴生的风险都不可轻忽，不可涂改。

令人欣喜的是，我们看到了政府的适时跟进：一系列促进互联网金融健康发展的监管细则已经明晰，有关第三方支付机构新规的意见征求稿公布于众，网络安全法的出台也在紧锣密鼓……自然，也激起了社会一波波热议，赞同严加规范者不少，质疑阻碍创新者亦有之。

互联网金融在监管的一片空白地带中已经度过了它的野蛮生长的时光，规范发展已是势在必行。我们自应悉心支持金融的创新，呵护消费者特别看重的便捷、灵活和自由。监管的跟进，制度的梳理，只是在互联网的跨界融合中进一步避免风险传递，守住安全底线，让互联网的每一种业态创新能够张扬其比较优势，回归其本来定位。无论是激励创新还是规避风险，不管是维护既得利益还是争取欲得利益，都应聚焦于保护消费者利益。

当然，防范风险，还应有更宏大的视野和更进取的心态。应当分外关注苗头性、倾向性、潜在性问题，从而在科技革命中更从容地应对冲击，化解风险。单看日见升温的机器换人热潮。在目前劳动力供给偏紧的背景中，它对就业还未见明显的负面影响。而且，科技革命带来的产业深化，分工细化，还可能衍生出更多的就业机会。但是，那种决然否认机器换人和充分就业并不矛盾的说法未免过于乐观。在当下，从事重复性、常规性、高危性工作的员工，最有可能在人机竞赛中先被替代出局。我们在结构改革中还不能轻言放弃有利于增加就业含量的传统制造业，还需要加快发展有利于吸纳就业人口的现代服务业，并进一步加强社会保障网络，打造技能培训体系，延长工人职业生命，防范技术集中更迭产生的就业冲击。

新技术革命的影响是深远的，效应是多重的。许多未知的世界还有待我们去探索，许多争论的议题还有待实践去深化。我们没有理由贸然提前去给定一个断然的结论，去贴上一个鲜明的标签。例如，多年以来关于电子书毁灭纸质书的声浪从未停息，然而事实却是，经历了电子书的凶猛袭击，出版业已经再次繁荣，并且有望进入最好的年头。我们不妨再认真倾听一遍著名物理学家霍金的警世通言：‚人工智能技术发展到极致程度时，我们将面临着人类历史上的最好或者最坏的事情a‛。他以前就曾试图提醒人们，科幻的魅力会蒙蔽我们的双眼，科技行业应该更多地把关注的焦点放在未雨绸缪上面。我以为，这一提醒不仅适用于人工智能，同样适用于转基因工程，适用于整个新科技革命。

爱而知其恶，憎而知其善。这是古人的智慧，也是生活的哲理。

我们欢呼科技革命，但也当清醒地拒绝科技至上的膜拜。我们承担发展重任，但也当坚定地转换发展主义的理念。我们力推历史进步，但也当理性地跨越进步主义的陷阱。

科技的力量是强大的，创新的事物是美好的。我们还当牢记，只有在科技与人文的互渗中，在安全与效率的平衡中，这创新，才会有更坚固的支点和更恒久的生命;只有在人类文明与幸福的价值追求中，在主体地位与尊严的权益保障中，这美好，才能释放更深厚的蕴涵，流溢更璀璨的光芒。

如此，我们才真正把握了新科技革命的精髓和真谛。

2015年《半月谈》第17期

向历史汲取成长的力量

我们又一次集体打开尘封的抗战历史：无数痛切悲壮的缅怀，系列艰苦幽深的探寻，全民隆重盛大的纪念……

‚一切历史都是当代史‛。在今天，我们将从这缅怀、探寻和纪念中发现什么?感悟什么?汲取什么?

我们把脉着民族血性的涌流。

血性是民族的勇敢。不自欺，不苟且，勇敢地直面淋漓的鲜血，共赴国难，前赴后继，誓与日寇血战到底。血性是民族的坚韧。不自弃，不屈服，以坚韧的意志，忍受极端艰难困苦的环境。总结抗战，曾有这样的表述：这是‚熬‛出来的胜利。一个‚熬‛字，道出了这场战争的残酷与惨烈，也诠释了中华民族不怕牺牲、愈挫愈奋的英雄气概。血性是民族的自信。不气馁，不畏惧，坚定地相信正义必胜，创造了半殖民地弱国打败帝国主义强国的奇迹，一洗百年屈辱。

我们感奋着爱国情怀的迸发。

日寇铁蹄所至，河山破碎，生灵涂炭。‚那里有我的同胞，还有那衰老的爹娘‛，《松花江上》的歌曲在长城内外传唱，‚中华民族到了最危险的时候，每个人被迫着发出最后的吼声‛，《义勇军进行曲》的旋律在黄河上下激荡。‚虽山野之夫，亦隐然以国士自重‛。激越的爱国情怀，汇聚起铁流滚滚，不同的派别、不同的团体在抗日民族统一战线中联合起来，筑起一道坚固的血肉长城。爱国情怀的深层，是民族尊严的浩然本色，是民族救亡的凛然大义。

我们崇敬着理想信念的坚强。

那年那月，为何众多有志青年穿越战火千里万里奔赴根据地延安? 为何无数先进分子不畏艰险追日逐梦申请加入共产党组织?因为他们渴望找到胜利的引领，因为他们心中都有火热的理想。追思当年，抗联名将杨靖宇陷入绝境后，日军派叛徒向他劝降，他说：‚老乡，我们中国人都投降了，还有中国吗?‛那是怎样一种‚信念如磐‛?杨靖宇牺牲后，切胃化验的结果让刽子手目瞪口呆：这个共产党将领的胃里竟然只有草根和棉花，翻不出一粒粮食。那是怎样一种‚钢铁意志‛?无数抗日志士义无返顾，坚贞不屈，他们俯仰天地，跨越生死。鼓舞他们的，正是信仰的力量。

这是中华民族在抗战的血与火中燃烧着、高扬着的高尚精神，这是中华文明在历史的磨难中沉淀下、蓄积着的生命活力。

当然，民族的性格内涵是多重的，在文明的统合中生成着不同的元素;民族的精神品质是变化的，在历史的演进中抉择着不同的取向。拷问今天的人们，当年中华民族刻骨铭心的忧患意识和全民抗战的英勇血性，是否还那么饱满，还那么鲜活?

我们更多地倾心着当下，往往缺失对历史应有的尊重和敬畏。我们在抗日神剧的娱乐中，调侃着甚至轻贱着历史的尊严和厚重，在虚无主义的虹吸中，遗忘着甚至颠覆着历史的悲怆和雄壮，从而导致社会价值底座的松动和人们精神信仰的流失。

我们更多地追逐着利益，往往缺失对人生应有的理想和信念。在不少腐败官员的忏悔中，我们可以看到，台面上信誓旦旦、理直气壮的理想、主义，怎样蜕变为一种自我的标榜和权力的装潢。他们的灵魂已经被金钱所锈蚀，已经在欲望中沉沦。腐败污染社会，劣币驱逐良币，社会的法治底线、道德底线被一再冲击。要珍惜人生，但我们生活的意义是什么?生命的价值是几何?要仰望星空，但我们的星空在哪里?我们的星空中有什么?

我们更多地纵情着成功，往往缺失对未来应有的警醒和忧患。欣然于世界第二的喝彩，沉醉于太平盛世的繁华，很容易使我们盲目乐观，自我麻痹，在心造的幻影中步入迷途。瞩目全球，规则和秩序在深刻重构，回望中国，经济和社会在全面转型。现代化蓝图的实现注定要跨越更艰险的历程，风险型社会的到来必然要迎接更严峻的挑战，从物质到精神，从作为到心态，我们都有清醒的共识和充分的准备了吗?

纪念抗战，正是为了重燃历史的精神，奋发前进的意气，拓新未来的行程。

一个优秀的民族，需要在历史的砥砺中不断成熟;一个文明的国家，需要在历史的交融中不断自强;一个合格的公民，也需要在历史的滋养中不断成长。民族的血性自应涵养，爱国的情怀自应呵护，人生的信念自应坚定，我们还应葆有阳光的心态、雄健的人格和广阔的襟怀。这样，我们就会拥有更强大的精神实力、更蓬勃的发展活力和更光彩的文明魅力。

民族的血性不是暴戾之气，它是自由独立和平尊严的勇敢捍卫。爱国的情怀不是狭隘之私，它是国家前途个人命运的紧紧连接。人生的理想不是虚空之物，它是生活追求事业奋斗的核心价值。抗战精神业已凝结成为一脉优秀传统文化，应当在认真汲取的同时，努力实现它的创新性发展，在实现民族国家复兴梦想的同时，实现民族精神的世界转向，使之与现实文化相融通，与全球文明共辉映。

历史是严酷的，也是温暖的，因为它的精神已融化在我们的生活和心灵里，它的生命已复苏在民族的奋斗和成长中。

第二篇：最新各省申论经典(个人整理)

给定资料7”中提到“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球！”请根据你对这句话的理解，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求

（1）中心明确，思想深刻。（2）内容充实，有说服力。（3）语言流畅，1000-1200字。回答：

给工人一根杠杆 ——用重视重塑辉煌

中国工人登上美国时代周刊，这是一种成功，这是一种荣誉，这是一种肯定。中国的工人群体曾今是中国的“顶梁柱”，不论是在国家建设层面还是精神号召层面。曾几何时，大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

但随着时代的变迁，市场经济的实现和生产科技化的不断推进，如今的中国工人群体似乎面临着一系列的困境：工作简单重复，个人能力固化，价值无法实现；个人的自由和他人、社会的尊重难觅踪迹等等都对我们提出了新的要求，我们必须重视这一群体，利用好这一群体，让他们重塑辉煌。

重视工人群体，首先要尊重他们的精神需求。现阶段，随着经济建设成就的初步显现，精神文明已经成为与之伴随，不可或缺的组成部分。精神文明不仅仅体现在理论导向的层面，也更多的融入到了群众生活与生产层面。制造业工人，尤其是新时代的制造业工人对精神文明亦有强烈的需求，主要是体现在个人自由和他人尊重两个方面。所以，在新的形势下，制造业主不应仅仅着眼于工人实现的产品价值、不应仅仅着眼于生产环境的硬件设施的更新和优化，更要尊重工人的个性，在生产秩序允许的情况下，实现个性化生产和多样化生产；在生活纪律严明的前提下，发挥工会组织的作用，组织各项联谊娱乐活动，充分释放工人热情与激情，让他们体会到尊重，并在尊重的环境中发光发热。

重视工人群体，还要提升群体的生产能力。现阶段我国工人群体在实际工作中往往是充当廉价劳动力的角色，这一角色在以往中国依托简单制造业发展经济的过程中起到了举足轻重的作用，做出了不可磨灭的贡献，成就了中国“世界工厂”的辉煌。但在世界经济整体衰退的情况下，出口贸易已经无法再强力拉动中国经济，廉价劳动力的存在也已不符合时代的需求，在新形势下，美国和德国的对比无疑给了我们最好的发展之路，要重视实体经济的发展，做大做强制造业。实现这一目标，不可回避的前提是要提升中国制造业工人的职业技能，让这一群体成为能够生产更多具有附加价值的新型劳动力。在技能培养方面，可以借鉴德国的模式，设置以职业技能培训学校为核心的，全方位的培训体系。

重视工人群体，最重要的是发挥他们的创新能力。“实践出真知”，眼下我们强调的创新，着眼于理论的创新，是实验室的创新，能否正真指导实践尚未可知。最好，最快，最有效的方式是用实践来指导实践，用实践来创新实践，无疑，工人群体正是这样一股力量，一股被我们忽视的力量，宝钢的事迹再次证明了这一点，因此，我们一直在寻求的创新力量，不在远方，就在脚下。给工人一根杠杆，让他们翘起地球。

结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。要求

1.自选角度，立意明确，有独立见解；2.可联系自己的经验或感受；3.语言流畅；4.总字数800—1000字。回答： 保护动物福利

近几年，几则与动物相关的事件牵动着人民的心弦：虐猫视频手段之残忍引起网友谴责不断，黑熊活体取胆事件引发社会广泛同情，禁狗令的发布更是一石激起千层浪，抗议之声汹涌而来。由于动物福利保护层面相关手段的缺失，公众已明显感受到其对社会发展带来的巨大压力。保护动物福利刻不容缓。保护动物福利是有价的。贸易与动物福利的结合形成的动物福利壁垒是一种新的贸易壁垒，这是由于乌拉圭回合谈判后关税的大幅削减和传统的非关税壁垒如配额、进口许可证的逐渐拆除，用关税和传统的非关税壁垒来限制进口的余地已经很小，于是其应运而生。发达国家动用动物福利条款对国际贸易所施加的影响，使得该壁垒极大的影响我国动物及其产品的贸易。而出口恰恰是我国拉动经济的三驾马车之一。现今必须打破贸易壁垒方可获得收益，否则遭遇退货或销毁将成为常态，所以必须从保护动物福利入手来打破贸易壁垒，我国方可获得长期的收益。保护动物福利又是无价的。因为这是文明社会的基本标志。现今我国已快速进入老龄化社会，空巢老人孤独寂寞，抑郁而终的报道履见报端，大城市的快节奏生活让许多人的压力无处释放，很多人选择与宠物为伴，生活才平添许多乐趣。而为了控制疫情、为了统一管理的大范围捕杀却抹杀了这一丝温情，冷漠的让人不寒而栗。虐待动物、残忍地伤害动物此等野蛮行径与现代文明理念相悖。圣雄甘地说过：“一个国家的伟大和道德进步程度可依据其对待动物的方式来判断。”可见保护动物福利与公民道德素质之间关系密切。因为动物福利是文明社会进步的象征，也是衡量文明社会的基本标志，保护动物福利对于创建文明社会影响深远。在安享动物为人类带来的收益及精神满足之时，需要善待动物保护其福利，这不仅仅体现对待生命的态度，也体现道德关怀的广度。保护动物福利可以保证人与动物之间和谐共处，也与我国构建和谐社会的理念不谋而合。只有保护动物福利，才能在人类发展与自然界的可持续发展间寻找到至关重要的平衡。

结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。要求

（1）中心明确，联系实际恰当，内容充实；（2）语言通顺，条理清楚，结构完整；（3）不少于800字。回答： 家底

人口数量是一个国家组成建立的构成之基，人口素质是一个国家向前发展的力量源泉，人口结构科学平衡是一个国家繁荣稳定的基本要求。作为一个拥有13亿庞大人口数量的发展中国家，摸清我国人口家底，是当前构建社会主义和谐社会，贯彻落实科学发展观，由人口大国向人才强国转变的迫切要求。

当前我国人口问题突出表现在人口基数大、人口素质整体偏低、人口分布不均、人口流动性大、人口老龄化突出、人口性别比例不协调等。如果这些问题未能及时有效解决将会严重制约我国经济发展和人民生活水平提高，使产业结构优化受阻，为社会埋下诸多不稳定因素。因此，在改革开放的攻坚期，摸清我国家底，有利于全面把握基本国情，为促进经济社会全面可持续发展提供重要依据。

摸清人口家底，首先要切实做好人口普查工作，摸清真实人口信息。做好人口普查工作，一方面，要利用挂横幅、贴标语等社区宣传形式打好群众的舆论基础，向各区居民宣传人口普查的必要性和重要性，使群众积极配合工作人员入户登记，解决入户难、虚假登记等问题。另一方面，要加强对普查对象的隐私保护，解除后顾之忧，确保普查工作顺利进行，普查结果真实有效。

夯实人口家底，其次要切实解决好人口老龄化问题。解决好人口老龄化问题，一是要转变现代人的传统养老观念，使养老方式由居家养老向社区养老转变，合理配置养老资源，为解决新型家庭结构的养老问题提供新思路。二是要大力发展社区养老，建立健全社区养老体系，完善医护、日常料理等功能，开展多形式多途径的专业人员培训，提高社区人员的技术素质。发展社区养老，既减少了空巢老人独居的风险，又在提高养护水平的同时节约养老成本。三是要注重老人的精神赡养，为老人提供精神文化场所，树立科学养老观，使老人有所学、有所乐，提高生命价值。

夯实人口家底，还要把握住人口流动方向和分布情况，合理配置公共资源。掌握人口分布情况，一是有利于合理配置教育资源。提高人口素质，优化产业结构。二是有利于合理构建公共设施。合理规划城市布局，提高环境质量，减少不文明现象发生。三是有利于合理配置福利资源。了解真实人口数量，有利于尊重保护人权，让我国每个公民都能公平享受医疗、教育等各项基本权利，促进我国全面可持续发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

温家宝总理曾说，任何一件大事除以十三亿都是小事，任何一件小事乘以十三亿都是一件大事。因此，我们应高度关注我国人口现状，着力摸清我国人口家底，在面临我国城市发展迅速的形势下，为推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会主义和谐之路，推进全面建设小康社会夯实基础。

相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。要求

（1）自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；（2）说理充分，结构完整，语言流畅；（3）不少于800字。回答：

水价改革重在统筹

“水是生命之源、生产之要、生态之基”。如果没有水，奔腾不息的长江将会断流；如果没有水，经济发展将失去支撑；如果没有水，这个美丽的世界将不复存在。水是如此珍贵，然而现实生活中，浪费水的现象却依然严重。究其原因，主要是水价过低引起。因此，加快水价改革，建设节水型社会已成当务之急。现实中，甚至有相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。这个观点是极其错误的。水价偏低，不但不利于百姓节水，更不利于中华民族的长远发展。Q市之所以百姓大量用水不心疼，企业用水效率不高，症结就在于其水价过低，不能准确反映水资源稀缺程度和水环境治理成本。因此，水价改革，一定要考虑到水本身的商品属性，走市场化道路。但是市场化并不意味着国家可以放任不管。要清醒的认识到，水是一种必需品，水价问题关乎民生。即使百姓不能无偿或以不合理的低价享受水资源，但也不能任由市场决定。否则，水务企业势必不断涨价，最终损害的不但是民众的利益、企业的发展，更是社会的长治久安。水价改革离不开政府的宏观调控。只有合理充分发挥“无形之手”的力量，兼顾公益性，水价改革才可能顺利推进。

市场化？公益性？看似矛盾，实则不然。水是一种特殊的商品，其价格改革应兼顾市场化与公益性，把握两者的平衡点。在操作层面，行之有效的办法，即为“阶梯水价”。阶梯水价用水量越多，付出的费用越大，对于短缺的水资源而言非常适合。当然阶梯水价的实施，不能盲目，一是要注意抓住关键，重点控制工业用水大户；二是要充分听取民意，将水价控制在百姓可承受的范围内；三是注重政府引导，吸纳各方力量，共同做好管道等基础设施建设。

仰观使命之大，我们满怀豪情；俯察任务之重，我们充满自信。水价改革事关百姓安定生活，事关资源合理利用，事关可持续发展。只要我们坚持统筹兼顾，牢牢把握市场化与公益性的平衡点，就一定能够积极探索出具有时代特征、中国特点的水价改革道路，在新起点上又好又快建设节水型社会！国家水资源价格改革之我见

“水是生命之源、生产之要、生态之基”。如果没有水，奔腾不息的长江将会断流；如果没有水，经济发展将失去支撑；如果没有水，这个美丽的世界将不复存在。水是如此珍贵，然而现实生活中，浪费水的现象却依然严重。究其原因，主要是水价过低引起。因此，加快水价改革，建设节水型社会势在必行。现实中，甚至有相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。真能如此吗？看看我们的生活吧。因为水价偏低，不能准确反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，百姓大量用水不心疼，企业循环用水能力差。如果任其蔓延，二十年之后，或许我们将无水可饮、无水可用。为此，深化水资源价格改革已是当务之急。

首先，必须形成科学、全面的价格制定机制。一方面要充分发挥市场机制和价格杠杆作用，尽快建立以增阶梯式为主要定价模式的定价制度，充分鼓励社会各界在生产、生活中节约用水；另一方面，在水价构成上，纳入全面的考核标准，在价格形成机制过程中全面体现水资源本身价值，水管理以及污水处理成本。其次，必须形成以人为本的价格改革机制，在水价改革过程中必须本着水价改革为了人民，改革成效人民共享的原则展开。在定价的过程中，务必充分考虑民利，防止水务企业基于利润最大化考虑的过高水价向老百姓转移过高成本；值得注意的是，在水价改革的过程中，务必充分考虑民意，通过听证会、座谈会等各种形式，全面听取百姓的意见和诉求。保障水价改革不影响居民生产、生活，不损害低收入群体的利益。最后，必须形成公开透明、渐进性价格改革机制。在水价改革过程中大力宣传水资源稀缺事实，消除社会各界不良情绪，通过宣传，让社会各界理解到水资源稀缺、水价不合理现状，尽可能消除社会不满情绪，维护社会和谐稳定。此外，尽快将水价构成、水价确定过程、水务集团账目向社会公开，最大限度地获得社会各界的理解和支持，进行一场取信于民、惠利于民的水价改革。

水价改革事关百姓安定生活，事关资源合理利用，事关可持续发展。只要我们坚持统筹兼顾，牢牢把握市场化与公益性的平衡点，就一定能够积极探索出具有时代特征、中国特点的水价改革道路，在新起点上又好又快建设节水型社会！

自拟标题，就启用2002式车牌申领方式改革存在的利弊进行分析，提出解决弊端的对策，并就对策进行论证。要求

针对性强，重点突出，论证有力，条理清晰。篇幅不超过1000字。回答：

别让新的车牌管理制度走了样

2008年8月12日起，“2002式机动车号牌”正式实行。此举在社会上引起极大反响，群众纷纷热评政府的举措更加人性化，更加贴合民生需求。在大家纷纷叫好、拍手称道的同时，却引发了一些人更为深层次的思考——新的车牌管理制度有没有缺陷呢？会不会在实施的过程中“走了样”呢？

启用2002式车牌申领方式改革固然有着积极的一面，改变了过去人为操作特殊牌号的现象，避免拉人情、托关系、走后门的腐败现象出现，车牌分配更加公平、公开、公正。车主可以自行选择车牌号，体现执法更加人性化、灵活化，充满趣味性，缓和了因车牌分配产生的矛盾和摩擦，一定程度上刺激了汽车消费，促进机动车辆、特别是家庭购车的快速增长。

在成绩背后，仍然凸显一些让人深思的问题。新的车牌制度实施以后，更加强调“个性化”，更加尊重广大车主的自由选择权，于是“神马”式的车牌号层出不穷，类似 “ 京A123•456”、“ 京A001.00l”等“特别”号牌被大量创作出来。这背后反应的是什么呢？被“特权”压抑的广大车主，以此方式获得心理和行动上的补偿，实质上更加纵容了社会中“特权”思想的泛滥；类似“SEX•001”、“ USA•911”的号码，反应的是什么呢？无形中引领了一种扭曲的性取向，揪着别人的伤痛表现自己的个性，这是否有悖于道德、有悖于人道呢？海口交警宣布将对辖区内所有带“4”号码的小汽车号牌进行删除，此举迎合了海南民众忌讳带“4”号码的风俗习惯，但这是否又体现出政府带头迷信、推波助澜一些错误、扭曲的思想观念呢？

凡此种种，此风蔓延必定注重歪风邪气的出现，那么新的车牌管理制度也就“走了样”。此风坚决不可长，也万万不能长！

完善新的车牌管理制度需要进一步细化操作规则。车牌管理制度中必须明确禁止一些有悖于道德、有违于人道、侵犯别人隐私和人格的字符出现。新的车牌制度充分倡导自由和个性，但自由和个性化并不是无限度的自由和个性，自由和个性不能超于基本的道德底线和基本准则。

完善新的车牌管理制度需要广泛引导，引导良好的社会舆论和社会氛围。政府应该承担起疏导的责任，带头示范，引领良好的社会风气，社会媒体充分发挥舆论导向的作用。普通群众被压抑的“特权”应该得到释放，在释放的过程中更需要合理疏导。

应该为“2002式机动车号牌”制度叫好，但更应该采取切实措施把好的制度落实好，管理好，万万不能让好的制度“走了样”！

加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。要求

（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）思想清晰，语言流畅；（4）总字数1000—1200字。回答：

当幸福来敲门 华图教育 王春芳

每个人都渴望幸福，然而人们对幸福的理解又千差万别。有人认为衣食无忧就是幸福，有人认为家财万贯才是幸福，还有人认为功成名就才是幸福。殊不知还有一种幸福是历经一番寒彻骨，赢得梅花扑鼻香的幸福。正如文王拘而演周易，仲尼厄而作春秋的幸福，虽与苦难、艰辛相伴，却也别有一番滋味在心头。正所谓：艰难困苦，玉汝于成。然而，随着市场经济的快速发展，人们生活脚步的不断加快，大家的目光越来越关注于物质的增长和富足，对利益的盲目追求遮挡了寻找幸福的双眼，急功近利的浮躁心态蒙蔽了眺望幸福的视线。2012年央视掀起的一场关于“你幸福吗？”的调查，开启了人们对当前生活幸福指数的叩问：到底什么才算幸福？怎样才能拥有幸福？归根结底，幸福不是一条单行线，它不仅需要物质上的满足，更需要精神上的富有；它不只在于结果的完满，还在于追逐的过程。那么如何才能在幸福缺失的年代召回我们的幸福感呢？ 培养幸福感需要全社会传递正能量。幸福不会从天而降，成功不会自动生成，就像今天每一部呈现在我们面前的完美作品都有其创作者背后数不尽的艰辛和汗水，只有经历过风雨才能见到绚丽的彩虹，只有走过挫折才能更加清晰的体会到幸福的味道。这也是每个社会成员需要明白的道理，不要一味试图走捷径，努力克服浮躁心理，戒骄戒躁，培养良好的心境，树立正确的价值观，在全社会形成一种通过自身努力收获成功的良好社会风气。培养幸福感需要榜样的激励和渗透。屈原放逐，乃赋离骚；左丘失明,厥有国语；孙子膑脚,兵法修列。他们的作品完成那一刻的幸福感是我们难以体会的，就像我们无法体会他们的痛苦一样。虽然我们不必像古人那样遭受各种常人难以想象的折磨，但也告诉我们，成功往往与艰辛相连，幸福常常与苦难相伴。当我们用这些事迹时长敲打一下自己的灵魂，必会为自己当前的碌碌无为而感到悔恨和自责，或许也会找到那份为幸福去奋斗的动力与激情。另外，培养幸福感还需要个人的自我努力。以一颗积极乐观的心态去面对所有的问题与困惑，保护自己的价值观不受社会物欲横流的影响，并且以更加阳光的心态去影响身边的人。不断激发自己的潜力，努力使自己的价值得到最大限度的发挥。幸福，是我们内心最本真的呼声。而对幸福的认知正确与否，决定了我们能否寻找到属于自己的幸福感。处于“改革”深水区、“转型”攻坚期的我们，要敢于接受缺陷，乐于享受挫折，只有经历过风雨的洗礼，才能对幸福做出正确的诠释。只有如此，当幸福来敲门之时，我们才能寻找到幸福的真谛，才能实现自己的梦想，才能实现我们的民族之梦！

请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。要求

（1）用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。

（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。（3）观点鲜明、结构完整，语言流畅。（4）字数800—1000字。回答：

让中华文化大放异彩 中国，作为世界四大文明古国之一，不仅拥有五千年悠久的历史和灿烂的文化，并且是唯一一个文脉和人脉都没有断绝过的古老文明。中华文化之博大精深和异彩纷呈不仅装点了曾经的魏晋风、汉唐盛世、宋元繁荣，影响还远及东亚和东南亚，甚至欧洲。然而，在二十一世纪的今天，中国这个古老的文化大国，却并非文化强国。

西游记作为中国四大名著之一，却被美国好莱坞拍成电影《孙悟空》；端午节是中国传统节日，却被韩国申请为非物质文化遗产；活字印刷术是中国的四大发明之一，却被归功于德国……所有这些，不但是对中国传统文化的蔑视，更是对中国为世界所做贡献的否定。

在经济高速发展的今天，文化产业已经引起了世界各国的高度重视。法国十分注重对文化产业和文化保护的投入，美国则借助英语等的强势地位不断对外进行文化渗透。而我国，一个无可置疑的文化大国，却在走向文化强国的道路上，困境多多：国内古典文学重视不够、不规范的网络语言肆虐……中国文化内忧外患！

大力发展中华文化，促进文化的大发展大繁荣不仅是文化建设的重要任务，更是提升国家软实力的重要内容。党和国家为此做了大量的努力：开办孔子学院，促进中华文化走出去；申办奥运会、世博会，让世界更好地了解中国；将端午、中秋等传统节日设置为公众假日，激发民众保护意识……这些在保护我国传统文化方面确实起到了一定作用，但要真正继承和弘扬中华文化，紧靠政府的力量是远远不够的，更多的要依靠基层的广大人民群众。人民才是文化的受众群体，是传播文化的最中坚力量。

引导和鼓励民众学习和继承传统文化是我国基层文化建设工作的根本。各村、街道、社区基层组织应该建立学习站、图书室鼓励和帮助群众学习文化知识，特别是要加强中国传统文化的学习，将文化融入到人民的生产和生活当中，举办各类与文化相关的有意义的活动，丰富人民的业余生活，提高全民族的文化素质。增加传统文化在中小学生课程中的比例是我国基层文化建设的有效途径。中小学是启蒙教育、启迪智慧的阶段，精选优秀的传统文化作品，加入到中小学生的课程中，不仅丰富学生的知识，而且可以从基础做起，激发民众对传统文化的重视和学习。

加大对文化产业的投入是我国文化建设的必要措施。文化不仅要学习和发扬，更要转化成效的生产力，国家应该加强文化建设的产业投入，将中国的传统文化和现代优秀的科学技术相结合，形成高效产业链，增大文化产出，这样才能将文化大国变成文化强国。

丰富优秀的文化是我们的财富，然而了解文化，学习文化，运用文化才能更好地创造财富。这不仅需要我们党和各级政府努力做好文化建设工作，更需要广大人民群众重视中华文化，学习文化，将中华文化发扬光大，这样，中华文化才能在世界大放异彩。

请结合全部给定材料，以“绿色发展”为题目，撰写一篇议论文。要求

1、文章主题应与所给材料联系紧密，思想性强；

2、论点鲜明，论据确凿，论证严密、合乎逻辑；

3、结构完整，条理清晰，行文流畅；

4、篇幅在800-1000字。回答：

绿色发展

——凤凰涅槃必有时！

华图教育

陈鲁

绿色，是希望的象征！发展，是生存的根本！绿道网在每一片土地播散下绿意的种子，低碳风让每一个角落充满了靓丽的风景。生态文明、生态机制、生态经济、生态产业、生态发展……，一系列的“生态”理念开始渗入到人类发展的轨迹之中！

绿色发展已成为社会发展的主旋律。绿色发展需要以生态理念为支撑，以产业优化升级为基础，以创新绿色发展模式为保障！

发展，发展，再发展！几十年的工业强国梦终于把我们推上了大国崛起的世界舞台。在美国压制、欧盟赞叹、俄罗斯羡慕的复杂环境中，我们凭借雄厚的资源、广袤的土地，让我们屹立于经济之林！在各种光环的照耀下，我们为自己竖起了“大拇指”。然而在“匆忙”的发展道路上，能源依赖、污水横流、资源高耗、雾霾笼罩也让我们切身感受到先污染、后治理发展模式所带来的惨痛代价！

要青山、绿水的呼声日益高涨，只有绿色发展才能营造优美的人居环境、让我们在可持续发展的道路中昂首前行！

践行生态理念是绿色发展的题中之义！机动车的暴增，让我们受尽了尾气的折磨；刺眼的霓虹灯光，满世界的赤橙黄绿青蓝紫，让生物世界的作息规律荡然无存！这一切对有气息的生命而言，不单是生理的摧残，还是精神的折磨！此时此刻，骑着自行车出行，成为了一种时尚，更是一种对绿色的向往，对幸福的追求！生态消费、生态商品、节约用电等一些列消费模式的生态化，让我切身感受到了践行生态理念的幸福感！优化产业结构、发展循环经济是实现绿色发展的必经之径！华荣循环经济产业园完美呈现了“小循环”、“中循环”，如果这些小中循环渗透到企业生产的各个环节！那么整个社会良性发展的“大循环”则指日可待。到那时，资源优势将变为生态优势，生态优势将变化发展优势。那么资源开发将成为发展的“亮景”，真正实现由“卖资源”向“卖风景”的绿色转型！

绿色发展还需要创新模式作支撑，技术做保障。商君列传中提到“论至德者不和于俗，成大功者不谋于众。是以圣人苟可以强国，不法其故；苟可以利民，不循其礼。”那么要想实现绿色发展的新道路、新模式，就必须敢于以壮士断腕的决心与勇气革新自己，敢于接受新事物、引进新技术，只有如此，才有可能让创新成为绿色发展的内在驱动力！

生态消费理念先行、产业优化升级、创新内在驱动是我们走绿色发展道路的三把利剑！剑发挥出好的效果，还需政府对区域布局进行科学规划，有重点、有计划的有序推进，只有如此，我们广东省才能在绿色发展的道路上走的更加坚定，走的更加自信，才能勾勒出凤凰涅槃时，广东处处美，人人喊幸福的完美画卷！

第三题：围绕“给定资料”反映的主旨，以《引擎》为题，联系实际，写一篇议论文。要求

要求：

1、主旨明确，内容充实；

2、结构完整，论述深刻；

3、条理清晰，语言流畅；

4、字数在1000-1200字。回答：

引 擎

在拉动经济增长的三驾马车中，消费是经济增长最主要的动力。而消费与人民的生活息息相关，升学、买房、看病、养老，生活中的点点滴滴都离不开消费。近年来，受经济危机等因素的影响，我国的经济增长逐渐呈现出疲软状态。扩大内需，着力提高居民的消费，发挥经济引擎的最大作用，是我们政府工作的当务之急。

一段时期以来，我国的消费现状呈现出政府消费大于居民消费的趋势，这在一定程度上造成了消费结构的畸形发展。一方面，政府的过度消费造成了“三公”经费的不断增加，很可能催生腐败的滋生；另一方面，政府的垄断型消费在一定程度上促使某些高档消费品提高价格，也会影响居民对于高档消费品的消费能力。对于这种现状，我国已经出台了“八项规定”等遏制三公消费的政策，对于人民来说无疑是个福音。

同时，随着社会的发展和网络技术的进步，居民消费呈现出新的形式，如网购、处境旅游购物等。但是，任何的新生事物都存在两面性，网购等新的消费形式也逐渐呈现出一定的弊端，如网银陷阱、网购骗局等，对于商家及消费者都会造成一定的损失。在这一方面，首先我们必须尽快完善法律制度，清除网购陷阱，肃清网购环境，竭力保障消费者的合法权益；其次，我们也要加大宣传力度，帮助消费者理性购物，合理消费。

另外，在我国GDP不断提高的形势下，居民的消费层次也呈现出上升的趋势，对于享受型消费的需求逐渐增加。这一点从我国近年来不断飙升的电影票房、出境游热以及奢侈品购买热中都有所体现。消费层次的提高是居民生活水平提高的一种体现，但是，我们也要避免享受消费走向极端化，不断提倡理性消费，加大宣传，遏制奢侈品消费的力度，让更多的人拥有更好的生活成为可能。

最后，居民消费水平的提高还离不开人均可支配收入的提高。而可支配收入的增长依赖于居民纯收入的不断增长和如购房、看病等硬性支出的降低。然而，我国目前的居民收入水平与飞速增长的物价并不同步，我们的社会保障水平也同样没有达到人民的期望，甚至落后于同等发展阶段国家，所以，经济的增长和居民消费水平的提高并不是单方面的，而是涉及到社会管理的方方面面，我们的政府还有很长的路要走。

在刚刚结束的十八届三中全会上，我们党发出了“让改革的福利惠及全体人民”的呼声，令人振奋，同时也为我们指明了道路。经济的增长并不是改革的最终目的，居民消费水平的提高也并不是人民内心最深处的期盼，只有让人民在腰包鼓起来，生活有保障的基础上，能够享受生活，才是发挥“扩大内需”这一经济引擎最核心的内容。

有专家指出，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调水”的怪圈，请你就这一“怪圈”现象，自选角度，自拟题目，定一篇文章。要求

主题明确、内容充实、结构合理、语言流畅，字数控制在800—1000字。回答：

走出“怪圈”

——推进最严格的水资源管理制度

近年来，我国水资源问题日益复杂，高效利用和有效保护水资源是实现经济社会稳定发展的当务之急。作为政治、经济、文化中心的北京，城市化进程遥遥领先，生活生产用水需求也不可小视。忧的是，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调水”的怪圈……这一严峻的形势提醒我们加强对水资源的保护，提高水资源利用率迫在眉睫，在我看来，推进最严格的水资源管理制度是解决问题的关键 改革开放以来，我国的经济建设做出了令世界瞩目的辉煌成就，但是由于粗放的经济发展方式，在环境资源方面付出了极大的代价，其中在水资源、水环境领域尤为突出，不少地方的水资源开发已超出承载能力……为了加强对水资源的管理和保护，我国现已颁布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，可以说一个比较完备的水资源管理法律制度框架已经初步建立。但是“十二五”将是我国水资源供需矛盾最突出、用水方式转型最紧迫的关键时期，新形势给水资源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。就北京而言，历史上，北京是水资源较为丰富的地区。清朝北京城经常面临洪灾威胁，当时最大威胁来自有“小黄河”之称的永定河，皇帝赐名“永定”就是希望这条河不要再泛滥。此外，北京的万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名在当时都是名副其实的水域。然而，随着城市扩张、工业发展和人口膨胀，丰富的地表水系迅速断流、干涸，甚至地下水也超采严重，缺水局面渐渐逼近。与此同时，北京城市人口快速增加，二者共同作用导致北京市人均水资源量减少到甚至不足100立方米，成为全国人均水资源最少的地区，甚至不如以干旱著称的中东、北非等地区。可以说北京是世界上最缺水的城市之一。完善的用水制度建设必不可少。合理配置、节约和保护水资源，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设做出了安排部署。在此基础之上，相关部门必须起草关于实行最严格水资源管理制度的具体考核办法，推进有关法规的前期建设,确保水资源管理制度化。次，必须明确“十二五”时期水资源管理的各项阶段性控制指标，并由相关部门协调各省（区、市）开展控制指标的分解工作。深入开展水资源管理的基础性工作不可或缺。全面启动国家水资源监控能力建设项目、开展重要江河流域水量分配工作、强化水资源监督管理和配置调度、推进节水型社会建设。目前，北京有关部门在全国范围对洗车高档洗浴、高尔夫球、人工滑雪场等高耗水服务业用水开展专项检查行动，坚决遏制违法取水和浪费水的行为，进一步加强对高耗水服务业用水的监督检查和规范管理。最严格的水资源管理制度是促进人水和谐的基本途径，是新形势下我国水资源社会化管理的重要抓手，它与防洪抗旱减灾体系建设、农田水利基础设施体系建设、水利基础设施体系建设等内容一起，共同诠释了民生水利和可持续发展水利的基本内涵。

阅读“给定资料”，以“推进公共政策科学化”为主题写一篇议论文。要求

（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。

（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。（3）总字数800——1000字。回答：

推动公众有序参与 促使公共政策科学化

任何国家和地区在特定时期，都不可避免地会经受各种人为的或自然的突发事件，严重的甚至会引起公共危机。近年来，我国的公共危机爆发频率急剧增加，影响领域也愈加广泛。从2008年汶川大地震，到美国“次贷危机”引起的世界性经济危机，再到玉树地震等公共危机的爆发，对我国的社会、经济造成了巨大的冲击。因此，如何制定有效的公共政策并建立一套完整的管理机制，以应对这些公共危机和提升政府及整个社会的危机管理能力，成为目前我国公共政策领域特别关注的热点问题。

反观今年十一黄金周期间，有关政府部门出台的全国高速公路免费措施，由于前期调研和沟通不足，没有充分了解民众消费习惯，广泛听取民众意见，也未能与路桥公司、景区管理等部门充分协调，出现了大面积交通拥堵，景区爆棚等现象，严重影响了公众度假生活，甚至引发了一些公共安全事件。

因此，政府应进一步改革决策机制，推进公共政策的科学化，保障公众的有序参与是关键。对此，需要我们从理论认识，机制设计和实践经验几个方面不断探索和完善之。

推进公共政策科学化，就必须转变观念，加强理论学习，主动吸纳公民参与。在公民主体意识和参与意识日益增强的今天，民主化是社会管理的大趋势。十七大报告提出，要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。这明确指出了科学制定公共政策的根本要求。最近，“免费午餐”从微博上的爱心共振到国家层面的制度安排，就充分显示了推动公民有序参与，扩大人民民主，是推进公共政策科学化的政治保障。推进公共政策科学化，就必须加强体制机制设计，要在决策、执行等环节保障公众的有序参与。公民个体的参与热情，能推动政府与公众的良性互动，促进信任与合作。一项公共政策的出台，让公众参与其中，既能使政策更具科学性，也能使公众充分了解政策，适应政策。十八大报告提出，要健全决策机制和程序，建立健全决策问责纠错制度。这就要求我们，要不断完善政府信息公开，决策听证，网络问政等制度的规范化、常态化运行，确保公共政策的决策、执行等始终在专家论证，公众参与下完成，并始终接受各方监督，在广泛接受公众反馈意见的基础上修改完善之。

推进公共决策科学化，还需及时总结经验教训，扩大公众参与的广度和深度。特区实验，全国推广，是改革开放以来我国一系列经济和社会管理政策成功推行得出的一条基本经验。近年来，提高个税起征点，城乡医保改革等政策得以稳步推行，就是反复定点试验，及时总结，逐步推广和深化的结果。而像禁烟条例，休假制度等方面出台的各项政策，总是不能取得理想的社会效应，除去事情本身的复杂性，和政策制定过程中缺乏科学总结，稳步推进的过程控制有很大关系。定点实验，及时总结，稳步推广，扩大参是推进公共政策科学化应遵循的一条科学原则。

在我国人民对民主政治参政议政的呼声越来越大的今天，政府部门唯有不断学习民主政治的理论知识，完善公众参与公共政策的各项制度，及时总结经验教训，想方设法推动公众有序参与，才能推进公共政策科学化，方便人民，减少阻力，推动我国经济社会科学发展，和谐发展。

从背景材料出发，结合实际，以“守望，是每个人的责任”为题，写一篇关于传统文化传承与创新的议论文。要求

（1）结合材料，中心明确，观点鲜明，联系实际；（2）思路清晰，分析具体，条理清楚，语言流畅；（3）字数在1000字左右。回答：

守望，是每个人的责任

“爆竹声声辞旧岁”的自然更替与时光流转，“烟花朵朵迎新年”的快乐恬静与亲情团聚，使“春节”这个民俗节日，在每个中华儿 女的心灵烙上了不可磨灭的印记，使“过年”这个民俗节日的形式和符号，成为了每个中华游子心中的情感寄托。然而，在追求生态文明、低碳生活、绿色发展的紧 迫要求下，爆竹声声已不再，烟花朵朵已不现，越来越多的中华儿女也由衷的发出了“现在的春节，年味越来越淡了”的感叹与无奈，悲怆与苍凉之感油然而生，不 能不令人震惊与担忧。

台湾学者龙应台曾经谈到“越先进的国家，越有能力保护自己的传统，传统保护的越好，对自己越有信心；越落后的国家，传统的流 失或支离破碎就越厉害，对自己的定位与前景越是手足无措，进退失据”。这句话时刻警醒着每个人，守望以“春节、过年等”内容与形式为代表的传统文化，传承 传统文化，创新传统文化，是每个人的责任，是每个中华儿女的应有之责，责无旁贷。因为传统文化是国家发展之血脉，民族崛起之灵魂。

责任是立世之 本。传统文化是责任的化身，守望传统文化即是守望责任，责任也在守望着每个人、每个中华儿女。传统文化因为责任的灌溉而根深蒂固，腰板挺直，因为责任的呵 护而清辉满地，水银闪烁。责任，是岳飞怒发冲冠的壮怀激烈，保家卫国，责任担于铁肩；责任，也是李清照“生当作人杰，死亦为鬼雄”的呼唤。责任，穿越千年 的时空，深埋在每个人心田里。守望传统文化，就当以责任和热诚浇灌他，使他伫立成天涯铁铸的风景，有力地撑起每个中华儿女的心灵之月。

守望责任，重塑文化生态，使传统文化传承回归社会与民众。冯骥才说“中国民俗文化扎根于人民生活之中,传统文化是否得到弘扬,不在于建设了多少„大项目‟,而在于是 否融入普通百姓的生活之中。”传统文化之美,是经过一代代艺人的实践、探索,一代代认同、确定之后沉淀而来,不是短时间能够完成的。而“暴发户”式的心态 和审美,更重视物质表象,缺乏精神沉淀和文化风度。老百姓有了实实在在的感受和参与的机会,对于节日的记忆被唤醒,这才是真正的回归传统。

要真正保护这些文化生态,最需要依靠的还是当地的老百姓。因为人民的生活方式在改变,很多东西逐渐消逝,需要政府去搭建保护的平台,需要专家去调研,深入民间,与民众交流思想,分享成果。只有真正回归社会和百姓，民俗保护才能生机勃勃，传承传统文化才更有力量源泉。

守望责任，创新文化品牌，使传统文化创新依托于文化产业发展。文化产业是以创意为动力，以内容为核心，产品生产及其消费一般不太严重损害生态环境，符合当前 社会发展和民众生活实际需要。深入挖掘传统文化资源，提高创新传统文化能力，打造民族文化品牌，使《功夫熊猫》、《花木兰》等为代表的好莱坞巨制不再尴尬 出现，是每个中国人的内心呼唤和价值诉求，否则，责任难以守望，每个人内心深处的灵魂将无处安放，民族血脉也终将会流失、干涸，那将是每个人心中永远的 痛。

任何一个国家和民族文化的发展，都是在既有文化传统基础上进行的文化传承、变革与创新。如果离开传统文化，无异于自断血脉，就会迷失方向，丧失根本。守望传统，创新文化，是每个人的责任，事关中华民族发展之血脉，中华儿女之灵魂，不容忽视！

根据从给定材料出发，结合实际，以“重建社会信任需要„正能量‟”为题，写一篇议论文。要求

（1）紧紧依靠给定材料，角度新颖，主题正确、集中；（2）内容充实，结构严谨，语言准确、流畅；（3）字数在1000—1200字。回答：

重建社会信任需要“正能量” “小悦悦”事件让人们看到了人性的冷漠与残忍；“瘦肉精”、“毒生姜”、“速成鸡”等食品安全问题是让人们看到了企业道德的缺失；老奶奶“跌倒”后无人搀扶让人们看到了整个社会信任感的巨大空洞……如何重建社会信任，给当前社会一剂充满正能量的强心针，已成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。

何为正能量？“正能量”是一种健康乐观、积极向上的因素，它涉及法律、制度、文化、舆论等方面。正能量就像是一种助燃剂，可以把每个人的力量和希望点燃；正能量更像是一盏导航灯，可以将社会中的雾霾和茫然拨开。

社会信任的正能量，是人与人建立心灵沟通的桥梁。寻找最美教师、最美医生、最美村官……“最美”是中国人今年提到最多的词汇。“最美”成为流行词汇的背后，是社会“正能量”逐步成为社会主流，并逐步显示出其对于社会风尚的引领作用。去年110国道上的大雪，绝境中的司机朋友从对陌生人的拒之千里到接受帮助，相信人与人的真情就是一个实例。相信很多司机在经历这件事之后，会对诚信有新的认识和感悟，相信会有更多的人参与到社会的诚信建设中来。

社会信任的正能量，是取信于民的保证。其实，我们不难发现，社会上的正能量有很多，社会也需要正直的坚守，最美现象中的主人公以及坚守在平凡岗位上的各类人群，其实他们都是值得我们景仰的。社会需要正确价值观引领，当全民道德一旦突破了底线，我们还有什么资格宣称自己是礼仪之邦呢？毋容置疑，我们太需要感动，太需要精神的顶梁柱。在社会转型的今天，各种思潮翻涌，社会信任更需要大家共同维护。也许，当你摔倒的时候希望别人扶上一把，当你年迈的时候可以有人给你让座，当你丢失物品时希望有人拾金不昧……那么，就请你从自己做起，从身边做起。

社会信任的正能量，也是民族精神的象征。雷锋、郭明义和罗阳身上所具有的信念的能量、大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气，正是我们民族精神的最好写照，他们都是我们“民族的脊梁”。我们要充分发挥各方面英模人物的榜样作用，尤其是各级政府的宣传部门要大力宣传他们的先进事迹，激发社会正能量，为实现“中国梦”提供强大精神动力和智力支持。

当然，社会信任的重建除了民众自身的努力之外，也需要政府率先以身作则。俗话说：人无信不立，政无信不兴。政府公信力是社会信任的基础，增强公信力，汇聚正能量，也需要每个人的参与和监督。企业要严格遵守相关制度和法律，政府加大执法力度，并通过各种媒体多方面宣传榜样行为。相信在政府，企业，个人和媒体等多方面的努力下，全社会定能形成合力，让社会信任的正能量充实着社会的每一个角落。不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。让我们从今天做起，从小事做起，积累正能量。多一点乐观，少一点埋怨；多一点积极，少一点放弃；多一点健康，少一点冷僻；让社会信任的正能量真的可以在每个人的心间，在社会的每一个角落绽放她最美丽的幸福之花！

给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。要求

(1)自选角度，立意明确，有思想性；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)语言流畅；

(4)总字数800—1000字。回答：

知行合一 应对灾难（范文一）

翻开人类文明的史书，透过高深悠远的知识积淀，炫彩夺目的艺术创造，除却叹为观止的物质进步，异彩纷呈的制度创建，伴随我们成长的还有无休无止的地震、海啸、风暴、塌陷、火灾、城市瘫痪……灾难一直与人类共存。

面对灾难，古罗马思想家告诉我们要思想先行，我们必须时刻都要想到未可预料的事情，此言不虚，然仍有不足，因为忧患的意识必须与科学完善的防范措施、综合协调的应急救援相结合，这就是“知行合一”。知是行之始，我们必须提高忧患意识，增加安全知识。世界从未以如此迅猛的速度发展，日新月异的变迁，急遽改变人类的生活，相较而言，我们对于身边的危险却未有警惕之心。横穿马路急速行驶，人员超载混乱踩踏，如此人祸甚于天灾；地震只会尖叫，洪灾只会爬高，如此天灾势必造成更大的人祸。我们之所以在灾难面前惊慌失措溃败如瀑很大程度上都源于我们自身忧患意识薄弱，安全知识匮乏。如此之知，何以度难？如此之识，何以解厄？我们只有防患于未然，居安思危，未雨绸缪，继续推进公共文化教育，普及应灾技巧与常识，合理规划城市蓝图，科学设计市政服务工程项目，尽最大努力避免灾难的发生。行是知之成，我们必须构建平安社会，建设安全体系。任何的教育、常识和蓝图都要认真落实，才能够取得成效。落实到哪里去？面对灾难，我们应该落实到群众中去，落实到实践中去。具体而言，就是要认真组织群众开展定期的消防逃生演练，就是要不断加大对于公共设施安全性的监察力度，就是要统筹整合应急救援力量，就是要构建完善一个城市综合减灾应急系统。只有这样，当灾难不幸降临的时候，我们才能够较为淡定从容地及时撤离现场，我们才能够对于周边设施保持一种信任，我们才能够最终等到高效迅速的救援队伍，我们的城市也才能够经受住各种未知风险，远离脆弱，抗御灾祸。

建立安全社会幸福中国，对政府而言是一种挑战。当哲学家还在感叹世事无常的时候，政治家在规划城市发展的时候，普通民众也许只是在试图寻求一种基础的安全保障。08年汶川人民的呻吟之声还在耳边萦绕，10年上海的高层大火瞬间就触痛了国人的心灵，而仅在11年的7月份就出现了甬温火车出轨、北京地铁电梯事故等多起公共安全事件。

胡锦涛指出要：“增强忧患意识”，习近平说：“和谐社会需要平安。”在构建和谐社会倡导公共安全的当下，提高民众安全意识，建设城市应急体系并不是一个短期工程，“知行原是两个字，说一个工夫”，防灾救灾任重而道远。

虽然我们不能预料明天的灾难，但是我们依然可以铸造今日的安全；虽然我们不能制止所有灾难的发生，但是我们依然可以知行合一将灾难给予我们的痛苦与惊恐降到最低，让混乱间歇之中的平静常驻世间，让“幸福中国”充满秩序、顺利与平安。灾难——福兮祸兮（范文二）

灾难，总是不期而遇；灾难，总是如影随形。汶川地震、印尼海啸、日本核爆炸、甬温铁路出轨、上海高层大火……多少人命丧其中，多少家庭分崩于旦夕。面对自然、人为的诸多灾害，我们惊恐、无措、无奈、哀嚎，仿佛这一切都不应该发生，因为我们对于灾难的防备还远远不够。

“福兮祸所伏”，人类可能以为自己是最伟大的存在，过于乐观地认为自己的创造可以坚不可摧，自己的设计可以滴水不漏，自己的产品可以施惠长远。日本核电站本应为我们带来效能，却最终给我们带了辐射；铁路本应为我们提供方便快捷的服务，却在一瞬间给我们带来了事故。在不期而遇的灾难面前，人类，还是个弱者。“祸兮福所倚”，智者说，没有绝对的安全。我们在享受创造成果的同时，必须要保持清醒的理性思考，先验的忧患意识，从容淡定的心理素质以及必要的防灾救灾技能，只有这样，在种种的灾难洗礼面前，人类才能够拒绝狂妄、总结经验、反思缺失、不断取得新的进步。

对于民众而言，安全是心理的第一需要，在安全问题突出、事故频发的当下，我们必须首先要从思想上重视安全问题，各级政府应该深入贯彻落实科学发展观，进一步强化忧患意识、安全意识、责任意识和管理意识，增强人防观念。

面对自然灾害，如何加强对各类自然灾害的应对已成为各级政府尤其是地方政府亟待解决的重大课题。我国在长期与灾害做斗争的过程中，积累了丰富的经验，提出了“预防为主，防抗结合”的防灾减灾方针。减灾是可持续发展的重要内容，“减负等于加正”，减灾也是发展。我们要建立健全自然灾害应对体系，构建常态化的灾害应对机制，将防灾减灾工作纳入日常工作管理。同时，还要把自然资源开发与防灾减灾工作结合起来，加强自然、环境的管理和保护，在合理开发自然资源的同时，鼓励应对自然灾害的创新性研究，提高综合防灾减灾能力，最大限度减少生命和财产损失。

面对人为灾害，政府要做好有关各种灾害知识和减灾知识的普及宣传工作；在工程项目设施设计、审批、投入使用各个环节做好监督监管工作；个人要经常注意收听国家和地方政府发布的灾害信息，不听信谣传；做好个人、家庭的各种行动准备和物质、技术准备；一旦灾害发生，个人要组织大家进行避灾；在救灾行动中，首先要切断可导致次生灾害的电、火、煤气等灾源；要掌握一定的医疗救护知识，准备一些必备药品，以便在灾害期间医疗系统不能正常工作的情况下，及时自救。

“世事无绝对，祸福可换位”，如果灾难在所难免，人类也可以尽最大可能防止悲剧重演，“天变不足畏，人变尤可为”，面对灾难，我们要做好一切准备。

请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以《谈“算账”》为题，写一篇文章。要求

观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；900字左右。回答： 谈“算账”

“算账”一词由“算”和“账”两个字组成。“算”需要运用到加减乘除的运算，“账”涉及数目数量。因此，算好账，算对账就需要运用正确的运算法则，理清好数目数量。而当下，在旅游发展的过程中却出现了运算方法不当，理不清数目，算差账，算错帐的问题。对此，我们应该重新审视我们的运算方法，理清好旅游发展的账目，促进旅游业又好又快的发展。

对于如何算好旅游发展的账目，很多景区采取“加法”运算——提高门票价格，追求“门票经济”利益。但这样的“加法”运算模式，实际上是一种杀鸡取卵式的不明智做法。提高门票价格，可以换取短期的经济利益，但从长远看，不仅遏制民众的旅游热情，也剥夺了民众享受公益性景区的权利，更将威胁旅游产业的健康发展，阻碍国民旅游休闲度假战略规划的实施。算好旅游经济发展账目，运用加法不可行，我们应该运用减法、乘法和除法公式进行运算。

运用乘法，算好旅游产业账，延长旅游产业链，促进旅游经济大发展。加大财政扶持力度，鼓励民间资本参与旅游发展建设，增强旅游软件设施建设，扶持保健、养生等旅游衍生业的发展，提升商贸业和文化娱乐业的发展品质，带动食、宿、行、游各服务业的发展，建立衣食住行一条龙服务体系，实现由观光游到商务会展游和休闲度假游的转型，不断推进城市旅游产业的发展，提升城市经济实力和综合竞争力。运用除法，算好旅游资源账，综合整治环境，缓解旅游资源短缺。招揽游客，发展旅游，生态环境是关键。各地景区应依托现有旅游资源，充分挖掘历史文化资源，寓人文于自然景观，寓城市建设与景区建设，使得山、水、城、林融为一体。综合整治生态环境，注重文化遗产保护，通过开展生态游、文化游，打造人文内涵深厚、自然生态优美、旅游品质优良、功能服务配套的景区品牌，促进旅游业可持续发展。运用减法，算好旅游管理账，探索免费运营模式，规范景点收费行为。明确市委、市政府主要领导的主导作用，完善“两块牌子、一套班子”的管理体制，细化景区管理会的景区保护、利用、规划、建设职能，规范景点收费标准。探索实行“免费为主、收费为补”的经营模式，基于现有景区数量及分布，合理设置“收费”与“免票”景点，缓解景区日常管理费用负担，降低旅游产业运营成本。

发展旅游产业，运用加法体现的是片面追求经济利益的短视，而运用减法、乘法、除法体现的是追求长期旅游效益的智慧。算好旅游经济发展账，应当多种算账方式并用，算好旅游经济的资源账、产业账、管理账，抛弃“门票经济”，实现旅游公益与效益的双赢。

第三篇：公考申论

申论考试范围在材料的选择、具体要求方面进一步体现了对应试人员提出问题、分析问题、解决问题能力和表达能力的考察，注重了应试人员从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的掌握和运用。纵观历年考题，可以发现，申论考题都有很强的现实意义和启迪意义，对于应试者今后走向社会会有很大的帮助，能够引导应试者思考，也能引起社会关注，以形成合力，形成共识，解决问题。

现实针对性是指申论材料涉及的都是十分现实的社会问题，都是发生在人民群众身边实实在在的事情，都是需要国家予以解决或应对的问题。启迪意义是指通过考试唤起应试者和社会公众对某一社会问题的思考和反省。可以说，公务员考试的命题点大都曾在新闻联播、中央电视台新闻频道早间读报节目“媒体广场”、经济频道《第一时间：读报》中出现过，这些话题都有其现实针对性和启迪意义。公务员考试是通过考试引导应试者树立关心国家大事和社会民生的习惯，注意思考解决社会热点问题的办法，以提升自己解决问题的能力，真正成为一个为国为民做事的人。

公务员申论话题一般是“情理之中，意料之外”。也就是说，对这些问题你不陌生，但也不会成竹在胸。也就是说，具有现实意义和启迪意义的社会热点问题，我们平常一定接触了，只是没有进一步地去思考，所以才在考试中如此被动。

五、易考的热点问题须是社会上当前存在的实际问题，但不一定是最热的问题，往往具有一定的滞后性。

申论的性质类似于古代的策论，以社会热点问题为依托，综合考察应试者的逻辑思辨能力和知识积累水平。自2000年开考申论以来，无论是中央、国家机关的申论试卷，还是各省市的申论试卷，都是选取普遍的社会现实问题或某一时期的社会热点问题作为考试的背景材料。因此，申论的背景材料一定会取材于社会热点问题，和社会热点密切相关。但为什么说不一定是最热的问题呢？因为，申论考试的题目必须要体现一个“不可预测性”。首先，从考试的区分度来讲，最热的问题应试者通过种种途径都能感受到，而且很可能所有的应试者都能对该问题侃侃而谈，大家考得都不错，应试者间的分数也就难以拉开，就失去了通过公务员考试选拔人才的目的；其次，社会上最热的问题一般都是争议较大而没有形成定论的问题，设置这种考题的弊端我们前面已经论述过了。公务员考试是规范的考试，一般不会涉及这种类型。因此，我们必须关注当年的理论热点问题，同时，如果有充分的时间备考，我们还应当关注“往期的”热点问题（特别是最近五年的热点问题），往年的真题，特别是地方公务员考试，重复命题或围绕同一话题出题已经成为一个趋势。公务员考试考察的是思维，是能力，而不是简单的照搬照抄。

什么是 “往期”的“热点”话题？简单地说，就是这一社会话题在过去的某段时间内曾经是公众相当关注的话题，在当时曾经被广泛讨论过，但现在公众焦点已经不是主要集中在该话题上了，这就是“往期”时事。为什么还是“热点”问题呢？是指该话题虽然已经不是目前公众注意力的焦点所在，但这一话题仍然对现在的社会有重要的影响，对现实的发展仍然有影响，还是“热点问题”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三级水电站的方案，是发改委在2003年提出的建议，由于当时争议较大，被搁置，当时也就没有成为命题的焦点，经历几年争论后，争论双方的观点已经定型，所以在2008年才成为考点。再比如，2006年的突发公共事件问题，也不是当年的热点，早在2003年“非典”出现之后就引起了人们的关注和思索。再例如，2008年奥运之年，众多人都以为北京会以奥运话题为中心命题，然而，在2009年才以奥运会这个往期话题，与国民素质提升相结合进行考察。此外，2006年下半年，广州公务员申论考试的话题——“专家信用（诚信）危机”的社会问题，这一话题在社会上的广泛讨论其实源于2005年 《中华工商时报》对香港教授丁学良的访谈。在访谈中丁学良批评国内经济学家一心为利益集团代言，并放言：中国合格经济学家最多不超过5个，这一言论在当时可谓是一石激起千层浪，引起了公众和传媒的广泛谈论，而专家的诚信问题也就开始被公众所关注。可以说这是2005年的一大新闻，但却在2006年下半年的广州公务员考试中成为背景资料。2005年的“三农”问题，早在2004年年初，中央就发布了免除农业税的一号文件，接着又采取了一系列切实措施解决“三农”问题，从而把全社会的焦点导向了“三农”问题。

在此，我们重申一个观点：市场经济条件下政府职能转变后，机关工作人员必须是知识更全面、素质更高。公务员考试，需要应试者持续不断地关注国家大事，厚积而薄发，不能为应考而简单备考。我们反对猜题押题，尽管我们经常与申论试题不谋而合。备考会让你暂时通过考试，但公务员更需要提升综合能力和素质。考试的目的是通过考试引导应试者具备关心国家命运、关注民生疾苦的习惯和思维，提升个人分析、解决问题的能力。应试者应正确定位，明确自身努力方向，持之以恒，保持关注分析国家大事的敏锐性和辨别力，这对应试者今后走上自己的工作岗位也是非常有利的。

第四篇：2012年各省考中公申论

第一题可能出现的两种类型

1-1

反应了什么问题

材料反应了......问题。主要表现为......。造成问题的原因是多方面的：

一、......二、......三、......注：此处“......”可以参考第二部分中原因部分。

问题型结尾：

......不但给国家的......造成了......而且容易引发......违背了政府“为人民服务”的宗旨。同时也与我国经济社会建设的方针背道而驰，必需加以治理

成果型结尾：

当前，政府高度重视......制度建设/机制创新/体制改革。制定了一系列重大措施。但我国的......发展尚处在探索发展阶段，任重道远。只有不断吸取经验教训，推进......制度建设/机制创新/体制改革，才能使......有好又快发展。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

1-2

采取什么措施

针对......问题，作为相关部门，本着......原则，建议采取以下措施：一、二、三、注：此处“......”可以参考第二部分中对策部分。

结尾见1-1 1

第二题可能存在的十三个问题

2-1

【法制不健全】

现象及问题：

见材料。一般是没有相关法律约束。

原因：

法律体系不健全，立法滞后，缺乏预见性。

影响：

现行法律体系不能适应社会经济发展的需要 造成无法可依，无章可循。

对策：

建立、健全法律体系。各级人民代表大会等立法部门要针对......现象依法制定并颁布相关法律，规定......使之有法可依，有章可循。在法律层面上对......加以限制。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

2-2

【政策体系不完善】

现象及问题：

解决问题没有政策支持。

原因：

政策体系建设不完善，滞后。

影响：

无法解决新形势下出现的新问题造成矛盾。

对策：

加快完善政策体系。上级领导机关要针对......现象，专门出台......政策。要求......必须......，否则视情节轻重给予处罚。以便达到......目的。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。2-3

【监管不到位】

现象及问题：

见材料。一般是出现问题没有部门管或多部门管。

原因：

监管体系存在漏洞，监管不力，甚至缺位。

影响：

存在监管“死角”。导致民众利益受损，破坏民政关系，不利于社会稳定。

对策：

加大监管力度。上级机关或纪检监察部门不仅要加大对......的监管力度，还要鼓励媒体及广大人名群众，尤其是网民，通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，采取举报、曝光等多种手段，重点加大对......的监管。以便形成监督合力，提升监督效果。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

2-4

【执法不严】

现象及问题：

见材料。一般是处罚后又犯（事例）。

原因：

执法不力，缺乏威慑力。处罚不严，屡禁屡犯。

影响：

如果姑息肇事者，少数人得不到处罚，就会有更多的人肆无忌惮，群起效尤，以身试法。最终使......蒙受更大的损失。

对策：

健全执法机制，完善人员培训机制。执法中会出现屡禁屡犯的事件，是因为相关执法部门没有真正做到严格执法，严肃处罚。所以，只有严格执法才能真正使违法者不敢越雷池半步。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。2-5

【行政管理不完善】

现象及问题：

政府机构配置不合理，造成问题无法解决。

原因：

行政体制陈旧，运行机制老化。

影响：

不利于向服务型政府转型，阻碍我国社会经济发展。

对策：

深化行政体制改革，建立服务型政府。要建立健全相应的组织领导机构，确定职能和任务。实行“党委领导、政府统筹、部门合作、社会参与“的管理体系。充分发挥政府主导作用，使......有好又快发展。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

2-6

【机制僵硬 体制老化】

现象及问题：

缺乏......。在......没有应对措施。

原因：

体制不完善，不公开，不透明，矛盾解决机制不畅。

影响：

难以应对......问题。不能适应我国社会经济发展需要。

对策：

建立长效机制，创新体制改革。切实做好......的引导和鼓励工作，使人才资源市场配置与政府宏观调控相结合，努力建设与社会主义市场经济体制相适应的......长效机制。......部门应尽快采取有效措施，对......体制进行改革。不仅可以减轻......的负担，而且可以提高......，从而为我国社会经济的快速发展提供坚实基础。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

2-7

【财政投资不足】

现象及问题：

一般是缺乏资金 贫困。

原因：

相关部门重视不足，缺乏资金投入。

影响：

阻碍......健康发展，不利于产业结构调整。

对策：

加大财政扶持力度。财政部门要为......设立......专项基金；税务部门要根据当地实际情况为......提供......税收减免政策；金融部门要为......提供......的金融信贷优惠，以便为......解决资金困难问题，为......提供有力支持。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

2-8

【基础设施建设落后】

现象及问题：

公共基础设施（尤其是农村）落后，不能满足......的需要。

原因：

我国特殊的国情决定的。

影响：

人民日益增长的需要得不到满足，生活质量难以提高。

对策：

增加政府用于......基础设施的建设方面的支出。改善......的基础条件，并完善......社会化服务体系。扩大内需，实施积极的财政政策，要把......作为投入的重点，大幅增加国家对......基础设施建设和社会事业发展的投入。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。2-9

【思想观念问题】

现象与问题：

概括材料，一般是政府/企业领导或负有直接责任的人。

原因：

在思想上缺少......的作风。......意识淡薄，......思想陈旧，有待转变。

影响：

损害政府......的形象，败坏社会风气，诱发犯罪，挑战道德底线，损害公民利益。

对策：

树立正确的......观。人的素质起决定性作用。社会管理要靠科学决策，民主决策。只有切实抓好......思想教育工作，才能杜绝......。在思想上消除......隐患。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

22-10

【技术支持不够】

现象与问题：

一般是由技术落后引起的资源浪费或竞争力差。

原因：

自身国情决定的。我国的科研工作水平相对发达国家还处于起步阶段，科技人才稀缺，发达国家技术垄断。

影响：

不利于建设创新型国家和我国综合国力和国际竞争力的提升。

对策：

加大科技扶持力度，培养科技人才。国家应增加高校及科研院所的投入。改革科研评价体系，激发科技人员的积极性。激发各领域的创新动力和科技成果的转化效率，推进产学研密切合作机制。加大对教育的投入，发挥高校人才培育功能，大力培养创新型人才。提高自主创新能力，建设创新国家。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。2-11

【缺乏宣传教育】

现象及问题：

......没有......意识，不知道......。

原因：

宣传不足，教育不力，......意识差。

影响：

阻碍全名素质的提高，也不利于社会主义精神文明建设。

对策：

加强宣传教育工作。......要加强对......的宣传教育培训，要通过报纸、广播、电视、网络、张贴海报、发放宣传手册等多种手段，强化......的宣传教育工作，为解决......问题营造良好的社会氛围。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

2-12

【利益驱动】

现象与问题：

政府、企事业单位及个别人的利益受损后侵害公民合法权益。

原因： 利益部门化。

影响：

为个人或少数群体的利益，不惜牺牲国家、集体的利益，不利于经济发展及社会安定团结。

对策：

改进监管体制，建立举报机制。走群众路线，重视群众意见，加强群众监督；正确引导媒体，通过网络等手段加强对政府工作的监督和问责；完善举报机制，明示安全举报的有效途径，建立举报人保护机制。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

2-13

【国内外环境】

现象与问题：

国内：高耗能、高排放、粗放型产业，过渡依赖进口。国外：出口受影响，经济增长趋势放缓。

原因：

国内：产业结构不合理，人民币升值。国际：世界经济衰退的大背景。

影响：

阻碍我国经济可持续发展，对中小民营企业造成冲击。

对策：

加快产业结构调整，应对国际形势。调整和优化经济结构，发展现代化产业体系。调整内需与外需的结构，逐步形成内外需互动型增长机制。总结我国发展实践，借鉴国外发展经验。推动产业结构优化升级，形成节能减排的产业结构、增长方式、消费方式，以应对新形势下的机遇与挑战。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。第三题三种适用的模板

3-1

【制度】

题目：

......之釜 亟待制度底抽薪

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

开头：

自改革开放以来，我国在......方面进行了重大改革，为我国的经济社会发展做出了重大贡献。但是，受经济社会发展水平的制约，目前，我国的......制度还不完善，......还实行......形式。......问题比较突出，这不仅威胁着......，也严重影响了我国的经济发展和社会稳定。因此，建立更为科学合理的......制度，逐步解决......问题，能从根本上维护......的切身利益，调动......的积极性，从而推动......的发展。

从总体上看，我国的......制度建立已取得了显著的成效，但在实施过程中也产生了一些新的问题。面对国内产业调整和国际间竞争日益加剧的新形势，如何进一步完善......制度？

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

中间：

建立科学的政策制度，使之有章可循。......建立完善的法律体制，使之有法可依。......建立严格的处罚制度，使之违法必究。......建立系统的监管制度，使之执法必严。......探索切实可行的财政制度，解决基金不足问题。......建立科技创新，人才培养制度，打好科技强国基础。......完善行政管理制度，建立服务型政府。......健全人员培训制度，提升职业道德素质。......试点积极的宣传教育制度，营造良好的氛围。......注：此处“......”可以参考第二部分，可按照现象/问题，原因，影响，对策顺序来写。

结尾：

只有构建完善统一的......制度，才能维护广大人民群众的切身利益，构建和谐的......，使成为我国的经济社会发展的助推器。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。3-2

【体制】

题目：

根治......需要体制先行

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

开头：

不可否认，我国......体制改革已取得了可喜的成绩。可随着社会经济的高速发展，......体制的很多弊端显露了出来。......的现象虽然与......的情况相关，但是......体制的老化却是其形成的主要原因。......直接影响我国的......健康发展，......局面将制约我国社会经济发展的速度。因此，完善......体制刻不容缓。政府各职能部门应从一下几个方面对......进行改制。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

中间：

参照3-1中间，将制度替换为体制

结尾：

只有加快体制创新，才能根除......现象，筑起一道远离......的防火墙。最终必将迎来我国......大发展、大繁荣、大辉煌的时代。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。3-3

【机制】

题目：

打造完善的......长效机制

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

开头：

在......条件下的今天，......的辉煌时代依然成为过去。取而代之的是......的局面。那种......的机制已无法适形式的发展。......已经引起了社会各界的关注。

现阶段我国......和......严重脱节，因此出现......难和......难并存的局面。在社会上甚至出现......的现象。加之......使市场供求失衡，同事由于......自身的原因，片面追求......引起市场的恶性循环。......发展是提高国家经济社会发展的重要动力，只有给......提供充分的发展空间，才能给国家创造更多的财富。因此，打造完善的......长协机制非常重要。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

中间：

同3-2中间，体制替换为机制

结尾：

唯有打造完善的......长效机制，才能搭建起更加通畅的......沟通桥梁，为妥善解决......矛盾提供行之有效的平台。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。3-4

【总结尾】

“自信人生二百年，会当水击三千里。”切实抓好......工作，不仅关乎我国长治久安，也关系到我国经济社会能否健康、快速发展，更关系到广大人民群众的根本利益。我们坚信，只要各地区，各部门真正把......落实到实处，就一定能调动起各领域、各行业的积极性、创造性，有力推动全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大进程！

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

第五篇：天津公考申论

一、根据给定材料，概述“被xx”现象所反映的负面问题。（25分）要求：概括准确，语言简练，字数不超过400字。【中公点拨】

材料2反映了高校虚报就业率的问题。由材料2第2段能直接提取关键句“学校方面弄虚作假，权利失范”。

材料3反映了地方政府不诚信，政府官员搞政绩工程，谋求个人利益的问题。通过阅读我们看见，从材料2和材料3中提取的要点是可以合并在一起的，关键词是“诚信缺失”，材料中的相关具体事例即是该问题的具体表现。

材料4第1段关键句“权利的膨胀与滥用其实是致其死亡的主要原因”和第2段关键句“利用公权力愚弄和恐吓了民众”。

材料5第1段能提取关键句“3家办案机关都是有责任的，是没有坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，也没有坚持疑罪从无的原则”。

通过阅读我们看见，从材料

4、材料5中提取的要点是可以合并在一起的，表述为“公权力的滥用，程序正义缺失”，材料中的相关具体事例即是该问题的具体表现。

材料6反映了地方政府没有坚持依法行政问题，具体表现是“地方政府间接地剥夺了农民的宅基地使用权”，侵犯了农民依法享有的权利。

材料7第1段讲述了教育部门利用自己手中的权力，合法地伤害无力反抗的人，该要点可以和材料

4、材料5中提取的要点是可以合并在一起，关键词是“公权力的滥用”。材料7第2段“‘被捐款’的背后体现出依法行政的不足，更是对私有财产的变相侵犯”，该要点可以和材料6的要点合并。

材料8主要讲述企业违反劳动法，违规操作，侵犯员工合法权益，反映了法制建设不足的问题。

材料10主要讲媒体的不实报道，属于媒体存在诚信问题，可以与上述“诚信缺失”的要点合并。

【参考答案】

材料反映了以下负面问题：

第一，缺少诚信。高校方面弄虚作假，权力失范，虚报就业率；香港媒体存在不实报道；有的政府官员把政绩工程当成一种邀功请赏的筹码，试图借此作为谋求升迁高位的敲门砖。第二，公权力滥用。强权不受监督，令弱者无力对抗，掌握权力的教育部门制定规则，家长只能任由宰割；警方滥用公权力，利用公权力愚弄和恐吓群众。

第三，地方政府或政府相关部门没有坚持依法行政的原则。办案机关没有坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，也没有坚持疑罪从无的原则；地方政府基于土地财政的考虑，间接地剥夺了农民的宅基地使用权，其中的收益进入了地方财政的腰包；一些单位或组织变相侵犯公民的私有财产。

第四，一些企业不遵守法律法规。企业等用人单位违规侵犯员工合法权益，却得不到应有惩罚。

二、结合给定材料和生活实际，请你谈谈“诚信”的重要性。（15分）要求：分析合理，观点准确，字数不超过300字。【中公点拨】

阅读题干，审清题意

单从题目上来看，结合材料和实际谈诚信的重要性，对我们来说，有利因素和不利因素各占一半。有利的因素在于，题目要求结合实际，我们可以发散思维，纵横捭阖的发挥。不利因素在于，要点在材料中包含的非常之少，在考场上时间紧张的情况下，凭我们主观思考，无形中加大了作答的难度。

在具体的作答要求中，有分析合理、观点准确这一条，这告诉我们本题是一道综合分析题。在整理答案时，要注意字数不要超过300字。

阅读材料，提取要点

整篇材料中，我们很难过多发现诚信的字眼。比较明确的提到诚信的材料有给定资料

3、提到信任二字的有给定资料

4、给定资料11。

给定资料3第四段中提到“令我们国土本已不堪一击的‘诚信’二字雪上加霜还只是问题的一个方面，令干群关系、官民关系更加疏远乃至恶化”，这里带给我们的启示是，诚信对于政府的重要性，同时也要思考，我国本土诚信都包括哪些方面。

给定资料4最后一句提到“不但令民众对公权力失去信任，也令法制建设遭到破坏”，这里启发我们诚信对于法制建设的重要性。

给定资料11提到“‘被时代’传播的是信任危机，如果不及时进行整治，将对政府公信力造成严重损害”、“虚假的就业率、不真实的数据发布、工资的虚假增长等，折射出的是政府信任危机”这里依然是政府角度。

除了材料中找到的这些有效信息之外，我们还要充分结合实际生活，思考要从几个方面来谈诚信的重要性。从材料中提到的企业不诚信，违反劳动合同法以及媒体不诚信，炒作新闻等，我们又找到了除了政府角度之外的其它两个角度，与此同时，还有一个角度可以谈，那就是个人角度。

加工要点，组织答案

按照总分结构，先用一句话总体阐述，然后分别从政府、企业、个人和媒体的角度组织答案即可。

【参考答案】

诚信是中华民族的传统美德，对于政府、企业、个人、媒体都非常重要。

政府方面：诚信可以挽救民众对公权力的信任感；诚信可以紧密联系干群关系、官民关系；诚信有利于维护公民的知情权等合法权益，可以有效维护法制建设。

企业方面：诚信有利于市场经济秩序的建立，有利于人民群众的健康和生命财产安全，有利于提升我国企业的国际竞争力，更有利于社会的稳定。

个人方面：诚信有助于增强人与人之间的信任感，有助于相互间的交流与沟通，有助于消除人与人之间的冷漠感、提升社会的道德水平。

媒体方面：媒体诚信有利于发挥社会监督的作用，有利于对群众起到正面的积极引导作用，更有利于营造以讲诚信为荣、不讲诚信为耻的社会舆论氛围。

三、“给定材料”写到：“‘被’字的流行语不仅隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境，也反衬出这个时代的显著进步”，请联合给定材料和现实，谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：条理清晰，分析到位，字数不超过400字。【中公点拨】 首先，来审题。

通过审题可以看出，本题是一道综合分析题，要求考生结合材料和现实，谈谈对“‘被’字的流行语不仅隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境，也反衬出这个时代的显著进步”的理解。通过题目可以看出其实这句话包含了两层意思，一是要解释“隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境”；二是要解释“反衬出这个时代的显著进步”。

针对这类题可以采取“是什么-为什么-怎么做”的结构来作答，既可以很容易从材料中找到答案，也可以使得答案条例清晰。接下来，根据题目和材料提炼要点。

这句话出现在给定资料2中，通过阅读该则材料会发现能够提炼的要点几乎没有，从而可以判断出要点应该很分散，应次要仔细阅读其他涉及“被”字的材料。

通过阅读给定资料可以发现，包含“隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境”和“反衬出这个时代的显著进步”意思的资料主要有资料

1、资料3和资料11。接下来仔细分析这几则材料与以上两层意思的关系。

首先，“隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境”说明了公众对自己诉求得不到呼应或者对政府信息或者做法的不满、无奈。这在资料1中第二段有体现“公众对于公民权责名实相符的吁求”，这说明公众的权责名实并不相符。

再来看资料3第一段中“虽然是对统计数据真实性的质疑，但其背后，却是公众对工资收入增长缓慢、国民收入分配失衡的不满”，这里说的是不满心理。

再来看资料11，这里有非常重要的一句话——刘院长认为，“被时代”的出现，不是偶然现象，是政府信息与群众感受不一样的现实反映，实质就是公信力降低的体现。这实际上是对“被”字句的本质的解释。其次，“反衬出这个时代的显著进步”的意思解释主要体现在资料1第二段中：“被”字的“被”荣登榜首曲折地表明了公民责权意识的自我觉醒。

再来看资料3第五段，这段文字是主要阐释“反衬出这个时代的显著进步”意思的出处。主要有：公民对政府数据或者说辞保持一种怀疑和求证的精神，这是近三十年来中国社会最宝贵的成长。这种怀疑精神，及时扶正公权力、防范各自潜在危险的动力之源。“被xx”的流行，及见证了现实但也存在着诸多无奈，同时又表明公民权利的觉醒。更意味着有怀疑精神与权利意识的公民，正在成为这个社会的主人翁。

最后，来看看相应的对策。对策方面主要出现在资料5和资料11中，材料5中关于赵作海错案涉案人员采取追究责任的办法；资料11最后一句话：必须建立法规，让“被事件”制造者为自己的行为埋单，还公信于社会。

最后，整理要点，形成答案。

按照之前说的“是什么-为什么-怎么办”的结构将整理提炼出来的要点进行安排结构层次即可。

【参考答案】

这句话的意思是说当前公众对于公共诉求得不到呼应而产生的不满表现，同时也反映了公众责权意识的自我觉醒。

当前，我国确实存在着“被就业”、“被提高”、“被上楼”等现象，被字句实质上是政府信息与公众感受不同的现实反应，是公信力下降的体现。首先，反映了公众对于公民责权名实不符的诙谐表达。其次，对于诉求得不到呼应和满足而表现出的诸多无奈、忧虑和不满，是公众对政府产生信任危机的具体表现。

同时，被字句的出现也反映出了公众的一种怀疑精神，是社会的希望所在，是时代的进步。首先，公众对政府信息产生怀疑和求证的精神，是公众权利的觉醒，是社会的宝贵成长。其次，怀疑精神是扶正公权力、防范社会潜在危险的动力源泉。最后，被字句出现意味着怀疑精神与权利意识的公民正在成为社会的主人翁。当前，挽回政府的公信力已经刻不容缓，必须通过建立法规等手段，严惩“被事件”的制造者，还信于民。

四、根据材料内容，结合我国实际，以“从‘被××’的流行到‘给力’的大热”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）观点正确，主题鲜明，分析合理；（2）论述深刻，语言流畅；（3）字数在800-1000字。【写作思路】

本题是一道议论文写作题，在审题中需要考生把握几点关键：一是结合我国实际。在具体论述中，需加入材料中的一些例子或当前社会有关政府公信力的一些事实，使文章叙议结合、论证充分。二是有副标题要求。考生需以“从‘被××’的流行到‘给力’的大热”为副标题，并自拟主标题。不可无副标题，也不可将副标题当作主标题使用。

题目中的“从‘被××’的流行到‘给力’的大热”反映了一种转变，这在材料最后一段有所体现：如果在“被时代”，公众希望有一种力量能改变普通百姓“被动性”的命运，将他们从无力感中解脱出来，那么在“给力”横空出世以后，公众更希望，不管是在哪个领域，都能让他们看到“给力”这样一种积极乐观的处事态度。这说明民众正在由消极的抵抗，到寻求政府积极解决的转变。这种区别和变化，是我们在写作文章时必须体现出来的。在立意方面，很明显材料为我们指出一条方向——材料11提到“如果不及时整治，将对政府公信力造成严重损害”。因此，考生应从“提升政府公信力”、“加强政府信息公开、透明”等角度去立意和写作。

在分论点的设置方面，考生也可以从材料中得到许多有用信息。材料3提到为官者把政绩当作邀功的筹码，讲“幸福”“和谐”强行带在民众头上；材料4提到F省警方在办案中信息不公开，侵犯了当事人家属及所在单位的知情权；材料6提到个别地方政府大搞土地财政，间接剥夺农民的宅基地使用权„„从这些材料所反映的问题中，我们可以获取对策分论点；对于擅长写分析论证的考生而言，也可围绕这些问题，写一篇铿锵有力的评论性文章。

【参考例文】

实现政府三大转变 着力提升政府公信力 ——从“被××”的流行到“给力”的大热

西方哲学家史里斯•博克说：“信任是我们必须保护的东西，因为它就像空气和水源一样，一旦受损，我们所居住的社会就会土崩瓦解。”如何拯救政府公信力，已成为世界性课题。“被就业”、“被小康”、“被高速”等被字句的出现，以一种更加强烈的方式，表达着民众对政府的数据或说辞的怀疑与不信任。

“被××”和“给力”都是近两年大热的网络用语，被主流媒体和广大网民们争相使用和模仿。这二者的出现有着相似的原因——都反映出社会公众的一种期待和诉求；同时又揭示出一种民主的觉醒：由被动到主动，由民众的消极抵抗到寻求政府的积极解决。正是这种觉醒、这种怀疑精神，成为扶正公权力、防范各自潜在危险的动力之源，对政府信息的公开、权力的监督提出了更高要求。为使政府的举措更加“给力”，各级政府应尽快转变政府职能，着力提升政府公信力。

转变一：从片面追求政绩到真正尊重民意。一个政府的威信来自哪里？首先来自于实实在在地为老百姓办实事。人民群众对政府公信力的反应，不是听政府怎么说，关键是看政府是不是真正想群众之所想，急群众之所急。一些官员为谋求升迁高位，把政绩当作邀功请赏的筹码，浑然不睬客观事实，甚至剥夺民众的权利，造成干群关系的疏远和恶化，严重影响了政府公信力。因而，政府要牢记发展为了人民这一根本目的，在改善教育、医疗、住房等民生事项方面加大投入，及时将发展成果惠及广大人民群众，用执政为民的实际行动和具体成果，赢得广大人民群众的信任。

转变二：从消息封锁、隐瞒不报到信息公开。F省警方在案件处理中采取“不告知”的态度，侵犯当事人家属及其单位的知情权，不仅令民众对公权力失去信心，也令法制建设遭到破坏。因此，提高政府公信力，第二项转变就要加强信息公开力度。各级政府机关要结合本部门、本单位、本系统的特点，以关系群众切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点，不断丰富政务公开的内容，提升政务公开工作的质量和水平。要对每一个行政行为和行政权力都必须明确具体内容、权责范围、负责单位、完成时限、具体标准以及考核监督的方法和途径，以透明促公信。

转变三：从数据虚假、自欺欺人到带头诚信。信用是信任的基石，缺乏信用的政府是无法得到群众的信任和认可的。作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者，政府的信用程度具有代表性和权威性。政府公信力，是用诚实守信集聚起来而放射出的一种影响力和号召力。那些冷冰冰的数字、指标，虚假的数据，不能使百姓真正的“富裕”和“幸福”。政府能不能正确行使权力，能不能遵守规则，做到“言必信，行必果”，决定着政府公信力的状况。

政府公信力的高低，直接影响到政府的形象和权威，直接关系到社会信誉体系的建立和完善。一方面，政府要不断完善自身建设，用实际行动获得群众的信任；另一方面，作为一个自信的政府，应该允许公民有不信任的权利、有质疑的权利、有监督与批评政府的权利，只有这样才能得到人民的真正信任，让政府的建设真正“给力”起来。