完善政策：促进高校教师创业

第一篇：完善政策：促进高校教师创业

完善政策 促进高校教师创业

高校教师由于其丰富的创新成果、一定的社会阅历及较高的个人素质，在“大众创业、万众创新”中具备了有利条件。近年来，高校教师创办企业数量不断扩大，其中也涌现出了大批的行业龙头企业，如华中数控、博云新材料等优秀科技型企业。我国政府审时度势，为加快推进科技成果向现实生产力转化，正在修订《促进科技成果转化法》和《职务发明条例》，并依据《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》、《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新若干意见（试行）》、《深化南京国家科技体制综合改革试点城市建设打造中国人才与创业创新名城的若干政策措施》等文件，在全国部分高校开展科技成果转移转化试点工作。

目前，试点单位在开展科技成果转移转化试点工作中还存在一些问题：高校教师技术入股后，学校如何缴纳企事业单位所得税；高校教师技术入股后，若创业失败，国有资产的保值增值如何解决；高校教师创业后的身份问题。

针对以上问题，有如下建议：

——高校教师技术入股，学校在未取得股权分红或股权未发生转让前，不必缴纳企事业单位所得税。按现行规定，学校技术入股掌握一定股权，在实际获得现金收入前，一次性缴纳所得税可能会存在一定困难，并将削弱学校实施技术入股的积极性。因此，应借鉴中关村先行先试的股权奖励个人所得税试点政策：获奖励者在未取得股权分红或股权未发生转让前，不必缴纳个人所得税，只需在实际取得相关收益后再行纳税。这将更有助于发挥股权激励效应。

——建立宽容成果转移转化失败的国资管理机制。我国目前对于国有知识产权的管理是与实物资产、其他无形资产一样的管理办法，要求国有资产保值增值，这和科技成果转化客观上存在的高风险性形成悖论，严重地束缚了校、所及科技人员的手脚，直接影响到科技成果的转化。建议出台明确国有知识产权的管理办法及宽容成果转移转化失败的相关政策，以解除教师的创业顾虑，并确保国有资产安全。

——教师创业，建议出台相关政策能够保留其至少三年教师身份。高校教师作为开发高新技术的主力军，有着得天独厚的技术优势，并在国家鼓励科技成果转化的政策引导下，完全有能力以技术入股形式创办企业，但由于许多教师担心创业后无法保留教师身份，导致许多优秀的科技成果不能有效产业化。建议国家出台相关政策，明确规定教师创业至少保留三年教师身份，并明确相应的实施细则。

第二篇：完善创业扶持政策,促进创业就业的建议

完善创业扶持政策，促进创业就业的建议

创业是就业之源，是最积极、最主动的就业。十八届三中全会要求建立政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。推动草根创业、大众创业已成为时代新潮流，并摆上了各级政府的重要议事日程。

近年来市委、市政府高度重视创业就业工作，出台了一系列政策给予扶持。如开辟“再就业市场”，进行创业培训、提供创业小额贷款和政策优惠等。在创业就业方面进行了有益的探讨。

一、我市创业带就业工作存在的困难与不足

目前我市的创业带就业工作仍处于起步阶段，存在的困难与不足主要表现在以下几个方面。一是对创业促进工作重视不够，导致政出多门,缺乏协调和配合。目前劳动保障、人事、中小企业管理部门、工会、妇联、团委等多个部门都在针对不同群体开展创业扶持工作，实践中往往是各搞各的，缺乏有效的整合和统筹规划，并导致促进创业的政策不连贯。二是资金投入分散，难以形成合力，不利于产生整体功效。三是创业的政策门槛过高，渠道过窄，许多有意创业者难以实现创业愿望。四是创业环境不够优化，表现在创业项目开发和征集制度不健全，可供创业者选择的项目少，无法满足创业者需求多样性的要求。五是创业培训薄弱，不能 提供有效的、针对性强的创业就业培训，政策扶持力度不够等。六是是创业融资制度不健全，贷款难和贷款回收率低同时并存，创业环境存在诸多问题，各项优惠政策难落实，“三乱”现象难以杜绝等。七是对大学生和返乡农民工两个特殊群体的创业工作关注度不够，没有有效措施促进这两个群体的创业带动就业。

二、有效促进创业带就业工作的几点建议

一是进一步提高各政府部门对创业带就业工作的认识，将创业带就业工作作为一项重要的战略性任务，加强宏观领导，优化创业环境。同时要进一步简政放权，依托“互联网+”推进部门间公共服务信息共享。

二是要整合力量，建立由政府牵头，劳动、教育、财税金融、工商管理等相关部门参加的领导和组织实施机构,统筹组织和协调各方面的力量，统一政策，形成合力。

三是是进一步放宽创业准入的门槛，拓宽创业领域，要抓住我国调整产业结构，着力推动我市在现代服务业、高新技术产业、房地产业、旅游业和社区服务等领域的创业工作。

四是建立健全创业服务体系，整合已有的人才市场、劳动力市场、大学生就业指导中心等机构，形成市、县（区）、乡镇（街道）三级创业指导中心，建立一站式创业服务的平台；鼓励各类服务机构多渠道征集、开发创业项目，建立“创业项目信息库”，建立创业项目征集评估机构，由政府出资 征集和购买适合失业人员创业的项目；拓展服务内容，为创业者提供政策与信息服务，开展创业咨询指导服务，提供财税、法律、劳保、外贸等代理服务，提供管理咨询、技术和融资指导服务，提供用工服务，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定、员工落户等便利服务。

五是要大力开展创业教育和职业技能培训。进一步完善培训经费补贴与培训质量和促进创业效果挂钩机制，提高培训的针对性和有效性；建立创业辅导员队伍，将有创业经验、熟悉创业政策、热心创业服务的优秀企业人员(包括离退休人员)、行业专家、管理咨询专家、财税和法律等专业服务人员组织起来，为创业者开展“一人一策、一企一策”的帮扶指导。

六是加大对创业资金的投入力度，进一步拓宽创业融资渠道。将综合授信贷款、中小企业信用担保与支持创办小企业紧密结合起来，建立“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的联动工作机制；积极协调和配合商业银行及中小金融机构，探索创业融资的支持方式，扩大对新创企业的贷款。积极推进降低反担保门槛并逐步取消反担保，开展小额贷款公司试点；建立政府、街道和企业三方互助金制度，解决创业人员创业的发展后劲问题。

七是特别关注大学生和返乡农民工两个特殊群体的创业 工作。应将创业培训引入高校，制定实施适合大学生创业的培训计划和优惠政策；要积极鼓励回乡农民工创业，有组织、有计划地在农村地区开展返乡农民工创业促进计划，并根据各地农村的实际情况，制定创业促进的各项政策。

第三篇：完善政策

我国村镇银行发展政策支持的完善

由于农业的弱质性以及农户分散、收入水平低、农村信用制度不完善等因素的制约，村镇银行在服务“三农”过程中普遍面临着风险大、成本高和收益低的经营困境，急需完善相应的政府支持政策。

（一）加大财税政策支持力度

财税政策支持主要通过财政贴息、不良贷款财政核销、财政奖励、金融基础设施费用补贴、税收减免等政策手段增加村镇银行的财务收入，以补偿村镇银行业务经营成本，从而激励村镇银行积极开展涉农业务。目前，在现有优惠政策基础上，对村镇银行的涉农贷款比重不同，应实施不同的税收减免政策和补贴政策；同时，对贫困地区的村镇银行应实行免税政策。

（二）实行差别的货币监管政策

差别的货币监管政策主要通过对村镇银行实行差别的存款利率政策、差别的贷款利率政策、差别再贴现率政策、差别再贷款利率政策、差别监管政策以及发行债券方面的优惠政策等，以增强村镇银行的资金实力，提高信贷资产收益率和回收率，降低村镇的融资成本和信贷风险。目前，应把央行的支农再贷款政策的覆盖面扩大到村镇银行，并积极开展村镇银行等中小型金融机构的债券融资业务试点，以解决村镇银行信贷资金不足的制约。

（三）建立多层次的农业信贷风险保障机制

农业信贷风险保障机制主要包括农村信贷担保体系、农业保险体系和农村信用体系等能够降低或分散农村金融供给主体信贷风险的制度和机制。现阶段，我国农村信用担保机构不健全，农村可用于抵押品稀缺，农业保险发展滞后，农村信用体系不完善，农村借贷一旦遭遇风险，基本由放贷者承担，这是村镇银行服务“三农”积极性不高的主要原因。因此，必须尽快完善多层次的农业信贷风险保障机制。当前，应进一步完善担保法对农村担保品的法律规定，加快发展农业政策性保险和农村征信系统建设，降低村镇银行涉农信贷的系统性风险。

第四篇：广西壮族自治区促进全民创业若干政策意见

广西壮族自治区促进全民创业若干政策意见（桂政发〔2009〕40号·2009年6月10日）

全民创业是扩大就业、富裕百姓的根本途径，是广西应对国际金融危机，实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重大举措。面对非常形势，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，激发全社会创业活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，对于我区保增长、保民生、保稳定、保持经济平稳较快发展具有重要的意义。现结合广西实际，就“壮大创业主体、放低创业门槛、减免创业税费、加大信贷扶持、强化创业培训”等方面提出如下政策意见。

一、壮大全民创业主体

（一）大中专和技校毕业生以及城乡新增劳动力。从中央转移就业资金中安排一定比例用于扶持大学生创业和就业。对大中专和技校毕业生以及城乡新增劳动力从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费；符合享受社会保险补贴条件的，按规定给予不超过3年的社会保险补贴。各级公共就业服务机构要免费为大中专和技校毕业生以及城乡新增劳动力提供职业介绍、职业指导等服务。对登记失业大中专和技校毕业生参加职业技能鉴定的，按规定给予职业技能鉴定补贴。自主创业的大中专和技校毕业生申请小额担保贷款从事当地政府规定的微利项目，可由财政给予50%的贴息；符合《中国人民银行南宁中心支行、自治区财政厅、自治区劳动保障厅关于印发〈广西就业小额担保贷款实施管理办法〉的通知》（南宁银发〔2009〕64号）规定的，可由财政据实全额贴息。

（二）科技人员。各类产业技术人员以知识产权作价入股，作价金额最高可达到公司注册资本的70%。

知识产权、管理技术和科技成果等要素参与收益分配的比例不受限制，具体分配比例和兑现程序由合作各方商定。

科技人员以其科技成果在高新区创办企业的，可以享有股权收益。科技人员以其科技成果作价参股高新区企业的，受益企业应当给予相应数额的股权，具体数额由双方商定。

继续深入实施科技特派员创业行动，发挥科技特派员的骨干带头作用和创业活动的示范作用。实施“企业科技特派员工程”，用2年到3年时间，选派千名左右科技人员，服务千家企业，带动企业创新创业。加大各类科技计划对科技特派员试点工作的支持力度，在同等条件下优先支持科技特派员领办或牵头组织实施的科技项目。

（三）海外留学归国人员。留学人员来广西创办企业，可凭中华人民共和国护照或《广西壮族自治区居住证》直接注册登记，注册资本金可按有关最低标准执行。持中华人民共和国护照的，可注册内资企业并可担任法定代表人；持外国护照或虽持中华人民共和国护照但取得外国永久居留权的，可注册外商投资企业。

留学人员申办有限责任公司，其注册资本起点为3万元人民币或等值的可兑换的外币。注册资本在50万元人民币或等值外币以上的，可以分期出资。

留学人员开展科研活动，可向自治区人民政府相关部门申请留学人员科研项目资助。获得国家有关部门审核批准资助的留学人员科研项目，同级财政给予不低于1∶1的经费匹配。

（八）就业困难人员。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，在2009年1月1日至2009年12月31日期间经当地税务机关审批，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

对持《广西壮族自治区就业失业登记证》的城镇失业人员、享受城市居民最低生活保障人员创办个体、私营企业的，在其办理工商营业执照并正常经营半年后，从各级财政的创业发展资金中给予2000元的创业补贴。残疾人员创业的，从残疾人就业保障金中给予最高不超过5000元的补助。对残疾人员个人提供的劳务，免征营业税；对残疾人员个人提供的劳务所得，减半征收个人所得税。

（九）企业。发展与千亿元产业配套的创业项目，凡符合国家产业政策的项目，优先解决项目用地，优先进入园区，优先给予资金扶持。在每年新增工业用地指标中，提供一定比例的用地确保千亿元产业及配套项目用地需求。在同等条件下，财政扶持资金优先安排给千亿元产业及其配套的创业项目。千亿元产业及其配套的创业项目要求进入园区的，可以适当降低量化准入条件（如注册资金等）、减少申报材料，具体办法由各园区制定。

企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，可再按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的按无形资产成本的150%摊销。

各类企业招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。各级人民政府投资开发的公益性岗位，要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，并视其缴纳社会保险费的情况，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴以及适当的岗位补贴。补贴时间，除对招用距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员不超过3年。就业困难人员的具体对象、范围和认定程序，按照《广西壮族自治区人民政府关于做好我区促进就业工作的实施意见》（桂政发〔2009〕3号）规定执行。

对符合南宁银发〔2009〕64号文有关规定的劳动密集型小企业，由经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高单笔不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年，财政按中国人民银行公布的贷款基准利率的50％给予贴息。

对为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%以上(含60%)的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。

根据《广西壮族自治区人民政府关于印发2009年广西返乡农民工创业就业基金实施意见的通知》（桂政发〔2009〕5号）规定，对从事规模以上种养业和二、三产业吸纳返乡农民工就业的企业和单位，凡与返乡农民工签订劳动合同半年以上，采取以奖代补方式，按每用工1人一次性补贴1000元给用工单位。

二、放宽全民创业条件

（十）投资领域。凡法律、法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。国家有限制条件和标准的行业、领域平等对待各类创业主体。

（十一）注册登记。除设立一人有限责任公司外，允许个人独资企业、合伙企业、个体工商户、农民专业合作经济组织、有投资能力的居民委员会、村民委员会作为股东或者发起人投资设立公司。允许符合条件的自然人在不同的地点申办两个以上的个体工商户营业执照；个体工商户在同一工商所辖区内开设3个以下（含3个）从事同类经营业务的门店，且经营范围不涉及前置许可项目的，可以只办理1个营业执照。

对企业申请登记的项目涉及前置审批而暂时无法提交许可证书或批准文件的，除涉及国家安全、公民人身安全、影响环境以及国家严格控制的项目外，可先办理登记，核发有效期为3个月至1年的筹建营业执照。筹建营业执照有效期满仍无法取得前置审批许可证书或批准文件的，经企业申请并提交前置审批部门出具的正在办理相关审批手续的证明，可再延长1年筹建期。

（十二）出资比例。创办个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，一律不受出资数额限制。公司申请增加注册资本，除一人有限责任公司和以募集方式设立的股份有限责任公司外，可依照公司设立的有关规定实行分期缴付。新增注册资本后，公司股东货币出资总金额不低于公司注册资本30%的，不限定新增注册资本中非货币资本的比例。

（十三）经营场所。凡持有合法有效房地产证明文件或租房协议的房屋，除法律、法规明令禁止外，经有利害关系的业主同意，均可以作为生产经营场所进行登记。经县级以上城市规划和城管部门批准设置的临时商业用房、经营场所等，在工商登记时应视为有效经营场所。在农村地区，村民委员会出具的在本村范围内的住所（经营场所）使用文件，可作为企业和个体工商户的住所（经营场所）证明；在有形市场内设立企业或从事个体经营，市场主办单位出具的住所（经营场所）使用文件，可作为企业或个体工商户的住所（经营场所）证明。在工业园区或开发区开办企业，正在办理征地手续但暂未取得相关证明的，可凭园区管委会的证明作为注册场地的证明文件。

（十四）名称核准。允许符合条件的企业冠名不受行政区划限制，投资主体可自行选择规范的企业名称、字号。驰名商标、著名商标所有人投资开办企业，可以在所投资企业名称中突出使用投资者的字号，将字号或者字号加行业置于行政区划之前。

（十五）经营范围。除涉及国家安全、公共安全、群众身体健康以及国家专营专控的行业、商品必须按照法定前置条件、程序严格审批外，放开中小企业和个体工商户经营范围，对其申请的经营项目，工商行政部门及时依法予以核准。

三、构建全民创业促进机制

（十六）设立创业发展资金。各级财政要在预算中安排专项资金，设立全民创业发展资金。全民创业发展资金主要用于全民创业的贷款担保、贷款贴息、创业补贴、创业奖励、创业培训以及创业服务体系建设。自治区重点表彰一批年新增纳税50万元以上的企业和年新增纳税10万元以上的个体工商户。

（十七）健全创业金融支持体系。加大对政策性担保基金的投入，建立起覆盖自治区、市、县的政策性融资担保体系，鼓励自然人、个人独资企业、合伙企业等非公有制企业出资设立担保公司。政策性担保公司对中小企业的年担保费率，不能超过同期贷款基准利率的40％。赋予广西投融资担保公司再担保职能，为各市担保公司进行再担保。从2009年起，自治区财政对符合条件的中小企业信用担保机构为中小企业提供的向金融机构贷款担保和票据担保、融资租赁担保等融资类担保业务，按当年年均贷款责任额的6％。给予担保风险补偿。加快村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等农村新型金融机构试点工作。加快小额贷款公司的组建步伐，3年内实现小额贷款公司在各县（市、区）的全覆盖。拓宽创业融资渠道，支持符合条件的企业上市融资和发行企业债券，力争每年有一批中小企业获准发行短期融资券。支持私募基金、创业投资基金、产业投资基金等各类投资于非上市公司的股权投资基金在我区设立和发展。鼓励风险投资和金融机构对生产、教学、研究相结合的产业发展等技术创新活动给予支持。

（十八）推进小额担保贷款工作。引导和鼓励各商业银行（含农村信用社）大力开办小额担保贷款业务，将小额担保贷款扶持范围扩大到各类创业主体，将个体经营和合伙经营的单笔贷款最高额度分别放宽到5万元和100万元。

实施“广西青年创业信贷扶持计划”，3年内实现为广西大中专院校毕业生、返乡青年农民工、城镇失业青年等群体创业授信担保50亿元，授信总额267亿元。农村青年创业小额信用贷款额度原则上控制在3万元以内，一般不超过5万元；城市青年创业小额贷款单笔额度一般在10万元以内。抵押、质押和保证担保（含联保）贷款额度视借款人实际风险状况，可在信用额度基础上适度提高。贷款期限一般在3年内，最长不超过5年，具体还款期限可由借、贷双方共同商定。贷款利率坚持“保本微利”的运营方式，可在中国人民银行公布的同期贷款利率基础上给予适当优惠，贷款利率上浮幅度一般不超过基准利率的10%。

各市要按南宁银发〔2009〕64号文的规定，凡符合贷款条件的创业人员在信用社区内从事创业活动，经信用社区推荐，可取消反担保。

进一步简化小额担保贷款手续。小额担保贷款业务涉及的经办部门应设立专门内部机构，配备专业人员，开设专门窗口办理；在确保风险防范的前提下努力简化审批手续，提高工作效率。劳动保障部门接到小额担保贷款申请人书面申请以及相关资料后，应在5个工作日内完成审查；担保机构应在申请人提供完备资料的5个工作日内做出是否担保的意见；经办金融机构自收到符合条件资料之日起，应在5个工作日内做出是否贷款的审查意见，并在签订贷款合同的5个工作日内，将贷款金额全额划入借款人的专用账户。同时，各经办金融机构要在授权授信、资金安排等方面优先保证发放小额担保贷款需要。

（十九）实行税费优惠政策。创业者以自有专有技术、专利技术创办高新技术企业的，自项目取得第一笔生产经营收入起3年内免征企业所得税中属于地方分享部分。

对科技人员、留学归国人员、转业复退军人、农民、就业困难人员、机关工作人员及事业单位技术人员创业以及新创办的企业，除国家规定的行政事业性收费项目和有关法律法规已有明确规定的行政事业性收费项目外，自治区设立的行政事业性收费自2009年至2012年一律免收。实行国家鼓励类的商业用电、用水与工业用电、用水同价。对符合农业生产用电规定的专业合作经济组织现代化或专业化种养业基地，执行农业生产用电电价。

（二十）健全创业服务体系。各级政府有关部门要建立创业项目资源库，开展创业项目推介活动。加强创业专家队伍建设，为各类创业人员提供培训、咨询和指导。对创业人员给予跟踪扶持，积极协助解决创业过程中遇到的困难和问题。各级公益性人力资源市场要设立面向各类创业者免费开放、与政府各有关部门联接的创业服务平台，全面提升创业公共服务水平。

鼓励国内外高校、科研院所、企业及其他法人、自然人建立多种所有制形式的高新技术创业服务机构。设立高新技术创业服务机构，经高新区管理机构审核，并经自治区科学技术行政部门认定后，可以享受高新技术企业相应的有关优惠政策及当地配套的优惠政策。

（二十一）加快建设创业孵化基地。在符合土地利用总体规划的前提下，因地制宜建设创业孵化基地、创业园区、创业社区。有条件的高校可建立大学生创业孵化基地。对市、县人民政府或自治区级主管部门认定新创办的创业孵化基地，自用和通过出租方式提供给孵化企业使用的房产、土地，经税务机关审核批准，自2008年1月1日至2010年12月31日免征房产税和城镇土地使用税。

（二十二）大力开展创业培训。建立覆盖城乡的创业培训体系，逐步将有创业愿望和培训需求的人员纳入创业培训范围。全面实施“创办你的企业”（SYB）、“改善你的企业”（SIYB）创业培训项目，积极开展创业实训活动。鼓励高等院校、技工学校开设创业教育培训课程，提高学生创业意识和能力。对开展创业培训的职业培训机构，按有关政策规定给予补贴。

从历年结余的失业保险基金中安排一定比例的资金用于对领取失业保险金期间的失业人员进行创业培训或再就业培训。2009年自治区从失业保险基金滚存结余中安排1.5亿元用于下岗失业人员（包括农民工）的培训。失业人员可选择参加一次免费的职业技能培训或创业培训；选择到中等职业（技工）学校就读的，可按失业保险金领取地最低工资标准的150%给予一个月的补助，所需费用按规定从创业发展资金中支付。

各级人民政府要进一步加大对职业培训资金的投入，把培训资金纳入财政预算。2009年，自治区安排8000万元，各市、县配套安排8000万元，从中央转移支付的就业补助资金中安排8000万元，专项用于返乡农民工的创业培训、技能提升培训、企业转岗技能培训、劳动预备制培训、农业实用技术培训等。

2012年12月31日前，对各类教育和培训机构为返乡农民工进行农业机耕、排灌、病虫害防治等技术培训取得的收入，免征营业税及随营业税征收的城市维护建设税、教育费附加。对政府举办的高等、中等和初等学校（不含下属单位）为返乡农民工举办进修班、培训班取得的归该学校所有的全部收入，免征营业税及随营业税征收的城市维护建设税、教育费附加。

四、切实加强组织领导

（二十三）改善行政管理。各级人民政府要强化对全民创业的服务意识，进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务；规范市场行为，依法查处传销、不正当有奖销售、搭售商品等违法行为，严厉打击假冒伪劣商品、商业欺诈等违法行为，建立良好的市场环境；转变执法行为，由处罚为主转变为教育整改为主。对妨碍全民创业政策落实、损害创业者合法利益的，要追究相关人员及部门、单位负责人行政责任。

（二十四）加强工作协调。各有关部门要按照职能分工，切实履行职责，加强协调配合。各级发展改革、经委、教育、科技、财政、人事、劳动保障、国土资源、农业、商务、国资、税务、工商、银行、工商联、工会、共青团、妇联、残联等单位要分工负责，密切配合，共同研究制订创业发展规划，落实和细化创业优惠政策，完善扶持措施，尽可能做到“零注册、零收费、减税赋、贷款贴息、培训补贴”，全力做好全民创业工作。

第五篇：鼓励高校教师创业

鼓励高校教师创业

在成都各处的高等学校、学院、研究所等是人才济济，怎么样去调动他们地积极性，让他们在教书育人、做研究的同时，也能够为企业提供一些创新的服务、技术方面的指导或更加好就是能自主地创业。能够更好地运用这些社会生产资源，来为社会解决一些问题，促进科技成果更好地转化。从成都市科技局方面获悉，成都将要新增对科学技术人才创新创业的资助，鼓励更多更好的高校教师从学校走出来，迈向社会，到这个更大的舞台去创业当老板。他们说，凡是在成都高校的教师在成都创立企业的，只要是符合一些条件的，政府就将给予最高高达一百万元的经费给予支持。这是我们成都市首次针对高层次人才、高校人才创新创业的一项专门资助方案，目前项目申报已经在开始进行之中。

对高校人才资助的对象有两大类，第一是创业资助，将一次性给予20万元经费的资助；第二是创新服务资助，将一次性给予10万元经费资助。如果是进入国家“千人计划”、四川省“百人计划”的高层次人才创办企业，只要是符合条件的，将会一次性给予100万元研发经费资助。