在示范中队创建现场会（xiexiebang推荐）

第一篇：在示范中队创建现场会（xiexiebang推荐）

在示范中队创建现场会

讲话体会11 月5号我稽查二中队在队长的组织下共同学习了xx局长在全省烟草专卖管理示范中队创建现场会上作的题为《夯实基础，强化功能，点面结合，整体推进全面提升稽查中队建设运行水平》报告。深刻领会示范中队创建工作的背景和目的意义，联系思想实际，形式实际和工作实际，深刻认识到开展示范中队创建工作，不仅是深化优秀县级局创建工作的需要，是江苏烟草加强专卖基层建设和队伍建设的特色，更是贯彻落实《走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代化烟草发展规划》的内在要求，是推动市场监管上水平创一流的重要举措，对促进中队建设制度化，标准化，规范化，充分发挥中队职能，调动稽查人员积极性，激发中队生机活力，提高中队执行能力，具有重要的现实意义和长远意义。

稽查中队作为行业一线基础组织，对巩固专卖体制，保证行业健康，安全发展具有现实意义和长远意义。全面加强中队建设显得越来越必要，越来越紧迫。稽查中队作为一线的专卖执法组织，直接面对广大公众，卷烟零售户和消费者，其执法状况和服务水平直接关系到烟草行业与社会的和谐，关系到烟草行业的社会形象和公信力。当前，市场稽查的任务十分艰巨和繁重，特别是涉烟违法犯罪活动呈现团伙化，智能化，网络化的特征。反侦察，抗打击的手段越来越多。因此，我们要加速推进专卖队伍转型，加大教育培训力度，实施专卖技能鉴定，全面提升自身的综合素质，提升市场检查的战斗力，在以后的工作中，我要继续加强专卖法律，法规知识学习，着力提高业务水平和技能，以提升素质，增强本领为目标，以一法，一例，三规章，一解释为重点，制定学习计划，丰富学习内容，创新学习形式，强化学习意义等，早日通过技能鉴定，树立行业形象，为烟草专卖做出自己应有的贡献。

第二篇：创建教育示范市现场会主持词（模版）

创建教育示范市现场会主持词

同志们：

今天，我们在这里召开xx市创建教育示范市现场会，出席会议的有，中共xx市副书记、市长xx同志，各县政府主要领导、xx经济技术开发区管委会领导，分管教育领导，xx市及各县、开发区教育局长、分管副局长和相关部门、今年计划申报教育示范镇验收的乡镇主要领导。

会议的议程有四项：第一项是由市教育局xx局长通报我市教育示范市工作进展，第二项是创示范市经验交流，第三项是各县表态发言，第四项是请xx市长对创示范市工作作重要指示。

下面进行会议第一项议程，由市教育局xx局长通报我市教育示范市创建工作进展

下面进行会议第二项议程，创建示范经验交流。

下面进行会议第三项议程，各县表态发言

同志们，王市长对今天的会议非常重视，尽管最近重大项目的工作十分繁忙，但他坚持一定要出席，下面，我们请王市长作重要指示。

同志们，刚才，王市长对教育示范市创建工作的重要指示，充分展示了本届市政府“建言而有信政府，做说话算数干部”的决心和信念。各县回去后必须马上抓好贯彻落实。

xx市很快将迎来首批教育示范镇的督导验收，xx的教育示范市创建迎来第一场考试。这场考试我们交出的是一份什么样的答卷，将直接影响到整个示范市创建战略的成败。这次示范市创现场会，我们一方面要为打头阵的乡镇加油鼓劲，一方面更要为全市的示范市创建加温、提速，把教育示范市创建工作推向高潮。xx，正行进在“五年崛起”的征途上。教育示范市创建，正是我们这一代人见证历史、铸造辉煌的伟大使命。我们在拼命追赶别人，我们也在时刻面对别人的挑战和超越。要献出激情、献出智慧，勇于创新，不辱使命，取得教育示范市创建的胜利！

第三篇：示范中队制度

学习教育制度

一、为提高专卖执法人员综合素质，培养一支能够依法行政、文明执法的专卖执法队伍，制定本制度。

二、制定、月度学习计划，中队结合实际，在内部开展学习培训。

三、学习内容主要包括烟草专卖法律法规知识、专业技能、廉政教育、职业道德、员工手册等。

四、学习要做到有计划、有通知、有记录、有测试，确保时间、人员、内容、效果“四落实”。

五、参加人员要态度端正，遵守纪律，认真做好学习笔记。

六、学习效果与个人绩效挂钩，学习考试成绩纳入个人考核。

专卖业务培训制度

一、为提高专卖执法人员的依法行政能力和执法水平，制定本制度。

二、制定、月度培训计划，中队结合实际，在内部开展学习培训。

三、业务培训内容：烟草专卖及相关法律法规、专卖管理员技能鉴定知识、应知应会知识、卷烟鉴别技巧、法律文书制作等。

四、参加培训人员要态度端正，遵守纪律，认真做好学习笔记。

五、业务培训效果与个人绩效挂钩，培训考试成绩纳入个人考核。

市场监管制度

第一条 市场监管内容：许可证后续监管、守法经营情况、信息收集、法规宣传。

第二条 市场监管程序：制定监管计划，有针对性地开展工作；每日早安排、晚小结，周讲评、月分析；情节轻微，行政指导教育转化；一般违法行为，立案调查。

第三条 市场监管方式：定期检查、区域检查、重点检查、分类检查、回访检查、交叉检查、专项检查、接诉检查、错时检查、联合检查。

第四条 市场监管频率： 实施分类监管，A类户每季度检查不少于1次，B类户每月检查不少于1次，C类户每月检查不少于2次。稽查中队专卖内管制度

第一条 为加强对卷烟零售市场的监控、分析，建立专卖市管员、客户经理、配送员市场动态反馈制度。

第二条 内管对象：专卖市管员、客户经理、配送人员。第三条 内管内容：许可证后续监管、卷烟配送情况监管、大户监管、零售户订货异常情况监管、同级客户订货差异监管、对连锁店送货情况监管、卷烟配送情况监管、高价位卷烟监管等。

第四条 内管程序与方法：发现违法违规线索、销售异常问题及时沟通上报内管科，并按要求协助调查核实，可实地走访、询问、调查。

第五条 对查获的真烟案件，中队应认真分析，按时上报内管相关表格资料。

稽查中队行政执法安全制度

第一条 确保执法人员、行政相对人的人身安全，执法装备、执法车辆、涉案财物的安全，中队驻地的安全。

第二条 规范执法言行，按应急预案处理意外事件，保持执法车辆良好的性能，制定并严格执行安全值日制度，保证通讯畅通。下班或外出时，要锁好抽屉、关好门窗、切断电源、熄灭火源。

第三条 执法人员有粗暴执法行为，有违反岗位职责和执法纪律的，追究相应的责任。

第四条 建立执法突发事件应急处置预案，保护行政相对人的合法权益，保障行政执法人员的人身安全。

执法装备管理制度

第一条 指定专人负责对执法装备的使用管理，建立和实施执法装备使用、管理责任制和使用、管理台帐。做到及时登记，规范操作，用完后归还保管人。

第二条 执法装备实行统一管理，执法人员负责定期对执法装备的有效使用和保养完好情况进行检查。

第三条 执法装备仅供中队执法工作使用，未经批准，其他任何单位和个人不得动用。

执法证件管理制度

第一条 执法证件名录：烟草专卖检查证和行政执法证。第二条 行政执法证件实行统一管理，建立行政执法人员档案。第三条 执法人员仅限在检查证件核准的检查范围内使用，非执法公务时不得使用检查证件。

第四条 持有检查证件的执法人员应当妥善保管其所持有的检查证件，不得损毁、涂改或者转借他人。

第五条 违反执法证件管理规定的，对责任人给予相应的经济处罚，造成后果的，将视情给予相应的纪律处分。

业绩考评制度

第一条 为达到优秀示范中队标准，大力推进中队各项工作的开展，全面提升中队综合水平，制定本考评制度。

第二条 中队长负责对稽查队员进行考评，月底公布考评结果，队员对考评过程中发现的问题及时处理并反馈。

第三条 考评严格按照考评细则进行，考评结果与绩效工资挂钩，评分可作为评级、评优的主要依据。

稽查中队工作考勤制度

第一条 为促进中队规范化管理，维护正常办公秩序，有效提高工作效率，制定本考勤制度。

第二条 中队长负责本中队的考勤管理，中队实行每日签到制度，所有人员严格遵守作息时间按照上下班。

第三条 严格执行请事假、病假的规定，并及时履行相关手续。

工作计划与总结制度

第一条 中队制定、半年、月、周、日计划，并有相应的总结。

第二条 工作计划应明确目标、内容、标准、措施、责任人、时限等。工作总结包括计划完成情况、市场情况和工作情况的分析、点评及建议等内容。

第三条 稽查队员在调整工作计划、工作计划不能实行或中途终止时，应及时反馈稽查中队长，并说明原因。

第四条 中队于每周五下午、每月底举行工作总结会，通报工作完成进度，分析、解决存在问题和困难，布置下阶段工作。

第五条 工作计划和总结要按统一格式编写，按要求上报稽查大队。

市场动态分析制度

第一条 中队撰写月度、季度、半和市场动态分析报告，掌握市场动态情况，按要求上报稽查大队。

第二条 市场动态分析的内容，包括许可证管理、卷烟市场净化、行政指导、法制宣传培训、卷烟销售情况等。

第三条 分析报告要有针对性，认真分析梳理典型事件，把握卷烟市场的特点和趋势，提出处理意见和改进措施。

第四条 市场分析报告必须坚持调查研究、去伪存真、客观理性的原则，为领导决策提供可靠依据。

第五条 工作计划和总结要按统一格式编写，按要求上报稽查大队。

信息数据上报制度

定期、定时上报各类信息数据，保证信息数据的及时、准确、全面，为领导决策提供依据。

第二条 信息数据的收集报送和处理应做到经常化、及时化、制度化和规范化。

第三条 稽查中队长、稽查队员应加强责任意识，熟悉上报流程，按规定及时上报相关数据，遇有重大信息，应随时报送。

第四条 专卖科（稽查大队）结合日常信息数据上报情况，每月进行定期考评，结果纳入绩效考核。

涉案物品管理制度

第一条 涉案物品指中队查获的先行登记保存物品，主要有涉案的卷烟、帐册、发票等。

第二条 执法人员将先行登记保存的涉案物品及时移交指定人员保管，移交时填写物品移交单，由保管人员核实移交物品并存放在指定地点。

第三条 涉案物品移交采取“一案一移交，当日查扣当日移交”的原则；保管人员对移交物品应当妥善安置，作到一案一清，帐实相符。

第四条 隐瞒、转移、私分、毁损或自行处理涉案物品的，除照价赔偿外，按照行政执法责任追究制和内部惩处有关规定予以处理。

规范行政执法行为制度

第一条 稽查人员要按规定着装上岗，仪表整洁，举止文明。遵守“国家局六条禁令”、“苏州市局六个不准”、“文明执法行为规范”等规定。

第二条 行政相对人来访或离开，应当起身迎送或礼貌示意，热情接待，正确解答。对举报投诉做好登记，处理及时，办理情况应回复。

第三条 现场检查时，要尊重检查相对人的知情权、隐私权、陈述申辩权。

第四条 公示执法的依据、权限、程序、主体与法定时限，严禁利用职务之便谋取不当利益。

第四篇：创建现场会 讲话

创建工作现场会讲话提纲

长葛市教体局副局长

同志们：

今天上午大家冒着高温组织大家集中观摩了淑君中学等单位园林化校园建设，检阅了动员会以来我市的创建成果，各位校长一定会有所触动，下面我从三个方面对全市创建工作进行阐述。

一、主要成绩

自4月2日创建动员会召开两个多月以来，我市中小学校统一思想，抢抓机遇，积极筹措资金进行校园绿化美化，基本完成动员会安排部署的近期工作，取得了阶段性成果。

（一）行动迅速

我们是4月2日召开了动员大会，会后的一周之内，各个乡镇办事处都召开了自己不同层次的会议，都制定了详细的切实可行的规划和计划，大部分单位已经开始行动。动员会两周的时候，创建办下乡对薄弱学校进行了一次普查，除有搬迁任务的个别学校外，全部行动起来。如后河和大周等中心校，会后的第二天就召开全镇校长会议进行动员，接着又召开重点学校校长会议，研究制度创建规划，千里和宝建两位校长那一段人一上班就到薄弱学校的施工现场。由于行动迅速，才使我们没有误天时，对校园进行绿化。

（二）领导重视

教体局是创建工作的司令部。班子成员和各股室负责人在这次创建工作中表现出了敢打硬仗，会打硬仗的领导干部作风，思想上高度一致，行动上快速高效，在打好创建工作首场硬仗中发挥了重要作用。

教体局班子成员和各位股室长每个都有分包的薄弱学校创建工作联系学校；各位领导和同志们在接到任务后不讲条件，都先后多次到联系的学校去了解情况、帮助工作，有的领导同志尽了很多办法，为学校解决了长期没有解决的问题，不仅为基层学校留下了很深的印象和好评，更重要的是为基层学校的创建工作增添了信心和决心。

各乡镇中心校校长是创建工作的一线指挥员。为使本辖区创建工作有声有色，各中心校校长八仙过海各显神通。大周、南席的路宝建和高发义校长除在本乡镇召开观摩会外，先后组织中小学校长到后河、官亭等乡镇学校参观。坡胡任俊强校长组织中小学校长到鄢陵联系花木经销商，为中小学校校园绿化量身定做。官亭刘会岭校长眼光看的更高更远，在其他学校还在琢磨如何平面绿化的时候，就组织校长学习郑州西雅思外语学校的丘陵绿化，已经在我市先行了一步，并且把中小学环形跑道的建设标准下发到各个学校，要求有建设条件的学校，争取一次性投资建设。和尚桥张彦军校长为使十八中顺利搬迁，数次到村委会协调，麦收后动工建设，为彻底解决太平小学、张固店小学的撤并建设任务，积极争取帝豪集团希望小学建设资金建成了华英小学，秋季即可投入使用。老城中心校编发创建工作简报，对各中小学创建进度及时督察通报。

各中小学校长是创建工作的一线战斗员，他们想尽一切办法，争取一切资金，为学校发展无私奉献。十三中梅军伟、十二中魏占福校长采用个人垫资、借资的方法绿化校园硬化操场，建设环形跑道。淑君中学孔鹏举校长协调镇政府、村委会扩建校园五亩多地，集中解决了师生的饮水、如厕等生活问题。五中闫二召校长在硬化球场、修建环形跑道、硬化校园道路的同时，积极协调村委会改建学校大门。坡胡石河小学的张保军校长，利用镇里绿化乡村公路的有利时机，与石桥村、拐河村的支部书记结合，争取到价值1.5万元的松树60棵，大周赵名寰小学刘兰池校长、石固育才小学马冠喜校长、石象乡双树王小学朱进忠校长等带领老师平整校园、粉刷护栏，植树种草，学校面貌发生了翻天覆地的变化。

（三）投入较大

全市各学校不等不靠，积极主动，为创建工作投入了不少的资金。

按每所初中10万元，小学2万元保守统计，全市用于创建的投入资金已达500万元以上。截止目前，后河、官亭、大周、南席等乡镇用于创建的投入均超百万元；淑君中学、鑫源中学、十三中、五中等初中均超过20万元；石象田庄小学、南席三小、石固合寨李小学、大周赵名寰和老冀庄小学等学校的创建投入均超过5万元，显示出各中小学校极高的创建工作热情。

（四）效果明显

一是园林化校园建设取得显著成效，各中小学校园绿地率和绿化覆盖率显著提高，凉亭、假山、布石、雕塑等景点在中小学校园不断涌现，把校园建成花园的设想正在逐步实现。二是中小学活动场地建设在本次创建活动中得到显著加强，大部分学校都把硬化球场、建设环形跑道放在重要位置来抓，十三中、后河赵楼小学、官亭尚庄小学、鑫源中学、董村李河口小学、石固育才、合寨李小学等学校都是在创建动员会之后，建成了标准的环形跑道，使学校的育人功能得到完善。三是进一步丰富了校园文化建设，办学档次显著提升。已完成绿化硬化任务的学校把工作的重点放在了校园的美化上，修建景点、制作标牌、墙壁刷白、更新室内外文化设施等成为这些学校的显著特色。如：石象田庄小学、古桥贾集小学、市实验小学等。四是进一步充实了仪器、体音美等器材。如：市二中新建了音乐、美术教室，田庄小学新建了多媒体教室、音乐、美术教室，十二中新建理化生实验室2个。

二、创建工作存在的问题和差距

（一）创建进度不平衡

突出表现在三个快：薄弱学校比普通中小学校行动快、初中比小学行动快、农村比市直办事处行动快。很多校长把创建工作简单地理解为种草栽花，所以就出现了这种局面。

（二）思想、观念与创建要求有差距

一是部分校长思想认识不到位，观望思想、畏难情绪仍然存在，等、靠、要思想成为一部分校长创建工作的最大障碍。二是观念、眼光不到位。绿化层次低，美化品味低，老思想、老观念、老办法解决新问题，校园园林化建设没有整体规划，凭喜好，凭感觉实施，随意性大，造成重复投资，严重浪费。

（三）与全许昌市的创建氛围还有差距

5月21日，许昌市政府在襄城县召开了创建义务教育均衡发展先进县现场会，魏都区和长葛在会上作了表态发言，禹州市、鄢陵县、许昌县的表态材料也在会上进行了交流，这些县市都把近两年的工作重点、工作目标指向了创建先进县上。创建义务教育均衡发展先进县不是我们一家，各县市都投入了很大的精力和资金，竞争的相当激烈，逆水行舟不进则退，如果我们满于现状，那么，别人成功之时就是我们失败之日。

所以，各中小学校长要有一个清醒的认识：创建工作持久而艰巨。不是说种了花栽了草修了路这项工作就完成了，现在还仅仅是开头，需要我们每一个教育干部保持清醒的头脑，以饱满的热情和高昂的斗志来迎战下一阶段的工作，确保每一阶段的任务都能够扎扎实实完成，为完成全年任务打好基础。

三、重点创建工作提示

（一）建设与管理并重，做好花木的养护工作 各中小学要安排专人养护新栽种树木、花草，提高成活率，要把环境建设和育人结合起来，教育引导师生共同参与到美化校园，建设和谐校园上来。同时，要按照规划一次到位，建设分步实施的原则，用发展、超前的眼光进行校园绿化和建设规划，分步实施，避免低档次投资和重复投资，使学校有限的资金发挥效益最大化。

（二）整修校舍，美化校园

这两个月来，我们的重点放在了校园的绿化和美化上，以校园的绿化为主。目前，全学年的各项工作已尽尾声，暑假马上就要到了，暑假当中是我们各个学校维护校舍、美化校园的好时候，应扒的扒，该建的建，该修的修，学校的房舍粉刷桌椅门窗的油漆，各种标语版面的更换，花草树木的修剪整理等很多工作要做。各位校长今年在做这些常规工作的时候，要把它们和创建工作结合起来，融为一个整体，要有呼应，不要单纯孤立地做每一件事。

（三）充实教学设施设备，整改工作生活条件 教育教学必须的设施和设备，不仅仅单指各种仪器和器材，还包括学校师生工作和学习的必须的条件和设施，如教师办公桌椅、备课和教室上课的条件等，生活设施如茶炉、食堂、宿舍、厕所等，这些都是学校办学条件的内容的一部分。一是学校出资添置和改善条件，二是争取当地的支持，三是发动师生自制。各中小学校要进一步认清形势，解放思想，借助创建的大环境这一东风，多渠道筹措资金，改善办学条件。同时，要发动师生维修、自制教具和学具，我们下一步的专题考评除了教学质量抽测，就是办学条件的评估，希望各单位能够认清形势、抓住机遇，使创建工作更扎实，成效更显著。

（四）加强内部管理，提升学校层次

一个学校评价的好坏和高低，当然取决于它的教学质量，但归根结底是它的管理，没有管理终究是不会有教学质量的，没有好的管理肯定不会有好的质量。这一点就我们长葛就有不止一两所学校可以拿来做例子，个别学校质量的滑坡，可能因素很多，但最一致的原因是管理滑坡。我们现在轰轰烈烈地搞的创建工作，其精神实质和最终目的也在于提升管理水平，提高教育教学质量。前一段我们做的工作是表，今后我们要在做好“表”的工作的同时，花大气力做好“里” 的工作。表里相当，里更重要，更关键。当，里更重要，更关键。

目前，我们学校的管理工作存在着不少的问题，会成为我们创建工作的极大障碍，我们必须象前一段一样来加强内部管理，提升学校层次。各学校要依据我们过去关于加强学校管理方面的文件要求，制定和修订完善各种管理的规章制度，并认真加以贯彻和落实。教体局创建办下一阶段的评估检查的主要内容也会突出这一方面。

各位领导，同志们，今天我们的会议，不仅是对前一阶段创建工作总结，更是下一步创建工作的部署和安排。前一段我们做了大量的工作，取得了明显的成绩，但我们仍要正视现实，找准差距，脚踏实地，真抓实干，把我们的义务教育均衡发展先进县的创建工作提到一个新的水平。

第五篇：市烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案

市烟草专卖局创建烟草稽查示范中

队实施方案

市烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案

为认真贯彻落实《走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草》发展规划的内在要求，推动烟草专卖管理上水平创一流，促进基层中队建设制度化、标准化、规范化，充分调动稽查人员积极性，激发中队生机活力，提高中队执行能力，根据《江苏省烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案》，结合我局实际，制订如下实施方案：

一、创建目标

紧紧围绕“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”、“四个引领”和深化“三大战略”，坚持以组织建设为引

领，突出思想作风与业务素质教育，狠抓依法行政，提升队伍战斗力，打造活力中队；以制度建设为保障，突出制度、教育、执行、监督环节，狠抓严格规范，提升队伍执行力，打造规范中队；以职能建设为核心，突出创新市场监管、内部监管、证件管理运作模式，狠抓效能发挥，提升队伍创新力，打造效率中队；以文化建设为抓手，突出创新执法文化的宣贯与执行，狠抓团队协作，提升队伍凝聚力，打造和谐中队；在“四要”良好作风的基础上，在专卖队伍中大力提倡“节奏更快”、“标准更高”、“工作更实”、“状态更好”的“四更”工作要求，确保年内创建烟草稽查示范中队工作通过市局检查考核，全面推进优秀县级局创建活动向纵深发展。

二、创建内容 组织建设。

牢牢把握“素质提升年”有利契机，注重加强中队思想建设、业务学习、廉政建设、作风建设和依法行政，努力打造“活

力”中队。

1、狠抓思想建设。牢固确立“两个至上”行业共同价值观，深入学习贯彻《走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草发展规划》文件精神，深刻领会“在完善市场机制、提升营销水平、创商业品牌、全面提升企业整体素质四个方面发挥引领作用”的重要内涵，大力弘扬“戒浮戒躁、恒心恒行、至诚至善、共建共享”江苏烟草企业精神，积极探索深化“三大战略”的新办法、新举措、新载体。党员定期参加党组织生活，充分发挥先锋模范作用。通过加强思想建设，强化思想教育，提高思想水平，增强理解能力和分析能力，切实把中队队员的思想统一到上级方针政策、决策决定和工作部署上来。

2、强化业务学习。坚持《行政执法学习培训制度》。以“一法、一例、三规章、一解释”为主体内容，以“每周一学、每月一考、每季一讲”活动为载体，制订学习计划，丰富学习内容，创新学习形式，固化学习周期，规范学习痕迹，强化学习效果。加强队员职业素养教育。扎实开展中队人员职业素质和技能培训，培养队员感恩、敬业、责任的意识，履行职责的能力。注重加强队员学历提升教育。积极鼓励队员积极参加各类学历提升教育，确保中队至少有一名法律专科以上学历人员，专科以上学历人员要达到60%以上。中队人员初级烟草专卖管理员达到100%，中级烟草专卖管理员达到60%以上，高级烟草专卖管理员达到25%以上。

3、突出廉政建设。注重加强中队廉政责任制建设，建立健全行政执法人员廉政档案，大力实施诫勉谈话制度和责任追究制度，突出加强稽查人员行政执法廉政跟踪督查，每半年开展一次行政执法人员述职述廉活动，切实推进行政执法监督工作，确保中队行政执法工作在阳光下运行。大力开展“八廉”活动，坚持以读书咏廉，提高廉政文化的导向力；以教育倡廉，提高廉政文化的吸引力；

以谈话促廉，提高廉政文化的预警力；以活动兴廉，提高廉政文化的渗透力；以媒体传廉，提高廉政文化的传播力；以制度固廉，提高廉政文化的执行力；以帮扶思廉，提高廉政文化的互动力；以监督保廉，提高廉政文化的实效力。

4、加强作风建设。按照“节奏更快、标准更高、工作更实、状态更好”和“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的要求，坚持把作风建设贯穿中队建设全过程，精心培植加强作风建设和精神状态建设的有效载体，认真制订促进作风转变和状态良好的具体措施，进一步细化体现效果的评价标准，大力实行零售户代表定期座谈制度，多形式、多途径征求零售户对中队行政执法、许可证管理和市场监管等方面的建议和意见，及时改进工作方法，制定针对性措施。建立健全中队民主管理制度，积极探索中队民主管理模式。坚持队长负责制，注重发挥全体队员聪明才智，充分调动队员积极参与中队日常事务管理，努力

营造团结和谐的浓烈氛围。

5、坚持依法行政。健全完善行政执法评议机制，通过问卷调查、市场访查、网上测评等形式，对执法人员进行评议。深入开展执法规范情况监督，促进依法行政。适时开展专项整治，重点整治突出问题，及时制止苗头问题，完善自律和惩戒机制，以整治促廉洁，以整治促规范。严格实行行政执法便民联系卡制度，主动将中队人员的姓名、检查证号、联系电话和单位监督举报电话等内容制作成名片，发放到零售户手中，方便服务客户和便于举报投诉。坚持主动向社会公示中队及队员职权，积极推进依法行政廉洁执法明示承诺制度各项措施落实。严格执行各类行政执法文书管理制度，规范使用各类行政执法文书。组织开展“依法行政示范标兵”创建活动，精心构筑依法行政、文明执法，客户无有效投诉的良好格局。制度建设

坚持以制度管人、管事、管物、管权，建立健全各项工作制度。

1、学习教育制度。明确学习教育的目标、形式、内容、周期、参加对象、责任人、痕迹管理等要素。

2、业务培训制度。明确业务培训的目标，描述业务培训的主要形式，概括业务培训的主要内容，规定业务培训周期、培训对象、责任人、痕迹管理、效果考核等要素。

3、市场监管制度。明确市场监管目标、主体、程序、内容、方式、频率、痕迹化管理及定期总结分析等内容。

4、专卖内管制度。明确专卖内管的目标、主体、对象、内容、方式、程序、频率和痕迹管理及定期总结分析等方面的要求。

5、行政执法安全制度。明确行政执法安全管理的目标、管理方式、管理种类、管理内容、管理主体、责任主体、持证资格、管理程序和执法安全等内容。

6、执法装备管理制度。明确管理目标、管理主体、装备名录、领交程序、时间

要求、管理责任等内容。

7、执法证件管理制度。明确管理目标、管理主体、证件名录、使用者责任、领交程序、时间要求等内容。

8、业绩考评制度。明确考评目标、考评主体、考评对象、考评内容、考评程序、考评周期和考评结果应用等内容。

9、工作考勤制度。明确考勤目标、考勤主体、考勤对象、考勤时间、考勤方式、考勤结果应用等内容。

10、工作计划与总结制度。明确计划与总结的目标、内容、形式、程序、时间、责任人等内容。

11、市场动态分析制度。明确市场动态分析的目标，规定市场分析的主体、主要内容、主要架构、周期、上报时间等内容。

12、信息数据上报制度。明确计算机管理、信息数据上报的目标、信息数据的种类、每个种类的内容、上报责任人、上报的时间性要求、周期性要求和信息质量考核等内容。

13、涉案物品管理制度。明确涉案物品管理的目标，规定涉案物品的常见类别、登记保存的程序、保存管理的期限、转移上交的手续、保存管理的主体与责任等内容。

14、规范行政执法行为制度。明确规范行政执法行为管理的目标，明确执法用语、执法行为的程序性规定和禁止性规定。

15、办事公开、民主管理制度。明确办事公开、民主管理的目的、内容、方式、对象、程序、要求等。

16、卫生管理制度。明确卫生责任人、分工、对象、范围、要求等内容。

17、工作例会制度。明确例会目的、开会程序、对象、方法、要求等内容。

18、许可证管理制度。明确许可证后续管理的目的、范围、程序、方式、任务、要求、对象等内容。

除要认真执行上述制度外，还要严格执行烟草专卖管理其它通用的制度规定。职能建设

注重强化职能建设，着力在市场监管、内部监管、证件管理上上水平、创一流、求实效、有突破。

1、市场监管。牢固树立“守土有责”、“守土尽职”意识，以加强监管为中心，以市场净化为目标，努力营造平稳健康、公平有序的卷烟市场环境。大力实施“1234”市场监管模式，围绕“一个重心、两条主线、三个重点、四个结合”开展工作：即：以打假破网为重心，建立稽查大队统一指挥协调、稽查中队利用市场检查走访摸排线索、机动中队牵头建立情报网络，深入经营案件的全方位、立体化工作模式，大力培养中队情报收集、案件经营和市场监管能力，努力提高市场净化率；以稽查员线路走访和中队日常检查为主线，大力推行表单走访法和客户分类走访法，同时加大市场检查的频率和幅度，做到带着准备上市场、带着问题上市场，善于以小见大发现违法线索，努力把市场监管的触角延伸到城乡每个零售户；建立健全违法重点户、无证经营户、外地籍经营户“三种情况”的市场监管重点对象动态信息管理，确保控得住、管得严，不留死角和盲点；坚持把中队集中检查与稽查队员线路走访相结合、中队辖区检查与中队间交叉检查相结合、中队市场监管与专卖内管相结合、中队日常检查与专项行动相结合，全面加强市场监管力度，努力提升市场监管水平。加大“12313”打假举报电话和烟草专卖法律法规的宣传力度，确保“12313”在零售户中的知晓率达到95%以上。明确专人负责打假举报电话的分析利用，确保举报投诉件件有落实，事事有回音。大力建设情报阵地，进一步拓展信息渠道，全方面了解市场动态，为打假破网奠定坚实基础。

2、内部监管。认真贯彻落实“全面覆盖、良性互动、注重实效”的内管模式，按照内部监管延伸到基层中队的要求，围绕新《工作规范》展开监管。一是落实《工作规范》。对照国家局新修订《内管工作规范》的要求，明确监管事项、监管方

式，完善监管流程，落实监管措施，保障监管效果。二是明确监管重点。定期不定期开展销售大户查、证件信息查、配送到户查，推动内管工作的规范化、有序化、常态化。三是开展专项监管。对辖区内内部亲属经营卷烟情况、行政执法人员执行烟草专卖法律法规和《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《文明执法行为规范》等情况等进行跟踪监督，对发现的问题进行及时整改，树立烟草人良好的社会形象。四是狠抓定期工作。每月按时、保质上报工作报告，开展中队内管职能职责履行情况考核。明确考核内容，设定考核指标，并将考核情况纳入年终绩效考核，不断提升专卖人员参与内管工作的能力和水平。

3、证件管理。坚持“公平、公正、公开”原则，严格执行证件管理制度。要督促稽查员熟记辖区行政区划、人口分布、零售户分布及零售户业态状况，对零售户基本信息做到“一口清”。要建立健全

区域证件发放台账，强化辖区证件动态管理，按月做好与证件等部门的沟通协调工作，及时分析证件发放、使用过程中的存在的问题，提出解决的方法和建议，促进证件管理的规范、有序。要严格监督零售许可证的使用情况，加强证件事前、事中、事后监管，突出后续管理，及时纠正、查处证件出租、转借、买卖等违法违规行为。文化建设

继续深化“文化推进年”有效措施，扎实开展江苏烟草企业精神宣贯活动，积极推进中队文化建设，着力提高队员文化素养，全面提升中队团体凝聚力。

1、宣贯企业精神。通过认真学习，深入思考并撰写心得体会，全面准确领会江苏烟草企业精神的核心内涵，熟练掌握泰州烟草“阳光”文化和烟草“活力”文化的相关理念条文。

2、践行专卖文化。提炼升华专卖管理“律”文化，涵盖“律他”的执法理念和“律己”的内管理念，努力把行政执法文化理

念和专卖内管文化理念转化为行政执法行为、中队管理行为和队员工作行为，在此基础上积极开展丰富多彩的企业文化宣贯活动和文化阵地建设，促进行政执法文化建设富有实效、落地生根。

3、加强团队建设。大力发扬“感恩、敬业、奉献”精神，努力培养团队协作的良好习惯，牢固树立争先创优的竞争意识，精心塑造公正文明的队伍形象。

三、实施步骤 组织筹划阶段。召开全体专卖人员参加的动员大会，学习传达市局动员会精神，对创建示范中队工作进行动员部署。成立烟草稽查示范中队创建工作领导小组，按照省局创建工作方案，精心制定切合本局工作实际的创建实施方案，着力做到创建目标、内容、措施、要求“四明确”，并组织全员深入学习。具体实施阶段。按照《江苏省烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案》和本局实施方案要求，分解细化目标任务，突出抓好措施落实，稳步推进创建工作。

总结迎检阶段。根据省局创建烟草稽查示范中队评价考核标准，在抓好逐项对照、查漏补缺的基础上，汇总台账资料，形成汇报材料，局领导小组将在预验收的基础上，向上级提出验收创建工作的申请，迎接检查验收。

四、工作要求 加强领导，精心组织。各有关部门和稽查中队要将创建活动纳入重要议事日程，在创建领导小组的统一协调和组织领导下，按照创建标准认真抓好本中队的具体创建措施落实，确保创建工作按照序时进度稳步推进。

拓宽思路，力争创新。硬件是形象，软件是内涵。要紧密结合自身工作实际，寻找制约烟草稽查示范中队创建的短板及瓶颈，找准目标，发挥主观能动性，超前思维，在软件建设方面形成突破口，积极创新，挖掘亮点，突出特色，展示中队风采，扎实推进工作。

齐头并进，争先创优。根据本局实际，此次创建示范中队活动同时在生祠、西

来两个中队开展。要将这项工作与争先创优活动结合起来，在中队之间、中队内部营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，鼓励先进、督促后进，确保基层创优和日常工作两不误、两促进。年底将根据本局预验收和上级检查考核的结果评选一个“创优先进集体”。强化督查，助推创建。为全面掌握创建工作进展和成效，职能部门要加强创建工作的指导、监督和检查，通过情况汇报会、交流会、调研督导等形式，及时了解掌握活动情况，督促解决问题，防止形式主义，推动创建工作的圆满完成。