园区中队进一步推进创建交通秩序示范公路实施方案

第一篇：园区中队进一步推进创建交通秩序示范公路实施方案

2011年，我中队县公安局、县大队、市交警支队的正确领导下，以开展创建交通秩序示范公路活动为载体，以交警中队、车管所、事故处理岗位建设为重点，进一步加强公安交通管理基层基础建设，努力提高道路交通执法管理服务水平，为创建示范公路，构建和谐社会营造有序、安全、畅通的道路交通环境。

我中队紧紧围绕“秩序好，拥堵少，事故下降，执法规范”的创建标准，结合辖区实际，全面推行创建活动：

（一）我中队在于新公路以及G105国道园区中队辖区路段，实行每日一次不定时巡逻，开展创建示范公路活动以来，一共查处机动车超速行驶239次，机动车超员载客158次，机动车涉牌涉证81次，拖拉机、低速载货汽车违法载人131次，占查处总量的的71%，处罚率占查处量的98%。通过整治，于新公路园区路段百车违法率为7%，G105线园区路段百车违法率为9%。

（二）我中队同时积极会同交通运输、安全监管部门开展交通标线和安全设施排查。挤出周末节假日专门派出民警，沿中队负责路段进行道路安全隐患排查，并且与相关部门对道路无标线、标线不清晰，交叉路口，学校村庄无提示标志路段进行增设和完善，还与园区公交车站，于田客车站，各个学校等开展客车、校车安全设施排查。示范路段道路交通隐患排查登记抄告率已经达到100%，隐患治理率达到99%，客车，校车，危化品等重点车辆违法行为抄告率达到98%，对违法车辆所在单位不积极配合的，抄告安监部门，抄告率为100%。

（三）根据创建公路交通流量、交通违法、交通事故情况，通过警力下沉、内部调剂方式，最大限度充实一线警力，由中队长林桂标和副中队长王小琪两位中队领导亲自带队，轮流在公路沿线巡逻；中队民警实行一乡一警制度，明确各执勤民警的责任区，降责任落实到个人，切实提高见警率。坚持点线结合、动态为主的勤务方式，及时发现和查处严重交通违法行为；中队配备了2辆巡逻车、1台测速仪、1台酒精测试仪、2台摄像机，执法装备向创建公路一线倾斜。加强中队民警业务学习，民警严格执行道路执勤执法工作规范和事故处理程序规定。

（四）为确保创建工作的力度和声势，我中队每个月10日和25日配合大队统一行动日，加强区域警务协作，加强协调配合，设立执勤点，实行区域联勤，全线联动，掀起交通违法行为整治高潮。

（五）我中队对于每次会议，以及会议上提出的方案，处理的各种交通事故，路段隐患排查，领导检查等都建立有详细的记录及台帐。

（六）以交通安全宣传“五进”活动为载体，继续采取多种形式组织开展了《交安法》和江西省《实施办法》的宣传教育活动。今年共印发宣传材料5万余份，出动宣传车50台（次），深入机关、企事业单位、学校、乡村、集镇作法制报告67场（次），开展图板展览、咨询等宣传26场（次），办宣传专栏（板报）4期，悬挂宣传横幅56幅、刷写宣传标语125条，新安装宣传牌、警示牌14面。继续开展了交通安全村、校、单位，社区“四创建”活动，重点加强了对客运车辆驾驶员宣传教育工作，加强了县、乡镇、村组交通安全宣传工作，加强了中小学生的交通安全教育工作，不断提高了全民的交通安全意识。

（七）在中队的努力下，各项突然时间应急处置预案完善，各项应急准备措施到位，应急处置反映迅速，不发生因处置不当早晨的大范围长时间拥堵。示范路段创建期间未反思死亡3人以上事故，道路交通事故四项指数同比下降了70%。由重点违法行为导致的道路交通事故占事故总数的5%，涉及行人、非机动车上机

动车道违法行为的道路交通事故占事故总数的7%，交通肇事逃逸案件侦破率达100%。

第二篇：创建交通秩序示范公路工作总结

醴陵市创建交通秩序示范公路工作总结

今年4月份以来，根据部局、总队、支队的部署，我市以符新线、106国道醴陵南段为重点，组织开展了“交通秩序示范公路”创建活动。创建活动开展以来，按照“秩序好、拥堵少、事故下降、执法规范”的工作要求，职能部门密切协作，党委政府全力支持，沿线单位、群众积极配合，不仅抓实了创建，更形成了常态推进的势头，为全面深化道路交通安全社会化管理奠定了坚实基础。创建活动开展以来，符新线市级创建路、106国道醴陵南段县级创建路均实现了预期工作目标。回顾一段以来的工作，我们突出抓好了“三个到位”：

一、强化领导，创建工作组织到位

创建工作领导重视是基础。在大队领导的多次汇报协调下，市政府、相关职能部门以及创建路段沿线乡镇党委、政府高度重视。市人民政府副市长李荣佳、廖宏力三次专题听取创建工作汇报，就交通设施建设、危险路段治理、经费保障等作出重要指示，拨付创建工作经费15万元。市交通局、公路局、交警大队领导四次到创建路段现场办公，重点就公路设施完善及隐患路段治理作出安排部署。大队成立了领导小组，明确了责任领导、责任单位和责任人，选调两名协管员充实了办事机构。沿线西山街道办事处、孙家湾乡、泗汾

民交通出行的特点，用群众听得懂的语言宣讲交通安全常识，让“车上牌、人考证、守法驾、平安行”的驾驶理念真正入脑入心。二是拓展形式。大队结合新农村建设、农村创卫等全市性中心工作，不断创新宣教形式。印制《醴陵市文明交通行动计划宣传手册》两万份，免费向群众赠阅。大队法宣股策划制作小书签、小圆镜等宣传品，派发给学生等群体，不断增强宣传作品的趣味性、实用性，提升宣传效果。大队创建办认真收集示范公路沿线乡镇、村的赶集信息，在赶集日安排民警在集市撑起“遮阳伞”、摆开“宣传摊”，为赶集群众送去交通安全知识，今年以来，开展“平安伞下话安宣”活动80场次。结合政府引导“十万农民进城”政策，我们组织开展“文明交通农村大宣讲”活动，向农村群众发放交通语言识别卡，使农村群众熟悉城市交通管理，尽快适应城市现代交通环境。三是突出重点。我们把客运车辆驾驶人、中小学生作为交通安全宣传教育的重点对象，定期分线路组织客运车辆驾驶人进行交通安全学习，把是否开展安全学习作为重点车辆户籍化管理月检的前置条件，并派员参加其组织的学习活动。建立涵盖客运车辆车主及驾驶人亲属的户籍化管理联系台帐，通过短信平台向亲属发布交通安全提示短信，以家人的影响力提升宣教的渗透力。在学校，由交警担任的法制副校长利用学习开学和学期中开展交通安全常规教育，以小手拉大手的形式达到教育一个学生、影响一

副市长廖宏力亲自召集相关部门和乡镇负责人现场研究治理方案，市公路局结合106国道拓宽改造工程，将排查的危险路段一并纳入治理，确保了治理工作的科学严谨。为确保治理进度，大队依托全市社会治安综合治理考核，将危险路段的治理情况纳入对乡镇、街道办事处的考核内容，占考核总分值的30%，在此基础上，大队随市综治委组织开展危险路段进度督察三次，有效推动了治理工作的落实。目前，三处隐患路段已通过安装波型防护栏300米，完善安全设施等措施全部治理完毕。三是推进设施建设。投入十余万元，对示范公路的交通标志标牌标线进行完善，设置警告、限速、慢行、让行等交通标牌26块，施划人行横道线600平方米，设置减速带10处。对示范公路沿线学校周边交通设施进行了完善，设置学校警示标牌16块，禁鸣、慢行标志12块，人行横道线580平方米。我们还加大了对示范公路沿线学校的交通安全管理力度，在醴陵二中设立交警护学岗，在市教育局的支持下开展交通安全骨干应急培训班两期，为沿线学校培训校园交通安全员108名，受到学校及家长的充分肯定。

示范公路创建期间，符新线、106国道醴陵南段两条创建路段发生一次死亡1人以上道路交通事故4起，其中符新线1起，106国道醴陵南段3起，均没有发生一次死亡3人（含）以上特大道路交通事故。没有发生因交警原因导致的长时间交通堵塞，没有发生民警执法伤害事件，交警执法形

第三篇：创建交通秩序示范公路活动启动仪式上的讲话

各位领导、同志们：

为了进一步加强和改进公路交通管理，规范公路交通秩序，保障公路安全畅通，推进全市“文明交通行动计划”的实施，根据公安部交管局、省总队的统一部署和“文明交通行动计划”安排，我市从即日起至12月31日开展创建交通秩序示范公路活动。今天我们在这里隆重举行启动仪式，旨在通过开展声势浩大的以“关爱生命，文明出行”为主题的启动日活动，广泛进行宣传，向社会介绍开展创建交通秩序示范公路活动的意义、内容和措施，争取社会的理解和支持。教育提示广大驾驶人及交通参与者遵守交通法规，摒弃交通陋习，配合开展创建工作。

开展创建交通秩序示范公路活动是实施“文明交通行动计划”的一项重要举措，它不仅是公安交警部门今年一项重点工作，也是我市安全生产的一项重点工作，是改进公路交通管理，保障公路安全畅通，更好地服务经济社会发展的重要举措。各相关部门要积极协调配合，立即行动起来，采取强有力措施，通过创新公路交通管理，改善道路通行秩序，减少道路交通事故，规范交警执勤执法，完善道路交通设施，通过集中整治严重交通违法行为，治理一些交通秩序混乱，治安问题突出，交通事故、拥堵多发的路段，消除一批安全隐患，提高管理服务水平，有效预防和减少公路交通事故和交通拥堵，为我市经济发展创造安全、畅通的道路交通环境。

开展创建交通秩序示范公路活动，是一项长期、艰巨的工作。xx辖区确定的示范创建公路是张罗公路，公安交警部门要会同交通运输、安全监管、公路经营养护等部门，坚持高标准，严要求，制定创建方案，明确工作职责、任务和目标，细化工作措施，认真抓好落实。要通过大力强化路面管控，全面治理危险路段，健全完善交通安全标志标线，积极应对恶劣天气，严格文明公正执法，维护公路治安秩序，深化沿线交通安全宣传等一系列工作措施，有效预防、减少重特大道路交通事故的发生，把张罗公路建成行车秩序好、拥堵少、事故少、通行效率高、宣传氛围浓的示范公路。

xx交警大队作为开展创建交通秩序示范公路活动的主力军，要结合正在开展的各项整治行动，举全警之力抓紧抓实创建交通秩序示范公路活动各项工作一是要针对公路交通事故和交通违法行为的规律特点，科学合理地在创建示范路段部署警力，及时发现和查处交通违法行为，加强对重点车辆、重点路段、重点时段的管理，严厉查处机动车超速、酒后驾驶、客车超员、无牌无证以及低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为，切实消除事故隐患。二是要加强与治安、刑侦等警种和交通运输、公路经营养护等部门的协作，要相互配合，整体联动，共同做好创建工作。

三是要加大投入保障。要在警力和装备上向示范创建路沿线倾斜，配备查处严重交通违法行为的科技装备，提高科技管理水平。四是要把创建工作与“文明交通行动计划”紧密结合起来，充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，通过多部门共同参与开展形式多样的宣传活动，在全社会积极倡导“六大文明交通行为”、“摒弃六大交通陋习”、“抵制六大危险驾驶行为，努力营造“遵守交通法规，摒弃交通陋习，共创文明交通”的浓厚氛围。五是是全体参战民警要严格执行道路执勤执法工作规范和事故处理程序规定，坚持严格公正文明执法和理性平和规范执法，落实岗前提醒制度，带好反光背心、反光锥筒等执勤执法装备，坚决杜绝执勤执法中因安全防护措施不落实发生伤亡事件。在创建活动中大队还要逐步健全完善公路应急处置预案，不断加强与气象、公路部门及兄弟大队联系沟通、演练，遇有交通事故、交通拥堵等突发事件时，迅速及时启动应急机制，快速处置，快速恢复交通，确保不发生长时间、大面积的交通拥堵。

第四篇：在创建交通秩序示范公路活动启动仪式上的讲话

各位领导、同志们：

为了进一步加强和改进公路交通管理，规范公路交通秩序，保障公路安全畅通，推进全市“文明交通行动计划”的实施，根据公安部交管局、省总队的统一部署和“文明交通行动计划”安排，我市从即日起至12月31日开展创建交通秩序示范公路活动。今天我们在这里隆重举行启动仪式，旨在通过开展声势浩大的以“关爱生命，文明出行”为主题的启动日活动，广泛进行宣传，向社会介绍开展创建交通秩序示范公路活动的意义、内容和措施，争取社会的理解和支持。教育提示广大驾驶人及交通参与者遵守交通法规，摒弃交通陋习，配合开展创建工作。

开展创建交通秩序示范公路活动是实施“文明交通行动计划”的一项重要举措，它不仅是公安交警部门今年一项重点工作，也是我市安全生产的一项重点工作，是改进公路交通管理，保障公路安全畅通，更好地服务经济社会发展的重要举措。各相关部门要积极协调配合，立即行动起来，采取强有力措施，通过创新公路交通管理，改善道路通行秩序，减少道路交通事故，规范交警执勤执法，完善道路交通设施，通过集中整治严重交通违法行为，治理一些交通秩序混乱，治安问题突出，交通事故、拥堵多发的路段，消除一批安全隐患，提高管理服务水平，有效预防和减少公路交通事故和交通拥堵，为我市经济发展创造安全、畅通的道路交通环境。

开展创建交通秩序示范公路活动，是一项长期、艰巨的工作。xx辖区确定的示范创建公路是张罗公路，公安交警部门要会同交通运输、安全监管、公路经营养护等部门，坚持高标准，严要求，制定创建方案，明确工作职责、任务和目标，细化工作措施，认真抓好落实。要通过大力强化路面管控，全面治理危险路段，健全完善交通安全标志标线，积极应对恶劣天气，严格文明公正执法，维护公路治安秩序，深化沿线交通安全宣传等一系列工作措施，有效预防、减少重特大道路交通事故的发生，把张罗公路建成行车秩序好、拥堵少、事故少、通行效率高、宣传氛围浓的示范公路。

xx交警大队作为开展创建交通秩序示范公路活动的主力军，要结合正在开展的各项整治行动，举全警之力抓紧抓实创建交通秩序示范公路活动各项工作。一是要针对公路交通事故和交通违法行为的规律特点，科学合理地在创建示范路段部署警力，及时发现和查处交通违法行为，加强对重点车辆、重点路段、重点时段的管理，严厉查处机动车超速、酒后驾驶、客车超员、无牌无证以及低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为，切实消除事故隐患。二是要加强与治安、刑侦等警种和交通运输、公路经营养护等部门的协作，要相互配合，整体联动，共同做好创建工作。三是要加大投入保障。要在警力和装备上向示范创建路沿线倾斜，配备查处严重交通违法行为的科技装备，提高科技管理水平。四是要把创建工作与“文明交通行动计划”紧密结合起来，充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，通过多部门共同参与开展形式多样的宣传活动，在全社会积极倡导“六大文明交通行为”、“摒弃六大交通陋习”、“抵制六大危险驾驶行为，努力营造“遵守交通法规，摒弃交通陋习，共创文明交通”的浓厚氛围。五是是全体参战民警要严格执行道路执勤执法工作规范和事故处理程序规定，坚持严格公正文明执法和理性平和规范执法，落实岗前提醒制度，带好反光背心、反光锥筒等执勤执法装备，坚决杜绝执勤执法中因安全防护措施不落实发生伤亡事件。在创建活动中大队还要逐步健全完善公路应急处置预案，不断加强与气象、公路部门及兄弟大队联系沟通、演练，遇有交通事故、交通拥堵等突发事件时，迅速及时启动应急机制，快速处置，快速恢复交通，确保不发生长时间、大面积的交通拥堵。

同志们，开展创建交通秩序示范公路活动持续时间长，任务繁重，可能会遇到很多困难和挑战。但我坚信，在各级党委、政府的正确领导下，在相关部门的通力协作下，只要我们发扬特别能吃苦，特别能战斗的工作作风，按照交通秩序示范公路创建标准，以交通事故预防为中心，以路面为主战场，加大巡逻力度，提高管事率，全身心投入到创建活动中，把创建交通秩序示范公路活动作为“争取支持、赢得民心、求得突破”的有效载体和强劲动力来对待，真正做到科学安排、统筹兼顾，有机结合、相互促进，就一定会圆满完成今年交通秩序示范公路的创建任务，为我市经济社会发展创造安全、畅通、有序、和谐的交通管理环境。

第五篇：市烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案

市烟草专卖局创建烟草稽查示范中

队实施方案

市烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案

为认真贯彻落实《走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草》发展规划的内在要求，推动烟草专卖管理上水平创一流，促进基层中队建设制度化、标准化、规范化，充分调动稽查人员积极性，激发中队生机活力，提高中队执行能力，根据《江苏省烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案》，结合我局实际，制订如下实施方案：

一、创建目标

紧紧围绕“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”、“四个引领”和深化“三大战略”，坚持以组织建设为引

领，突出思想作风与业务素质教育，狠抓依法行政，提升队伍战斗力，打造活力中队；以制度建设为保障，突出制度、教育、执行、监督环节，狠抓严格规范，提升队伍执行力，打造规范中队；以职能建设为核心，突出创新市场监管、内部监管、证件管理运作模式，狠抓效能发挥，提升队伍创新力，打造效率中队；以文化建设为抓手，突出创新执法文化的宣贯与执行，狠抓团队协作，提升队伍凝聚力，打造和谐中队；在“四要”良好作风的基础上，在专卖队伍中大力提倡“节奏更快”、“标准更高”、“工作更实”、“状态更好”的“四更”工作要求，确保年内创建烟草稽查示范中队工作通过市局检查考核，全面推进优秀县级局创建活动向纵深发展。

二、创建内容 组织建设。

牢牢把握“素质提升年”有利契机，注重加强中队思想建设、业务学习、廉政建设、作风建设和依法行政，努力打造“活

力”中队。

1、狠抓思想建设。牢固确立“两个至上”行业共同价值观，深入学习贯彻《走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草发展规划》文件精神，深刻领会“在完善市场机制、提升营销水平、创商业品牌、全面提升企业整体素质四个方面发挥引领作用”的重要内涵，大力弘扬“戒浮戒躁、恒心恒行、至诚至善、共建共享”江苏烟草企业精神，积极探索深化“三大战略”的新办法、新举措、新载体。党员定期参加党组织生活，充分发挥先锋模范作用。通过加强思想建设，强化思想教育，提高思想水平，增强理解能力和分析能力，切实把中队队员的思想统一到上级方针政策、决策决定和工作部署上来。

2、强化业务学习。坚持《行政执法学习培训制度》。以“一法、一例、三规章、一解释”为主体内容，以“每周一学、每月一考、每季一讲”活动为载体，制订学习计划，丰富学习内容，创新学习形式，固化学习周期，规范学习痕迹，强化学习效果。加强队员职业素养教育。扎实开展中队人员职业素质和技能培训，培养队员感恩、敬业、责任的意识，履行职责的能力。注重加强队员学历提升教育。积极鼓励队员积极参加各类学历提升教育，确保中队至少有一名法律专科以上学历人员，专科以上学历人员要达到60%以上。中队人员初级烟草专卖管理员达到100%，中级烟草专卖管理员达到60%以上，高级烟草专卖管理员达到25%以上。

3、突出廉政建设。注重加强中队廉政责任制建设，建立健全行政执法人员廉政档案，大力实施诫勉谈话制度和责任追究制度，突出加强稽查人员行政执法廉政跟踪督查，每半年开展一次行政执法人员述职述廉活动，切实推进行政执法监督工作，确保中队行政执法工作在阳光下运行。大力开展“八廉”活动，坚持以读书咏廉，提高廉政文化的导向力；以教育倡廉，提高廉政文化的吸引力；

以谈话促廉，提高廉政文化的预警力；以活动兴廉，提高廉政文化的渗透力；以媒体传廉，提高廉政文化的传播力；以制度固廉，提高廉政文化的执行力；以帮扶思廉，提高廉政文化的互动力；以监督保廉，提高廉政文化的实效力。

4、加强作风建设。按照“节奏更快、标准更高、工作更实、状态更好”和“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的要求，坚持把作风建设贯穿中队建设全过程，精心培植加强作风建设和精神状态建设的有效载体，认真制订促进作风转变和状态良好的具体措施，进一步细化体现效果的评价标准，大力实行零售户代表定期座谈制度，多形式、多途径征求零售户对中队行政执法、许可证管理和市场监管等方面的建议和意见，及时改进工作方法，制定针对性措施。建立健全中队民主管理制度，积极探索中队民主管理模式。坚持队长负责制，注重发挥全体队员聪明才智，充分调动队员积极参与中队日常事务管理，努力

营造团结和谐的浓烈氛围。

5、坚持依法行政。健全完善行政执法评议机制，通过问卷调查、市场访查、网上测评等形式，对执法人员进行评议。深入开展执法规范情况监督，促进依法行政。适时开展专项整治，重点整治突出问题，及时制止苗头问题，完善自律和惩戒机制，以整治促廉洁，以整治促规范。严格实行行政执法便民联系卡制度，主动将中队人员的姓名、检查证号、联系电话和单位监督举报电话等内容制作成名片，发放到零售户手中，方便服务客户和便于举报投诉。坚持主动向社会公示中队及队员职权，积极推进依法行政廉洁执法明示承诺制度各项措施落实。严格执行各类行政执法文书管理制度，规范使用各类行政执法文书。组织开展“依法行政示范标兵”创建活动，精心构筑依法行政、文明执法，客户无有效投诉的良好格局。制度建设

坚持以制度管人、管事、管物、管权，建立健全各项工作制度。

1、学习教育制度。明确学习教育的目标、形式、内容、周期、参加对象、责任人、痕迹管理等要素。

2、业务培训制度。明确业务培训的目标，描述业务培训的主要形式，概括业务培训的主要内容，规定业务培训周期、培训对象、责任人、痕迹管理、效果考核等要素。

3、市场监管制度。明确市场监管目标、主体、程序、内容、方式、频率、痕迹化管理及定期总结分析等内容。

4、专卖内管制度。明确专卖内管的目标、主体、对象、内容、方式、程序、频率和痕迹管理及定期总结分析等方面的要求。

5、行政执法安全制度。明确行政执法安全管理的目标、管理方式、管理种类、管理内容、管理主体、责任主体、持证资格、管理程序和执法安全等内容。

6、执法装备管理制度。明确管理目标、管理主体、装备名录、领交程序、时间

要求、管理责任等内容。

7、执法证件管理制度。明确管理目标、管理主体、证件名录、使用者责任、领交程序、时间要求等内容。

8、业绩考评制度。明确考评目标、考评主体、考评对象、考评内容、考评程序、考评周期和考评结果应用等内容。

9、工作考勤制度。明确考勤目标、考勤主体、考勤对象、考勤时间、考勤方式、考勤结果应用等内容。

10、工作计划与总结制度。明确计划与总结的目标、内容、形式、程序、时间、责任人等内容。

11、市场动态分析制度。明确市场动态分析的目标，规定市场分析的主体、主要内容、主要架构、周期、上报时间等内容。

12、信息数据上报制度。明确计算机管理、信息数据上报的目标、信息数据的种类、每个种类的内容、上报责任人、上报的时间性要求、周期性要求和信息质量考核等内容。

13、涉案物品管理制度。明确涉案物品管理的目标，规定涉案物品的常见类别、登记保存的程序、保存管理的期限、转移上交的手续、保存管理的主体与责任等内容。

14、规范行政执法行为制度。明确规范行政执法行为管理的目标，明确执法用语、执法行为的程序性规定和禁止性规定。

15、办事公开、民主管理制度。明确办事公开、民主管理的目的、内容、方式、对象、程序、要求等。

16、卫生管理制度。明确卫生责任人、分工、对象、范围、要求等内容。

17、工作例会制度。明确例会目的、开会程序、对象、方法、要求等内容。

18、许可证管理制度。明确许可证后续管理的目的、范围、程序、方式、任务、要求、对象等内容。

除要认真执行上述制度外，还要严格执行烟草专卖管理其它通用的制度规定。职能建设

注重强化职能建设，着力在市场监管、内部监管、证件管理上上水平、创一流、求实效、有突破。

1、市场监管。牢固树立“守土有责”、“守土尽职”意识，以加强监管为中心，以市场净化为目标，努力营造平稳健康、公平有序的卷烟市场环境。大力实施“1234”市场监管模式，围绕“一个重心、两条主线、三个重点、四个结合”开展工作：即：以打假破网为重心，建立稽查大队统一指挥协调、稽查中队利用市场检查走访摸排线索、机动中队牵头建立情报网络，深入经营案件的全方位、立体化工作模式，大力培养中队情报收集、案件经营和市场监管能力，努力提高市场净化率；以稽查员线路走访和中队日常检查为主线，大力推行表单走访法和客户分类走访法，同时加大市场检查的频率和幅度，做到带着准备上市场、带着问题上市场，善于以小见大发现违法线索，努力把市场监管的触角延伸到城乡每个零售户；建立健全违法重点户、无证经营户、外地籍经营户“三种情况”的市场监管重点对象动态信息管理，确保控得住、管得严，不留死角和盲点；坚持把中队集中检查与稽查队员线路走访相结合、中队辖区检查与中队间交叉检查相结合、中队市场监管与专卖内管相结合、中队日常检查与专项行动相结合，全面加强市场监管力度，努力提升市场监管水平。加大“12313”打假举报电话和烟草专卖法律法规的宣传力度，确保“12313”在零售户中的知晓率达到95%以上。明确专人负责打假举报电话的分析利用，确保举报投诉件件有落实，事事有回音。大力建设情报阵地，进一步拓展信息渠道，全方面了解市场动态，为打假破网奠定坚实基础。

2、内部监管。认真贯彻落实“全面覆盖、良性互动、注重实效”的内管模式，按照内部监管延伸到基层中队的要求，围绕新《工作规范》展开监管。一是落实《工作规范》。对照国家局新修订《内管工作规范》的要求，明确监管事项、监管方

式，完善监管流程，落实监管措施，保障监管效果。二是明确监管重点。定期不定期开展销售大户查、证件信息查、配送到户查，推动内管工作的规范化、有序化、常态化。三是开展专项监管。对辖区内内部亲属经营卷烟情况、行政执法人员执行烟草专卖法律法规和《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《文明执法行为规范》等情况等进行跟踪监督，对发现的问题进行及时整改，树立烟草人良好的社会形象。四是狠抓定期工作。每月按时、保质上报工作报告，开展中队内管职能职责履行情况考核。明确考核内容，设定考核指标，并将考核情况纳入年终绩效考核，不断提升专卖人员参与内管工作的能力和水平。

3、证件管理。坚持“公平、公正、公开”原则，严格执行证件管理制度。要督促稽查员熟记辖区行政区划、人口分布、零售户分布及零售户业态状况，对零售户基本信息做到“一口清”。要建立健全

区域证件发放台账，强化辖区证件动态管理，按月做好与证件等部门的沟通协调工作，及时分析证件发放、使用过程中的存在的问题，提出解决的方法和建议，促进证件管理的规范、有序。要严格监督零售许可证的使用情况，加强证件事前、事中、事后监管，突出后续管理，及时纠正、查处证件出租、转借、买卖等违法违规行为。文化建设

继续深化“文化推进年”有效措施，扎实开展江苏烟草企业精神宣贯活动，积极推进中队文化建设，着力提高队员文化素养，全面提升中队团体凝聚力。

1、宣贯企业精神。通过认真学习，深入思考并撰写心得体会，全面准确领会江苏烟草企业精神的核心内涵，熟练掌握泰州烟草“阳光”文化和烟草“活力”文化的相关理念条文。

2、践行专卖文化。提炼升华专卖管理“律”文化，涵盖“律他”的执法理念和“律己”的内管理念，努力把行政执法文化理

念和专卖内管文化理念转化为行政执法行为、中队管理行为和队员工作行为，在此基础上积极开展丰富多彩的企业文化宣贯活动和文化阵地建设，促进行政执法文化建设富有实效、落地生根。

3、加强团队建设。大力发扬“感恩、敬业、奉献”精神，努力培养团队协作的良好习惯，牢固树立争先创优的竞争意识，精心塑造公正文明的队伍形象。

三、实施步骤 组织筹划阶段。召开全体专卖人员参加的动员大会，学习传达市局动员会精神，对创建示范中队工作进行动员部署。成立烟草稽查示范中队创建工作领导小组，按照省局创建工作方案，精心制定切合本局工作实际的创建实施方案，着力做到创建目标、内容、措施、要求“四明确”，并组织全员深入学习。具体实施阶段。按照《江苏省烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案》和本局实施方案要求，分解细化目标任务，突出抓好措施落实，稳步推进创建工作。

总结迎检阶段。根据省局创建烟草稽查示范中队评价考核标准，在抓好逐项对照、查漏补缺的基础上，汇总台账资料，形成汇报材料，局领导小组将在预验收的基础上，向上级提出验收创建工作的申请，迎接检查验收。

四、工作要求 加强领导，精心组织。各有关部门和稽查中队要将创建活动纳入重要议事日程，在创建领导小组的统一协调和组织领导下，按照创建标准认真抓好本中队的具体创建措施落实，确保创建工作按照序时进度稳步推进。

拓宽思路，力争创新。硬件是形象，软件是内涵。要紧密结合自身工作实际，寻找制约烟草稽查示范中队创建的短板及瓶颈，找准目标，发挥主观能动性，超前思维，在软件建设方面形成突破口，积极创新，挖掘亮点，突出特色，展示中队风采，扎实推进工作。

齐头并进，争先创优。根据本局实际，此次创建示范中队活动同时在生祠、西

来两个中队开展。要将这项工作与争先创优活动结合起来，在中队之间、中队内部营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，鼓励先进、督促后进，确保基层创优和日常工作两不误、两促进。年底将根据本局预验收和上级检查考核的结果评选一个“创优先进集体”。强化督查，助推创建。为全面掌握创建工作进展和成效，职能部门要加强创建工作的指导、监督和检查，通过情况汇报会、交流会、调研督导等形式，及时了解掌握活动情况，督促解决问题，防止形式主义，推动创建工作的圆满完成。