农村党支部书记队伍建设情况汇报20101109

第一篇：农村党支部书记队伍建设情况汇报20101109

关于农村党支部书记队伍建设情况的汇报

新城街道党工委

新城街道辖24个行政村，16个社区，总人口15万人，其中农业人口3.6万人。党工委下设1个社区党委、8个党总支、73个党支部，共有党员2300人。主导产业以三产服务业、农业为主。2009年街道完成财政收入6339.8万元，工商税收完成3756万元，农民人均纯收入达到9006元。近年来，按照市委的部署要求，我们高度注重加强农村党支部书记队伍建设，始终坚持以“铸一流精神、强一流素质、树一流形象、创一流业绩”为目标，努力打造一支“党性观念强、政策观念强、致富能力强、带富能力强”的“四强型”农村支部书记队伍，收到了良好的效果。现将有关情况汇报如下：

一、拓宽视野，多渠道选拔任用村党支部书记和培养储备农村后备干部。近年来，我们围绕拓宽选用渠道，深入实施“递进培养工程”，坚持在致富能手中培养选拔市场型和技术型人才，在外出务工青年、退伍军人、大中专毕业生中培养选拔潜力型人才，及时把一批政治素质高、工作能力强、“双带型”优秀党员选进了农村党支部班子。通过04和07年两次村“两委”换届，先后有11名同志走上了支部书记的岗位，24名群众威信高、工作能力强的年轻干部充实进了农村支部班子。今年以来，我们根据农村支部班子实际调整任用村党支部书记4名，其中3名是在“两委”班子集中考察中确定的，1名是从党员中考察确定。我们还进一步完善农村干部培养制度，突出后备力量的选拔使用，把党员干部的培养作为农村基层党组织建设的一项重中之重的工作来抓，严格目标管理责任制，把后备干部培养作为考核现职干部的一项重要指标，对达不到目标要求的，要作为失职行为进行追究，这样有 效地解决了后备干部的培养问题。同时，坚持大家公认的原则，在7月份进行的“两委”班子考察中，通过座谈，共推荐后备干部71名。这些后备干部比较年轻，素质都比较高，有一定的工作能力和群众威信，有为村集体、为群众服务的强烈意愿，已成为我处“两委”班子成员乃至党支部书记人选的新生力量。

二、强化教育培训，着力提高农村干部队伍素质。按照市委“抓班子，带队伍”的要求，紧密结合作风效能年建设活动，坚持从强化教育灌输入手，大力加强村级班子建设，研究制订了具体的学习教育实施方案，认真组织开展了以“敬畏、自信、团结、扎实、认真、廉洁、感恩”为主要内容的“敬畏感恩”教育活动，并聘请泰安市委党校教授亓桂峰教授进行讲课，展开七个专题的学习培训，以此来引导广大农村干部常怀敬畏感恩之心，始终做到头脑清醒，如履薄冰，有效解决了村级班子中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题。同时，为加强“四强型”农村干部队伍建设，特别是提高村党组织书记这一“带头人”队伍的综合素质和能力，促进村集体和农民群众“双增收”，结合正在开展的创先争优活动，制订出台了《2010年农村党支部书记教育培训计划》，在邀请专家对支部书记进行有关旧村改造政策等专题培训的基础上，组织他们先后到江阴市和我省的汶上县等先进市县参观学习，使他们进一步开阔了眼界，解放了思想，增强了干事创业、创先争优的信心和决心，有力地促进了村级工作的开展。

三、健全制度，严格管理。严格落实了《党员权利保障条例》、《党内监督条例》、泰安市农村干部管理“双规范”、《肥城市村级规范化管理规定》和“五制一诺”制度，督促各村制定完善了各项管理规定、议事规则及党务、村务、财务公开制度等。每年都坚持与村党支部书记签订《基层组织建设目标责任书》，确保农村基层组织建设各项工作落 实到位。同时，坚持用制度规范工作运转和干部行为。一是完善考核评价制度。将全处28个村居分成A、B、C三类，实行动态管理、分类考核。在年底考核中，B、C类村居中考核综合成绩居第一的，在下一年度升入A、B类参加考核，A、B类村居中考核综合成绩居最后的，在下一年度降入B、C类参加考核。考核成绩突出的将作为市级以上优秀党组织和优秀党组织书记推荐的主要依据。二是完善述职评议制度。对农村党组织书记坚持每年四次述职，按季度进行，并采取领导干部评议、机关站室（所）正职评议、农村党组织书记互评的方式，对他们的工作情况进行打分，评议结果加权提取后计入村级考核结果。三是建立五级谈话制度。按照“能换思想不换人，不换思想就换人”的指导思想，坚持每半年对农村“两委”班子进行一次考察。同时，建立五级谈话制度，根据考察情况，满意度在80%以上的由考察组直接谈话反馈；70%-80%的由组织委员逐个谈话反馈；60%-70%的由分工书记逐个谈话反馈，低于50%的由办事处主任进行谈话反馈，低于40%的由党工委书记进行谈话反馈，且只进行两次谈话，仍没明显改进的，坚决予以调整，以此进一步增强他们的危机意识和工作的事业心、责任感。今年以来，先后调整村党组织书记４名，“两委”成员６名。四是建立督查通报制度。组建了督查办公室，对招商引资、对上争取、旧村改造等重点工作开展情况、任务完成情况，进行定期不定期地全面督导检查，并将督查结果通过《新城工作》在全处进行通报。特别是对存在的突出问题进行全程跟踪，督查到底，限期整改，确保通过强有力的跟踪督查推动各项工作高速高效开展。

四、奖罚并重，充分调动广大农村干部的工作积极性。制定下发了《关于为全处农村党组织书记统筹发放固定补贴的规定》（新发„2009‟28号）文件，对支部书记补贴进行了统筹发放，市财政和办 事处财政每月补贴200元，并从用于村级的财政转移支付资金中列支，财政转移支付资金不足的由村集体交纳补齐，对于按文件核定后年补贴总额达不到12000元的，从办事处给予补助的方式进行筹措资金。统筹资金在财政所设立专门账户，专款专用，统一发放。目前，人均月补贴达到了1036元。同时，去年，我们按照尊重支部书记个人意愿的原则，为符合条件的20名村支部书记办理了农村养老保险（另有几名支部书记已经办理了企业保险），办事处财政除支付共计24600元的一次性补助外，每年还要为每名支部书记补助600元（书记、主任一人兼的720元）。缴费采取一年一交的方式。今年以来，由于市社保处政策发生变动，已经参加过企业保险的人员不能同时缴纳农村养老保险，目前续费工作还在积极争取中。此外，我们还为村支部书记建立了健康档案，财政每年都支出4000余元，组织村支部书记进行健康查体。除此以外，还制订出台了对村目标考核管理意见，根据考核结果确定村（居）一二三等奖，评选表彰10名优秀农村支部书记，都用现金奖励，去年办事处为各村（居）发放各类奖金共计45.1万元。有诳地激发和调动了村支部书记的工作积极性。

五、积极筹备，确保村“两委”换届顺利进行。一是充分宣传换届推迟文件精神，确保换届前期工作稳定。接到鲁办发电„2010‟62号《关于适当推迟我省第十届村“两委”换届选举时间的通知》后，我们结合新城实际研究下发了新发„2010‟48号文件，并对该通知进行了转发，接到鲁组明电„2010‟33号《关于适当推迟我省第十届村“两委”换届选举时间的通知》后，我们也用通知的形式对各村的前期工作进行了部署安排，认真做好了宣传工作，确保换届前的稳定。二是大力治理“难点村”，确保换届成功率。针对确定的换届“难点村”，我们专门成立了工作组，并由办事处主任对这些村进行包保。同时，按照村 干部、党员、群众代表等不同层次，多方面了解情况，掌握真实的村情民意，有效做好问题疏导工作，提前谋划局面，重点培养人选，确保扎扎实实的做好换届选举工作。三是认真考察村级班子，确保掌握社情民意全面性。今年7月份，我们抽调8名领导干部、28名机关干部对全处27个村的“两委”班子运行情况、“两委”成员的工作表现和党员群众认可程度进行了集中考察。考察中，考察组的同志本着“摸实、摸准、摸透”的原则，扑下身子，进村入户，和广大党员、户代表进行广泛深入的座谈交流，认真听取党员群众的意见和呼声，对村级班子的发展思路、工作实绩、制度建设、团结协作、廉洁勤政情况及主要村干部的工作作风、帮民致富、群众威信等情况进行了全面了解。先后发出党员、户代表测评票2765张；座谈党员、户代表1448人，其中党员625人，占到会到党员人数的57%；户代表823人，占到会代表人数的49%，掌握了目前村级组织建设的第一手资料，为确保“两委”班子顺利换届奠定了良好的基础。

关于薄弱村转化，我们主要抓了三点：一是抓教育，强素质。在全处开展了“敬畏感恩”教育活动，有效解决村级班子存在的不作为、慢作为、乱作为等问题。同时，经常组织农村党支部书记外出参观学习，提升他们的发展境界，进一步增强干事创业的事业心和责任感。二是抓帮扶，壮实力。我们有计划的对薄弱村进行帮扶倾斜，以发展促转化。一方面领导精力向薄弱村倾斜。落实了党工委、办事处主要领导包保薄弱村责任制，特别是根据薄弱村的实际和资源优势，帮助他们理思路，定规划、选路子、上项目，尽快扭转被动局面。另一方面制定政策扶持发展。制定了激励村级发展的政策规定，对税收处村进行重新分配，逐步把村级增收由单纯的依靠租金转到税收与租金并重上来，积极鼓励村（居）以地或权益参股大项目，村与村联合上大 项目，大幅度提高村集体经济收入。同时，针对三尚和王坊、太平等薄弱村班子不强、发展缓慢的问题，结合学习借鉴苏南农业产业园区化建设的经验，积极引导这些村加速城郊农业向都市农业、观光休闲农业转型。扶持东区王坊等7个村大力发展设施蔬菜、设施花卉，西区三尚等村在管好核桃园的基础上配合搞好中央桃行景区建设，促进休闲观光农业的发展。第三积极开展强弱帮扶。主要是开展“众强帮一弱”活动，集中几个经济实力较强的村居，从资金、项目、技术、人员、制度等各方面对薄弱村进行全方面的帮扶。现在，初步的方案已形成，做进一步修订完善后，立即实施。力争用1-2年的时间，彻底扭转薄弱村的落后局面。三是抓制度，重规范。对村实行分类考核、对党组织书记每季度述职测评，组建了督查办公室，建立严格的督查通报制度，对存在的问题全程跟踪，督查到底，限期整改。通过强化管理，有效规范村级干部的行为，全面提高干部素质，有力的推动村级各项工作高速高效开展。

同时，党工委始终高度重视做好“两新”组织党建工作，严格落实关于实施“党务工作志愿者行动计划”的《意见》要求，确保党务工作志愿者行动顺利开展，进一步提升了“两新”组织党建工作水平，为“两新”组织又好又快、更好更快发展提供了坚强组织保证。目前，党务工作志愿者行动进展顺利，共对297名党务工作志愿者进行了登记备案，已向12个新经济组织、2个新社会组织派驻党建工作志愿者14人。工作中，一是加强组织领导，确保志愿者计划顺利实施。我们高度重视做好党务工作志愿者工作，成立了党务工作志愿者行动计划工作领导小组，为党务工作志愿者行动计划的顺利实施提供了可靠保证。二是严格标准条件，选优配强党务志愿者队伍。在严格遵守上级规定的党务工作志愿者标准条件的前提上，结合实际情况，制定了符合自身 实际的党务工作志愿者标准条件，采取个人自愿报名、所在党组织审核推荐、街道党工委审批的程序进行。为加强对党务工作志愿者的教育管理，建立了党务工作志愿者人才库，对符合条件的290余名党务工作志愿者全部建立了信息档案。三是搞好管理服务，确保志愿者作用充分发挥。加强了对登记备案党务工作志愿者人才的进行系统全面的教育培养，提高了党务工作志愿者的党性修养和素质能力，为党务工作志愿者发挥作用提供智力支持和保证。根据两新组织的不同特点以及各组织的不同实际，除要求党务工作志愿者加强对企业党建方面的指导外，还积极帮助企业建立工会、共青团、妇联等群众组织，协助解决两新组织发展和工作中遇到的各种困难。

在党建“联帮带”工程中，我们精心安排部署，扎实推进，收到了一定成效。如安排巧山与四合结成了帮扶对后，巧山社区围绕民生建设、班子建设和经济建设三个方面对四合村进行了帮扶，投资32800元帮助四合村安装深井一套，投资21000元帮助村委进行了院墙修建，还出资27574元维修了四合村文化大院，提供了先进的办公设施等。同时，还多次利用巧山社区先进的党员教育培训设施，开展学习活动，努力帮助四合村党支部建成学习型党组织。在经济发展上，巧山社区积极为四合村提供信息、资金扶持，以增强其自身“造血”功能，发展壮大集体经济实力。在巧山社区党总支的帮扶带动下，四合村班子整体的群众威信比以前有了一定的提高。东付村党总支与山东众成饲料科技有限公司党支部也开展了村企互帮互带活动，实现了村与企业资源互补，集体经济全面增收。村里帮助企业加强制度建设，认真落实了各项制度，确保各项工作规范有序开展，企业的发展也尽可能的安臵了村民就业，企业还和村困难党员群众结成了帮扶对子。

在落实“五制一诺”方面，我们在2009年以来，通过采取试点先 行，稳步推进的方式，在抓好试点工作的基础上，在全处全面铺开推行了“五制一诺”制度，对农村党内工作进一步规范，党员的民主权利得到保障，民主意识进一步增强。街道党工委对“五制一诺”制度中的各项制度逐一分解并进行落实。如在对沙窝村的党支部书记人选确定过程中，我们积极探索党内选举公选制中的“无侯选人直选”这一方式，选举何道俊同志为党支部书记，他上任后，带领支部一班人勤奋工作，大胆开拓，使各项工作开展的有声有色，深受群众的拥护。在李小村对旧村改造腾空土地进行“招、拍、挂”过程中，全部公开透明操作，及时张榜公布情况，党员群众都非常满意。孙庄村、孙小村在决策村内重大事项时，还做到了“三个先”，即重要精神党员先领会、重大决策党员先讨论、重点工作党员先带头。并坚持每月召开一次“主题党日”活动，传达上级精神，讨论村内重大事项，有效地调动了广大党员参与村内事务的积极性和主动性，也增强了党员的荣誉感、责任感和使命感。同时，各村还聘请了党务监督员，随时搜集群众的意见和建议，及时向党组织通报，并督促整改工作中存在的问题。在研究重大问题时，只要不涉密，也要邀请党务监督员列席参加，保证他们监督到位。还建立了党员提案制度和质询制度，有效地促进了党员与组织、党员与党员之间的沟通理解，增进了党内团结与和谐。各村每年两次进行民主评议，对每个党员干部各方面情况进行综合测评打分，增强了党员干部干事创业的压力感。目前全处27个农村党组织（含3个村改社区）均成立了党员代表议事会，共聘请了165名党务监督员，票决事项1000余件，答复各类质询、提案、意见1200余条，处理党员监督检举事项15件，做到答复结案率100%。

第二篇：梨园乡关于农村党支部书记队伍建设情况调研汇报

梨园乡关于农村党支部书记队伍建设情况的调研报告

近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村基层组织建设面临着一些新的情况和问题，而建设一支坚强有力的村党支部队伍，是加强基层组织建设的关键所在，为深入了解我乡村支部书记队伍建设情况，我们采取入村走访、座谈讨论等方法，对党支部书记队伍建设情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我乡党支部书记队伍建设现状

全乡共辖51个行政村，村支部书记43名，其中村党支部书记、村委会主任“一肩挑”2名。目前，我乡43名支部书记大专及以上文化程度的5人，占全部村支部书记人数的11.62%；高中文化的8人，占18.6%；初中及以下文化的30人，占69.78%；平均年龄46岁，其中50岁以上12人，占到27.9%，50岁以下的31人，仅占72.09%，年龄最小的36岁，最大的66岁。

二、近年来党支部书记队伍建设的基本作法

（一）选准配强村党支部书记队伍。村党支部是贯彻和执行党的基本路线的最终落脚点，是我党密切联系群众的前沿阵地。党支部书记选拔工作的好与坏直接影响着我党是否紧密联系群众，影响到基层党组织推动发展、促进和谐的作用的发挥。因此，在选配村干部方面，我乡施行乡干部驻村督导制，指导村党支部开展工作。同时，积极发现培养村党支部书记后备接班人，引导回乡大中专毕业生、退伍军人和返乡务工经商人员参与村干部竞选，考核时组织党员和群众代表及“四老”人员进行村级后备干部推荐，不断增强村党支部号召力、凝聚力和战斗力。

（二）注重培养，大力提高村党支部书记素质。充分发挥农村党员干部现代远程教育站点和乡党校的作用，抓好村党支部书记的党务知识、履职能力和农村实用技术培训，着力提升村党支部书记的整体素质。乡组织办联合政法、信访、扶贫、计生等部门，每年至少举办一期村党支部书记培训班，组织村党支部书记到周边等地参观学习大棚和林果种植及牛羊养殖等技术，提高村党支部书记的党性素质、农村工作方法和村级管理水平、维稳意识和带领群众致富能力。三年来，乡开展村党支部书记各类培训班6期，培训村党支部书记300余人次。组织优秀村党支部书记到各村进行宣讲，举办村党支部书记座谈会，进一步激发村党支部书记的工作积极性。同时，鼓励村党支部书记参加大中专学历教育，提高自身理论水平。

（三）注重学习教育，确保村支部书记政治思想过硬。村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心，而村党支部书记是村党组织的领头人，直接代表着党的执政形象，关乎着党的各项政策方针能否在农村得到彻底落实。我们深刻认识到，只有通过学习教育，不断提高村党支部书记的政治立场、政治素养和思想认识，才能确保党的执政基础牢固，农村党组织始终跟党走、听党话。同时依托各类培训，大力加强理想信念教育，不断坚定村党支部书记的政治立场。一方面把提高村党支部书记的思想素质作为一项基础性工作抓紧抓好。思想是行动的指南，思想素质强了，则一强百强。每年依托乡党校进行培训，在年初乡党校都制定细致合理的培训计划，确定培训时间不少于30天，内容以党的最新理论政策为主，让村支部书记及时掌握和了解党的各项方针政策，使他们的思想观念始终与上级保持高度一致，并不断提高他们运用各项政策的本领。根据实际工作需要，适时调整培训时间和内容，并聘请学校和上级部门理论水平较高的人员担任教师，确保教育效果。每年我乡通过乡党校专门对村党支书记进行思想观念教育和政策知识学习，不少于100人次，另一方面通过学习教育，不断坚定村党支部书记的政治立场，确保了村党支部书记政治合格，维护了农村社会稳定的大局。

（四）建立健全村党支部书记队伍的奖励和约束机制。基层工作头绪多，任务重，报酬低，部分农村党员不愿担任村党支部书记，为了充分调动村党支部书记在工作中的积极性和主动性，乡党委正在逐步建立奖励机制，同时建立了相应的监督约束机制，有效地杜绝了问题的发生。

1、建立健全相应的奖励机制。经济上激励，提高村干部的工资待遇和其他福利待遇，让党支部书记在经济上有甜头；精神上激励，善于发现、推荐成绩突出的优秀村干部典型，并进行大力宣传，有效激发村支书干事创业的热情。

2、用制度规范村党支部书记的工作。运用规章制度，督促村党支部书记开展各项工作，明确村党支部书记的工作责任，并执行相应的奖惩措施。乡党委对近期要开展的工作以大会的形式进行安排部署，提出切实可行的操作方案及具体要求，对于完成任务的情况进行督导检查，对完成工作好的村进行适当的奖励，对完成任务差的村进行相应的处罚。

三、当前村党支部书记队伍建设方面存在的问题

（一）执政意识有所淡化，影响了党在农村的执政基础。随着市场经济的发展，人们的价值观受到很大的冲击。在农村，不少支部书记认识不到自己的领导作用对党执政地位的意义和影响，他们觉得“执政是中央和各级地方党委的事，与我们基层干部关系不大”。一部分党支部书记认为，自己的身份离“执政”十分遥远，执政意识薄弱。导致一些党员干部特别是新当选的党支部书记缺乏奉献精神，出现党性观念淡化，理想信念动摇等不良倾向，只顾自家致富，无心办理村务。少数农村干部思想僵化，在职期间不求有功，但求无过，满足于应付上级交办的诸如计划生育等任务，而对农民群众生产、社会的发展却办法不多，既没有为民办实事的设想，更没有经济发展的总体思路。这不仅直接影响到农村基层党组织在构建和谐社会中能力的提高和作用的发挥，长此以往，还会造成党在农村的执政基础的松动和削弱。

（二）管理模式严重滞后，不适应农村经济社会的发展。随着市场经济的迅猛发展和城乡一体化进程的加快，发达的农村地区农民生产生活方式产生了巨大的变化，生产方式从单一的农业生产转变为多种经济方式并存，居住方式从自然村落散居到建立农村功能化小区，农村的社会发展和党建工作遇到了许多新情况新问题。但有些基层党组织还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式，习惯于发号施令实施领导，喜欢凭个人经验办事，与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。整天忙于事务性工作，“大事小事一把抓”，不能做到充分发挥领导核心作用。个别党组织由于准备不足，组织协调不够，特别是集体经济管理水平滞后，导致了农村集体资产增值不快的现象，成为制约村级集体经济发展壮大的一个突出问题。

（三）思想政治工作相对薄弱，降低了村党员发挥先锋模范作用的自觉性。一些基层党组织片面强调经济发展，对思想政治工作的重要性、必要性认识不够，在选拔基层支部的带头人上，往往又偏重于对发展经济能力的考核，忽视了对他们抓思想政治工作能力的培养，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。个别基层党组织把思想政治工作当成是可有可无的事情，认为思想政治工作是表面文章，抓不抓无所谓。面对基层党支部思想上出现的问题，基层党员干部主动谈心的少、听之任之的多，个别教育的少、普遍教育的多。党员的思想不能够很好地统一到党的路线、方针政策上，不能始终保持昂扬的精神状态，不能与支部同心同德，共谋发展，党支部发挥模范作用的自觉性不断降低，在一些涉及到村级发展的重大问题，不能形成一致意见。

（四）年龄偏大，文化层次偏低、知识结构单

一、党支部缺乏朝气和活力。凭老办法，老经验办事，等着上级发通知、提要求、开现场会，甚至“拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人”。有的“带头人”致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善；有的“带头人”缺乏魄力，对农村社会矛盾不敢碰硬，遇到矛盾绕道走，不会处理，存在事不关己思想，影响了农村社会的稳定。由于村支部书记文化水平较低，不具备一技之长，且年龄老化，任职时间长，使支部缺乏应有的活力和朝气。

四、进一步加强村支部书记队伍建设的建议

（一）强化支部书记的思想教育，增强村党支部书记政权意识。

1、解决好支部书记当前存在的问题，关键在于加强教育和管理，核心是增强支部书记政权意识。为此，必须要不断加强理论学习，用“三个代表”重要思想武装党员思想，增强党员理想信念、宗旨观念。要进一步拓宽农村党员的视野，解放思想，更新观念，始终保持共产党员的昂扬锐气，蓬勃朝气和浩然正气，努力提高农村党员的整体素质，激发党员发挥模范作用的动力，切实保证农村党员在推进农村改革、促进农村发展、维护农村稳定的大局中始终走在前列，真正成为具有共产主义觉悟的先锋战士。

2、强化党员分类管理，丰富管理方法，提高党员管理水平。

按照“党要管党”、“从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。对担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。要继续坚持“党员致富带头人”、“党员志愿者”、“党员联系户”等有效形式，创造发挥模范作用的有利条件，积极引导党员在不同领域，不同岗位上发挥模范作用。

3、切实加大党支部建设力度。“一个村富不富，关键在支部”。发展农村经济，必须把加强党支部建设作为首要任务来抓。

一要进一步加强农村党支部的培训。组织村干部走出去，请进来，围绕加快经济发展步伐开展讨论，使农村干部解放思想、转变观念、开阔眼界，强化发展意识，使他们明确新时期农村党支部担负着带领农民进市场、发展农村经济的重任，担负着宣传群众教育群众的重任，增强他们发展经济、富裕农民的紧迫感和责任感，克服等、靠、要的思想，结合自身实际，理清发展思路。

二要充实支部的新生力量。一是拓宽选人渠道。注重从致富能手、打工回乡人员、个体户、回乡毕业生中选拔人才。二是改革选人用人机制。选拔人才可以通过民主直选、“两推一选”等方式真正选出群众满意的优秀人才；三是建立健全人才保障机制，主要是政治保障和经济保障两个方面，把在工作中的实际表观作为提拔重用优先考虑条件。三是建立对村干部利益导向的激励机制，提高村干部的工作积极性，同时建立和完善在职村干部养老金保障制度，解决村干部的后顾之忧。同时，加强农村后备干部和入党积极分子的培养，加强党员的教育和管理，把他们紧密地团结起来，充分发挥模范带头作用。

三要给党支部压担子。新农村建设各项扶持措施必须以党支部为主体来完成，在实践中强化支部的责任意识，增强党支部的战斗力。

（二）必须下大力气提高农村干部素质。

1、基层党支部是农民致富的领路人，其素质的高低，责任心的强弱，思想解放的程度，直接影响着农村经济的发展。实践证明，越是贫穷落后，就越需要有一个坚强有力的支部班子，有一批政治合格、素质过硬的干部队伍。所以，必须下大力气提高农村干部的素质。这是当前建设带有全局性的问题。应在抓好教育培训的同时，进一步加大选派优秀人才到村任职的力度，积极探索和实践加强农村干部管理和激励的新机制，在较短的时间内，使农村干部的素质有一个较大的提高。

2、建立健全监督制度。加大对农村干部特别是村支部书记的监督，在监督过程中抓住领导掌权用权与民主理财两方面工作重点，建立定期考核制度。继续完善和实行农村党员干部特别是村领导干部任期述职评议等行之有效的制度，依靠群众，拓宽民主监督，坚持民主评议、质询听证等民主形式，充分发挥基层民主制度的作用。加快公示墙、公示栏建设和民主理财步伐的改革，不断扩大财务、政务范围和内容，做到公开透明，加大舆论监督和社会各方面的监督力度，增强农村基层组织工作的透明度，畅开信访渠道，对无视组织、无视纪律、无视国家法律法规的人和事，经群众反映，一经查出，应追究责任，公开曝光，严肃惩处，力求群众满意，确保监督工作取得实实在在的效果。

第三篇：农村党支部书记队伍建设浅淡

1、在“选”上下工夫。党支部书记的选拔应坚持“五突出”，即：一是突出政治上成熟、责任感强；二是突出文化水平高，开拓创新精神强；三是突出有真才实学，致富能力强；四是突出秉公办事，廉洁自律精神强；五是突出有法制观念和年富力强。

2、在“管”上下工夫。要着重从以下三方面入手：第一，严格监督，保证村党支部书记履职的公正廉洁。一是加强社会监督。主要是实行农村党支部书记述职、民主评议制度。二是加强组织监督。建立村党支部书记个人重大事项报告制度和镇领导谈话制度、村党支部书记例会制度，使镇党委能及时了解村党支部书记的工作思想状况。三是加强财务监督。进一步完善村级财务公开制度，自觉接受群众监督，对一些山村、小村要逐步推行村账镇代理制度，规范村级财务管理。四是加强审计监督，确保村集体资产保值增值，建立村党支部书记定期审计和离任审计制度。第二，加强考核，要进一步完善对农村党支部书记各项工作的考核办法，实行村党支部书记任期目标责任制，把任期目标考核同村党支部书记的政治、经济待遇挂钩。第三，严明纪律，保证村党支部书记队伍的纯洁性。

3、在“教”上下工夫。“教好”主要有两方面，一方面是教其工作方法和领导方法。另一方面要加强培训，不断提高村党支部书记的政治觉悟和工作能力。培训要增强针对性、实用性，重点做好邓小平理论、农村常用政策、法律法规、农村实用技术、领导科学知识的培训，提高村党支部书记驾驭全局、处理村务的能力。还要根据新时期农村基层组织建设和本地两个文明发展的实际需要，进行任职资格培训。

4、在“爱”上下工夫。政治上要爱护，使村党支部书记有奔头。工作上要爱护，使村党支部书记有劲头。镇党委既要向村党支部书记交任务，又要交方法，既压担子，又出点子。对坚持原则，敢于碰硬的村党支部书记，镇党委应为他们撑腰壮胆。生活上要爱护，使村党支部书记有盼头。要认真保证农村党支部书记的工资报酬，特别是一些贫困村干部的工资拖欠问题要及时给予解决。积极创造条件，为党支部书记建立岗位养老保险制度。

5、在“调”上下工夫。一是要抓好对农村党支部书记的测评考核工作，对不能够胜任现职工作的农村党支部书记，及时予以调整。二是对工作中确实存在问题，不宜继续担任村党支部书记的，要及时予以处理、撤换。三是要按照《党章》有关规定，按期做好村党支部的换届选举工作，通过换届选举，推选出更加优秀的人才担任村党支部书记。

第四篇：原阳县加强农村党支部书记队伍建设情况汇报

全市组织科长座谈会有关基层组织建设情况

汇 报

为认真贯彻省、市委组织部关于农村党支部书记队伍建设及村级组织活动场所建设的有关文件精神，我们原阳县领导重视、积极采取得力措施，取得了明显实效。现将整个情况汇报如下：

一、落实村干部待遇方面

1、先后制定了《原阳县农村干部规范化管理试行办法》、《原阳县农村干部季评管理规定》等有关文件，目前原阳县今年第一季度农村党支部书记报酬待遇提高工作已经落实到位，第二季度待乡镇党委上半年村级组织考核结束后根据结果进行发放。此项制度的出台，极大提高农村干部工作的积极性。

2、我县农村干部待遇坚持公平合理、绩酬挂钩的原则。村“两委”成员工作报酬实行联席审核制，各乡镇党委根据《原阳县农村干部规范化管理试行办法》、《原阳县农村干部季评管理规定》，把季评结果和半年划类结果上报县委组织部后，县委组织部牵头，由纪检委、政法委、群众工作部、审计局、计生委等有关部门联合办公，对乡镇党委上报的季评、划类结果，根据各部门掌握的农村“两委”班子及村干部违法违纪、信访稳定、重点工作情况共同审核，最后县委组织部汇总审核结果分类造册，交由财政部门实行专户发放。农村党支部书记工作报酬由基础补贴、绩效补贴和奖励补贴三部分组成，共计530元，每季度发放一次基础补贴和绩效补贴，奖励补贴年底综合全年考核结果一次性发放。凡是党支部书记、村委会主任“一肩挑”的村，党支部书记工资每月增加100元；所需资金主要依靠上级转移支付，市、县两级财政配套资金三部分组成，为建立和落实好农村党支部书记岗位职责和管理考核制度，我们专门制定了《原阳县农村干部规范化管理试行办法》，此办法共分为九章四十四条，对农村干部的选拔任用、职责任务、教育培训、监督管理、工作考核、报酬待遇、后备干部等作出了明确规定，特别是对农村干部的报酬待遇方面进行了明确规定，农村干部的报酬待遇严格村“两委”划类与村干部季评结果及年终“三评”结果相结合，具体规定为：每季度发放村“两委”工作报酬时，凡是上次村“两委”班子划为一类的，村“两委”干部工作报酬按基础补贴加绩效补贴之和的100%发放；划为二类的，村“两委”干部工作报酬按基础补贴加绩效补贴之和的80%发放；划为三类的，村“两委”干部工作报酬按基础补贴加绩效补贴之和的60%发放。年内村“两委”班子连续两次划为三类的，年底村“两委”干部工作报酬中奖励补贴不予发放；每季度发放村“两委”工作报酬时，凡是上季度村“两委”干部评比为优秀和称职的，村“两委”工作报酬按支部划类相对应类别的基础补贴加绩效补贴之和的100%发放；评比为基本称职的，村“两委”工作报酬按支部划类相对应类别的基础补贴加绩效补贴之和的80%发放；评比为不称职的，村“两委”工作报酬只发基础补贴。发放奖励补贴时当年四季度村“两委”干部评比结果四次均为优秀的按100%发放，称职及以上结果三次以上的按80%发放，有两次基本称职及以上结果的按50%发放，有一次不称职的不予发放。

3、存在问题：一是目前上级转移支付中的每个村18000元全部作为农村干部报酬待遇的资金，不足部分由县级财政和市级财政需要匹配部分目前尚未到位，影响部分乡镇落实发放工作的积极性。二是由于农村两委换届时选举结果超编，造成现在个别村干部发放金额达不到标准。

二、村级组织活动场所建设方面

全市下达的82所村级组织活动场所项目建设除3所因涉及属于新型住宅社区土地问题没完工外，其他项目村全部圆满完成。我县在村级组织活动场所项目建设上采取招投标方式，全县利用剩余资金完成了十余所贫困项目村的附属建设任务、配备了体育健身器材，并为80所村级组织活动场所免费安装党徽一个。在资金拨付上，市下拨的中央、省资金全部拨付给建设承包商。另外为全力推进村室建设，我县出台了《关于加强村级组织活动场所规范化管理工作的实施意见》，明确规定要把村级组织活动场所建设、管理和使用同评选“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部和个人提高工作报酬结合起来。每个乡镇无活动室村达到15%以上的，该乡镇年内不能被评为一类乡镇党委；达到30%以上的，该乡镇年内将被划定为三类乡镇党委，同时取消乡镇党委书记和分管领导的党务工作评先资格。村党支部书记、村委会主任是村级组织活动场所建设与管理的具体责任人，凡2010年12月底前无活动室的村，该村将被划定为三类村，同时该村党支部书记被认定为不称职；到2011年12月底前仍无活动室的村，该村党支部书记要予以免职；同时还要进一步强化考核机制。每季度对全县村级组织活动场所管理使用情况进行考核评比，凡在年内被评为差村的，一次对村党支部书记通报批评、两次村党支部书记将被认定为基本称职、三次将认定为不称职；凡连续两次被评为不称职的村党支部书记将予以免职。今年4月8日我县在太平镇召开村级组织活动场所规范化管理现场会，原预计本周在大宾乡召开村级组织活动场所建设推进会，因天气问题下周召开。

截止7月20日，我县在今年又新建党员活动室40余座，规范整理110座，有力推进了基层组织建设工作的开展。

第五篇：关于加强农村党支部书记队伍建设的意见

乔发［2010］4号

中共乔官镇委

关于加强农村党支部书记队伍建设的意见

为深入贯彻落实党的十七届五中全会和创先争优活动精神，提高农村党支部书记队伍的整体素质，激发农村党支部书记的工作热情，不断加强和改善党对农村工作的领导，巩固党在农村的执政基础，现就加强农村党支部书记队伍建设，提出如下意见。

一、重要意义

农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村党支部书记作为党在农村各项工作的领导者和组织者，担负着联系群众、组织群众、团结群众，把党的各项方针政策和各级党委的部署贯彻落实到基层的重要任务。近年来，我镇农村党支部书记队伍整体素质不断提高，促进了农村经济社会各项事业的发展。但与跨越式科学发展先锋的要求相比，还存在许多不适应的问题：个别村党支部书记为民服务意识差，带领群众闯市场的

1能力比较弱，处理复杂局面的办法比较少；部分村党支部书记思想作风、工作作风、领导作风都不同程度地存在一些问题，党支部凝聚力、号召力不强；个别村党支部书记处事不公正，办事不清廉，在群众中缺乏凝聚力、公信力等等。这些问题，削弱了农村党支部的战斗力，阻碍了农村基层组织建设和农村改革发展的任务的落实。十七届五中全会强调，“要下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍。”因此，加强农村党支部书记队伍建设，不仅是增强农村党支部战斗力的需要，更是农村改革发展的需要；不仅是适应我镇跨越式科学发展的需要，更是巩固党在农村执政基础的需要。

二、指导思想

当前和今后一个时期，全镇农村党支部书记队伍建设总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届五中全会精神、创先争优活动内容和全省农村基层组织建设工作电视电话会议精神，进一步建立健全农村党支部书记选拔任用、教育培训、激励保障、管理监督机制，努力提高农村党支部书记队伍整体素质，激发工作热情，提高工作效率，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快全镇社会主义新农村建设步伐、推进农村改革发展提供坚强的组织保证。

三、主要措施

1、创新选拔任用机制。一是坚持“一好双强”选人用人标准。即思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。二是拓宽选人视野。统筹城乡人才资

源，打破地域、行业、身份、经历等界限，在更大范围、更多层次上选任村党支部书记。要坚持从农村培养选拔为主，着重在村“两委”成员、本地优秀民营企业经营管理人员、外出务工返乡农民党员、机关事业单位退休提前离岗干部职工发现、选用优秀人才。三是抓好村党支部书记后备人才的培养。大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。四是完善“两推一选”、面向社会公开选拔等方式，用民主、公开、竞争、择优的办法，提高选人用人的公信度，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来。

2、落实教育培训机制。要科学制定培训计划，把村党支部书记的培训纳入整个干部培训规划，确保所有村党支部书记每年至少参加一次县里举办的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。至2011年，全镇村党支部书记要普遍掌握1－2门先进农业实用技术和经营管理知识，大专以上文化程度的村党支部书记达到50％以上。要增强培训的针对性，重点加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。要增强培训的实效性，把集中培训、现场观摩、外出参观、典型示范、挂职锻炼等多种形式有机结合起来，通过组织先进作示范，到先进地区学习参观，进行短期实践培训，与先进典型对比，用生动活泼的事例培训提高村干部素质。

3、健全激励保障机制。一是保证经济待遇。村党支部书记工资分为岗位补贴、绩效补贴两部分，岗位补贴按照不低于农民人均纯收入的1．5倍确定，绩效补贴按照不低于农民人均纯收入的0．5倍确定。岗位工资由县财政部门按月拨到村党支部书记个人账户，绩效工资由镇结合年终工作目标考核结果发放。二是强化保障措施。全面推行村

党支部书记基本养老保险，年底前为现任村党支部书记全部办理社会基本养老保险。在落实对连续任职10年以上的农村党支部书记生活补贴发放的基础上，对正常离任但没有享受养老保险的，根据任职年限和贡献，给予一定生活补助。有条件的地方，定期组织村党支部书记进行体检；对村党支部书记个人参加人身意外伤害、大病医疗等保险，可以给予一定补贴。三是拓展发展空间。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。定期评选表彰优秀村党支部书记，大张旗鼓地宣传先进、表彰先进，努力形成争当先进、奋发有为的良好局面。优化村党支部书记的工作环境，坚决打击报复干部等歪风邪气。

4、强化管理监督机制。一是强化岗位目标管理。镇党委根据农村经济社会各项事业发展的总体规划，确定村党支部书记任期目标和目标，及时向党员、群众公开承诺，并签订目标责任书。根据这个目标，完善村党支部书记实绩考核办法，严格兑现奖惩。二是强化监督。健全落实村党支部议事规则、村“两委”联席会议、村民会议、村民代表会议等制度，加强农村基层党风廉政建设，引导村党支部书记按章理事、公正处事、廉洁做事。三是建立不合格村党支部书记调整制度。对作风不实、履职不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成差、作风差、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。四是加强日常管理。建立健全谈话、函询、诫勉、民主评议、经济责任审计、离任审计、个人重大事项报告等制度，对发现有倾向性、苗头性问题的，及时进行谈话、教育，防微杜渐，确保他们健康成长。

二0一0年二月十日

中共乔官镇委