秦宜智、贺军科同志在全国青联十一届四次常委(扩大)会议上的讲话[精选合集]

第一篇：秦宜智、贺军科同志在全国青联十一届四次常委(扩大)会议上的讲话

秦宜智、贺军科同志在全国青联十一届四次常委（扩大）会议上的讲话

参加今天的会议非常高兴。今天上午，源潮同志专门出席会议并发表了重要讲话，我和大家一样，深受鼓舞，倍感振奋。各级青联组织和广大青联委员要认真学习领会源潮同志的重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。

因为工作变动，王晓同志、卢雍政同志不再担任青联领导职务。这两位同志在团中央、全国青联工作多年，始终保持着旺盛的工作热情，为共青团、青联事业的发展，付出了辛勤劳动，作出了重要贡献，和大家结下友谊。在此，我提议，让我们以热烈的掌声向王晓同志、卢雍政同志表示感谢和敬意！这次常委会为全国青联的领导机构增添了新的力量。贺军科同志担任全国青联主席，罗梅、汪鸿雁、周长奎同志担任全国青联副主席。我相信，大家一定会继续支持他们的工作，共同推动全国青联取得新的成绩。

青联事业是一项十分重要和光荣的事业，历届团中央书记处都非常重视。全国青联十一届三次常委会议以来，在陆昊同志指导下，在王晓同志的带领下，青联组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，继承和发扬“爱国、团结、进步”的光荣传统，紧密围绕党的中心任务，努力拓展工作领域，积极打造品牌项目，不断激发青联委员和广大青年的奋斗热情，青联事业取得了新发展。青联的发展进步凝结着广大青联委员的共同奋斗，各位常委和广大青联委员积极投身青联事业，以聪明才智为经济社会发展献计出力，以自身成长为青联组织增光添彩。青联这些年来之所以有着强大的组织向心力、良好的社会影响力，离不开各位常委和委员的支持和努力。在此，我代表团中央书记处，对大家表示由衷的感谢。

当前，青联事业的发展正面临着难得的机遇。去年召开的党的十八大，为我们描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。十八大后，总书记提出了中国梦的重要论述，今年五四以来，总书记在同各界优秀青年代表座谈、同团中央新一届领导班子成员集体谈话时强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦是当前党和国家工作大局,也是中国青年运动的时代主题。我想，这个主题同样也是共青团组织、青联组织和各类青年组织的时代主题。青联组织在人才、智力、代表性和影响力上具有独特优势，在实现中国梦的历史进程中，青联事业前景广阔，青联组织责任重大，青联工作大有可为。各级青联组织、每位青联委员都要认真思考新形势下，如何紧紧围绕时代主题，抓住历史机遇，勇敢地接过前人的接力棒，切实肩负起属于我们的光荣使命，为实现中国梦而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。

下面，我就青联和青联工作谈几点意见，与大家交流。

第一，青联组织要加强思想引领，以共同理想凝聚青年。总书记说，历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。青联是各族各界青年广泛的爱国统一战线组织，不同领域、不同群体青年的思想观念和价值取向不尽相同。思想越是有分歧，就越需要通过爱国主义和社会主义旗帜来形成统一，就越需要用共同理想来凝聚力量。

一要帮助青年坚定社会主义信念。经过新中国60多年特别是改革开放30多年的艰辛探索，我们党带领人民成功开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，建立了中国特色社会主义制度。要让广大青年深刻认识到，这条道路，是实现民族复兴、国家富强、人民幸福的唯一正确道路；这个理论体系，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；这个制度，是当代中国发展进步的根本保障。要通过深入细致的思想引领工作，帮助广大青年对中国特色社会主义事业做到思想上坚信不疑、行动上坚定不移，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。二要帮助青年形成正确的社会认知。当前，我们党和国家的各项事业进入了新的历史阶段，机遇前所未有，面临的挑战和困难也前所未有。我们要帮助青少年牢牢把握主流和本质，从历史逻辑和现实逻辑出发，清醒认识到我国作为世界上最大的发展中国家，仍将长期处于社会主义初级阶段的基本国情和阶段性特征，通过宣传引导向社会传播“正能量”，让青年不被妖风邪气所迷惑，不被流言恶语所误导，划清是非界限，澄清模糊认识，激发起团结奋进的强大力量。三要帮助青年端正人生态度。青联开展的“励志教育”、典型人物“进校园”等活动很有意义，在座的很多常委都作为嘉宾与青年分享了人生经历。大家不要小看自己的作用，你们在青年中都是偶像级的人物，有时一句话可能会对青年的一生产生影响，也可能会传递到成千上万人。希望大家通过自身丰富的阅历和成功的经验，帮助青年正确看待人生，正确面对困难，正确理解奋斗，通过不懈努力，脚踏实地地开辟属于自己的美好未来。同时，要帮助青年增强精神力量，努力践行社会主义核心价值观，不断提升自身的精神境界和人格力量。

第二，青联组织要面向广大青年，做好联系服务青年的工作。代表性强是青联组织的鲜明优势，广泛性强是青联组织的存在基础和力量源泉。青联委员是从广大青年中来的，广大青年是青联组织存在的基础。青联委员的作用是示范、带动，而推动青年事业的发展、推动国家和民族事业的发展，归根结底是要靠广大普通青年的力量。只有坚持把服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，才能实现我们的组织价值，才能完成好党交给我们的重要使命。如果脱离了广大青年，青联组织将变成无源之水、无本之木，将会失去组织价值，成为社会上有的人所评价的“名人俱乐部”。当前，全党正在开展群众路线教育实践活动，希望青联组织和青联委员以此为契机，把联系服务青年工作提高到一个新的水平。

要依靠青年，带领青年，首先要联系青年。怎么做到密切联系青年呢？一要走下去。青联组织要探索建立青联委员与普通青年的定期联系机制，引导和组织各级青联委员进学校、进社区、进农村、进工厂、进军营，使青联委员深入基层、融入青年的工作制度化、长期化、日常化。二要听意见。青联委员是各领域、各行业的杰出青年代表，很多是所在单位的负责人，有的是党代表、人大代表或政协委员，有的兼任其他重要的社会职务，大家要发挥好作用，及时了解和反映所联系青年的意愿诉求，切实代表和维护好青年的具体利益。三要交朋

友。要走进“大群体”，先要走出“小圈子”。每个青联委员都应该结识一批普通青年朋友，与他们交心，为他们解困，真正和他们打成一片。

要依靠青年，带领青年，就要服务青年。青联组织在工作中要抓住主要矛盾，既要做“锦上添花”的事情，更要做“雪中送炭”的工作，前者要少做，后者要多做，针对帮助青年解决就业创业这一现实利益问题，针对城乡贫困家庭青年、在城市和乡间流动的农村青年、农村留守儿童等重点特殊青少年群体，针对边远地区、民族地区等区域，想方设法为普通青年的成长成才做实事、办好事、解难事。古话讲，天下顺治在民富，天下和静在民乐。青联组织要协助党实现民富、民乐，只要这样，我们的社会就会和谐稳定，我们的事业就会兴旺发达。

联系与服务是辩证统一的，联系青年是为了可以更有效地服务青年，服务青年是为了可以更紧密地联系青年，而联系和服务青年的目的，是为了更好地面向广大青年，夯实青联组织的青年基础，真正地团结青年跟党走。

第三，青联组织要围绕中心、服务大局，为推动经济社会发展作贡献。青联事业的发展始终离不开党和国家事业的发展。青联自成立以来，始终坚持在党政工作大局中思考、把握和推进各项工作，努力找准工作切入点，为经济社会发展作出了积极贡献。全面建成小康社会是我国现代化进程中的一个重要阶段性目标，是中国梦的重要体现。当前，青联组织围绕中心、服务大局的渠道途径，就是引导青联委员和广大青年，把个人梦想融入全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现民族复兴的伟大事业中，将一个个“小梦”汇成整个国家、整个民族的“大梦”。

一要集中青联委员的智慧力量。俗话说，“单丝不成线，独木不成林”。青联拥有广大的组织体系，通过我们多年来形成的品牌项目和整体性工作，将青联委员的智力优势和社会资源有机整合，能够更好地发挥出青联组织的整体功能、整体力量、整体形象，为经济社会发展作出更大贡献。一方面要发挥青联智力密集、专业互补的优势，组织委员围绕重大战略问题建言献策，在我国改革已进入攻坚期和深水区的大背景下，针对税收、金融、价格、企业管理、收入分配制度等方面的改革，形成一些具有实用价值的研究成果，为党政部门决策提供有益参考；另一方面要促进人才的合理流动，针对西部地区、艰苦地区的经济结构调整和基层群众的现实需要，有针对性地组织青年专家对口支持、帮助发展。二要引导青联委员更好地创新发展。青联委员是青联组织的细胞，青联委员的作为很大程度上决定了青联组织的贡献。青联组织要引导青联委员树立实干意识，把自己的事业与国家民族的发展紧密相连，以更大的作为、更优异的成绩，为推动经济社会发展作贡献；树立创新意识，瞄准经济社会发展前沿，积极参与知识创新、技术创新和管理创新，在实施创新驱动发展战略的过程中贡献力量；树立奉献意识，关爱他人，奉献社会，积极参与社会公益活动，积极为社会出力、为组织添彩。

第四，青联组织要把人才工作作为主线，培育高素质的青年人才大军。人才是立业之本、发展之基，是现代化建设最可宝贵的资源。全面建成小康社会、奋力实现中国梦，需要大批的青年人才不断涌现。青联要主动适应时代对人才的呼唤，把培养青年人才作为主线，贯穿于全部工作的始终，不断完善发现、培养、举荐、宣传青年人才的工作机制，努力推动形成青年人才辈出、人尽其才的生动局面。

一要大力培养青年人才。要把握青年人才成长规律，积极为青年成长成才搭建舞台、创造条件，引导青年勤奋学习、钻研业务，坚持走与实践相结合、与人民群众相结合的正确道路，在艰苦的环境和条件下经受考验，在实践中汲取营养、提高素质，真正成为新一代合格建设人才。二要积极宣传青年人才。要充分发挥青年人才的示范导向作用，通过宣传他们的成功经验，带动更多的青年发奋成才，促进大批高素质青年人才脱颖而出。三要广泛吸引青年人才。要进一步拓宽视野，适应青年人才社会分布的新变化、新特点，将新经济组织、新社会组织中的青年人才团结在党的周围，把握好吸引海外各方面青年人才的机遇，积极为他们回国创业或以各种方式为国服务牵线搭桥、提供帮助。四要积极服务青联委员。青联委员是青联工作的重要力量，也是青年人才的杰出代表。青联组织要为青联委员的事业发展牵线搭桥、搭建舞台，针对个性化需求开展有特色的活动，为委员提供更多的相互学习、相互交流的机会和平台。要密切与委员的联系，了解他们的工作和生活中遇到的困难，努力营造积极向上、体谅包容的组织氛围，把青联组织建成和谐温暖的大家庭。

同志们，青联委员不仅是一种荣誉，更是一种责任。青联中的很多人都是社会知名人士，是公众人物，在青年中乃至全社会都有很大的影响。今天上午，源潮同志专门对青联委员的成长发展提出了殷切期盼。希望广大青联委员严格按照源潮同志的要求，做好表率，做好示范，真真正正地成为青年中爱国的中坚、创业的骨干、学习的先导和道德的示范。青联委员的言行关乎青联组织形象，青联委员的形象就是青联组织的形象，希望大家以德才兼备、德艺双馨为人生追求，以模范的言行树立良好的社会形象，共同维护青联这个组织的光荣。总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时，要求团中央书记处的同志做到“四个带头”：带头刻苦学习、带头苦干实干、带头严格自律、带头联系青年。我把这四句话转赠给大家，我们一起共勉。

各位常委、同志们，我们的事业发展不断面临着新的机遇与挑战，我相信，以这次青联常委会为契机，各级青联组织和青联委员一定能够进一步领会贯彻党的十八大精神，认清党和国家事业发展的新形势，进一步找准青联工作在大局中的切入点、结合点和着力点，从而在全面建成小康社会的新征程中续写青联工作新的光荣！

贺军科同志的工作报告（2013年9月17日）

受主席会议委托，我向常委会报告全国青联一年来的工作，请审议。

这次会议的任务是：深入贯彻落实党的十八大精神，认真学习贯彻总书记等中央领导同志关于青年工作的一系列重要指示和要求，回顾总结全国青联十一届三次常委（扩大）会议以来的工作，结合共青团十七大工作部署研究安排下一年度的青联工作。

一年来的工作

十一届三次常委（扩大）会议以来，全国青联认真把握党对青联工作的根本要求，团结引领青年，服务党政工作大局，服务青年成长发展。主要做了以下工作：

一、继续深化团结引导青年工作。高举爱国主义和社会主义旗帜，深入开展丰富有效的主题教育实践活动，引导各族各界青年不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

一是深入学习宣传贯彻党的十八大精神。全国青联及其各界别委员会、各团体会员通过举办报告会、专题培训班、座谈会、征文比赛等学习宣讲活动和国情考察等实践教育活动，帮助广大青年更加深刻地理解和把握党的十八大精神，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念和信心。

二是大力开展“我的中国梦”主题教育实践活动。通过举办形式多样、便于青年参与的活动，引导广大青年理解个人梦与民族复兴、国家富强的关系，深刻认识实现中国梦必须坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，进一步激发奋斗精神和历史使命感、责任感。

三是积极培育和践行社会主义核心价值观。发挥优秀青年的示范作用，持续举办“劳动·创造·奋斗”青春故事讲述活动，引导激励广大青少年树立热爱劳动、勇于创造、踏实奋斗的观念。一年来举办访谈节目49期，邀请129名青年典型与青年互动交流，活动网页访问量4.2亿次，微博固定听众386万人，参与转载的网站1800多家，通过新闻客户端关注活动的订阅用户212万人。

四是引导广大青少年增强民族团结意识。组织近2500名各族青少年参加“青少年民族团结交流万人计划”，动员各级青联针对不同类别、不同年龄段的青少年开展民族团结奋斗教育，深化“培养计划”，动员各会员团体为民族地区青少年就业创业、完成学业提供帮助。

五是做好信教青年工作。组织全国宗教界青年代表人士和伊斯兰教、藏传佛教青年代表人士学习考察活动，加强宗教界青年代表人士的联系和培养，注重发挥他们在信教群众中的号召力和影响力，促进和谐社会建设。

二、积极主动服务经济社会发展。坚持围绕中心、服务大局，充分发挥自身优势，激发青年的创业热情和创造活力，为推动经济社会发展献计出力。

一是深入开展建言献策活动。发挥青联智力密集的优势，先后围绕“道德教化”、“自主创新”等重大战略开展研讨，形成了一些富有建设性的意见和建议；组织青联委员中的人大代表和政协委员积极参加各级“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，通过提案、议案和建议，反映广大青少年的普遍性利益诉求。

二是做好青年人才工作。配合中组部继续深化“博士服务团”活动，选派第13批博士服务团172人赴西部地区进行为期一年的服务锻炼；在天津滨海新区举办“2012年海外学

人回国创业周”活动，组织海外学人与当地开展项目、投资、人才、技术等方面的洽谈、合作与交流；组织青年社会组织负责人和业务骨干赴广东、香港开展学习交流活动，探索联系青年人才的有效途径。

三是切实服务青年成长发展。各级青联针对青年农民工及其子女、贫困家庭青年、残疾青年、农村留守儿童等群体，开展技能培训、捐资助学、医疗义诊、慰问演出等活动，为他们解决学习、工作、生活中的实际困难，增强了青联组织的吸引力和感召力。

特别是在抗击四川芦山地震、甘肃岷县地震等自然灾害中，许多青年踊跃捐款捐物，积极参加志愿服务，展示了青联组织、青联委员的良好社会形象。

三、不断丰富与港澳青年交流的内涵。围绕增进港澳青少年对祖国内地的了解、对国家的认同、对“一国两制”的信心，深化思想交流，扩大交流覆盖面。实施“内地杰出青年赴港交流”项目，根据交流主题和港澳青少年特点，选派内地杰出青年与31125名香港青少年开展了131场面对面交流，选派65名内地优秀大学生到香港知名企业和机构开展了交流实践活动，与来访的6195人次青年开展了56场有针对性的深度交流活动；继续实施“香港大学生暑期内地实习计划”，今年有960名香港大学生到内地12个省份就业实习；针对港澳青年代表人士，继续举办了“相聚国旗下”、香港青商总会国情研习班、“香港200”优秀中学生领袖培训计划等活动。

四、持续拓展两岸青年交流。围绕增进台湾青少年的民族认同和文化认同，以亲情、乡情、友情为纽带，积极拓宽两岸青年交流的平台。通过继续举办“两岸青年联欢节”、“两岸校园歌手邀请赛”、“两岸青年中秋联欢”、2013海峡青年节、“民族之光”海峡两岸少年儿童民族文化交流等系列活动，增进了两岸青年的情感联系；通过继续举办“海峡青年论坛”、“两岸青年社团圆桌会议”、“两岸金融青年峰会”、“两岸青年菁英论坛”等，加强了两岸青年同业交流；通过中国青年科技工作者协会、中国青年企业家协会、中国预防青少年犯罪研究会等与台湾专业社团的交流，促进了两岸青年社团的对口交流与合作。

五、围绕党和国家外交大局推进青年对外交往。服务国家总体外交、增进中国青年同各国青年的相互了解和友谊、帮助中国青年培养国际视野开展青年外事，是全国青联的重要工作内容。一年来，我们组织开展了与印度等13个国家的大型青年交流项目，1431名青年出访，接待1122名外国青年来访；组团出席G20青年峰会等10个多边交流合作项目，提升了我们在国际青年事务中的参与深度；举办国际青年组织领导人研修班、有关国家青年干部研修班和青年领导人培训项目，培养了一批国际青年人才。

一年多来，我们继续努力加强青联自身建设。各级青联引导青联委员加强学习，通过举办专题报告会、交流研讨会等，帮助委员们认识理解当前经济社会的热点难点问题，不断提高政策水平和理论素养。制定完善全国青联属地召集人制度、界别秘书长轮值制度，定期举办青联之友联谊会活动，推动青联工作规范开展。开通12354全国青联手机报，改版升级全国青联网，定期编发全国青联通讯，促进了委员之间、委员与组织之间的联络交流。

各位常委，同志们，过去的一年，全国青联在党和政府的坚强领导下，在各会员团体、各界别工作委员会、广大青联委员和青联工作者的共同努力下，工作取得了新的成绩。在此，我们向各个方面表示衷心的感谢！

与此同时，必须清醒地认识到，青联工作与党的希望、时代的要求、各族各界青年的期待还存在明显差距。突出表现在：青联组织团结凝聚青年的覆盖面不宽，对新兴青年社会组织和新兴青年群体中代表人士引导和吸纳不够，爱国统一战线组织的功能还没有充分发挥。青联委员遴选机制、委员队伍结构迫切需要完善。对会员团体的指导不够具体，会员团体在团结、凝聚、服务青年方面的优势发挥不够。部分青联委员不大注意广泛联系本领域广大普通青年；少部分委员不能够正确把握青联组织生活的规则，把青联当做“名利场”，交往庸俗；个别委员不珍惜青联委员荣誉，不注意言行，影响青联组织的整体形象。上述问题在各级青联中都不同程度地存在，需要在今后的工作中认真研究并着力解决。

下一年度工作安排

下一阶段，各级青联组织要深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这一青年运动的时代主题，更加广泛地团结青年，更加有效地引领青年，更加切实地服务青年，引导各族各界青年努力学习、积极工作，汇聚起全面建成小康社会的青春力量。

一、广泛团结凝聚各族各界青年

青联要适应经济社会和青年群体的深刻变化，充分发挥青年爱国统一战线组织的功能，汇聚正能量，不断巩固和扩大海内外中华青年的大团结。

继续巩固传统领域青年的团结。青年工人、青年农民、青年知识分子是中国青年的基本力量，机关、企业、事业单位是我们工作的传统领域。要充分发挥青联代表性广、包容性大的优势，通过增进思想共识、加强组织联系、扩大工作参与等途径，促进广大青年维护团结大局、实现共同发展。特别要放眼全局，善于发现工人、农民、农民工中的优秀青年代表，物色培养一批少数民族优秀青年、宗教界青年代表人士、港澳台和海外杰出青年，积极联系吸纳其中的青年领军人才，发展壮大青联的中坚力量。各会员团体和广大青联委员要认真履行代表和联系青年的职责，把握青年意愿，反映青年诉求，维护好青年的合法权益，让更多的青年增强对青联组织的认同感和归属感，真正发挥好党联系青年的桥梁纽带作用。

积极拓展对新兴青年群体及其代表人士的引导和吸纳。随着我国经济社会的发展，社会的组织结构和青年的群体结构发生了重大变化，出现了大量新兴青年社会组织，出现了“北漂”、“蚁族”、海归、海待、网络意见领袖、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立演员歌手、信教大学生等新兴青年群体，他们当中蕴含着巨大活力和能量。各级青联组织要把这些新兴群体积极地纳入工作体系，深入到他们中去，了解他们的生活状态、思想状况和各自特点；针对不同青年群体的实际，通过面对面交流、情感联谊、网络互动等方式，增进共

识；了解他们的所思、所想、所盼，为他们排忧解难办实事。各级青联组织要敏于发现、善于鉴别新兴青年组织和群体中的代表人士，大胆建立联系，择优政治吸纳。

二、用实现中国梦的伟大事业引领广大青年

实现中华民族伟大复兴的中国梦是全体中华儿女的期盼，也是青年爱国统一战线最具时代号召力、凝聚力的旗帜。以中国特色社会主义铸就青年共同理想、引领青年建功立业是青联的光荣责任。

引领广大青年不断巩固团结奋斗的共同思想基础。坚持和发展中国特色社会主义，是现阶段我国各族人民的共同理想，也是团结和凝聚广大青年的思想基础。要把“我的中国梦”主题教育实践活动与中国特色社会主义宣传教育结合起来，通过宣讲交流、典型宣传、社会实践、国情教育等形式，帮助青年在纷繁复杂的舆论环境中、在各种观点的辨析中形成正确的社会认知，引导广大青年自觉把个人梦想融入中国梦之中，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，信心满怀地紧跟党走中国特色社会主义道路。要切实加强民族团结教育，围绕 “两个共同”、“三个离不开”、“四个认同”等核心内容，深化“青少年民族团结交流万人计划”，用党和国家的民族政策教育青少年，用祖国统一的悠久历史引导青少年，用民族团结的光辉典范激励青少年，帮助广大青少年在观察、比较、学习中增进民族感情、强化对民族政策的认同，坚定各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想认识。要广泛开展“劳动·创造·奋斗”青春故事讲述活动，各级青联都要善于发现和推出一批可亲、可敬、可学的青年榜样，充分挖掘和展示他们身上蕴含的宝贵精神，引导激励广大青少年不断增强艰苦奋斗、团结协作、勇于担当的意识，培养正确的人生态度，树立劳动创造财富、奋斗成就人生的观念。要积极探索运用新媒体开展思想引领工作，充分借助手机报、微博、微信、飞信、QQ群等新载体，创新设计动漫、微视频等时尚文化产品，组织力量进行正面宣传，努力在网上凝聚强大的青春正能量。

动员广大青年为实现中国梦创业创新创优。实现中国梦，需要亿万青年脚踏实地、接续奋斗。要动员青年焕发创业的勇气，深入开展博士服务团、志愿服务西部计划、“科技之光”青年专家服务团、工商界委员经贸考察等工作，带动更多青年到贫困地区、到基层一线、到祖国和人民最需要的地方去，磨练意志、施展才华、开创事业。要动员青年发挥创新的特质，深化青联委员建言献策活动，广泛开展青年科技创新、“挑战杯”竞赛等工作，继续建设和用好海外高层次人才联系窗口，引导青年在自主创新的时代大潮中贡献才智。要动员青年创造优异业绩，继续推动开展好青年文明号、青年岗位能手、培养农村青年致富带头人等工作，激励广大青年立足本职、爱岗敬业、追求卓越，努力成为岗位上的行家里手。

团结港澳台青年和海外青年为祖国统一、民族复兴大业作贡献。继续积极开展港澳大学生内地实习计划、“相聚国旗下”、“同心同根万里行”等工作，增进港澳青年对祖国的向心力和归属感。把握两岸关系和平发展的主题，拓展深化两岸青年交流，开展好“海峡青年论坛”、“两岸青年联欢节”、两岸青年社团负责人圆桌会议等活动，增进台湾青年的民族认同、文化认同和同胞感情。注重发挥海外留学人员联谊会的组织作用和“海外学人回国创

业周”、“海外杰青汇中华”的载体作用，引导海外留学人员和青年侨胞大力发扬爱国爱乡优良传统，在弘扬中华文化、增进友好交往、促进祖国统一等方面发挥积极作用。

三、切实服务广大青年的现实需求

各级青联都要把服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，为促进青年成长成才多办实事好事，努力成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。

尽心竭力服务有困难青少年群体。当今社会竞争日益激烈，青年在就业创业、交流交友、身心健康等各个方面面临着不少困难。各级青联委员要积极深入青年之中，倾听青年呼声，发挥组织优势，调动社会资源，努力为遇到困难的青少年群体和欠发达地区青少年排忧解难。要积极引导未就业大学毕业生树立正确的择业观念，提供技能培训、就业见习、创业指导、资金扶持等帮助，促进他们顺利就业创业；积极开展针对青年农民工的职业技能培训、心理咨询、法律援助、文化娱乐、权益维护等工作，帮助他们融入城市生活；动员青联委员与农村留守儿童、城市流动儿童开展“手拉手”结对，做好学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等工作；整合各类强农惠农富农政策和社会资源，为农村青年提供融资、技术、项目、资金、信息等服务，帮助他们增收致富。面向少数民族地区和贫困地区青少年，认真做好促进青年就业创业工作，在希望工程、志愿服务西部计划、文化活动场所建设等工作和资源方面加大倾斜力度，积极开展扶贫济困、捐资助学、医疗服务、慰问演出等各类公益活动，帮助他们解决学习、工作、生活中的困难。

千方百计服务青年人才成长发展。要注重研究和把握青年成长成才的科学规律，当好青年人才之友，努力在青年成长成才的道路上留下青联组织的坚实印迹。要抓住发现的环节，努力拓宽视野，加强与新兴青年群体和各个青年群体的联系，加强与专业化社会团体的合作，更加广泛地物色发现具有发展潜力的优秀青年人才。要抓住培养的环节，广泛开展有实际作用的学习交流活动和实地考察活动，帮助青年人才不断提高知识素养，在实践中经受考验、增长才干。要抓住举荐的环节，继续开展青年五四奖章、青少年科技创新奖、青年创业奖等评选表彰活动，配合实施好“千人计划”、“青年千人计划”等工作，为青年的成才发展牵线搭桥、创造条件。

四、继续加强青联自身建设

紧紧围绕青联组织依据章程更好发挥作用、不断增强吸引力凝聚力影响力的现实需要，继续加强青联组织的自身建设。

着力优化委员队伍结构。放宽视野，以其在广大青年中的代表性、示范性、影响力为重要标准，努力发现各个界别、各个领域的优秀青年。严把入口关，把握合理的结构比例，建立更加科学明确的委员遴选标准、更加规范的委员推荐程序。探索建立委员职责履行情况评价制度，以鲜明的导向激发委员的积极性、主动性、创造性。完善青联委员退出机制，保证队伍的纯洁。

着力加强队伍作风建设。引导青联委员带头培育和践行社会主义核心价值观，自觉承担社会责任，始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣，以模范的思想和行为带动更多青年共同成长进步。引导青联委员认真贯彻落实中央“八项规定”精神，倡导和践行良好社会风尚，维护青联组织的社会形象。加强对青联工作者的理论武装、业务培训和实践锻炼，努力锤炼迎难而上、积极进取、狠抓落实的工作作风。

着力推动工作机制建设。强化对会员团体的业务指导和监督管理，规范地方青联组织换届审批和报备制度，完善主席会议、界别秘书长会议、省级青联秘书长会议制度，确保青联工作规范有效运转。完善青联属地召集人制度，促进青联委员之间的学习交流，拓展委员参加活动、发挥作用的组织化渠道。完善界别秘书长轮值制度，探索建立界别工作述职制度，进一步提高界别自转能力。加强青联之友联谊会建设，巩固传帮带的组织平台。

各位常委，同志们，国家发展的蓝图已经绘就，青春建功的征程就在脚下。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举爱国主义和社会主义旗帜，最广泛地团结凝聚中华青年，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中续写更加壮丽的青春篇章！

第二篇：王晓同志在全国青联十一届一次常委会议上的讲话

王晓同志在全国青联十一届一次常委会议上的讲话

在党中央的亲切关怀下，在各位委员的共同努力下，本次会议取得了圆满成功。党中央对这次会议高度重视。胡锦涛总书记亲自向大会发来贺信。习近平同志和党中央书记处的其他领导同志，去年在听取团中央书记处汇报时，要求我们提前谋划、精心准备，在组织人事、会议文件和会务安排等方面积极做好工作，并出席了大会开幕式。王兆国同志代表党中央向大会致祝词，刚才又接见新当选的全国青联常委并即席发表了重要讲话。这一切都使我们深受鼓舞、倍感振奋。特别是胡锦涛总书记的贺信充分肯定了广大青年和青联工作的成绩，深刻揭示了青年一代健康成长的内在规律，深刻揭示了青联组织目标的质的规定性，深刻揭示了青联组织发展的科学逻辑，深刻揭示了青联组织追求的核心价值，为我们进一步做好新形势下的青联工作指明了方向。我们一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记的贺信精神，认真学习贯彻王兆国同志代表党中央所致祝词和刚刚即席发表的重要讲话精神，按照陆昊同志在致辞中提出的要求，努力开创新的工作局面。

回顾青联的发展历程，我们可以看到，无论是从历史逻辑来看，还是从现实逻辑来看，青联常委会都承担着重大责任，发挥着重要作用。今天上午，在青联委员们的信任和支持下，我们当选为全国青联新一届领导机构的成员。从那一刻起，青联事业发展的接力棒就传到了我们手中。我们接过的不仅是青联组织的光荣历史和奋斗成就，更是带领青联委员共同续写青联组织光荣的责任与担当。下面，我就青联常委会的自身建设谈几点想法，供大家参考。

第一，要切实履行全国青联常委会的决策功能

大家知道，决策功能是全国青联常委会的核心功能。长期以来，历届青联常委会高超的决策智慧、决策能力和决策方式给我们留下了宝贵财富。面对新的时代背景和组织环境，我们应清醒地认识到，我们在履行决策功能方面遇到了一些新挑战。其中，最突出的是，青联常委会决策机制的内在张力达到了一个新的峰值，具体来讲，就是如何在一个200多人的组织里实现有效的决策参与。其实，组织规模和有效参与的关系是一个古老的命题。从苏格拉底到孟德斯鸠，很多学者都研究过这个问题，比较一致的看法是，组织规模越大，决策参与越难，因此才有了“小国寡民”的政治理想，才有了“阿罗不可能定理”的现实尴尬。从青联常委会的实际来看，确实存在着组织规模与决策参与这样一对矛盾，而且在决策参与方面还存在着若干次级矛盾。比如，大家的“第一角色”即本职工作与履行常委会责任义务的“委员角色”之间的矛盾；比如，常委会会议召开时间难以较早确定或固定、会期较短与常委们紧张的日程安排之间的矛盾，等等，这些都使常委会的一些议事过程表现为“鼓鼓掌、举举手、听听报告”。所以，如何在很短的会期和现有组织规模内实现有效的决策参与，是需要我们共同思考和解决的一个重要问题。下一步，全国青联秘书处要努力做好以下几个方面工作，一是在议题设置方面，事先与青联常委们进行充分沟通、酝酿，充分听取意见；二是积极运用现代组织技术和信息技术，通过通讯会议、视频会议、网络平台等途径，拓宽青联常委参与决策的渠道；三是适度扩大票决方式的适用范围，更加充分地尊重青联常委的主体地位和作用。

第二，要充分发挥全国青联常委会的比较优势

大家知道，任何一个组织的发展，都是一个在经济社会发展中不断彰显自身比较优势的过程。准确把握青联常委会的比较优势，是我们确定工作方向、进行有效决策的重要依据。

一是要充分发挥青联常委会的智力优势，树立青联智库形象。从去年开始，以中国国际经济交流中心成立为标志，“中国智库”的概念开始流行，标志着我国社会治理结构正发生新的变化，智库类机构将在社会生活中扮演更加重要的角色。我想，这对于改进和完善青联常委会的功能是有借鉴意义的。青联常委都是本行业、本领域的杰出青年才俊，思想敏锐、智力过人，完全有条件围绕国家发展、青年成长等重大问题建言献策。我注意到，很多青联常委通过各自的渠道，结合本职工作在一些重大问题上发挥了建设性作用，在建言献策方面做得是很不错的。但是，全国青联作为一个组织来说，作用发挥得不够充分。今后，一方面，我们将着眼于强化青联常委会在建言献策方面的组织化整体力量和作用，通过举办专题研讨会、开展课题研究、完善全国青联信息专报制度等途径，使青联常委们个体的“智力高峰”通过组织化平台形成“智力高原”，形成一些有价值的研究成果，为树立和展示青联智库形象作出重要贡献；另一方面，我们将尽快建立完善与有关党政部门的专家库、人才库相衔接的青联人才库和人才举荐机制，按照进入专家库的标准，依托中央党校和国家行政学院等重要培训阵地、与国内外知名教育机构合作对青联委员进行培训，培育好、巩固好青联智力密集的优势。

二是要充分发挥全国青联常委会的结构优势，维护青年合法权益。从人员组成来看，本届青联常委会结构优势更加明显，代表性

进一步增强。在当前利益多元、群体多样、思想多变的社会背景下，我们应注重发挥青联常委会“代表性强、联系面广、信息源多”的结构优势，引导青联常委发挥熟悉本领域青年群体特点和具有较高专业水准的优势，广泛深入地了解青年群体中的社情民意，及时反映青年诉求，提出意见建议。在此基础上，从全局和整体的角度，对常委们的意见进行归纳和提炼，提出具有普遍性的议题，形成一致的工作方向和具体行动，更好地反映青年普遍性利益诉求，代表和维护青年合法权益。同时，我们要认真思考和解决一些比较重要的问题，比如，如何建立完善属地召集人制度，与地方和行业青联组织、青联界别工作委员会良性互动，为青联委员参加活动提供更多的机会和渠道；比如，如何在大幅提高委员活动频率的同时，努力使青联活动既面向委员、又面向广大青年，密切青联委员与广大青年的联系，增强青联委员和青联组织的代表性；比如，如何通过品牌化、项目化的运作方式，吸引凝聚青联委员在骨干性工作项目上献计出力，通过组织化平台有效集成青联委员的个体优势，充分展示青联组织的整体力量和整体形象，等等。

三是要充分发挥全国青联常委会的渠道优势，扩大青联组织影响力。大家知道，在结构化的社会环境中，能否联系和代表一部分社会群体是衡量一个组织存在价值和发展潜力的重要标准。全国青联和青联常委会在这一方面有着得天独厚的优势。首先，全国青联有着完备的组织体系，拥有较为成熟的组织化渠道。青联常委会应善于通过青联的组织化渠道，切实加强对地方青联、行业青联、青联界别工作委员会及其他会员团体的统筹协调和分类指导，注重发挥青联之友联谊会的作用，提高青联对各类青年组织的影响力和

凝聚力。其次，青联组织在国家政权体系中有着良好的制度安排，拥有较为稳定的制度化渠道。青联常委会应善于通过政协共青团、青联界别等制度化渠道，集中发出组织呼吁，努力在国家政治、经济和社会生活中扩大青联的组织影响。第三，青联常委作为杰出青年代表，对本行业、本领域的青年有着较大影响，拥有联系、影响和带动更多青年的个性化渠道。因此，青联常委应注重发挥自己的影响力，积极联系、影响青年，努力产生吸引凝聚青年的乘数效应，共同坚实青联组织的社会基础。此外，我们还应注意到，现代传媒也是一个重要传播渠道。我们常说的“渠道为王”，很大程度上指的就是传媒的影响力。我们应与时俱进，通过内容供给、话题引导等多种方式，善于通过大众传媒、新型传媒等载体，不断扩大青联组织的影响力。

第三，要传承塑造全国青联常委会的精神魅力

长期以来，系统的制度建设、规范的运行程序，为全国青联的持续健康发展提供了有力保障。同时，独特的精神文化也构成了青联清新的组织气质，凝结成令委员们心驰神往的青联情结。作为全国青联常委会的成员，我们有责任把青联的文化、青联的精神魅力传承好、塑造好、发扬好。

一是要增进共同理想信念。共同的理想信念代表着我们新一届青联常委会的精神高度。一个没有共同理想信念的组织，即使它的制度再完善，也是一盘散沙；即使它的活动再活跃，也是“空中楼阁”。全国青联常委会不仅是一个决策执行机构，更应该是一个传播党的重要思想主张的重要前沿阵地。因此，我们要始终坚持为党广泛团结凝聚青年这一根本立场和价值取向，引导带动广大青年坚定

不移地跟党走中国特色社会主义道路，推动青联事业不断从光荣走向新的光荣。

二是要提升自身道德修养。道德问题是为人做事的首要的基本问题。古人云：“百行以德为首”，说的就是这个道理。一个经济繁荣发展、社会深刻变革的时代，必然是一个呼唤和推崇高尚道德的时代。一个具有表率作用、充满精神力量的青联常委会，必然是一个成员保持高尚道德情操、具有人格魅力的组织。因此，我们要共同努力，不断加强自身道德修养，提升精神境界，做到做事专心、对人诚心，做到自重、自省、自警、自励，以表里如一的道德力量和知行统一的意志品格，为青联委员和广大青年做出表率。

三是要传承优秀组织文化。充满理想主义气质和人文主义情怀的组织文化是青联的“传家宝”，是青联事业发展的重要内生变量。我们看到，在青联组织文化的熏陶下，一批批青联委员健康成长，在这个充满温暖和关爱的大家庭里面找到了归属感，共同营造了平等真诚、和谐包容、创先争优的良好组织氛围。下一步我们要和委员们一起继续努力，不断增进平等真诚的纯真友情，努力形成和谐宽容的组织环境，始终保持创先争优的精神状态，为青联组织发展增添新的精神魅力。

各位常委，十一届全国青联已扬帆起航了。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义旗帜，开拓创新，扎实奋斗，努力开创青联事业发展新局面，为党和国家事业发展作出新的更大的贡献！

第三篇：秦存华同志在区委常委扩大会议上的讲话

秦存华同志在区委常委扩大会议上的讲话

（根据录音整理）

（2009年3月30日）

参加全市奖惩兑现暨第一季度重点工作考评会议，倍感压力和责任巨大，确实有坐不住的感觉。2008年是我区按照市委、市政府决策部署特别是重大项目安排，全面推进实施，实现重大突破的一年，得到了市委、市政府和各方面的充分认可，但与周边县市区相比，仍有很大差距，需要很好地总结和调整工作，进一步强化措施。当前，第一季度已经过去，第二季度抓得紧不紧、干得好不好，直接关系全年任务目标能否实现。希望大家按照这次会议要求，多思考、多研究，重点是如何抓好第二季度的工作，变被动为主动，迅速打开中区发展的新局面。

一、要解决标准低、要求低的问题，增强负重奋起、上赶争超的紧迫感我区的发展和自己相比，这几年每年都上了一个大台阶。特别是2008年，我们干成了一些多年没干成的事情，取得了多年没有取得的突破。但是，差距还很大，问题仍很多。中区的基础条件得天独厚，但发挥得还很不够。现在周边几个县市区，例如汶上、嘉祥、任城、微山等，发展都非常快。要正视差距，承认落后，负重奋起，上赶争超。无论是区级层面，还是每个领导成员，以及镇街、部门，都要很好地考虑，差距究竟在哪里，怎么更好地开展工作，如何在一些重大问题上实现新突破。现在有些同志自我感觉良好，看不到工作存在的差距，看不到掉队落伍的危机。只要看不到差距，就不可能有好的办法、大的作为；只有经常查找问题，才能真正把工作干好。近几年我区部门的工作，少数是上升态势，多数是下滑态势，有些抗了多年的红旗也失去了。张书记多次讲，中区包括社会事业部门在全市应该在先进行列，没有任何理由当下游，甚至垫底。大家要很好地进行总结，正视差距，坚定信心，立足于把工作尽快赶上来，调整和加大工作措施，把区委、区政府安排部署的工作任务落实好，使中区各项工作在全市争先晋位，为全市发展大局做出应有贡献。

二、要解决精力分散的问题，集中力量抓关键、保重点

中区摊子大、事情多，既有我区自己的工作,也有市委、市政府安排的任务。要突出重点,抓住关键，否则，最终可能两手空空,一事无成。必须集中精力抓关键、保重点，人力、物力、财力和优势资源向重点倾斜。最近这段时间，区里就一些重点工作下发了意见，提出了要求，关键是对重点问题怎么把握、怎么干。每个领导同志，包括镇街和部门，必须进一步梳理重点，明确重点。要落实好区委、区政府安排的工作任务，站到部门职能和上级业务部门要求的角度，突出重点要抓好的工作，力争干好、干成几件大事。要按照“三重两争”要求，集中力量抓好落实。“三重”就是：重点项目、重点工作、重点指标。重点项目包括产业项目、城建项目、民生项目。重点工作是指领导同志从全区角度，按照整体工作安排，结合各自分管工作，需要集中精力抓好的工作。重点指标包括市里确定的涉及中区的一些基本数据指标和区里制定的重点考核指标。以前对重点指标关注不够，下步要高度关注。不通过重点指标分析经济运行和企业运行情况，就无法指导和推动经济工作。既要每个月搞好专项经济分析，也要定期搞好整体经济运行分析，透过现象看本质，通过数字看运行状况，以此来调整工作措施。凡是达不到平均增幅或出现明显下滑的指标，要建立预警机制，分析原因，找准症结，制定措施。各级各部门、镇街对重点项目、重点工作和重点指标都要高度关注，尤其是收入指标，必须结合综合治税，全面加大工作力度，改变税收增幅低位徘徊局面，力争从四月份开始逐步提高财政指标增长幅度。“两争”就是争取项目资金和争先晋位创优。前段时间，通过各方面努力，争取项目资金工作取得了一些成效，但是仍然很不够。从领导同志到部门的同志，向上跑的少，对接项目少，上级政策研究的少。有些方面比较理想，如我区项目进入市项目库个数最多，争取到的调控资金在全市也是比较多的，但是直接用于企业、用于农村基础设施的争取力度远远不够。要把向上争取政策、争取项目、争取资金作为工作的重要组成部分，特别是在抢抓中央、省、市扩大内需的一些特殊政策、特殊支持上，力争多占份额。每个阶段都要比一比，哪个领域争取到项目资金的份额是多少，和其他县市区比是好是差，该保住的项目保住了没有，该争取的资金争取到了没有。关于争先晋位创优，就是要

求各项工作都要积极往前赶、往上争，争取先进位次。各级领导尤其是镇街和部门的同志，要强化争先晋位创优意识，镇街要看在全市乡镇、街道排名中的位次怎样，开发区要看在十四个开发区中的位次怎样，部门要看在十二个县市区横向排列中位次怎样，力争不断前移。

三、要解决节奏慢、常态化的问题，全力全速抓落实、求实效

目前，我们的工作状态还没有达到超常规、跨越式要求，许多工作还是常态化的推进，按部就班的实施，还没有拿出只争朝夕、全力全速的精神和状态。要着力解决好“慢”的问题，力求快上手、快推进、快完成，快见效，争取主动。我区今年的大项目和包保项目都已经分解下去，项目指挥部和相关责任单位要不等不靠，迅速展开工作。指挥部就是一个联动的班子，是区级领导挂职的班子，是集中会战的班子，成立指挥部，就是要协调解决制约问题。正因为工作有困难，需要部门联动，才成立指挥部；正因为有些工作需要大力度协调，才确定领导包保。各个指挥部和包保领导必须充分发挥作用。近期要进行一次调度，看看哪些指挥部、哪些包保项目启动得快，如果指挥部再研究一个月、两个月而没有大的实质行动，那么第二季度就不会有多大进展。对项目建设中存在的问题包括一些制约性问题，要积极主动地去协调争取。招商引资会议已经召开，任务也已经下达，这些任务到底怎么落实，有关领导和部门、单位要认真考虑，抓紧推进。如果第二季度没有在谈、签约的项目，完成今年招商引资任务就是一句空话。今年的招商引资项目落地标准会更严格，考核会更严格。有关单位现在就要抓紧具体研究，引什么项目，到哪里引项目，在哪里落项目，尽快见到实效。

四、要解决突出瓶颈制约问题，创造性地开展工作

要下大气力抓融资，融资问题不解决，有些工作很难展开。要抓紧研究和融资相关的各项政策，发挥中区在融资方面的优势，尽快取得明显效果。要不断创新土地经营、资本运作、招商开发等融资模式，力争取得一举多得的效果。要积极探索、实践其他融资模式，尤其是一些受到制约的问题，要积极向上争取和协调，以便及时解决。例如，王母阁片区回迁区建设，虽然已经开

工，但如果后续资金跟不上，又是很大的问题。后续资金绝对不可能靠财政，只能靠土地经营、资本运作和招商开发，破解资金难题。有关方面要及时跟上各项工作，确保项目顺利实施，按期完工。

总之，今年必须咬紧牙关，负重奋起，坚韧执着，实干苦干。第二季度必须全力拼抢，全速工作，以敢打必胜的信心和决战决胜的姿态，确保上半年时间、任务“双过半”，开创中区科学发展、跨越发展新局面。

第四篇：陆昊同志在全国青联十一届二次常委(扩大)会议上的讲话

陆昊同志在全国青联十一届二次常委（扩大）

会议上的讲话

（2011年3月26日，根据录音整理）

今天这次会议，是十一届全国青联常委会履行职责以来的第一次常委会，对于全国青联深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、中央经济工作会议精神以及前不久召开的全国“两会”精神，扎实做好未来五年的青联工作，努力为实现“十二五”时期的目标任务作贡献，具有十分重要的意义。

刚才，王晓同志作了一个很好的报告，我完全赞同。夏宝龙同志、陈德荣同志为我们介绍了浙江省和温州市经济社会发展取得的重要成果，希望大家借这次会议的契机更多更深入地了解相关情况，为我们从全国的层面思考青联组织如何在“十二五”期间更好地发挥作用，积累素材和经验。

去年是青联事业发展中十分重要的一年。在党中央的亲切关怀下，我们召开了全国青联换届大会。胡锦涛总书记专门发来贺信，习近平同志和中央书记处各位领导同志出席大会开幕式，王兆国同志代表党中央向大会致祝词，这些都充分体现了党中央对广大青年的关怀和对青联工作的重视。半年多来，各级青联组织牢牢把握增进共同理想信念、凝聚青年力量的根本任务，按照中央的部署和要求，充分发挥青联组织和青联委员的优势，在促进经济社会又好又快发展、服务青年、加强自身建设等方面，开展了一系列富有成效的工作，各项工作和建设都取得了新的进步。

今年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年，也是“十二五”时期发展的开局之年。全国青联作为党领导下的重要青年组织，要更好地把各族各界青年团结凝聚在党和政府的周围，为实现“十二五”时期的目标任务作出新的贡献。今年全国青联的具体工作要按照王晓同志的报告和这次常委会的安排来开展。下面，我结合对“十二五”时期有关问题和青联工作的思考，与大家交流3个方面的意见。

一、深入学习贯彻中央关于当前和今后一个时期全局性工作的部署和安排，正确认识我国经济社会发展中的几个关键问题

当前，学习中央精神要注意把握好3个重要角度。

第一个角度是要关注“十二五”规划纲要。党的十七届五中全会确定了“十二五”时期发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，前不久召开的全国“两会”又审议通过了“十二五”规划纲要，确定了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。我们必须深刻领会、全面把握党的十七届五中全会《建议》对于“十二五”时期以科学发展为主题的“四点基本考虑”，对于以加快经济发展方式转变为主线的“五个坚持”；胡锦涛总书记在中央经济工作会议上的讲话中提出的关于“十一五”时期发展经验总结的“五个注重”，关于我国进一步融入国际经济格局的“四个准确把握”。这些重要论述都非常重要、非常深刻，需要我们进一步深入学习领会，从而在工作中更好地贯彻落实。

第二个角度是要关注社会管理及其创新。今年初，中央举办了省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班，胡锦涛总书记、习近平同志、***同志都作了重要讲话。这是我们党第一次专门就社会管理及创新问题进行全面分析、系统部署。我们要充分认识到，社会管理创新不仅仅是社会领域的问题，背后还有经济社会深刻变革带来的各种新挑战。

第三个角度是要充分关注新形势下的群众工作。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上进一步强调了做好新形势下群众工作的极端重要性，对做好群众工作提出了明确要求。习近平同志在中央党校社会管理与创新研讨班上，对于做好新形势下的群众工作也作出了深刻阐述。我们感到，全国青联在团结凝聚各族各界青年中具有着特殊重要的作用，同样能够为党的青年群众工作作出积极的贡献。

对于当前和今后一个时期我国的发展形势，各位青联常委和委员作为各个领域、各个行业的优秀青年代表，都有自己独特的见解，我们希望大家更加关注4个方面的认识问题。

1．充分认识改革开放以来特别是“十一五”时期发展的巨大成就，更加坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。改革开放以来特别是“十一五”期间我国经济社会发展取得的伟大成绩举世公认。我们亲身经历了30多年来国家面貌、人民生活发生的巨大变化，也亲身见证了我国成为世界第二大经济体、各项事业蓬勃发展的辉煌历程。有文献表明，有经济统计以来，世界上能够连续20多年经济总量每年都保持7%以上增长的经济体只有13个。这种发展成就告诉我们，我们党开创的中国特色社会主义道路，为我们民族的伟大复兴带来了巨大活力。我们要从这些成就中，从历史逻辑、现实逻辑、理论逻辑的综合分析中，看到党做出的制度设计的正确性，从而坚定地跟党走中国特色社会主义道路。

2．正确认识当前我国的基本国情，树立合理的发展预期和坚定的奋斗精神。中央对我国基本国情的认识是非常清醒的、判断是非常准确的，鲜明指出我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。在现实生活中，有许多现象都体现出我国的发展中国家特征。我们要看到沿北京长安街向南或北延伸两公里处很多角落都有很典型的发展中国家痕迹，要看到北京儿童医院从早到晚到处都是孩子、每天6000多人，其中3000多是外地来的病人的现象，要看到一些城乡结合部的混乱状况，等等。这些都是清晰、典型的发展中国家现象。如果联系这些现象背后的因素，我们就会更加清晰地认识到国民基本文明素质、教育程度、法制意识、信仰道德等方面存在的明显差距。我们不能只看到我国的GDP超过日本，这不意味着富裕程度超过日本，不意味着含本国企业海外投资收益的GNP水平超过日本，不意味着企业整体竞争力超过日本，不意味着自主创新能力超过日本。

3．正视各种社会矛盾的存在，更加重视社会建设。我国在高速发展的过程中，出现了许多社会矛盾。我们要看到，西方国家上百年工业化进程中渐次出现的各种社会矛盾和问题，比如城市新移民的生活单调化问题、社会成员的水平流动和垂直流动问题、绝对贫困存在和相对贫困持久性问题、收入差距拉大的问题、利益集团以及中产阶级形成和转化问题、弱势群体的利益诉求和权益维护问题、激进势力和保守势力的转化斗争问题等等，都被压缩在我国改革开放30多年的进程之中。我们要认识到，经济总量的增长可以实现跨越，社会问题很难跨越，社会矛盾和问题不可回避。这就需要我们正视问题的存在，更加全面、深刻、理性地看待我国的发展。

4．正确把握党和政府对于“十二五”时期发展规划与以往不同的特点，找准工作的着力点。与过去的几个五年纲要相比，党和政府对于“十二五”时期的发展规划，紧紧抓住了当前经济社会发展的阶段性特征，规定的各项目标任务体现出十分鲜明的特点。一是既关注经济增长速度，更关注经济发展的质量。“十二五”规划纲要在继续强调发展的同时，将GDP年均增长速度调低到7%，并对经济发展质量提出了更高要求，提出要促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。二是既关注经济增长、把“蛋糕”做大，更关注收入分配、把“蛋糕”分好。收入分配差距拉大的问题，是一个经济、社会和政治问题的交汇点，也是“十二五”时期必须花大力气解决的问题。“十二五”规划纲要对于这个问题给予了充分关注，提出要合理调整收入分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。三是既关注经济发展，更突出社会建设和保障民生。

“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。四是更加强调了群众工作的重要性。全面分析了新形势下做好群众工作的重要意义，深刻阐述了党的群众观点、群众立场等重大问题，再次强调党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众。这进一步凸显了共青团、青联组织做好青年群众工作的重要职责。特别是从最近中东、北非动荡局势中，有一个重要的问题值得思考，即什么是现代社会的政权逻辑？不是简单的政治强人的政权，不是简单的利益集团的政权，本质是人民的政权，是人民必须拥护的政权。

同时，我们还要注意一些与青年密切相关的经济领域中的问题，特别要关注劳动和资本相对关系的新变化，注意当前新生代农民工群体出现的一系列新的劳动力性质的变化。比如，他们对收入与闲暇之间的选择、对收入与劳动强度之间的选择、对收入与精神愉快程度的选择都发生了明显变化，这些新变化实际上改变了劳动力性质。在新的历史条件下，当主体劳动力群体出现上述变化的时候，必然要求企业实现严格管理与人文关怀的高境界统一。上述很多问题使大家形成一个判断，归根到底，就是经济的快速发展会引发出新的社会问题，这些问题都说明我们的社会在隐约发生一些重大深刻的变化。我们应该感受到这种变化，思考这种变化，把握好“十一五”、“十二五”发展的衔接。

二、认真学习领会中央领导同志对青年骨干成长的重要要求，进一步明确青联委员自身的成长路径

去年，胡锦涛总书记在致青联换届大会的贺信中对广大青年和青联委员的成长提出了明确要求。王兆国同志在全国大学生纪念“一二·九”运动75周年座谈会上对培养新时期的青年马克思主义者作出了重要阐述，深刻指出当代青年马克思主义者要具备高度的理论自觉、鲜明的实践品格、深厚的群众根基、奋进的创新精神，特别强调要在坚持不懈的学习中提升理论素养，在各种复杂环境中加强党性锻炼，在同错误观点和思潮的斗争中坚定政治立场。大家要充分认识到，这一重要讲话既是对大学生骨干的要求，也是对以青联委员为代表的各领域青年骨干分子的要求。我结合对王兆国同志重要讲话精神的学习，谈谈对青年骨干如何成长的体会。具体来讲，要注重4个方面的结合。

第一，要把尊重物质财富创造与保持精神追求紧密结合起来。年轻一代对于物质有追求，这是正常的、合理的。但我要强调的是，年轻一代同时一定要有精神追求，不能唯物质论、唯物质化。我们既要看到物质财富的创造对于社会进步所作出的重要贡献，又要看到无论物质财富如何丰富，物质终究不能完全替代精神的力量，个人成长和社会进步都需要精神力量的支撑与推动。我们必须在快速变革与发展的社会中树立健康积极向上的人生观、价值观，充分认识诚实劳动和艰苦奋斗对于青年人成长发展所具有的普遍意义，自觉树立劳动创造财富、奋斗成就人生的价值观念。

第二，要把打牢理论功底与深入实践锻炼紧密结合起来。理论是在对各种复杂的社会现象和社会实践进行高度提炼基础上形成的规律性认识。扎实的理论功底对于有志向、有作为的青年来讲十分重要，能够指引我们在今后的实践中正确看待社会现象，并且少走弯路。对于当前和今后一个时期经济社会的发展，大家要从党的科学理论中、从经典的学术思想中找到依据，了解和把握各种社会矛盾和问题的根本原因，防止片面的甚至错误的认识。同时，大家要认识到，理论来自于实践，最深刻的东西都是在实践中感知、体会出来的。大家要注重培养自身的实践品格，主动在祖国和人民最需要的地方有更大的作为，在具有广阔事业发展空间的基层一线有更大的作为，在科技进步和社会发展的新兴领域有更大的作为，在抗击自然灾害和各种急难险重任务面前有更大的作为，努力创造出无愧于时代的青春业绩。

第三，要把追求个人事业成就与履行社会责任紧密结合起来。追求个人事业成就对于年轻人来讲是具有积极意义的，这一点不可否认。各位常委和委员经过自身的努力，在不同的

领域取得了个人的事业成就，这是值得赞赏和褒扬的，也是大家为社会作贡献的重要基础。但是，仅有个人事业成就还不够，作为青年楷模还要思考如何把个人的成就与履行社会责任结合起来。在当前高速变革的社会当中，青年楷模履行社会责任不是简单地捐点钱，也不完全是参与公益事业。对于青年企业家来说，依法纳税、依法经营、解决员工社会保障、既严格管理又尊重员工，就是在履行社会责任。我理解，青年楷模履行社会责任更重要的也许是理解把握好我们社会发展进步的历史逻辑和正确路径，并且通过大家的行为来作出示范，引导更多的青年理解我国社会发展进步的道路选择，因为稳定发展的道路选择涉及国家和民族的利益。

第四，要把鲜明的时代性和厚重的历史感紧密结合起来。社会是不断变革和进步的，当代青年一定要有鲜明的时代性，同时，真正的成熟理性的一代年轻人，离不开厚重的历史感。历史感和历史知识有联系，但不是一回事，关键是要有历史的逻辑、历史的思维方式和用历史跨度看待问题的视角。比如，英美日德法等国家在GDP人均5000美元时，大概是在1972、1973、1976年，如果我们现在简单套用今天西方国家经济发展中的主要做法，需要但不全面，甚至可能出现偏差。因此，我们在比较和借鉴过程中，要多研究西方发达国家和我国在同一个发展阶段时的情况和做法。比如，三八劳动妇女节、五一劳动节都是在西方国家工业化中期阶段劳动群众反对传统管理方式的斗争中形成的，体现了特定发展阶段的特征。比如，经常有海外媒体批评我们，GDP占世界8.5%，钢材使用占世界46%，煤炭占48%，水泥占48%，总消耗资源占世界的10%，这其中有我们粗放式增长带来的问题，我们要下大力气解决。但是，这种情况不完全是我国自身决定的，而是由国际分工格局造成的，我国加工贸易出口占全国进出口比重达55%，其中许多订单是海外企业给出的。比如，通过考察后发国家的发展历程，我们可以发现，要避免“中等收入陷阱”必须处理好三个方面的问题：一是宏观调控应对经济挑战的正确性，二是自主创新的实现，三是收入分配问题的合理解决。再比如，像我们这些40多岁年龄的人都知道，我国改革开放的一个历史起点就是从劳动者相对富余、资本相对不足开始的，所以能够接受资本所有者有更高收入的分配格局。但是现在的年轻人，也就是所谓出现代际转换以后的新生代农民工，并不完全接受这一逻辑。这些例子背后都有历史感的问题。希望大家在今年庆祝建党90周年、辛亥革命100周年的过程中，不要简单做事实再现，要更多掌握分析问题的历史角度、历史逻辑，掌握历史事件与现实问题之间的内在联系。

三、把握好青联组织为“十二五”时期目标任务作贡献的实现路径和重要关注点

青联组织汇聚了各行各业的优秀青年代表，在服务“十二五”发展中肩负着重要使命，拥有着广阔舞台。青联要牢牢把握增进共同理想信念、凝聚青年力量的重要使命，充分发挥青联委员的表率作用，影响和带动广大青年，在服务“十二五”时期经济社会发展中作出积极贡献。

在促进经济发展方面，要在加快转变经济发展方式中有更大作为。加快转变经济发展方式，既要有强烈的紧迫感，又要看到，经济发展方式与经济发展阶段、资源禀赋都有很高的关联性，又有很强的路径依赖性。这就要求青联委员要关注创新驱动、增强自主创新能力、发展新兴产业等问题。要关注城镇化发展，科学把握城镇化的合理路径。要关注区域发展总体战略和主体功能区战略等问题，通过专题研讨、交流考察等方式，对重大问题，既找到参与发展的机会，又努力形成有针对性的对策建议。

在参与社会建设方面，要特别关注教育、医疗卫生体制改革问题。关注教育公平问题，既要看到教育均等化等措施在保障和实现教育公平中的重要作用，更要通过大家在工作岗位上积累的实践经验，为我们在当前教育资源总体还十分稀缺的条件下，如何实现教育均等化提出操作性强的具体措施。这里，我要特别强调新生代农民工群体的社会问题。农民工群体是伴随我国改革开放和工业化、城镇化进程出现的一支重要力量，目前80后、90后的新生

代农民工已经成为农民工的主体，这一群体既有与上代农民工相似的一面，也体现出由于成长环境、社会经历等方面的不同而形成的代际差异和新的群体特征，面临着许多新的问题。青联委员们都应当对这个群体给予充分的关注和支持，努力为他们在就业创业、精神生活、融入城市、权益维护、子女关爱等方面提供实实在在的帮助。

最后，我还要代表团中央，感谢各位常委、委员长期以来对共青团工作的支持。希望大家在各自的岗位上，发挥自身优势，一如既往地关心、支持和推动共青团重点工作实现新的发展！

（2011年4月25日印发）

第五篇：秦宜智同志在城市共青团工作会议上的讲话

秦宜智同志在城市共青团工作会议上的讲话

前不久召开的党的十八届三中全会和中央城镇化工作会议，对全面深化改革和有序推进城镇化作了战略部署。在这一背景下，我们召开这次会议，思考和研究以中央的战略部署来统领、指导和推进全国城市战线共青团工作，这对于全团更好地围绕中心、服务大局，进一步提升城市战线共青团工作的凝聚力、战斗力和创造力，具有重要意义。

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习贯彻中央城镇化工作会议精神，认真学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于青年和共青团工作的重要指示精神，全面贯彻落实团的十七大、十七届二中全会工作部署，分析研究全面深化改革、推进新型城镇化背景下城市共青团工作面临的新形势，进一步理清思路、凝聚共识，推动全团城市战线工作开拓创新。

长期以来，城市共青团组织紧紧围绕全团重大工作部署，锐意进取，探索创新，培育和创造了青年文明号、青年岗位能手等一批在社会上有影响力、在青年中有号召力的工作品牌。特别是近年来，在重点领域实现工作突破，做了大量富有成效的工作。一是教育引导青年取得新成效。广泛开展“青春建功中国梦”主题教育实践活动，帮助青年深刻认识“中国梦”的时代背景、本质内涵和实现路径，引导青年自觉把个人理想融入共同理想。二是基层组织建设和基层工作取得新成绩。非公团建、街道团组织格局创新、行业团建取得突破进展，国有企业、机关事业单位等传统领域团建得到巩固。截至去年底，全团已建立60.55万家“两新”团组织，对2950万名35岁以下青年实现组织覆盖。三是打造“青字号”工程迈出新步伐。深化青年文明号、青年岗位能手等品牌活动，探索青年创业小额贷款、青年就业创业见习基地等载体，在促进青年成长成才、服务经济社会发展方面作出了贡献。这些成绩来之不易，离不开各级团组织和广大团干部的扎实工作、艰苦努力。在这里，我代表团中央书记处，向大家，特别是城市战线广大基层团干部，表示衷心的感谢！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对青年和共青团工作高度重视、亲切关怀，提出了一系列新思想、新要求，集中体现在总书记五四、六

一、6·20重要讲话和给北京大学部分学生、本禹志愿服务队的回信里，体现在党中央书记处听取团中央书记处工作汇报时的重要指示里，体现在李源潮同志近期对共青团工作的重要部署里，为我们指明了前进方向、提供了重要遵循。十天前，我们召开团十七届二中全会，全体委员集思广益、建言献策，审议通过《全面深化改革进程中共青团工作五年发展纲要》，集中部署了全团贯彻落实中央新精神新要求、推进当前和今后一个时期共青团工作新发展的总体思路和工作布局。大家要认真学习领会，在党和国家工作大局、共青团事业发展全局中，进一步找准城市战线共青团工作的切入点、着力点，思考和探索工作的制高点、创新点，全面推动城市战线工作上台阶、上水平。

刚才6位同志作了典型发言，大家从区域化团建、青年创业就业、青年文明号品牌深化、青年社会组织培育等不同侧面介绍了各自工作的经验和体会，讲得都很好。这几个方面工作是我们下一步要集中精力在全团大力推进的重点。希望大家在分组讨论过程中，都把自己有特色的工作说一说，互相学习、互相启发，共同把今后的工作做得更好。明天上午，鸿雁同志将就当前和今后一个时期城市共青团工作做出具体的安排和部署。这里，我先谈几点意见，和大家交流。

第一，以宽广的视野把握全面深化改革、推进新型城镇化带来的机遇和挑战，进一步增强历史责任感和使命感

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，中央城镇化工作会议明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务，这将成为城市战线共青团工作的时代背景。总书记指明共青团工作要把握好“三个根本性问题”和“两大战略性课题”，1 这是共青团工作的根本遵循。我们要置身时代背景下思考，依据根本遵循来行动，进一步认清形势、凝聚共识、明确方向。要把握好三个方面：

首先，推进新型城镇化，给城市战线共青团工作带来新机遇新挑战。中央有一个明确的判断，认为“我国城镇化发展已经站在新的起点上”，强调要“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化”，“到2020年常住人口城镇化率达到60％左右”。伴随这一必然要遇到的经济社会发展过程，青年跨地域、跨职业、跨产业的流动日益增多，越来越多的青年将从农村向城镇转移，从第一产业、第二产业向第三产业转移。现在，超过1亿的新生代农民工有着强烈的“市民化”诉求，相当数量的高校毕业生首选在较大城市就业创业。城市青年群体日益分化，自由职业者、网络作家、独立演员歌手、网店人员等新兴领域从业的青年多了，北漂、蚁族等困难青年群体多了，活跃在网络空间、虚拟社会里的青年群体多了。这一方面加重了城市战线共青团工作的分量，工作对象多了，工作空间大了；另一方面也为城市战线共青团工作改革创新提出了新的更高要求，从思想引导的针对性实效性，到服务青年的能力和水平，再到传统团建的模式和方法，都需要我们与时俱进地作出新的探索、新的调整。

其次，推进国家治理体系和治理能力现代化，给城市战线共青团工作带来新机遇新挑战。推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，是党的十八届三中全会对全面深化改革战略部署的重要内容。当前，社会组织格局发生深刻改变，以青年为主体的社会组织大量涌现。据不完全统计，全国以青年为主的社会组织有100多万个，其中80％ 在城市，并以每年超过百分之十的速度在增长。中央明确“加强党委领导、发挥政府主导作用、鼓励和支持社会各方面参与”的社会治理思路，提出了转变政府职能的硬任务。这意味着政府将把更多的社会事务和资源交给人民团体和社会组织承担，将对共青团的资源整合、工作空间、组织形式产生深远的影响，对共青团提升社会化动员能力、更好地吸引和凝聚青年提出新的挑战。共青团与其他青年社会组织相比，有着鲜明的政治优势、思想优势、组织优势和干部优势。我们要善于巩固优势、发扬优势，看准机遇、积极作为、赢得先机，主动去搭好党与青少年之间的桥梁，主动去承接政府青少年事务，主动去加强对青年社会组织的吸引和凝聚，创新共青团统筹、团属组织联动、青年社会组织合作的工作平台，发挥好枢纽作用，努力通过团结和服务更多的青年社会组织，来团结和服务更多的城镇青年。

再次，新媒体迅猛发展，给城市战线共青团工作带来新机遇新挑战。据最新统计数据显示，全国网民数量已经超过6亿，其中手机网民4.6亿，手机应用开发超过100万。青年已成为我国网民的最大群体，移动社交改变着青年的人际关系，移动电子阅读改变着青年的学习习惯，移动支付改变着青年的生活消费方式，可以说青年网络化生存、网络化生活成为常态。互联网的广泛应用还在重塑舆论生态，论坛、微博、博客、微信等越来越成为青年获取信息的主要渠道，网上舆论对青年有着巨大的影响。城市共青团要把用好新媒体当作一件大事来抓，运用新媒体拉近与城镇青年的距离，提升传统工作项目的效果，加强对城镇青年网上思想引导、舆论引导，积聚网上正能量。要把城市战线团的组织和工作向新媒体青年从业人员延伸，加强各类网站等新媒体团组织建设。城市战线团干部要加强与新媒体从业青年的交流，共同走进基层、融入青年、服务青年。

机遇总是平等的，挑战也是常在的。善于抓住机遇，工作就会越来越主动。以上3个方面的新机遇新挑战，应该说进一步凸显了城市战线共青团工作的地位和作用，也提出了新的更高的要求。大家要清醒把握形势，以强烈的历史责任感和使命感，扎实做好新形势下的城市战线共青团工作。

第二，以引领为追求，树立全团动手抓理想信念教育的意识，进一步把城镇青年的思想和认识统一到中央精神上来

总书记深刻指出，“提高团的吸引力和凝聚力，关键是要高举理想信念的旗帜”，“共青团要做好青年思想引导工作、增强吸引力和凝聚力，必须站在理想信念这个制高点上”。中央书记处听取团中央书记处工作汇报时强调，“青年强则国家强，青年强，最重要的是理想信念要强”，要求全团抓好理想信念教育。源潮同志在团十七届二中全会上要求，“共青团要充分认识加强理想信念教育是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的核心任务，增强为党育人、为民族筑魂的责任感紧迫感”。概括起来讲，就是要引导青少年树立和坚定在中国特色社会主义道路上实现中国梦的理想信念，这是十八大以来党中央对共青团最集中、最鲜明的要求。

去年8月，总书记在全国宣传思想工作会议上，专门论述了全党动手和部门负责的辩证关系，强调做好宣传思想工作仅靠宣传思想部门是不够的，必须全党动手。这启发我们、也要求我们，在落实中央要求、抓实理想信念教育的过程中，必须树立全团动手的意识、形成全团动手的局面。做好青少年思想教育工作，不仅团中央承担着十分重要的责任，团省委、团市委都承担着十分重要的责任，尤其是基层团支部直接面向青年、服务青年，发挥着不可替代的作用；不仅共青团宣传战线承担着十分重要的使命，必须守土有责、守土负责、守土尽责，同时还要动员组织、城青、农青、学校、少年、统战、权益等各条战线、各个部门一起来做。只有把理想信念教育同各个层级、各条战线的共青团工作更加紧密地结合起来，真正融入到共青团全部实践载体和工作过程之中，才会形成生动活泼的态势，才能更好地履行培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的根本任务。

具体到城市战线，在理想信念教育方面，要注重抓好三个方面的任务：

一要深化“青春建功中国梦”主题教育实践活动，更好地凝聚青年、激励青年、引领青年。城镇化进程伴随着农业文明向工业文明、生态文明的转型，将带来人们价值观念的冲击与思想意识的碰撞。大量的农村富余劳动力和农村人口向城镇转移，既意味着定居落户、稳定就业、医疗卫生、社会保障等物质层面的转移，也意味着思想意识、价值观念、道德素养等精神层面的转移。越是改革的攻坚期和深水区，越是思想意识多元、多样、多变，越需要我们做好凝魂聚气、扩大共识的工作。中国梦是一个形象的表达，是一个最大公约数，核心内涵是中华民族伟大复兴。我们要把加强“中国梦”和中国特色社会主义宣传教育放在突出位置，努力把积极的思想主张、正确的价值观念体现到“青春建功中国梦”、“振兴杯”、“青年文明号”等实践载体中去，寓思想引导于服务之中、于活动之中，帮助城镇青年正确看待我国经济社会发展的阶段性特征，养成辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的观念，帮助城镇青年追梦圆梦、人生出彩，使“中国梦”真正同每个城镇青年的个人理想和工作生活紧密结合起来。

二要把培育和践行社会主义核心价值观融入到城市战线共青团工作的全过程。前不久，中央专门出台意见、召开座谈会，研究部署培育和践行社会主义核心价值观工作，要求从娃娃抓起，从青少年抓起。我们要结合城镇青年的思想实际和成长规律，把国家、社会、个人三个层面的“倡导”融入到城市战线共青团工作之中。要深化“青年文明号”、“青年岗位能手”等品牌活动，发挥城市青少年宫、青年综合服务平台等社会实践阵地作用，引导青少年在真切的亲身参与、深刻的实践体验中培育和践行社会主义核心价值观。要依托“最美青 工”等工作载体，推选和宣传城镇青年身边可亲、可信、可学的典型，发挥好同伴教育的特有优势，以榜样的事迹和精神引导城镇青年自觉树立积极的人生态度，练就过硬的技能本领。要积极运用城市战线团组织的微博、公共微信、手机报等新媒体手段，弘扬主旋律，传播正能量，加强正面思想引导，加强优秀传统文化宣传教育，加强生态文明宣传教育，推动形成培育和践行社会主义核心价值观的良好网络环境和浓厚舆论氛围。

三要探索创新实践载体，找准服务城市文化软实力建设的切入点。文化是城市的灵魂，每一个城市都有自己的历史记忆、地域特色、民族特点。按照中央部署，推进新型城镇化将是未来一个时期城市工作的中心任务。这一中心任务既包括人口定居落户、城镇优化布局、基础设施建设、产业规划发展等硬实力，也包括城市文化传承、文明涵养等软实力建设。现在，很多城市都在提炼和宣传城市精神，争创文明城市。青年反映着城市的精神面貌，城市文明为城镇青年提供着精神滋养。特别是中央提出到2020年逐步解决1亿农民工及其家属在城镇落户，这些“新市民”如何融入城市文明，虽然不像基本生活保障需求那样迫切，但却有着更深层次的影响。城市共青团要围绕自己城市的定位，参与提炼和宣传自己城市的独特文化、独特魅力，探索创新实践载体，以喜闻乐见、具有广泛参与性的方式，推广城市文化内涵，塑造城市良好形象。要动员城镇青年深入开展学雷锋志愿服务活动，引导“新市民”和“老市民”共同追求讲道德、尊道德、守道德的生活，培养奉献友爱、互相帮助、共同进步的情怀追求，形成向上的力量、向善的力量，涵养城市文明。要注重引导80后、90后新生代农民工培育城市文明、生态文明意识，既“身入城市”，也“心入城市”。

需要强调的是，要带动广大青年坚定理想信念，自身必须坚定，城市战线的团干部要率先坚定理想信念。大家既要勇于实践，也要善于学习，加强对党的理论的学习，加强对总书记系列重要讲话特别是对青年和共青团工作重要讲话的学习，加强对党史、中国近现代史、社会主义发展史的学习，努力掌握马克思主义立场观点方法，真正理解和把握好中国特色社会主义的本质内涵、历史依据和实践要求，打牢理想信念的理论根基、历史根基、实践根基。要重视调查研究，多到城镇青年中去，多熟悉基层的情况，把握好进城务工青年、蚁族、北漂等各类青年群体的动态变化。总书记强调，“巩固和扩大党执政的青年群众基础，是共青团的政治责任”。政治责任的落实，需要靠政治工作的扎实。关于政治工作，毛泽东同志有一个形象的说法，“战士看到干部也挖地，官兵关系就可以改善，这就是政治工作”。这两天，中央正在对第二批党的群众路线教育实践活动作部署，接下来半年时间，很多城市将启动这项工作。城市共青团要以高度的政治责任感抓好这项活动，开展好“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，切实打牢城市战线团干部的群众观点、群众意识，增强实践群众路线的能力，树立城市战线共青团组织的形象，依靠务实的作风、扎实的工作、踏实的形象，把青年吸引和凝聚到党的周围，巩固和扩大党执政的青年群众基础。

第三，促服务上水平，抓好服务青年创业就业这一重点，切实提高城市共青团工作的吸引力和凝聚力

党的十八届三中全会提出，要完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。要促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员就业。结合城镇青年实际，我们感到，创业就业是最基本、最关键的需求，因 此，团的十七大把集中力量做好促进青年创业就业工作作为重点任务突出提了出来，这是统筹考虑党政工作大局、青年成长需求和共青团工作条件的基础上的一项重大工作部署。城市是经济活动最为活跃的空间，也是青年创业就业最为集中的领域。城市共青团组织要强化青年创业的主题，把引导、支持青年创业作为重要任务来抓，以创业带动就业，在以下三个方面多下功夫：

一是加强资源统筹。服务青年创业就业，是一项系统工程，需要科学谋划、持之以恒、系统推进。近年来，全团城市、农村、学校等战线都进行了有益的探索，打下了很好的工作基础。前段时间，团中央书记处统筹全团服务青年创业就业工作，对各条战线、团中央部分直属单位的工作资源、工作项目作了整合，目的是优化资源配置，加强共青团促进青年创业就业服务体系建设，提升全团青年创业就业工作的整体性和实效性。会议召开前，团中央下发了《关于加强促进青年创业就业服务体系建设的实施意见》，提出了具体的工作任务和工作要求。城市共青团组织要认真抓好贯彻落实，积极整合各方资源，建立完善有效的青年创业就业服务体系。

二是把握关键环节。紧紧围绕促进青年特别是青年大学生、青年农民工创业，以举办青年创新创业大赛为牵动，培育一批具有市场价值、发展潜力巨大、符合青年实际的创业项目，为创业青年提供政策优惠、辅导咨询、投资融资等链条式服务，优化青年创业环境。要以培养中小企业创业者为重点，加强青年创业园区建设。一方面，积聚团内资源，加强团属青年创业服务中心、青年创业园区等阵地建设；另一方面，整合社会资源，依托中小企业创业基地、创新型企业孵化器等已有园区和孵化基地，提供孵化服务。要加强青年创业就业意识教育，引导青年增强创业意识，把创业梦、就业梦、实现个人抱负融入“中国梦”的伟大实践。

三是增强工作实效。主动研究、分析在新型城镇化背景下城市青年创业就业的新政策、新需求、新特点，尊重现代市场经济体系运行规律和基本准则，在政府部门和各类社会组织分工中找准城市共青团的位置，准确把握青年创业就业的需求，进而设计和实施有针对性、操作性的工作载体。注重对全团服务青年创业就业的好经验、好做法的总结提炼，形成长效制度，加强宣传推广，同时要注意把共青团的工作载体和制度安排，纳入政府就业工作总体格局。要把共青团有限的资源利用好，把各种社会资源整合好，抓住不同领域、不同群体青年创业就业难的关键环节，不贪多求全，不搞形式主义，量力而行、尽力而为，务求实效。刚才，广东团省委介绍了推进青年创业的一些做法，很有针对性，很有启发。不管是服务青年成长，还是推进新型城镇化、推动经济社会持续健康发展，促进青年创业就业都是一项非常重要的任务，需要我们一起来努力。

中央城镇化工作会议部署了农民工职业技能提升计划，提出用几年时间使每一个农民工特别是80后、90后农民工，都能至少得到一次免费的基本职业技能培训。近年来，各城市团组织在推进驻外团工委建设、打造青年综合服务平台、加强服务新生代农民工技能培训等方面，做了很多工作，也有不错的效果。接下来，各城市团组织在服务进城务工青年方面，特别是加强职业技能培训、创业培训和扶持等方面的工作力度不能减，要反复抓，进一步抓出实效。

第四，把覆盖作基础，着力创新城市共青团组织格局，进一步扩大对城镇青年的有效覆盖

城镇青年集中度相对较高，但群体结构、流动分布、成长需求呈现不同的特点。城市战线共青团要着眼于扩大对城镇青年的有效覆盖，不断加强和创新组织建设，集中精力在城市街道区域化团建和新兴领域团建两个方面进行攻坚。

关于区域化团建工作。针对城市青年分布特点，以区域化来实现对城市青年的最大覆盖，是团的十七届二中全会提出的一项重要工作部署，是共青团积极参与社会治理体制创新、实现团组织格局创新的有益探索。我们看到，随着城市社区管理制度的不断完善，街道成为城市管理的重要层级，承载了大量的社会功能，驻区机关、企业、学校、商业机构等构成了城市运行的基本单元，各类青年集聚生活在社区，街道社区成为共青团联系青年的重要组织依托、整合社会资源的重要工作载体、开展活动的重要阵地空间。推进城市区域化团建，就是要立足基层服务型团组织建设，突出街道团工委的堡垒作用和枢纽功能，打破行业、层级、所有制界限，健全和完善在团组织领导下的，由青少年服务阵地、各类青年社团和青少年社会服务机构等有机结合的工作网络，实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动，形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作、功能化发展的区域整体性工作格局。刚才，上海团市委、浙江团省委介绍了这方面的做法和经验，相信大家听了以后会有所启发。在这一格局中，街道团工委肩负指导基层各类团组织建设、发展团员和团籍管理、推动社区青年阵地有形化等职责，是共青团在城市中的组织堡垒；同时又具备联系社区团员青年和青年社会组织的优势，理应成为区域化团建的重要枢纽。

推进城市区域化团建工作，要充分利用好已有的工作基础。近年来，城市战线通过抓街道团组织格局创新、社区团建试点及落实经费保障等工作，使街道团组织具备了一定的组织基础、干部力量和工作保障。上海、浙江、广东、北京、重庆等地在区域化团建、青年工作阵地建设方面为全团探索了一些成熟的模式和案例，这些都为我们推动区域化团建打下了基础。进一步推进区域化团建，需要把握以下几个重点：

一要转变工作理念。城市团组织要强化属地意识、属地原则，打破团内条块分割，努力实现从传统以“条”为主的工作方式向“条块结合、以块为主”的区域化整体推进方式转型，实现从传统意义上的“青工战线”向新形势下“城市共青团”的转型。需要说明的是，区域化团建是更加开放的组织运行模式，要促进区域内青年工作资源、项目、阵地的共建共享，整体性推动工作开展，避免重数量、轻质量，重组织建设、轻工作载体等问题。

二要形成整体合力。过去城市团组织开展工作，主要还是在相对封闭的单位体系内进行，与属地的街道、社区团组织缺乏必要的沟通和联系，资源配置和工作开展很不均衡，很大程度上制约了城市共青团工作的全面活跃。开展区域化团建，各类驻区团组织要实现“团务向团建转变、条属向区域转变、封闭向开放转变”，既充分发挥各自比较优势，又促进形成分工协作、整体推进的格局。在这方面，团中央城市部和省级团委要结合实际，加强协调、参与和评价等机制建设，引导各级条属团组织融入区域化团建。

三要突出街道枢纽作用。街道团组织要努力成为联系街道辖区内各类青年的聚合点，发挥对青年社会组织政治引领、业务指导、服务管理的作用，统一整合辖区内人、财、物、信息等资源，属地化协同推进各方面工作。

四要构建综合服务平台。这是党中央书记处提出、团十七届二中全会作出明确部署的一项重要任务。各地要适应区域化团建的新格局，大胆探索，勇于实践，整合现有资源、凝聚各方力量，努力建设具有综合服务功能的共青团工作阵地。重点依托街道社区团组织、青年中心、青年汇、亲青家园、青春驿站等组织和工作载体，把更多地青年吸引过来，使其成为共青团组织延伸手臂、增强活力的重要依托。要通过综合服务平台建设，加强对青年社会组织的联系、服务和引导工作，努力使其成为团组织联系青年的重要组织基础、整合社会资源的重要工作载体、开展活动的重要阵地空间。

关于新兴领域团建工作。党的十八届三中全会强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济将越来越活跃，聚集的从业青年将越来越多。我们可以得出一个基本判断，团组织覆盖职业青年的重点在城市，城市重点领域在非公有制经济组织和新社会组织。与机关、国有企事业单位和大中学校等传统领域相比，非公有制经济组织和新社会组织是团建工作比较薄弱的环节，是亟待啃下的“硬骨头”。只有把这个环节抓好，在这个领域的团建上取得突破，才能更加有效地扩大团的组织覆盖和工作覆盖。继续抓好新兴领域团建要更加注意以下三个关系：

一要处理好“建”与“活”的关系，建活并重，以活促建。团的组织覆盖和工作覆盖的目的，在于引导青年跟党走。组织数量与活力是辨证统一的关系，二者相互促进、协调发展。现在看，一些非公有制经济组织和新社会组织已经有了团组织，但工作开展得还不够充分，未能紧扣企业的生产经营，未能形成适应企业管理方式和资源分配方式的运作模式，对青年的吸引力打了折扣，“建而不转、存而不活”。下一步，要在继续扩大组织覆盖面的基础上，着力抓好“活力工程”，促进实现团的组织和团的工作“双覆盖”，做到哪里有团员哪里就有团的组织，哪里有青年哪里就有团的活跃工作。

二要处理好“大”与“小”的关系，抓大带小，示范带动。抓大区域，大力推动各类经济园区和园区企业建团，推动各地成立省级经开区团指委，努力实现重点区域非公企业团建的块状突破。抓大企业，着力推动团建工作向从业青年多、经济规模大、社会关注度高、社会渗透力强的较大非公企业聚焦。抓大行业，继续探索在具备条件、青年聚集的行业建立团的组织平台和工作平台。抓骨干网络，通过省级100家、地市级70家、区县级40家的直接联系和管理，构建覆盖较大规模非公企业的组织框架体系。

三要处理好“新”与“老”的关系，新的进入，老的巩固。经济市场化程度越来越高，社会越来越有活力，各种新兴行业和职业不断涌现，最典型的例子就是电商业和物流业的迅猛发展。青年对新生事物具有天然的敏锐嗅觉，新兴行业往往是吸引青年就业的主要领域。对于像电商、物流、新媒体从业人员等新兴领域，我们要大胆进入、拓展创新，建立团的组织，活跃团的工作。机关事业单位和国有企业是共青团的传统优势领域，但在市场经济条件 7 下同样面临新的课题，我们要善于总结经验、巩固加强。今天参加会议的7家系统团委和7家团指委、行业团委，要在实践中继续为全团贡献有益的经验。

需要强调的是，城市共青团要下功夫做好城市边缘青年群体服务引导工作。以蚁族青年为例，他们大多来自农村地区，接受过高等教育，对城市文明有着较高的认同感，是具有潜力、能够融入城市、实现身份转变的青年群体。这一群体的多数处于“半市民化”状态、“两栖”状态，就业不稳定、收入较低，在成长成才、创业就业、身心健康、社会融入、婚恋交友等方面还面临着许多困难和问题。他们集中聚居在城中村和城乡结合部，或者散居在居民区出租屋和群租房，仍是目前团的组织和工作覆盖明显不足的环节。城市共青团要更加关注城市边缘青年群体的生存状况，走入他们的生活空间，加强沟通联系，帮助职业发展，促进社会融入，努力成为他们想得起、找得到、靠得住的力量。这项工作团中央已经作出部署，先从大城市入手，通过试点探索有效路径，相关省市要以高度的政治责任感抓好落实。要深入研究这些青年群体的分布和聚集特点，针对他们现实生活中存在的问题，探索沟通联系、组织覆盖、服务管理、思想引导的路径和载体，总结普遍性规律。特别要注意与推动区域化团建、两新组织团建、驻外团工委建设等结合起来，做到相辅相成、相互促进。

第五，做好城市共青团工作需要把握好的几个问题

一要始终坚持基层导向、青少年导向。要始终坚持眼睛向下、重心下移，把基层城镇青年需要不需要、欢迎不欢迎作为开展工作的衡量标准，多做抓基层、打基础的工作。要尊重基层首创精神，尊重基层青年主体地位，对于各城市团的工作好经验好做法要善于总结、及时推广，对于城镇青年沟通联络的新组织、新业态要多关注、多观察，既给予尊重，又探索引导。要带着问题意识谋划工作，带着韧劲推动工作，带着感情为青年服务，多支持基层社区团建和团的工作，把工作资源、工作力量、工作项目向基层倾斜、向社区流动。要拓宽联系青年的渠道，通过建立工作联系点、结对子等方式，拉近团的领导干部与基层青年的距离。

二要把青字号品牌打造成“老字号”。这些年，城市战线培育和形成了一批诸如青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划、青年创新创效行动等品牌工作。我们要充分发挥好它们在社会上和青年中的影响力，努力把这些青字号品牌擦亮，打造成“老字号”、开成“百年老店”，力争形成更加良好的社会信誉，赢得更加广泛的社会认同。要通过深化青字号品牌创建活动，发挥好先进典型的示范带动作用，引导广大青年立足本职、争创一流，在推动经济社会持续健康发展中发挥好生力军作用。特别要抓住青年文明号开展20周年的契机，不断赋予其新的内涵，把创建领域延伸到新兴产业领域、网络虚拟领域，完善管理运行机制，使青年文明号成为共青团动员青年建功、服务青年成长的重要工作品牌、成为一种文化符号。要进一步做好青年企业家协会工作，从共青团组织属性和青年企业家特点出发，优化组织功能，着力在人才培养上下功夫，培育一批高素质的优秀青年企业家，充分调动和发挥好他们服务青年、奉献社会的积极性和主动性。要进一步深化青年岗位能手活动，把握青年职工的现实需要，结合对最美青工的宣传，寻求更多行业协会支持，动员更多青年参与，把工作做到青年职工最需要的地方，为他们学习成才、人生出彩搭建平台、提供帮助。

三要探索社会化运行机制。要坚持“眼睛向外”，充分发挥协调各方的优势，创新资源整合的社会化机制，拓展资源获取渠道，通过合理的活动设计和工作模式，向市场要资源，向社会要资源。同时，要注重用好用足党政资源，通过承办政府青少年事务、承接政府购买服务等方式，进一步为城镇青年成长发展提供相对稳定的项目支持和优惠的政策扶持。

四要创新工作方式方法。要紧跟青年沟通、交流、聚集和联络方式的新变化，以把握青年需求为前提，提高工作科学化水平。要适应互联网特别是移动互联网快速发展的时代特点，认清新媒体对青年思想观念、生活方式、表达方式带来的深刻影响，在联系、组织、服务青年和提高工作效率方面用好用活新媒体。

同志们，全面深化改革和新型城镇化的历史进程，把城市战线共青团工作推到了新的起点上。新的起点，需要新的作为。让我们共同努力，以更加奋发的精神状态、更加扎实的工作作风，推动城市共青团工作实现新的突破、取得更大成绩！

再过几天就过年了，在这里给大家拜个早年，祝同志们在新的一年身体健康，工作顺利，阖家幸福！