关于我市保障性蔬菜基地建设的调研报告

第一篇：关于我市保障性蔬菜基地建设的调研报告

关于我市保障性蔬菜基地建设的调研报告

关于我市保障性蔬菜基地建设的调研报告

为了解掌握保障性蔬菜基地建设情况，近期，市委办组织文秘人员赴农委蔬菜办及大村、长虹、赛力等蔬菜基地进行了调研，并组织部分蔬菜生产农业龙头企业和种植大户召开座谈会，广泛听取了意见和建议，现形成调研报告如下：

一、基本情况

为加快推进我市保障性蔬菜基地建设，有效缓解我市蔬菜供应不足现状，切实解决群众“买菜贵”的难题，市委、市政府决定将蔬菜配套专项奖扶资金从XX年的50万元提高到今年的100万元，并计划三年新增各类保障性蔬菜基地3000亩，其中今年新增保障性蔬菜基地1000亩，改造老基地200亩。从调研情况看，今年以来我市保障性蔬菜基地建设呈现出三个明显特征：一是推进速度较快。全年1200亩任务已落实到相关乡镇街道，新建基地全部完成了土地流转，明确了投资主体，部分基地建设已完成大半。二是建设标准较高。全市1200亩基地，设施蔬菜基地占一半，其中复式二代棚占比达10%以上，河沥、西津、竹峰部分基地建设了现代化智能育种、育秧大棚。三是推进合力较强。初步形成了由市“菜篮子”办牵头，以龙头企业、专业合作社为投资主体，相关乡镇街道和村积极配合的推进合力。

二、存在问题

在调研过程中，我们发现我市蔬菜基地发展在生产、流通、保障等环节还存在一些突出问题，主要在以下几个方面：

一是投入大。以设施大棚为例，新建1亩标准化普通钢架跨度棚(含农膜)需要1.5万元，复式二代棚需要4万元，而建设拥有自动化喷淋、温控及物联网监控系统的现代化智能蔬菜大棚则需要几十万元。一个基地以100亩的规模来计算，就需一次性投资几百万元。加上农用物资化肥、农膜、农药逐年涨价，若再购买机械，兴建水利、道路、冷库等配套设施，则需要更大的投入，对于一般合作社和种植大户来说难以承受。

二是用工难。蔬菜种植是劳动密集型和精耕细作型产业，用工是关键。目前我市农村多为年老体弱者留守，青壮年基本在外务工，可用劳动力较少。留守劳动力工资虽较低但因文化层次不高，技术难掌握导致工作效率低下，一般青壮劳力工资高达80—100元每天，遇农忙时节价格更高，甚至出现无人可请的局面。同时，懂技术、有经验的农技人员严重匮乏，导致在品种布局、茬口安排、育苗育种、病虫害防治等关键环节都存在问题。

三是用地难。蔬菜规模化种植用地难，一方面，我市属典型山区县市，田地面积较少，适宜蔬菜生产的连片土地更少，且蔬菜种植最怕水患，而我市连片耕地基本都在沿河地带;另一方面，由于蔬菜种植投入较大，回报需时长，龙头企业和大户希望土地流转时间长，但部分农民惜地思想较重，不愿长时间流转。此外，各蔬菜基地建设中，除种植区外，保鲜库、晒场、农机具库房等附属设施需建设用地指标难获取情况普遍存在，亟待解决。

四是销售难。我市蔬菜市场建设滞后，无一处蔬菜专业批发市场，市区大华、中心市场、河沥桥东、桥西农贸市场摊位资源紧张，费用较高，且均未设立保障性蔬菜基地直供摊位。目前蔬菜基地蔬菜销售主要有两种：一是菜贩子上门收购，二是大华市场外夜市批发(必须于每日6:30前撤出，否则只有贱卖)。据了解，我市蔬菜基地蔬菜流通环节大体为：菜农

——批发商——二次批发商——菜贩(零售商)等三到四个环节，销售难不仅挫伤了菜农生产积极性，也推高了市场蔬菜价格。

五是风险大。蔬菜种植受季节、天气影响较大，抗灾能力弱，尤其是大风、大雪、冰雹等恶劣天气和水患影响更大，露地蔬菜更甚，而与之对应的，农业保险对蔬菜种植目前仍然缺位，菜农收益难以保障。与此同时，各基地由于缺乏有效对接和统筹安排，蔬菜种植的品种、时间茬口往往重合，蔬菜生产经常出现区域性、结构性和季节性过剩，导致“菜贱伤农”。

三、对策建议

“菜篮子”工程事关民生，群众关注，鉴于我市基地面积缺口较大、建设任务较重、时间周期较长，建议市委、市政府在现有工作基础上，重点抓好三个方面：一是成立由市政府分管领导任组长，各相关职能单位和乡镇街道参加的领导组，统筹抓好

“篮菜子”规划布局、协调推进、项目整合等;二是制定“菜篮子”建设实施意见，进一步明确“菜篮子”基地建设、生产加工、流通销售、科技服务、政策保险等各个环节的奖补政策，引导“菜篮子”有序健康发展;三是加强目标考核，形成任务明确、责任到位、合力推进的良好格局。具体建议如下：

1、关于基地建设奖补。目前，我市对新增集中连片100亩的露地蔬菜，奖励500元(民生400元+产业化100元)，对新增集中连片100亩的钢架大棚基地(含复式二代棚和智能化大棚)，奖励3000-4000元。露地蔬菜和普通钢架大棚奖励标准较周边不低，但考虑我市耕地现状和政策的引导作用，建议不提奖励标准，适当降低门槛，集中连片100亩降为50亩，对复式二代棚和智能化大棚，奖励标准适当提高到5000元和10000元，并设单户上限封顶。

2、关于资金扶持。①加强项目整合，将连片蔬菜基地建设与美好乡村建设有机结合，积极整合涉农尤其是小流域治理、高标准农田治理等项目资金，加强对连片蔬菜基地基础设施建设的支持。②加大融资支持，建立蔬菜基地建设贷款担保和贴息机制，引导银行创新金融产品，支持蔬菜基地建设。

3、关于用地支持。①借鉴铜陵做法，按每亩给予乡(镇、街道)村500元工作经费，调动乡村积极性，促进土地有序流转。②积极探索蔬菜基地建设与农村土地复垦耕作层复耕项目相结合，实现复耕土地高效利用、蔬菜连片发展与增加农民收入多赢。③调剂解决蔬菜基地保鲜库、晒场、农机具库房等附属设施建设用地指标问题。

4、关于用工问题。①加强宣传、引导、培训，鼓励农民就近转移为农业产业工人。②借鉴我市企业用工相关扶持政策，在外来“务农工”子女入学、户口、住房等方面给予配套，支持龙头企业和能人大户对外引进农业产业工人。

5、关于生产指导。①编制蔬菜产业发展规划，坚持因地制宜，实施“一村一品”，实现错位发展。②由“菜篮子”办牵头成立蔬菜产业行业协会，统筹协调指导全市蔬菜生产，加强产销动态监测与预警分析，适时发布价格和供求信息，科学引导生产经营活动。③加强蔬菜科技队伍建设，完善市、乡和基地村三级蔬菜技术服务体系，建立蔬菜生产技术人员与基地的对接帮扶制度，提高蔬菜服务能力及指导到位率。

6、关于销售流通。①加快农贸市场建设，尽快规划建设一座大型蔬菜专业批发市场，加快标准化农贸市场新建改造步伐，在农贸市场设置基地直销区域、直销摊位。②鼓励蔬菜龙头企业、能人大户在城区建立配送中心和社区直销店，对在城区建店的，给予一次性奖励 或房租补贴。③鼓励蔬菜龙头企业、能人大户面向宁国城区市场，借鉴和县做法，对年销售市区生鲜蔬菜达一定规模的，给予一次性奖励。

7、关于蔬菜保险。建议将蔬菜保险纳入政策性保险大范畴统筹考虑，由市政府分管领导牵头，与相关保险公司协调开展蔬菜生产农业保险试点，降低蔬菜生产风险。关于我市市级机关党建工作调研报告

苏州市级机关党工委共有党员9875名，其中女党员1930名。党组织共有628个，其中党委34个，党总支52个，党支部542个。近年来，市级机关党工委在市委领导下，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实加强机关党的思想、作风和组织建设，取得了积极的成效，但也不同程度地存在着一些问题，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

1、基层组织建设有了新的进展，但基层党组织地位有待提升。

机关党工委按照党章规定，严格机关党组织的换届选举工作。每年有计划、有布署地对基层届满机关党委、直属总支和基层党支部的换届选举工作进行指导检查，对基层党组织书记、副书记缺额的及时调整充实，今年上半年共有27个基层党组织领导班子进行了换届选举或调整，在做好换届选举工作的同时，机关党工委主动适应形势，积极配合机构改革，调整机关党组织设置，及时理顺各级党组织的隶属关系，选好配强党组织领导班子，确保机构改革中机关党建工作运转正常。同时，机关党工委围绕提高机关党务工作者的理论素质和业务水平，相继制订了《苏州市市级机关机层党组织工作目标考核细则》、《苏州市市级机关基层党组织工作手册》，明确了基层党支部书记、党小组长的工作职责，确保基层党务工作的规范化、有序化。另一方面，机关党工委积极组织多层次的专项培训，提供学习研究、交流讨论的机会，在加强党务干部理论素养的同时，突出提升其业务工作水平。与机关党组织建设的加强不协调的是，机关党组织应有的地位没有充分显现。有些机关领导干部认为搞好业务工作是硬任务，机关党建则是软任务，只要过得去就行。有些领导干部对机关党建工作的相关文件法规不甚了了，对待机关党建工作务实的少，敷衍的多。据市级机关对贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的情况调查显示，有16%的局党组没有专门学习和专题研究本单位党建工作。机关党组织应当在党组指导下开展工作，但是在部分机关里，指导实际上变成了领导，党组织的地位和作为很大程度上以党组主要负责人的重视程度为转移，领导重视，则能正常开展工作，党组织就能有所作为，从而具有较强的战斗力和凝聚力;领导不重视，则党务干部的编制、配备，党务工作的经费、时间较难保障，党务工作的氛围、环境较差，党的工作难以正常开展，也就难以以作为求地位，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用便相应弱化。现在机关的党务干部中绝大部分是兼职的，在机构改革过程中，甚至出现了精简人员首先就精简党务干部的不正常现象。正因为对党务工作不重视，所以许多兼职党务干部对党务工作也是兼而不管。不可否认，我们有许多机关的党务干部勤勤恳恳，埋头苦干。但是在有些机关里，党务干部和党务工作不被理解，也不被尊重。有些党务干部有副处级的名份，担正科级的职责，做办事员的工作，有些单位的党务干部与其他业务干部在考核奖惩体系中并不享受同等待遇，党务工作被视为可有可无的务虚性事务，因此导致机关中一些有能力的同志不愿担任党务干部，不同程度上影响了党务干部队伍结构的改善和整体素质的提高。党务干部年龄偏大，党务工作力量偏弱，党组织活动制约因素较多，不仅影响了党组织作用的正常发挥，也不同程度上限制了党组织地位的进一步提升。

2、党员教育管理正常有序，但党员教育管理的效果有待进一步优化。

市级机关党工委积极依托团组织，通过“推优”工作，及时发现优秀人才，落实培养教育措施，较好地实现了党团衔接。据统计，每年机关党工委要吸纳400多人参加入党积极分子培训，保持了一支数量充足的入党积极分子队伍。在发展党员工作上，机关工委按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，积极稳妥地做好发展党员工作。各级党组织统一按照机关工委的要求，制订党员发展规划，严格按发展党员程序办事。XX年，机关工委共发展党员263名，其中女党员80名，占30.4%，35岁以下的174名，占66.2%，大专以上学历的197名，占74.9%，发展党员中各类先进64名，占24.3%，达到了省市规定的要求。年初，机关党工委对基层党组织发展党员工作进行了抽查，结果表明，机关发展党员工作正常规范，党员队伍结构趋向合理。今年8月，机关工委组织的两期由入党积极分子、发展对象参加的党的基础知识培训班，参训学员35岁以下的共计235名，大专以上学历的 235名，占参学人员的80.5%，发展对象较以往呈现出较明显的年轻化，高层次的趋势。市级机关党工委认真抓好党员教育管理，通过轮训、考察、报告以及多种类型的主题党日活动，加强对机关党员的基本理论教育和理想信念教育。今年，机关工委连续举办了6期市级机关科级干部轮训班，1145名干部参加了轮训，收到了良好的教育效果。同时，机关工委按照中发[1998]5号文件精神和市纪委、市委组织部的布置安排，认真开展党员民主评议。今年上半年，34个党委、52个党总支、542个党支部的9695名党员参加了评议，参评率达98.18%。评出优秀党员483名，不合格党员8名，对4名查清问题的党员进行了组织处理。但是在党员教育管理中同样也存在一些薄弱环节。一是党员教育的模式较为单一。不少机关党组织的党员教育内容相对单调，教育形式比较单一，一些基层党组织党员教育仅仅停留在读读报纸，学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走过场，不仅达不到应有的教育效果，也有损党组织形象。二是党内活动的开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部全体活动合二为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动，以群众性精神文明创建活动替代党员教育，从很大程度上削弱了共产党员的先进性、党内活动的独立性和党内生活的政治性。三是党员管理的出口亟待疏通。有些机关基层党组织在教育培养入党积极分子的过程中，十分重视发挥思想政治工作的渗透力和影响力，但在入党后，除开展正常的党员组织生活外，思想政治工作有所弱化，党员思想动态难以为党组织及时把握，一些党员不能以党员标准严格要求自己，言行失范，不但不能发挥党员的先锋模范作用，反而在群众中造成不良影响。但是一些基层党组织在处理不合格党员的问题上，瞻前顾后，犹豫不决，照顾情面，不愿得罪人，在一定程度上失去了党员标准的严肃性，损害了党员形象的先进性，弱化了党组织的权威性。

3、廉政教育和党内监督有所加强，但机关党组织的监督职能尚未充分发挥。

根据省、市委有关部门的部署，市级机关党工委在各级党组织中开展“廉洁奉公、勤政为民”为主题的党性党风党纪教育和以胡长清、成克杰等为反面教材的警示教育。根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，机关党组织协助党组领导认真做好制定计划、分解责任、加强考核等工作，促进了党风廉政责任制的贯彻落实。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党组织在开展机关党的建设工作中，负有加强机关党风廉政建设的工作职责。因此，机关党组织在落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的过程中尽管不直接承担责任，但应从自己的工作职责出发，主动发挥应有作用。但是在加强机关党风廉政建设和履行党内监督职责的过程中，机关党组织的职能作用发挥得仍然不够充分。主要表现在：(1)监督意识不强。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己所在党组织应该发挥的监督作用，接受所在党组织监督的自觉性较差。市级机关贯彻落实《条例》的情况调查显示，有15个单位的领导了解党组织的监督内容，16个单位的领导了解很少或根本不了解。党组织协助党组(党委)参与本单位干部队伍管理的职责在落实上也有较大差距，很多单位没有执行。即使有的党组织负责人参与此项工作，也是以人事干部或监察干部身份参加的。另一方面，作为党员群众和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象，从而使党内监督不能有效地开展。(2)监督手段不力。机关基层党组织在党风廉政建设中通常采用学文件、学法规、看专题片、听报告会等形式，教育手段运用得多，但监督手段运用得少，往往一涉及到监督就理不直气不壮，监督党员怕伤感情，监督领导怕惹是非，甚至出现了一些机关领导干部不参加所在党支部(党小组)的党内组织生活而无人过问的不正常现象。(3)监督责任不明。开展党内监督，不是党务干部个人的事，但是在实际操作过程中，无论是党小组还是党支部，都没有明确的监督职责，往往监督和不监督一个样，监督得严和监督得松一个样，结果是看似在监督，实际不监督。

4、机关精神文明创建活动深入推进，但机关党员发挥模范作用的领域尚待拓展。

市级机关党组织继续深入开展“三优三满意”创建文明机关活动，加强机关内部管理，塑造机关良好形象。他们还依托群团组织广泛开展“结对帮困送温暖”活动和丰富多彩的文化体育活动，引导广大机关干部，特别是党员干部，立足本职，爱岗敬业，无私奉献，建功立业。各类精神文明创建活动的开展，较好地发挥了机关党员的先锋模范作用，机关形象有所改善，机关干部的服务意识，效率意识有所加强。但是机关党组织在开展精神文明创建，发挥党员先锋模范作用的过程中，往往注意力更多地是集中在机关内部，较少关注党员八小时以外的行为表现，发挥党员先锋模范作用的领域尚待拓展。有些机关党员在单位能处处严格要求自己，但八小时以外，却放松了自我约束，有些社区党务工作者甚至反应，有个别机关党员非但不能充分发挥在职党员作用，支持社区党建工作，反而不愿公布自己的党员身份，不愿利用自身特长为社区建设及群众性精神文明创建活动作力所能及的贡献。

二、进一步加强机关党建工作的意见和建议

1、提高认识水平，强化责任意识，处理好机关党组织地位与作为的关系。

机关党组织地位、作用及领导体制上的特殊性，决定了党组领导的关心与支持是搞好机关党组织建设的关键条件。实践证明，哪个单位党组对党建工作重视程度高，创造条件好，解决困难多，哪个单位的党建工作就开展得有声有色，有力度和深度，机关党组织自然就有凝聚力，战斗力。因此，要提高机关党组织的地位，确保党组织有所作为，就必须争取党组的重视与支持。各单位应当尽快建立健全主要负责同志带头做好机关党的工作的责任制，将机关的党务工作状况纳入对党组领导工作实绩的考评体系中去，不断提高对党务工作的认识水平，以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和压力，明确应履行的义务，促进机关党组职能尽快到位。要重视加强党务干部队伍建设，选拔任用素质高、能力强的同志担任党务干部，并通过开展多种形式的培训活动提高党务干部的工作能力和业务水平，探索以量化的指标体系评价党务工作实绩的新路子，形成有效的党务工作激励机制。要在给党务干部压担子的同时，确保党务干部有足够的精力处理党务工作。通过上下共同努力，逐步在机关形成重视党务工作、尊重党务干部的良好氛围。在开展机关党务工作的过程中，要处理好业务与党务的关系，围绕业务抓党务，抓好党务促业务，以作为求地位，以地位谋作为。

2、严格教育制度、创新教育模式，不断提升党员教育管理的水平。

要严把党员“入口”，继续认真抓好发展党员工作，做好对入党积极分子的培养教育，特别要注意发挥思想政治工作在党员发展过程中的作用，要深入细致地了解入党积极分子的思想动态。党组织要通过交流谈心、调查分析、座谈讨论等形式掌握入党积极分子的需要，保持党组织和入党积极分子间的经常性联系。入党积极分子联系人要定期向党组织汇报工作，并建立健全有关制度。要进一步严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度，防止党内组织生活的随意化，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。要创新党课和党内活动的形式，克服枯燥冗长，说教灌输的倾向，努力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫，探索党员教育与业务工作相结合的新路子，开发出个性化、特色化的活动项目，不断增强党员教育的吸引力和针对性。要加强对党员的日常管理，支部应当建立健全书记、委员与党员的谈话、联系制度，从政治上给党员更多的关心帮助，真正使党员生活在组织之中，建立起对机关党组织的强烈归属感。要在把好党员“入口”、管好“口内”党员的同时，着力疏通党员“出口”。党员“出口”管理的好坏直接关系党组织的形象和权威，因此机关各级党组织应当进一步严格执行民主评议党员制度，提高批评与自我批评的质量，克服批评无关痛痒、自我批评浮光掠影的现象，严格按照党员目标管理的要求，适当采用党员百分考核的方法评定党员的综合表现，对评议出的不合格党员，要从速、从严清理出党员队伍，保持党员队伍的纯洁性和党员形象的先进性。

3、落实监督责任，加大监督力度，积极履行党组织的监督职责。

机关党组织的党内监督是纪检监督、组织人事监督和领导班子内部监督所无法取代的。要通过学习和领会党的各项规章制度，增强对监督工作重要性和必要性的认识和理解，树立起监督工作为机关工作服务的思想，纠正那种认为监督就是跟自己过不去的错误认识，解决不愿监督和怕监督的问题。要进一步加强对民主生活会的管理，扩大党组织的知情权和参与权，明确不是部门党组成员的机关党组织专职书记或副书记，应列席本部门领导干部民主生活会。要严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织生活会的出勤情况要予以公示，并将党员领导干部参加所在支部(党小组)的组织生活的情况作为评定优秀党支部(小组)的重要依据。党员领导干部要采取公开的方式如述职等形式定期地接受党组织的评议 和质询，使党员领导干部能自觉地把个人行为始终置于党组织和群众的监督之下。干部人事部门在考察拟任党政领导人选时，要按照中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定，听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检机关(监察)部门和机关党组织的意见，以便机关党组织加强对党员领导干部在选拔、任用干部方面的监督。机关党组织要在扩大、疏通监督渠道的同时，加强与有关职能部门的联系，加强协调机制建设，及时沟通情况，形成监督合力，对较为严重的问题，要共同提出处理意见和建议，使党组织的监督不再因人权、财权的掣肘而受制于被监督者，解决党组织监督效果不明显的问题。

4、延长工作手臂，拓展工作领域，充分发挥机关党员的模范作用。

市级机关在开展“三优三满意”创建文明机关活动的过程中，积累了丰富的经验，广大机关党员在机关文明创建中较好地发挥了先锋模范作用，机关党组织积极依托群团组织开展的各类“温暖工程”、“希望工程”、“爱心工程”及形式多样的文化体育活动，较好地树立了机关的公众形象，形成了浓郁的精神文明建设氛围。随着我市群众性精神文明创建活动的深入开展以及社区建设的逐步推进，机关党组织建设还应当主动适应形势，延长工作手臂，把发挥党员先锋模范作用的领域进一步延伸到社区。机关党组织要与社区党组织积极联合开展各类社区服务、社区教育、社区文化活动，参与社区建设和社区管理，通过结对共建或参与社区党建联席会发挥机关党组织在社区建设中的积极作用。机关党组织要教育广大机关党员增强社区归属意识和社区发展观念，主动到居住地所在社区报到，利用自身特长为社区建设作力所能及的贡献，树立机关党员在社区的良好形象。要建立健全机关在职党员社区联系卡制度，党组织结合社区对在职党员八小时以外综合表现的评价对党员作出客观、公正、全面的评议，将党员教育管理延伸至八小时以外，把机关两个文明建设纳入群众性精神文明创建活动的总体框架，不断提高机关党建工作水平和影响力。

第二篇：关于我市保障性蔬菜基地建设的调研报告

关于我市保障性蔬菜基地建设的调研报告

为了解掌握保障性蔬菜基地建设情况，近期，市委办组织文秘人员赴农委蔬菜办及大村、长虹、赛力等蔬菜基地进行了调研，并组织部分蔬菜生产农业龙头企业和种植大户召开座谈会，广泛听取了意见和建议，现形成调研报告如下：

一、基本情况

为加快推进我市保障性蔬菜基地建设，有效缓解我市蔬菜供应不足现状，切实解决群众“买菜贵”的难题，市委、市政府决定将蔬菜配套专项奖扶资金从2012年的50万元提高到今年的100万元，并计划三年新增各类保障性蔬菜基地3000亩，其中今年新增保障性蔬菜基地1000亩，改造老基地200亩。从调研情况看，今年以来我市保障性蔬菜基地建设呈现出三个明显特征：一是推进速度较快。全年1200亩任务已落实到相关乡镇街道，新建基地全部完成了土地流转，明确了投资主体，部分基地建设已完成大半。二是建设标准较高。全市1200亩基地，设施蔬菜基地占一半，其中复式二代棚占比达10%以上，河沥、西津、竹峰部分基地建设了现代化智能育种、育秧大棚。三是推进合力较强。初步形成了由市“菜篮子”办牵头，以龙头企业、专业合作社为投资主体，相关乡镇街道和村积极配合的推进合力。

二、存在问题

在调研过程中，我们发现我市蔬菜基地发展在生产、流通、保障等环节还存在一些突出问题，主要在以下几个方面：

一是投入大。以设施大棚为例，新建1亩标准化普通钢架跨度棚(含农膜)需要1.5万元，复式二代棚需要4万元，而建设拥有自动化喷淋、温控及物联网监控系统的现代化智能蔬菜大棚则需要几十万元。一个基地以100亩的规模来计算，就需一次性投资几百万元。加上农用物资化肥、农膜、农药逐年涨价，若再购买机械，兴建水利、道路、冷库等配套设施，则需要更大的投入，对于一般合作社和种植大户来说难以承受。

二是用工难。蔬菜种植是劳动密集型和精耕细作型产业，用工是关键。目前我市农村多为年老体弱者留守，青壮年基本在外务工，可用劳动力较少。留守劳动力工资虽较低但因文化层次不高，技术难掌握导致工作效率低下，一般青壮劳力工资高达80—100元每天，遇农忙时节价格更高，甚至出现无人可请的局面。同时，懂技术、有经验的农技人员严重匮乏，导致在品种布局、茬口安排、育苗育种、病虫害防治等关键环节都存在问题。

三是用地难。蔬菜规模化种植用地难，一方面，我市属典型山区县市，田地面积较少，适宜蔬菜生产的连片土地更少，且蔬菜种植最怕水患，而我市连片耕地基本都在沿河地带;另一方面，由于蔬菜种植投入较大，回报需时长，龙头企业和大户希望土地流转时间长，但部分农民惜地思想较重，不愿长时间流转。此外，各蔬菜基地建设中，除种植区外，保鲜库、晒场、农机具库房等附属设施需建设用地指标难获取情况普遍存在，亟待解决。

四是销售难。我市蔬菜市场建设滞后，无一处蔬菜专业批发市场，市区大华、中心市场、河沥桥东、桥西农贸市场摊位资源紧张，费用较高，且均未设立保障性蔬菜基地直供摊位。目前蔬菜基地蔬菜销售主要有两种：一是菜贩子上门收购，二是大华市场外夜市批发(必须于每日6:30前撤出，否则只有贱卖)。据了解，我市蔬菜基地蔬菜流通环节大体为：菜农——批发商——二次批发商——菜贩(零售商)等三到四个环节，销售难不仅挫伤了菜农生产积极性，也推高了市场蔬菜价格。

五是风险大。蔬菜种植受季节、天气影响较大，抗灾能力弱，尤其是大风、大雪、冰雹等恶劣天气和水患影响更大，露地蔬菜更甚，而与之对应的，农业保险对蔬菜种植目前仍然缺位，菜农收益难以保障。与此同时，各基地由于缺乏有效对接和统筹安排，蔬菜种植的品种、时间茬口往往重合，蔬菜生产经常出现区域性、结构性和季节性过剩，导致“菜贱伤农”。

三、对策建议

“菜篮子”工程事关民生，群众关注，鉴于我市基地面积缺口较大、建设任务较重、时间周期较长，建议市委、市政府在现有工作基础上，重点抓好三个方面：一是成立由市政府分管领导任组长，各相关职能单位和乡镇街道参加的领导组，统筹抓好 “篮菜子”规划布局、协调推进、项目整合等;二是制定“菜篮子”建设实施意见，进一步明确“菜篮子”基地建设、生产加工、流通销售、科技服务、政策保险等各个环节的奖补政策，引导“菜篮子”有序健康发展;三是加强目标考核，形成任务明确、责任到位、合力推进的良好格局。具体建议如下：

1、关于基地建设奖补。目前，我市对新增集中连片100亩的露地蔬菜，奖励500元(民生400元+产业化100元)，对新增集中连片100亩的钢架大棚基地(含复式二代棚和智能化大棚)，奖励3000-4000元。露地蔬菜和普通钢架大棚奖励标准较周边不低，但考虑我市耕地现状和政策的引导作用，建议不提奖励标准，适当降低门槛，集中连片100亩降为50亩，对复式二代棚和智能化大棚，奖励标准适当提高到5000元和10000元，并设单户上限封顶。

2、关于资金扶持。①加强项目整合，将连片蔬菜基地建设与美好乡村建设有机结合，积极整合涉农尤其是小流域治理、高标准农田治理等项目资金，加强对连片蔬菜基地基础设施建设的支持。②加大融资支持，建立蔬菜基地建设贷款担保和贴息机制，引导银行创新金融产品，支持蔬菜基地建设。

3、关于用地支持。①借鉴铜陵做法，按每亩给予乡(镇、街道)村500元工作经费，调动乡村积极性，促进土地有序流转。②积极探索蔬菜基地建设与农村土地复垦耕作层复耕项目相结合，实现复耕土地高效利用、蔬菜连片发展与增加农民收入多赢。③调剂解决蔬菜基地保鲜库、晒场、农机具库房等附属设施建设用地指标问题。

4、关于用工问题。①加强宣传、引导、培训，鼓励农民就近转移为农业产业工人。②借鉴我市企业用工相关扶持政策，在外来“务农工”子女入学、户口、住房等方面给予配套，支持龙头企业和能人大户对外引进农业产业工人。

5、关于生产指导。①编制蔬菜产业发展规划，坚持因地制宜，实施“一村一品”，实现错位发展。②由“菜篮子”办牵头成立蔬菜产业行业协会，统筹协调指导全市蔬菜生产，加强产销动态监测与预警分析，适时发布价格和供求信息，科学引导生产经营活动。③加强蔬菜科技队伍建设，完善市、乡和基地村三级蔬菜技术服务体系，建立蔬菜生产技术人员与基地的对接帮扶制度，提高蔬菜服务能力及指导到位率。

6、关于销售流通。①加快农贸市场建设，尽快规划建设一座大型蔬菜专业批发市场，加快标准化农贸市场新建改造步伐，在农贸市场设置基地直销区域、直销摊位。②鼓励蔬菜龙头企业、能人大户在城区建立配送中心和社区直销店，对在城区建店的，给予一次性奖励或房租补贴。③鼓励蔬菜龙头企业、能人大户面向宁国城区市场，借鉴和县做法，对年销售市区生鲜蔬菜达一定规模的，给予一次性奖励。

7、关于蔬菜保险。建议将蔬菜保险纳入政策性保险大范畴统筹考虑，由市政府分管领导牵头，与相关保险公司协调开展蔬菜生产农业保险试点，降低蔬菜生产风险。

第三篇：保障性安居工程建设情况调研报告

保障性安居工程建设情况调研报告

保障性安居工程建设是重大民生工程,事关中低收入百姓的民生福祉,近期，国家统计局阜阳调查队开展全市范围内棚户区改造和保障房建设的走访调研，调查结果显示：阜阳市保障性安居工程建设工作进展顺利并超额完成下达任务，但仍然存在审批程序复杂、基础设施不完善等问题亟需解决。

一、我市保障性安居工程基本情况

1、超额完成目标任务。近年来，阜阳市按照“政府主导、市场运作、服务民生”的原则，大力推进棚户区改造工作，取得了阶段性成效。2016年全市共新增开工保障性安居工程棚户区改造（含货币化安置）44594套，完成省政府年初下达目标任务的105.5%,其中货币化安置占开工量的55%；新增基本建成保障性安居工程（含货币化安置）40426套，完成省政府年初下达目标任务的192.2%。

2、足额筹集配套资金。在资金投入方面，我市共收到中央补助保障性安居工程资金21434万元，地方配套筹集资金35377万元。在中低收入群众住房保障方面，全市共发放租赁补贴4913户，符合条件的公租房分配入住率83%，棚改安置住房分配率84%。2017年，全市将计划完成棚户区改造新开工59228套，基本建成20915套。一季度,全市棚改新开工住房1.77万余套,开工率达30.02%。

二、主要做法

1、突出政府主导作用。一是加强组织领导。组建了市棚户区(危旧房)改造建设工作领导小组，建立棚户区项目建设领导包干责任制，对任务进展、存在问题情况实行按月通报，及时通报项目建设进度，协调解决棚户区改造的困难和问题。二是深入调查摸底。广泛开展城市规划区(200平方公里)范围内棚户区、老旧小区和城中村现状调查，梳理核实项目资料，建立完善棚户区数据库，为棚户区改造实施提供准确的资料。三是科学编制规划。坚持规划先行，统筹部署。先后编制完成《阜阳市城市“十三五”住房保障规划》、《阜阳市城市棚户区改造2015-2017年三年规划》、《阜阳市2017年城区棚户区改造实施办法》等，同时组织编制2017-2019年棚户区、城中村改造和保障性安居工程配套基础设施三年滚动计划，各县(市)按照总体规划部署，进一步分解细化，制定具体方案，确保了全市棚户区改造工作按计划、按步骤整体推进。

2、积极创新棚户区改造保障方式。一是大力推行货币化安置。货币化安置对于加快推进棚改、更好满足群众居住需求及化解商品住房库存具有重要意义，全市2016年货币化安置24527套，占全市开工量的55%，调研走访中，颍泉区颍河综合治理新兴、三皇、北京西路棚户区改造项目货币安置率达到80%，由于货币安置率较高，该项目拆迁进展顺利，群众满意度也较高。二是充分发挥开发行金融作用。积极对接国家开发银行、农业银行，通过政府购买棚改服务模式争取国家开发性金融支持；积极争取棚改安置住房配套基础设施及安置房直接相关的城市基础设施建设贷款支持，提高续建项目贷款的发放和使用效率，加快棚改续建项目工程进度。三是确保用地供应。根据棚户区改造规划和计划，对棚户区改造用地优先供应安排，涉及新增建设用地指标在土地利用计划中单独列出，实行应保尽保。保证棚户区改造用地足量供应。

3、强化棚户区工程项目建设与管理。对棚户区改造安置住房项目，实行全过程质量监督。严格执行基本建设程序，优选施工队伍，全面落实工程质量安全的主体和监督责任，对质量问题实行“零容忍”对发现问题坚决查处坚决问责，同时统筹安排工程开工建设，科学把握工程建设进度，保证工程建设合理周期。

三、我市保障性安居工程建设存在的问题

本次调研走访了市房产局、市土地征迁办公室等机关单位和东关棚户区、南苑安置区等小区居民。调研结果显示：部分棚户区改造和保障房建设项目拆迁难度大、资金压力大、审批程序复杂，部分安置区基础设施配套不完善，居民生活不方便。

1、地方财政投入压力较大。保障性住房建设需地方配套资金大，扣除中央和省每套1.7万元补助资金,每套棚户区改造住房地方配套资金平均达18万余元。()加之征地拆迁、土地开发、市政及公共服务设施成本不断提高等因素，棚户区改造后续资金供应紧缺，资金不足将成为制约我市棚户区改造建设的瓶颈。

2、棚户区改造项目征迁工作难度大。大部分棚户区住户中，困难户、低保户、下岗户多，拆迁安置成本较高，甚至项目开工建设后，仍存在部分拆迁问题，间接制约了工程的建设速度。阜阳市东关棚户区建成时间较早，连片平房较多，居住环境较差，居住条件一般，由于该区域居住困难户、低保户较多，拆迁困难大，该区域仍然是老城区内开展棚户区改造的盲点地区。

3、审批程序有待简化。项目征迁、报批、审批程序、运作周期长，影响工程进度。阜阳市临泉路资福寺棚户区改造，由于涉及拆迁地块调整及规划方案调整，该项目从2011年开始拆迁，原规划此项目地块以商住地块进行出让，由于要求较高，项目地块未能出让，后调整为资福寺棚户安置区，由于调整需要通过立项、报审、审批等一系列环节，目前该项目仍未完成，耗时较长，已经影响到了后期的开工建设。

4、基础设施有待进一步完善。因土地受限，绝大多数的保障性住房在规划选址上相对偏僻，教育、卫生、交通等公共基础设施未能及时配套，供水、供气、供电、供暖得不到正常保证，保障户出行不便，文化娱乐、购物场所等配套实施不能及时跟进的问题，增加了保障户的生活成本，阜阳市南苑廉租房小区建成时，道路不通，小区内及周边没有大型超市、社区卫生服务中心，仅有个别小卖部等，生活设施不健全。

5、后期管理有待完善。安置小区建成后，安置点周边道路交通、就医、购物、供气等公共生活服务基础设施建设不完善，配套滞后，是群众反映较为强烈的问题。同时，安置户对于物业费缴纳后，小区维护不到位，后期管理跟不上等问题也颇为诟病。在调研走访过程中，和谐安置区物业管理较为松散，公共绿地破坏严重，被业主私自占用较多。

四、相关建议

1、建议上级财政加大对保障性住房建设的扶持力度，增加补助资金，属地政府要拓宽融资渠道，加大融资力度，采取政府购买服务、发行项目收益债等多种方式，多渠道筹集资金，满足建设需求。

2、完善征迁补偿政策，重点解决征迁难问题，加快城镇保障性住房建设进度。

3、加强科学规划，保障性住房建设作为一项长期性工作，应置于政府的全局工作之中，科学谋划，统筹兼顾，广泛听取群众意见，积极稳妥地编制规划。项目规划既要尽可能选择市政设施健全，教育、医疗、交通便利的地方，又要考虑县区政府的财力可能和群众的承受能力，把规划制订在扎实、可靠的基础上，确保规划一批，开工一批，建成一批，安置一批，使困难群众真正享受到保障性住房建设带来的实惠。

4、完善绿色通道。各有关部门要进一步强化服务配合意识，完善安置房建设审批绿色通道，缩短审批周期，确保安置房项目早开工、早建成、早交付。

5、加强拆迁安置小区后期维护，所需资金采取多种形式筹措，确保小区日常管理的正常运行。建立长效服务机制，可考虑对安置区内的商铺、超市、农贸市场等资产实施

“只租不卖”模式，所得收益反哺物业管理和基础设施维护，实现管理服务可持续发展。

第四篇：保障性安居工程建设情况调研报告

保障性安居工程建设情况调研报告

保障性安居工程建设是重大民生工程,事关中低收入百姓的民生福祉,近期，国家统计局阜阳调查队开展全市范围内棚户区改造和保障房建设的走访调研，调查结果显示：阜阳市保障性安居工程建设工作进展顺利并超额完成下达任务，但仍然存在审批程序复杂、基础设施不完善等问题亟需解决。

一、我市保障性安居工程基本情况

1、超额完成目标任务。近年来，阜阳市按照“政府主导、市场运作、服务民生”的原则，大力推进棚户区改造工作，取得了阶段性成效。2016年全市共新增开工保障性安居工程棚户区改造（含货币化安置）44594套，完成省政府年初下达目标任务的105.5%,其中货币化安置占开工量的55%；新增基本建成保障性安居工程（含货币化安置）40426套，完成省政府年初下达目标任务的192.2%。

2、足额筹集配套资金。在资金投入方面，我市共收到中央补助保障性安居工程资金21434万元，地方配套筹集资金35377万元。在中低收入群众住房保障方面，全市共发放租赁补贴4913户，符合条件的公租房分配入住率83%，棚改安置住房分配率84%。2017年，全市将计划完成棚户区改造新开工59228套，基本建成20915套。一季度,全市棚改新开工住房1.77万余套,开工率达30.02%。

二、主要做法

1、突出政府主导作用。一是加强组织领导。组建了市棚户区(危旧房)改造建设工作领导小组，建立棚户区项目建设领导包干责任制，对任务进展、存在问题情况实行按月通报，及时通报项目建设进度，协调解决棚户区改造的困难和问题。二是深入调查摸底。广泛开展城市规划区(200平方公里)范围内棚户区、老旧小区和城中村现状调查，梳理核实项目资料，建立完善棚户区数据库，为棚户区改造实施提供准确的资料。三是科学编制规划。坚持规划先行，统筹部署。先后编制完成《阜阳市城市“十三五”住房保障规划》、《阜阳市城市棚户区改造2015-2017年三年规划》、《阜阳市2017年城区棚户区改造实施办法》等，同时组织编制2017-2019年棚户区、城中村改造和保障性安居工程配套基础设施三年滚动计划，各县(市)按照总体规划部署，进一步分解细化，制定具体方案，确保了全市棚户区改造工作按计划、按步骤整体推进。

2、积极创新棚户区改造保障方式。一是大力推行货币化安置。货币化安置对于加快推进棚改、更好满足群众居住需求及化解商品住房库存具有重要意义，全市2016年货币化安置24527套，占全市开工量的55%，调研走访中，颍泉区颍河综合治理新兴、三皇、北京西路棚户区改造项目货币安置率达到80%，由于货币安置率较高，该项目拆迁进展顺利，群众满意度也较高。二是充分发挥开发行金融作用。积极对接国家开发银行、农业银行，通过政府购买棚改服务模式争取国家开发性金融支持；积极争取棚改安置住房配套基础设施及安置房直接相关的城市基础设施建设贷款支持，提高续建项目贷款的发放和使用效率，加快棚改续建项目工程进度。三是确保用地供应。根据棚户区改造规划和计划，对棚户区改造用地优先供应安排，涉及新增建设用地指标在土地利用计划中单独列出，实行应保尽保。保证棚户区改造用地足量供应。

3、强化棚户区工程项目建设与管理。对棚户区改造安置住房项目，实行全过程质量监督。严格执行基本建设程序，优选施工队伍，全面落实工程质量安全的主体和监督责任，对质量问题实行“零容忍”对发现问题坚决查处坚决问责，同时统筹安排工程开工建设，科学把握工程建设进度，保证工程建设合理周期。

三、我市保障性安居工程建设存在的问题

本次调研走访了市房产局、市土地征迁办公室等机关单位和东关棚户区、南苑安置区等小区居民。调研结果显示：部分棚户区改造和保障房建设项目拆迁难度大、资金压力大、审批程序复杂，部分安置区基础设施配套不完善，居民生活不方便。

1、地方财政投入压力较大。保障性住房建设需地方配套资金大，扣除中央和省每套1.7万元补助资金,每套棚户区改造住房地方配套资金平均达18万余元。()加之征地拆迁、土地开发、市政及公共服务设施成本不断提高等因素，棚户区改造后续资金供应紧缺，资金不足将成为制约我市棚户区改造建设的瓶颈。

2、棚户区改造项目征迁工作难度大。大部分棚户区住户中，困难户、低保户、下岗户多，拆迁安置成本较高，甚至项目开工建设后，仍存在部分拆迁问题，间接制约了工程的建设速度。阜阳市东关棚户区建成时间较早，连片平房较多，居住环境较差，居住条件一般，由于该区域居住困难户、低保户较多，拆迁困难大，该区域仍然是老城区内开展棚户区改造的盲点地区。

3、审批程序有待简化。项目征迁、报批、审批程序、运作周期长，影响工程进度。阜阳市临泉路资福寺棚户区改造，由于涉及拆迁地块调整及规划方案调整，该项目从2011年开始拆迁，原规划此项目地块以商住地块进行出让，由于要求较高，项目地块未能出让，后调整为资福寺棚户安置区，由于调整需要通过立项、报审、审批等一系列环节，目前该项目仍未完成，耗时较长，已经影响到了后期的开工建设。

4、基础设施有待进一步完善。因土地受限，绝大多数的保障性住房在规划选址上相对偏僻，教育、卫生、交通等公共基础设施未能及时配套，供水、供气、供电、供暖得不到正常保证，保障户出行不便，文化娱乐、购物场所等配套实施不能及时跟进的问题，增加了保障户的生活成本，阜阳市南苑廉租房小区建成时，道路不通，小区内及周边没有大型超市、社区卫生服务中心，仅有个别小卖部等，生活设施不健全。

5、后期管理有待完善。安置小区建成后，安置点周边道路交通、就医、购物、供气等公共生活服务基础设施建设不完善，配套滞后，是群众反映较为强烈的问题。同时，安置户对于物业费缴纳后，小区维护不到位，后期管理跟不上等问题也颇为诟病。在调研走访过程中，和谐安置区物业管理较为松散，公共绿地破坏严重，被业主私自占用较多。

四、相关建议

1、建议上级财政加大对保障性住房建设的扶持力度，增加补助资金，属地政府要拓宽融资渠道，加大融资力度，采取政府购买服务、发行项目收益债等多种方式，多渠道筹集资金，满足建设需求。

2、完善征迁补偿政策，重点解决征迁难问题，加快城镇保障性住房建设进度。

3、加强科学规划，保障性住房建设作为一项长期性工作，应置于政府的全局工作之中，科学谋划，统筹兼顾，广泛听取群众意见，积极稳妥地编制规划。项目规划既要尽可能选择市政设施健全，教育、医疗、交通便利的地方，又要考虑县区政府的财力可能和群众的承受能力，把规划制订在扎实、可靠的基础上，确保规划一批，开工一批，建成一批，安置一批，使困难群众真正享受到保障性住房建设带来的实惠。

4、完善绿色通道。各有关部门要进一步强化服务配合意识，完善安置房建设审批绿色通道，缩短审批周期，确保安置房项目早开工、早建成、早交付。

5、加强拆迁安置小区后期维护，所需资金采取多种形式筹措，确保小区日常管理的正常运行。建立长效服务机制，可考虑对安置区内的商铺、超市、农贸市场等资产实施 “只租不卖”模式，所得收益反哺物业管理和基础设施维护，实现管理服务可持续发展。

（文/岳 杨）

第五篇：无公害蔬菜基地建设调研报告

无公害蔬菜基地建设调研报告

一般反季节候菜蔬数目少、价格好,值当种植

根据镇党委果要求,6月份以来我对龙胜镇双洞村城郊型菜蔬基地建设情况举行了调查深入到基地地点地双洞组的畎亩地头,实地查看了原有没有公害菜蔬基地和新建有机云耳基地的建设情况,与种菜的农民、种植大户和有机云耳基地投资公司卖力人举行了交流,并征询了镇农业服务中间和县农业局关于菜蔬基地计划、建设管理等方面的情况,现将调查情况陈诉如次:

一、基本情况

双洞组是双洞村的一个自然屯,属村平易近委员会驻地,位于龙胜县城东南6千米处,321国道从村旁边颠末,交通十分便利双洞组今朝有56户人家,265人,人口主如果壮族,有党员9名全组共有耕地平面或物体表面的大405亩,此中水地205亩,旱田200亩,村平易近主要收益来源是种植瓜果菜蔬2008年双洞组起头了冬春反季节候无公害菜蔬的出产,2009年被龙胜县城郊菜蔬基地办公室列为无公害菜蔬出产基地,全组菜蔬种植平面或物体表面的大已逐渐发展到近100亩,共种植了玉米、山药蛋薯、莴笋、茄子、韭菜、辣子、菜豌豆、黄瓜等几个无公害菜蔬品种年产销菜蔬1-2吨,100%销往县内今朝,双洞村委引进的兴安宏旺菌业有限公司的有机云耳种植基地正在严重修设当中

龙胜县委、县政府为鼓舞勉励反季节无公害菜蔬的出产,制定了“按国家制订的无公害菜蔬出产规范组织出产,掩护改善菜蔬种植区的生活习性环境,克制发卖和施用高毒高遗留农药,推广接纳物理要领防治病虫害,节制氮化肥施用,推广施用有机肥和菜蔬专用肥,推广优良品种”的政策并在县城创办“绿色家园”无公害菜蔬专卖店,卖力采购并发卖双洞组的部分无公害菜蔬

二、无公害菜蔬基地建设措施

(一)种植模式

春甜玉米+夏阳白+秋甜玉米+冬菜

春小菘菜+夏阳白+秋甜玉米+冬菜

春甘蓝+西红柿+大菘菜

春豆角+茄子+莴苣

山药蛋薯+韭油菜花+菜心

(二)农业部门对菜蔬基地出产实施的关于指导

一、增强实用新技能的培养训练力度

培养训练事情由县农业局农广校贲维君卖力,今朝已经在双洞组设立了全镇熬头个农平易近中专菜蔬种植班,招收学员35人每一个季度按各个品种的出产进程项确定培养训练内容,使农平易近可以兴许掌握各个品种的栽培管理技能,在无公害菜蔬出产中肥料、农药的合理施用技能等

二、扶助庄家购买农家肥

扶助庄家购买农家肥,目的是以农家肥作底肥,本身烧制草皮灰作钾肥,加沼气水作追肥,辅之少量高效复合肥、磷肥,制造真正无公害菜蔬品牌每亩每茬用农家肥2000斤,一年3茬共6000斤,今朝农家肥的市价15元/担(100斤)摆布,运费是每斤0.05元采纳政府补贴50%、农平易近自筹50%的办法具体由县农业局及龙胜镇农业服务中间协商操作

3、购买遮阳网

主如果为种植反季节候菜蔬做筹办现有网棚有部分还无遮阳网,2009年新建大棚五个,每亩大棚约需遮阳网1000平方米,共需遮阳网30000平方米摆布

4、增设物理防虫设备

主要针对网棚内遗留的部分或进出网棚时趁机钻入的部分害虫,以是需在棚内配备布置一些粘虫板,如许能更加有用地防治害虫

五、归并小拱棚(二合一)

处理完成部分庄家以为现有网棚低小造成棚内温渡过高从而影响菜蔬生长的不懂的题目,同时高度增长有帮助于机械化操作,还可以增种一些需要较大空间的菜蔬品种,如豆角、西红柿等

六、指导成立双洞村菜蔬专业互助社,注册资金2.5万元,接收会员20余人设理事4人,卖力对无公害菜蔬的发卖、加工、运输、储存举行羁系

(三)菜蔬基地建设存在的主要不懂的题目

虽则双洞村菜蔬基地建设事情取得了一些成就,但也存在一些亟待处理完成的不懂的题目主要体现在以下几个方面:

一、组成一套设施建设滞后

调查发明,由于菜蔬基地计划出台较晚,加之关于部门资金调度等原因,基地水利工程、门路、市场等组成一套设施建设严重滞后,功能不组成一套起首,双洞组菜蔬基地用于做大棚的耕种田完端赖小河水自流灌溉,没有喷灌设施,难以抗御伏旱等自然灾害其次,没有成立不变的发卖网络,县农业局本来答应的为双洞村菜蔬互助社会员在县城农贸市场设立一个无公害菜蔬专售点,并建造“双洞村无公害菜蔬”标签和扎菜用的专用红带子以及设立告白招牌等都没有落实到位这些个是制造无公害菜蔬品牌的主要渠道,缺乏这些个使基地所出产的菜蔬没有较着

区分于其它处所所产菜蔬的标明,倒霉于成立相应品牌,也倒霉于菜蔬的大范围购销再次,缺乏对“无公害菜蔬”的有用宣传,没有品规定价格值的战略思量,使双洞菜蔬缺乏广泛知名度某种程度上讲,组成一套设施建设严重滞后已成为制约菜蔬基地建设发展的主要因素

二、技能支撑能力不敷

一是技能培养训练未跟上由于资金不到位等原因,无公害菜蔬基地种菜的农民培养训练事情虽已经摆设,但培养训练开展不没事了,农平易近中专种植班至今只上了两次课调查发明在个别菜蔬大棚,种菜的农民由于没有掌握打岔断巅、修枝去叶技能,加之农艺职员指导不尽力,菜蔬生长遭到严重影响,菜蔬品位和产量不高同时,由于新建菜蔬基地大部分青壮劳力外出打工,留守的中耆老接受新知识的速度较慢,制约了菜蔬新品种、新技能的推广和应用;二是基地菜蔬科学技术含量不高,缺乏具备市场竞争力的新品种且双洞的外销菜蔬大多属未经净化或分装处理的新鲜菜蔬,缺乏深加工,附加值较低;三是没有形成规模,本来计划大棚无公害菜蔬种植平面或物体表面的大要达到总平面或物体表面的大的15%—20%,而今朝仍未达到,且现有的菜蔬种植品种零星,没有形成规模,倒霉于统一外销

3、政策没纯粹落实到位

一是相应政策不组成一套如土地流转政策未及时研究制定,限制了菜蔬基地的规模发展,县农业局资料预示,种植平面或物体表面的大在5亩以上的大户种植平面或物体表面的大只占计划平面或物体表面的大的10%,专业化、规模化种植比重低;责任查核奖励的具体规范、惩罚的具体体式格局和办法没有细化,致使一些责任逗留在纸上二是部分政策种菜的农民不睬解受最近几年来中央对种粮庄家直补政策的影响,一些种菜的农民对我县出台的种菜大户和散户搀扶补助政策和规范存有差别认识(种粮庄家每年每亩可补助84元,而散户种菜的农民一次性补助最多仅50元,且种菜的农民还担心能否兑现),影响种菜的农民踊跃性;三是资金筹措到位率不高基地公路、水利工程设施建设等项目资金和技能培养训练经费基本未落实;农业技能部门专项事情经费缺乏,温室大棚设施等没有办法购进,技能指导和技能推广没有办法有用展开资金欠缺成为制约菜蔬基地建设发展的瓶颈不懂的题目

4、菜蔬专业互助社出名无实缺乏具有专业知识的外销人才、管理人才,导致互助社缺乏有用的管理与经营模式,内部没有形成内聚力,会员各自分散经营、发卖,缺乏“互助”意识,发展思绪没有告竣共识

三、有机云耳基地的建设情况

(一)投资公司出产、经营状态

兴安县宏旺菌业发展有限公司是一家专业集食、药用菌研发、出产、商业于一体的大型综合经济实体,是由“广西食用菌种植标兵”从事食、药用菌研究20多年的蒋远旺创立该公司是桂林市农业产业化重点龙头企业,领有广西河池远旺生活习性农业有限公司、湖南岳阳湘山菌业发展有限公司等分公司,位于双洞村的桂

林升旺生活习性农业科学技术有限公司是其另外一分公司,注册资金为1000万2010年4月,起头开始工作双洞村有机云耳出产基地项目,项目总投资1000万元,今年投资400万,租赁70亩地,估计明年上半年总规模达到200亩,带动200户以上庄家参与种植,2011年争创全市有机云耳出产示范基地公司实行“公司+规范化+基地+庄家”的模式,采纳集团化出产,即公司出种子、出技能,农平易近出产出的产物经检测及格后按市价25元/斤收购云耳基地的基础设施接纳纯生活习性轮回的体式格局,云耳种植历程中不用农药,化肥等一切人工合成化学物质云耳晒干后统一包装,示明统一品牌,统一发卖(以本国销售为主,主要发卖到华东、华南一带;出口为辅,主要出口欧友邦家)该公司投入生产后,估计熬头年总销量为500吨,总产值为600多万元,以后一年一年地递加该公司的投入生产将为双洞村处理完成100多人的闲置生产力就业不懂的题目

(二)农平易近的看法

桂林升旺生活习性农业科学技术有限公司到双洞村来弄有机云耳基地,此举给双洞村引起了不小的颠簸双洞村农平易近世代以务农为主,主如果种稻子,其次是种菜蔬,出产体式格局是半原始的劳力耕种与半现代化式的机器收割,出产单位是以家庭为主的单干体式格局,近十多年来由于鼎新开放深入,村寨里到外务工和弄第二、三产业的人越来越多,生活体式格局、出产观念大大改观,双洞村传统的以农为主的出产观念遭到了冲击是以,对兴安宏旺菌业发展有限公司到双洞村投资有机云耳基地其实不是马上遭到欢迎,而是有多种声音,多种想法在村里情况最复杂,最典型、最具有代表性的要数双洞组

双洞组现在家从事农业的有38户,出外务工从事二、三产业的有18户,此中这18户的田都是以交来100斤粟子/亩的体式格局承租给其它38户对于兴安宏旺菌业发展有限公司的投资,组平易近们议论纷纷,她们相符认同的是:

一、如果该公司来投资,这确实是功德;

二、必须要有适合的房钱(她们以为在600-800元/亩·年摆布);

三、必须实行瞬息间内改换合同(1到2年内另签和谈)但升旺生活习性农业科学技术有限公司给出的价位是无上500元/亩·年,她们的理论是:

一、双洞村已有承包土地种植菜蔬的情况为450元/亩·年;

二、一些务工在外的职员将田以100斤粟子/亩季承租;

三、双洞村这些个年时常遭受洪灾旱灾,对农业丧失较大;

四、她们在外埠承租的房钱是400元/年·亩对于升旺生活习性农业科学技术有限公司的这类提法,组平易近们出现了二派理论一派是常年在外务工且将地以100斤粟子/亩·季承租的职员,她们马上接受了升旺生活习性农业科学技术有限公司的条件,因为这个价格比她们原先的承租价格高得多且有人管理她们的田土,她们十分甘愿答应接受另外一派是常年呆在家耕种的农平易近,她们以为,本身到外面闯没本事,找不到事情,虽说在家种地较辛苦,但最近几年来不交农业税,粟子价格看好,也能处理完成温饱不懂的题目,略有节余,与500元/年·亩的价格比拟力,她们以为吃了亏,这点钱不足以处理完成养家不懂的题目面对这两种情况,村干部给后一派职员的理论做了引导事情,仔细分析了种田与承租的好处害处根据村平易近本身提供的数据,现种一亩地,硝镪水铵等肥料施肥要花70元,农药20元,收割机收割费一季60元,犁田50元,总计花去200元产稻700斤,现市场稻谷价格为90元/100斤,两季为1350元而现今劳力市价80元/人·天,一般的耕种田在收割抢收抢种时节,每亩均花去起码5天,这搭可达400元,其它施肥、杀虫、晒谷的时间至少需10天,就达到800元,如许一折算,种一

亩田实际是损失本钱的,远不比现得500元/亩·年但这内里折算最大一笔的是劳工最后组平易近都承认了这个概念,她们提出只要能处理完成她们的后顾之忧即务工不懂的题目就赞成经镇、村干部与公司商量,公司赞成采纳“公司十庄家”的情势,即给需务工职员种一部分地,公司给种子、传技能,产物由公司交来与发卖2008年蒲月,双洞组组平易近总共承租给升旺生活习性农业科学技术有限公司70亩地,公司答应优先雇佣租田给她们的庄家做工,不懂的题目终于获得处理完成(三)投资带来的效益与启迪

在双洞村的投资,使双洞村的出产体式格局发生了根天性的变化,处理完成了双洞村现存的多种出产毛病一是改变了已往分散耕种模式,变为由公司集团化大平面或物体表面的大经营的模式;二是改变了已往单一加工体式格局,转变为出产建造、发卖一条龙服务;三是改变了已往落后的出产技能模式,转变为用现代先进科学技术农业为发展出产力,使产物科学技术附加夜里值班高,利润更大;四是节能成本,村里的出产资料折旧,将不复存在;五是务工在外职员的地步有人管理经营,减少了资源华侈;六是屯子闲置生产力能再就业在升旺生活习性农业科学技术有限公司请来的兴安平易近工中,此中谙练工人工资无上可达3000多元,最低可达1000多元,而双洞村闲置职员100多人将参与“公司十庄家”模式,获得事情机会,处理完成后顾之忧;七是学得了先进出产技能“公司十庄家”的经营中,公司将为她们提供技能指导处理完成了出产力不懂的题目,处理完成了就业不懂的题目,这对双洞村好些个社会不懂的题目的处理完成无疑起了一个重要的杠杆作用

四、增速菜蔬基地建设的提议

为切实增速双洞菜蔬基地建设步伐,使菜蔬基地尽早阐扬其作用和效益,提议:

(一)增强带领,巩固督查,落实菜蔬基地建设责任

菜蔬既是满足县城居平易近基本生活、维护都会社会调和的需要“不变计”,也是兼顾城乡发展、增进农业增效、农平易近增收的“助推器”抓好菜蔬基地建设,事关大局县政府一是要切实增强对菜蔬基地建设的组织带领要进一步完善“菜篮子”工程行政领导人卖力制,分化细化各级各部门职责同时,要从政策层面上及时研究处理完成菜蔬基地建设事情中存在的土地流转、基础设施建设等不懂的题目,制定相应的组成一套措施;二是要增强监督催促检查要监督催促相关部门认真落实城市管理工作府《关于增速推进常年菜蔬基地建设的理论》和《桂林市2008年菜蔬基地建设实施方案》两个文件精力,增速基地建设步伐要进一步巩固督查,县农业局要定期通报新建菜蔬基地建设进度情况,对事情不尽力,进度迟缓的镇乡(街道)和相关部门,县政府督查室要及时举行督查三是要成立菜蔬基地建设事情查核赏罚责任制对在菜蔬业发展中做出凸起孝敬的单位和个人赐与奖励,对事情不尽力的赐与惩戒,形成“菜篮子”工程激励机制,确保菜蔬基地建设增速推进

(二)加大投入,巩固羁系,完善菜蔬基地组成一套建设

菜蔬基地建设,投入是关键县政府一是要列入财政预算要从增速基地建设出发,把示范基地建设、搀扶种植大户、无公害菜蔬检测、技能推广体系建设和新品种新技能推广等投进入行列入预算预算,充分阐扬财政资金在基地建设中的“引子”作用和带动效应,多渠道筹措聚集建设资金,增速基地基础设施建设步伐二是要引导县级相关部门进一步立异思绪和事情要领,路程经过过程向上争夺、内部调剂等多种体式格局,认真落实文件精力,按基地建设进度要求,及时、足额筹措聚集并落实基地门路、人行便道、水利工程设施、土地摆治、栽培设施等组成一套设施建设资金,力争基地基础设施建设与菜蔬出产、流通、发卖同步推进;要增速菜蔬产地批发市场建设,方便种菜的农民菜蔬发卖三是鼎力大举招商引资要采纳多种体式格局,吸引区外有经验、懂技能、有真格的力量、会经营的行家参与双洞菜蔬基地建设,切实提高双洞菜蔬基地规模化程度,提升基地档次

(三)成立体系,巩固培养训练,提高菜蔬基地科学技术支撑能力

菜蔬基地建设,核心是提高菜蔬质量镇政府必须在提高菜蔬科学技术支撑能力上下功夫一是巩固技能服务体系建设要对全镇农业技能服务职员举行综合调配,对有菜蔬基地建设使命的州里街道,配备与基地规模相适应的专业技强职员,慢慢完善县、镇乡(街道)、村三级技能服务体系二是加大菜蔬基地的种菜的农民培养训练力度政府及相关部门要立异思绪,灵活体式格局,及时落实培养训练经费县农业局要根据基地种植菜蔬的品种特点,组织相应的专家和农业技强职员,尽量加快对基地种菜的农民举行有针对性培养训练,使培养训练时常化、轨制化尤其要加大对菜蔬种植大户的培养训练,有目的地造就菜蔬种植强手,带动基地种菜的农民整体素质的提高三是要加大技能服务指导力度要遴派专业技强职员蹲点指导,踊跃推广发展菜蔬大棚和设施栽培,用新品种、新技能提升菜蔬种植的科学技术含量;要注意把菜蔬基地规模、特色种植与种菜的农民零星、平凡种植有机结合起来,形成互为增补,平衡供应的可持续发展机制;要引导和支持菜蔬种植户成立的菜蔬专业互助社,为农平易近提供技能、资金和市场信息方面的服务;要严酷执行《农产物质量安全法》,增强无公害菜蔬出产羁系,包管菜蔬产物质量安全,让泛博人民吃上放心的绿色菜蔬