联通智慧县域应用项目建设方案汇报

第一篇：联通智慧县域应用项目建设方案汇报

“智慧X县”应用项目建设方案汇报

中国联合网络通信有限公司XX市分公司

2015年4月

目录

概述.....................................................1

一、“智慧X县”的建设背景.................................1

二、“智慧X县”的重要意义.................................2

三、“智慧X县”的重要作用.................................2

四、“智慧X县” 一期拟建项目..............................2

1．智慧政务（社会创新服务管理）...................................3 2．居家养老.......................................................3 3．车务通.........................................................4 4．智慧安监.......................................................5 5.智慧执法（智慧工商）............................................5 6．智慧农村(手机支付).............................................6 7．外勤管家.......................................................6 8．移动警务.......................................................7 9．智慧教育（班班通）.............................................7 10．智慧医疗（HIS系统移动化）....................................8 11．互动宝宝......................................................8 12．智慧农业......................................................9

四、“智慧X县”的建设模式及任务分工.......................9

五、“智慧X县”的实施步骤................................10

1．规划建设阶段（2015年上半年）.................................10 2．建设推广阶段（2015年下半年）.................................10 3．验收总结阶段（2015年底）.....................................10

六、需要县政府支持的方面.................................11

1．强化支撑保障..................................................11 2．强化顶层设计..................................................11 3．强化项目管理..................................................11

概述

在“智慧城市”已成为全国新型城镇化战略选择的大背景下，中小县域作为连接城乡纽带、推动新型城镇化的战略支点，通过建设智慧县域可以为县域城镇化发展提供生态化、网络化、数字化、幸福化的生产生活环境，从而加快产业县域、文化县域、科技域建设，推动城镇经济社会进步。为进一步推进我县“智慧县域”建设进程，有计划、分阶段、按步骤、有重点地开展与实施“智慧X县”建设工作，根据国家“十二五”规划“智慧城市”发展战略、吉林省联通“智慧吉林”建设工作部署，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、“智慧X县”的建设背景

“智慧城市”建设是国家“十二五”规划提出的重要发展战略。吉林省政府、XX市政府对“智慧城市”建设工作高度重视并纳入重要日程，并于2012年、2013年分别与中国联合网络通信集团公司、中国联通吉林省分公司就“智慧城市”建设签署战略合作协议，在政务应用、产业经济、民生服务领域已开展多项智慧应用系统平台合作，取得了较好的社会与经济效益。

二、“智慧X县”的重要意义

“智慧X县”项目是我县建设“生态经济县”的重要组成部分，是综合我县城市发展、运行管理、经济建设、社会发展、信息化技术应用等为一体的城市发展新模式，是促进我县科学发展、跨越发展、和谐发展的有效手段。建设“智慧县域”是城镇化发展的必然要求，也是调整产业结构，改造提升传统产业和战略性新兴产业的现实需要。同时，也是积极推动我县发展方式转变，加快推进信息化与工业化深度融合的有效保障。

三、“智慧X县”的重要作用

“智慧X县”建设能够全面提升我县现有资源利用率、城市管理水平和市民生活质量，能够使全县政务、工业、农业、公共事业等方面，在管理及应用上起到积极的推进作用。以“智慧X县”为助力，将X县县建设成为一个基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民的智慧县城，为建设“生态经济县”，打造美丽富庶X县奠定坚实基础。

四、“智慧X县” 一期拟建项目

以“智慧强政、智慧兴业、智慧惠民”三项主体工程为建设目标，实施“智慧政务、智慧企业、智慧农业、智慧医疗、智慧教育、智慧

交通、智慧公安、智慧社区、智慧监察、智慧安监、智慧农村、智慧执法”等领域信息化建设，按照“统筹规划、基础先行、规范标准、资源共享、应用主导、面向市场”的原则，力争将X县县建设成为功能完备、省内领先的“智慧县城”。

通过1至2年时间，由中国联通XX市分公司根据我县“智慧X县”建设整体规划及实际需求，完成以下领域信息化项目建设。

1．智慧政务（社会创新服务管理）

项目功能：社区工作人员、社会群众、政府工作人员等通过电话、网络、走访、排查等方式发现和掌握相关社会事件，并能及时通过监管平台进行事件分流处理，简化办理流程，公开办事结果，使社会事件处理公开化、透明化。

应用效果：运用先进的信息技术和网络手段，构建统一的社会管理信息化平台，推动服务、管理创新。对各类社会问题和不稳定因素进行及时收集、排查和上报；使管理职能部门的信息资源和管理资源进行有效整合；对重大紧急事件和重点人群进行防控、监督和管理。

适用单位：县政法委、县人社局、县粮食局、县司法局、乡镇、各社区及相关单位。

2．居家养老

项目功能：居家养老管理与服务信息平台可为县、镇乡、村三级管理部门提供养老信息增删改查管理功能，提供数据统计功能。提供数据报表功能。全面满足政府大数据管理的需要。主要包括：自然人的基础信息管理、老龄基础信息管理、机构养老基础信息管理、日

间照料基础信息管理、居家养老基础信息管理、政府买单养老服务基础信息管理、老龄补贴基础信息管理、养老服务员基础信息管理、助老义工基础信息管理、服务加盟商基础信息管理等大数据管理、统计、报表功能，同时支持大屏幕显示功能。信息平台支持按照政府的需要任意增加管理功能的需要，随时满足政府已有管理功能改进与完善，动态满足政府的需求。

应用效果：居家养老服务平台可支持机构养老、日间照料、居家养老三位一体的服务需要，可以全方位、多层次、有重点的满足各类老年人的服务需求。在服务窗口上，可为老人提供呼叫中心、单线呼叫热线、养老服务网站、养老服务智能手机应用多窗口一站式服务。在服务方式上，从未富先老的国情出发，可为居家老人提供定位定级精细化服务，科学合理组织服务资源，有针对性地满足各类老人的生活帮助需要。在服务组织上，可通过加盟服务商管理与服务系统，广泛动员社会各界力量，整合各类服务资源，提供无偿、低偿、有偿的社会化服务。

适用单位：县民政局、各乡镇政府社区。

3．车务通

项目功能：通过网络智能终端实现车辆实时定位、车辆监视控制、车辆调度管理、车辆报警处置、车辆物流管理、网上查车服务、手机查车服务等。

应用效果：系统适用于政府、集团、企事业单位车辆用户使用。它能有效杜绝公车私用、监控车辆违章行驶、提升车辆的防盗抢能力、提高车辆营运效率，增加车辆营运经济效益。

适用单位：县纪委、县法院、县公安局、县检察院等具备公车累单位。

4．智慧安监

项目功能：安全生产各隐患节点做到实时排查、上报、督办与监管，实现全程管理信息化智能化，对企事业单位安全生产进行实时监管与督办。

应用效果：保证生产、生活顺利进行，明确安全生产隐患责任主体，有效降低安全生产事故发生概率。

适用单位：县安监局、各企事业单位及相关单位。

5.智慧执法（智慧工商）

项目功能：工商行政管理移动执法系统的建立，是GIS技术在工商行政管理领域内的成功应用。该系统实现了市场主体与地理信息的有机结合，为工商部门分析决策提供依据，为网格化监管、消保维权、打击经济领域违法行为提供精确、快速的地理定位信息。同时充分发挥移动终端设备携带方便的特点，利用无线网络，将业务软件系统延伸到每个工作人员身边，实现移动办公和移动工商执法。提高了政府决策水平，加强了监管执法工作力度。

应用效果：通过工商移动执法手机终端应用系统，实现实时处理市场巡查、企业查询、通知公告、考勤签到、内部通讯录、法规查询等功能需求。

适用单位：县市场监督管理局。

6．智慧农村(手机支付)

项目功能：在农村（特别是偏远乡镇）实现通过手机支付各项货款交易；网上交易、电话费、电费、有线电视费的在线缴纳，多项便民缴费功能。实现在偏远农村通过手机订购全国火车票、机票、彩票等。

应用效果：通过手机实现货款交易，减少随身携带现金的风险；平台全国开放，大量本地应用、电子商务网站接入，偏远农村对农副产品，本地杂粮、杂豆在平台上进行宣传、推广、销售，与我县电子商务网站实现无缝对接。

适用单位：X县县农村信用合作社、县建行、县邮储银行、县邮政局、县农行等金融行业。

7．外勤管家

项目功能：外勤管家是一种集合了位置管理 + 短信发送+销售管理+考勤管理+电子围栏+拍照上传+云端通讯录+统计报表的移动互联网产品。面向政企客户提供对外勤人员的手持移动终端任务推送、信息发布、行程管理、围栏告警、任务调度、移动考勤、销售管理、拍照上传、数据采集等综合信息服务

应用效果：利用政企单位外勤人员自己的手机对其进行实时定位、工作考勤、任务调度和工作督导管理。通过系统可以在约定的时间内，跟踪、指挥和督导员工的位置，使工作更加具有计划性和可控性，极大节约了人力成本支出。帮助单位降低管理成本，提高单位管理效率。

适用单位：县林业局、县水利局、县交通局、县环保局、县城管等涉及巡视、巡查的单位。

8．移动警务

项目功能：移动警务是一套以手机等便携终端为载体实现的移动信息化系统，通过安全的技术手段，连接公安系统原有的办公系统，帮助公安工作人员摆脱时间和地点的局限，随时随地可以查看各类信息和处理公文，弥补了传统信息化建设最后一公里的部署。工作人员可以通过手机等便携式终端实现远程异地进行公文处理、流程审批、任务安排、工作报告和信息查询等办公业务，从而提高办事效率，优化公安系统的业务流程。

应用效果：基于精准的3G、4G网络技术，提高了公安执法部门的工作效率、反应、应变能力和警务处理能力，可解决公安部门工作的移动性、突发性、紧迫性等问题，同时可及时地利用内部的警务信息辅助破案和执行警务。

适用单位：县公安局。

9．智慧教育（班班通）

项目功能：通过网络远程技术引入全国同步的名师授课、教案、课件、动画、视频教材、习题等优质教育资源；学生同步导学、网上作业、网上答疑等功能；通过同步家长课堂辅助家长辅导教育。

应用效果：应用信息化技术缩小城乡教育差距、提升教育环境、创新教育方式。通过班班通业务全面提升教学水平，为日常教学提供直观、立体、易懂易学易用的教学演示。

适用单位：X县县教育局及各级学校。

10．智慧医疗（HIS系统移动化）

项目功能：与医疗单位合作，实现医疗数字化、智慧化；实现远程专家支持（授课、手术辅助）、远程可视化诊疗、远程救护、远程电子病历查询等功能。

应用效果：全面提升地方医疗水平，实现远端信息实时、快速、无损传输，突破地域限制，提供点对点医疗服务；在救护车安装3G监控系统，实时传送病人信息到医疗中心，实现快速救治，提高病人生命医疗保障。

适用单位：县卫计局、已有HIS系统医院。

11．互动宝宝

项目功能：“互动宝宝”是面向幼儿园及家长提供的家园共育、幼教互动的应用平台。由园长端、教师端、家长端三部分构成。用户可在电脑、PAD、手机等终端上使用。

应用效果：提高园所竞争力，利用信息化建设提高园内管理水平服务水平，加强家园沟通，提高家长的满意度，增强市场竞争力。提升教学水平，丰富电子化教育内容，实现电子化教学、提供海量教学课件及素材共享，提升教师教学水平。减轻教师负担，实现教师日常工作模板化，利用碎片时间完成信息实时处理及建档存储，减轻教师工作负担。

适用单位：X县县政府幼儿园及各类幼儿园。

12．智慧农业

项目功能：应用计算机网络技术、物联网技术、3S技术（遥感技术、地理信息系统、全球定位系统）及无线通信技术，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。依托部署在农业生产现场的各种传感节点（环境湿度、土壤水分、二氧化碳、图像等）和无线通信网络实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策。

应用效果：基于精准的农业传感器进行实时监测，利用云计算、数据挖掘等技术进行多层次分析，并将分析指令与各种控制设备进行联动完成农业生产、管理。提高农业生产对自然环境风险的应对能力，使弱势的传统农业成为具有高效率的现代产业。

适用单位：各乡镇（场）、县农业局及相关单位。

四、“智慧X县”的建设模式及任务分工

“智慧X县”项目网络建设总体采用boo投资模式（Building-Owning-Operation建设、拥有、运营），即由运营商投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作，硬件设备及软件系统的产权归属企业，而由政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求，政府部门每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。即“智慧X县”项目建设所需网络投入均由联

通公司负责，并根据我县实际需求，定制详实的建设规划，签订相关服务委托协议。

各项目建设相关部门，负责做好项目建设过程中的协调、配合等工作。

各项目实际应用部门，负责做好应用推广、自有设备采购、维护及网络服务费用缴纳等工作。

五、“智慧X县”的实施步骤

1．规划建设阶段（2015年上半年）

引入智慧城市管理架构，在详细调研、需求确认的基础上，从城市建设、政府管理、社会治理、产业提升、民生保障等多层面进行整体规划。统筹编制“智慧X县”项目建设实施方案，重点突出“智慧强政、智慧兴业、智慧惠民”三大主体工程，并完成论证、立项、审批工作，启动部分项目建设。

2．建设推广阶段（2015年下半年）

根据规划阶段制定的阶段性目标和任务，推进具体项目的实施建设。完成“智慧强政、智慧兴业、智慧惠民”三大主体工程开发建设，并开始试运行。建立制定有关技术标准和管理规范等机制。

3．验收总结阶段（2015年底）

“智慧X县”建设项目基本建成投入应用，并通过有关部门的验

收。完成有关技术标准、管理规范的制定和论证。

六、需要县政府支持的方面

1．强化支撑保障

建立“智慧X县”领导小组，并下设办公室，负责对“智慧X县”的各项规划、项目建设、政策制定等进行论证，提出决策，制定相关政策性文件；做好“智慧X县”建设过程中相关沟通协调工作。加大财政性资金投入，有力保障基础性、全局性、公益性融合化建设。强化专业人才培养，重点培育一批高端专业人才和团队。

2．强化顶层设计

县委、县政府牵头，落实相关责任部门，从互联互通、信息资源共享角度，抓紧完善“智慧X县”建设规划纲要，统筹制定“智慧X县”建设细节性实施方案，在政策实施、项目安排、资金扶持、体制机制创新等方面明确工作目标、重点和责任，加快推进项目落地。

3．强化项目管理

进一步修改完善全县信息化建设管理暂行办法，制定相关实施细则，加强项目全生命周期管理，规范规划设计、立项审批、评估验收、运行维护等各环节，完善项目监理、绩效评估机制，保证项目实施的质量，全面提升政府资金投资效益。

第二篇：联通银行WLAN项目建设方案

XX银行公共区域WLAN覆盖项目

设计方案

西安嘉博通信工程有限责任公司

2015年1月4日

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件

目录 方案概述...................................................................3 1.1 无线接入技术（WLAN）市场背景.........................................3 1.2 功能简介.............................................................3 1.3 系统架构介绍.........................................................4 2 组网方案...................................................................6 2.1 网络架构描述.........................................................6 2.2 终端用户认证方案.....................................................7 2.3 带宽控制策略.........................................................8 2.4 上网权限控制.........................................................9 2.5 黑白名单.............................................................9 3 云平台简介................................................................11 3.1 云平台的无线管理....................................................11 3.2 云平台的大数据分析..................................................13 4 Portal广告方案设计.......................................................15 4.1 广告观看流程........................................................15 4.2 简单易用的广告投放设计..............................................16 5 个性化WIFI盈利模式.......................................................18

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件 方案概述

1.1 市场背景

随着智能移动终端的普及，人们已经习惯于使用手机随时随地联网获取资讯和服务。企业客户除了提供自身的服务之外，还希望能够向顾客提供更好的用户体验环境和差异化的品牌服务特色。基于这样的原因，联通应针对企业客户的需求，能够提供个性化WLAN业务，为企业客户打造全新的服务体验，进一步提升品牌价值。

1.2 功能简介

（1）为客户提供多种方式的上网安全认证，登录互联网。支持短信验证码认证、新浪微博认证、QQ认证、微信关注认证、微信朋友圈分享认证、无感知认证、预设账号认证（与客户系统对接）。

（2）为客户提供个性化，能展现公司形象的客户登录界面。

（3）为客户提供与wifi认证配套的门户网站，app应用，微信网站等需求的定制开发。（4）能够与客户原有系统对接，进行二次开发，满足客户个性化需求。（如：手机预约排队抽号，排队等待时间在线查看等）

（5）为客户提供多种增值业务服务，如浮窗广告推送、上网数据收集、问卷调查等服务。（6）对访问互联网行为进行限制，保证带宽的利用率。

（7）提供行为统计基础数据，为O2O精准营销、大数据差异化分析营销做支撑。（8）支持利旧现有wlan设备改造。

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件

1.3 系统架构介绍

本方案由接入AP、网关、云平台三部分构成。各部分逻辑功能如下图所示：

各部分之间逻辑关系示意图如下所示：

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件

云平台将远程控制管理AP，允许AP进行全集中转发或集中式认证分布式转发，非常适合跨区域不同场所部署的WIFI热点，实现统一管理的应用场景。

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件 组网方案

组网主要分为利旧组网与新建组网两部分。

综合管理云平台Internet专线专线专线利旧时新增认证网关AC认证网关AC认证网关APAPAPAPAPAP已建成WLAN的A银行网点B银行网点C银行网点现有网点改造新建网点

在现有网络中部署一台认证网管，实现全网统一化认证方式，也可以根据业务需要定制个性化认证方式。增加的认证网管根据上网人数网络压力等因素选择不同型号的认证网关。

2.1 网络架构描述

 在联通核心机房或云端部署综合管理云平台，负责云AP管理、个性化WiFi Portal管理、认证方式管理，用户上网审计和溯源等功能。

 无线用户完成认证后，由网关指向互联网出口实现互联网接入。

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件

 对于新建网点，可根据需要部署一台或多台AP，多台AP由一台AC认证网关统一管理，综合管理云平台通过AC管理网内的AP设备。由云平台实现统一的用户认证、策略管理。当无线接入点不具备互联网专线铺设条件时，可部署支持LTE或无线网桥回传的AP设备，以满足不同场景的需求。

 每个网点由运营商铺设独立的互联网出口链路，出口带宽大小根据所在位置人群密度和人员规模进行估算。

（联通可根据当地政策书写专线接入和使用政策）

2.2 终端用户认证方案

1：内部用户

 针对内部用户，连接验证一次后，在哪里都可以自动连接，不需再进行验证。

2：外部来宾

 针对外部来宾，提供多种认证方式，如短信认证、新浪微博认证、QQ认证、微信关注认证、微信分享认证、预设账号认证等。

 由于短信下发账号，需要0.05-0.01元/条，为了避免大量短信费用，也可使用短信模拟认证。对认证用户保持白名单时间可自由设定，该有效期内接入无需再次认证。之后，再次认证。

 针对认证界面，可以由用户自由进行修改定制页面，方便广告发布。

3：认证方式

本系统基于Java语言研发，支持Android、IOS和Win等主流应用平台运行，提供免费的后台接口，可平稳接入到现有主流应用软件中（如新浪微博、QQ、微信等），系统支持以下多种认证方式可选：

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件

微信关注认证登录流程（以微信认证方式为例）

云平台支持为不同SSID推送不同的页面，助力行业客户打造广告推送、商业资讯、活动资讯与商品推介统一平台，为运营综合业务与精准营销提供强有力支撑。

2.3 带宽控制策略

针对内部和外部用户不同接入终端设置带宽优先保障功能。带宽针对性进行区分，由下面所有客户端分享，并实施动态带宽分配策略。带宽分配上优先保证内部终端接入带宽，客

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件

户自带设备共享剩余带宽。

另外针对P2P下载、多媒体等应用进行带宽限流。

2.4 上网权限控制

云平台支持丰富上网权限控制，帮助用户实现网络效益最大化。

2.5 黑白名单

系统支持部署URL白名单与用户黑白名单功能，灵活控制用户的访问权限。 URL白名单功能指用户可免认证访问白名单里的URL；

 用户黑白名单功能指白名单用户可免认证接入网络，为特殊身份用户接入提供便利；黑名单用户禁止接入网络，防止危险人物滥用网络。

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件 云平台简介

3.1 云平台的无线管理

在无线接入环境下，无线信号无界限传播，导致了用户接入位置的不确定，为无线网络的管理带来很大的难度，支持通过云平台进行可视化管理，大大简化网络运维复杂度: 1)云平台可快速显示整网信息：AP流量TOP排名，AP退服率排名，认证用户情况，设备运行状态等详细信息

2)独有的AP退服率参数：可衡量AP运行健康指数，对于故障率高的AP，及时通报给网管人员进行更换

3)AP忙、闲统计：根据AP的流量，关联用户数把AP分为超闲、忙、正常三个级别，对于长时间处于超闲状态的AP，网管人员可把它撤下，并部署到AP较繁忙的热点，提高AP利用率.4)终端故障快速定位：云平台可以把终端关联失败的原因做统计，并分类，有助于快速定位问题，为排障提供支撑。

功能描述：

系统可以按照用户的需要定期采集设备配置文件，对设备配置信息进行备份，一旦设备配置被破坏，管理员可轻松实现设备配置恢复。

IP/MAC/PORT映射表：用户可以据此判断ARP攻击，系统可帮助用户分析IP/MAC的映射变更，进行预警。

设备软件统计：系统提供统计信息，详细描述网内应用的设备型号、软件版本信息，为用户统一规划设备版本提供帮助。

设备软件批量上传下载：提供设备软件批量上传下载功能，无需动用大量的人力物力，即可实现网内设备应用版本一致。

拓扑管理：强大的二、三层网络拓扑发现能力，并通过拓扑图进行自动的布局呈现，提供准确的按名称、IP、MAC、接口别名等定位查询功能，可以在二层拓扑图链路上显示双向的 金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件

流量、带宽信息，提供完整的设备列表，允许用户按照自己的需要对设备进行自定义视图呈现。

察看在线用户信息：可在拓扑上察看在线用户信息，包括用户名、IP地址、MAC地址等信息

网络听诊器：定期对网络响应状态进行检查，为管理员对网络进行基本体检提供帮助。事件监控：接收设备发出的事件信息，进行分析呈现。可以邮件、短信方式通知用户重要的告警信息。

真实的设备面板：提供网络设备的真实面板，察看设备最为真实的信息。配置设备：向导式的设备配置管理，配置简单，降低错误发生的可能。

系统还对高级用户提供了业务配置模板功能：用户对系统所能支持的设备指令进行管理，可定义设备指令模板，设定设备指令模板支持的设备型号，并可对业务模板添加描述。用户可以对指令所需参数进行配置。用户可以进行指令执行顺序的定义，当某一业务需要映射成多条指令执行时，用户可以设置各条指令执行顺序。系统对指令执行顺序具备一定的逻辑判断能力，支持串行执行(默认方式)、条件执行（IF-ELSE）。用户可以定义周期性执行业务模板计划，并可以详细地查看历史执行日志。

丰富的信息呈现：提供设备的路由表、ARP表、接口表、MAC地址转发表等详细信息查询，内嵌设备Telnet配置入口和设备Web配置入口，提供用户多种方式管理设备。

无线网络的精细化管理

精细化管理是管理平台的重要组成部分，为管理员提供了灵活的组件选择，具备良好的扩展性，能够满足客户网络管理不断发展的需求。基于Web的管理系统，为网管人员提供了易用性极强的管理平台。通过与平台的配合，实现无线设备的面板管理、故障管理、性能监控、软件版本管理、配置文件管理、接入用户管理、用户认证管理等功能，并可对网络中的其它设备进行统一管理，真正实现有线无线一体化管理。

无线有线一体化管理

对无线网络中的无线控制器和无线接入点等设备与有线网络设备进行一体化集中管理，网管人员对全网设备信息和状态可随时全盘掌握。通过整体拓扑监视、多视图的监视和分组管理，可将行业客户的大规模部署无线网络设备进行集中化的控管。

强大的无线状态管控

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件

可自动创建系列无线接入点配置文件，统一远程配置AP的射频功率、无线信道分配等参数，并可实时与设备保持配置信息的同步与更新。

可实时统计和监视全网的设备工作状态、资源利用、威胁告警、信道使用情况、实时流量等多维度状态，全部以统计图形直观显示给网管人员，特别便利于网管人员的日常管理工作。

3.2 云平台的大数据分析

云平台可针对平台运行情况进行数据分析，提供以下数据统计功能： 1)Portal广告点击量统计top10： a)统计维度：网点、广告 b)分析对象：所有广告的点击数据 c)分析方式：趋势分析、对比分析

d)输出结果：通过灵活选取维度及指标字段可以快速生成分析报表，通过直方图或者饼图等形式反映，通过点击数可以进入明细查询；

2)用户访问量统计top10： a)地域维度：全省、各地市 b)时间维度：时段（24小时时段）c)分析对象：各个网占户访问的数据 d)分析方式：趋势分析、对比分析

e)输出结果：通过灵活选取维度及指标字段可以快速生成分析报表，通过直方图或者饼图等形式反映；

3)访问网站排名top50：

a)时间段可定义，全省/各地市、访问top50的一级域名、访问次数统计； b)时间段可定义，地市各网点、访问top50的一级域名、访问次数统计； c)时间段可定义，各网点、访问top50的一级域名、访问次数统计； d)支持图表展示

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件

此外，云AP与云平台提供全面的网络基础数据采集，可以配合 金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件 Portal广告方案设计

广告内容由政企提供内容，广告呈现图片方式；通过网页形式呈现给观看客户，通过在页面里面的几个模块展现业务广告、免责信息，实现营销增值服务。

4.1 广告观看流程

广告观看流程：

1.连接网点SSID；

2.打开浏览器或微信，页面转跳到认证页面。

3.用户跟随页面提示操作，关注某微信公众号（其他认证方式根据页面提示操作即可）4.用户关注公众号后，认证通过。点击上网按钮，转跳到指定页面或自定义地址。5.认证过程每个页面都可自定义设置广告内容，认证完成后跳转页面可以设置为用户自己的微网站或某一门户网站。

示例：

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件

4.2 简单易用的广告投放设计

嘉博wifi云平台为客户提供了简单易用的广告投放设计，客户上传相关广告内容即可完成门户广告设定，客户的合作商户通过租赁客户门户的广告位，可自行替换相关的广告内容。

所有门户内容均需经联通审核方可发布。

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件 个性化WIFI盈利模式

1）捆绑专线

以前向收费为基础，设计互联网专线包月套餐，买套餐送AP且叠加个性化Portal服务，通过这些增值服务拉动互联网专线业务发展。利旧模式下，在信号可达的区域发展业务，设计定向套餐并捆绑一定Portal服务，开发制作客户微网站、app等营销工具，对客户进行收费。

2）后向收费

引入网站导航、信息/流媒体广告、精品APP应用、优质信息内容，构建广告推送、商业资讯、活动资讯与商品推介统一平台，实现WIFI后向业务的收费能力，向广告主、内容提供商、APP应用提供商进行收费。

 网站导航：提供类似hao123导航服务

 信息/流媒体广告：和广告商合作，实现丰富的广告形式，满足不同推广需求  精品APP应用：与应用商店合作，开展流量经营

 优质信息内容：引入优质的信息内容，吸引用户留存时间，增强用户粘性。3）O2O模式

 提供商户活动、优惠券等，促成交易抽取一定的佣金

 在个性化WiFi上构建网上商城，免费展示租户产品，提供在线支付能力。

金融系统公共区域WLAN覆盖项目

设计文件

平台商铺租赁费（商圈），租户想开通在线店铺需要付费，通过收取租赁费盈利 4）大数据经营

 在大数据的依托下，通过营销管理、营销方法、目标客户的精细化，分析用户行为，为广告主提供广告、业务、内容的精准营销。

 提供专业咨询分析报告如客流分析、开店指南、热门商品等供客户进行商业决策。

第三篇：项目建设汇报

南岗区2011年重点项目推进情况汇报

中共南岗区委 南岗区人民政府(2011年2月 日)

年初以来，我区以深入落实市委发展新战略为己任，紧紧围绕调结构、转方式、惠民生，深入实施大项目牵动战略，全面实现“招商引资项目落实年”的工作突破，初步形成“开工一批、立项一批、储备一批、预研一批”大项目梯次推进、密集投入的良好态势。全年新谋划和推进千万元以上大项目100 个（哈西地区 5 个）。其中，亿元以上项目 73 个（哈西地区 5 个），10亿元以上项目28 个（哈西地区4 个），项目总投资 1000 亿元，年内计划完成投资300 亿元。

一、围绕实现经济更好更快新发展，强力推进重点产业项目 今年，我区主城区重点推进投资亿元以上产业项目20 个，总投资485.8 亿元，年内计划完成投资 96 亿元。其中，续建项目5 个，新开工项目 7 个，谋划项目 8 个。

（一）力求达产保进度，着力推进 个重点续建项目

1、黑龙江现代文化艺术产业园：位于和兴路50号，将重点建设“世界冰雪艺术创业中心”等十大项目，建成后将成为哈尔滨旅游观光新景点。项目由哈尔滨锦宸集团建设，总投资约20亿元，分三期建成，2015年完工。一期工程占地面积1.409万平方米，建筑

面积3.7万平方米，总投资6.4亿元。2011年计划投资3亿元。土地摘牌、地上物灭籍及拆迁工作现已完成，规划已取得黄证，预计今年4月开工。

2、高性能碳纤维项目：位于电缆街117号，分两期建设。目前，一期已建设生产厂房4栋，总建筑面积1.3万平方米，该项目总投资2.9亿元，2011年计划投资1.2亿元。现已完成原丝线生产设备施工图设计。2011年完成碳纤维原丝生产线的加工、安装、运行和碳化生产线的设计、加工以及辅助工程建设，预计年底形成600吨原丝生产能力。

3、金色莱茵红星美凯龙：位于二环南直路与长江路交汇处，占地面积3.9万平方米，规划总面积42万平方米，将建设集大型国际家居广场、五星级酒店、体育运动超市、豪华影院、餐饮零售等多功能于一体的大型国际化商业广场。项目总投资25亿元，2011年预计投资5亿元。该项目利用自有土地，资金已落实，目前正在办理规划手续，预计2011年5月开工。

4、黄河公园：位于红旗大街301号1号，建设主题公园及商服。项目由哈尔滨红博世纪广场有限公司建设，总投资11.7亿元，2011年预计投资1.27亿元。该项目土地为自有土地，资金、规划均已落实，预计2011年4月末开工。

5、华风物流园区：项目规划占地面积为254.4万平方米,主要建设华风特流仓储配送中心以及相关的商贸展示区和配套服务区。由华风房地产开发公司投资建设，项目总投资100亿元，2011年计

划投资5亿元。2011年1月开始立项报批，预计2016年12月完成项目建设。

（二）强化服务保开工，着力推进 个新建项目

1、中国黑龙江省绿色产品博览中心项目：

2、俄罗斯风情园项目：位于东起交通街、南至公司街、北至大直街合围区域内，占地10万平方米，总投资40亿元，对街区内的俄罗斯风格建筑进行保护性开发，建设民俗园、艺术商务花园、啤酒花园、咖啡休闲园等四个主题园区。已与中荣建投公司签订了改造建设协议，正在办理规划、土地等手续。

3、鲁商集团城市综合体项目：位于征仪路、跃兴路、学府路、科研路围合区域内原省农科院试验田，总占地面积83万平方米，建设集购物、餐饮、娱乐、文化、休闲、旅游、高档商住等功能于一体的城市综合体。项目总投资150亿元，2011年计划投资40亿元，土地已摘牌，正在办理规划和环评手续。今年 月，已完成签约。

4、哈南工业新城南岗工业园区创业孵化器项目：位于哈南工业新城南岗工业园内，占地3万平方米，建设服务中心及标准化工业厂房。总投资1亿元，土地指标已落实、资金已落实，规划正在办理。预计2011年6月开工。

5、哈西商厦建设工程项目。该项目位于南岗区学府四道街副5 号，建设单位为哈尔滨市哈西综合批发市场，项目占地面积19272.38平方米，建设规模为98909平方米。其中地下二层为停车场，面积27000平方米；六层商场面积53700平方米，两栋写字楼公寓面积

23832平方米，计划总投资3.5亿，全部自筹。目前土地已摘牌，规划已取得黄征。

（三）深谋细研保签约，着力推进 个谋划项目

1、哈尔滨电影院周边改造项目：东起建设街,西至国民街,北起大直街,南至花园街，预计投资50亿元，占地2.2万平方米，建筑面积20万平方米，谋划建设集旅游、餐饮、商贸为一体的商业综合体。目前，正在积极招商之中。

2、华侨饭店改造项目：该项目预计投资34亿元，占地3万平方米，谋划建设两栋70层高的世贸中心大楼，正在积极招商之中。

3、地下人防工程：在王岗镇建设2万平方米地下商业街，总投资4亿元，2011年计划投资1亿元，完成项目基础设施建设。

4、秋林商厦二期：位于南岗区果戈里大街与阿什河街、秋林商 厦与花园小学围合区域，项目项目占地面积12000平方米，建设规模为19万平方米，计划总投资12亿，全部自筹。

5、哈尔滨服装城扩建工程项目。该项目位于南岗区学府路51 号，东起学府路，西至哈尔滨国贸服装城二期，宽99米，建设单位为哈尔滨服装城有限公司。项目拟建地下二层、地上六层、局部十七层，落地面积7200平方米（宽80米，长90米），翻建总建筑面积83100平方米。其中：地下负二层设停车场，建筑面积7200平方米；地下负一层设商场，建筑面积7200平方米；地上七层设商场，建筑面积50400平方米；七层以上建十七层写字楼二座，每座宽12.5米，长60米，建筑总面积25500平方米。计划总投资3.8亿，全部

自筹。

二、围绕改善城区环境新面貌，大力实施基础设施建设项目 进一步加大基础设施建设工作力度，全年计划完成棚改及基础设施建设项目40个，总投资 255.8亿 元。其中，重点完成 个基础设施建设大项目。

1、花园街周边环境改造项目：该项目拟对花园街交通节点53栋立面陈旧楼体进行建筑节能改造。项目总概算资金2.87亿元。其中，花园街53栋楼体及环境改造概算资金2.6亿元，交通街6栋楼体及环境改造概算资金2700万元。2011年拟对花园街果戈里大街至鞍山街路段道路和17栋重要节点楼体进行节能改造，概算资金7600万元，已完成项目方案设计。预计3月末启动施工图设计和项目招投标，哈洽会前完工。

2、棚户区改造项目。

3、“两沟”综合整治项目。

4、庭院改造建设项目。

5、绿化彩化建设项目。

6、道路升级改造项目。

7、红旗乡垃圾无害化处理项目。

8、泥草房改造。投入270万元，为35户农村贫困残疾人家庭实施危房改造；

三、围绕满足民生发展新期待，加大力度推进惠民项目 坚持民生为本，围绕群众关注的社会保障、就业、教育、文化、卫生等九个方面，全年计划实施54项惠民项目，项目总投资3.88

亿元，创下历年之最。重点是：实施再就业授助项目，全年培训下岗职工1000名；实施农业培训中心建设项目，投入300万元，在 建设农业培训中心，提高农民就业能力；实施医保扩面项目，投入300万元，推进医疗保险参保扩面，保证困难及重度残疾家庭成员全部参保；实施助残服务项目，投入86万元，进行贫困残疾人康复救助和无障碍设施改造；实施社区建设项目，投入871万元，全面完成31处社区办公、公益用房达标建设项目和22处社区办公、公益用房维修改造任务；实施助老服务项目，投入46.5万元，建设14个达到“六有一室”标准的社区居家养老服务站。投入100万元，为符合条件的高龄老人发放津贴，提供居家养老服务。投入85万元，建设一处综合性老年活动中心；实施教育惠民项目，投入4000余万元，对17中等10所学校进行行业规划和校舍加固维修，对清滨小学等10所学校实施“温暖校舍”工程，完成19所学校省级标准论评估验收。投入200万元，推进红旗乡中心幼儿园建设。投入1100万元，在31所中小学校900个班级中实现“班班通”和建设教师培训网络中心。投入572万元，为困难家庭和外来务工子女发放助学金，促进教育公平；实施社区医疗卫生惠民项目，总投资1770万元，完成大成、哈西等6个卫生院扩建项目，解决群众看病难；实施社区文体惠民项目，投入40万元，在14个新改造的居民庭院安装50件健身路径。争取投资，在保健办事处建设百米社区图书分馆；实施“平安工程”建设项目，投入405万元，完成“天眼”三期工程179个公共点位、82个居民小区和410个监控设施建设。

为确保重点大项目引得进、落得实，我区不断强化项目服务保障机制。合力招商引项目。积极与各省商会建立长期稳定合作关系，利用“哈洽会”、“冰洽会”等招商载体和引资平台，加大项目推介力度，不断提高项目签约率；健全机制落项目。实行 “一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的项目包保工作机制。区级领导分工包保，组建团队，对项目从谋划、立项到签约、建设进行全过程跟踪；实施大项目建设考核办法，建立“以项目比能力、用项目评业绩、凭项目定发展”的考核奖工作机制；改善作风促项目。以“政风建设年”活动为契机，对重点大项目发放政风监督卡，跟踪监测，不断提高服务效能。实行服务承诺制、大项目代办制，为项目建设提供“零障碍”服务，力促项目落地、生成。下一步，我区将继续围绕深化服务内涵，提升服务效能，密切项目沟通与衔接，进一步加强和推进大项目建设，为早日实现既定工作目标的和“十二五”的良好开局而努力奋斗！

第四篇：智慧医疗建设方案

智慧医疗解决方案

二零一八年一月

目录

第一章 背景....................................................4 第二章 建设目标................................................4 2.1 总体建设目标......................................................4 2.2 阶段建设目标......................................................4 2.3 智慧医疗需求......................................................5 2.4 建设内容..........................................................6 2.5总体框架...........................................................6 第三章 重点建设项目.............................................6 3.1建设依据...........................................................6 3.2应用项目建设.......................................................8 3.2.1 基础保障服务项目..............................................8 3.2.1.1 通信网络保障...............................................8 3.2.1.2 计算中心...................................................8 3.2.1.3 健康卡一卡通系统...........................................9 3.2.1.4 建立标准规范...............................................9 3.2.1.5 建立安全保障体系..........................................10 3.2.1.6 建立医疗卫生感知网........................................10 3.2.1.7智慧医疗卫生信息平台......................................11 3.2.2 医疗服务类示范项目...........................................12 3.2.2.1 电子病历共享..............................................12 3.2.2.2 双向转诊系统..............................................12 3.2.2.3 辅助诊疗系统..............................................13 3.2.2.4 远程医疗监护与日常保健预防系统............................13 3.2.3 公共卫生类示范项目...........................................15 3.2.3.1 卫生应急指挥系统..........................................15 3.2.3.2 疾病预防控制信息系统......................................15 3.2.3.3 急救一体化管理系统........................................17

3.2.4 综合管理类示范项目...........................................17 3.2.5 居民健康自助门户.............................................18

第一章 背景

智慧医疗卫生体现了“以患者为中心”、“以居民为根本”和“以行政为支撑”的医疗卫生理念，通过更深入的智能化、更全面的互联互通、更透彻的感知，实现居民与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，构建基于无所不在的全生命周期医疗服务与公共卫生服务的国民健康体系。

智慧医疗卫生通过建设基于居民健康档案的区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，整合现有卫生信息资源、覆盖城市圈卫生系统，形成信息高度集成的医疗卫生指挥、应急、管理、监督信息网络系统。

智慧医疗卫生解决居民“看病难、就医贵”和“三长一短”的医疗问题，使居民获得优质的医疗卫生服务、完整详实的健康档案信息和全生命周期的自我健康医疗管理，形成“小病在社区，大病进医院，康复回社区，健康进家庭”的新型就诊观念；提高医疗卫生服务机构的服务质量和服务效率；辅助公共卫生防疫部门有效开展慢病管控、急救管理、卫生防疫管理、突发事件及应急灾情的快速反应管理、妇幼医疗保健管理、血液管理、健康教育与综合行政管理等工作；提升卫生行政部门服务质量、事务效率，强化绩效考核，加强监管力度。实现与社保、药监、计生、公安、民政、应急等部门的快速协作和智慧决策。推动医疗卫生事业的繁荣发展。

第二章 建设目标 2.1 总体建设目标

智慧医疗卫生领域的建设目标是：智慧医疗卫生框架体系，为医疗服务、公共卫生和行政监管等方面提供全天候、全覆盖、全方位的技术支撑，打造无所不在的全生命周期自我健康医疗管理服务和公共卫生服务，实现“大智慧、大医疗、大卫生、大发展”的宏伟目标。

2.2 阶段建设目标

智慧医疗卫生领域建设目标通过以下两个阶段实现：

第一阶段：进一步完善医疗服务信息化基础设施，努力提高医疗服务信息化水平，同步开展公共卫生服务信息化建设，以疾病控制为切入点，在跨业务、跨机构、跨区域资源整合、共享交换和协同应用方面取得突破性进展，以物联网、云计算、三网融合等新一代信息技术应用环境，统筹智慧医疗卫生信息平台、智慧医疗卫生业务系统等一批示范试点应用项目建设，协同推进以居民电子健康档案核心，初步建立智慧医疗卫生基础支撑体系、标准规范体系和安全保障体系，构建智慧医疗卫生信息平台，实现所辖范围内所有医疗机构之间以电子病历、居民电子健康档案为基础的数据互联互通，健康卡医疗卫生服务“一卡通”，医疗服务业务的协同管理，从而切实改善和缓解市民“看病难，就医贵”的问题。加快医疗科技成果转化，以重大项目支撑医疗行业发展，促进行业技术开发和成果工程化、产业化。

第二阶段：进一步提升医疗领域信息化的深度开发与综合利用水平，深化完善各公共卫生机构信息系统，提高医疗卫生事业智慧与决策的反应能力。在各社区医疗服务机构安装各种生理数据传感器，实现全面的远程医疗与应急救助，深化城市基础设施体系和医疗服务体系，从而扩大医疗卫生服务网络。形成完善的医疗卫生服务体系，真正实现居民 “小病在社区，大病进医院，康复回社区，健康进家庭” 的医疗服务新格局。形成集共享、发布、调度、指挥、决策为一体的，全面、高效、便捷、快速的市级、智慧医疗卫生信息平台信息联通与共享服务架构。

2.3 智慧医疗需求

智慧医疗卫生领域体现四个方面的智慧：

（1）对于医疗机构的智慧内容：科学的辅助治疗和资源的优化及共享利用。通过对区域电子病历的共享，可方便医务人员跨机构快速全面掌握患者的诊疗信息。结合各种医学专家知识库并应用计算机人工智能、通讯技术等科学手段来辅助基层卫生机构医务人员提供最佳就诊流程及提高诊疗医技的同时，可最大化的减少误诊率，规范医疗行为、提高医疗质量，节约医疗成本。

（2）对于公共卫生机构的智慧内容：快速应急指挥响应。卫生应急指挥系统联动疾控系统、急救一体化系统、妇幼医疗保健管理系统、现代血站信息系统，使相关机构的资源信息互通，利用GIS、GPS卫星定位技术、传感技术、计算机技术、现代通信技术、信息处理技术等各种高科技手段，实现对卫生应急突发事件的快速反应、统一调度、准确救援。

（3）对于公众的智慧内容：无所不在的全生命周期自我健康医疗服务，无论居民身处城市的任何角落，均可以利用各类先进的感知终端、通过全面覆盖的各种网络技术，搭乘智慧医疗卫生信息平台，享受全程的“一站式”医疗服务，以及个性化的健康保健服务。从而缓解了居民“看病难，就医贵”的问题，进而真正实现“知未病、治未病”。

（4）对于卫生管理部门的智慧内容：系统的分析、科学的决策、优化的管理，通过对海量、真实、有效的数据进行挖掘，利用分析决策系统，为卫生局对全市的医疗资源的规划、各类疾病的控制、健康教育的宣传、慢病的防治、医疗机构和医务人员的管理、突发公共卫生事件的救援、保障与处理等工作提供科学、及时的辅助和支持。

2.4 建设内容

以居民健康卡为纽带，根据“1135规划”的蓝图，构建智慧医疗卫生体系。  1张网络：智慧医疗卫生专网；

1个平台：智慧城市应用支撑平台。运用云计算、云存储技术构建智慧医疗卫生信息平台，基于电子病历和居民健康档案两大基础数据库向医疗、公卫、管理“三类”智慧医疗卫生云服务；   3套体系：基础支撑体系、标准规范体系和安全保障体系；

5类业务应用系统：医疗服务类、公共卫生类、医疗保障类、用药监管类、综合管理类业务应用系统。

2.5总体框架

智慧医疗卫生总体架构如图所示

第三章 重点建设项目 3.1建设依据

 必要性：响应国家、省、十二五规划建设纲领  迫切性：缓解社会民生当前突出存在的问题

 择优性：择优选取领域内具有带动及示范效果的重点项目  效益性：选择符合领域发展动向、技术含量高、见效快的项目

 易操作性：选择医疗信息化发展较快、技术基础较好的地区作为试点，便于实施示范工程项目

根据以上因素综合分析，最终选取包括基础建设、平台建设、业务应用建设等12个项目，并挑选信息化基础较好的试点区域，开展以下示范项目的建设：

以医疗服务为重点，公卫服务同步建设，围绕电子病历和电子健康档案，建立云计算中心，构建市、区两级智慧医疗卫生信息平台；

建立方便居民的集挂号、就诊、收费、发药、检查检验申请与报告查询、网上及电话预约挂号等“一站式”服务为一体的健康卡医疗“一卡通服务”；

建设市级卫生应急指挥系统，实现对疾控、急救、妇幼医疗保健、血液管理等公卫机构及资源的精确空间分析管理与综合性展示；

建设居民健康自助门户网站，同时对省厅建设完成后的预约挂号系统进行集成； 拓展急救服务，建设急救一体化管理系统，构建更加完善的院前急救全景管理，配合专家远程会诊，从而形成院内外医疗信息共享，资源互通；

拓展医疗服务，构建双向转诊、辅助诊疗和远程医疗监护与日常保健预防系统，从而增强居民就医保健幸福感、缓解居民就医难，费用高等问题，提高医生的诊疗工作效率，切实改善医患之间的关系。

3.2应用项目建设

3.2.1 基础保障服务项目 3.2.1.1 通信网络保障

实现所有医院、社区卫生服务中心和乡村服务站的网络全覆盖，深延伸，支持多种方式查询到底（同时保证了疾控网络覆盖全面），并将与下属医疗卫生单位的业务全部移送到医疗卫生专网，通过边界接入放到外网用于对外使用。3.2.1.2 计算中心

智慧医疗卫生计算中心是智慧医疗卫生系统的基础设施支撑，部署在卫生局，使用和运维的主体单位是卫生局。主要包括：机房、通用和专用基础设施、网络设备、配电、照明、综合布线。

计算中心主要实现数据统一存储与共享，业务统一整合与互融，并支持后续的扩展应用；实现对基础运行支撑平台运行的监控管理；实现数据定时备份管理；实现网络通信的监控管理。

3.2.1.3 健康卡一卡通系统

居民健康卡是计算机可识别的CPU卡，可以作为个人信息基础载体。居民健康卡的申领受理与发放工作由基层卫生服务机构来承担，在基层卫生服务机构，首先对居民个人基本身份信息进行采集，之后将信息通过网络传输到健康卡注册管理中心进行审核和处理，注册管理中心将对信息进行审核，审核通过后，再经金融机构按相关标准审核，并为用户办理个人金融账户；处理完毕后，信息返回注册管理中心进行再次审核，最后由注册管理中心将制卡信息传输到制卡中心进行制卡；同时，个人信息数据和密钥也被写入卡中，制作好的居民健康卡由基层卫生服务机构发放给辖区居民。

居民健康卡一卡通系统主要包括医院就诊、新农合应用、社区保健、金融支付和个人健康管理五类主要功能，具体说明如下：

（1）医院就诊：预约及自助挂号、门诊就诊、先诊疗后结算和急诊四项服务。（2）新农合应用：持有健康卡农民在所属省内定点医疗结构就医出院时，可以凭卡及时结算诊疗费用，还可以凭卡和外地就诊医院详细费用清单在所属新农合管理机构办理报销手续。

（3）社区保健：根据病情发展需要，提供预约挂号、电子转诊服务，及与上级医院进行远程医疗协作，还可以使持有健康卡居民及时获得国家免费提供的基本公共卫生服务和重大公共卫生服务。除此之外，由于健康卡唯一身份识别，可以与居民电子健康档案进行信息整合。

（4）金融支付：持卡人在医院付费窗口或编写POS机上实时支付诊疗费用，还可从储蓄账户中预拨部分资金到医院指定结算账户。除此之外，有银联标志的居民健康卡被激活以后，居民健康卡将具有合作银行储蓄卡功能。

（5）个人健康管理：居民通过网络或自助终端可在线查询和预约医院号源、计划免疫、儿童体检等服务项目，并通过健康卡实现电子支付，浏览个人健康档案，动态查询就诊记录、化验报告等信息，自助打印预约挂号单、检查化验单、健康指导文档等。

3.2.1.4 建立标准规范

遵循“统一规范、统一代码、统一接口”的原则，建立标准规范体系，真正实现信息资源的充分共享和利用。

标准规范应该是贯穿于医院信息化建设的整个过程，系统建设必须遵循相应的规范标准来加以实施，保证多部门（单位）、多系统、多技术、以及异构平台环境下的信息互联互通，确保整个系统的成熟性、拓展性和适应性，规避系统建设的风险。

（1）有国家（行业）标准的，优先遵循国家（行业）标准；

（2）即将形成国家（行业）标准的，争取在标准基本成熟时，将该标准率先引入试用；

（3）无国家（行业）标准，等效采用或约束使用国际标准；（4）无参照标准，按标准制定规范，自行进行研制；

（5）在编写卫生信息交换标准时，需特别考虑到未来的发展和变化；（6）在此基础上形成医疗卫生信息交换标准。

通讯标准使来自于不同厂商的产品能够容易地交换医疗信息，提高各种医疗信息系统间的互操作性;标准刺激竞争一从而降低费用;使用标准化的产品，医疗机构可以从单个科室的低门槛的系统开始，逐步建立更大的系统，直至覆盖整个医疗机构的综合集成解决方案;与投资私有解决方案的巨大风险相比，标准化产品可以很容易地被替换或升级。3.2.1.5 建立安全保障体系

从六个方面建设安全防护体系，包括物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全和安全管理，为智慧医疗卫生系统安全防护提供有力技术支持，通过采用多层次、多方面的技术手段和方法，实现信息安全保障，整个体系的构建遵循系统安全工程过程开展。

3.2.1.6 建立医疗卫生感知网

智慧医疗卫生感知网涉及到不同种类的传感器及传感网关，实现对医疗卫生对象的识别与医疗卫生资源的采集；按照服务对象的不同，主要分为以下几类：

（1）政府用户

 智能终端：移动通信设备、一体式电脑设备、PDA

 摄像机（2）医疗机构用户

 智能终端：移动通信设备、一体式电脑设备、PDA  标签：一维/二维条形码标签、RFID标签  摄像机  GPS  自助预约挂号终端（3）居民用户

 智能终端：移动通信设备、PDA  标签：一维/二维条形码标签、RFID标签  GPS  其它：耳麦、项圈衬衫、短裤、腰带、电子腕表、运动检测传感器、智能药瓶等。

实现对医疗卫生对象的识别与医疗卫生资源的统一采集与核心共享数据信息抽取。3.2.1.7智慧医疗卫生信息平台

智慧医疗卫生信息平台是智慧医疗卫生系统的“大脑”，概括为“两级三类”，即，运用云计算、云存储技术构建市、区“两级”智慧医疗卫生信息平台，基于电子病历和居民健康档案两大基础数据库提供医疗、公卫、管理“三类”智慧医疗卫生云服务。

智慧医疗卫生信息平台建设主要包括：智慧云服务平台和智慧云数据中心两个部分。其中智慧云数据中心需要建立包括基础信息库、目录资源、共享资源、数据仓库在内的多种基础信息资源库；智慧云服务平台则应实现统一的基础服务，基于各类数据资源向应用服务层提供医疗、公卫、管理“三类”智慧医疗卫生云服务。

智慧医疗卫生信息平台可以建设为市、区分两级。

（1）市级智慧医疗卫生信息平台：通过提供统一的基础服务支撑，实现“以居民健康档案为核心，电子病历为基础，慢病防治为重点，决策分析为保证”的智慧云服务平台（医疗卫生服务信息平台、公共卫生服务信息平台和卫生管理服务信息平台）分别对医疗卫生服务信息、公共卫生服务信息和卫生行政管理信息的接收、分析、使用和状态预警监控，以及对相关数据在内部平台之间共享与业务互通。

（2）区级智慧医疗卫生信息平台：实现区内基于居民电子健康档案、电子病历为基础的信息采集、存储更新，通过自动产生、分发、推送工作任务清单，为区内医院、基层社区卫生服务中心等各类卫生机构开展医疗卫生服务活动提供支撑；实现区之间信息平台，区级与市级信息平台信息的互联互通、共建共用、业务联动和共享协同；实现区内医疗卫生服务的综合管理，包括对应急突发事件的辅助决策分析等工作。3.2.2 医疗服务类示范项目 3.2.2.1 电子病历共享

电子病历共享系统是基于接口引擎，实现智慧医疗各个分系统之间互联，将分散在不同系统的数据在医护人员需要的时候能够被快速地访问，达到信息共享和综合利用的目标。

电子病历共享系统采用开源的接口引擎，可以实现异构消息的转换和路由，而且它将消息的接收、过滤、转换和转发逻辑完全分开，确保各模块可以独立开发和独立维护，而不会互相影响。它的接口模型由四部分组成：

（1）源连接器用于从外部系统接收各种消息(如HL7、SQL、SOAP和XML等);（2）过滤器基于一系列规则决定哪些消息该接收，哪些消息该拒绝；（3）转换器通过一系列步骤将源消息转换成目标消息;（4）目标连接器将转换后的消息输出到外部系统。3.2.2.2 双向转诊系统

双向转诊系统是跨越医院与基层卫生服务机构间的桥梁。双向转诊系统构成主要包括核心服务模块、公众健康服务模块、社区预防保健管理模块、决策支持模块、监督考核模块。

双向转诊系统主要功能：

（1）提供诊疗信息共享、既住信息查阅、合理用药提醒、远程会诊、转诊指征智能提示、双向转诊流程管理、对转诊各方的适时定量考核等；

（2）以居民健康档案为基础，提供包括电子病历、居民健康档案、转诊会诊医疗信息、检查影像等数据流通和共享渠道，档案信息的授权使用和分级隐私安全管理，病人随访等；

（3）公共卫生信息监测与发布，能对双向转诊各方行为进行监督评估和考核，并向公众及时公布考评结果的决策支持与监督考核模块等；

（4）向公众普及基本健康知识，提供慢病自我康复保健在线咨询，提供专家咨询及检查检验结果查询、用药咨询、疾病预防提醒；

（5）转诊受理：对转入本医疗单位的病人进行受理，表示此病人在本医疗机构已经受理接收了，接诊治疗后并给予回传单，同时给到相关的建议及方案；

（6）转诊登记：需要从本医疗单位转往其它医疗单位的病人进行登记。如果以前进行过转诊过登记就可以点击“查询”按钮，查询以前登记的信息，选中勾上之后可以点“确定”，将以前登记过的病人基本信息作为本次转诊的登记信息进行登记；

（7）统计各社区服务中心（站）每月(年)的双向转诊情况并形成报表。3.2.2.3 辅助诊疗系统

辅助诊疗系统可以规范医疗服务的相关流程及记录格式，使医嘱、诊断说明、诊疗及用药建议等简明扼要，同时也为构建和完善电子病历及患者健康档案打下了坚实的基础。

辅助诊疗系统主要功能如下：

（1）推荐用药模块：患者在就诊时，医生通过使用医生工作站（包括门诊工作站和住院工作站）给患者开出诊断以后，系统根据诊断给出医生建议使用药品的功能；

（2）安全用药模块：门诊处方和住院医嘱两个功能页面，对医生开具的处方和医嘱进行安全检查。安全用药检查会对医生处方或医嘱上的所有药品进行安全检查，不仅仅检查推荐用药列表中的药品，也检查不再推荐用药列表中的其他药品；安全用药检查功能除了药品与患者情况的交互检查外，还会对处方中的药品之间的禁忌作用进行检查；

（3）医疗咨询报告模块：该模块集成在医生工作站中，以提高医疗服务质量为目标，为患者提供全面的医疗健康咨询报告。包括诊疗缺失提示等临床医疗质量提示、慢性病管理、疾病预防等民众基本医疗健康咨询功能。3.2.2.4 远程医疗监护与日常保健预防系统

远程医疗监护与日常保健预防系统，是指通过通信网络将远端的居民生理学信号和医学信号传送到监护中心进行分析，并给出相应的诊断意见和建议或及时采取医疗措施的一种技术手段。远程医疗监护与日常保健预防系统管理应用包括：在全程健康监护服务方面，全程监护服务平台、健康预警、用药跟踪；在健康指导干预方面，健康干预、健康在线指导、健康数据智能实时分析、家庭成员提醒。

远程医疗监护与日常保健预防系统主要功能如下：

（1）全程监护服务平台：居民可通过登录服务平台，查询监护信息及自己的健康档案信息；

（2）健康预警：平台对全程监护的数据，使用已有的医学分析模型进行综合分析患者的监护数据，当出现身体异常时会发出预警信息，提醒专业的医护服务人员进行鉴别和干预。此外，系统还会结合一些其他的监测数据对患者进行全面的监护保护，比如：当患者出现在房间突然向下跌倒的时候，结合血压、脉搏等状况，系统会分析出患者可能已经跌倒，同样会发出预警信息，提醒医务人员进行确认；

（3）用药跟踪：对特殊人群服用的药品，通过智能化的RFID识别技术，实现智能化的用药跟踪服务，、如服药时间、服药剂量等；

（4）健康干预：专业的医护服务人员根据系统发出的预警信息，首先对监护数据进行人工分析，在必要的时候，通过网络向患者或者家属核实患者身体状况，并可以指导患者或家属进行现场的应急急救。针对不同的用户身体情况，系统提供可定制化的监护计划管理功能；

（5）健康在线指导：专业医护人员可以在线通过语音、文字、视频等手段指导老年人或其亲人进行现场的健康指导；

（6）健康数据智能实时分析：基于积累的个人健康服务基础数据，在分析以往历史数据的基础上提取个人的个性化数据，再叠加实时监测数据，利用医学理论、健康评估模型、智能挖掘和分析技术，由系统综合自动评判个人健康状况，对健康预警等功能提供数据分析支持；

（7）家庭成员提醒：特殊人群可能存在自理能力差、患病较为严重需照顾等问题，故智慧的特殊人群健康监护还将患者与家庭成员进行绑定，通过短信、邮件等多种方式对患者的家庭成员进行各类提醒。如患者复诊相关信息、定期随访检查提醒以及季节性注意事项等智能化贴心服务，使得特殊人群的照顾者也可以依托智能化平台，给予患者悉心的照料。

3.2.3 公共卫生类示范项目 3.2.3.1 卫生应急指挥系统

卫生应急指挥系统是突发事件监测和信息报告管理平台。卫生应急指挥系统主要构成：在综合管理方面，应急资源管理系统、评估系统、综合信息展示系统；在虚拟应急方面，应急预案、应急演练；在应急监测方面，信息采集系统、信息分析系统；在综合指挥方面，研判系统、指挥调度系统。

卫生应急指挥系统主要功能如下：

（1）应急资源管理系统：对应急资源（车辆、通信设备、医疗设备、急救人员等）的管理和调度；

（2）应急评估系统：对应急预案和实际应急结果的一个评估和改进；

（3）综合信息展示系统：利用GIS和GPS技术，对静态和动态的建筑、车辆、人员的集中、统筹的展示；

（4）应急预案：对虚拟应急事件的应急管理、指挥、救援计划等的方案规划；（5）应急演练：对虚拟应急事件的应急管理、指挥、救援计划等的联合演练；（6）信息采集系统：对区域内的医疗机构、公共卫生机构（血液中心、急救中心、应急中心、妇幼中心）等的相关信息的采集和提取；

（7）信息分析系统：对采集和提取信息的分析，从而提炼出需要的数据，为卫生应急事件提前做出预警；

（8）研判系统：对当前发生的卫生应急事件，对各类静态的数据和动态的信息进行综合的研究，以便判断出一个最佳的处理手段；

（9）指挥调度系统：利用各种通信、计算机、GIS、GPS、信息处理等高科技技术，统一指挥调度各类急救资源，快速、高效、准确的解决突发事件。3.2.3.2 疾病预防控制信息系统

疾病预防控制信息系统可以经平台实时从各医院、社区卫生服务中心（站）获取疾病个案信息，智能分析出区域群体疫情信息，与医疗机构联网完善传染病的上报流程和模式，提高上报效率和质量，实现传染病、慢病、精神病等疾病的实时监控和预警报告。

疾病预防控制信息系统内容涉及疾控业务防病地理信息系统专项工作平台、传染病

管理、慢性病管理、职业病管理、精神病管理、卫生监测管理、统计报告、免疫预防接种、实验室样品检验检测、疾病信息在线填报等系统。

疾病预防控制信息系统主要功能如下：

（1）慢性病管理系统：实现从个人到人群的慢性非传染性疾病管理，如高血压、糖尿病等专项信息的管理，个人及人群的患病风险评估，干预措施如体重管理、膳食管理、运动指导等的实施，干预效果的评价；

（2）传染病管理系统：通过各类疾病的实验室检测数据，分析疾病的流行态势、及时发现新的病原，制订针对性的防治措施提供科学依据；

（3）职业病管理系统：法规性文件、数据编辑、系统设置、健康监护、职业病登记及数据处理；

（4）精神病管理系统：患者基本信息登记录入、患者随访、肇事登记、评估、注销登记，通过社区服务中心对社区精神病患者的基本信息和日常随访、管理工作情况进行记录，并通过查询统计模块随时可列出患者信息一览表、肇事信息一览表、全区患者情况统计表；

（5）免疫预防接种管理系统：建立完整的免疫预防接种记录数据库，具有强大的疫苗接种提示和查询功能，实现了免疫工作的数字化管理，增强了免疫预防接种工作的计划性，能有效避免疫苗的漏种，同时利于免疫跟踪和数据分析研究；

（6）统计报告模块：可实现以信息化手段通过区域卫生信息平台，统计各类关键病种及分析报告，例如：生命统计、重点慢病病历报告、恶性肿瘤报告、死亡原因分析报告等；

（7）疾病信息在线填报：扩展疾控系统疾病信息在线填报系统，完善目前已有疾病监测网的信息直报效能；

（8）卫生监测管理：提供针对各机构、领域及特殊人群（职业、环境、学校、食品、水资源、营养等）的相关卫生异样状况的实时监控及管理服务；

（9）疾控业务防病地理信息系统专项工作平台：结合动态监测各类相关机构实时提交至平台的数据，帮助分析出各类疾病分布的地理特点，及时发现高发地区，有针对性的提出预警及防控措施；

（10）实验室样品检验检测：承担组织、管理、提升各项检测技术、能力，来向客户提供可靠、有效的检测数据和优质的服务。加强中心实验室管理体系和技术运作的有

效性。系统可提供快速、有效且具有权威性的各种检验结果。3.2.3.3 急救一体化管理系统

急救一体化管理系统是为各种突发紧急事件提供医疗紧急救援服务。急救一体化管理系统，按系统功能及所处位置区分，包含以下分系统：有线无线通信系统、计算机急救受理系统、社区特别服务系统、急救信息管理系统、地理信息系统、大屏幕投影控制系统、计算机网络调度信息系统、院前院内信息互通系统。

急救一体化管理系统的软件部署在急救中心，硬件部署在车载的通信设备、车载传感设备、中心的硬件设施、医院的通信设备等。

急救一体化管理系统主要功能如下：

（1）有线无线通信系统：所有的有线无线的音视频通信；

（2）计算机急救受理系统：包括求救接受、求救识别、出车单方案编制、出车指令下达、求救出车实时记录、计算机辅助决策、求救受理台管理等；

（3）社区特别服务系统：对社区内人员的健康状况进行分类，重点病人的病情、医疗手段、护理要点、家庭住址、住宅电话及相关亲属的联系电话等都预先备案，存储在计算机内，当这些用户打电话给“120”急救中心时，所有的原始资料都显示在计算机屏幕上，为救护病人、服务病人争取了更多的时间，同时做到有的放矢；

（4）急救信息管理系统：提供录音、录时和系统受理、调度、出警等关联信息，以便于对院前医疗纠纷进行判定；

（5）地理信息系统：对区域内的建筑和车辆、人员的展示；大屏幕投影控制系统：通过大屏幕投影，可实时掌握急救动态；

（6）计算机网络调度系统：系统能够为一般病人、特殊病人及重大灾难救援提供处置预案，系统能够根据求救地点自动确定辖区医院，系统能够根据求救地点、病情性质等自动生成出动方案，系统根据求救地点，自动打印出车路线图;（7）院前院内信息互通系统：急救车可通过车载系统和医院进行实时的互通，为急救患者提供及时有效的院内资源。3.2.4 综合管理类示范项目

合理用药电子预警管理平台

合理用药电子预警管理平台已经在中心医院试用，平台功能主要实现药品使用和归

总等环节的管理，即事前预警、事中控制、事后分析，从而为医生在看病诊疗过程中对药品的使用提供辅助。

合理用药电子预警管理平台已经实现的主要功能：

（1）用药预警监测：实现对医药处方监测审查和提示，及时预警药品安全问题，并对异常信号自动监测，及时预警可疑药品不良反应、假药劣药和异常用药；例如，单张处方不能超过500元，除非到医师或主任去特殊批复；抗生素流程级用量使用限制等；

（2）医药记录审计：可以在事后根据实时开药记录进行审计管理；

（3）医药查询统计：实现对例如医院和内部人员的抗生素使用排名等信息统计与详细内容查询；通过对关键数据比较，从而发现开药用药的问题及原因，例如药物异常情况等；

（4）对医疗行为全过程、全方位的动态管理与监督；

（5）整合医学科研资源，使医务人员快速掌握最新医疗技术和方法。

通过与智慧医疗卫生信息平台的集成，实现对全市医疗服务机构药品采购、开方、使用、归档过程中的预警信息进行掌控。3.2.5 居民健康自助门户

居民健康自助门户可以使居民随时随地通过网上挂号预约节省挂号和候诊时间，获知医疗资源信息以及健康教育知识，还可以通过在线医生直接进行健康咨询。

居民健康自助门户系统的主要构成是：

在管理类服务方面，统一登录、个人设置、安全认证；在查询类服务方面，健康卡查询/医疗资源（床位、医生门诊、急救、慢病、妇幼、血液）查询/政策、法规、标准、健康知识教育；

在互动类服务方面，预约挂号集成、意见反馈、在线医生、支付清算、个性化健康服务。居民健康自助门户系统的硬件/软件部署在卫生局计算中心。

居民健康自助门户系统的主要功能如下：

（1）统一登录:实现个人身份证号、健康卡号、登录账号统一认证；（2）个人设置:包括个人信息、密码等的设置和修改，个性化需求的设置；（3）安全认证:包括个人账户与手机、邮箱、健康卡号和个人身份证绑定等安全措施；

（4）健康卡查询:根据个人的登录账号查询自身的健康档案信息；

（5）医疗资源查询:可查询全市医疗机构信息、实时的医疗机构床位、医生、专家等医疗资源信息查询；

（6）政策法规查询:可查询国家、省、市发布的一系列政策法规； 健康知识查询:可查询一些医疗知识和养生信息；（7）网上预约挂号:可进行网上预约挂号；（8）意见反馈:可进行网上投诉；

（9）在线医生:可与在线医生进行网上互动；

（10）支付清算:可进行网上医疗卫生费用支付和查询；（11）个性化健康服务：可定制优质特色的健康和保健服务。

第五篇：智慧社区建设方案

智

慧

社

区

建设方案

目 录

第1章 建设背景........................................................................................................2

1.1 1.2 1.3 系统概述...................................................................................................................................2 政策背景...................................................................................................................................2 现状分析...................................................................................................................................4 第2章 需求分析........................................................................................................5

2.1 2.2 社区网格化管理需求...............................................................................................................5 社区物业管理需求...................................................................................................................5 第3章 建设思路........................................................................................................6

3.1 3.2 3.3 设计思路...................................................................................................................................6 建设原则...................................................................................................................................6 建设目标...................................................................................................................................7 第4章 建设内容........................................................................................................8

4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.4 4.4.1 4.4.2 管理平台...................................................................................................................................8 网格化信息管理系统..........................................................................................................8 智能社区管理服务............................................................................................................13 审批平台.................................................................................................................................14 服务平台.................................................................................................................................16 服务热线呼叫系统............................................................................................................16 智能社区公共服务系统....................................................................................................18 展示平台.................................................................................................................................22 安宁智能社区门户............................................................................................................22 辅助决策信息管理系统....................................................................................................24 第5章 建设效果......................................................................................................25

前言

智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑，依托适度领先的基础设施建设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要举措之一。

我国智慧社区建设仍然处于初级阶段，存在着一些困难和问题。比如社区基础设施建设水平参差不齐，缺乏社区综合服务平台，应用尚未形成规模；社区治理职能亟待完善，公共服务项目少且使用不便；小区房屋和物业管理服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；便民利民领域应用未能广泛推广；缺乏统筹规划，体制机制不顺畅，相关人才队伍欠缺，可持续的建设运营模式尚未形成。

积极推进智慧社区建设，有利于提高基础设施的集约化和智能化水平，实现绿色生态社区建设；有利于促进和扩大政务信息共享范围，降低行政管理成本，增强行政运行效能，推动基层政府向服务型政府的转型，促进社区治理体系的现代化；有利于减轻社区组织的工作负担，改善社区组织的工作条件，优化社区自治环境，提升社区服务和管理能力；有利于保障基本公共服务均等化，改进基本公共服务的提供方式，以及拓展社区服务内容和领域，为建立多元化、多层次的社区服务体系打下良好基础。

第1章建设背景

1.1系统概述

智慧社区是充分利用物联网、云计算、智能终端等新一代信息技术，通过社区互联互通的通信网络，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化生活环境。

智慧社区是新形势下探索社区服务管理创新的一种新模式，其核心是强调社区从“管理型社区”走向“服务型社区”，从而更好的为居民服务的一种装转变。

1.2政策背景

(一)《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知（国办函〔2016〕108号）》中提到：

加强基层服务中心建设。按照“五个统一”（统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式）和“三个标准化”（事项名称、流程、材料标准化，事项办理、服务过程的标准化，服务管理机制建设标准化）要求，推进乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心规范化建设，推动户籍办理、个体工商登记、社保、农技推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助、法律调解、社会综治等与基层群众联系密切的事项在基层服务中心直接办理。

推广网上联动办理。整合各级部门延伸到基层的信息系统，建设覆盖所有乡镇（街道）、村居（社区）便民服务中心的统一政务服务平台。依托统一政务服务平台，推动县级行政审批事项受理窗口下移，建立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式，让群众在基层服务中心就近办事。

推行网上代办。推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对群众办事实行“一口受理”、“一站办结”。探索发挥农村电商服务站点的作用，以政府适当补贴方式，鼓励农村电商服务点为基层群众提供网上代办行政审批以及社保、缴费、医院预约门诊挂号等服务。

(二)中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》中提到：

推进城乡基本公共服务规划一体化。按照区域覆盖、制度统筹、标准统一的要求，打破城乡界限，加快城乡公共服务一体化发展进程；提高公共服务信息化水平。依托统一的政府公共服务平台，推动县乡（镇）之间、县级职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同，构建面向公众的一体化在线公共服务体系”。

以统一的数据共享交换系统为支撑，采取“乡镇前台综合受理，县乡（镇）后台分类办理，乡镇统一窗口出件”的服务流程，逐步实现县乡（镇）政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。

扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类，简化办理程序，清理不必要的证明和手续，加强政务服务网络无障碍建设，提高群众办事便捷程度。

1.3现状分析

兰州市安宁区有8个街道办事处，59个社区，其中城市社区有26个，街道办事处分别是：十里店街道、培黎街道、孔家崖街道、西路街道、银滩路街道、刘家堡街道、安宁堡街道、沙井驿街道，安宁区城市社区主要承担党建、救济、工会、妇联、廉租房、青年团、民政服务、医疗保健、计划生育、社区矫正、安全生产、再就业安置、精神文明建设、城市综合治理等大量综合性事务。

现阶段社区工作中先进网络技术的使用仅限于QQ、电子邮件、在线交流等方式进行其内部日常事务的交流，各类政策宣传的途径比较少，信息传播速度不快，居民对各类社区惠民信息不了解，因此为促进城市社区的工作方式以传统的人工型转变为智能网络型，依据安宁区的实际情况和建设需求，进一步提升管理技术，打造更便捷、更高效的智慧社区，简化城市社区事务办理程序，总体提升城市社区工作人员的工作效率。

第2章需求分析

2.1社区网格化管理需求

越来越多的社会管理服务工作需要街道社区完成。同时，由于居民生活方式、培训教育方式、就业方式的转变和网络技术的普及应用，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高，信息技术成为创新管理模式、提高服务水平的重要手段。

2.2社区物业管理需求

随着我国市场经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，简单的社区服务已经不能满足人们的需求。如何利用先进的管理手段，提高物业管理水平，是当今社会所面临的一个重要课题。要想提高物业管理水平，必须全方位地提高物业管理意识。只有高标准、高质量的社区服务才能满足人们的需求。面对信息时代的挑战，利用高科技手段来提高物业管理无疑是一条行之有效的途径。在某种意义上，信息与科技在物业管理与现代化建设中显现出越来越重要的地位。物业管理方面的信息化与科学化，已成为现代化生活水平步入高台阶的重要标志。

第3章建设思路

3.1设计思路

在充分运用移动互联网、物联网、大数据、云计算等现代科学技术的基础上，整合社区人、地、房、物、事、情、组织等信息，统筹社会治理、社区服务和商业服务等资源，以智慧社区治理与公共服务平台为载体，实现新型、智慧的社区治理和社区服务创新模式。

3.2建设原则

（1）科学设计、分步实施

在遵循顶层设计的前提下，广泛调研论证，合理设计，科学试点，分步实施，稳步推进。（2）整合资源、信息共享

最大限度整合各部门、各层级的社区服务资源，优化配置、提高效率，实现各类服务信息共享和有效对接。（3）因地制宜、突出特色

从社区居民最关心、最直接、最迫切的需求出发，确定最符合社区实际和特点的建设模式，并科学有序推进。（4）政府主导、多方参与

发挥政府在智慧社区建设中的引导作用，充分调动各方积极性，扩大社会合作，探索互利共赢的建设和运营模式。

（5）务实创新、安全可控

鼓励有关部门和企业树立“互联网 ”与智慧社区建设相融合的创新思维，推动传统领域通过互联网与社区有效结合。同时，增强安全意识，强化安全管理和防护，保障数据和系统安全。

3.3建设目标

坚持“政府主导、整合资源、规范运作、信息共享、便民高效”的原则，按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”等“五个统一”的要求。通过有效整合现有各类平台的场所、设备、人员、经费等资源，将面向基层群众的公共服务事项纳入镇、村综合平台集中办理，逐步实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务，建立集文化体育、卫生计生、人力资源社会保障、食品药品安全、民政、人口党建等于一体的社区多功能综合服务平台，着力解决服务群众“最后一公里”问题，实现基层公共服务便利化、统一化、网络化。运用信息化和智能化技术，建立智慧社区，将城市建设和运行过程中所涵盖的关于社会管理、公共服务、民生需求，以及单位、个人提供服务等的海量信息，进行有效地捕捉、整合，并通过信息决策判断系统的智能化处理，及时、有效地提供给社会各方使用和互动体验，从而达到便民、便商、便管理的效果。

第4章建设内容

安宁区智慧社区主要包括四个平台：智慧社区管理平台、智慧社区审批平台、智慧社区服务平台、智慧社区展示平台。实行“前台一口受理、后台分工协同”的运行模式，实现“数据一次采集，资源多方共享”的管理模式，为居民群众提供网络、电话和窗口服务关联组合的一体化社区公共服务。

4.1智慧社区管理平台

4.1.1网格化信息管理系统

4.1.1.1对象管理（1）人口管理

以地名地址管理为基础，以人口和房屋管理为主要内容，以网格管理为主要思路，以部门信息共享交换为主要支撑，实现对社区各类人口信息的动态采集、更新和维护，并通过对居民各类诉求的采集上报，保证数据录入的准确性，实现市民与政府的良性互动，形成实时、敏捷、长效管理机制，真正做到社区“底数清、情况明”。具体包括：

1）人口基础信息管理：依托网格员主动采集和部门共享交换相结合的方式，建立良性的人口数据动态采集更新机制。

2）常住人口管理：包括对常住人口的户籍登记、暂住证/居住证办理、从业人员、人口和房屋信息核实等业务。

3）流动人口管理：流动人口中重点人员和安全隐患、流动人口案（事）件、违法活动线索、出租房屋内案（事）件等业务。

4）移动工作终端：将人口基础信息管理、常住人口管理、流动人口管理等基础数据维护工作扩展到移动终端上，方便网格巡查员走街入户、发现问题、上报工作、实时维护基础数据、执行任务。（2）社会组织管理

本应用通过信息化手段，实现行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织信息及社会组织相关各类事件的动态采集、更新、维护和监督，以此规范社会行为，解决社会问题，充分发挥社会组织的公益性作用。具体包括：

1）组织类型管理： 主要指机关企事业单位，包括市属机关单位、区属机关单位、军事单位、医疗机构、院校（幼儿园）、媒体单位、金融单位、邮政单位、文物保护单位、非公企业、社会服务公司等类型。

2）经济组织管理： 主要指未登记办照、未年审、存在违法犯罪行为等方面的管理。

3）社会组织管理： 主要指未登记注册、未年审、存在违法犯罪行为等方面的管理。（3）党建管理

以网格化管理为主要思路，完善党员管理（党员信息、认岗和联户等）和党组织管理（党组织信息、分类和定级等），提升党建工作效率

和质量，规范党内日常管理，实现党干管理同步，为社区党建工作打造一个先进的技术平台、高效的工作平台。具体包括：

1）党员管理：对正式党员、预备党员、入党积极分子等管理 2）党员认岗：明确党员在社区中担任的职位，并对其工作情况进行考核。

3）党员联户：确定党员负责服务的人员范围，体现党员为民服务的职能。

4）党组织管理：包括对党组织类型（如非公有制、公有制、事业单位等）、党组织层级（如党委、党工委、党支部等）的管理，以及对党组织结构层次和人员构成的管理。

5）分类和定级：综合党员“自我评价”和“自我评分”以及上级组织的实地考核情况，确定党组织定级情况（如先进、一般、后进）

6）网上公开：即党员发展和奖惩、党务干部选拔任免、党的方针政策等适合党员干部学习、借鉴和向全体党员干部公开的党务内容，予以及时公开。

7）活动通知体系，即党员参加组织活动、集中教育学习前，以网上活动内容上挂、短信活动内容群发等多种方式并行通知。（4）退休人员服务

通过信息技术手段，提高目标人群享受基本养老保险、基本医疗保险等方面服务的便捷程度，为退休人员提供文化、体育活动和维修、购物、医疗等上门服务，提升社会保险服务的质量监督水平，提高居民生活保障水平。具体包括：

1）扶老助残：为老年人提供包括生活照料、家政服务、医疗救护、文化娱乐、精神慰藉在内的服务。

2）医疗卫生：资助低收入家庭大病重病患者就医，开展公众卫生健康、送医送药活动，帮助困难群众解决看病难等问题。

3）社保服务： 提供查看基本社会保险的重要通知、公告信息与工作动态；提供查看社会保险法律法规，及养老保险、医疗保险的各项政策法规；对退休人员在使用社保服务中遇到的常见问题，提供解决方案。（5）流动人口服务

通过信息技术手段，为流动人口提供信息采集、登记、居住证明办理服务，提供健全的文、体、卫服务设施和丰富的服务内容，提升社区内流动人口社会保障、基本公共服务水平。4.1.1.2治安管控（1）社区警务-治安防控

以网格化管理为主要思路，引入视频监控和智能分析技术，实现社区管辖范围内的小区、人员密集繁华街区、大型公共场所、繁华商业场所、集贸市场、公寓写字楼、旧货市场、文化娱乐场所、公园景区、地下空间场所等重点部位信息的综合管理和现场的实时监控，创新立体化社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

（2）社区警务-警民互动

构建警民良性互动平台,公安部门利用各种信息传播途径及时向社区居民发布治安防范预警信息，结合居民和社区工作者对社情动态的采集、发布。补充公安社会动态信息来源，丰富公安情报线索，为案件侦破提供更多有价值线索。

（3）调解矫正-重点人群管控

以网格化管理为主要思路，实现对刑教释满人、社区服刑人、吸毒重点人、精神病人、犯罪青少年和其他重点人等各类重点人群信息的全掌握和行动的全监控。（4）调解矫正-矛盾调解

利用信息技术手段，在调解过程中记录、实时上报事件信息，整合各方资源，实现矛盾纠纷登记、分类受理、调解处理、回复归档的逐级流程管理，辅助社区调解员快速有效的化解社区矛盾纠纷。（5）调解矫正-社区矫正

以网格化管理为主要思路，与检察、公安、司法行政三部门建立互通平台，对社区矫正帮扶对象日常表现实行动态监控，帮助社区矫正工作人员更有效地对社区服刑人员进行矫正教育及社会监管，实现社区矫正工作有序有效的开展。

4.1.2智能社区管理服务

4.1.2.1房屋管理（1）产权服务

针对物业公司所属的一切房产信息进行集中管理。包括：详细描述记录小区、楼盘、住户单元的位置、物业类型、小区设施分布、房屋结构、房号、户型等信息，并可对小区、楼盘、房屋提供“实景图片、照片”的描述接口。（2）租赁服务

基于综合信息服务平台，为社区业主与居民打造租赁信息发布与互动平台，此外，物业公司及房产租赁中介部门通过对所管房屋的使用状态进行动态管理，实时掌握本社区房屋租赁情况，为租赁双方提供服务。（3）公共维修基金使用服务

为业主提供房产公共部位损坏维修、及基金的支取服务，简化公共维修基金申请与支取复杂程度，和睦邻里关系，规范维修过程。4.1.2.2物业管理（1）民情互动

通过在社区部署多媒体触控大屏，与社区的其他应用系统紧密融合，各应用系统的信息和管理服务内容可通过触摸屏进行展现与互动，为社区居民带来全新的体验，实现信息的推送和居民的交互应用。（2）安防消防

严格社区小区出入门禁管理，规范住户门禁卡实名办理，访客实名登记，小区门禁出入视频监控、人脸识别、公安联网比对等安防措施，建立城市建筑消防安全数字化系（3）便民快递

由物业公司或物流企业等社会组织在小区设置专门场所，共同签订末端物流联盟合作协议，为居民统一收发快件，在有条件的小区可对末端物流签收全过程进行高清视频监控录像取证，以备查证，防止纠纷产生，以解决社区居民快递的种种不方便和快递公司最后送达问题。（4）环境卫生

开展社区绿化美化和义务植树活动，倡导低碳生活方式，推行绿色消费理念，开展社区垃圾分类，对垃圾量和排污进行动态监控，促进垃圾资源化利用，有效提高环境质量和物业管理效率。

4.2智慧社区审批平台

4.2.1社区综合服务管理平台

系统基于社区服务站，整合市、县（区）各层级延伸至基层的行政审批与便民办事等事项，实现一站式的集中受理，提高办事效率，改善社区服务水平。系统主要建设如下功能：（1）窗口办件

为社区（村）服务站提供窗口收件功能，包含事项的登记、材料的收取、凭条的打印等功能。

（2）网上受理

为社区服务站工作人员提供网上申报事项的预审、受理功能。（3）业务办理

为社区服务站工作人员提供网上业务办理的功能，包含受理、承办、审核、办结等功能。（4）事项代办

为社区居民提供全市各级各部门下放的服务事项服务事项的“就近申办”与“同城通办”，解决了联系服务群众“最后一公里”问题。（5）收费

为社区服务站收费窗口或者收费人员提供事项办理过程中的收费功能和收费票据打印功能。（6）业务反馈

为社区服务站窗口人员或者服务站提供业务办理情况反馈的功能。（7）业务协同

实现社区服务站窗口工作人员与各条线单位内部的信息查询和协同办事流转。（8）业务监督

为社区服务站领导和管理人员提供事物办理的监督监管功能。（9）业务查询

为社区服务站工作人员提供业务查询功能。（10）决策分析

为社区服务站领导、管理人员提供业务统计和决策分析功能。（11）内部管理

为社区服务站提供内部工作人员考勤、办公交流功能。（12）绩效管理

综合社区服务站工作人员的办件效率、办件评价、服务态度等为社区服务中心管理人员提供绩效管理功能。（13）异常预警

根据各核心业务系统的业务办理规范梳理监督重点，对服务时限、群众满意度、基层工作人员各项日常事务的定期执行情况等作为重点，对违反监督规则产生异常的数据给予及时的预警提醒。（14）实时监督

对基层事务受理系统中的业务处理过程进行实时监督，对于违反时限要求、满意度低下的业务进行重点监督，可查询业务处理的具体过程，并可在过程中发送督办催办的意见信息，督促工作人员按时按质办理。

4.3智慧社区服务平台

4.3.1服务热线呼叫系统

社区管理中心服务热线呼叫系统对接“12345”市民热线，并开通社区热线，接听社区居民反映的问题或接受社区事务受理要点的咨询。

服务热线呼叫系统由基础数据管理、居民信息管理、账户管理、派单管理、受诉管理、短信邮件、系统管理等几个功能模块组成。

（1）基础数据管理

针对服务中心的控制辖区、服务网点、社区等进行管理。包括辖区管理、社区管理、服务网点管理、服务片区管理、针对被叫的来电呼入号码（服务号码）进行管理。（2）居民信息管理

提供多级账户下的信息采集及档案管理。包含有老人个人信息的数据库管理及服务档案管理。（3）账户管理

因为服务中心管理员、服务中心座席具有不同的操作权限和角色，所以要对不同的登陆账户设定不同的登陆权限。账户管理包含：账户角色管理、账户列表（4）派单管理

获得信息以后，座席人员将需求通过派单管理模块分派给对应服务网点和商品供应商。（5）受诉管理

投诉管理包含：投诉登记、投诉受理、受诉跟踪、受诉回访等；以及与此相关的数据处理。（6）短信邮件

针对收发短信（外发短信与站内短信）、邮件、传真等进行管理（7）系统管理

针对系统自身的配置进行管理。

4.3.2智能社区公共服务系统

（1）劳动就业

为社区居民提供就业培训和职业介绍，并做好失业人员信息更新、失业保险申领等服务。具体包括：

1）就业训练：组织就业训练、转业训练的教学实习，开展教学研究，编写教材和教学资料。

2）职业介绍：制定职业介绍服务规范和标准，汇总本地区劳动力供求信息，建立预测、预报制定，培训职业介绍工作人员并颁发资格证书。

3）失业保险：负责失业人员的登记、调查、统计，按照规定负责失业保险基金管理，核定失业保险待遇，开具失业人员指定银行领取失业保险金和其他补助金单证，拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用，为失业人员提供免费咨询服务。（2）社区医疗

通过信息化手段为社区居民提供医疗咨询、自检诊断、送药上门等服务，构建居民健康档案，提升社区医疗水平。具体包括：

1）公共健康医疗服务平台：由卫生、民政、信息化等政府相关部门牵头和指导，组织企业以联盟方式参与，共同建设社区健康医疗服务平台，收集、存储、分析和挖掘社区居民健康信息，通过与专业健康医疗机构对接，以云服务的方式实现对社区居民远程和移动式健康医疗服务。

2）远程健康医疗：在社区、居委会设置健康自检体验设备，用于社区居民自助式的健康自检（包括血压、血氧、骨密度等多种指数），也

可设立有专人服务的健康服务站（健康小屋），帮助居民进行健康检测，建立居民电子健康档案。检测数据通过网络与社区公共健康服务平台互联，对接专业健康医疗机构（包括社区医院、健康管理机构等），供家庭医生、健康管理师和门诊医生调阅参考，从而对慢性病人群进行跟踪和服务。

3）移动医疗：通过手机 APP 应用，实现居民与家庭医生、健康管理师的沟通。居民可通过 APP 进行诊疗档案、健康指标调阅，与家庭医生、健康管理师进行在线沟通，进行社区医院排队挂号，还可通过后台数据库进行心理和生理健康预检。（3）居家养老

通过信息化手段为老年人提供远程看护、上门服务、安全预警等居家养老服务,重点是面向居家养老模式提供信息服务，构建感知、服务、调度的三级服务体系，通过智能感知实现对老人信息的智能采集分析、也可通过服务呼叫终端触发服务请求，由调度中心调度社区服务机构向老人（尤其是独居老人）行动不便、走失、紧急求助等提供便捷通道，快速、畅通、安心的紧急求助服务，提升为老服务水平。具体包括：

1）志愿者服务：接通呼叫中心，根据老人的诉求来确定服务项目，显示老人的具体地理位置和家庭配偶子女、所属网格源、志愿者等属性，如一般服务可以安排网格内的志愿者服务；比如家庭送餐、购物等，同时监督实施，让老人足不出户的享受服务。

2）健康预警服务：通过老人随身携带、固定安装的物联感知设备随时检测老人生命体征情况，一旦出现异常，系统会即时收到预警信息并进行弹屏显示，以便社区工作人员及时和当事人子女取得联系，并立即通知当事人的亲属、社区服务人员或相关医疗机构，以提供及时的医疗救助。除物联感知设备外，服务人员与社区医院联动，定期为老人进行身体检查，建立完善的老年人健康档案。

3）失智失能老人实时看护： 采用心电背心、带传感器的尿裤、定位呼叫手表等智能设备对失智失能老人进行 24 小时实时监护，提升该人群的生活品质。

4）居家煤气及用水报警：可采用卡式煤气报警器和用水报警器进行安全报警，并与服务后台联接，避免发生意外。

5）服务呼叫：老人可在电视等终端选择家政服务、订餐服务、购物服务等，实现足不出户定制服务。

6）安全监控：通过安装具备智能报警功能的民用视频监控设备，智能识别偷盗等行为，做到及时联动报警，保证老人生命财产安全。

7）精神慰藉：针对老人的亲友社交，子女可通过此项应用与老人进行实时的互动，老人则能随时了解家庭成员的近况； 针对老人的兴趣圈，充分展示老人在各方面的才能和兴趣，使老人间开展友人互动，随时了解身边朋友的动态。（4）住房保障

将住房保障工作纳入社区综合信息服务平台，开展住房保障政策法规宣传，保障房申请、登记、初审、公示等服务，结合人口管理应用，实时掌握社区内低收入住房困难家庭的动态变化情况，为开展相关咨询、宣传和业务指导等工作提供支持。具体包括：

1）借助网站、微信、微博、社区电子屏等传播手段，提供住房保障政策法规的咨询和宣传；

2）结合人口等信息，准确掌握低收入住房困难家庭的动态变化情况，进一步简化低收入住房困难家庭申请材料的审查及公示流程。（5）计划生育

基于综合信息服务平台，掌握各类人口计生动态信息，为社区居民提供计划生育、优生优育和生殖健康等方面的宣传服务。具体包括：

1）为社区居民提供人口计生相关的各类民生法规、惠民政策、宣传教育、社会管理、公共服务等信息。

2）实时掌握社区居民及相关流动人口与计生相关情况的动态变化,优化并简化计生业务办理流程。

3）为深入开展计划生育各类宣传教育活动提供技术支撑，更好地引导群众自觉实行计划生育。（6）文体教育

加强社区内文化智能体验和线上服务功能，为公众提供数字图书馆、多媒体文化馆、数字娱乐体验馆、数字科普馆等公共数字文化体育场馆及设施服务，利用移动互联网终端随时随地提供演出、展览和门票优惠等信

息服务，在有条件的社区可建立数字娱乐体验馆，以青少年喜闻乐见的数字技术手段提供健康的休闲、文体服务。（7）法律宣传

1）法律服务

基于综合信息服务平台，整合律师、公证、法律援助工作者、基层法律工作者和法律服务志愿者等法律服务资源，开展社区法律服务工作，使社区居民不出社区就能享受到高效优质的法律服务。

2）科普宣传

搭建宣传平台，充分利用辖区资源开展科普活动，面向各类专题建立社区科普宣传教育模式，建设社区图书馆，为社区居民服务提供具有公益性、教育性、休闲性等特征的文献信息集散场所。

4.4智慧社区展示平台

4.4.1安宁智能社区门户

数字化社区网站是在本社区内搭建网络服务平台，将社区服务信息如物业信息、周边商铺信息、餐饮信息、医疗信息等发布到社区网站并推送到每家住户的智慧终端，住户通过智能终端或者电脑及移动终端就可以方便的查找自己所需要的服务，并且得到及时的上门服务。（1）物业服务

网上物业公告查看物业公司发布的各种通知、公告； 物业费用（2）网上交费

方便住户查看每月的应交费用，并可以网上投诉，住户在网上提交投诉，并查询投诉处理结果（3）网上报修

住户在网上提交报修要求，并查询派工、跟进情况（4）社区活动

查看物业公司或小区居民社团组织的各种活动安排，并可网上报名。（5）网上调查

参与物业公司、相关行业协会或政府机构组织的各种网上投票调查（6）我的日志

可记录家庭生活的细节，使邻居间增进对您和您家庭的了解。（7）家庭积分

积分是对忠诚用户的奖励，当积分达到一定数量后就有机会换取实物奖品或优惠券。（8）家庭相册

电子相册能方便的管理家庭影集，且查看方便（9）家庭店铺

将家庭里的闲置商品、二手物品进行登记销售或以物换物（10）留言板

留言板是家庭与邻居、物业、商家最直接便捷的对话窗口；给物业公司留言投诉；与商家讨论产品与商情。

4.4.2辅助决策信息管理系统

建设辅助决策信息管理系统，以大数据挖掘技术为依托，抽取、整合各项业务数据，进行统一汇总、展示，通过建立以国民经济与社会发展为背景的民政业务分析模型，完成统计分析、决策咨询系统的建设，为社区领导直接提供各类相关信息动态、业务报表和统计分析等资料。

第5章建设效果

智慧社区的建设围绕政府、社区居民、商家、物业等主体，构建社区生态体系，探索社区治理与社区公共服务新模式。

政府：通过网格化管理，创新社区服务管理理念与模式，整合公共服务信息资源，改进公共服务提供方式，减少基层工作者繁杂而重复的工作，提高工作整体效率和质量，为社区居民提供更加便捷、透明、高效、亲和的政务服务。

物业：运用信息化手段帮助开发商和物业进行互联网转型。首先能帮助提升物业管理效率，降低物业管理成本；其次提升整体服务水平、拓展多样化社区服务，增加盈利；此外，能充分建立起用户黏性，增强与用户的沟通，提升用户的满意度，提升品牌。

居民：建立触手可及、惠及全民、功能恰当的新型社会服务体系，为居民提供敏捷、主动、精准的服务，进一步优化社区居民安全、便利、舒适、愉悦的智慧化生活方式，提升公众幸福感。