多发性侵财型案件的打击与防范对策

第一篇：多发性侵财型案件的打击与防范对策

随着我市城市化步伐的加快，集人流、物流、商贸流于一体的城市功能日益显现，但多发性的侵财型犯罪却影响着城区的创安工作，也严重干扰了人民群众安居乐业。多发性的侵财型犯罪，是指发案数量多、涉案面广，发案频率高，严重影响群众安全感，与人民群众利益密切相关的盗窃、抢劫等刑事犯罪。从现阶段刑事案件的组成成份来看，多发性侵财型案件主导着整个刑事发案和治安状况，并仍将是今后刑事犯罪的重点。实现多发性侵财型案件侦防工作有新的突破，既是公安机关掌握治安局势主动权的重要内容，也是实现“三个代表”重要思想，增强群众安全感，提高公安机关满意率的题中之义。研究多发性侵财型犯罪的规律特点，探索针对性的打防控对策，对于遏制此类犯罪的高发势头，提高破案率具有重要的现实意义。

一、多发性侵财型犯罪案件的现状和特点

今年以来硖石镇区的侵财型犯罪一直居高不下，成为左右刑事发案的“晴雨表”。1-10月份共立各类刑事案件1232起，其中盗窃、诈骗、抢劫案等侵财型案件共1186起，占96.3%，而破案率只为43.7%，在较低的水平徘徊。其中万元以上重大入室盗窃案件破案率仅为37%，成为提高侵财型案件破案质量的“瓶颈”。

在多发性侵财型案件中，盗窃机动车、扒窃、商场拎包、攀爬撬窃入户、撬窃镇区商店、马路诈骗、盗窃工业金属材料、撬车窃包、抢劫案发案数量居多，达873起，占辖区全部立案数的72%。其中攀爬撬门入户220起，占17.9%，盗窃机动车210起，占17%，扒窃商场窃包113起，占9.2%，镇区撬窃商店78起，占6.3%。撬车窃包69起，占5.6%，马路诈骗67起，占5.4%，盗窃金属材料64起，占5.2%。抢劫54起，占4.4%。

二、多发性侵财型案件的主要规律和特点

综观1-10月多发性侵财型案件的发案情况，具有以下规律特点：

（一）由于城区经济相对发达，交通便捷，人口稠密，可资作案目标多，并有利于犯罪分子作案后隐匿或逃跑，发案率一直居高不下。在常见的多发性侵财型案件中，除盗窃金属材料案件以城郊结合部居多外，其余部分集中在居民住宅、商业场所、街道公园、企事业单位等处所，而各类案件又因性质的不同，各有多发处所，如扒窃、商场窃包多发在商业区，盗窃机动车多发在住宅小区、街道二侧停车点，街道、公园以抢劫、抢夺案多发，马路诈骗以很银行、菜场、医院、邮政网点周边为多发，居民住宅以入室盗窃发案居多。

（二）作案手段日益多样化，作案时间视案件性质相对固定。盗窃机动车以“T”型工具硬开电门锁或钥匙开锁为主，作案时间大多选择在晚上。入室盗窃多以爬窗入室、爬落水管、撬防盗门、插片开门等方式为主。在作案时间的选择上，案犯多选择在凌晨0时至3时，上午8点半至10点半，下午2点至4点半，傍晚5点半至8点时间，乘居民家中无人或夜深人静、主人熟睡之机。如犯罪嫌疑人王道国在2000年7月至2002年9月的二年时间里，利用居民家傍晚无人之机，爬窗入室，作案60余起，案值近10万元。犯罪嫌疑人耿春成、黄基勇一伙也是利用此时间段，疯狂撬防盗门入室作案。抢劫案件手段残忍，方法多样，一般以持刀、暴力相威胁，也有色情引诱、麻醉抢劫等手段，发案时间都集中在夜间，如犯罪嫌疑人余绍清一伙人从苏州窜来海宁，以老板身份在发廊搭识卖淫女后，嫖宿为由，将卖淫女带至旅馆，劝其喝下有三唑仑的麻醉药后实施抢劫，连续作案5人次。抢夺多利用摩托车飞车，抢夺由一人驾车，另一人实施抢夺，作案后迅速逃走。马路诈骗案件手段较多，常见有拾钱平分、兑换外币、以假充真（以假手机、假金元宝居多）、封建迷信等，受害者多数为中老年妇女。

（三）流窜作案、结伙作案、系列作案较为突出，作案人员外来化尤为明显。一些常年流窜在外的外来人员和长期流荡在社会上的闲散人员，没有正当的生活来源，将盗抢作为一种职业，有的以打工为掩护，有的长期流窜各地，为满足挥霍享受的私欲，连续非法作案获取钱财，且作案手段熟练，流动性大，作案后迅速逃离。今年8月初，贵州务川籍犯罪嫌疑人张太政、田伟林一伙共12人窜来海宁，以爬落水管形式入户盗窃，四天时间入户作案20余户，盗窃财物3万余元。今年4月1日，硖石镇区共有13户居民被撬防盗门。当天派出所民警在巡逻中抓获了一伙刚来海宁未能作案的湖北荆江籍犯罪人员。直至10月初，查获了江西宜春籍犯罪嫌疑人徐春、疏福万一伙及以海盐为落脚点的耿春成、王基勇一伙作案人员，破获案件9起，还有4起案件未能查破，可见流窜犯罪之疯狂。在查获的侵财型犯罪嫌疑人员中，有87%是外来籍人员，江西、贵州、四川、湖北籍占较大比例。

（四）侵害目标广泛，销赃渠道具有一定隐蔽性。现金、金银手饰、通讯工具、服装、家用电器、电线、电缆、交通工具、工业原料等各种物品都能成为犯罪侵害的目标。今年1月21日，安徽无为籍犯罪人员江光磊、吴浜、胡向国一伙开车来海宁，在人民路爱尔妮专卖店盗窃西装100多套，裤子150条，价值达13万元，窃后运回原籍销售，犯罪嫌疑人陈建国以开修理助动车摊为掩护，盗窃助动车后选配电门锁，谎称代人寻找买主，先后盗窃销售摩托车、助动车7辆。流窜来海宁的河南上蔡籍犯罪人员，往往与废品回收站相互串通，形成偷、销一条龙，难于从表面检查中发现犯罪。

三、侵财型案件发案高及破案率低的原因

侵财型犯罪防不胜防，打不胜打的局面是社会、政治、经济环境等众多主客观因素综合作用的结果。

（一）社会经济发展的不平衡，贫富差距的拉大，就业矛盾的加剧，是侵财型犯罪多发的社会根源。由于各地经济发展水平存在差距，大量外来人口从贫困地区向富裕地区涌入，同时随着经济体制改革的不断深入，下岗失业人员增多，使无业闲散人员群体日益扩大，构成社会治安和社会稳定的重大隐患。而贫富差距的存在和拉大，造成了一部分人的心理失衡，加之金钱至上和享乐主义等腐朽思想和各种不良社会风气的渗透和腐蚀，加剧了一部分人对金钱和财富不法追求的畸形心理，导致以侵财为目的的罪案的发生。

（二）社会防控能力弱化，加剧了侵财型犯罪的多发。基层政权组织的弱化甚至瘫痪，人口流向的盲目和失控，对大量寄生在城市中无业闲散人员缺乏引导和管理控制措施，使流窜作案，逃避打击的空隙增多。不少特业场所，由于经济转轨后，承包个人经营，从业人员为了获取个人的最大经济效益放松管理。今年硖石镇发生的五起麻醉抢劫案都与旅馆有关，犯罪分子以假身份证登记住宿或干脆不登记，以致案发后给破案带来了极大的困难。废金属回收行业对外来人员成百公斤出售的有色金属、建筑型材、构件不闻不问，有的为了犯罪分子方便，半夜收购，面对刑事侦察部门的调查百般推诿，收购帐目化整为零，以致今年涉及金属材料的立案有40余起。

（三）社会治安综合治理措施不到位，群众安全防范意识不强，使犯罪分子可资作案的空隙增多。一是群防群治量少质弱，居民小区物业管理不健全，许多小区结构松散，无物业管理。今年1-10月所发生的40余起撬防盗门案件都发生在上述小区。二是单位、居民防范意识不强，许多单位和居民在思想上缺乏防范警惕意识，大量现金和贵重物品存放在室内或保管不当，还有的居民贪图小利，致使犯罪分子利用假币调换、假金元宝、金菩萨诈骗的犯罪屡屡得逞，还有部分居民被封建迷信所迷惑，为所谓的消灾，拱手送上就是上万元。今年4月份，我市桃园里一居民为“老神医”治病所迷惑，被骗现金5万余元。

（四）是群众社会治安参与意识下降，社会整体防范减弱。部分群众和单位漠视自身在社会治安中所尽的责任和义务，知情不报，只求自保，有的竟放纵犯罪，强化了作案者的犯罪心理。犯罪嫌疑人袁秋生今年9月在南苑四里爬落水管作案时被一居民在室内当场抓获，在袁秋生百般嗑头求饶后，居民以自己家里没有被偷为由将袁秋生放走，致使袁以后作案更肆无忌惮，被刑侦部门抓获时已在海宁作案40余起。

（五）公安机关在打、防、控工作中存在问题和不足，造成侵财型案件多发和侦破率低。一是各级刑侦部门和侦察员在思想上不同程度存在重“大”轻“小”的认识偏差，使多发性侵财型个案的投入警力、物力严重不足，侦破力度不强。侦察人员缺乏深入的调查研究，现场一到就完事。有时群众先到派出所报案，待移交到刑侦部门后早已事过境迁。现场工作无法开展，调查访问也由于时间的推移模糊不清。

二是刑侦体制改革后，刑侦部门承担了主要破案任务。但随着社会治安形势的日益严峻，以刑侦部门现有的警力，无法顾及和承担全部案件的侦破任务，大量的多发性侵财型犯罪仍要靠基层派出所，而派出所警力也十分紧张，对不够刑事立案的大量侵财型案件，难有大的作为。

三是侦查方式和侦查水平的落后，刑侦基础手段跟不上复杂的治安形势需要，使工作处于被动应付局面。（1）、多发性侵财型案件流窜作案多，作案快，逃跑快，案件的发生又有一定的随意性，因果联系不强，凭原有“从案到人”的侦查方式，几乎难以查明对象，仅靠抓现行巡逻守候，布控排查难以奏效。（2）、技术装备落后技术人员的缺乏，使案件串并和指纹信息破案力度不够。有时侦查人员在留置时间内无法突破嫌疑人员口供，待释放后技术人员才完成检验认定工作，影响了打击效能。（3）、刑侦基础工作薄弱，三大专业手段作用发挥不明显，刑侦部门与派出所等警种合力开展对特种行业、公复场所的阵地控制未能形成相应的协作工作机制。由于管理责权的不一致，使有破案责任的无法参与管理，有管理权的无须履行破案责任，阵地控制难奏实效。重口管理、高危人群的分析跟踪缺乏动态管理机制，使由人至案的侦查模式难于开展。（4）、刑侦队伍整体素质不高，制约了破案能力。由于待遇偏低，工作繁重，双聘中难于留住人才，致使刑侦队伍中业务能手，专家型人才相当缺乏，骨干力量严重不足，导致案件多发而破案率不高的局面。四是管理不到位，防控不健全，漏洞多。（1）、派出所民警被日常的纠纷、治安案件、专项行动拖累，深入社区时间少。对重点人口、流动人口、公共场所、特种行业的管理控制不够理想。（2）、在居民中开展安全宣传不够。（3）、对辖区发案特点、规律及发案趋势预测不够及时，对组织社区开展巡逻、守候盘查工作缺乏针对性、及时性、起不到震慑与抓捕现行的作用。

四、多发性侵财型犯罪的侦控对策

在多发性侵财型案件的侦破和控制上有新的突破，必须认真分析发案现状，多管齐下，全面施策，形成全方位、多层次的打击防范网络，才能取得实效。

（一）要将遏制、减少多发性侵财型案件，提高破案率作为公安机关维护社会稳定和人民群众根本利益的一项重要而紧迫的任务，切实放上重要议事日程。进一步加大警力和经费投入，积极研究对策，制订切实有效的工作措施，建立健全破案责任制，调动一切能够调动的力量。要完善以“110”为笼头的接处警机制，在抓现行上有所突破。落实巡逻分段包给责任制，做到车巡、步巡相结合，在重点区域、地段重点布防巡逻，以震慑犯罪。要突破部门界限，加强与城建监察、卫生等部门的协作，织成街道社区的防范网络。同时，要积极争取党委政府的重视和支持，积极创建安全封闭型小区，形成党政重视、部门配合的社会综合治理格局，营造良好的工作氛围和执法环境。

（二）充分发挥刑侦破案主力军的作用，加大打击力度。广大刑侦干警要切实转变措施和手段，下力气侦破社会影响大、财产损失较严重的系列性侵财型案件。在工作中要充分发挥刑侦基础手段的作用。一是要提高现场勘查质量，不断提高现场勘查率、提取率和利用率，同时要做好每起现场的访问工作，尽量多地从现场获取犯罪信息。二是加大刑侦信息化建设，加大串并案力度，使侦查工作从粗放型向集约型转变。三是大力发展隐蔽力量，积极在外来人口暂住地、建筑工地、高危人群中获建一批高质量的隐蔽力量，使信息触角延伸到侦查工作需要的各个层面、各个角落，形成合理布局的情报信息网络。进一步拓宽阵地控制范围，控制犯罪分子“吃、住、行、玩、销”的场所和渠道，积极探索刑侦部门参与场所、行业治安管理的办法措施，公秘结合，构筑严密的阵控网络，扩大和发现抓获犯罪嫌疑人的成效。使侦查重点从“由案到人”向“由人到案”转变，争取侦查工作主动权。

（三）以社区警务为依托，提升公安基础防范工作效能。社区警务工作要由城镇向农村延伸，加强对重点人口、高危人群的人口源头管理工作，积极探索人口的动态管理机制，及时发现防范管理漏洞，发现可疑迹象，在重点人口中梳理出一批违法犯罪嫌疑人，落实查控措施。今年我队破获的系列白闯案中，犯罪嫌疑人曹建飞已是二次被判刑，虽户口在黄湾镇却长期混迹在硖石镇区，以偷盗为常业。户口在庆云华丰村的犯罪嫌疑人朱袁江，今年4月刑释后，不思悔改，以硖石镇的出租房、旅馆为落脚点，结伙江西籍犯罪嫌疑人袁秋生及湖南籍犯罪嫌疑人覃达科在硖石镇区爬落水管作案30余起。因此，对重点人口的布控防范，在“由人到案”的侦查机制中成效十分明显。

在充分发挥社区资源，严密社区管理和防范。一是要完善社区群众自治组织，充分发社区退休老党员、治安积极分子的作用，加强日常社区巡逻、看护工作。二是要提高居民群众的自防意识。社区民警要从已发的个案中剖析案发原因，宣传群众，查找防范工作中的漏洞，从中吸取教训，引以为诫。三是要构建完善的社区安全防范体系，形成技防、人防、物防有机衔接，全方位、立体化的社区防范格局。通过各种防范措施的有机结合，逐步形成社区全天候防控网络，最大限度地预防和减少侵财型案件的发生。

第二篇：当前多发性侵财案件现状特点原因及防控对策

当前多发性侵财案件现状特点原因及防控对策

近年来，随着为期两年“严打整治”斗争和扫黑除恶、反盗抢等一系列专项斗争的深入开展，各种刑事犯罪活动受到了沉重打击，一大批人民群众反映强烈的治安突出问题得到了有力整治，社会公众安全感不断增强，治安形势呈现出总体平稳的态势。然而，由于社会转型期间各种矛盾的相互冲突，城市下岗无业人员逐渐增多，外来暂住人口无序流动，社会防控机制乏力等原因，致使刑事案件发案数量仍在高位运行，特别是各种盗窃、抢劫、抢夺等侵财性案件发案突出，所占比重大，侵害客体多，影响范围广，人民群众深感不满和不安。为此，笔者根据我区今年上半年刑事案件发案情况，对侵财性案件进行了专题调研。分析研究了其多发的原因、特点和规律，并就如何提高打击防范的针对性和实效性，提出了一些粗浅的看法：

一、当前我区多发性的侵财犯罪现状

多发性侵财犯罪在刑事发案中占据主导地位，一直左右着刑事案件的升降，影响社会治安的稳定。20xx年上半年我区共立各类刑事案件1101起，与去年同期1199起相比下降8.1，立多发性侵财性案件1026起，与去年同期1124起相比下降8.7，其中盗窃案件立888起，与去年同期1004起相比下降11.6。虽然多发性侵财案件总体来说有所下降，但在整个刑事案件中多发性侵财案件占主导地位，所立案件占全部刑事案件的93.2。上半年发生抢夺案件61起，其中飞车抢夺案件56起，占全部案件的5.5。与去年同期36起相比上升69.4。

二、我区多发性侵财犯罪的发案特点

1、盗窃案件虽然总量得到有效遏制，仍居高不下，在高位振荡，在侵财类犯罪中占有很高比重。且涉案金额有明显上升趋势，其中入室盗窃是主流，共发385起，占盗窃案件的43.4。一次性盗窃价值在1万元以上的案件22起，与去年同期16起相比上升37.5。盗窃汽车案件发生一起，盗窃摩托车、电动自行车案件共发266起，带有很强地方特色，内部单位盗窃案件65起、盗窃工业原材料案件28起有反弹趋势。

2、从发案动向来看，犯罪分子选择街面作案，两抢案件、扒窃案件有日渐增多趋势。由于智能化管理小区、封闭式小区的出现和群众家庭防盗意识的增强，使得街面案件、场所案件有增多趋势。今年以来，我区共发生抢劫案件7起，抢夺案件67起，其中飞车抢夺案件56起。上半年立扒窃案件35起，破17起。从发案地点看，发生在公交车上的7起，发生在公共娱乐场所的28起。

3、作案手段不断翻新，科技含量不断增强，先后出现了利用银行卡盗窃案件，砸汽车玻璃盗窃案件、撬摩托车工具箱盗窃案件有增多趋势。今年以来，我区先后5次发生利用ATM取款机犯罪的案件，在插卡口安装吞卡装置，张贴求助电话冒充银行工作人员套取被吞卡用户的密码轻而易举地盗取储户存款。发生砸汽车玻璃盗窃案件23起，与去年同期11起相比上升109。

4、从犯罪袭击目标来看，向不特定化、多元化方向发展。犯罪分子盗窃、抢劫作案，目标从袭击单位财务室到把行盗窃案件，从袭击特定目标到普通百姓，逐步延伸和发展。如从撬盗老式防盗门进行盗窃到现在选择的高楼层撬盗新型防盗门入室盗窃作案，但同时又具有相对的规律性，即职业化犯罪，如爬阳台盗窃案件往往选择容易攀爬的窗户、阳台和落水管入室进行盗窃，爬围墙入室盗窃一般选择外观条件较好的单门独院作案，白日闯案件先进行投石问路试探，针对无人居住的住宅作案。

5、从作案成员的结构特征看，青少年犯罪增多，流窜作案占有一定比重，犯罪职业化特点日益凸现。20xx年上半年抓获的作案成员看，25岁以下的青少年192名，占作案成员的56.6，与去年同期140名占刑事作案成员的47.9相比有所上升；从户籍所在地看，外来人员作案占绝大多数，外省县市的作案成员共225名，占作案成员的66.4。地方特色的专业化犯罪队伍的祸害日见明显。近几年来，随着交通的便捷和贫富差距的加大，在一些贫困落后的地区，大批农民由于没有技术找不到工作，便拉帮结派，走上犯罪道路，以犯罪为职业。同时由于犯罪活动具有暴富性，一些人的铤而走险攫取的财富，对同乡具有极强诱惑力，诱导同乡进行效仿，以致队伍不断发展壮大，逐渐形成专门从事某类犯罪活动的地方特色的专业队伍，成为危害一方的高危人群。今年以来，我局抓获的刑事犯罪人员中，流窜犯罪占66.4。在我们海陵区，有几类专业化犯罪较为突出。如以新疆人维吾族人为主的抢劫盗窃团伙，他们盘距闹市区、操纵未成年人或聋哑儿童实施街头抢劫，或成帮结伙实施扒窃或者明火执仗实施抢劫、抢夺，由于是少数民族，语言不通，老百姓敢怒不敢言，公安机关处理起来有难度，助长了他们更加肆无忌惮，疯狂作案。又如以河南洛阳籍人员、广西玉林市兴业县太平镇人为主组成的专门盗窃汽车内财物的犯罪团伙，经常流窜全国各地，通过砸烂、撬开汽车玻璃等手段盗窃车内财物。20xx年6月17日，海陵刑大会同城中派出所根据狱政举报线索，抓获了撬汽车玻璃盗窃内部财物2名河南籍犯罪嫌疑人陈振林、高庆祥，破获系列盗窃汽车内部财物案件7起。再如以福建安溪县人为主的结伙利用手机短信实施诈骗犯罪活动。今年1月，我局刑警大队通过循线追踪，异地侦控，在福建厦门抓获犯罪嫌疑人陈双明、杨巧英、陈月玲，破获利用短信发射器发送虚假领奖短信，需要寄一定的费用汇款至银行卡帐号上面的形式，在江苏、山东、湖南等地实施网上诈骗20余次，涉案金额20万余元。

三、我区多发性侵财件的主要成因

1、社会负面环境和不安定因素的造就。当前处于经济转轨，社会转型的关键时期，社会治安与计划经济时代一个重大的变化就是农村劳动能力过剩，贫富差距拉大，体制改革带来的一系列就业困难、下岗等社会问题，社会矛盾不断加剧。一些西方腐朽生活的影响，决定了一些人为追求片刻的奢华而铤而走险，无业人员大量流向城市，频率不段加快。地级泰州市的迅速崛起，经济快速发展，吸引大量外来人员的淘金梦，海陵区作为泰州的主城区，是经济、政治、文化的中心，更是外来人口聚集中心。今年我区的常住人口共有35万人，暂住人口10万人，流动人口40余万人。交通的便捷和经济条件相对提高，成为犯罪作案的首选目标。从我们今年抓获的225名外来刑事作案成员中，其中社会闲散人员208名。

2、社会防控体系不健全，综合防范能力不强，个人防范意识淡薄也是其中一个重要原因。目前，社区防控体系建设这项系统工程，在我区起步较晚，发展不快，相对滞后。一些社会组织和个人防范手段、防范意识不强，如一些企业内部管理机制不健全、缺乏严密的安全保卫措施，助长一些人犯罪的冒险性，增加了犯罪分子的作案成功机会。一些个人携带大量现金外出办事，且保管不善，随意放在摩托车车垫内或汽车内，容易被犯罪分子盗窃。如利用ATM盗窃犯罪是一些持卡人警惕性不高，对使用ATM时出现可疑情况不能及时查询和报告，而是轻易相信他人，且银行部门对ATM的安全防范尚存在薄弱环节，监控能力较弱。

3、打击和防范相对脱节，侦防联动没有真正形成互补优势。防范和打击是公安机关的两只拳头，缺一或偏重不可。刑侦改革后，建立覆盖社会面的责任区刑警队，产生了明显的打击效果。然而，由于警力等方面的原因，治安管理和防范工作难以真正落实到位，缺乏针对性和实效性，基层基础工作不够扎实。派出所与刑侦改革推出后，经过较长时间的磨合，侦防联动协作机制仍没有真正形成，所队信息沟通渠道不畅，打击和防范各自为战，互动效应差，没有实现打防并举，标本兼治，防控有效，互动有力的运作局面。如对行业场所漏管失控，对落脚辖区的“三无人员”管控不力，对行业场所和出租房的日常检查措施不落实，个体旅馆登记制度形同虚设，从而放任了不法活动的滋生和蔓延。此外，由于治安管理乏力，各种废旧回收市场、手机和电脑市场成了销赃、洗赃的重要场所，治安问题十分突出。

4、对特殊群体的不法活动管控乏力，有些侵财性案件发案突出。近年来，新疆籍人在我区街面抢夺作案十分猖獗。这些人成群结队，偷抢扒拿，肆无忌惮。究其原因，主要是这类特殊群体大都系未成年人，加之语言不通，很难进行有效管理和处置。囿于民族政策的制约，虽组织大量警力，开展几次大的集中清查遣送活动，但回流周期越来越短，致使工作陷于被动，疲于应付，感到无可奈何。抓了放，放了再抓，治标不治本，导致新疆籍人在我区胆大妄为，疯狂作案。

四、遏制和压降多发性侵财性案件的主要对策

1、整合社会防范资源，认真落实各项防控措施。防范是社会治安综合治理的中心环节，是实现社会治安良性循环的治本之策。防范工作的深度几乎决定了案件发生的程度，防范措施落实与否，成了发案的晴雨表。有的居民区防范措施落实到位，便很少发生盗窃案件。相反，有些地区和场所则成为不法分子经常光顾的场所，无不充分证明社会治安防范工作，对于遏制和压降多发性案件所具有的重要性。当前，要认真按照“谁主管，谁负责”和“看好自家门、管好自家人、办好自家事”的要求，重点抓好社会治安综合治理各项措施的落实。政府部门要下定决心，基层街道、社居委要主动牵头，派出所应充分发挥主力军作用。通过竞聘公益性岗位，整合社区防范人力资源，切实把居民小区、易发案场所、部位，严密看护起来，形成人人动手，齐抓共管的大治安、全防范格局，尽快扭转公安机关单打一的被动应付局面。

2、切实加强公安基层基础工作，认真抓好场所管理和阵地控制，从源头堵住案件的发生。公安派出所是社会防控的实战单位，位于治安防范工作的最前沿。要进一步转变和改进勤务方式，前移阵地，督促民警深入和扎根社区。在方便服务群众的同时，应对不法分子容易藏身落脚的中小旅馆、出租房，加强经常性清查整治，重点盘查和清理“三无人员”，不让其随意落脚。要严格落实出租房、旅馆业以及外来人员的管理措施，严防场所、行业漏管失控。要从不法分子食、住、行、销（赃）、玩等环节上下功夫，对废旧回收行业、二手电脑和手机市场、车辆交易地点，加强明查暗访，布建特情耳目，强化阵地控制，控住源头，使其难以进行不法活动。与此同时，刑侦和派出所应切实加强侦防互动协作，做到两拳并举，左右连动，出击有力，使不法分子藏不住身，下不了手，销不出赃，全面堵塞治安管理漏洞，积极预防、减少各类案件发生。

3、必须贯彻严打方针，坚持以打开路，主动进攻，切实加大破案打击力度，强力整治治安问题突出的地区。刑侦部门要充分发挥破案攻坚职能，集中警力，重拳出击，有针对性适时开展各种专项斗争，严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪活动。要紧扣串并案侦察、区域性破案会战、追逃等破案增长点，积极探索严打整治斗争的新模式，通过行之有效、短平快的打击，全力压降侵财犯罪的反弹。要加大对团伙犯罪的深挖打击力度，做到抓一个，带一窝，破一串，铲一伙，穷追猛打，不让其有喘息之机。要加大处罚力度，不能以罚代刑，放纵犯罪。要采取针对性的整治措施，积极协同政府、工商、市容、民政部门，对新疆籍不法分子、聋哑人扒窃者进行专项清理整治，强化收容遣送措施，实行综合治理，消除其进行不法活动的依附条件，使其“进不了城，存不了身、下不了手”。做到多管齐下，齐头并进；打防结合，标本兼治，从根本上遏制和减少侵财性案件的发生。要加强区域协作，联合开展打流行动。随着犯罪分子跨越时空跳跃式作案，给侦察破案带来了较大难度。加强周边地区发案动态研究，将人口管理、高危人群和旅馆系统有效结合，寻求流窜犯罪活动规律，超前预防，适时发布打流预警提示，采取针对性区域性打击整治行动。

4、不断夯实刑侦基础，力争在基础工作挖掘破案效益，培育新的破案增长点。注意把握三个结合，一是把侵财犯罪的侦破与社会治安防控体系相结合，发挥社区警务室、社区电子监控、周边红外线报警电子巡更防控系统的积极作用，为侦察破案服务。突出重点，加强小区人防网络建设，狠抓防控，全力压降案件，减少发案机率。二是与科技强警相结合，不断加强刑侦队伍规范化建设，提高队伍素质，提高侦查技术的科技含量，在发现控制上引入高科技侦察手段。三是与阵地控制相结合，在犯罪分子吃、住、行、销、乐上下工夫，外部借力，内部挖潜，堵塞销赃渠道，提高防范控制能力。积极探究由人到案，由物到案的侦察模式，达到降低侦察，提高侦察效益的目的。

第三篇：2006年至2008年打击处理的多发性侵财案件犯罪人员分析

2006至2008年海淀打击处理的 多发性侵财犯罪人员分析

为进一步了解犯罪规律动向，以提升对多发性侵财案件的打防控能力。日前，分局情报中心对我区近三年来（2006至2008年）预审收押的刑治拘多发性侵财犯罪人员进行了梳理，涉及以下10类主要作案手段：入室盗窃、抢劫、抢夺、诈骗、涉车盗窃、拎包扒窃、盗窃机动车、盗窃非机动车、盗窃工地、盗窃购物超市商品。下面，将就其人员的基本情况、高危地区情况；落脚点情况、抓获情况等展开分析。

第一部分 基本情况分析

近三年来，我区共抓获以上10类作案手段的多发性侵财犯罪人员13819人，占全部收押人员（69885人）的20%。具体情况如下：抢劫2709人；诈骗2695人；盗窃自行车2299人；入室盗窃1617人；盗窃购物超市商品1616人；盗窃工地1242人；拎包扒窃1071人；涉车盗窃225人；抢夺186人；盗窃机动车159人。图一近三年我区抓获10类手段多发性侵财犯罪人员数量对比300025002000***0劫骗品车夺窃地窃抢诈商窃行抢盗工扒自市盗室窃包车机盗窃动车27092695229916***071225186159窃入超盗拎盗

一、男女性别比例分析

经统计，我区抓获的10类多发性侵财犯罪人员三年平均男女性别比例约为6：1，即男性占86.1%，女性占13.9%，仍以男性为主要作案群体。但是，不同的作案手段男女性别比例也存在一定的差异，有些作案手段女性所占比例较为突出。例如：涉车盗窃、盗窃机动车、抢劫、抢夺等技术含量较高或暴力性较强的作案手段以男性为主体，女性犯罪嫌疑人的比例均在5%以下；而诈骗、盗窃购物超市商品等作案手段，符合利用女性身份易取得信任、便于掩护的特点，女性犯罪嫌疑人占到一定比例，可分别达到20%甚至40%以上。

盗窃购物2

涉图二 我区抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员三年平均男女性别比例100%50%0%女男涉车盗窃1.0%99.0%抢劫1.9%98.1%盗窃机动车2.3%97.7%抢夺5.0%95.0%入室盗盗窃自盗窃工拎包扒窃行车地窃10.4%89.6%12.2%87.6%15.3%84.7%17.7%82.3%诈骗24.9%75.1%盗窃购物超市48.0%52.0%

二、年龄段分析

从10类手段多发性侵财犯罪人员三年平均年龄段综合来看，以中青年为犯罪主体，占到总人数的84%。其中，18至30岁年龄段占总人数的60%；30至40岁年龄段占总人数的24%。此外，18岁以下未成年人犯罪占到总人数的5%。

不同的作案手段其年龄段构成存在差异：抢劫、入室盗窃、拎包扒窃3种手段犯罪18岁以下未成年人比例较高，可接近或超过总人数的10%以上；拎包扒窃、涉车盗窃、盗窃机动车、盗窃自行车、诈骗、盗窃购物超市商品、盗窃工地7种手段犯罪40岁以上犯罪人群比例均在10%以上；抢劫、抢夺2种手段犯罪以30岁以下青少年为主，所占比例高达80%甚至90%以上。表1近三年我区抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员年龄分布表

18岁以下拎包扒窃入室盗窃涉车盗窃盗窃机动车盗窃自行车抢夺抢劫诈骗盗窃购物超市商品盗窃工地18至30岁30至40岁40至50岁50岁以上9%12%1%1%3%16%5%2%2%2%56%68%49%53%60%75%77%48%58%55%22%16%38%36%25%7%15%27%27%26%10%3%11%7%9%2%2%16%10%14%1%1%1%3%3%0%1%7%3%3%

三、民族构成分析

经统计，近三年我区抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员中汉族为13227人，占96%，其他少数民族占4%的比例。如下图所示，共涉及23个少数民族，其中抓获人数在50人以上的少数民族有5个：维吾尔族157人；满族105人；回族63人；蒙古族61人；彝族51人。其中，在特定的作案手段中某些少数民族人数占一定比例的有：拎包扒窃犯罪人员中维吾尔族占10%；抢夺犯罪人员中蒙古族占3.4%；入室盗窃犯罪人员中彝族占1.6%。

200157图三近三年我区抓获的少数民族藉10类手段多发性侵财犯罪人员分布比例***6***9***11111维满回蒙彝土朝壮苗藏傣撒达布侗俄黎瑶东鄂吾族族古族家鲜族族族族拉翰依族罗族族乡伦尔族族族族尔族斯族春族族族族哈拉土萨祜族克族族

四、受教育程度分析

从10类手段多发性侵财犯罪人员的文化程度来看，均以初中学历为主，平均占57%；小学学历次之，平均占24%；；高中学历平均占10%；大专以上学历平均占5%；文盲平均占3%。按作案手段划分，又有如下特点：盗窃工地犯罪人员文化水平较低，文盲率在10%以上；诈骗、盗窃购物超市商品犯罪人员文化水平相对较高，高中及大专以上犯罪人员占30%强。

表2近三年我区抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员

教育程度分布表

大专以上拎包扒窃入室盗窃涉车盗窃盗窃机动车盗窃自行车抢夺抢劫诈骗盗窃购物超市商品盗窃工地高中及中专初中小学文盲5%7%0%3%3%1%1%13%13%1%8%12%1%4%8%13%9%22%20%4%51%54%61%76%52%63%68%50%43%48%29%23%34%15%30%20%20%14%19%35%6%3%1%2%7%3%1%1%5%13%

五、前科情况分析

经统计，三年抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员中，有前科的1313人，占9.5%；无前科的8001人，占58%；前科情况不明的4505人，占32.5%。其中，盗窃自行车犯罪的前科比例最高，占抓获人员的18%，这与该职业犯罪的打击处理周期较短有一定关系。此外，涉车盗窃、入室盗窃、拎包扒窃、盗窃机动车等职业化犯罪特征较明显的作案手段，其抓获人员的前科比例也较高，均在15%左右。

表3近三年我区抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员前科情况表

有前科拎包扒窃入室盗窃涉车盗窃盗窃机动车盗窃自行车

无前科有前科抢夺抢劫诈骗盗窃购物超市商品盗窃工地6

无前科15%15%17%12%18%82%94%83%85%82%16%7%7%5%5%84%93%93%94%95%

六、聋哑人情况分析

三年抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员中，聋哑人53人，占0.4%。其中，在涉车盗窃、拎包扒窃等手段中，聋哑人比例可达1%至3%左右。

表4近三年我区抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员聋哑人调查表

聋哑人拎包扒窃入室盗窃涉车盗窃盗窃机动车盗窃自行车所占比例聋哑人抢夺抢劫诈骗盗窃购物超市商品盗窃工地所占比例1458091.3%0.3%3.6%0.0%0.4%2120301.1%0.4%0.0%0.2%0.0%

第二部分 高危地区分析

随着我国城市人口流动性的不断加快，外地人在京犯罪的人数不断攀升。近三年我区抓获的13819名10类作案手段的多发性侵财犯罪人员中，按户籍地进行统计，外地籍人员12419人，约占90%，本市籍人员仅占10%。下面，就这些外地籍犯罪人员所来自的高危地区及其高发作案手段进行分析。

如下表所示：按照户籍地排名：河北（2537人）、河南（2342人）、山东（951人）、安徽（770人）、黑龙江（679人）、四川（574人）、湖北（551人）、甘肃（508人）等省我区三年来抓获10类手段多发性侵财犯罪人员较多，可占到全部抓获人员的60%。表5近三年我区抓获的外地籍10类手段多发性侵财犯罪人员

按户籍地排名表

该户籍该户籍该户籍省所占全省所占全省所占全地犯罪地犯罪地犯罪（市）部比例（市）部比例（市）部比例人数人数人数河北河南山东安徽黑龙江四川湖北甘肃内蒙古陕西2537234295***5***8.4%16.9%6.9%5.6%4.9%4.2%4.0%3.7%3.0%2.9%辽宁山西吉林江苏新疆湖南重庆江西贵州福建***208***2.9%2.7%2.4%1.7%1.6%1.5%1.3%1.0%0.8%0.6%广西天津浙江宁夏云南广东青海上海海南西藏***3600.6%0.5%0.4%0.4%0.3%0.3%0.1%0.1%0.4‰0.0%表6近三年我区抓获的外地籍10类手段多发性侵财犯罪人员

分手段按户籍地排名（前五名）表

高位省份排名拎包扒窃入室盗窃涉车盗窃盗窃机动车盗窃自行车抢夺抢劫诈骗盗窃购物超市商品盗窃工地1河北167河北263河南82河北42河南503河北54河北739河北344河北266河南4682新疆153河南250河北36河南30河北358河南23河南320河南235河南254河北2653河南142山东114黑龙江20黑龙江11山东179山东12山东197安徽204安徽149山东894黑龙江82四川112内蒙古10山东8湖北164甘肃11黑龙江190山东160山东141四川795辽宁73安徽109吉林9安徽8甘肃133四川11陕西113黑龙江114黑龙江86湖北62 表7近三年我区抓获外地籍10类手段多发性侵财犯罪人员

高危地区对应作案手段一览表

省份地级齐齐哈尔市黑龙江尚志市鸡西市绥化市肇东市辽宁抚顺市望花区定兴县唐县保定地区高阳县曲阳县定州市隆化县抢劫、盗窃自行车入室盗盗窃机动车入室盗、抢夺抢劫抢劫、涉车盗窃、盗窃工地抢劫、拎包扒窃、盗窃购物超市商品兴隆县承德市丰宁县围场县平泉县张家口市怀来县涉车盗窃、盗窃机动车抢劫入室盗、盗窃工地拎包扒窃抢劫抢劫抢劫、拎包扒窃抢劫盗窃工地高碑店市易县河北河涧市沧州地区任丘市肃宁县临漳县大名县邯郸地区邱城县曲周县饶阳县衡水地区抢劫盗窃机动车抢劫盗窃工地入室盗抢劫盗窃自行车抢劫抢劫深州县泰安地区抢劫盗窃购物超市商品抢劫抢劫威县邢台地区邢台县巨鹿县广西柳州市来宾县抢夺盗窃购物超市商品拎包扒窃广东聊城地区莘县冠县湛江地区电白县盗窃购物超市商品盗窃购物超市商品诈骗贵州东阿县山东菏泽地区东平县四川周口地区淮阳县郸城县沈丘县上蔡县新蔡县驻马店地区平舆县正阳县确山县太康县抢劫、盗窃工地、盗窃购物超市商品入室盗、盗窃工地盗窃工地盗窃自行车、盗窃工地拎包扒窃、盗窃自行车、盗窃工地盗窃工地、盗窃购物超市商品盗窃工地盗窃自行车盗窃自行车凉山州新疆内蒙古许昌地区禹州市鹿邑县商水县项城市河南信阳地区罗山县淮滨县潢川县郏县固始县濮阳市商丘市南阳地区拎包扒窃诈骗拎包扒窃桐柏县内乡县淅川县邓州市南宫市濮阳县民权县县级高发作案手段拎包扒窃入室盗拎包扒窃省份地级县级高发作案手段涉车盗窃省份地级县级枞阳县怀宁县无为县含山县太和县高发作案手段入室盗、诈骗、盗窃购物超市商品入室盗、盗窃购物超市商品入室盗、诈骗、抢劫、拎包扒窃、盗窃自行车、盗窃购物超市商品入室盗、诈骗、抢劫诈骗盗窃工地拎包扒窃诈骗诈骗抢夺、盗窃购物超市商品盗窃自行车盗窃机动车盗窃购物超市商品平顶山市叶县安阳县安阳地区内黄县汤阴县洛阳地区宜阳县安庆地区盗窃工地盗窃购物超市商品巢湖地区盗窃工地盗窃工地入室盗、盗窃工地、盗窃购物超市商品盗窃购物超市商品拎包扒窃拎包扒窃盗窃购物超市商品盗窃工地、盗窃自行车诈骗入室盗、诈骗、抢劫、抢夺、拎包扒窃、盗窃自行车、盗窃工地、盗窃购物超市商品入室盗、盗窃购物超市商品盗窃购物超市商品盗窃购物超市商品入室盗、诈骗、盗窃自行车诈骗、抢劫、盗窃自行车涉车盗窃、盗窃自行车入室盗、涉车盗窃、拎包扒窃盗窃自行车、盗窃工地入室盗、涉车盗窃湖南省江西省甘肃荆门市孝感市湘西州娄底市南昌市荆州地区滁县地区宿州市安徽阜阳地区利辛县阜南县霍邱县金寨县萧县监利县京山县仙桃市湖北黄冈地区麻城县英山县孝昌县云梦县龙山县双峰县南昌县新建县陇南地区礼县赤峰市抢夺、盗窃工地盗窃工地盗窃工地诈骗盗窃工地入室盗诈骗诈骗诈骗抢劫、抢夺、盗窃自行车张家口地区张北县逐鹿县康保县涉车盗窃呼伦贝尔牙克石市盟兴安盟科尔沁右抢夺翼前旗奈曼旗抢劫哲里木盟科尔沁左盗窃购物超市商品翼中旗喀什地区叶城县和田地区于田县民丰县拎包扒窃诈骗拎包扒窃美姑县、入室盗越西县、甘洛县、昭觉县三台县入室盗、诈骗、抢夺入室盗盗窃自行车入室盗廊坊地区固安县石家庄地平山县区唐山市滦县肥城县菏泽市鄄城县抢劫、盗窃工地诈骗、抢夺诈骗盗窃购物超市商品绵阳地区中江县剑阁县重庆市巫山县黔西州铜仁地区黔西县沿河县德江县入室盗入室盗入室盗 9 分析结论：

1、表格出处：上表是将12419名近三年我区抓获的外地籍10类手段多发性侵财犯罪人员按作案手段、分统计出每年每种手段的前10名高危地区，结合其地理位置，经分类汇总而得到的。

2、河北、河南、安徽三省的高危地区最多，其中河北省有31个县市级高危地区；河南省有30个县级高危地区；安徽省有10个县级高危地区。

3、同一高危地区有四种以上多发性侵财作案手段高发的包括：河南省信阳地区固始县（8种）、安徽省巢湖地区无为县（6种）。三种高发的包括：河北省承德市隆化县、兴隆县；河南省南阳地区桐柏县；河南省许昌地区郏县、禹州市；河南省周口地区商水县、淮阳县；河南省驻马店地区新蔡县；安徽省枞阳县、含山县；甘肃省陇南地区礼县；四川省绵阳地区三台县等。以上地区用句通俗的话讲：即坏人多，民警要在日常巡逻盘查、社区流动人口管理、治安管理、接处警、案件调查走访及核录等工作中提高警惕，有条件的应在上述地区人员中物色建立特情耳目，为侦查破案提供线索。

4、以下高危地区连续三年在其作案手段总抓获人员中占据较高比例，其犯罪具有职业性特点，如：辽宁抚顺籍的拎包扒窃、新疆叶城籍的拎包扒窃、河北张家口籍的拎包扒窃；四川凉山籍的入室盗窃、甘肃礼县籍的抢劫、河南固始 籍的入室盗、盗窃机动车、盗窃工地；湖北监利籍的盗窃自行车；河南鹿邑籍、项城籍的盗窃自行车；安徽无为籍的盗窃购物超市商品等等，我们需要在专业打击上进一步开展调研，摸清其犯罪活动规律，适时主动出击。

第三部分 落脚点分析

近三年我区抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员中，按照户籍所在地划分，本市籍人员1400人，约占10%；外地籍人员12419人，约占90%。下面，主要就外地籍来京人员在我区暂住情况及我市旅店住宿情况等落脚点信息进行分析。

一、外地籍来京犯罪人员暂住地分析

（一）总体暂住地按派出所及社区分布情况

在近三年抓获的12419名10类多发性侵财外地籍来京犯罪人员中，暂住我区的6471人，占52%，暂住外区的3548人，占29%，外地居住的119人，外地接回的126人，无固定住所或暂住地不详的2155人，占17%。以下，就外地籍来京犯罪人员在我区的窝住情况分析如下：

1、按派出所分布情况

6471名窝住我区的外地籍犯罪人员中，按派出所分布如下：一类所辖区内暂住的1116人，占17%；二类所辖区内暂住的1591人，占25%；三类所辖区内暂住的3199人，占49%； 山后所辖区内暂住的306人；大院所辖区内暂住的76人；治安所辖区暂住的158人；暂住海淀区不明的25人。

从表

8、表9中可以看出，外来人口聚集区所在的三类所及部分二类所是10类多发性侵财犯罪人员窝住最为集中的区域，并且在今后一段时间内也仍将是这些违法犯罪人员的主要落脚点和孳生地。

表8 我区窝住外地籍来京犯罪人员按派出所分布表

类别派出所羊坊店万寿路双榆树香山曙光中关村上地永定路花园路万寿寺恩济庄甘家口青龙桥大钟寺北太平庄东升清河海淀西三旗马连洼西北旺田村四季青暂住人数146******58******0242364538类别山后所派出所暂住人数***923211***025一类所二类所三类所上庄苏家坨永丰温泉石油燕园红山口大农大院农研所遗光寺育新玉泉太平路香山公园圆明园大贸治颐和园安中大街所大运村玉渊潭紫竹院翠微海淀区不明 表9 我区窝住外地籍来京犯罪人员按派出所排名表

排名派出所1东升三类2四季青三类5383海淀三类4334田村三类3645马连洼三类3606清河三类3147花园路二类2788西三旗三类2699大钟寺二类25910恩济庄二类258类别暂住人数679

2、按社区分布情况

6471名窝住我区的外地籍犯罪人员按照居住社区进行统计，排名前10的社区如下：八家社区、肖家河社区、树村社区、六郎庄社区、玉泉责任区、双泉堡社区、田村社区、西山责任区、常青责任区、朱房社区，以上社区均为我区的三类重点社区。

表10 我区窝住外地籍来京犯罪人员按社区排名表

排名社区名称1八家2肖家河马连洼1323树村马连洼1304六郎庄海淀1275玉泉四季青1116双泉堡东升937田村田村828西山四季青699常青四季青5110朱房清河48东所属派出所升暂住人数282

（二）按手段划分其暂住地按派出所及社区分布情况 按照10类多发性侵财犯罪手段进行划分，可发现不同 作案手段其窝住我区的人数比例也不尽相同：盗窃工地、盗窃购物超市商品、盗窃自行车、入室盗窃四种手段在我区窝 住人数比例最高，在50%至75%之间；抢劫、抢夺、拎包扒窃、诈骗四种手段在我区窝住人数比例在30%-40%之间；涉车盗窃、盗窃机动车窝住人数比例最低，仅为20%左右。

图四 我区近三年抓获的 10类多发性侵财犯罪人员窝住本区比例对比80%70%60%50%40%30%20%10%0%行车工盗扒市商抢抢自诈盗盗窃入室拎包盗窃涉车窃购物窝住我区（人数所占比例）从表11中可以看出10类多发性侵财犯罪人员在我区派出所的窝住排名情况，其中东升、四季青、海淀、田村、清河等派出所出现的频率较高。

表11 按手段划分其暂住地按派出所排名表

排名12东升四季青盗窃工地海淀盗窃购物超市商品四季青东升海淀盗窃自行车东升马连洼入室盗窃东升四季青抢劫北太平庄东升抢夺东升四季青拎包扒窃田村四季青诈骗田村四季青涉车盗窃恩济庄东升盗窃机动车 盗3西三旗曙光马连洼西北旺田村西三旗清河海淀花园路四季青盗窃超机动车地窃窃品劫夺骗窃4海淀东升清河田村清河西北旺中关村双榆树羊坊店甘家口5清河田村青龙桥四季青恩济庄四季青海淀香山马连洼海淀 从表12中可以看出10类多发性侵财犯罪人员在社区内的窝住排名情况，其中八家、肖家河、玉泉、树村、六郎庄、双泉堡等社区出现的频率较高，也有些社区在某一类犯罪手段中暂住的犯罪人员较为突出。

表12 按手段划分其暂住地按社区排名表

排名盗窃工地盗窃购物超市商品盗窃自行车入室盗窃抢劫抢夺拎包扒窃诈骗涉车盗窃盗窃机动车1八家六郎庄八家八家树村八家香山第一玉泉2农业大学西山六郎庄肖家河八家肖家河八家龙翔路3东北旺八家肖家河树村双泉堡玉泉田村玉海园第一4通达玉泉双泉堡双泉堡六郎庄蓟门里玉泉马北路一号院5世纪城三期北树村树村土井玉泉清华大学肖家河肖家河无特别突出的社区无特别突出的社区

（三）外地籍窝住我区多发性侵财犯罪人员其暂住地与作案地的关系比较

近三年我区抓获的10类多发性侵财犯罪人员中，有6471名外地籍嫌疑人窝住我区，通过对这些人员其暂住地所属派出所及作案地所属派出所的比较，可发现如下规律：

1、犯罪人员的暂住地和作案地之间并不是一一对应的关系，而是受其地理、经济、交通、治安等多种差异因素影响而相互交织的。

2、有些单位属于“犯罪输出型”派出所，即“窝贼”人数大于“选择在此地作案”的人数，这样的派出所主要包括香山（一类所）、青龙桥（二类所）、东升（三类所）、清 河（三类所）、海淀（三类所）、马连洼（三类所）、西北旺（三类所）、田村（三类所）、永丰（山后所）；

3、有些单位属于“犯罪输入型”派出所，即“窝贼”人数小于“选择在此地作案”的人数，我区绝大部分一类所、大院所及治安所都属于这种类型，特别是以下派出所：中关村（一类所）、花园路（二类所）、中关村大街（治安所）、紫竹院（治安所）。

表13 犯罪人员其暂住地与作案地的关系比较表

类别暂住地所属派出所146万寿路130双榆树143香山139曙光205中关村179上地98永定路76花园路278万寿寺140恩济庄258甘家口158青龙桥244大钟寺259北太平庄254东升679清河314海淀433西三旗269马连洼360西北旺242田村364四季青538派出所发案地所暂住地所类别派出所属派出所属派出所134上庄31山147苏家坨54后185永丰165所72温泉561185石油25275燕园7108红山口大676农大院19339农研所2149遗光寺3233育新2139玉泉11159太平路1266香山公园206圆明园827581大贸2230颐和园治344中大街81安7243大运村所3278玉渊潭154紫竹院920245翠微536卧佛寺0发案地所属派出所******85251一类所二类所三类所

二、外地籍来京犯罪人员在京旅店住宿情况

近三年（06至08年）我区抓获的13819名10类手段多发性侵财犯罪人员，经与三年全市旅店住宿登记数据进行批 量比对碰撞，其中有2977人有过在京住店记录，占21.5%。北京籍犯罪人员中有过住店登记的510人，占17%；外地籍犯罪人员中有过住店登记的2467人，占83%。

（一）有住店登记的外地籍犯罪人员按户籍地比较 经统计，2467名有过在京住店登记的外地籍犯罪人员占全部外地籍犯罪人员（12419人）的20%。按照户籍地进行划分，住店犯罪人员所占比例较高的省（市）有：海南、上海、浙江、吉林、广东，天津，均占30%以上；住店犯罪人员所占比例较低的省（市）有：贵州、四川、河南、青海，均在15%以下。如下表：

表14 有住店记录的外地籍犯罪人员按户籍地比较

有住店该户籍有住店该户籍省所占比省所占比登记人地犯罪登记人地犯罪（市）例（市）例数人数数人数海南上海浙江吉林广东天津辽宁宁夏内蒙古湖南黑龙江广西山西江苏山东 4822121***857***96******837323895166.7%61.5%37.9%36.0%32.6%30.3%29.4%28.8%28.6%27.4%27.1%24.4%24.1%22.7%20.9%17

福建陕西甘肃重庆云南河北新疆湖北江西安徽贵州四川河南青海西藏***744010025***089403508***75511427701***020.2%20.1%19.7%19.3%18.8%18.7%18.4%18.1%17.6%17.3%15.8%14.5%13.1%11.1%0.0% 不同省（市）的犯罪人员在京旅店住宿情况存在差异的原因十分复杂：客观上与不同地域之间的经济发展不平衡有关，比如住店人员所占比例较高的均为经济发达的省份及直辖市、住店人员所占比例较低的多为经济较为落后的省份；主观上与治安虚拟网的真实可靠性、全面覆盖性的程度也有很大关系。因此，以上结果并不能完全体现不同省份籍贯的犯罪人员在京住店活动规律情况，还要结合具体手段、具体高危地区进一步分析。

（二）有住店登记的外地籍犯罪人员按手段比较 经统计，2467名有过在京住店登记的外地籍犯罪人员按手段进行划分，发现诈骗手段犯罪人员的住店率最高，可达到33%；其次为拎包扒窃、涉车盗窃、盗窃购物超市商品、入室盗窃四种作案手段，住店率在20%-30%之间；盗窃机动车、抢劫、抢夺、盗窃自行车四种作案手段，作案率在10%-20%之间；盗窃工地手段犯罪人员的住店率最低，仅为6%。一般来说，住店率较高的作案手段其犯罪的职业性、团伙性、流窜性特征就越明显，比如诈骗、拎包扒窃、涉车盗窃、入室盗窃等手段；住店率较低的作案手段其犯罪水平、技术含量较低，犯罪人员流窜性较差，比如抢劫、抢夺、盗窃自行车、盗窃工地等手段。盗窃购物超市商品这类犯罪手段以往一直被忽视，但从其住店率较高（22%）的情况来看，也不排除团伙流窜作案的可能性，今后可进一步开展研判。表15 有住店记录的外地籍犯罪人员按手段比较

有住店登记人数诈骗723拎包扒窃263涉车盗窃53盗窃购物超市商品322入室盗窃294盗窃机动车26抢劫402抢夺27盗窃自行车281盗窃工地76该类手段外地籍犯罪人数2***581443***1741224所占比例33.1%26.6%24.8%22.1%20.4%19.5%16.5%16.5%12.9%6.2%

（三）外地籍犯罪人员在京旅店住宿情况调查 经调查，2467名有过在京住店登记的外地籍犯罪人员，在06至08年期间共形成11889人次的旅店住宿记录，其中，2006年2973人次、2007年4096人次、2008年至今4820人次。

按照犯罪人员所住旅店地理位置所属分局进行划分：选择在海淀区住宿的4244人次，占36%，其次丰台、朝阳、宣武也是我区近三年抓获的外地籍10类手段多发性侵财犯罪人员留宿旅店较多的地区。

区县住宿人次区县住宿人次区县住宿人次区县住宿人次东城西城崇文宣武朝阳 ***89海淀丰台石景山大兴通州4244***7219

房山顺义昌平平谷门头沟712193101225怀柔延庆密云燕山不明3710461348 4244人次的海淀区住宿记录中，按照旅店地理位置所属派出所进行比较，可见北太平庄、羊坊店、海淀、万寿寺、东升、大钟寺、万寿路等辖区内旅店的犯罪人员住宿量较高，均在200人次以上。

表16 我区住宿记录按旅店所属派出所划分比较

类别派出所羊坊店万寿路双榆树香山曙光中关村上地永定路花园路万寿寺恩济庄甘家口青龙桥大钟寺北太平庄东升清河海淀西三旗马连洼西北旺田村四季青住宿人次30220991141641***37******21143214146类别山后所派出所住宿人次******3322171一类所二类所三类所上庄苏家坨永丰温泉石油燕园红山口农大大农研院遗光寺所育新玉泉太平路西郊机场香山公园大贸治中大街安大运村所玉渊潭紫竹院翠微海淀分局直属市局直属 2467名有过在京住店登记的外地籍犯罪人员所形成的11889人次住店记录，共涉及全市2272家旅店（洗浴）机构，入住50人次以上的旅店如下表所示，其中位于海淀区的有以下3家：北京世纪金源大饭店（海淀曙光）163人次；北京万寿宾馆（海淀万寿路）59人次；北京兆安旅馆有限公司 百旺商务会馆（海淀马连洼）58人次。

表17 入住外地籍犯罪人员50人次以上的旅店（洗浴）一览表

序号1234567891011旅店（洗浴）名称北京世纪金源大饭店北京和平街旅馆北京连升商务酒店北京鑫航旅大酒店有限公司北京万寿宾馆北京兆安旅馆有限公司百旺商务会馆北京机电院高技术有限公司凯富酒店北京市无量宾馆有限公司北京隆福寺洗浴有限责任公司百联名仕酒店洗浴秀海工贸公司招待所所属区（县）住宿派出所人次海淀曙光163石景山古城93宣武大栅栏77顺义天竺68海淀万寿路59海淀马连洼58朝阳三里屯52宣武大栅栏51东城隆福寺51宣武广外51丰台六里桥50 按照2467名有过在京住店登记的外地籍犯罪人员，其“住店日期”小于“送案（被抓获）日期”来计算，可发现“在被抓获之前曾在我市旅店落脚的”有1317人（6914人次），约占53%。

第四部分 抓获情况分析

一、抓获方式分析

近三年我区抓获的13819名10类手段多发性侵财犯罪人员中，按照抓获方式进行统计，如下表所示：依靠巡逻盘查、群众举报、社会力量举报、群众扭送、基础调查、便衣出探、110出警等方式抓获犯罪嫌疑人仍是主要的打击途径，所占比例近80%；而依靠技术侦查、情报指导、图像监控、网络报警等信息化手段抓获犯罪嫌疑人所占比例约为4%。

表18 抓获方式一览表

抓人数巡逻盘查3155群众举报2335社会力量举报类1709群众扭送1349基础调查类929便衣出探796其他695110出警643辅警抓获372专案侦查371抓获方式所占比抓人所占抓获方式例数比例22.8%民警蹲守2782.0%17.0%检举揭发类2521.8%12.4%社会安保力量抓获类1881.4%9.8%技术侦查类1781.3%6.7%情报指导类1621.2%5.8%外单位移送1190.9%5.0%图像监控1050.8%4.7%投案自首910.7%2.7%网络报警类890.6%2.7%重点人管控30.0%

二、抓获单位分析

近三年我区抓获的13819名10类手段多发性侵财犯罪人员中，按照抓获单位进行统计，一类所抓人最多的分别为中关村（493人）、羊坊店（393人）、永定路（386人）；二类所抓人最多的分别为花园路（849人）、恩济庄（767人）、大钟寺（443人）；三类所抓人最多的分别为东升（956人）、四季青（927人）、海淀（554人）；山后所抓人最多的为苏家坨（92人）；大院所抓人最多的为燕园（19人）；治安所抓人最多的为中大街（694人）、紫竹院（147人）。

表19 抓获单位一览表

类别派出所羊坊店万寿路双榆树香山曙光中关村上地永定路花园路万寿寺恩济庄甘家口青龙桥大钟寺北太平庄东升清河海淀西三旗马连洼西北旺田村四季青刑警抓获单位*********95653855443543***740类别山后所派出所上庄苏家坨永丰温泉石油燕园红山口农大农研遗光寺育新玉泉太平路总后香山公园大贸中大街大运村圆明园颐和园玉渊潭紫竹院翠微预审抓获单位******1479395一类所二类所大院所三类所治安所

三、窝住外地籍犯罪人员自打率分析

6471名窝住我区的外地籍10类手段多发性侵财犯罪人员中，现统计“由本单位自抓的暂住于本所辖区内的犯罪人数比例”即“自打率”，结果如下：自打率最高的为西三旗所，比例在60.6%，其次为花园路所，比例在60.4%。自打率较高在40%至60%之间的派出所还有：一类所中的万寿路、羊坊店、中关村；二类所中的大钟寺、恩济庄、北太平庄；三类所中的东升、四季青；山后所中的上庄、温泉、苏家坨； 大院所中的红山口；治安所中的中大街、大贸。自打率较低的派出所有：一类所中的香山；二类所中的青龙桥、甘家口；三类所中的海淀；山后所中的永丰及其他大院所、治安所。表20 各所窝住外地籍犯罪人员“自打率”表

类别窝住打击所占比例人数人数羊坊店1466846.6%万寿路1306146.9%双榆树1435639.2%一香山1393021.6%类曙光2057838.0%所中关村1797843.6%上地983232.7%永定路762431.6%花园路27816860.4%万寿寺1405539.3%二恩济庄25812448.1%类甘家口1584629.1%所青龙桥2444819.7%大钟寺25912849.4%北太平庄25410942.9%东升67935652.4%清河31411336.0%海淀43313030.0%三西三旗26916360.6%类马连洼36012334.2%所西北旺2428434.7%田村36413336.5%四季青53828152.2%派出所类别窝住打击所占比例人数人数上庄311858.1%山苏家坨542444.4%后永丰1654527.3%所温泉563053.6%1石油00.0%25燕园416.0%7红山口342.9%大6农大233.3%院19农研15.3%所遗光寺200.0%3育新00.0%2玉泉00.0%11太平路00.0%1香山公园00.0%圆明园8225.0%27大贸1555.6%治颐和园200.0%安中大街815365.4%所大运村700.0%3玉渊潭00.0%9紫竹院222.2%20翠微630.0%海淀区不明25派出所

分局情报信息中心 二○○九年二月十四日

第四篇：公安局关于防范打击侵财性案件专项行动的通知

防范打击侵财性案件专项行动工作方案

今年以来，先后开展了多次社会治安集中整治行动，并取得显著成效，有效震慑了犯罪，各类案件发案率明显下降。随着入秋天气转凉，发案将迎来高峰期，近期，两抢一盗、公共场所绺窃、街头行骗、砸车盗窃等各类侵财案件又有抬头趋势，群众反映强烈，市委、市政府、市公安局领导高度重视。经党委研究决定，开展为期十天的防范打击侵财性案件专项行动，现制定如下工作方案：

一、组织领导

为确保此次专项行动取得实效，成立专项行动领导小组： 组 长： 副组长： 成 员：

二、工作重点及任务

（一）全力防范，降低发案：

1、巡警一、二大队、各派出所安排足够警力屯警街面，昼夜开展巡逻；

2、各派出所监督指导辖区内各治安巡逻队在本辖区内开展巡逻；

3、各派出所监督指导辖区内各企事业单位、门店业、场所对监控探头进行网上巡逻；

4、经文保大队按照要求制定内保单位巡逻防控方案，并加 强监督指导巡逻防控工作；

5、本次行动期间，周末不休息，局机关除值班人员外，所有警力上街参与反扒打绺工作。全警全民动员形成合力，营造声势。

（二）严厉打击，震慑犯罪：

1、开展大收戒行动。本次行动全局拟定强制戒毒不少于100人，社区戒毒不计任务。

2、开展反扒打绺行动。行动期间各单位针对车站、公交车、线路车、商场、网吧、集市等公共复杂场所加强防范工作，加大反扒打绺力度。

3、刑警大队根据自身业务制定切实方案，积极开展行动，采取各种有效的侦查措施，力争在行动期间破获一批侵财性案件，清除社会隐患。特别是要侦破一批两抢一盗、砸车玻璃案件，以震慑犯罪。

三、工作要求

（一）高度重视，各科、所、队一把手要把思想和行动统一到局党委的安排部署和要求上来，把此次行动作为近期的一项中心工作来抓。

（二）各参战单位针对自身业务及辖区实际，制定有针对性、操作性、实效性的工作方案，层层夯实责任,确保此次行动取得实效。

（三）在专项行动期间，督察大队要深入一线对专项行动开展情况进行全方位督导和检查。对工作不力、效果不明显，对群众举报的治安突出问题没有及时解决的，严格责任追究。

（四）要充分调动辖区内各企事业单位、商业门店、场所的积极性，相互协作，使警防、民防、技防三结合，形成集中严打整治的整体合力，切实增强打击整治的针对性、实效性。

（五）实行日报制。

第五篇：防范打击涉众型经济犯罪的对策思考

改革开放以来，随着我国政治、经济、文化的发展和变化，刑事犯罪也出现了许多新情况、新特点。经济犯罪就是在这种新形势下出现的变化最大的一种犯罪形式，经济犯罪案件的增长速度明显高于其他刑事犯罪案件，其中涉众性经济犯罪较为突出。根据公安部的界定，涉众型经济犯罪，指涉及众多的受害人，特别涉及众多不特定受害群体的经济犯罪。主要包括非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等经济犯罪活动。另外，在证券犯罪、合同诈骗犯罪、假币犯罪、农村经济犯罪活动中也有类似涉众因素存在。涉众性经济犯罪案件给国家、集体和人民群众造成巨大的经济损失，严重破坏经济秩序，降低政府公信力。特别是在目前的全球经济危机日益蔓延形势下，更容易使金融、证券市场以及各商贸领域的经济活动产生波动，引发大量不安定事端，直接危及社会稳定和国家安全。目前，从涉及的领域来看，涉众型经济犯罪几乎触及到了社会生活中的各个行业，涉及农业、养殖业、房地产、医药、文化、旅游等诸多领域。从活动地域来看，涉众型经济犯罪已呈现出由经济较为发达的地区逐步渗透到经济较为落后的中西部地区、由城市蔓延到农村的态势。从犯罪手法上看，手法多种多样，而且花样不断翻新，有以养殖、种植、合作造林等为名目的“联营入股返利”，以促销为名的“消费返利”，以教育储备金办学、造林投资“绿色银行”等为名目的集资，以专卖、代理为名进行的传销以及利用互联网为中介进行的“网络传销”等等。相应的犯罪形式主要表现为非法吸收公众存款罪，集资诈骗罪，非法经营罪，欺诈发行股票、债券罪，擅自发行股票、公司、企业债券罪，合同诈骗罪，出售假币罪等。另外，当前涉众型经济犯罪的隐蔽性、组织性较强。因为为给犯罪活动披上合法外衣，不法分子往往成立公司，办理完备的工商执照、税务登记等手续，以实际经营活动掩盖其非法行为。防范和打击涉众型经济犯罪，首先是要加大宣传教育力度，增强公民防范意识，其次是要充分发挥执法职能作用，有效实现对涉众型经济犯罪的防范和打击。由于涉众型经济犯罪的犯罪手法越来越具欺骗性，有些犯罪甚至还呈现出公开、半公开发展的态势，因此，对该类犯罪的防范，首先必须大力加强防范宣传工作，逐步提高公民防范意识和能力。作为公民个人而言，要不贪利、不侥幸、不盲从，理性投资，增强自我保护意识，自觉抵制和远离非法集资、传销等，不给犯罪分子以可乘之机。实践中，涉众型经济犯罪常常造成被害人生活无着、谋生困难的严重后果，极易诱发被害人群体上访、请愿、集会甚至实施过激行为，酿成恶性群体事件，严重影响社会治安稳定，所以加强对此类犯罪的防范宣传尤为重要。在加强对公民进行防范宣传的同时，对于涉众型经济犯罪的惩治与防范主要还是通过有效的执法来实现。一要严格执法，确实做到有法必依、执法必严、违法必究。在实践中，存在着一些司法、执法机关往往只关注经济犯罪的“经济效益”而有法不依、执法不严、以罚代刑、罚过放人、处罚偏轻的问题，这一方面不利于防治涉众型经济犯罪甚至会助长犯罪，另一方面还有可能对立法造成不良的影响，比如立法者可能会认为经济领域犯罪屡打不绝的原因是因为刑罚设置偏轻，那么立法上就有可能采取严刑峻罚，其结果必然导致刑罚超量投入。因此，加强严格公正执法意义重大，必须下大力气解决。二要打破地方保护主义，加强地区间的司法合作。随着改革开放的深入，科技、交通、通讯的发展，跨地区间的涉众型经济犯罪更为突出，从而加强地区之间的刑事司法合作显得极为必要。各执法部门必须统一思想、提高认识，协调一致，严格依照法律办事，消除各地存在的地方保护主义思想，切实通力合作，协同作战，共同打击和防范涉众型经济犯罪活动。三要建立起发现、揭露、打击涉众型经济犯罪的网络。要建立、健全“经济犯罪举报中心”，并与金融、税务、审计、工商、纪检、监察等部门建立起一套多种形式的社会联系制度和案件移交制度，形成发现、揭露、打击经济犯罪的社会合力。四要做好经济犯罪的预测工作。做好对涉众型经济犯罪的预测工作可以使司法机关对这类犯罪的司法对策建立在科学的基础上，提高司法工作的成效，同时将涉众型经济犯罪发展趋势、特点、类型等进行宣传，可以使有关部门和社会各界做好涉众型经济犯罪的预防工作。五要加强司法机关自身建设，增强打击经济犯罪的力量。要确保司法机关依法独立办案，并在人力、物力、财力上予以大力支持，从而为刑事司法工作创造良好的条件和环境。要注重对办案人员的业务培训，使他们及时学习市场经济的专业知识，如产品、投资、金融、保险、税收、知识产权、广告、期货、破产以及电子计算机等方面的知识，提高打击各种新型涉众型经济犯罪的水平，使侦查、检察、审判工作能适应涉众型经济犯罪的新情况，向专业化、知识化迈进。总之，由于我国改革开放以来经济变革和发展过程中存在的一些重大的、带全局性的矛盾和问题这一产生涉众型经济犯罪的经济根源在短时期内难以消除和解决，加之当前愈演愈烈的全球金融危机形势，为确保经济安全和社会和谐稳定，各级各部门必须高度重视，积极防范和打击涉众型经济犯罪。