罗志军同志在省委常委扩大会议上的讲话(《新华日报》2011年7月2日)

第一篇：罗志军同志在省委常委扩大会议上的讲话(《新华日报》2011年7月2日)

省委召开常委扩大会议认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神 省委书记罗志军主持会议

把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上

来

全力实施党建工作创新工程又好又快推进“两个率

先”

省委召开常委扩大会议认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神 省委书记罗志军主

持会议

7月1日下午，省委召开常委扩大会议，认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，并交流了初步学习的体会。会议强调，要在全省上下迅速掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮，把思想和行动统一到讲话精神上来，切实加强党的先进性建设、提高党的建设科学化水平，又好又快推进“两个率先”，不断开创江苏科学发展新局面。省委书记罗志军主持会议。

与会同志认为，胡锦涛总书记的重要讲话，系统深入地总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验，从理论与实践的结合上深刻回答了在新的历史条件下加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求，是一篇马克思主义的纲领性文献，对我们适应新形势新任务，全面推进党的建设新的伟大工程，全面推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的指导意义。

与会同志认为，深入学习领会总书记讲话的丰富内涵和精神实质，要做到“两个始终牢记”、“三个牢牢把握”。“两个始终牢记”就是，一要始终牢记党的光荣历史集中体现为团结带领人民完成和推进了“三件大事”，是历史和人民选择了中国共产党、选择了马克思主义、选择了社会主义道路、选择了改革开放，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量。二要始终牢记党在90年的奋斗中所创造和积累的最重要的成就是，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，我们必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。“三个牢牢把握”就是，一要牢牢把握我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点是“四个坚持”，即坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持为了人民、依靠人民，坚持任人唯贤、广纳人才，坚持党要管党、从严治党。二要牢牢把握在新的历史条件下全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，就要做到“五个必须”，即必须大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平；必须坚持五湖四海、任人唯贤，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；必须坚持以人为本、执政为民理念，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；必须坚持用制度管权管事管人，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。三要牢牢把握在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进，必须始终坚持党的基本路线不动摇，做到“五个坚定不移”，即坚定不移依靠改革开放，坚定不移走科学发展道路，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移发展社会主义先进文化，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。

会议指出，要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前的重要政治任务，在全省上下迅速掀起学习贯彻总书记重要讲话精神的热潮。各级党委要周密部署、统筹安排，采取多种形式，传达好、学习好、贯彻好胡锦涛总书记重要讲话精神。重点抓好领导干部的学习，把学习讲话精神作为党委（党组）理论中心组学习的首要任务，引导各级领导干部带头学习、学深学透，为广大党员干部作出表率、放好样子。切实抓好党员干部的学习教育，通过举办学习报告会、理论宣讲会、组织轮训培训等形式，帮助党员干部深刻理解讲话内涵、准确把握精神实质。要弘扬理论联系实际的优良学风，把学习与思考、学习与实践统一起来，力求取得更大成效。全省各级各类报刊、电视、广播、网络等媒体要加大宣传力度，在全社会营造浓厚的学习贯彻氛围。

会议指出，要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，大力推进党建工作创新工程。结合江苏党建工作实际，坚持党要管党、从严治党，把党建工作纳入经济社会发展总体布局，紧紧围绕“两个率先”的生动实践来谋划和推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，努力使我省党的建设和经济社会发展一样走在全国前列。近期要重点抓好四个方面工作：一是以讲话精神指导理论武装工作，坚持用党的创新理论武装党员、教育干部，引导党员干部学以立德、学以增智、学以创业。二是以讲话精神指导党委换届工作，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，选好干部、配强班子。同时切实加强换届后的领导班子思想政治建设，把学习贯彻总书记重要讲话精神与落实本地区党代会报告结合起来，推动党代会确定的目标任务落到基层、落到实处。三是以讲话精神指导创先争优活动，引导基层党组织和广大党员把实施“八项工程”作为创先争优的主战场，全力以赴争科学发展之先、同心同德创社会和谐之优。四是以讲话精神指导作风

建设和反腐倡廉建设，高度重视并切实做好新形势下群众工作，在党政机关深入开展“三解三促”活动，不断密切党同人民群众的血肉联系，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根，进一步树立党员干部为民务实清廉的良好形象。

会议强调，要把胡锦涛总书记重要讲话精神落实到推进“两个率先”的各项工作中去。省委十一届十次全会认真贯彻胡锦涛总书记对江苏工作的新要求，把全力实施“八项工程”作为全面落实“六个注重”的重要举措。现在大政方针已经确定，关键是要一着不让地抓好落实。要把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神上来，把党心民心凝聚到推进“两个率先”的实践上来，深入贯彻落实科学发展观，加快推进“八项工程”落到实处、取得实效，努力实现“十二五”发展开门红。要按照总书记的要求，牢牢把握发展这个第一要务，加快转变经济发展方式，大力实施创新驱动战略，推动经济转型升级，不断提高发展的全面性、协调性、可持续性；深化改革、扩大开放，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，以更大的决心和勇气推进重点领域和关键环节改革；把保障和改善民生放到更加突出的位置，坚持以人为本、民生优先，完善保障和改善民生的制度安排，推动实施“居民收入倍增”计划，加快构建“六大体系”，不断提高人民群众的幸福感和满意度；加强和创新社会管理，深入推进平安江苏、法治江苏建设，注重预防和化解社会矛盾，全面提高社会管理科学化水平，努力创造和谐稳定的社会环境。会议强调，要通过深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，不断保持和发展党的先进性，把“两个率先”的伟大事业继续推向前进，不辜负江苏人民的信任和期望。

（来源：《新华日报》A01版2011-7-2）

第二篇：张宝顺、王三运同志在省委常委扩大会议上的讲话

张宝顺、王三运同志在省委常委扩大会议上的讲话（摘要）

（2011年7月27日）

7月27日，省委召开常委扩大会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和7月22日中央政治局会议精神，总结上半年工作，分析当前形势，部署安排下半年工作，动员全省上下进一步统一认识、明确方向，扎实做好经济社会发展各项工作，确保“十二五”良好开局。

会上，张宝顺同志就准确把握当前宏观形势和扎实做好下半年工作两个方面做出重要指示。

张宝顺表示，上半年，全省经济社会呈现又好又快发展势头，总体形势好于全国、领先中部、初步实现“十二五”良好开局，但不确定、不稳定因素较多，保持经济平稳较快发展面临较大压力，科学研判当前形势和发展走势，关键要把握好坚定崛起信心、把握发展主动、加快推动转型、优先富民四个方面工作。

张宝顺说，未来五年是安徽大有可为的黄金发展期。我省经济连续7年保持两位数增长，特别是近三年年均增速达到13.6%。今年上半年生产总值增长13.4%，经济运行出现了许多积极变化：一是投资结构不断优化。装备制造业投资增长65.5%，高于全省固定资产投资30个百分点，民间投资占全部投资比重达66.9%，同比提高5.1个百分点。二是产业升级步伐加快。现代农业加快发展，夏粮连续8年增产。三是质量效益明显提升。前5个月，规模以上工业企业实现利润增长55.5%，高于全国27.6个百分点。四是区域发展趋于协调。皖江、皖北、县域经济初步形成多级支撑、多点发力的区域发展格局。五是发展活力日益增强。

张宝顺说，下半年宏观政策基本取向是：总体稳定，适时微调，有扶有控。稳定物价总水平是国家宏观调控的首要任务。要深入分析，总体偏紧的宏观政策

中蕴含着诸多机遇，比如，基础设施方面，从今年开始国家连续10年大型水利建设；改善民生方面，国家特别规划启动了保障性住房建设；结构调整方面，国家正研究具体政策措施，将从营造有利环境、制定普惠性政策、加强公共服务等方面，加大对小型、微型企业的扶持力度。

张宝顺指出，当前经济运行中出现环境趋紧，成本上升，动力减弱的新情况、新问题、新矛盾。要充分认识当前经济运行面临的风险挑战，着力解决长期存在的结构性矛盾，突破价格总水平高位运行，节能减排压力增大，融资难、用地难、用工难、用电难四大瓶颈制约，下最大决心，用最大力气加快经济转型。要深入研究、认真思考、学习借鉴德国在这一轮经济危机中表现——受冲击小、复苏快，这得益于德国长期以来实施制造业立国的发展战略。此外，今年国家又对地方政府债务进行全口径监管，清理规范地方政府融资平台公司，在有效化解债务风险的同时，也会影响地方的融资能力。

王三运同志指出，上半年，我省经济继续保持快速增长势头，经济运行质量效益提高，人民生活水平持续改善,需求对经济增长的支撑作用增强。这是我们一直注重促进经济增长措施的完善和跟进、加大投资和消费力度、培育新的增长点、促进多层次的开放合作、推进区域协调发展、保障改善民生的结果。上半年，全省直接融资额达424.9亿元，居中部第1位；新增贷款1378亿元，同比增长22%，信贷增速高于全国平均水平5.2个百分点。上半年安排“861”项目3871个，总投资近4.5万亿元，计划投资超过4000亿元。

王三运指出，分析当前经济运行状况，要始终保持清醒的头脑。要认清安徽发展的阶段性特征，充分利用基础牢、时机好、空间大的优势，努力实现较长时期快速发展。同时，要认清国际经济形势的复杂性和不确定性，认清当前经济运行中指标回落、企业经营环境紧张、通胀压力加大等问题，提高经济政策的针对性和有效性。当前我省企业资金链较紧，融资成本增加，电力供应较为紧张，结

构性用工短缺比较明显。上半年，全省规模以上工业企业两项资金占用2274.8亿元，同比增长35.9%，中小企业贷款利率普遍上浮30%以上，民间融资年利率高达50%-60%。面对形势变化，必须要增强机遇和风险意识，全面提高未雨绸缪的能力、抢抓机遇的能力、解决难题的能力、战略运用的能力，推动我省经济社会又好又快发展。

王三运强调，做好下半年经济工作，牢牢把握“六个要”。一要持续好势头，实现又好又快，做到“三个进一步强化”。进一步强化需求动力。投资工作关键要深入研究新形势下的投资方向和重点，扎实有效地推进项目建设，突出抓好水利、交通、能源和战略性新兴产业等重大项目的实施。中央在未来10年对水里建设投资规模将达到4万亿元。不仅要强化投资拉动，更要重视促进消费。在提高消费能力、增强消费预期、优化消费环境等方面多管齐下，着力形成较为完善的消费市场体系；进一步强化要素支撑。突出解决好资金、用地、电力等方面的瓶颈，针对企业特别是中小企业、项目建设等方面的融资难问题，继续加强政府和金融机构和合作，加大政府与各银行战略合作协议的落实力度，促进金融与财政、产业政策的协调配合，组织形式多样的银企对接活动，采取引导金融投放的激励性措施，在用好现有贷款担保、贷款贴息等政策措施的同时，加大对银行在县域、中小企业等方面的贷款考核。更加重视直接融资、拓宽社会融资渠道，加大企业上市和已上市企业再融资工作力度，支持符合条件的企业发行债券，积极探索发行中小企业集合票据和债券，以及其他融资方式，多渠道扩大社会融资总量。进一步强化农业和粮食保障。充分利用各种有利条件和机遇，切实增强经济政策的连续性和有效性，不断发掘经济增长的潜力和空间。

二要扭住转方式，强化创新驱动，聚焦战略性新兴产业的培育打造、优势产业的做大做强、现代服务业的繁荣发展，毫不松懈地抓好节能减排工作，推动经济结构的战略性调整。三要坚持抓统筹，推动区域协调，进一步加大皖北发展政

策落实力度，突出抓好促进大别山革命老区又好又快发展政策的细化配置。四要用好大平台，深化开放合作，全面加快示范区内基础设施、园区和公共服务体系以及集中区建设，深入推进与央企、民企、长三角、珠三角、港澳台五大合作。五要不断惠民生，提高幸福指数，突出富民这个目标导向，就业这个民生之本，社会保障这个重要基础，民生工程这个具体抓手，更加重视共同富裕目标的推进。六要努力保稳定，促进社会和谐，全力解决群众诉求，抓好安全生产和食品药品安全，加强社会治安防控，为确保良好开局营造良好环境。

第三篇：罗志军同志在全省加快发展新兴产业大会上的讲话

江苏政办通报 第 213 号

江苏省人民政府办公厅

2010年6月29日

加快发展新兴产业

推进经济转型升级

——罗志军同志在全省加快发展新兴产业大会上的讲话

（2010年6月28日）

加快发展新兴产业，是我省深入贯彻落实科学发展观、推动经济转型升级、增创发展新优势的重大战略举措。在经济持续回升向好、但国内外经济环境仍然极为复杂的背景下，省政府召开全省加快发展新兴产业大会，主要任务是深入贯彻党中央、国务院的战略决策，认真落实省委常委会和全省加快转变经济发展方式工作会议精神，对加快发展新兴产业作出部署，动员全省各地各部门进一步统一思想认识，明确工作重点，加大推进力度，推

动新兴产业跨越发展，全面提升经济国际竞争力，努力开创科学发展新局面。

一、深刻认识发展新兴产业的紧迫性

进入后国际金融危机时期，新一轮国际竞争已经演变成争夺科技和产业发展制高点的竞争，战略性新兴产业正在成为引领未来发展的强大引擎。近年来，我省顺应发展潮流，加快科技创新步伐，加大政策扶持力度，推动新兴产业快速崛起，取得了显著成效。去年，全省六大新兴产业实现销售收入1.52万亿元，比上年增长26％，占全省工业主营业务收入的比重超过20％，增加值占地区生产总值的比重超过10％。今年上半年，六大新兴产业继续保持强劲发展势头，预计实现产值9765亿元，销售收入增长25％以上。新能源产业发展全国领先，风电设备关键零部件占国内50%的市场份额，太阳能电池产量占全国的55%；节能环保、医药、软件和服务外包产业规模位居全国前列，具有一定的先发优势；无锡国家传感网创新示范区建设开始起步。在产业规模迅速扩大的同时，技术创新水平持续提升，企业创新能力不断增强，形成了无锡尚德等一批具有自主知识产权和自主品牌的龙头骨干企业。新兴产业的发展，为我省在应对国际金融危机中率先实现经济复苏发挥了重要的支撑作用，也为新一轮的又好又快发展奠定了坚实基础。同时也要清醒地看到，我省新兴产业发展还处在起步阶段，产业规模不大，龙头骨干企业不多；发展水平有待提高，自主知识产权和核心技术还比较少，高层次创新创业人才

和团队紧缺问题较为突出。我们一定要胸怀全局，放眼长远，充分认识发展新兴产业的极端重要性和现实紧迫性。

（一）加快发展新兴产业，是转变经济发展方式、调整经济结构的迫切要求。今年全国“两会”期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时明确指出，要切实加大经济结构调整力度，发展战略性新兴产业，打好转变经济发展方式这场硬仗。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，完全可能推动新一轮产业革命。新兴产业具有市场前景广阔、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特征。加快发展新兴产业，对于培育形成新的经济增长点、调整优化产业结构、提升综合竞争力，具有重要的引领和带动作用。近年来，我省在努力保持经济平稳较快增长的同时，坚定不移调结构抓创新促转型，加快转变经济发展方式，经济转型升级迈出重大步伐。但也要看到，调整产业结构的任务仍然十分紧迫，加快产业优化升级、提升产业竞争力刻不容缓。只有加快发展战略性新兴产业，才能有效化解经济发展中的结构性矛盾，形成技术进步与产业升级相互促进的新格局，推动经济结构调整和发展方式转变取得实质性进展。

（二）加快发展新兴产业，是抢抓全球科技和产业革命机遇、占领未来发展制高点的重大举措。当今世界，新一轮科技革命、产业革命正在兴起。以核能、风能、太阳能、生物质能为代表的新能源技术将持续突破，电信网、广电网、互联网三网加快融合— 3 —

发展，信息技术驱动技术革命的势头始终不减，以基因工程为代表的生物技术正在向医药、农业等众多领域广泛渗透，全球将进入空前的创新密集时代。世界主要发达国家纷纷加快发展新技术，培育战略性新兴产业，抢占新一轮发展的制高点。美国近年来加大对先进技术的研发投入，力图在新能源、生物医药和航天等领域取得新突破。欧盟投入巨资发展绿色经济，力求保持在绿色技术领域的领先地位。我国也在组织编制战略性新兴产业发展规划，对节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个战略性新兴产业进行前瞻性布局。在上一轮以信息技术为代表的产业革命中，我们通过主动承接国际产业转移，积极融入全球产业分工体系，奠定了较为坚实的产业基础，形成了一批有较强竞争力和较大影响力的支柱产业和主导产业。目前，我省经济发展总体上已进入创新活跃期，由技术模仿和跟踪转向依靠自主创新求发展的趋势日益明显，在新兴产业的一些领域初步具备了与发达国家“同步起跑”的条件。我们必须不失时机地抓住新一轮科技革命、产业革命机遇，充分发挥集中力量办大事的优势，充分发挥内需市场空间巨大的优势，更大范围集聚全球优质资源，更大力度培育战略性新兴产业，努力在国际产业分工中占据更加有利的位置。

（三）加快发展新兴产业，是增强自主创新能力、发展创新型经济的必然选择。改革开放以来，江苏经济先后经历了两次大的转型。第一次以发展乡镇企业为标志，实现了向工业经济的历

史性转变；第二次以扩大对外开放为动力，实现了向开放型经济的跨越。现在，我省正处于第三次转型的关键阶段，核心是发展创新型经济，加快由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡一体化转变。我们必须充分发挥科教人才优势、开放优势和产业优势，加快发展新兴产业，大力提高整合创新资源的能力，提高突破关键核心技术的能力，提高科技成果向现实生产力转化的能力，以科技创新主导经济发展，加快向创新型经济转型升级。

二、全面把握发展新兴产业的总体要求

我省正处在全面建设更高水平小康社会、向基本实现现代化迈进的重要时期。今年以来，全省上下深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，统筹做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生等各方面工作，经济运行总体延续了去年下半年以来积极向好的态势，呈现出增长较快、质量提升、结构优化、民生改善的良好格局。同时，我们面临的国内外经济环境仍然极为复杂，经济回升向好的基础还不够稳固，要素供给压力加大，出口环境仍不明朗，节能减排任务艰巨。我们必须正确研判形势，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，以发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网为重点，力争实现新兴产业更大突破，促进经济社会又好又快发展。

我省发展新兴产业的总体思路是，以科学发展观为指导，以促进转型升级、建设现代产业体系为目标，着力构筑人才高地，— 5 —

着力突破关键技术，着力优化产业布局，着力扩大市场需求，加快创建一批具有自主知识产权和自主品牌的产品，培育一批具有全球影响力的创新型企业，打造一批特色产业基地，建设一批创新型城市，努力把我省建设成为战略性新兴产业的先行区，全面提升国际竞争力，为实现“两个率先”打下坚实基础。

我省发展新兴产业的主要目标是：今后一个时期，经过全省上下共同努力，尽快形成新兴产业的技术优势、品牌优势和规模优势，基本形成结构布局合理、自主创新能力强、消耗低排放少、经济效益好的新兴产业体系，关键核心技术的拥有率明显提升、国内外市场占有率明显提升、对经济增长的贡献率明显提升、对经济结构调整的带动力明显提升，在全国战略性新兴产业发展中处于领先地位。到2012年，全省新兴产业发展要实现“四个化”：一是人才国际化。建设具有国际竞争力的高层次创新创业人才队伍，培养和引进100个以上高水平创新创业团队、1000名以上高层次创新创业人才，造就一支宏大的高技能人才队伍。二是技术高端化。强化企业创新主体地位，深化产学研合作，着力突破关键核心技术，新兴产业领域企业研发投入占销售收入的比重超过3%，技术对外依存度小于50%，企业授权专利中新兴产业专利量占比达到35%以上，培育500家重点创新型企业。三是产业规模化。大力开拓新兴产业市场，确保实现倍增目标。六大新兴产业实现销售收入超过3万亿元，年均增速超过30%，占规模以上工业销售收入的比重达到30%，增加值占GDP比重确保达到

15%。新能源、新材料、生物技术和新医药等三个产业成为我省支柱产业。四是发展集约化。着力优化空间布局，切实加强新兴产业载体建设。重点发展30条新兴产业产业链，营业收入超50亿元的龙头骨干企业达到100家，其中超百亿元企业达到20家。培育30个省级以上新兴产业特色基地，建设一批高水平创新型园区，创建一批创新型城市。

加快新兴产业发展，要正确处理好四个方面的关系：一是壮大规模与提升水平的关系。协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，掌握更多的核心技术，培育更多的自主知识产权和自主品牌，增强自主创新能力。引导要素集聚，迅速壮大规模，努力做到技术上有话语权、市场上有定价权，不断提升核心竞争力。二是重点突破与整体推进的关系。明确战略重点，把握主攻方向，实行政策聚焦，率先突破六大新兴产业的重点领域和重点项目。上下联动、区域互动、有序推进，积极拓展新兴产业发展新空间，加快构筑全省整体发展优势。三是新兴产业发展与传统产业升级的关系。传统产业是新兴产业发展的重要基础，新兴产业的发展能够有力带动传统产业转型升级。要运用高新技术改造提升传统产业，引导传统产业通过产品技术的换代升级、延伸产业链进入新兴产业领域，实现传统产业与新兴产业的互动发展。四是市场主导与政府引导的关系。新兴产业的战略性和风险性特征，决定了其发展必须依靠政府与市场的合力推动。要发挥好政府的引导作用，有效运用经济、法律、行政手段支持技术研

发和市场推广，构建完善的综合服务体系。尊重经济发展规律，强化企业主体地位，充分发挥市场在发展新兴产业中的主导作用。

三、扎实做好发展新兴产业的重点工作

发展新兴产业，任务艰巨而又繁重。要举全省之力、集全省之智，加强规划引领，提升创新能力，打造创新载体，构筑人才高地，强化金融支持，完善工作机制，加快形成新兴产业发展新优势。

（一）发挥规划的引领作用。突出规划的前瞻性、指导性和约束性，加强科学引导，促进要素集聚，是推动新兴产业快速健康发展的重要前提。

加快完善规划体系。去年以来，我省陆续出台了六大新兴产业发展规划和智能电网、新能源汽车两个专项子规划。最近省委常委会、省政府常务会研究决定实施新兴产业倍增计划，进一步明确我省新兴产业发展的路线图和时间表。要把新兴产业发展规划纳入省“十二五”规划总体布局，认真做好专项规划编制工作，进一步明确新兴产业发展的战略定位、目标任务和保障措施。加强规划之间的衔接配套，既要注重上下衔接，密切跟踪国家新兴产业发展规划，主动做好对接工作，也要注重横向衔接，加强新兴产业规划与其他产业发展、资源环境和重大科技专项等规划的衔接，促进不同层面、不同领域规划的协调配合。各市县要坚持从实际出发，立足自身优势，因地制宜，扬长避短，强化特色，— 8 —

做好本地区新兴产业发展规划的编制工作，突破最有可能率先突破的发展领域。通过全省不同地区的合理分工、错位发展，优化新兴产业的空间布局，提升集约发展水平。

突出产业发展重点。六大新兴产业是省委、省政府根据世界科技经济发展趋势和我省科教人才优势、产业基础确定的，要集中力量，集中资源，集中政策，促进其迅速提升水平、壮大规模。新能源产业重点发展太阳能光伏、风电装备、生物质能装备、核电装备、智能电网装备、新能源汽车等产业，形成一批在全国具有特色和影响力的产业聚集区、应用示范区。新能源产业销售收入在2009年基础上实现翻番，到2012年，达到5000亿元。新材料产业重点发展纳米材料、微电子材料、光电子材料、新型显示材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等十类重点产业。到2012年全省新材料产业销售规模超万亿元，确保在全国的领先地位。生物技术和新医药产业重点发展生物制药、现代中药、小分子药物、生物试剂、医用材料、医疗器械、生物制造、生物农业、生物环保和生物能源等十大产品集群，开发100个具有高附加值和高市场占有率的重点产品。到2012年，全省生物技术和新医药产业销售收入超过5000亿元，努力使我省成为全球生物技术和新医药创新及产业化最活跃的地区之一。节能环保产业重点发展节能装备、环保装备、资源循环利用、节能和环保服务等产业。到2012年，力争节能环保产业主营业务收入达到4500亿

元，使我省成为全国重要的节能环保产业基地。软件和服务外包产业重点发展基础软件、数据库、应用软件、数字内容等软件产品和软件服务，加快发展研发设计外包、生物医药外包、动漫创意外包、金融服务外包和供应链管理外包等五大外包服务。到2012年，实现软件和服务外包产业总量双倍增，总收入突破4000亿元，形成一批具有自主知识产权和较强国际竞争力的核心技术和产品。物联网产业重点突破核心技术、开发关键产品，通过系统集成实现产业化，集中建设经济领域、公共管理领域和公众服务领域十大物联网示范工程，培育物联网产业链紧密关联的硬件、软件、系统集成及运营服务四大核心产业。到2012年，销售收入超过1500亿元，将我省打造成为全球有影响力的物联网研发、生产和应用先行区。

确保规划有效实施。各地、各部门要按照新兴产业发展规划的要求，分产业制订行动计划，提出工作目标、主攻方向、具体措施和工作安排，进一步分解细化新兴产业发展任务，推动规划和倍增任务的有效落实。省有关部门要认真做好指导和服务工作，加强对规划执行情况的跟踪分析，根据产业发展的新趋势、新动向修订和完善规划。对各地新出现的技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的新兴产业项目，要及时纳入省重点项目规划和实施计划，促进全省新兴产业快速发展。

（二）全力提升自主创新能力。发展新兴产业必须聚焦自主创新、掌握核心技术，加快构建以企业为主体、市场为导向、政

府有力推动、产学研紧密结合的技术创新体系，努力抢占产业发展的技术制高点。

强化企业创新主体地位。引导企业树立科技是第一生产力、人才是第一资源的可持续发展理念，加大研发投入，加强研发机构和研发平台建设，加快新兴产业技术研发和新产品开发。引导创新要素向企业集聚。认真开展国家技术创新工程试点，推动创新成果向新兴产业企业集中，创新政策向新兴产业企业倾斜，创新人才向新兴产业企业流动，加快建立富有活力的企业技术创新体系。大力推进企业创新载体建设，到2012年，力争70％以上的新兴产业企业建有研发机构，建成600家以本土企业为主的省级以上企业研发中心，打造一批设施先进、具有世界水平的核心技术创新平台和品牌研发机构。推进企业与高校、科研院所深度合作。积极引导企业介入高校、科研院所早期研发，强化科研应用导向，鼓励企业与高等院校建立“校企联盟”等多种合作载体，联合承担科技计划、开展技术研发、制定技术标准、转化科技成果，形成产学研合作长效机制，加快技术与资本、成果与市场的有效对接。引导企业大力拓展市场空间。新兴产业的发展，最终取决于市场需求。要引导企业着眼于国内外市场开发，选择具有现实和潜在比较优势的目标市场，创新经营理念，运用新的商业模式和营销方式，加大新产品的市场开拓力度。要通过政府采购、政府补贴，实行出口贴息贷款、担保贷款等政策，扶持企业拓展市场，促进新兴产业产品规模化市场应用。到2012年，形成200

个国内外知名品牌。发展壮大龙头骨干企业。全面实施新兴产业自主创新“双百工程”，集成各类创新资源，鼓励企业兼并重组，打造一批具有国际竞争力、引领新兴产业发展的创新型龙头企业。支持科技型中小企业加快发展。科技型中小企业是新兴产业发展的基础和重要源头。由于市场准入、融资等方面的制约，科技型中小企业在起步阶段往往处于弱势地位。各级政府要为他们提供更多的帮助，认真解决发展中的各种实际困难，促进掌握核心技术的本土企业不断涌现，形成新兴产业发展的集群优势。

加快关键技术研发和转化。国际经验表明，只有掌握核心技术，才能抢占新兴产业发展制高点、把握发展主动权。要加快突破关键核心技术。集成创新资源，集中力量开展科技攻关，着力突破六大新兴产业规划纲要确定的100项关键核心技术，形成一批拥有自主知识产权的创新产品，形成一批重大成果的技术储备。在传感信息、纳米材料、太阳能光伏、风电装备、新型环保、智能电网等已具有一定基础的领域，加快组建产业技术创新联盟，加强跨领域的集成创新，构建产业核心技术创新链。要处理好自主创新与国际技术合作的关系，坚持以我为主、为我所用，充分利用全球资源提升科技创新能力。支持有条件的企业到海外设立研发机构或并购国外研发机构、高技术企业，鼓励和引导国外研发机构与我省研发机构开展科技合作。集中各方面的科研力量，加快对引进的先进技术、先进设备消化吸收和再创新步伐。加大创新成果转化力度。新兴产业的发展，即使突破了技术关，— 12 —

随之而来的还有涉及面更广、更为复杂的产业化瓶颈。各级政府要在资金投入和产品推广方面加大扶持力度，推动自主创新成果产业化。进一步拓展省科技成果转化资金项目源，大力推进科技成果转化机构建设，推动高新园区、企业和高校、科研院所联合建设科技成果转化中心。进一步完善科技创新服务体系。加快建设新兴产业领域的技术公共服务、技术成果转化、融资服务和社会化人才服务平台，建立平台共享机制。启动江苏高校优势学科创新平台建设工程，重点支持一批面向新兴产业的创新平台建设。依托高校优势学科、重点实验室和科研院所，整合国内外科技人才资源，加快建设一批新兴产业技术研究院和企业研究院。

全面实施知识产权战略。当前，知识产权已成为一个国家和地区发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。要全面增强知识产权创造能力。研究制订新兴产业知识产权发展计划，全面推行我省地方标准《企业知识产权管理规范》，加大对创新成果申报扶持力度，促进创新成果及时成为知识产权，争取大中型企业拥有更多发明专利。提高知识产权运用水平。综合运用财政、金融、政府采购等政策，推进知识产权资产化、资本化、市场化。培育技术交易市场，建立中介服务机构，支持创新主体通过转让、许可、质押等多种形式实现知识产权的市场价值，促进新兴产业知识产权产业化。目前，发达国家通过实施“世界专利”，力图形成对世界市场特别是高技术市场的高度垄断。我们要冲破发达国家的专利包围圈，必须充分发挥标准体系、发明专利和产品品

牌在保护国内市场、拓展国际市场中的重要作用，推动有条件的企业、高校、科研院所、产业技术创新战略联盟和行业协会参与制定国际标准、国家标准和行业标准。推进新兴产业集群商标和区域品牌建设，支持我省企业到境外注册知识产权，利用自主品牌开展对外投资和国际化经营，加快新兴产业知识产权品牌化。加大知识产权保护力度。保护知识产权，是鼓励自主创新、推动知识产权创造和转化的重要保障。要强化行政执法和司法保护，严厉查处各种侵犯知识产权的违法行为。建立健全知识产权保护体系和工作机制，提高应对重大知识产权纠纷的能力，引导企业由被动应对知识产权竞争挑战向主动运用知识产权规则转变。

（三）推进新兴产业创新载体建设。高起点规划建设一批高水平的发展载体，实现新兴产业在空间、资源、人力资本等方面的有效集中，是提升新兴产业集约发展水平的重要手段。

提高各类创新型园区发展水平。各类创新型园区是集聚创新企业、培育新兴产业的重要载体。要推动高新园区创新发展。我省16个国家和省级高新园区创造了全省60%的新兴产业产值，光伏、风电、生物医药等新兴产业大多是从高新园区内成长起来的。要着眼自主创新，汇聚创新资源，加快研发和转化国际领先的科技成果，使突破关键核心技术的步伐更快、创新型企业发展动力更强、创新集群的辐射带动作用更大，把高新园区建设成为自主创新的核心区、新兴产业的先导区。加快开发区转型升级步伐。开发区是开放型经济的主阵地，也是先进制造业的密集区，— 14 —

目前已进入“二次创业”的关键阶段。要引导各类开发区围绕新兴产业加快创新步伐，加快由一般加工制造向高端制造转变、由江苏制造向江苏创造转变，成为新兴产业发展的密集区。扎实推进大学科技园和科技创业园建设。力争到2012年国家级大学科技园达到10个以上、所有省辖市都设立大学科技园。大力推动科技企业孵化器、留学生创业园、高新技术创业中心建设，促进新兴产业科技型中小企业持续涌现。高水平建设一批重点科技创业园，努力实现创新型人才密集、创新型企业密集、创新型产业密集的目标。

加快特色产业基地建设。按照有发展重点、有重大项目、有创新载体、有系统支撑的要求，大力建设产业链条长、资源循环利用、基础配套完备、集成创新能力强的新兴产业基地，强化专业分工、降低创新成本、优化要素配置，形成新兴产业发展的集聚效应。重点推进国家和省级高技术产业基地建设，注重发挥特色产业基地的整合功能，促进产业链向上下游延伸，加快构建新兴产业产业链。

发挥创新型城市的支撑作用。城市尤其是大中城市是现代经济发展的主阵地，是新兴产业发展不可或缺的人才、信息、资金、商务服务等各种要素的主要集聚地。20世纪80年代，日本就开始建设一批技术密集城市，通过吸引大量新兴产业和大学、科研机构入驻，形成产学研三位一体的技术密集型城市群，不仅进一步拓展了产业集群形式，而且促进了新兴产业的快速发展。我们要

借鉴国际先进经验，以推进国家创新型城市试点为契机，完善城市创新体系，使创新型城市成为新兴产业领域新技术、新产品的发源地。重点发挥好南京、苏州、无锡、常州等国家创新型试点城市的作用，选择一批产业基础好、创新能力强的市、县（市）开展省级创新型城市试点，系统推进创新型城市技术创新、企业创新，促进城市创新和产业创新互动发展。

（四）加快构筑人才高地。人才是第一资源，是新兴产业发展最持久的动力，必须以高层次人才引领新兴产业高水平发展。前不久省委、省政府召开全省人才工作会议，对人才工作作了全面部署。这里着重强调新兴产业人才队伍建设问题。

大力培养创新创业人才。加快实施新兴产业人才工程，依托重大科研和工程项目、重点学科和科研基地、国际学术交流合作项目，着力培养一批推动战略性新兴产业发展的高端人才。深化高校教育科研体制改革，调整优化高校学科布局，强化新兴产业领域专业设置，加快构建新兴产业学科专业体系。积极发展职业教育，依托主导行业、骨干企业共建高水平示范实训基地，加快培养生产一线的高技能劳动者。组织实施科技企业家培育计划，开展新兴产业领域科技型企业负责人和技术负责人培训，大力提升企业家的创新意识和创新能力。

大力引进高端创新创业人才。引进一个领军人才，往往能催生一个新兴产业。我们要抓住当前大批海外留学人员归国创业的有利时机，大力实施高层次人才引进工程，制定更加优惠的政策

措施，引进更多新兴产业发展急需的各类高素质人才。在人才引进中要更多引进创新创业团队，在人才队伍建设中更加重视创新创业团队建设。创新人才引进方法，引导和鼓励高校、科研院所、科技园区和企业联合引才，建立不求所在、但求所用的“柔性引才”机制，推动全球高端人才和智力资源更好地为我省发展新兴产业服务。

激发人才创新活力。人才发展，以用为本。加快发展新兴产业，必须形成正确的用人导向，注重以实绩和贡献评价人才，坚决破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，真正做到唯才是举、量才适用。要科学使用人才，为各类人才提供干事创业、发挥作用的平台，使不同专业特长、不同成长经历、不同能力水平的人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。推进人才管理体制改革，建立责权利相统一的用人机制，放心、放胆、放手支持各类人才大胆创新创造。

营造更优发展环境。加大各级财政对新兴产业人才投入力度，引导鼓励企业和社会资本投资人才资源开发，支持企业和社会组织建立人才发展基金，健全多元化人才发展投入机制。加大人才服务力度，加大政策激励力度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、鼓励人才创新创业的激励机制，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

（五）健全科技金融体系。金融是现代经济的核心。新兴产业具有技术研发投入高、转化周期长的特点，风险预期高于传统

产业，特别需要知识资本与金融资本的紧密结合。

加快发展创业投资。创业投资是资本与知识结合的产物，是有效缓解科技型企业创业融资难的重要途径，是新兴产业快速成长的催化剂。近年来，各地在发展创业投资方面进行了积极探索。要认真总结推广苏州工业园区发展创业投资的经验，加快建立健全财政资金引导、社会资金为主的创业投资体系。政府创业投资引导基金扩大到县（市）、开发区和工业园区，逐步形成省和各地、开发区联动的创业投资引导基金运作机制。充分发挥政策性创业投资引导基金的作用，通过参股、提供融资担保、跟进投资等多种方式支持创业投资企业的设立和发展。引导国有企业优质资源投资新兴产业，支持国有资本投资创投平台和担保基金。鼓励境内外各类企业、社会团体在我省设立创业投资企业，鼓励境内外创业投资企业来我省设立分支机构，积极扶持、壮大一批创业投资机构。进一步加强服务工作，积极培育创业投资项目，开展创业投资项目推介活动，健全风险投资退出机制，为创业投资发展创造良好条件。

推进金融服务创新。2007年以来，我省累计新增科技贷款200亿元，为9.5万家中小企业担保贷款3139亿元，有力推动了科技创新和新兴产业发展。要立足新兴产业的发展需求，进一步推动金融理念、金融服务和金融产品创新。深入推进银企对接。遴选100户新兴产业省级重点扶持企业、1000户发展潜力大的中小企业，实施“百企顾问”和“千企入库”计划，加大金融对新兴

产业的支持力度。着力培育科技金融机构。每个省辖市都要争取尽快设立一家当地银行主办的科技支行，重点为科技型企业提供融资服务。积极开展科技小额贷款公司试点，在省级以上高新技术开发区或经济技术开发区内设立科技小额贷款公司，支持新兴产业企业加快发展壮大。创新融资担保方式。研究制定专利权、著作权抵（质）押贷款管理办法，开展知识产权质押贷款试点。各省辖市要积极探索成立科技担保公司，省再担保公司要积极为科技担保公司提供再担保服务。积极发展科技保险。组建科技保险机构，鼓励各保险公司开展科技保险业务，加强新险种研发，不断拓宽保险服务领域。探索建立科技保险保费补贴制度，充分调动企业参与科技保险的积极性，鼓励企业利用保险手段化解科技创新风险。

扩大直接融资规模。直接融资是以股票、债券为主要金融工具的一种融资机制，是最大可能地利用社会资本发展壮大新兴产业的有力手段。要坚持主板、中小板、创业板上市并重，培育和支持科技创新型企业通过规范改制上市直接融资。积极推动业务规模大、综合实力强、在国内同行业领先的企业在境内主板上市，支持业绩突出、成长性好的高科技中小企业在中小企业板或创业板上市，引导有条件的企业到境外上市融资。探索设立非上市科技创新型企业柜台交易系统，活跃非上市企业的股权交易，扩大股权融资规模。积极鼓励和支持企业发行短期融资券、中期票据和企业债券，探索推进中小企业集合票据、集合债发行工作。

（六）完善工作推进机制。发展新兴产业涉及面广、影响深远，必须最大限度地调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成全社会推进新兴产业发展的合力。

切实加强组织领导。省政府决定建立促进新兴产业发展联席会议制度，由常务副省长牵头，省相关部门参加，对全省新兴产业发展进行统筹协调，研究制定发展目标，协调解决重大事宜，推进落实重大项目，组织实施工作考核。分管副省长对各自联系的新兴产业，要任务早安排、工作常督查，及时掌握发展情况，有效解决突出的矛盾和问题，全力推动阶段性发展目标的实现。省各相关部门要切实履行职责，通力合作，密切配合，精心组织，共同推进，特别要加大对关键核心技术突破、实施重大产业化项目、引进高层次创新创业人才等重点工作的落实力度。市、县政府要全面落实工作责任，抓紧提出推动新兴产业发展的工作方案，建立相应的工作推进机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

加强前瞻性研究。各级政府领导要以国际视野和全局胸怀，跟踪世界新科技革命轨迹，把握新兴产业发展动态。坚持开放式研究，整合政府、高校、科研院所、企业等各方面的研究力量，广泛借鉴国外研究成果，形成新兴产业发展研究的合力。既要及时研究解决现有新兴产业发展中出现的新情况新问题，又要瞄准前沿、着眼长远，及时提出对具备优势、有可能率先突破的新兴产业的扶持之策、推进之举。

加大财政支持力度。对战略性新兴产业实施强有力的产业政策和财政政策扶持，是世界各国各地区的通用做法。近年来，我省出台了一系列扶持新兴产业发展的政策。今年，省财政新增安排新兴产业发展创业投资引导基金10亿元，加上原有用于扶持新兴产业的专项资金，总额超过30亿元。要加强政策集成和创新。在用足用好中央和省各项政策的同时，根据新兴产业发展需要，进一步创新政策，在财政投入、税收优惠、金融支撑、专利保护、土地使用、政府采购、人才培育和引进等方面，对新兴产业发展给予更大支持。要实行政策聚焦。政府的专项资金要重点用于对具有自主知识产权、自主品牌的新兴产业的培育，用于对新兴产业科技研发、孵化以及市场培育等重点环节的扶持。要充分发挥政府资金的引导作用。新兴产业的发展需要大量的投入，仅靠政府资金是远远不够的。必须充分发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，以政府资金撬动社会资本，引导和带动更多的社会资本进入新兴产业领域，形成政府、企业、社会多元化的投入格局。

实施绩效考核评价。建立健全新兴产业考核评价体系是落实新兴产业发展各项举措的重要保证。要建立和完善全省新兴产业统计指标体系，合理界定统计范围，全方位科学统计全省新兴产业的有关数据，确保真实反映新兴产业发展情况，为掌握新兴产业发展动态、加强工作考核提供重要依据。把新兴产业发展纳入我省科学发展考核评价体系，完善考评机制，加强对各地、各部

门的考核评价。对发展新兴产业贡献重大的单位、个人和团队予以表彰和奖励。切实加强对新兴产业发展情况的督促检查，确保各项工作部署真正落到实处。

加快形成工作合力。加快发展新兴产业是全省上下的共同责任。各级政府要以当年国家抓“两弹一星”的眼光和魄力，更新服务理念，创新服务方式，根据新兴产业技术新、发展快的特点，凝心聚力，奋发图强，千方百计把战略性新兴产业搞上去，切实做到思想认识到位、组织协调到位、工作措施到位。充分激发和调动各方面的积极性、创造性，最大限度地汇集政府、企业、高校、科研单位、新兴产业领军人才和创新团队的智慧和力量，形成加快新兴产业发展的强大合力。加大新兴产业发展重要性和政策举措的宣传力度，及时推广全省新兴产业发展中涌现出来的典型经验，形成有利于新兴产业发展的社会舆论环境。

加快发展新兴产业使命重大、意义深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，齐心协力，扎实工作，努力开创新兴产业发展新局面，为实现全省经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

主题词：经济管理 新兴产业 发展 讲话

通报

分送：省委书记、副书记、常委。

省长、副省长、省长助理，秘书长、副秘书长。各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位。省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅

2010年6月29日印发

第四篇：罗志军就职讲话

罗志军在省十一届人大四次会议闭幕会上的讲话

（2011年2月14日）

各位代表、同志们：

经过大家的共同努力，江苏省第十一届人民代表大会第四次会议圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议全面贯彻党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，充分发扬民主，严格依法办事，开得很成功，是一次民主团结的大会、务实创新的大会、催人奋进的大会。

会议审查批准了江苏省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，通过了相关的报告和决议，明确了“十二五”和今年全省经济社会发展的目标任务，必将进一步鼓舞全省人民满怀豪情地投身“两个率先”的伟大实践，创造江苏更加美好的明天。

会议按照法定程序完成了选举任务。大家选举我担任省人大常委会主任，这是各位代表和全省人民对我的信任。我深感责任重大、使命光荣。我一定与常委会组成人员一道，把保持工作连续性与增强工作创新性统一起来，把历届省人大常委会的好思路、好做法、好经验坚持好、传承好、发扬好，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强省人大常委会及其机关自身建设，推动人大工作再上新台阶，在推动科学发展、建设美好江苏的伟大事业中，更好地发挥地方国家权力机关的作用，决不辜负各位代表和全省人民的期望与重托！

各位代表、同志们，当前，江苏的发展已经站到了新的历史起点上。“十二五”时期，是江苏推进“两个率先”的重要阶段，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。实现“十二五”时期又好又快发展，关系到如期全面建成更高水平小康社会，并为基本实现现代化打下具有决定性意义的基础。今年是“十二五”发展的开局之年，也是推进“两个率先”的承启之年。做好今年工作，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，为“十二五”发展开好局、起好步，具有至 1

关重要的意义。最近，胡锦涛总书记要求江苏“继往开来，坚持‘两个率先’，在新的起点上开创科学发展新局面”，为江苏的发展指明了前进方向，提供了强大动力。我们要把思想和行动统一到中央的要求和省委的决策部署上来，适应国内外发展环境的新变化，顺应人民群众过上美好生活的新期待，紧紧抓住重要战略机遇期，牢牢把握推动科学发展、建设美好江苏这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，再接再厉，乘势而上，更加奋发有为地推进改革开放和现代化建设，坚定不移地朝着“两个率先”的目标迈进，在科学发展的道路上开创新局面、铸造新辉煌。

我们一定要更加主动地加快转变经济发展方式，推动经济大省向经济强省跨越。坚持率先发展、科学发展、和谐发展不动摇，大力实施科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展和可持续发展战略，促进经济长期平稳较快发展，再创一个黄金发展期。着力推进结构调整和自主创新，大力发展创新型经济，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，积极构建富有竞争力的区域创新体系和现代产业体系，推动经济发展走上主要依靠创新驱动的轨道，率先建成创新型省份。切实增强发展的全面性、协调性和可持续性，加快形成城乡发展一体化、区域协调发展、人与自然和谐发展的新格局。

我们一定要更加有力地保障和改善民生，让全体人民共享改革发展的成果。坚持以人为本、民生优先，切实加强以改善民生为重点的社会建设，使全省人民过上更加富裕、更加安定、更加美满的幸福生活。把增强广大城乡居民收入放在更加突出的位置，千方百计促进就业创业，大力实施居民收入倍增计划，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动者报酬增长和劳动生产率提高同步。把完善社会保障体系作为普惠民生的重要基础，在巩固农村新型合作医疗、城乡居民基本医疗、城乡低保、新型农村社会养老保险“四个全覆盖”的基础上，不断完善社会保障制度，提高社会保障水平。加快发展教育、卫生、文化等各项社会事业，健全基本公共服务体系，促进人的全面发展和社会全面进步。

我们一定要更加坚定地深化改革开放，为科学发展提供有力保障。以更大的决心和勇气，加大改革攻坚力度，抓住经济社会发展中的突出矛盾，在重点领域和关键环节的改革上取得新突破，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。适应对外开放的新形势，实行更加积极主动、互利共赢的开放战略，更高水平“引进来”，更大步伐“走出去”，更好地利用两个市场、两种资源，不断拓展发展空间，进一步优化对外开放环境，提高对外开放水平。尊重群众首创精神，鼓励基层和群众解放思想，积极探索，勇于实践，不断激发改革创新的活力。

我们一定要更加积极地发展社会主义民主政治，巩固和发展和谐稳定、政通人和的政治局面。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度，保障人民依法参与地方事务的管理。推进科学立法、民主立法，加快制定与国家法律相配套、与“两个率先”实践相适应、具有鲜明江苏特色、比较完备的地方性法规。进一步转变政府职能，大力推进依法行政，加快社会管理创新，努力建设服务型政府。深化司法体制和工作机制改革，提高司法效率，促进司法公正。加强和改进新形势下的群众工作，确保社会和谐稳定。各位代表、同志们，我们要实现的目标催人奋进，我们要完成的任务艰巨繁重。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，全面落实本次人代会确定的各项目标任务，在新起点上奋力开创科学发展的新局面，为又好又快推进“两个率先”、把江苏的明天建设得更加美好而努力奋斗！

简历

现任中共江苏省委书记、省人大常委会主任

1968.02—1978.09 海军北海舰队战士、文书、技师； 1978.09—1980.12 北京医用射线机厂团委书记； 1980.12—1983.02 中国青年报社干部；

1983.02—1985.01 中国青年报社发行处副处长；

1985.01—1988.09 中国青年报社副秘书长（正处级）； 1988.09—1990.07 中国青年报社秘书长；

1990.07—1993.02 中日青年交流中心管委会委员、副总经理；

1993.02—1994.01 共青团中央常委、实业发展部部长（1993.03 高级经济师）；

1994.01—1995.09 共青团中央常委、实业发展部部长、中国青年实业发展总公司董事长（其间：1994.01—1995.09 中国政法大学政治学与行政管理系政治学专业委托培养在职硕士研究生，获法学硕士学位。）

1995.09—1996.11 江苏省南京市人民政府副市长； 1996.11—2001.09 中共南京市委常委、副市长； 2001.09—2001.10 中共南京市委副书记、副市长； 2001.10—2002.01 中共南京市委副书记、代市长； 2002.01—2003.04 中共南京市委副书记、市长；

2003.04—2007.12 中共江苏省委常委、南京市委书记； 2007.12—2008.01 中共江苏省委副书记、南京市委书记； 2008.01—2008.02 中共 江苏省委副书记、代省长，南京市委书记；

2008.02— 2010.12 中共江苏省委副书记、省长； 2010.12—2011.02 中共江苏省委书记；

2011.02—至今 中共江苏省委书记、省人大常委会主任

（2011年2月14日下午，江苏省十一届人大四次会议选举罗志军省人大常委会主任）。党的十七大代表，十七届中央候补委员，十届全国人大代表，十一届全国人大代表。

十一届江苏省委委员、常委，江苏省十届、十一届人大代表，江苏省十一届人大常委会主任。

第五篇：xxx在省委常委扩大会议上的讲话

中央举办的这次省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班十分重要和成功。大家学有所获、研有所得，达到了统一思想、提高认识、指导实践的目的。

刚才，寓群同志传达了温家宝、曾庆红、曾培炎等中央领导同志在研究班上的重要讲话精神。温家宝总理的重要讲话，从全局和战略高度，全面阐述了科学发展观的理论基础、精神实质和指导意义，对树立和落

实科学发展观，统筹兼顾，提高执政能力和领导水平，提出了明确的要求，高屋建瓴，精辟深刻。曾庆红同志在研究班开班式上的重要讲话，深刻阐述了树立和落实科学发展观的重要意义和需要把握的重要问题，对办好研究班提出了希望。曾培炎同志的讲话，联系经济社会发展的实际，对深刻认识和全面落实科学发展观作了辅导。中央领导同志的重要讲话，对子深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，全面建设小康社会，具有十分重要的指导意义。全省党员干部一定要认真学习，深刻领会，切实把科学发展观落实到经济社会发展的各项工作中去。下面，我就学习贯彻问题，讲几点意见。

一、统一思想认识，牢固树立科学发展观

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生全局性、根本性的重大影响。树立和落实科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足中国、放眼世界，驾驭全局、破解难题，未雨绸缪、高瞻远瞩的重大决策，是实践和贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想一脉相承的，是与时俱进的马克思主义发展观，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针，标志着我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化，标志着党的执政理念的升华，具有重大现实意义和深远历史意义。深刻领会中央的决策，把思想高度统一到科学发展观上来，是实现我国经济社会全面协调健康发展和加快全面建设小康社会的重要保证，是一项重大、紧迫而又艰巨的任务。

树立和落实科学发展观，必须紧密联系改革开放20多年的经验教训，紧密联系工作和思想实际，统一思想，提高认识。一要正确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质。科学发展观是一个内涵丰富、完整统一的科学体系，其理论基础是马克思主义，第一要义是发展，本质是以人为本，内涵是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。对这些基本点，要深刻理解、牢牢把握。二要明确发展的根本目的和途径。科学发展观指明了我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，进一步解决了要发展、为什么发展和怎样发展得更好的重大问题。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务；发展要以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；发展是“三个文明”的协调推进，是经济社会和人的全面发展。三要毫不动摇地做到“五个统筹”。要把发展体现到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放上来。统筹就是兼顾，就是全面发展、协调发展、可持续发展。四要善于用科学发展观这一关于发展的世界观和方法论指导工作。坚持实事求是，尊重客观规律，用全面的、联系的、发展的观点看问题，防止片面性和绝对化。要正确认识和处理加快发展速度与提高效益的关系、扩大投资与防止盲目重复建设的关系、引进先进技术与提高自主创新能力的关系、工业和城市发展与节约保护耕地的关系、发展技术密集产业与扩大就业的关系、支持发达地区与扶持欠发达地区的关系、全局利益和局部利益的关系、改革发展稳定的关系等，用科学发展观统领经济社会发展全局。五要树立正确的政绩观。正确的政绩观与科学的发展观是紧密联系的，只有树立起正确的政绩观，才能树立和落实科学的发展观。要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，既看经济指标，又看社会指标、人文指标和环境指标；既看城市变化，又看农村变化；既看当前发展，又看长远发展的可持续性；既看经济总量增长，又看人民群众得到的实惠。各级领导干部，要把思想高度统一到中央的决策部署上来，统一到中央领导同志的重要讲话精神上来，统一到科学发展观上来，克服各种模糊认识，增强树立和落实科学发展观的坚定性和自觉性。

实证明，省委、省政府提出的“一二三四五六”的工作思路是行之有效的，完全符合科学发展观的本质要求。在科学发展观的指导下，我们坚持不懈、持之以恒干下去，山东一定会更快更好地发展。

越是形势好，越要保持清醒头脑，越要居安思危，越要看到存在的问题和不足，决不能有丝毫的麻痹和松懈。当前，我省经济的结构性矛盾仍比较突出，增长的质量和效益还不够高；解决好“三农”问题任重道远，促进农民增收工作的成效还不够明显；就业压力比较大，部分群众生活仍比较困难；一些领域的改革措施不到位，体制性障碍依然存在；区域经济发展不平衡，资源、环境压力比较大；不稳定因素仍然存在，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真对待，努力加以解决。

今年是省委确定的各项工作的落实年。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚定不移地贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，坚定不移地贯彻落实科学的发展观，坚定不移地贯彻落实“一二三四五六”的工作思路，把中央指示精神与山东实际情况紧密结合起来，引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性，坚持解放思想，干事创业，团结一心，埋头苦干，想干、会干、干好，推动我省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

二、明确基本要求，正确把握科学发展观

科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前经济社会发展中各种矛盾问题的基本原则。要按照科学发展观的基本要求，在加快发展、全面建设小康社会的实践中，切实把握好、运用好、贯彻好。要努力做到十个坚持:

（一）坚持创造条件加快发展不动摇。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是改革开放二十多年来特别是党的十三届四中全会以来实践得出的一条基本经验。必须坚持用发展的办法来解决前进中的困难和问题，没有一个较快的发展速度，各方面的矛盾和问题会更多，解决起来会更困难。现在提出树立和落实科学的发展观，不是发展出现了什么大问题，也不是要“急刹车”，而是要更加紧紧抓住本世纪头二十年重要的战略机遇期，总结经验教训，进一步创造好的环境条件，发展得更快更好更协调。树立和落实科学发展观，才能多快好省，否则就是少慢差费，甚至会大起大落。各级党委、政府和领导干部，一定要增强加快发展的紧迫感和责任感，坚持以经济建设为中心不动摇，咬定发展不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保经济发展的好势头。

（二）坚持按照社会主义市场经济的规律办事。党的十一届三中全会以来，我国改革开放和现代化建设之所以取得举世瞩目的成就，从根本上说，是在初级阶段建立和不断完善社会主义市场经济体制。在全面建设小康社会的新阶段，实现全面、协调可持续的发展，同样要按照社会主义市场经济的规律和要求办事。遵循规律才能科学发展。要认真贯彻十六届三中全会精神，按照“五个统筹”的要求，致力于建立好的制度和机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善宏观调控。要努力消除一切影响制约发展的体制性障碍，继续深化各项改革，为实现科学发展提供强有力的体制保障。要进一步转变政府职能，解决职能错位、越位和不到位的问题。错位的要纠正，越位的要退出，不到位的要弥补。更多地运用法律、法规、政策的导向和金融信贷税收等手段，做好鼓励限制、调整平衡、优胜劣汰的工作，引导经济和社会各方面向好的方向发展。

（三）坚持继续调整优化经济结构。按照科学的发展观，调整优化经济结构，要注意把握好三点:一要促进经济增长方式的转变，实现速度与结构、质量和效益的统一，使经济逐步进入良性循环。二要统筹城乡发展。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。必须统筹城乡发展，突破就农业论农业、就农村论农村的传统思维，站在国民经济发展全局的高度来研究解决:“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。三要统筹区域发展和人与自然的和谐发展。形成东中西互动、相互促进、共同发展的新格局。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（四）坚持利用国际国内两个市场两种资源。统筹国内发展和对外开放，是落实科学发展观的重要内容。在加入wto和过渡期后，我国经济与国际接轨，竞争和挑战更加激烈严峻。而且我国人口多，资源相对缺乏，充分利用国际国内两个市场、两种资源，是关系到能否持续发展的重大问题。要适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织新的形势，加快对外开放的步伐。要把利用外部有利条件和发挥自身优势结合起来，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，促进实现由粗放型出口向精细加工型出口转变，由重引进资金向资金与人才技术并重引进转变，由以购买资源为主向更多地开发资源转变，特别是高度重视对重要战略资源的开发和储备。同时，既要敢于扩大开放，又要善于保护自己，注重维护本国企业和国家经济安全。

（五)坚持依靠科技进步提高经济增长质量。落实科学发展观，最根本的要靠科技进步。要加强科技自主开发创新，加强基础学科、基础理论和具有战略意义的高新技术的研究，促进科研成果的转化和应用。综合国力的竞争，说到底是人才的竞争。要把落实科学的发展观与树立科学的人才观统一起来，大力实施人才强省战略。坚持党管人才，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。抓住培养、吸引、用好人才三个环节，完善人才工作的体制机制。以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，为新一轮的产业升级提供技术和人才支撑。

（六）坚持一切从实际出发的科学态度。贯彻科学发展观，既要有紧迫感，又要看到解决发展不平衡问题的艰巨性、复杂性和长期性。必须把积极进取的精神与实事求是的态度很好结合起来，在国家宏观指导下，注意不同地区不同层面不同水平的实际情况，加以分类指导，发现什么问题就解决什么问题，防止一刀切和片面性。发展有个过程，调整也有个过程。在发展中调整，在调整中又促进发展，不断统筹兼顾，实现全面协调可持续发展。要坚定不移地贯彻中央的大政方针，认真落实中央宏观调控政策。对于乱占耕地、盲目搞开发区建设、搞低水平重复建设、单纯追求增长速度、不讲质量和效益、忽视生态环境、忽视精神文明建设等问题，要高度重视，认真对待，坚决纠正。要把中央的路线方针政策和重要部署同本地区本部门的实际结合起来，从实际出发，因地制宜，创造性开展工作。只有结合得好，才能贯彻得好，发展得好。

（七）坚持保护和调动各方面的积极性。当前发展的积极性来之不易，保护好、引导好、发挥好加快发展的积极性，至关重要。一定要正确处理全局利益与局部利益的关系，多为中央着想和分忧，服从和顾全大局，坚决贯彻执行中央的决策部署，确保国家的政令畅通。在这个前提下，扎扎实实地做好自己的工作，以局部的发展推进全局的发展。必须坚持统筹兼顾，协调好各个方面的利益关系，调动一切积极因素。对坚持科学发展观推动改革发展的要大力支持，对以创新的精神研究新情况、探索新思路、解决新问题的，要予以保护和鼓励，不断激励各级党委、政府和基层干部的积极性和创造性。

（八）坚持把实现人民的利益作为根本目的。以人为本是科学发展观的本质。经济的发展，效益的提高，社会的进步，都要落脚到人民群众安居乐业和生活不断改善上。各级党委、政府和领导干部，一定要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持立党为公、执政为民，用人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应，作为检验我们工作成效的根本尺度。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。

（九）坚持大兴求真务实之风。要把发展观、政绩观与群众观统一起来，深入开展“两个务必”教育，切实转变工作作风，做到为民、务实、清廉。要坚持解放思想与实事求是的统一，坚持对上负责与对下负责的统一，坚决克服官僚主义和形式主义，反对弄虚作假，坚决克服急功近利和短期行为，做长期艰苦奋斗的思想准备，鼓实劲、办实事、求实效。要珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”，不作表面文章。要勤于学习，勇于实践，善于总结，不断提高驾驭市场经济和现代经济发展的能力，求真务实，埋头苦干，用心去干，干出好的效果和高的水平。

（十）坚持把握正确的舆论导向。树立和落实科学发展观，要坚持正确的宣传舆论导向，坚持团结稳定鼓劲的方针，弘扬主旋律，多从正面引导教育。大力宣传全面贯彻科学发展观的先进典型和先进事迹，认真总结这方面的先进经验，努力营造风正气顺心齐、团结和谐稳定、开拓创新发展的浓厚氛围。

三、紧密联系实际，认真落实科学发展观

树立和落实科学发展观，要着眼于实现今年经济社会发展的目标任务，推进全面建设小康社会进程。当前，要在八个方面抓好落实:

（一）落实干部教育培训的措施。一是突出重点。在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，着重搞好发展观、政绩观、群众观和人才观四个方面的教育。二是领导带头。省委常委、省几套班子领导成员、省直各部门主要负责人、各市县党政一把手，要带头学习马克思主义关于发展的理论，学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的论述，学习胡锦涛总书记的重要讲话，学习十六大、十六届三中全会精神。今年，省委理论学习中心组和各级党委理论学习中心组要把学习研究科学发展观作为中心内容，结合实际，组织好学习。省委理论学习中心组读书会要专题学习研讨科学发展观，省委办公厅、省委宣传部、省委政研室要做好有关准备工作。三是加强培训。各级党校、干校及其他培训基地，要把树立和落实科学发展观作为大规模培训干部的重要内容，分期分批对各级干部特别是县处级以上领导干部进行轮训，提高干部队伍素质。由省委组织部拿出具体方案。

（二）落实解决“三农”问题的措施。统筹城乡发展是贯彻科学发展观的难点和重点。我省是农业大省，解决好“三农”问题尤为迫切重要。要按照城乡统筹、保护耕地、稳定粮食、加快调整、增加收入的总体思路，一手抓稳定粮食生产、确保粮食安全不放松，一手抓调整农业结构、增加农民收入不动摇，做到两手抓、两不误。一要实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积，提高单位面积产量，力保今年粮食总产有一定增长。二要围绕增加农民收入，继续积极调整农村产业结构，提高单位种植面积的经济效益。要通过调整所有制结构，特别是发展民营经济来带动农村经济结构的调整，大力发展二、三产业，转移农业劳动力，加快城市化和农民奔康致富的进程。三要高度重视输送和挖掘农村各种人才，创新农村经济的经营方式和组织形式，通过流转促流动，从小农户小生产到大农户大生产，城乡联动，工农联动，扶持龙头企业做大做强，提高农业产业化和工业化水平。

（三）落实经济结构调整的措施。坚持以结构调整为主线，大力转变经济增长方式，努力提高经济运行质量和效益。一是优化三次产业结构。巩固第一产业，发展第二产业，繁荣第三产业。特别是要清醒地认识工业化是现代化不可逾越的阶段，大力发展加工制造业，尤其是装备工业，走新型工业化道路。服务业是我省的薄弱环节，现在发展条件很好、机遇难得。要抓住机遇大力发展金融、证券、物流、旅游、信息、中介服务等新型服务业，继续抓好交通、商贸、餐饮等服务业，促进市场经济发展，提高人民群众生活质量。二是继续抓好“三个亮点”。抓住重点和关键，大力发展外经外贸、高新技术、民营经济，使“三个亮点”更亮起来。三是做到“三个加快”。加快建设胶东半岛制造业基地；加快培植有优势和竞争力的支柱产业、大型企业集团和知名品牌；加快城市化进程，提高城市规划建设和管理水平。

（四）落实东中西协调发展的措施。大力实施促强扶弱带中间战略，做到东中西联动，促进区域经济协调发展。在继续发挥青岛市“龙头”带动作用的基础上，采取三大措施:一是东部突破烟台，使其在全省发展中发挥更大作用。二是中部突破济南，抓好济南城市规划建设管理和经济社会发展，发挥省会城市的带动辐射作用。三是西部突破荷泽，落实“突破荷泽”现场办公会精神，抓好“三个关键”，建设“三大基地”，采取“三个动作”，推动荡泽经济发展。切实抓好30个经济强县和30个欠发达县，实行东中西优势互补，产业转移，资源利用，干部交流，派进人才，输出劳务，对口支援，联动发展。省委组织部己选派一批优秀干部进行对口交流挂职，要尽快到位。有关企业联动和项目进入工作也要加快推进。

（五）落实启动生态省建设的措施。要坚持速度、质量、效益的统一，坚持人口、资源、环境的协调。我省是国务院确定的生态省建设试点省，省委、省政府已专门作了部署，要抓紧实施。要通过坚持不懈的努力，在全省逐步形成遵循循环经济理念的生态经济体系，可持续利用的资源保障体系，山川秀美的生态环境体系，与自然和谐的人居环境体系，支撑可持续发展的安全体系，体现现代文明的生态文化体系。要突出绿化山东、治理污染、开发水利三个重点，着力改善生态环境，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐发展，把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。

（六)落实“平安山东”建设的措施。落实科学发展观，统筹经济社会发展，必须有一个稳定的社会环境。这既是经济社会协调发展的重要内容，也是落实科学发展观的重要保障。前不久，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志就我省“平安山东”建设作了重要批示，提出了明确要求。为抓好贯彻落实，省委、省政府召开了全省加快“平安山东”建设电视电话会议，传达了中央领导同志的重要批示，就深入贯彻落实，推动“平安山东”建设作出部署。我们一定要狠抓落实，持之以恒，切实抓出实效。要把维护稳定摆上重要议程，切实加强领导，精心组织。各级党政主要领导是维护社会稳定，建设“平安山东”的“第一责任人”，要亲自抓，负总责。分管领导是直接责任人，要靠上抓，具体负责。各部门各单位要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，形成合力。要把“平安山东”建设的目标任务层层分解落实到各地、各部门，结合实际制定出具体措施，进一步明确目标任务和工作要求，一项一项抓好落实。要坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，组织开展建设“平安市”、“平安县”、“平安乡”活动，以基层的平安、各地的平安，保证全省的平安，为全省经济社会发展和人民安居乐业创造良好环境。

（七）落实提高驾驭全局能力的措施。落实科学发展观，是对各级领导干部的领导水平和驾驭能力的实际考验。各级领导干部的第一责任就是抓第一要务和求科学发展，并善于从整体上把握好改革、发展、稳定三者的内在联系，树立正确的政绩观，把发展好、实现好、维护好广大群众的根本利益放在各项工作的首位，作为处理改革、发展、稳定关系的结合点。目前，最重要的是农民增收、扩大就业、加强社会保障工作和关心困难群体生产生活。要下决心切实把发生在群众身边的问题解决好。坚决纠正土地征用中损害农民利益问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题，坚决纠正企业重组改制中损害职工合法权益问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资等问题。省委、省政府已提出了今年要为群众办好的十件实事，各地、各部门要认真落实完成，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。加快发展，既要有热情，又要靠科学，要想干、会干、干好，并注意保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性。要善于运用辩证法指导经济工作，努力防止主观主义和片面性、绝对化。各级领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，善于从实际出发，研究新情况，解决新问题。

（八）落实加强监督考核的措施。各级党委、政府要认真研究制定落实科学发展观的政策措施，统筹兼顾，配套实施，形成新思路，实施新举措，实现新突破，开创新局面。进一步改进作风，精简会议文件。各级领导干部要带头深入基层，调查研究，集中解决改革发展稳定中的突出问题，特别要到条件差、困难大、问题多的地方，同基层的同志一起，研究工作思路，采取有效措施，把中央的方针政策和省委的决策部署落到实处。要坚持抓准、抓紧、抓实，对已经明确的思路和措施，对看准的事情，要紧紧抓住不放，用心分析研究，一个一个地解决，一步一个脚印地干下去，见到实实在在的效果。抓落实，要有部署、有检查、有考核，致力于建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，明确责任，恪尽职守，加强对干部的经常性考核。要坚持正确的用人导向，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事，德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，在全省进一步形成积极向上、干事创业的浓厚氛围。对光讲空话、不干实事、工作不落实的干部严肃批评教育，对弄虚作假、拨弄是非、闹不团结的干部进行调整处理，对善抓敢管、求真务实、干事创业的干部给予保护鼓励重用，把发展的各项工作落实好。

同志们，当前正处在重要的战略机遇期，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，团结一心，开拓进取，艰苦奋斗，扎实工作，努力实现全面发展、协调发展、可持续发展，开创我省现代化建设的新局面。

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