特种设备安全监察工作存在的问题及对策

第一篇：特种设备安全监察工作存在的问题及对策

落实主体责任，深化特监工作 质监市南分局

赵兵建

党的五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，十二个五年规划突出了三个重点，即注重保障和改善民生、全面推进各领域改革、转变经济发展方式取得实质性进展，从字里行间可以看出，党和政府对民生的重视正达到“前所未有”的高度。在“十二五”规划的指导思想“顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础”这一段纲领性论述中，“顺应各族人民过上更好生活新期待”的表述被放在“以科学发展为主题”、“以加快转变经济发展方式为主线”之前，这正说明中央对民生的关注毫无疑问达到前所未有的高度。民生被提到前所未有的高度体现了党执政的最终目的，也体现了未来五年要着重解决的关键问题：满足人民群众各方面需求。民生既是发展的目的，也是发展的重点，一切发展与改革都是为了民生，这也是以人为本的具体体现。

深入贯彻五中全会精神，扎实开展好特种设备安全监察工作，也是服务民生的要求和具体行动。要实现“服务型质监”，打造“使用单位自我约束、行业诚信自律、政府部门有效监管、社会广泛参与、各方不令而行”的安全监管工作新格局，必须顺应形势发展，深化改革、创新机制，加强完善特种设备安全监察工作，保证辖区特种设备安全运行。

一、狠抓特种设备安全责任体系建设，全面落实四方安全责任

加快构建特种设备安全责任体系，落实安全责任，是确保特种设备安全运行的根本途径，也是当前特种设备安全监察工作的重点和难点。在实际工作中要根据分级分类层级监管模式要求，夯实监管基础，落实监管责任，确保特种设备使用单位100%签订安全生产责任书。

一是落实特种设备生产、使用单位主体责任。特种设备生产、使用单位是特种设备安全工作的主体，其法定代表人是特种设备安全第一责任人。特种设备生产单位应当对其生产的特种设备的安全性能负责。特种设备使用单位应当对本单位的特种设备安全使用和运营全面负责。特种设备使用单位必须依法设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员；建立健全特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度、安全操作规程和事故应急处理预案，并予全面落实；严格履行特种设备使用登记、申报定期检验、维护保养、安全管理和作业人员安全教育培训及持证上岗等安全义务；保证必要的安全投入，及时消除安全隐患，确保特种设备的安全运行。在实际工作中，要通过法律宣讲、反面典型案例分析等途径，促使特种设备生产、使用单位牢固树立“安全第一”的思想，确保全面履行各项安全义务，落实各项安全责任，夯实安全管理基础。二是落实各级特种设备安全监察责任。特种设备安全监察部门要以减少和防止事故为目标，认真履行《特种设备安全监察条例》赋予的职责，依法对特种设备相关单位和个人实施行政许可；严把现场安全监察关，对特种设备生产、使用和检验检测活动开展执法检查，依法查处违法行为；严把事故调查处理关，严肃查处各类责任事故，严格追究相关责任。在实际工作中，特种设备安全监察部门还应加大教育引导力度，让生产、使用单位明白其主体责任；让检验检测机构明白其技术把关责任；让地方政府明白其协调解决问题的责任。对于一些在特种设备管理中存在误区和不明白的使用单位还要加大帮扶力度，提供技术和资料上的帮助。

三是落实检验检测机构技术把关的责任。检验检测工作是特种设备安全监察的基础。落实检验检测机构技术把关的责任，主要体现在两个方面，首先在强调使用单位主动报检的同时，按照统筹规划、合理布局的分工，检验检测机构应当认真完成特种设备的检验检测任务，按照区域覆盖的原则，保证设备的定期检验率；其次要确保检验工作质量，严把特种设备制造、安装改造维修过程中安全质量关，严把特种设备投入使用后的安全性能关，及时发现和报告事故隐患，杜绝因检验把关不严而导致的责任事故。

四是落实地方政府协调解决重大问题的责任。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确，各级政府要将安全生产纳入经济发展和社会进步总体规划；要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容。《特种设备安全监察条例》也明确规定，县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。因此，各级政府的领导应高度重视特种设备安全工作，定期或不定期地听取当地特种设备监督管理部门的工作汇报，召集有关部门研究解决特种设备安全工作中的重大问题，加大对特种设备安全监管基础设施建设的投入和对隐患整治的监督检查力度。各级质监局也要积极向当地政府汇报特种设备安全监察工作情况，加强与有关部门的协调、沟通，让地方政府和有关部门了解特种设备安全监察工作，发现问题及时处理，对发现的重大问题和特种设备重大安全隐患应及时报告市局和当地人民政府，以争取当地政府的支持和帮助。

二、进一步完善动态监管体系，确保职责履行到位 实现特种设备动态监管、全覆盖监察,是确保特种设备安全的重要前提,也是履行职责的必然要求。要通过动态监管体系的不断完善，切实提高安全监察工作的有效性。做到监管工作不留死角、没有盲区。在组织网络建设方面应当努力实现安全监察人员、检验检测人员和协管员整体联动的“大网络、全覆盖、无缝隙”安全监察工作格局，要在明确工作要求、规范工作程序、完善工作机制、产生工作实效上下功夫。在信息网络建设方面，全面做好特种设备信息录入、更新、交换和传递工作，真正实现动态监管。

三、加强法制宣传教育，加大行政执法力度 根据调查，许多使用单位片面追求经济利益，忽视安全生产，雇佣无证人员上岗操作，非法安装、改造、使用特种设备的问题，与使用单位法律意识淡薄、监管部门监管不到位有很大关系。所以加强法制宣传教育，加大行政执法力度就显得十分必要。在平时工作中，要高度重视法制宣传工作，增强特种设备安全文化意识，营造特种设备安全法制氛围。充分利用各类新闻媒体开辟专栏，对法规和典型事故案例开展宣传，提高人民群众的安全防范意识。利用“3.15消费者权益日”、“安全月”、“质量月”等专项宣传活动，将特种设备法规和安全知识进工厂、进校园、进社区。利用电视、门户网站等媒体，开辟对话、交流的渠道，进行特种设备法规宣传和咨询服务。要建立定期向政府报告和向社会公告特种设备安全状况信息的制度，争取政府的领导和社会广泛的关注、支持。

要加大特种设备行政执法工作，努力构建和维护良好的特种设备安全法制秩序。要以落实责任制为抓手，强化现场安全监察工作，切实做到抓实基层、夯实基础。一是要严格执法。特种设备安全执法必须以确保安全为准则，以消除隐患为目的，决不能重罚轻管，更不能以罚代管、只罚不管。二是要规范执法。做到执法有据、执法有序、执法有效。三是要和谐执法。坚持“寓监管与服务之中”的工作理念，做到以法为据，以理服人，过罚相当，量罚适度，努力营造政府欢迎、社会认同、使用单位接受的执法氛围。四是要综合执法。要充分发挥质检系统整体作用，完善以安全监察机构为主导、以检验机构为支撑、以专职执法机构为补充、以法制机构为监督的“四位一体”综合执法机制。

四、重视加强队伍建设

总局局长支树平同志曾明确指出，特种设备安全监察是一项特殊的工作，要求责任心特别强、业务特别精、作风特别硬、廉洁自律特别好。因此，有一支过硬的队伍是做好特种设备安全监察工作的基础和保障，所以必须加强人才队伍建设。

一是在保持足够,稳定的特种设备安全专业技术力量的基础上，制订有针对性的监察和检验人员培训计划，开展特种设备安全专业人员业务和执法培训，努力提高干部队伍业务素质和执法水平。二是要严格要求，加强行风建设。有权就有责,用权受监督。无论是监察部门，还是检验技术机构，都要切实加强行风建设和政风建设。要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行质检系统“八严禁”规定。要严格以完成工作目标为考核依据,坚决杜绝下达罚没收入指标，以追求经济效益为目的的乱收费，切实维护质检部门“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。三是要热情关怀，主动排忧解难。特种设备安全监察工作特别重要，也特别辛苦，责任很大。所以对安全监察和检验人员在政治上要多关心，在工作上要多支持，在生活上要多帮助，确保这支队伍始终保持饱满的精神状态和战斗姿态。

五、加大特种设备安全工作投入力度 一是要积极督促使用单位加大对特种设备安全的投入,加快特种设备隐患治理和安全技术改造,及时淘汰存在安全隐患的特种设备,强化特种设备作业人员技术培训,提高特种设备安全管理水平。二是要加大对检验技术机构的经费投入,增强检验机构的综合实力,努力促进检验技术机构在规模和水平上与全市经济和社会发展相适应。三是要加大对特种设备安全监察工作经费投入。加强现场执法检查，依法查处各类特种设备违法行为，是搞好特种设备安全监察的关键环节，特种设备安全监察机构，如果不能经常深入现场进行监督检查，很难发现问题、查处违章、消灭隐患。为此，各县级局要在千方百计降低行政成本的基础上，积极争取当地政府的支持和帮助，市局也要针对地域广阔，特种设备分布范围大，监察行政成本较大这一实际，积极争取省局和市政府下拨专项经费，解决“腿短”深入难的问题。

第二篇：特种设备安全监察工作现状与对策（推荐）

特种设备安全监察工作现状与对策

一、全县特种设备基本数量

1、锅炉台；

2、压力容器台，其中（包括）液化气储

罐；

3、起重机械台（包括桥式起重机、塔式起重机、流动式起重机、门座式起重机）；

4、电梯台，直升梯台、手扶梯台；

5、气瓶万余只。

（二）主要工作措施及成效

1、推进落实安全责任，加强薄弱环节安全监管

2011年，我局对特种设备安全监察工作实施了目标管理，进一步明确了监察责任。与各类企业签订《特种设备安全管理目标责任书》份。加大对使用环节安全监管力度，积极督促使用单位开展自查自纠行动，进一步促进使用单位主体责任的全面落实，进一步提高使用单位发现隐患、整改隐患、保证安全的能力，进一步提高使用单位安全管理意识。全年共对使用环节实施安全监察人次，向各类特种设备使用单位下发《特种设备安全监察指令书》份，占全年下发《特种设备安全监察指令书》份；整改安全隐患处，使用环节的安全监察工作的有效性进一步加强，使用单位的安全管理意识进一步提高，使用环节的特种设备安全状况进

一步好转。

2、做好保障服务工作，确保设备安全运行。2011年6月上旬邀请县武警消防中队进企业讲解、演示灭火器的正确使用方法。半年来，在县安委会、县安监局组织下共协助5家危化品企业进行了锅炉、压力容器事故应急救援演练。演练活动从场方接到锅炉或压力容器突然发生故障停止运行的讯息开始，场方迅速启动特种设备事故应急救援预案，一方面让现场人员迅速撤离现场，调集专业技术人员探究事故原因；一方面向120急救中心和有关部门求救，各单位在接报后迅速赶到了现场，采取了各种相应的措施，使事故在最短的时间内将损失减小到最少。每次演练完毕，我特种设备安全监察科都召集特种设备使用单位共同对造成故障的原因进行分析，并对演练活动进行了小结。以最科学的方法，经济快速地处理特种设备事故。通过开展特种设备应急救援演练活动，增强特种设备安全监管的快速反应能力，锻炼应急救援队伍，提高相关单位事故处置的组织指挥能力。

3、服务重点工程建设，保障项目安全实施，2011年5月21日我县辖区内一家化工企业湖北汇达科技有限公司的一台锅炉（型号SZL6-1.25）在处理除垢保养后发现该锅炉无法正常运行，由于该企业正处于生产高峰期，急需设备的正常运行。该企业及时与我科取

得联系，当日正值双休日，我科迅速组织人员到场检查，在检查中发现该锅炉9根水冷壁管破裂，而后及时与具备维修资质的单位取得联系，在5月22日上午使该锅炉恢复正常运行。得到党委、政府的充分肯定。

三、特种设备安全监察工作存在的困难

1、特种设备数量不多分布广。我县特种设备数量虽不是很多，但分布广，每个乡镇都有。每次安全检查，所有乡镇跑一遍，最少得十五天。

2、安全监察人员少，安全检查费用大。我局特种设备安全监察人员只有两人，交通工具破旧。由于安全监察经费不足，监察工作任务重，责任追究压力大，安全监察能力还不能完全适应工作需要。

3、企业主体责任落实不够到位，企业诚信和社会安全意识不强，私自安装、非法生产使用特种设备等违法行为还在一定范围内存在；特种设备安全经费投入少，监察专项经费投入不足，一些企业，尤其是一些中小企业对特种设备安全重视不够，在人员培训、设备维保、安全检验等方面经费投入严重不足；监管的长效机制有

待进一步健全；高耗能特种设备的节能监管、能效测试工作有待进一步加强等。

鉴于目前我县特种设备存在的问题，我局将采取以下措施，切实把我县的特种设备安全监察工作抓好、管好。

1、进一步明确特种设备使用单位是特种设备安全运行的责任主体，加强特种设备使用环节安全的规范化管理。

2、严格实行特种设备作业人员持证上岗制度。特种设备作业人员及相关安全管理人员（统称“特种设备作业人员”）都必需持证上岗。在适当的时候，分类举办特种设备操作人员培训班，对无证人进行培训。

3、严格依法实施特种设备使用单位必须按照安全技术规范定期检验的要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向相关特种设备检验检测机构提出定期检验要求，未经定期检验或超期未检或检验不合格的特种设备，不得继续使用。确保我县特种设备年检率达到100%

4、强化气瓶安全管理，建立气瓶安全监管新模式。认真规范和强化气瓶充装单位的安全管理，积极推进气瓶产权改革，建立以气

瓶充装单位为安全责任主体、其拥有气瓶产权并向用户提供气体包装的合格气瓶，对气瓶安全使用和维护全面负责的气瓶安全管理新模式

5、加大对特种设备安全监察法律法规和工作的宣传力度，提高人们对特种设备安全的认识。坚持以“人为本”，以“安全第一，预防为主”的工作方针，以防止和减少事故为目标，做好预防和检查，消除特种设备安全隐患，减少特种设备安全事故发生。

第三篇：县特种设备安全监察工作现状与对策

县特种设备安全监察工作现状与对策

特种设备指涉及人民生命财产安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、防暴电器设备、厂内机动车、化学危险品包装物等。按照设备特性，特种设备分为两类：一类具有潜在的爆炸危险性的特种设备，它们是锅炉、压力容器、压力管道、气瓶等承压特种设备；另一类是容易发生高处坠落、倾覆事故的特种设备，主要是电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂内机动车等载人特种设备。

**县特种设备安全监察工作主要是依据“三定”方案及《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备质量监督和安全监察》等法律规章的规定和上级文件精神，对**县境内所有机关、学校、企业和个体工商户使用的特种设备运行情况进行安全监察；对安装、改造、维修特种设备工程进行质量监督；对安装、改造、维修、操作特种设备的人员进行资质管理，全面、规范地管理全县特种设备的质量监督和安全监察工作。

一、全县特种设备基本数量

我县主要特种设备有：

1、锅炉116台，其中：承压锅炉40台，停用6台、报废7台；常压锅炉76台，主要集中在学校、小作坊和澡堂。

2、压力容器33台，其中（包括）液化气储罐20台、钢瓶、快开门式压力容器、烘缸；

3、起重机械43台（包括桥式起重机、塔式起重机、流动式起重机、门座式起重机）；

4、电梯5台，直升式4台、手扶式1台；

5、游乐设施（拖牵）2台；

6、气瓶二万余只。

二、我县特种设备存在的安全隐患和问题

1、设备陈旧。主要是锅炉设备，一是大部分企业使用的锅炉期限长，基本上到了报废年限。主要是一些小型造纸厂使用的锅炉，他们又无能力购买新锅炉。二是许多企业为了节约资金，购买他人的旧锅炉，这些锅炉都在8-10年以上的使用年限。例：横石恒通竹业有限公司是XX年建厂，购进的三台锅炉都是旧锅炉。

2、设备操作人员无证上岗。目前全县特种设备操作人员持证率只有50%，无证上岗现象普遍。无证上岗人员主要集中在学校和石材工业园。全县中、小学校70%锅炉作业人员是无证上岗，县石材工业园60%的起重机（行车）作业人员是无证上岗。有的企业有三十多台特种设备，操作人员却只有4人持证，持证率不到8%。

3、设备不检，照用不误。一些单位和个人，为了节约成本和资金，对到检验周期的设备不愿申请检验，有些单位我们下达了检验通知书和安全监察书后，还是不申请检验。例如，县一中使用的锅炉XX年8月份安装，今年8月到了检验周期，我们多次上门要求该校按期检验，学校总是以种种理由搪塞不愿检验。9月23日我们带市特种设备所检验人员对该锅炉强制检验时，发现锅炉里的火管外围已被煤灰堵塞一米多高，水管里的水垢已有4mm。如不是及时发现，后果不堪设想。全县学校30多台锅炉，90%没有检验。

4、设备安装前不告知，安装后不检验就投入使用。

一些单位在安装、改造、维修特种设备时不按规定到我局特种设备安全监察机构告知，使我们不能及时对安装、改造、维修特种设备的人员进行管理，对安装、改造、维修特种设备的质量情况进行监督；安装完后又不按规定申请特种设备检验机构对设备进行检验和登记，使设备处于无监督之下。如九宫山滑雪场的拖牵至今没有检验、登记；洪港镇华夏石材有限公司新安装的行车，安装前没有按规定告知；安装时无任何安全技术规范资料；安装后没有申请检验；试车时行车出现摆晃，存在严重的安全隐患；后拿来的技术资料与实物不符的行车。

5、气瓶检验率低。按国家规定，液化气瓶使用年限是15年，每四年检验一次，15年后报废。但我县许多居民到期限的气瓶不原检验、不愿报废。

6、液化气站特种设备配套不全，整改难度大。按气瓶充装规定，我县没有一家液化气站符合规定要求。

7、特种设备使用单位没有专兼职安全管理机构或安全管理人员。按规定特种设备使用单位应设立专兼职安全管理机构或安全管理人员，但我县特种设备使用单位基本上没有专兼职安全管理机构或安全管理人员。这些单位觉得安全管理机构不是直接创造经济效益的部门，可有可无，有安全管理人员也是随意指定，人员素质较低。这些现象，新创办的企业和规模较小的特种设备使用单位表现得较为突出。在此类企业中，既没有正规的安全管理机构，也没有安排管理人员培训，安全责任无法落实、安全生产缺乏监督、安全制度形同虚设。管理人员不懂也不遵守特种设备法律法规和安全技术规程，设备投入使用前后不按规定注册登记、设备未经检验投入使用和人员不持证上岗现象较为普遍。

8、非法使用“土制设备” 现象时有发生。部分单位或业主安全主体责任意识不强，安全观念淡薄。为了追求经济效益，一味强调低成本投入，违反特种设备法律法规，非法使用“土制设备”，特别是一些个体私营企业，使用“土锅炉”、“土容器”、“土起重机械”现象时有发生，存在着极大的安全隐患。XX年我县黄沙“土锅炉”爆炸，造成3死一伤的重大特种设备安全事故，就是一个沉痛的血的教训。

三、特种设备安全监察工作存在的困难

1、特种设备数量不多分布广。我县特种设备数量虽不是很多，但分布广，每个乡镇都有。每次安全检查，所有乡镇跑一遍，最少得五天。

2、安全监察人员少，无交通工具，安全检查费用大。我局特种设备安全监察人员只有三人，没有交通工具，安全检查时，全员出动，城区检查步行或坐公汽，到乡镇检查，只有租车，每年就需租车费用二万多元。由于安全监察没有经费，对安全检查不及时，违法违规行为查处不力。

3、少数地方和部门对特种设备安全监管工作没有引起足够重视，没有把特种设备安全监管纳入政府的安全综合管理。有些地方高度重视经济发展，招商引资工作力度很大，专门制定了一些优惠政策和保护措施，但对安全工作，包括对特种设备安全监察工作设了禁区。由于有了地方政府的保护，使一些企业对特种设备安全检查进行阻拦，特种设备安装不告知，使用不注册登记、到期不检验、操作人员上岗不持证，不仅影响了特种设备法律法规的贯彻落实，削弱了特种设备的安全监管，给特种设备的安全使用留下了隐患；有些部门对我局反映的特种设备安全监管问题关注不够、处理不力，使一些问题长期得不到解决。

四、特种设备安全监察工作对策

随着我国加入wto和我县经济的快速发展，特种设备已广泛使用在经济建设和人民群众生活的各个领域，成为社会生产和人民群众生活中不可缺少的生产装置和生活设施。能否保证特种设备安全运行，事关经济健康发展和人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定大局。近几年来，在县委、县政府和市质监局的正确领导下，我县的特种设备运行安全总体平稳，杜绝了重特大事故。但是，随着我县经济的快速发展，特种设备数量以每年10%的速度增长，使用范围日益扩大，设备种类不断增加，安全事故时有可有发生，尤其是使用环节的安全形势不容乐观。

鉴于目前我县特种设备存在的问题，我局将采取以下措施，切实把我县的特种设备安全监察工作抓好、管好。

1、进一步明确特种设备使用单位是特种设备安全运行的责任主体，加强特种设备使用环节安全的规范化管理。

2、严格实行特种设备作业人员持证上岗制度。特种设备作业人员及相关安全管理人员（统称“特种设备作业人员”）都必需持证上岗。在适当的时候，分类举办特种设备操作人员培训班，对无证人进行培训。

3、严格依法实施特种设备使用单位必须按照安全技术规范定期检验的要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向相关特种设备检验检测机构提出定期检验要求，未经定期检验或超期未检或检验不合格的特种设备，不得继续使用。确保我县特种设备年检率达到100%

4、强化气瓶安全管理，建立气瓶安全监管新模式。认真规范和强化气瓶充装单位的安全管理，积极推进气瓶产权改革，建立以气瓶充装单位为安全责任主体、其拥有气瓶产权并向用户提供气体包装的合格气瓶，对气瓶安全使用和维护全面负责的气瓶安全管理新模式

5、加大对特种设备安全监察法律法规和工作的宣传力度，提高人们对特种设备安全的认识。坚持以“人为本”，以“安全第一，预防为主”的工作方针，以防止和减少事故为目标，做好预防和检查，消除特种设备安全隐患，减少特种设备安全事故发生。(阮家生 张建玲)

第四篇：如何开展特种设备安全监察工作

如何开展特种设备安全监察工作

特种设备主要是指涉及到生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内专用机动车辆等。特种设备是国民经济建设的重要基础设备，是与人民群众生活密切相关的重要基础设施。近年来,随着全国各地经济的快速发展，特种设备的使用登记数量日渐增多，由于特种设备危险性较大，因此容易发生事故，事故一旦发生，将造成无可挽回的损失，而特种设备使用单位作为履行特种设备安全责任的主体，更应重视和加强特种设备安全管理工作。县级质监局如何做好安全监察工作，应从以下几方面入手。

一、要了解掌握企业特种设备管理存在的主要问题近年来，特种设备安全监管部门加强了特种设备的安全管理，在特种设备监督及管理工作上取得了较好的成绩，这也带动了大部份特种设备使用单位在特种设备管理上逐步规范，但企业特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、企业对特种设备概念模糊，不完全清楚哪些设备为特种设备，新购买、新安装的设备不知是否为特种设备，根本不把它作为特种设备管理，或者使用不符合安全技术规范 要求的特种设备，为特种设备事故的发生留下很大的隐患。

2、企业主体安全责任落实不到位，多数使用单位没有认识到特种设备的危险性，没有认识到企业在安全生产上应承担的主体责任，没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。有些企业经济效益下滑，安全投入不足，导致未登记特种设备、超期未进行安全检验的设备长期被非法使用；临界报废以及存在严重隐患的的特种设备长期“带病”运行；特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。

3、企业未制定特种设备安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。

4、企业未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差。特种作业人员作为安全生产事故的高发人群，虽然对特种作业人员培训的必要性、重要性逐渐得到大部分企业的认同，但事实上，有不少的企业在这方面认识不足，舍不得投入，未设置专职特种设备安全管理人员，特种设备安全管理人员及操作人员没有按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书。

5、未建立特种设备安全技术档案及未制定特种设备事故应急专项预案，没有针对应急预案开展各种特种设备事故演练，如发生特种设备事故不知如何处理。这些问题的存在 说明特种设备使用单位的特种设备管理工作存在许多薄弱环节，为特种设备事故的发生留下隐患。这些问题亟待解决，以便防患于未然。

二、要掌握好特种设备安全监管工作的重点

（一）以特种设备使用环节为重点。

从发生的各类特种设备事故原因看，有50%以上是发生在使用环节，保证特种设备安全使用任务艰巨，责任重大。因此，要切实明确特种设备使用单位是特种设备安全运行的责任主体，进一步加强特种设备使用环节安全的规范化监管。要求特种设备使用单位：一是要严格特种设备安全管理，设置安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员，建立以落实责任制为核心的各项安全管理制度、操作规程，制定应急救援预案；二是严格实行特种设备使用注册登记制度；三是严格依法实施特种设备强制检验制度；四是严格实行特种设备作业人员持证上岗制度；五是加强特种设备日常维护保养和定期检查工作；六是强化气瓶安全管理，建立气瓶安全监管新模式；七是做好特种设备安全技术档案管理工作；八是实行安全事故隐患报告制度。

（二）以实现“四率”达标为重点。

为了确保特种设备安全监管工作有效、到位，在自己的职责范围内，依法对特种设备的使用活动开展监督检查，严肃查处违法违规行为，努力提高特种设备注册登记率、定期 检验率、作业人员持证上岗率、事故结案率。

（三）以强化现场安全监察工作为重点。

现场安全监察工作主要是加强安全检查和专项整治，尤其要加大元旦春节、两节两会、安全生产月、“十一”等重大活动期间的安全检查力度，安全检查要突出重点区域、重点单位、重点设备，着力解决特种设备的隐患整改，着力规范特种设备的管理，坚决遏制和减少特种设备事故的发生。

三、要强化服务，构建和谐的质企环境

特种设备监管要牢固树立服务大局的意识，正确处理监管与服务的关系，在服务企业方面出实招，见实效，赢得社会有关方面对特种设备安全监管工作的理解与支持。

（一）在特种设备使用监管方面。

企业从成立到健康成长的过程中，不可避免的会存在现实中的实际困难。就企业使用的特种设备而言，在新《条例》颁布实施以前，很多企业对此不太重视，存在漠不关心的态度。但随着市场经济的繁荣与发展，越来越多的企业在特种设备方面出现的问题也越来越多，特种设备安全监察人员在对企业使用的特种设备进行监管时发现以前遗留下来的安全隐患也愈加突出。如特种设备技术资料不全、安装时未告知、未经检验验收等问题。遇到这些问题应该怎么办？处罚他们？不是目的，全部停止使用？企业就无法生产，会阻碍经济的发展。此时，应以经济建设为中心，以大局为重，积 极服务于企业，帮助企业解决实际困难；督促企业完善特种设备技术资料；特种设备安装没有告知的，要求施工单位立即进行告知；设备未检验的，立即为企业联系检验机构进行检验等。但是，不合格的特种设备则该停的停，该关的关，该淘汰的淘汰，确保特种设备不带“病”运行。

（二）在特种设备作业人员培训方面。

特种设备作业人员安全培训教育是适应安全生产的需要，也是加强安全生产监督管理、预防和减少各类伤亡事故的治本措施之一。因此，相关管理、考核、培训教育部门和企业一定要高度重视，用高质量的特种设备安全培训教育为安全生产的稳定提供强有力的保障。首先要全面增强企业负责人对特种设备作业人员安全培训教育的认识。要明确企业在特种设备安全培训教育中所应当承担的职责，促使其负责人重视安全培训教育工作，保证经费投入，按规定组织相关人员进行特种设备安全培训教育。其次要加强安全文化建设，统一安全指导思想。安全文化建设的好坏将直接影响职工安全意识的强弱，要把对职工的安全思想教育当作安全文化建设的重要内容来抓，营造安全生产、平安生活的浓厚氛围，增强职工的安全意识。最后要突出以人为本、双方互动的教育方法。人的行为受思想意识支配，事故的发生往往是违章作业或一念之差，但归根结底还是安全思想意识树立不牢固、管理不到位所致。因此，不论是管理制度也好，安全 思想教育也好，均应把着力点、出发点放在“人”这一安全工作的根本点上，要时时处处体现尊重人、理解人、塑造人的原则，使人在宽松和谐的环境中自我教育、自我提高、自觉遵纪守法、执行安全技术操作规程。此外，特种设备安全培训教育还要突出全员参与，起到经验大家学、教训全员吸取，取长补短、互相提高的作用。

四、要协调好“三个”关系

（一）解决好与县政府的协调问题。

处理好与县政府的关系很重要。质监局虽然是省以下垂直管理部门，但仍然处于当地政府的监管之下，离开当地政府的大力支持，特种设备监管工作也难以顺利开展。所以，应当积极地向县政府汇报特种设备安全监察工作情况，加强与有关部门的协调、沟通，让县政府和有关部门了解特种设备安全监察工作，以争取县政府的支持和帮助。特种设备安全监察工作做好了，特种设备不发生安全事故，必将推动县域经济的健康和谐发展。

（二）解决好市、县局的工作配合问题。

要合理确定职责，做到责任明确。作为市局特种设备安全监察机构，它的主要职能应该是负责全市特种设备监察工作的组织、协调、指导、检查、督促和考核，要加强检查和考核，处理解决县局处理不了、解决不了的重大问题。作为工作最基层的县局这一级，要坚决贯彻市局部署的各项工 作，自觉接受市局的协调、指导、督促、检查和考核，认真履行职责，积极主动的配合市局开展特种设备安全监管工作，在“四率”达标上下功夫，在现场安全监察、查处隐患上下功夫，决不能好干的就干，不好干的就少干或不干。

（三）解决好与企业的沟通问题。

与企业保持良好的沟通，是特种设备监管工作顺利进行的基础。对特种设备使用企业可以采取定期走访、问卷调查或召开座谈会形式，征求企业对特种设备监管工作有哪些好的建议，监管过程中存在什么问题，便于在今后的工作中加以改进；了解企业有什么实际困难并予以解决。这样，随着相互之间的沟通了解进一步加深，质企之间的关系就会逐渐融洽，特种设备监管工作也就能得以顺利进行。

第五篇：特种设备安全监察工作情况汇报

特种设备安全监察工作情况汇报

今年以年来，在市局和县委、县政府的正确领导和县安委会的悉心指导下，我局不断强化“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，以“防风险、除隐患、遏事故”为目标，创新监管、真抓实干、履职尽责，积极推进各项监管工作的深入开展，多年来未发生任何安全事故，为我县经济社会发展起到了保驾护航作用。

一、基本情况

我县目前特种设备数量情况为：锅炉7台，压力容器61台，电梯401台，起重机械22台，场内机动车辆12台，游乐设施6台，压力管道12条。（以上数字为《**省特种设备安全监察网》上统计）。就目前的特种设备总体数量来说，占全市比例较低，但数量少并不代表责任就小。作为特种设备的行业监管部门，我们始终高度重视特种设备安全监管工作，做到思想重视、认识到位、注重实效、长抓不懈。

二、特种设备安全监管方面的主要做法

（一）抓责任落实，增强监管力度

1、全面贯彻落实安全生产“一岗双责”。组织全体干部职工学习了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；

明确了局领导、有关股室和二级机构的安全生产监督管理职责；

将安全生产工作纳入全局评先评优、干部考核考察范畴。

2、进一步完善特种设备区域监管台帐。根据登记注册情况，结合各基层所管理的乡镇辖区范围，将各所负责监管的特种设备数量和企业名单逐一细化明确，由各所对照本辖区的特种设备数量和企业名单开展日常监督检查。

（二）抓宣传教育，提高安全意识

我局积极组织特种设备安全和节能知识的宣传教育，组织对国家相关法规和安全技术规范的宣贯，利用“3.15”和安全生产月活动进行特种设备安全知识宣传，通过深化特种设备安全宣传教育活动，提高了广大人民群众特别是特种设备管理人员和操作人员的安全意识、责任意识、节能意识和守法意识。特别是根据市局《关于开展全市学校特种设备安全大检查的通知》（**市监特函【2019】3号）文件精神，我局主动与教育主管部门进行沟通协调，一方面对全县学校在用特种设备进行再排查再摸底再检查，一方面将有关特种设备安全的法律法规和政策向教育主管部门进行宣传，并通过他们层层落实责任。有效的将这一个行业的特种设备安全监管工作做实做细。

（**）抓四大攻坚战，有效防范事故

一是突出加强对事故多发设备和薄弱环节的监管，继续巩固特种设备专项整治成果，强化电梯、起重机械使用、维保机制建设。

二是进一步落实设备使用单位的安全主体责任，强化特种设备使用单位安全第一责任人意识，进一步督促指导设备使用单位落实安全主体责任。加强对锅炉安装、气瓶充装、安装维修等企业的监督管理。**是深入开展大暗访大排查大整治大执法攻坚战，由主管领导带队，采取四不两直的方式，深入使用单位进行检查，以钻牛角尖的工作方法，查漏洞、找问题，倒逼企业切实落实安全生产主体责任。

在四大攻坚战行动中，我们采取单位自查、现场检查、重点抽查、督导检查相结合的方法进行，全局出动安全监察人员96人次，出动执法车辆32台次。检查锅炉6台次，电梯80次196台，起重机械9台，检查游乐设施90台次，气体充装单位3家5次，压力容器16台件。检查出一般安全隐患8处，下达特种设备安全监察指令书8份，已整改7处。

（四）抓重点时段监管，确保形势稳定

前半年特种设备安全监管工作有一个明显特点，就是重点时段监管覆盖了整个上半年。从一月、二月的元旦、春节开始，到**月的全国两会，四月的清明假期、五月的五一假期、黄河旅游节和特色商品博览会和**两会召开，六月的高考、中考和端午节。由于加强了对重点时段的强化监管，保证了对特种设备的安全监管工作一直处于一种高压态势，监管人员持续不间断的巡回检查，有效的提高了企业的重视程度。

（五）抓检验检测，推进隐患整治

特种设备定期检验是从技术层面对特种设备进行的“体检”，是否定期检验、检验结果如何，都是我们日常监管工作的重要参考依据。因此我们一直高度重视定期检验工作，及时提醒即将到期使用单位依法依规申请检验。截止目前，全县特种设备检验率达到100%。无超期未检或检验不合格运行现象。累计完成电梯定检212台；

监督检验电梯30台，定检其它特种设备16台。

**、存在问题

一是安全监察人员配备不足。

随着经济发展，特种设备数量在不断增加，而目前监管力量单薄。

二是社会大众对于特种设备的认知程度较低，且对于其存在的安全隐患问题不够重视，如液化气钢瓶、电梯、游乐设施等。

**是部门联动机制没有形成，对于不按规定安装、操作、使用的特种设备违法行为不能及时查处。

四是受机构改革工作影响，由于**定方案迟迟不能出台目前人员去向不明，对于特种设备安全监察人员的培训取证工作不能正常进行。

四、下步工作打算

一是以全面落实《关于印发《**门峡市特种设备“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动实施方案》的通知》（**市监文【2019】140号）文件为重点，全面部署扎实开展攻坚行动，确保7至10月份这一时间段内不发生任何事故。

二是认真执行日常监督检查计划。

按照年初确定的重点设备、重点企业，有针对性的开展好重点部位的日常监督检查。

**是进一步强化企业主体责任的落实，督促企业加强管理，完善应急救援预案和相关管理制度。

四是加强宣传，提高全社会对特种设备的重视程度，营造共治共享氛围。

**县市场监督管理局