2010年中公教育培训班经典申论笔记

第一篇：2010年中公教育培训班经典申论笔记

2010年中公教育培训班经典申论笔记

最容易拉开差距的是前面的小题，文章写作拉开的差距较小。应对申论考试的两大工具：

1、社会问题的三大要素：现象、问题及其表现、原因、对策。（1）现象：宏观主题在社会发展中的好方面，无贬义。（2）问题及其表现：宏观主题在社会发展中的不好方面。（3）原因：造成问题的原因。（参照物：材料中的问题）（4）对策：解决问题的对策。

2、分析申论材料的三大主线：

（1）新闻媒体的报道或调查显示——有利于揭示社会问题的三大要素，如对周正龙事件的报道。

（2）相关人士的看法——专家、学者、政府官员等的看法有利于揭示原因及对策：2003年SARA暴发，钟南山院士发表的看法。

（3）相关方面的做法——相关方正确的做法有利于揭示对策，错误做法有利于解释原因，相关方面面临的状况有利于揭示问题。阅读概括 注意： 问题意识

(1)、抽象的问题意识——看到材料马上要反应到社会问题中的哪一个要素，并标记。

(2)、具体的问题意识——申论考试中提出的问题。

一、分类：综合式阅读概括和单一式阅读概括

当题干中有以下指令要求属于综合式：概括主要内容、主要信息、整理一份汇报材料、撰写情况综述、编写摘要、概括某人谈话、针对资料进行缩写。此时需要概括出社会问题的三大要素。

当题干中有以下指令要求属于单一式：概括原因、焦点、理由、危害性。此时只需要概括社会问题的相关要素。

二、解题方法——三步概括法 第一步：段落标号，勾画有效信息。

1、首尾句原则

2、关键词原则

关联词：因为…所以…；虽然…但是…；然而；不但…而且…；同时；于是；而是；……

常见词：根源、教育、危害、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训、据调查、资料显示、反映、看出、据报道、初步推断、强调、分析、指出、认为……

3、三大主线原则

对于材料中的单独案例及数据，我们需要提炼出其体现的深层次的社会问题，位于材料前部的数据及案例，往往无实质性意义，只是作为引子引出宏观主题，位于材料中后部的数据和案例，有实质意义，有利于我们揭示相关要素。

第二步：分门别类。（1）现象有哪些，问题有哪些。（2）原因有哪些（3）对策有哪些。

第三步：概括主要（指定）内容。

1、概括的主旨要深刻。时常可以将以下问题升华。房屋拆迁——城市建设问题； 汽车堵塞——城市交通问题； 环境污染——环保问题； 治安混乱——社会稳定问题； 下岗——社会再就业； 盗版光碟——知识产权； 偷税漏税——社会分配； 户籍问题——城镇化建设； 农民工进城——“三农”问题； 高新技术工艺材料——创新型社会； 能源资源节约——节约型社会；

土地、农村、农民同时出现——新农村建设； 衣、食、住、行、教育、医疗、就业——民生问题； 贫富阶层、收入差距、劳资纠纷同时出现——和谐社会； 污染、治理、人口、能源、城乡建设——科学发展观

2、概括把握的原则：同意合并、异意罗列。

对策和原因按照五个层面整合（即将第二步中的所有原因、所有对策按以下层面整合，分析问题一章中有具体解释）：（1）制度体制层面；（2）法律法规层面；（3）监管执行层面；（4）观念层面；

（5）技术及财政投入层面。

3、概括的内容要有信息含量，避免两个问题：（1）空，信息含量不够，涵盖不全，过于简单；

（2）碎，过于琐碎，所有问题的细节均涉及，无重点突出。

4、概括的模板：

综合式阅读概括：现象或问题、原因、政策；

第一部分：材料反映的主要问题是。。这个问题主要表现为。。/ 材料说明了一个重要的现象，但是出现了。。问题，这个问题主要表现在。。这个问题造成了。。影响。

第二部分：主要以下原因导致了这些问题的发生。。。/ 何以出现这些问题呢？原因是。。

第三部分：党和政府/相关部门采取了。。措施来解决这个问题，这个措施怎么样，我们今后应采取。。措施。第四部分：妥善解决该问题对于。。有重大意义。

注意：若写350字可以这个模板，若150字，可进行简化，并省略第四部分。不用写第几部分，用分号隔开即可。单一式阅读概括：相关要素的罗列。

材料反映的主要问题。。。表现在以下几个方面1、2、3，剖析问题的实质，找到原因。

造成。。问题的原因有以下几个方面：1、2、3、。。问题造成的危害性有以下几个方面1、2、3、分析问题

一、分析特定事实产生的原因 解题方法，从五大角度分析的模板：

（1）制度体制层面：相关方面的制度体制不合理不健全，管理体制不顺，各方面关系未被理顺，各部门职能分工不够明确，难以形成有效的协调运作机制。（2）法律法规层面：相关方面的法律法规不够完善，相关的权利、义务、责任缺乏清晰的界定，存在空白，法律程序不够公正透明，缺少对当事人知情权、参与权的尊重，当事人的权利无法得到保障。

（3）监管执行层面：相关方面的监管不到位，管理不规范，相关的政策法规未落到实处，执法检查流于形式，执法方式简单落后，监管工作软弱无力。（4）观念层面：

1、政府观念：相关部门对XX问题不重视，没有承担起相应的公共责任，没有树立起正确的政绩观。

2、社会观念：XX方面的思想方式不到位，思维方式简单落后，没有树起来科学的发展观，没有充分认识到XX问题的重要性。

（5）技术及财政投入层面：相关方面技术较落后，基础设施薄弱，技术创新能力差。相关方面财政投入不足，财政和贷款扶持不够到位。

解分析原因题目时，一定要将以上5个角度所说的话和材料给出的内容很好地结合起来。不能只要角度写模板，也不能只有材料无角度，相结合才会深刻。分析步骤：

一、以5大角度为思维框架，提炼材料中的直接原因。直接原因借助于相关人士的看法，相关方面的错误做法。

二、利用5大角度对材料中的对策进行反推转换，形成间接原因，间接原因借助于相关方面的正确做法和相关人士的看法。

三、利用5大角度对直接原因和间接原因进行查缺补漏，并加以整合。

二、分析或评论两个看似矛盾的观点（概述与分析的整合）分析模式：

材料提出的两种思维/理念/观点分别是A和B。A的积极性表现在。。/在。。方面存在明显优势/，但是在。。则存在明显局限性；B的积极性表现在。。/在。。方面存在明显优势/，但是在。。则存在明显局限性。

因此，我认为我们应当把A和B结合起来，在。。方面发挥A的优势，在。。方面发挥B的优势，使其相辅相成，相互促进。

三、分析某种特定的社会现象：

分析模式：某某事件既有合理性的一面，又有不合理性的一面。其合理性表现在。。；其不合理性表现在。。。问题的实质在于。。因此，我们应当辩证地看待问题，对XX问题应当具体问题具体分析/要因地制宜，要。。，不能一概而论

四、阐释材料 句子理解分析步骤：

第一步：分析比喻的实质；（说的是开发的问题，“美国放回鲸鱼”指保护，“非洲捕杀鲸鱼”指开发）

第二步；分别指出A和B的合理性。（实际上反映了。。。人对于。。问题的态度或看法，A意向。。B意向。。。在该问题上，我们应当如何做？）第三步：如何做。（由整段可以看出来，因为整段都其他的领导专家什么的都在说支持开发，所以这家伙其实也想开发，意思就是合理规划进行开发，保证可持续发展什么的）关于对策

分类：对策的提出、对策的判断和修正、对策的启示

一、对策提出：

解题方法：五大角度对策法（1）制度体制层面；

A、建立健全各项制度（激励制度、利益相关制度、分工制度、规则制度、惩罚制度、决策制度）——说的时候把具体要完善的制度提出。

B、形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制；（这一条非常好）

C、预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制；——突发公共事件、安全生产事故方面

D、组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等；——汶川地震

E、加强完善各种监督机制；——社会、舆论、领导监督等 F、形成信息的反馈机制2008.5《政府信息公开条例》（2）法律法规层面；

A、完善相关方面的法律法规，对相关的权利、义务、责任及法律情形进行严格界定；

B、法律程序公正透明，尊重当事人知情权参与，权使当事人的权利的到充分保障。

C、要制定和健全相关法律条例，修订现行的法律行规，填补。。立法上的漏洞，使。。工作更加规范，让不法之徒无法律空子可钻。（3）监管执行层面；

A、加强社会监督（群众监督），设立举报热线（增加群众参与监督途径）； B、媒体监督

C、领导（上级）监督 D、建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 E、加大整顿力度

F、违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

G、发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息 H、有权必有责，用权受监督，违法要追究

I、加强。。方面监督，规范。。方面管理，确保。。方面政策法规的落实执行

J、加大执法检查力度，同时改进执法方式（4）观念层面 政府观念：

A、加强忧患、节俭、公仆。。的意识 B、把。。纳入议事日程

C、倡导执政为民、执法为民。。的信念

D、各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注。。。问题 社会观念：

A、电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传。。，提高广大人民群众对。。的认识

B、通过教育培训，提高广大人民群众的素质，在全社会营造。。的氛围（5）技术、财政投入层面

A、依靠。。技术，解决。。问题，加强基础设施建设，依靠科技创新 B、在。。方面，大力增加财政收入 C、增加对。。。的财政和贷款支持 提出对策的具体步骤：

一、以5大角度为思维框架，提炼材料中的直接对策。直接对策借助于相关人士的看法，相关方面的正确做法。

二、利用5大角度对材料中的原因进行反推转换，形成间接对策，间接对策借助于相关方面的错误做法和相关人士的看法。

三、利用5大角度对直接对策和间接对策进行查缺补漏，并加以整合。

二、对策的判断与修正。解题方法：

（1）是否逻辑上的针对性，是否有可操作性

（2）该对策是否具有常识上的合理性，是否违背法治精神（相关部门在执法过程中是否按照法定程序办事，以及该部门是否有该项执法权力）和市场经济基本原来（是否干扰企业独立自主经营权）

（3）对策是否具有全面性以及针对那些存在的问题或反对意见予以全面覆盖 关于申论写作

一、申论高分的四个突破点：

1、提纲或框架：题目、开头、每段开头、结尾。（一定要有列提纲的意识）

2、较好的标题：（1）论点型：《新农村建设的核心是发展生产力》；《要追求有质量效益的速度》

（2）感想型：《从沙尘暴带来的灾害说起》《突发公共事件引发的思考》《从怒江水电开发说开去》

注意：主副标题不加分，写错要扣分。论点型考官更喜欢，但是不能说的太小，局限了升华至宏观层面的空间。

3、开头。

（1）叙述式：近年来。。现象情况频繁出现，/形式严峻，导致。。我们认为。。迫在眉睫/应当提上日程/应当重视。。/我们必须。。（2）引言式：谁曾振聋发聩的指出。。/这正是谁近年来不断强调的。。可见。。问题必须引起我们的高度警惕。

（3）设问式：。。形势/现象再一次引发了世人的震惊/警惕。面对如此现状，我们禁不住深深的忧虑：时下的。。问题为什么还是。。？也有人乐观的说：从。。角度看。。。，可是如果转换一下视角，我们从新的角度去审视，去思考，我们又付出了怎样的代价呢？ 设问是最好的开头方式。

4、结尾。

有效解决。。问题/建立。。型社会，对于推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推动全面建设小康社会意义重大而深远。

二、申论文章的分类及其写作结构。策论性文章：以提出解决问题的对策为重点。写作结构：

第一部分：交代问题的重要性/意义/影响

第二部分：指出在该问题上已经采取的措施，作出的努力，取得的成绩，但是仍然存在的问题和不足； 第三部分：原因； 第四部分：提出对策

第五部分：站在一定的理论高度作出总结。注意：

1、原因不是重点，略写

2、对策是重点，一条对策一段

3、策论文可用文中的材料作为事实依据

4、不要超过8段

5、不能通篇理论，要有论据

政论性文章：题干中明确要求论。。的必要性，重要性或要求就某问题或现象进行论证。写作结构：

第一部分：交代问题的严重性和意义（重点写）

第二部分：指出该问题政府部门采取的措施，以及取得的成效，然后指出存在问题的不足，面临哪些困难和挑战。（具体展开列举）

第三部分：。。。方面的政策（社会需要、客观规律）必须要求我们这么做，或者落实科学发展观，构建社会主义和谐社会要求我们这样做。（宏观谈，无需展开）

评论性文章（题干中有“评”的字样或者有“观点”字样，“谈谈”字样）写作结构：

第一段：在。。问题上，人们有哪些观点，这些观点分别为。

第二段：这样一种观点具有。。特点和优点，正确看到了。。有利于。。能够带来。。正面的影响和后果 第三段:另外一种观点。。（同上）第四段：对此（针对该问题），我们需要坚持。。观点和原则，避免。。错误，把握。。宏观整理思路，在做。。同时，还要做。。，以此促进。。方面的工作。

注意：如果篇幅要求500字左右，最后部分无需展开，只是宏观地谈如何做，重点在观点分析，如果800---1200字，最后要展开。主要是准备策论文，一般就考策论文。

第二篇：中公教育申论

审题方法

1、判断题型（概述或原因、或对策等）

2、对象（哪方面，如：焦点）、3、材料范围

4、格式要求

5、字数要求（不超过300字（270—300字）不少于300字（300—330字）1000—1200字（1000—1200字）））

阅读方法

1、数据（看数据前后的观点）

2、案例（主体、处境、做法、结果、推论）

3、观点（主体、对象、观点、原因、推论）

讲话

1、领导干部

2、学者

3、社会名流

4、群众

理论材料

1、政府文件

2、法律条文

3、理论著作

加工要点

1、紧扣题目要求

2、要点间逻辑关系

（合并或是有限的扩充）

演绎式加工（由简到繁，一句话扩充成一段话，在提出对策、综合分析、申发论述中用）归纳概括

1、并列加工法（在概括主要问题的时候用，核心问题+具体表现）

2、递进式加工法

（1）常规性主要内容（问题+影响+原因+对策）

（2）分析或概括原因（思想层面、监管层面、制度层面、利益层面）

3、转折加工法

归纳概括材料的主要内容（争议性材料）（问题+一方面观点+另一方面观点）

概述题题目识别（简述、概述、概括、述要、整理、情况反映、报告、摘要）要求（全面、准确（不扩大主体的范围）、客观、简洁）忠于给定材料、忠于题目要求

书写要点：首句要重要、要点要鲜明

对策

1、角度要求

2、内容要求（针对性、可行性*（伦理、政治(不越权、不反动)、经济、技术可行））

3、可操作性（具体可行（主体、客体、手段、内容、目的））

从以下几方面着手：原因、问题、教育、经验、材料中已有（观点）、紧扣材料自创

加强行政管理、相关部门、系列措施。

1、培训手段（如：加强培训）（P30—P34）

2、行政手段（如：规范驾驶行为）（1）出台内部规定（2）提出明确要求

（3）一般情况下还有奖惩措施

禁用相关部门、系列措施、出台相关政策等词。

1、经济手段（如：加大基建投入。主体：财政部门）（1）财政：财政补贴（2）税收：减免税收（3）金融：优惠政策（4）价格：维持稳定

2、监督手段

（1）权力监督（监督者：党监督，人大监督，行政监督（上级监督下级））（2）社会监督（监督者：人民监督（举报、检举、行政复议、行政诉讼），舆论监督（广播、电视、报纸等传统媒体监督、网络监督（手段：曝光）），经济监督（审计、价格））

3、立法手段（人大立法）

书写要点（铺垫+序号+大的方面（最重要）+具体做法）

铺垫的写法：

1、针对….问题，建议采取以下措施：

2、针对…..问题，作为。。部门，本着。。的原则/思路/方法，建议采取以下措施：具体哪种视字数而定。序号： 第一。第二。第三。一是。。二是。。三是。。首先。其次。再次。（要点不要超过四个，不然用一是二是三是四是）

调整逻辑顺序（潜入深：思想放前面，制度、法律放后面，剩下的放中间）； 丰富对策内容；

完善要点表述（表述尽量对仗，如：加强思想教育、开展安检工作、完善规章制度、健全法律体系）。

对策有效性分析

1、首先找出要解决的问题，确保针对性

2、按照可行性要求进行检查 第一段，指出错误：上述对策存在的问题有：一是针对性不强。。。二是可行性不强。。三是节约用粮观点不全面。。。

第二段，修改如下： 对策答复（解惑题）（P110）

1、找出答复对象（C主编的观点：原生态、发达国家停建）——确保针对性。

2、明确政府态度（支持开发）——确保可行性。

3、提炼相关要点（怒江已不是原生态河流，美国有合理开发的先进经验，G所长的观点（怒江实际情况），符合循环经济的要求）——内容充实。

4、进行规范表述——文面规范。修改对策答复（P111）

1、致富问题（经济问题）：率先保障库区和移民就业问题。借鉴发达国家的先进经验，实行生态资源入股。加大补偿力度，提高补偿标准。

2、污水问题、泥沙堆积问题（环境问题）：植树造林，保持水土，改善生态环境。

3、未考虑少数名族独特的生活方式（这个材料没有，要引申发挥）：针对有群众对水电开发可能影响名族独特的生活方式的问题，一方面我们需要认真调查研究，另一方面要创造条件，实行整体搬迁。

4、原生态：

5、发达国家未建：

综合分析

5、代替材料观点

6、本质：归纳概括，与概括题的区别：逻辑以递进式为主，需要少量的引申发挥，且观点要正确。

1、题型判断：要求里面出现观点鲜明，分析得当等词。

2、分析对象：如G所长。

3、选择要点：

（1）按照相关程度选择：概括（凡是与题目相关的要点全部概况出来）（2）放在材料大背景下理解

是什么，为什么（怎么样），怎么做（P141）。

原因性综合分析题（从观点、管理、制度、利益等方面分析）。注意是否有特殊格式要求。

概念综合分析题（注意提炼关键字，注意标志性词汇，如：所谓、本质上是指）（P39关键字：建设用地、用地紧张、供给不能满足需求）、（P139关键字：鱼虾等水资源灭绝，赤潮等灾难频发，影响人民生产生活，自净能力有限）。

启示分析题

作比较找不同（不同即启示）（P41）。

启示：

一、在水电开发过程中，注重帮助当地群众发家致富，防止由于水电开发造成移民收入不仅没增长，反而更贫困。

二、率先保障移民和库区群众的就业。

三、水电开发过程中，体制改革，借鉴西方国家的成果经验，适当吸引私人投资，带动当地经济的发展

四、水电开发要注重植树造林，做到先规划后开发，水电开发环保先行。

五、专门成立的机构，全权负责水电开发过程中的一切事宜，防止出现责任不明确，而且处理后水电开发中老百姓的上访问题。

解析分析题（G所长）

1、直接点名本质含义(G所长的话的本质含义是资源的开发利用要充分结合本国国情和实际情况，反对照搬外国经验)

2、紧扣原话解释含义（怒江水电是否开发要结合我国国情和怒江地区的实际情况）

3、回到材料深入阐述（怒江地区资源有限，缺乏支柱产业，人民生活困难，当务之急是要开发利用水电开发，推动当地经济全面发展，帮助当地人民摆脱困难）

4、做出最后权威结论（因此G所长的观点是进行水电开发。）

评论分析题（如：粮价上涨。。）

1、概括评论对象（针对目前的粮食问题，有人认为提高粮价是关键。）

2、进行辨证分析（此观点一方面有其合理的一面，提高粮价确实是部分农民的意愿，而且提高粮价比发补贴更受农民欢迎，同时给低收入人群发放补贴能抵消部分粮价提高的影响。。。但不容忽视的是此观点也有其不合理的一面，贸然涨价破坏经济规律，粮价上涨给低收入人群的影响大而且可能影响政局，而且粮食作为发达国家掠夺发展中国家的工具。。）

3、做出最后结论（因此，我们更应该维持粮价稳定）

4、提出更好对策（依靠政策，保护承保经营权，扩大经营规模，另一方面，依靠科技，发挥科技人员。的作用。。）

判断分析题（对策的变形题）（倒扣分制）AD错误。

申发论述题

1、体裁要求：

以议论文为主，公文写作为辅（行政公文13种，函、通知一般不考，通告可能考，千万别加名言警句）。

2、语言要求：

（1）规范（书面语+机关常用语）

（2）生动（名言警句、适当用些修辞手法（对仗，排比））（3）结构要求

1）文章结构要完整（实在写不完了，写：总之，一定要解决问题！2）匀称（主体部分要突出，开头结尾要精练）结构一

第一段：开头（150字）第二段：分论点1（220字）第三段：分论点2（220字）第四段：分论点3（220字）第五段：结尾（150字）结构二

第一段：开头（150字）

第二段：综合分析（300字）第三段：对策分论点1（200字）第四段：对策分论点2（200字）第五段：对策分论点3（200字）第六段：结尾（150字）结构三

第一段：开头（150字）第二段：分论点1（220字）第三段：分论点2（220字）第四段：分论点3（220字）第五段：对策结尾（150字）

议论文只能有一个论点 论点要求：

1、正确：不反动、不落后（如:效率优先兼顾公平，此题早已过时）、不跑题

2、明确：总论点出现在标题中，出现在开头（最好是第一段），分论点应该出现在段首句。

3、新颖：

4、深刻：角度选择（角度越小越深刻）

慎用哪些名言警句：

1、慎用活人的话（江胡温除外），2、慎用洋人的话（翻译成汉语非常直白，没有什么文采），3、国内刚刚仙逝不久的人的话（钱学森、邓小平除外）。

论证方法

1、理论方法（推荐指数六颗星）（参考人民日报评论文章）

2、引证法（推荐指数五颗星）引用名言警句，引用语言故事（短小、合适）（参考南方周报）

应用名言警句的作用：增加说服力、增添文采 运用哪些名言警句（治国平天下）：

1、中国古人的话（尤其是孔子），孔子云（为官）：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。再比如，李商隐云（政绩）：历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。王充云：知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。韩非子：国无常强，无常弱；奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

2、毛（文化与经济，一定的文化是一定社会与经济的反映，又给予伟大的作用于社会与经济）、邓（关于制度，制度具有长远性，前举性、根本性和战略性的作用）、江（登黄山七言绝句，且持梦里书奇景，日破万里红。关于创新，创新是一个民族的灵魂，是一个国家发展的不竭动力）、胡（人才，国以才立，政以才治，业以才兴。）、温（民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。关于公平正义的，如果说，真理是思想体系的首要价值，那么公平正义就是社会主义国家制度的首要价值。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会的公平正义就是政府的良心。王安石，天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤）

3、例证法

4、归谬法（反证法）（假设（继续坚持效率优先兼顾公平），再推理（使得本来严重的贫富分化更严重，进而影响社会稳定，社会不稳定影响经济的发展，而我国是社会主义国家的本质是消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕，这与社会主义本质不相符），再归谬（因此，在当前形式下，收入分配应该兼顾效率与公平，在保障效率的基础上，逐渐实现公平））

5、喻证法（如，创新是发展的推动器）综合运用多种论证方法。

论据 充实：

引经：从材料中找论据 据点：经典案例

第三篇：中公申论文章写作提高班笔记

2010申论文章提高班笔记

粮食问题

放眼世界，随着传统能源危机愈演愈烈，生物能源大面积铺开，催生农产品价格上涨。发达国家更是凭借技术优势将粮食作为控制发展中国家的金融工具。（介绍背景，先国际再国内）经济创造财富，政治分配财富，（引出粮食是政治问题）在全球粮食供给可以满足总需求的前提下，粮食绝不仅仅是经济问题，更是政治问题。（以递进方式加强粮食的政治性）“民以食为先，国以粮为安”，粮食没有替代品，控制粮食就控制了所有的人。粮食已经成为发达国家控制发展中国家最重要的武器，粮食安全更是国家安全的基础。（正面论证粮食的重要性）粮食问题不仅危及国内和谐稳定，更会危及国家主权的完整与独立。（反面论证粮食的重要性）因此解决粮食问题必须坚持自给自足的方针。（总结）

必须从材料中挖掘，注重积累，说明粮食是政治问题的重要性。

名言改造

科学发展观：始终把实现好维护好发展好最广大人们的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。——原句 发展为了农民，发展依靠农民，发展成果有农民共享。——改造

实施水电开发，要解决好利润分配问题，真正做到发展为了当地居民，发展依靠当地居民，发展成果由当地居民共享。——改造

三大战略：科教兴国战略，人才强国战略，可持续发展战略。

着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。——原句

着力把握监管规律，创新监管理念，转变监管方式，破解监管难题。思想等——改造 科学发展观是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，生态环境的节能灯，人民幸福的聚光灯——原句

例如：论证应以科学发展观指导生态环境建设的重要性。将并列转递进。

科学发展观不但是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，人民幸福的聚光灯，更是生态环境的节能灯。同样可用小康社会。

如果科学发展观是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，人民幸福的聚光灯，那么也是生态环境的节能灯。

文章修改方法：出声朗读、放置再读、他人帮忙、反复抄写

论题——解决的社会问题、论述对象（客观的，材料提供的）

论点——中心思想（主观的——从落实政策、加大投入等各个角度做论述）标题——外挂的论点，要简短，可加副标题

例如：2009年申论，论题是粮食问题，论点是自给自足（立意），标题是自给自足解决粮食问题。

分析：通过现象、原因、影响立意

对策分析：要针对原因提对策，才有针对性。

文章的标题

标题：要概括论题、体现论点、表明观点。（论题必须具备，论点观点各选其一）例如：市场经济要什么政府（论题是市场经济—有，但论点没体现）

发展是就业之本（具备论题、论点）

禁电措置得不偿失（表明作者观点，提出论题）

推荐标题：名人名言

例如：熟视岂能无睹——谈如何抵制网络不良风气/——论同社会不良风气作斗争 寒冬已至春不远 标题的分类：

1.对策概括型——常用

例如：食品安全应标本兼治，证人保护亟待制度跟进 2.观点概括

例如：以“危”为“机” 加快产业结构优化升级

科技进步的灵魂在于创新 3.问题评论型

例如：禁电措置得不偿失 责任型政府没有权利真空 4.给定标题加副标题

标题模板：

一、通用类

根本上解决**问题，需从**入手 根除**问题亟需**** 治理好**问题需用好**手段 吸取**教训，防止**发生 防止**问题须在**上下功夫 **（做法、经验、问题、现象），警示政府应当** **问题应依法管理 把**作为**的重要措施

努力做好**工作，让人民共享发展成果 正确处理**关系，走符合**特点的道路 例如：消除市场乱象，亟需强化监督

铲除高考腐败毒瘤，需从外部加分入手

整治酒后驾车，还需综合治理/需多种手段并用（拼凑的不太容易得高分）

处理好社会危机需利用好信息手段 干部付出不透明凸显问责制度不健全

高考加分引争议昭示完善体制紧迫性（从原因入手）及时回应群众诉求，妥善化解社会危机 防止洋垃圾重现，警示政府杜绝管理真空 把加大投入作为确保粮食发展的重要措施 缩小城乡差距让人们共享均等化服务

正确处理发展与环保的关系，走符合国情的科学发展之路

二、政治类

社会责任铸就企业发展基石

三、文化类

继承传统文脉，彰显文化底蕴

弘扬优秀传统文化，致力推荐文化创新 传承文化经典，涵养书香中国

好读书、读好书、读书好——温家宝 四．社会类

保障粮食安全考验政府智慧

从政府作为看疾病恐慌

透过食品安全看政府责任 五．技巧类（高分标题）

例如：海阔凭鱼跃，天高任鸟飞

——谈如何解决大学生就业难问题

岂能因“财”施教

——教育改革公平优先

俭以立国（俭可修身持家，亦可治国）

预则立不预则废（做事先有准备，就能得到成功，不然就会失败）

——突发事件处理

洞察秋毫防患未然

六、比喻类

以文化创新推动城市发展——让文化创新成为城市发展的助推器 强化政府责任扩大内需保增长——政府油门不放松

七、对账类

诚信所至，金石为开

节能减排我行动，政策监管两不松

土之不在，粮将安存——强调土地重要性 国不可无名族意识，民不可无创新精神 问计于民听民意，问需于民保民生

八、标题举例

1.反垄断——不好的标题

抑制垄断行业刻不容缓（毫无意义，只提出了论题，没观点，应写解决问题的标题）多策并举反垄断（不明确）

谴责放垄断与和谐社会的关系（标题太大，不好驾驭，观点不明确）国有垄断行业的病该制止了（太俗）遏制贫富差距构建和谐社会（跑题）

消除垄断影响，共建社会发展（标题太大）论述反垄断的必要性（观点不好写）反垄断——好标题

强化政府规范，坚决消除垄断 由鲶鱼效应看消除垄断的必要性

——引入竞争机制，消除垄断 由鲶鱼效应看企业如何化解金融危机 破窗效应（防微杜渐——执法严格）

木桶效应1（发展的平衡性——城乡一体化（小康社会的重点在农村，难点在农村，只有农民实现小康，全国的小康建设才真正实现）/ 东西发展部平和 / 政治、经济、文化、社会四位一体的全面发展 / 地域发展）

木桶效应2（木板间结合的紧密度，各个行业团结，多种措施相互配合综合治理能治理）木桶效应3（铁箍的紧密程度，监管）木桶效应4（地板的强度，基础的重要性）2.流动人口子女教育——不好的标题

教育平等不能只是口头说说（太白话了，没对策）同在一个屋檐下（无副标题，不清楚内容）

加强综合治理，保障教育公平（对账工整，但“综合治理”用词过重，一般形如极度的负面事件，如酒后驾车、环境污染等）流动人口子女教育——好的标题

落实教育公平，制度改革先行（户籍制度改革，公办学校）

——论流动人口子女教育 让阳光普照流动的花朵

让教育公平的阳光沐浴流动的花朵

幼吾幼以及人之幼——在抚养教育自己的小孩时不应忘记其他与自己没有血缘关系的小孩。

有教无类——不因为贫富、贵贱、智愚、善恶等原因把一些人排除在教育对象之外，对谁都要进行教育。

3.大学生就业问题——普通标题

做一名普通的劳动者

——浅谈大学生就业观念的转变 解决大学生就业问题需转变就业观念

大学生就业问题——好的标题

天生我才必有用，不拘一格“当”人才

——大学生应树立多元化的就业观念 4.监管职能——普通标题

政府的监管职能应当以公平为先 政府监管——好的标题

公生明，廉生威

——论公正廉明是政府监管职能实现的保证 5.政府工作人员的诚信

人无信不立，国无信不强

人无信不可立于世，公务员无信不可在其职 6.健全公共突发事件应急机制

防微杜渐/未雨绸缪胜于亡羊补牢

亡羊补牢拼速度，未雨绸缪看觉悟 防微杜渐抓安全 未雨绸缪排隐患 7.社会公德与民众关系

德不孤，必有邻 8.房子：

安得广厦千万间 9.经济领域

多用看不见的手，少用看得见的手

——发挥市场调解作用，减少政府干预

文章内容要与和谐社会、科学发展观紧密联系起来 例如：社会救助——安定有序——和谐社会

社会救助——以人为本——科学发展

社会贫弱者得不到救助就无法实现社会的安定有序，更不可能实现社会的和谐发展 社会的最低收入者得不到救助就无法实现以人为本，更谈不上深入贯彻落实科学发展观。

文章的开头（第12课）

一、转折——常用 内容：提出论题、论点

目的：取悦阅卷人，题目开头尤其重要 结构：先扬后抑再转平。转平是提出论点

由大到小，由远及近，由古及今，这些方式使得首段更有层次。例如：09年国考申论

粮食问题举世瞩目。由于粮价飙升，粮食危机正在全球蔓延，然而粮食出口国却国门禁闭，致使粮食进口国处境艰难（可不说）。我国粮食基本平衡、供求稳定，但耕地面积减少不容回避，坚守18亿亩红线也非易事，加之农资价格上涨，农业生产成本攀升，吞噬了农民的种粮积极性，（或农民增收缓慢，种粮意愿下降），这使得我国粮食问题不容乐观。（借用材料中有的内容，换一种方式表达出来）粮食问题始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能掉以轻心。（过渡句）所以解决粮食问题应重点提高农民积极性。（提出观点）

先说世界，再切入我国，这样有层次。例子：讲义P56 例如：山东省申论。证人保护亟待制度跟进 开头引用制度，公平正义的名言。

公平正义是社会主义社会的首要价值。——温家宝（这句话很好，但太宽泛了，与主题关系不密切），可以改用“公平正义是社会主义社会的首要价值，司法公正是社会公正的最后一道防线（用一句话切入主题），要实现司法公正必须保证证人挺身而出澄清事实，因此必须以完善的制度加强证人保护。”

“公平正义是社会主义社会的首要价值，教育公平是社会公平的重要组成部分，而流动人口子女的教育公平目前还是公平教育的一款短板，因此要实现教育公平必须要„„。”

二、浓缩 例P52

三、突出 不建议用

问题，影响，原因，对策只突出其中一个方面，重点阐释，提出论点。突出问题、现象，例P19-20 突出影响、意义，例P20 住房问题/医疗问题/养老问题/教育问题是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。

四、引言式开头——推荐

选择、引用、分析（只有分析才能将引言与文章主题紧密结合）

例如：观点是——要规范行政权力的运行保障责任的正确履行，必须强化公务员道德建设，端正公务人员的品行和操守。

开头1: 先扬后抑再平

开头2: 其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——当管理者自身端正，作出表率时，不用下命令，被管理者也就会跟着行动起来；相反，如果管理者自身不端正，而要求被管理者端正，那未，纵然三令五申，被管理者也不会服从的。

如果公务员不能诚意正身表率于天下，2.用引言强调其重要性

例如：P21 福建2009春节真题

常规性开头：在政府行政行为公开化和现代媒体日益强大的形势下，政府要善于以媒体为镜，要对照查找自身不足，促进各项工作顺利开展，让政府的言行在媒体上得到反映，同时也让公众对政府得失的种种评价在媒体上一一折射出来。

引言式开头：“以铜为镜可以正衣冠，以史为镜可以知兴替，以人为镜可以明得失，”（引 言式开头）如果说镜子、史、人是防己过失的镜子，那么媒体则可以称之为是政府的镜子。（过渡句）在政府行政行为公开化和现代媒体日益强大的形势下，政府要善于以媒体为镜，要对照查找自身不足，促进各项工作顺利开展，让政府的言行在媒体上得到反映，同时也让公众对政府得失的种种评价在媒体上一一折射出来。（对媒体成为镜子的展开，得出结论）3.用引言强调观点

例如：P21 湖北2007真题

常规性开头：保障人民生命健康安全是各级政府的最高政治责任。近来，我国商品安全问题屡禁不止，对人民的生命健康构成了严重威胁，也给政府公信力造成了严重损害，相当程度上，这是各级地方官员以及有关职能部门没有尽好。（分析原因）当前推进责任政府建设，一个重要要求是各级政府切实负起保民平安之责，严格落实责任，履行对百姓的承诺，狠抓食品安全监管，保障人民生命健康安全。（提出对策—观点）

引言式开头：“为官一任，造福一方。”（政府要承担起保障人民群众健康生命安全的责任）这句话言简意深，隐喻着为官之责。为官者，造福一方的最重要表现就是保障人民群众健康生命安全。食品安全直接关乎人民群众身体健康，4.引言名言说明对策

例如：P22上海真题

引言式开头：胡锦涛中书记曾要求“建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核、评价、激励体制。”温家宝总理也指出“树立与科学发展观相适应的政绩观。” 5.综合例子P23 推荐

“细雨鱼儿出，微风燕子斜”“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”——人与自然 “中原定，天下安”——统筹区域发展 “诚者，乃做人之本也”——信息公开 5.引言

与论题有关的引言 与结果有关的引言

五、设问式开头

自问自答——引起阅卷人注意 P24

六、例子

山东06年真题，论证人保护 引言：“公平正义比太阳还要光辉”，“公平正义是社会主义制度的首要价值”司法公正是维护光辉的最后一道防线。如果证人不能出庭作证，„„，„„司法公正的最后一道防线也将被攻破。

“如果说发展经济是政府的天职，那么实现公平正义则是政府的良心”——温家宝 “制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事。”——邓小平“制度带有根本性，全局性，稳定性，长期性” “巧妇难为无米之炊，包公难断无证之案”，自古以来百姓期望管家政府惩恶扬善、匡扶正义，但是维护正义的前提的司法公正，证人证言在当今的司法审判中尤为重要，但由于我国法律制度不健全，证人安全得不到保障，多证人选择明哲保身，不愿出庭作证，导至案件是非难辨，当事人含冤难伸。这不仅危机当事人切实利益，而且？？司法的公正性。因此加强证人保护，维护执法公正，让公正的声音重返法庭，证人保护制度亟需升级。

设问开头：

为什么找证人难，为什么肯出庭作证的证人更难？据权威机构统计，证人出庭作证率不到10%，作为以礼仪之邦/见义勇为的中国人，我们不愿意相信是真人的道义缺失，然而症结合在？是由于我国证人保护制度的缺失。这也印证了邓小平先生的那句话“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事。”因此，我们必须在完善证人保护制度上很下功夫。

文章结构

一、各部分的比例

开头占10% 分析性过渡占20%（分析原因，意义，影响，危害）对策占60% 结尾占10% 或1:4:4:1或1:6:2:1 要注意题目要求，如果要求中有切实可行则对策要占大部分。

二、文章结构 1.总分式

例如：提高国民素质必须坚持自律与他律统一，坚持道德教育与规范管理统一（自律），同时加强外部约束（他律）。——总分结构

首先要开展道德的宣传教育。（分论点1自律。分论点的论述同样按照是什么、为什么、怎么办来展开。）因为国民的素质最终是体现在思想道德水准上，真正提高一个民族的道德责要靠提高每个国民的素质来实现。（为什么）引导媒体大量宣传，着力营造道德氛围。怎么办

其次要依法严格管理国民的公共行为（分论点2他律）。+为什么+怎么办 2.递进式——有主有次才算递进 例如：预防职务犯罪 第一、思想重视是前提

第二、法律制度完善是基础 第三、监督管理是保障

第四、责任追究是关键环节

3.并列式——将总论点拆成若干个分论点 例如：证人保护亟待制度跟进 第一、完善证人保护法

第二、激励与约束制度并重 第三、健全预防性保护制度 将总制度分解为几个分论点。

三、文章分析

例如：P108 题目：新农合医疗还可完善（太宽泛，没说哪里需要完善，完善的措施，不恰当。新农合是简称，不恰当，用全称）

资金筹集方式还需完善，管理程序还需完善 落实政策完善监管落实新农村合作医疗制度

文章的论述

一、文章三要素

论点：作证的观点 论据：证明论点的材料

理论论据：原理、国家法律规章制度、政府文件、领导讲话、专家意见、科学定理。

事实论据：人物、事件、做法（发达国家的，其他地区），用做例证，可以是材料里的。论证：用论据证明论点的方法 立论：

驳论：批驳相反方法的有限性，局限性。

二、总论点与分论点的关系 相对于总论点而言，分论点就是总论点的论据。论据证明分论点，分论点再证明总论点。1.因果关系

总论点是果，分论点是从。多用于论证分析问题。例1：P111 禁电措施，得不偿失（从题目可知，是观点形文章，论证得不偿失的原因）第一段：介绍背景

第二段：提出论点：固然存在安全隐患，但是回避了政府的公共管理责任，从决策效果上讲不免得不偿失。

第三段：禁电措施损害了中低收入群体的利益。+怎么损害中低收入群体利益+为什么不能损害。（分论点1，是总论点的原因）

第四段：阻碍了电动车行业的发展 第五段：损失了中国发展机遇 第六段：影响政府公信力 例2：P110

水上滑板应严格管制

第一段：提出论点：不得不对水上滑板严格管制

第二段：是水上娱乐最致命的方式之一。+怎么+为什么。（分论点1，是总论点的原因）第三段：危害环境

第四段：结论。对策就说一句。分论点是在论述为什么要严格管制，而非如何管制。用因为分论点+所以总论点的方式套，可以验证是否成立。2.主从关系

总论点是主，分论点是从。多用于论证解决问题。例如：P50

以科学的政策为粮食安全保驾护航 第一段：提出观点：用政策解决粮食问题

第二段：分析问题：驳论，提高粮食价格不可行 第三段： 第四段：

第五段：体制层面： 第六段：操作层面：

科学政策分为体制和操作两个层面。例如：P50

以科学的政策为粮食安全保驾护航

第一段：提出观点：用政策解决粮食问题

第二段：分析问题：驳论，提高粮食价格不可行 第三段： 第四段：

第五段：体制层面： 第六段：操作层面：

论点在先材料在后，不要把文章的全部材料都用上。

构想阶段：材料在前，论点在后。例：解决粮食问题要靠科技自主创新

表述阶段：论点在前，材料在后。例：确定论点后，从给定材料里选取可为论点服务的材料。三．论证方法

1.演绎论证：从一般到个别，是必然性推理 三段论：大前提——小前提——结论 大前提：理论论据—政府文件等 小前提：

结论：论点/或分论点

例如：P28，毛泽东同志常说“我们应当老老实实办事，在世界上要办成几件事，没有老师的态度是不行的。”老老实实办事就是从实际出发、实事求是，搞农业也要实事求是。

大前提：世界上所以办成的事都是实事求是的。小前提：农业是要办成的事。结论：搞农业要实事求是。

积累名言警句就是推理的大前提，过渡句就是小前提，都是要为结论既中心论点服务的。“欲明明德于天下者，必先修其身、齐其家、治其国、正其心。”+过渡+公务员欲治国理政，也需修齐身、正其心。

2.归纳论证——从个别到一般，可能性推理。

典型归纳：几个有代表性的例子，推出结论。例如：美国、欧洲等发达国家都有证人保护法，所以推出我国也要建立证人保护法。常用于例证法

例如：完善证人保护制度首先要完善证人保护法（论点）。中国要走向法治社会，法作为一种社会制度，为了公平起见多数社会问题最终都要靠法律解决（理证法），当今世界许多法制国家都立有证人保护法，比如美国„„（例证法）。3.比较论证

（1）纵向比较：同一个事物放到历史中，比较过去、现在、未来，得到发展规律。具有历史性、统一性、预测性。

例：P54

严格保护耕地才能保障粮食安全

在生产力低下的古代，„„。今天情况与古代有很大不同„„。例：P22

人与自然

近些年来„„，时至今日„„。

（2）横向比较：同一事物放在同一时期的不同环境中，比较发展的相同以不同之处，找到差别，可从正面反面两方面论证。

例：证人保护问题

在美国„„，在德国„„，在我国„„，找到差距，找到症结所在，找到解决方向。（3）对比论证：将两个相反、相对的人物、事物、做法，放在一起比较；或者是同一事物两个方面放在一起比较，目的是找不同，从而找优劣，差距。

例：2009国考真题

某跨国企业退出小包装食用油大获成功，将中国企业与之对比，找差距—是什么导致的结果（缺乏创新意识），从而有深刻认识，进一步论证论点。

（4）类比推理：将相似的多个事物放在一起比较，求同。优势：将抽象事物具体化。例：P110 从篮球比赛规则看市场经济秩序

从篮球规则的修改和补充促成篮球的发展壮大，推出要建立与市场经济体制相适应的法律体系才能保证运转正常。政府应该为企业竞争提供条件。秩序建立需要循序渐进。要执法必严。（用篮球规则推出法律建立也应如此）

例：从木桶原理想到的„„

将社会发展比作木桶，将城乡发展不平衡比作木桶的短板。

破窗原理：法律制定后如何不能很好的执行就好比一扇被打破的玻璃，容易愈演愈烈。

五、利用材料写文章的具体方法

（一）.引用法 P29

1、直接引用：小部分引用材料的例子，名言警句，领导人讲话，政府文件。例：粮食问题举世瞩目

2、概括引用：概括材料内容，突出自己观点，适度运用材料词句，但要有所改动，注意语 言简练。

例：P50粮食问题举世瞩目。粮食短缺，粮价飙升，粮食危机正在世界范围内蔓延。粮食出口国国门紧闭，粮食进口国处境艰难（引自材料8）。我国虽然粮食供求基本平衡库存基本稳定，但是耕地面积减少不容忽视，坚守十八亿亩红线（引自材料9）。——不用原句，而将材料高度浓缩为自己的话。

例：P82 材料11，自己概括势力为论点（我国医疗救助体系不完善）服务。

医疗救助是中低收入家庭救命在最后一根稻草。但因病致贫的现象却时有发生，甚至有为母治病公开求助的极端实例发生。——自己写的

看材料的目的是什么——说明医疗救助体系不完善

为救身患重病的母亲，袁雪华在走投无路的情况下，不得不做出卖身救母的无奈之举，这暴露出我国医疗救助体系不完善。病有所医的大同世界尚未根本实现。——老师概括（只借用材料的词汇，引用时注意语句简练）

3、分析引用：边引用边分析 例：09年国考真题

P50 在体制层面，首先要稳定和完善农村基本经营制度，毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础。„„（有材料的政策，有自己的语言，有总结性话语）同时，要在坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度的基础上，在尊重农民意愿的前提下，允许农民以„„形式适度规模经营。以此降低农业生产成本，增加农民收益，使粮食生产走上集约化经营的良性轨道，给农村发展注入新的活力。

不好的表达方式：在体制层面，一要坚持最严格的耕地保护制度，二要严格节约用地制度，三要尊重农民意愿„„（感觉是小题抄过来的，缺乏连贯性）

P56 坚持自给自足 保障粮食安全

（二）例证法：可以是材料的，也可以是积累的。

1、详例：一个典型事例，叙述得较为详细，用了证明观点

例：上文写的袁雪华事例

2、简例：若干个有共同特点的例子，非常简陋的叙述，证明观点。

例：团结的重要性

“一个人的力量是有些的，集体的力量是无穷的。”正是因为发挥了团结协作的精神2008年初我们才战胜了南方雪灾，正是因为团结一致众志成城我们才取得了抗震救灾的巨大胜利，正是因为团结我们举办了历史上无与伦比的奥运会，正是因为团结我们才把神七送上太空，相信全国人民如何能够继续发挥团结协作的精神我们一定能战胜这场突如其来的金融危机。

3、用法

选例——引例（简短叙述）——析例（关键，连接例子与论点）

4、析例的方法

（1）因果分析法：分析事例的原因和结果

如果事例给的是原因则探求结果；如果给出原因则探求结果 例1：P30 为什么费尔马在政坛上勤奋一生却没有结出硕果，而在数学方面却成绩斐然呢？这是由于他没有搞政治的天赋和特长，却具备数学的思维和创新。（分析例子）由此看来，„„。例2：P44 材料6 稻圣和夫

材料说：技术的革新才能超越困难，成为产业革新的动力。

背后说明的问题：日本当年面临和中国同样的困境，凭借创新精神，产品升级带的产业结构升级。

若论点为产业结构升级，做法为创新，那么理论论证为：江泽民曾经说过：“创新是一个民族的灵魂，一个国家兴旺发达的不竭动力，一个政党永保生机的源泉。”同样它也是一个企业在市场中立于不败之地的一大法宝，更是我国实现产业机构升级关键所在。事实论证为：日本在其发展过程中也曾遭遇与中国类似的瓶颈，但是日本何以成为当今世界第二大经济体 呢？那是因为日本企业把困难当成推进器，不断学习创新，掌握先进技术，从而使得日本经济持续发展（因果分析）。他山之石可以攻玉！（过渡句）今日的中国制造业欲走出产业转型低谷，突破产业结构瓶颈，唯有持续创新。以创新降低成本，以创新提供产品附加值，以创新打造知名品牌，以创新实现持续发展。（怎么办）放眼世界，历史惊人的相似，作为世界第二大经济体的日本，在其发展过程中也遭遇过„„问题，但面临„„压力挑战，日本„„。但他山之石可以攻玉（过渡句）今日的中国制造业欲走出产业转型低谷，突破产业结构瓶颈，唯有持续创新。以创新降低成本，以创新提供产品附加值，以创新打造知名品牌，以创新实现持续发展。（怎么办）

几乎所有的国考材料都引入其他国家、其他地区的好例子。目的：对比出差距，发现问题实质；当做成功经验，写入对策分析。

（2）假设分析法：相反假设推出谬误，然后说明假设不成立，进而证明原来的结论正确。例：P30 试想如果弗莱明不是一个细菌专家，或者对葡萄糖没有经历数十年的研究，或者粗心大意把发霉的培养液随手倒掉，那他还能成为青霉素的发明者吗？

例：放眼世界，历史惊人的相似，作为世界第二大经济体的日本，在其发展过程中也遭遇过„„问题，试想如果日本没有把困难当做推进器，没有不断学习掌握先进技术，他如何能使经济突飞猛进的发展。

例：P46 ,2009国考真题，材料7，小包装食用油

几乎相同的食用油，却因为不同的保证而导致极不相同的结果。某食用油集体，因为创新出小包装食用油的概念，经过十几年的发展，占据了我国使用油市场的半壁江山。试想如果我国的食用油企业如果具备同样的创新意识创新能力，能够率先推出小包装食用油个概念，就不至于丧失一个千载难逢的市场机遇。（说明创新的重要性）。（3）条件分析法：主要用必要条件

例：证人保护，P65材料20与P64材料17 面对不法事件仗义执言的„„让人钦佩，但是其屡遭打击报复的情况也不容回避，由此可以理解曾经发生„„事件的证人会三缄其口，我们可以指责他们缺乏应有的道义良知，但是趋利避害是人的天性。我们不能指望每一个人都成为英雄，不能指望每一个人为了别人而牺牲自己的利益，只有制度才是解决问题的根本之道，（条件分析法）勇气也要靠制度来保证。古人云：“国无常强无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”——用在法制建设方面（4）正反分析法：有了它会如何，没有它会如何。例：证人保护，P62 材料14 法制发达国家在规定了强制出庭作证的同时，都规定了详细的证人保护措施。完善的证人保护制度需要约束与激励并重。这些经验为逐步走向法制社会的中国提供了可借鉴的做法，权利、义务和责任是辩证统一、不可分割的完整法律规范，证人履行作证义务就应该享有补偿权利。有了完善的约束制度可以„„，有了完善的激励制度可以„„。因此完善的证人保护制度需要约束与激励并存。——P67（5）辩证分析法：全面、联系和发展的。全面：不能太极端太绝对。

联系：看到任何事物都要和科学发展观，和谐社会，公平正义联系起来。发展：班门弄斧，需要赶超前人的劲头 例：证人保护 P65 材料18-20 完善的证人保护制度需要加强预防性保护。（分论点）完善的证人保护应当是全方位、全过程的保护，而预防性保护显得尤为重要。如„„，这些做法可为我国建立完善的证人保护制度。

从材料里寻找与制度保护的关系

材料2是提出问题的结合材料7，写开头，总论点是制度

分论点：完善的证人保护法；预防性保护；激励与约束并重等。

（二）科学发展观的实践背景，两个没有变

但基本国情没有变，我国仍处于并长期处于社会主义初级阶段

主要矛盾没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾——可用来论证艰苦朴素，科学发展关第一要义是发展。发展的本质是创新。——马克思

始终把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题。——江泽民

科学：以人为本、全面、协调、可持续。

以人为本：就是以最广大人民群众的根本利益为本。最关心、最直接、最现实。

权为民所用，情为民所系，利为民所谋

全面发展四位一体：政治、经济、文化、社会四位一体。

三个代表：我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的根本利益。富强民主文明和谐的社会主义国家。

坚持生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义。资源集约型社会，环境友好型社会。和谐社会的28字要义：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。——简称“民公诚充安人” 操作层面

一.法制建设：

1、立法：

（1）材料体现的问题：无法可依。解决方法：把„„问题纳入到法律调控的范围，填补„„法律空白，改变**领域无法可依、无规可循的无序状态。

（2）材料体现的问题：法律缺乏可操作性。解决方法：在以„„为统领前提下，要制定相关的实施条例或操作细则。

（3）材料体现的问题：法律法规直接的冲突。解决方法：清理与上位法冲突的下位法，与国家法冲突的地方法，使法律协调统一，从而维护了法律的权威和尊严，避免执法者的困惑。（4）材料体现的问题：置后。解决方法：修改原法律，制定新法律，使得法律能够适应新情况、解决新问题、化解新矛盾。

2、执法（1）问题：。解决方法：得不得执行的法律不如没有法律。执行力是政府的生命力。（2）问题：。解决方法：执法体制的要求是权责明确。有权必有责用权受监督侵权要赔偿。是加大执法力度的前提。

方式问题。部门联动机制，综合执法、联合执法、捆绑式执法。

二、制度建设、制度问题不解决思想问题解决不了。制度问题带有根本性、前提性、稳定性、长期性。解决：需要有哪些组成部分的制度

三、投入

为有源头活水来——加大投入，夯实社会救助经济基础。投入是社会救助的源泉，没有投入社会救助就是无源之水，无本之木。

制度也是一种投入，是保障性的投入。以制度投入保障人财物的投入真正落到实处。审计就是制度的投入

四、监管

P107

第四篇：中公申论

点评：

满分35分，可得19分

从本文标题来看，标题简洁、清晰，突出主题，用语注意雕琢，标题不错。从本文整体来看，能围绕“网络谣言”这一主题来展开的，审题精准，立意准确。行文论证整体来看，整体语言清晰流畅，文章论证中注意紧密联系实际，并运用一些实例，避免了申论文章给人枯燥之感。文章整体内容安排思路清晰，逻辑严谨，有开头、分析过渡、主体分论点、结尾等，这些都是值得肯定的，这些优点以后作答可继续保持。本文仍存在一些不足需注意，具体如下：

一是细节要注意，文章标题“铲除网络谣言，携手构建和谐社会”中间的逗号可去掉，用空格代替，更规范。

二是文章分论点是从几个不同的方面来论证的，论点紧扣主题是值得肯定的。但不足是论点仍不够清晰、明确，用语不够简洁。分论点可用简洁明确的总括句来领起，确保有概括高度，发挥论点提纲挈领之作用。同时可以对分论点的形式加以修饰，比如尽量保持分论点句式、字数的一致性或相似性，如此，亦能让阅卷人一眼分辨出分论点所在，更能给阅卷人留下好印象。

申论技巧：如何把握申论归纳概括高度

但与此同时，还有一项更为根本的要求，却往往因为它的“低调”，而很容易在作答中被忽略掉，这就是——归纳概括的高度。

之所以说高度是归纳概括类试题的一项根本要求，其依据来源于“归纳概括”的本质。简单说来，“归纳概括”就是要提炼出若干事物的共同特质，而后再用凝练准确的文字将其表达出来的过程。从思维的角度说，就是从特殊到一般、从较小范围的认识上升到较大范围的认识、从较低层次的认识上升到较高层次的认识的过程。而这个上升的过程，则正体现出了高度所在。另外，说它“低调”，是因为就题面要求来说，它仅仅是通过题目中“请概述”、“请概括”这样的文字暗示和传达出来的，没有其它要求那般的明确、直白。

【例题】

根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老问题现状进行概括。要求：全面、有条理、有层次，字数不超过300字。

“第三，全国各地根据具体情况进行了一些诸如居家养老、敬老院等养老服务，但是由于种种原因导致服务设施不达标，服务内容单一，服务质量差等问题，造成老年人生活不如意”，这是某考生答案中的一条。

由分析可知，这条概括出自材料5中“但是这位老人也表示了些许遗憾：‘我们这的居家养老是由社区组织的，内容比较单一，也就是洗洗衣服，打扫一下卫生，陪着买买菜，还有一些紧急呼叫之类。由于我们社区资金有限，经常出现协调得不好的情况，服务不是很到位。’”

乍一看来，作答准确概括出了材料所涉内容，似乎无可厚非。但是在看过下面这个答案后，相信优劣高下就一目了然了。“三是社会养老发展水平总体不高。一些诸如居家养老、敬老院等养老服务仍存在设施不达标、管理混乱、服务质量差等问题，无法适应人口老龄化形势的要求。”

“社会养老发展水平总体不高”，这一句总括性的语言可谓是点睛之笔，一语道破天机，简明直截地勾勒出了我国城乡居民养老问题现状的一个方面，使读者在短时间内即能对养老问题有了一个整体的、直观的定位。随后再点缀上一些较为具体的表现，使答案得到了进一步的充实和完善。这招的高处就在于跳出了丛山峻岭中，识得了庐山真面目。也即把层次由一些琐碎的表象提升到了我国养老事业的全局，结论定的高，且定的准。

经过以上实例的分析，相信大家对“高度”这一概念已有了更加深刻的认识。所谓冰冻三尺，非一日之寒。若想概括的有高度，缺少深厚的知识底蕴，缺少对社会生活敏锐的洞察力，缺少必要的总结归纳训练，是很难达到那种深入浅出的境界的。所以，在备考复习的过程中，提醒大家要尽量多读一些评析时政热点的文章和书籍，看看他人是怎么看待问题、分析问题，并提出自己深刻见解的。读过书、会读书，才有高度;深思考、善提炼，才有高度。公务员考试归根结底还是工作能力的考查，能不能站在国家和政府的高度去思考、分析和解决问题，也许正是这类试题所测查的初衷所在。此外，在日常的练习中，也应有意注重这方面的训练，不断总结剖析问题本质的方法，积累高度概括的经验。三是文章第二段展开分析时用第一、第二、第三等序列词展开列举，申论文章中尽量避免使用这些序列词标注，避免割裂文章内容，围绕前后内容逐一展开分析即可，尽量不列举。

规避序数词的使用

在申论文章各主体段的段首使用“首先，其次，再次，最后”、“第一，第二，第三，第四”、“一是，二是，三是，四是”、“1.„„2.„„3.„„4.„„”、“①„„②„„③„„④„„”等序数词或者序号。这种表示方式在现今申论文章写作中都太过“俗套”，会给阅卷人留下“万能模板”、“套路化”的直观印象。若想区分、彰显各个分论点，国家公务员考试网认为，可考虑在各个主体段段首以凝练语言概括文段核心意思的方式，此外，还可能对分论点的形式加以修饰，比如尽量保持分论点句式、字数的一致性或相似性，如此，亦能让阅卷人一眼分辨出分论点所在，更能给阅卷人留下好印象。

【示例一】

总论点：

转变思想，合理地开发和保护文化遗产，推动文化经济的健康发展，是传承中华文化和促进经济发展的不二良方!要使文化与发展紧密相拥，在采取措施保护文化的载体文化遗产上就应该多角度去思考和处理问题。

分论点：

第一，重视体系建设，建立完善的保护工作体系。

第二，发挥政府的主导作用，科学处理文化开发和经济发展关系。

第三，扩大筹资渠道，提高对文化遗产保护工作的经费投入量和使用效率。

第四，加强宣传力度，使文化遗产保护思想深入至社会心理层次。

【示例二】

总论点：

转变思想，合理地开发和保护文化遗产，推动文化经济的健康发展，是传承中华文化和促进经济发展的不二良方!要使文化与发展紧密相拥，在采取措施保护文化的载体文化遗产上就应该多角度去思考和处理问题。

分论点：

重视体系建设，建立完善的保护工作体系是前提。

发挥政府的主导作用，科学处理文化开发和经济发展关系是关键。

扩大筹资渠道，提高对文化遗产保护工作的经费投入量和使用效率是重点。

加强宣传力度，使文化遗产保护思想深入至社会心理层次是补充。

【国家公务员考试网分析】

文章总论点很有气势，读罢示例一的分论点，“第一，第二，第三，第四”的使用却充满生硬感，给人套路化的嫌疑。示例二中的分论点对其进行了修改、完善，既规避了俗套，又使得分论点的条理特别清晰，效果明显好于前者。

四是要使文章更上一个层次，则还需在文采上下功夫，增强文章渲染性和文字的圆润性，增加对各种修辞方法的运用，加大对领导人或专家学者、经典名著中的权威论述的运用，以提升全文的理论层次，使文章给人以更深刻的印象。

总之，从这篇文章来看，是有一定的申论写作基础的，正式考试时也一定要恰当利用，考场时间有限，在确保文章结构严谨，内容安排详略得当的情况下，可发挥文字功底的优势重点雕琢文章的标题、开头、分论点、结尾等几个部分，这些部分是文章得分的亮点，开头要做到紧扣主题点名题旨，过渡段要做好前后衔接，主体部分要论证深入，结尾要回扣主题，再次点名题旨，具体作答时行文也可以没有过渡段。行文主体段每段的开头可用简洁的总括句作为“段旨句”，凸显概括的高度，有提纲挈领之作用，增添亮点。另外作答时行文内容安排也可以采取环环相扣、逐层展开的方式来展开，具体可结合自身优势来选择。除此之外，文章要整体上与其他考生拉开距离，文章的论证逻辑、语言的清晰流畅、观点新颖性、论证的深刻性等方面也要注意提高，在各个方面要提高文章与一般文章的区分度，才确保文章能拿更高的分值。

本次作答提交的都是电子版的答案，在平时做练习时，也要保持卷面整洁，基本不做涂改，书写认真，将字写得大方而又得体，做到最基本的细节绝不能失分，细节决定成败，只有养成了良好的文章写作习惯，才能在最后的考试中脱颖而出。

【参考例文】 铲除网络谣言“毒瘤”

“谣言虽未出，奸谤已先流。谁察忠臣意，通宵抱膝忧。”人类社会自古以来就不乏谣言的传播，随着互联网的快速发展，网络谣言更由此风生水起，既有针对公民个人的恶意诽谤，也有针对公共事件的肆意捏造。它不仅败坏个人名誉，造成精神困扰，更有损国家形象，影响社会稳定。在当前我国全面建成小康社会的关键时期，网络谣言已成为危害社会安全稳定和谐的毒瘤。为此，政府当以医国手，巧施“除瘤”术。

手术除瘤，需以网络法制建设消毒。治国无其法则乱，守法而不变则衰。加强网络立法，并不是要摒弃我们现行法律制度另起一套“网络法”，而是要在现行法律制度基础之上充分考虑网络违法犯罪特点，使之更能适应打击网络违法犯罪活动的现实需要。有关部门需通过对网络谣言的监控和追踪，对网络谣言制造者和违法网站施以相应的惩罚措施，以法制规范清除传谣信谣的网络毒素。

手术除瘤，需以增强辨谣能力切除。徒善不足以为政，徒法不足以自行。面对海量信息，政府应为网民提供科教平台。当前我国政府为助力网民辨谣，积极建设辟谣平台，整合网络资源，集体治理网络谣言，但这种措施仅能在谣言流传后扬汤止沸。为此，有关部门应在建设辟谣平台的同时，搭建科学教育平台，针对网络谣言中存在的“伪科学”、“真迷信”，通过聘请专家学者答疑解惑，增强社会大众科学认知，釜底抽薪地切除网络谣言的流传根源。

手术除瘤，需以公开政府信息缝合。治理网络谣言，需要让政府信息公开制度真正有效地运转起来，让谣言消失在“阳光信息”下，形成政府和社会公众共同参与的防范网络谣言的制度壁垒。政府应当与主流媒体协作，建立防范网络谣言扩散的预防和预警机制，及时掌握网络舆情的发展动向，对可能成为谣言的虚假信息加以重点筛选，尽早采取措施来掌控网络舆情的发展趋势。而当谣言在网络上泛滥时，政府应当及时有效地公开对澄清谣言具有重要作用的信息，以“信息公开”销恶于未萌，弥祸于未形。

从范仲淹慨叹“忧谗畏讥”，到鲁迅直指“谣言杀人”，从百余年前“虐死婴儿数十名”的谣言引发“天津教案”，到今天“纸馅包子”、“尸油米粉”的合理解决，谣言的有效应对和治理展现着中国社会的成熟理性，度量着中国民主政治的行进步伐。针对日益猖獗的网络谣言“毒瘤”，我们必须以法律消毒，以科教切除，以公开缝合。这样，才能使我们的社会及网络环境正气抬头、乾坤清朗、温馨和谐。

分值35分，得19.00分

铲除网络谣言，携手构建和谐社会

随着网络走进千家万户，网络谣言如Ｈ７Ｎ９禽流感病毒传染、邯郸抢孩事件、“秦火火案”、“傅学胜案”等像毒品一样走私猖獗，把网络舆论环境搅得乌烟瘴气，有悖于和谐社会的构建，更有碍于实现中华民族的伟大复兴，因此携手铲除网络谣言刻不容缓。

网络谣言“深得人心”主要有四个方面的原因：第一，现有的立法仍局限于计算机信息安全，对网络信息操控的违法犯罪规制不多。第二，政府对互联网的监管不力，辟谣不及时，信息不透明，对造谣者和违反法律规定的网站惩处力度不够。第三，互联网供应商没有履行相应的义务，行业协会未能充分发挥其职能，公关公司、网络炒手、微博大Ｖ们推波助澜。第四，中国社会信任度越来越低，部分网民缺乏公德意识，对谣言的识别能力差。为此，铲除网络谣言，构建和谐社会需要上下联动，协同治理。

首先，从根本上解决网络谣言问题必须尽快制定治理网络谣言的法律法规，继续推进网络实名制，以法律形式对网络谣言的行为性质、责任认定、危害赔偿以及管理的主体、程序、监督等做出明确规定，依法追究造谣者责任，鼓励和帮助受害者拿起法律武器维护权益。

其次，铲除网络谣言，还需政府加强监管，建立多方协调联动机制，抢占新媒体高地，以“透明”平息谣言，对具有一定恶劣影响的网络谣言事件进行社会舆论公关，及时发布信息，让真实信息与谣言赛跑，力争将民众受谣言误导的影响控制在最低水平。

再次，铲除网络谣言，构建和谐社会，亟须提高互联网行业协会的作用，建立网络辟谣联盟，谣言一经核实在网络各个角落“无以遁形”。各大网站、贴吧、论坛、微博等加强信息发布管理，不给谣言提供传播渠道，维护媒体公信力和正常的传播秩序。

最后，铲除网络谣言，构建和谐社会少不了全体网民的共同努力。网络空间是现实社会的延伸，所有网民都应增强自律意识和底线意识，文明上网，提高对谣言的辨别能力，不信谣、不传谣，不当谣言的“观众”，争取让谣言止步不前。

铲除网络谣言，维护广大人民群众共同的网络家园，事关社会稳定大局。不仅需要网络媒体的自律、网民的自警自省，还需要政府的严格监管，更需要规范健全的法律法规。多方配合，共同铲除网络谣言，这对于弘扬社会主义先进文化、构建和谐社会、实现“中国梦”具有举足轻重的意义。

总分：19.00 总评：文章写作注意发挥优势改进不足。文章写作方面也可多看范文，掌握一种熟练的、主要依据材料的写作方法。最关键的是把握议论文的三要素和基本要求，论点、论据、论证，论点鲜明、集中。论据新颖、典型。论证充分。同时若能再有一些论证方法、论据上的亮点，就可以得到更高的分数。最后，提醒考生从2014年国考申论考试时间延长30分钟，国考申论命题的题型、题量、难度基本不变，时间延长，是为了给考生更充分地思考和发挥能力创造条件，以加大考生实际能力水平的区分度，平时备考中要注意调整作答时间，作答内容的深度、层次和表述逻辑上要注重把握，确保与一般考生有一定的区分度，争取分值更高。祝考试取得好成绩！

第五篇：培训班中公浙江省公务员申论终

2013年浙A卷

第一题：请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的?(25分)字数不超过450字。

加工要点，组织答案

对上述提取出来的要点进行归纳可知，通篇材料都围绕着“诚信”这一主题而展开，而梳理这8则资料的脉络可以清晰地发现，其是从政府、个人、企业三个层面对诚信进行论述、说明的。资料1、3、5为政府层面，资料2、4为个人层面，资料6以及资料7的“油条哥”案例为企业层面。资料8主要介绍了建立社会信用体系的必要性。由此，我们可以对各则材料要点进行加工，涉及诚信政府的内容归位一类，涉及个人诚信的内容归为一类，涉及诚信企业的内容归为一类，答案整体上可以按照“总——分”来展开，先给出关键词“诚信”，指出资料主旨，继而用总领句指出给定资料是从个人、企业、政府三个层面来介绍该主旨的，最后分别从三个层面对要点进行归纳、整理。务必注意作答字数不可超过450字。【参考答案】

主旨关键词：诚信。

资料从个人、企业、政府三个层面对诚信这一主旨进行了介绍。

个人诚信层面：通过曾子杀猪取信于子;最美司机吴斌用生命履行契约，安全行车以保障乘客乘车安全;美国一份普通的契约因诚信而被维持了两百多年;某学院重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，实行诚信考试等案例，彰显诚信为公民安身立命之本。

企业诚信层面：通过杭州胡庆余堂诚信经营成就百年老店;李嘉诚经商初期因忽略企业信誉而致失败，后来坚持诚信为本从而取得成功;“油条哥”刘洪安坚持用新油，不用复炸油的良心经营获得了社会认可等案例，彰显诚信为企业兴旺发展之道。

政府诚信层面：通过正面案例“商鞅因‘立木为信’推进了改革，并最终统一中国;美国政府制定十点计划回应大公司财务丑闻，推动了公司治理结构的新一轮改革;浙江省政府多措并举确保食品安全而获民心”与反面案例“周幽王烽火戏诸侯，因失信招致身死国亡;北宋在推行‘青苗法’的实践中缺少对地方官员的监督，导致执行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫终止”的对比，彰显诚信为政府公正公信之源。

第二题：“资料4”中有句话：“非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。”请结合“资料1、2、6和7”，谈谈你对这句话的理解。(25分)要求：理解准确，有深度;条理清楚;字数不超过500字。【解题思路】 阅读材料，提炼要点

我们下笔前首先应对给定资料有所了解，阅读搜寻相关要点。可以看到，这句话出现在“资料4”中，因此对关键词的解释说明很大可能是从该句所在的上下文中找。题目已要求结合“资料1、2、6和7”，说明根据句子理解题“是什么(点明本质含义)——为什么(回文深入阐释)——怎么办(适当引申、表明观点)”的一般作答思路，我们可以从以上四则资料中分别寻找要点。

“资料4”明确提到制度与非正式制度分别包含哪些，我们也能从中看出其在物质和意识上的差别性，于是可以理解整句话在于强调非正式制度的作用。解释这句话的含义后，需要对原因进行具体分析。分析分为正反两部分，使得作答更显条理性。一部分阐述遵循非正式制度的做法的后果，从1、2、6、7四则资料中归纳要点作为分析的论据，“商鞅变法”、“曾子杀猪”、“胡庆余堂”、“李嘉诚生意经”、“油条哥”和“免监考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同时注意不能简单堆砌，应分门别类，使其符合作答逻辑。另一部分从反面阐述不遵循制度规则的不良后果，“烽火戏诸侯”、“塑胶厂遇挫”等事件可以提供相关素材。【参考答案】

非正式制度包括价值观念、伦理道德和文化习俗等，属意识范畴。题中句子的意思是，它们不仅是社会制度与规则的重要部分，而且同样能以规则的导向性约束着人民在社会生活中的大部分行为选择。

一方面，遵守这种社会基本规则，即与社会普遍认可的价值观、道德和文化习俗相符，才能得到人们的信任、认可和赞赏，获得成功。政府无信不威，取信于民，方能获得民众的支持成大业。个人无信不立，父母的言行能影响孩子的行为习惯，左右孩子今后的行为选择;重视学生的诚信品德和职业教育，才能让其在今后的职业生涯中做到敬业守信。企业无信不旺，约束自身诚信经营，重信誉保质量才能取得顾客的长久信赖，发家致富。

另一方面，违背规则，即与社会普适价值观念、道德文化背离，终将难以在社会立足。统治者言而无信即会失去基层官员信任，导致众叛亲离甚至亡国。企业领导缺乏自律，漠视诚信、投机取巧迟早在公平的市场竞争中遭遇淘汰。

非正式制度的各因素对民众行为选择的约束和规范具有重大意义，我们理应重视对传统的正确价值观念、伦理道德和文化习俗的教育和宣传，并将其作为我们行为选择的导向，让非正式制度在我们社会生活的方方面面充分发挥重大作用。

第三题：围绕“给定资料”的主旨，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(50分)【参考例文】

打造诚信社会 建设诚信政府是关键

子曰：“人而无信，不知其可也。”“夫妇有恩矣，不诚则离”，夫妻之间只有讲诚信，才能和睦相处;“与朋友交，言而有信”，朋友之间只有坦诚相待，才能推心置腹，结成君子之交。诚信，是中华民族的传统美德，是立人之本;没有诚信的人，终无立足之地。同样的，政府无信不威，国家无信不强。政府诚信是社会诚信的核心与关键，它引导、影响着公众的诚信精神，对打造诚信社会起着极大的示范作用。

十八大报告提出，要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”。然而，一些政府部门承而无诺、失信于民的现象时有发生。一些机构和工作人员言而无信，缺乏责任感，欺上瞒下，以权谋私少数政府机构及公务人员滥用权力和各种“假大空”的失信行为，阻碍了社会信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必胜焉。”在打造诚信社会的过程中，政府的作用至关重要。政府不讲诚信，民心何以向善? “祸莫大于无信。”西周末年，周幽王有个宠妃叫褒姒，为博取她的一笑，周幽王下令点燃边关报警的烽火。诸侯们见到烽火，以为外敌入侵，率领大军匆匆赶来勤王，褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯行色匆匆、蒙在鼓里的样子，终于开心一笑。如此这般，幽王又故伎重演戏耍了诸侯几次。“轻诺必寡信”，周幽王终因失信于诸侯而致亡国。“自古驱民在信诚，一言为重百金轻。”战国时秦国的商鞅，变法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于国都之南门，然后宣布能将此木徙至北门者赐10金。搬动一根木头，何须如此重赏，人们自然不信，于是他又下令，将赏金加至50金。有人将信将疑把木头搬到北门，即赏50金。此法取得了全国上下的信任。

一个帝王无信，戏玩“狼来了”;一个“立木取信”，一诺千金。结果前者自取其辱，身死国亡;后者变法成功，国强势壮。打造诚信社会，建设诚信政府是关键。一要从教育入手。切实加强对公务人员的思想教育，树立和落实科学发展观、正确的政绩观，时刻牢记执政为民的思想，为民办实事，办好事。二要重视制度建设。健全政府自身的诚信机制，使政府有科学的政策制定及落实机制，有公共权力合理使用的机制，有健全的责任机制。三要严惩失信行为。无论是政府机关还是公务人员，出现失信行为，都要严格依照法律法规，给予严格惩处。此外，在“人人都有麦克风”的新媒体时代，各级政府要高度重视互联网舆论的力量，要通过政府信息公开网络平台建设，让人民大众充分享有知情权，参与权，表达权和监督权。要善于用好各种新媒体形式，如官方网站、微博等，及时接收群众的反馈，第一时间给出答复。还要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，确保权力在阳光下运行。

人无信不立，事无信不成，政无信必垮。令人欣慰的是，现在越来越多的地方政府和部门在筹划自身工作时，自觉按照科学发展观的要求，及时调整发展思路，走上了一条可持续发展的健康道路。我们相信，只要各级政府和领导机关高度重视诚信政府建设，在全社会起到诚信带头作用，一个诚信和谐的社会必将展现于世人面前。

2013浙B 第二题：结合“给定资料”，联系实际，请你对当前如何建设诚信政府提出建议。(25分)要求：观点正确;有针对性;条理清楚;字数不超过500字。【解题思路】 阅读材料，提取要点

通过阅读给定资料我们发现，资料1引用《论语》经典论述，并列举“立木为信”和“烽火戏诸侯”两则故事，从正反两方面说明诚信作为中国传统文化的组成部分，地位十分重要。结合建设诚信政府，可提出建议：加强公务员的诚信教育。同时“烽火戏诸侯”小故事提示我们，政府在政策的制定和执行中，应遵循合法、合理行政的原则。资料3谈到在实践“青苗法”措施时，忽视对地方官吏的监督，导致执行者对上失信政府，对下坑害百姓，最终使改革被迫终止。由此得出，在建设诚信政府方面，我们应加强效能监察。资料5谈到了美国政府对大公司财务丑闻积极反应，通过发布报告，提高对信息披露的要求，加大对违规行为的制裁和处罚力度。这也是建设诚信政府的举措，即要积极推进政务信息公开。

【参考答案】

建设诚信政府是推动社会信用、维护社会稳定的需要，也是提高政府施政能力的需要。建设诚信政府需要做好如下工作：

一、加强公务员的诚信教育。结合我国传统文化，对各级公务员进行诚信教育，增强公务员队伍的职业道德素养。使每个政府公务人员牢固确立诚信观念，养成诚信行为习惯，形成取信于民的良好风尚。

二、开展行政效能监察。各级政府及其公务员应合法、合理行政，维护广大群众合法权益和政府的权威性，促进政府工作效率和服务水平的提高，取信于民。完善上下对口、权责明确的综合监管体制，并积极接受民众监督。

三、积极推进依法行政。坚持依法行政原则，规范政府及其部门的行政行为。建立和完善各项配套制度，提高工作效率，切实转变政府职能。

四、推进政务公开。着力建立公正透明的行政运行机制，使政务公开成为各级行政机关施政必须遵循的一项基本制度，提高政务工作的透明度，实施信息披露制度，规范和完善公开的内容、方式、程序和监督保障措施，调动民众参与政府决策的积极性，不断提高政务公开的质量和水平。

五、增强惩罚力度。严肃行政纪律，坚决纠正和查处不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责以及行政不作为、乱作为等行为，保证政令畅通。

第三题：根据“资料2”和“资料7”，从基层公务员的角度出发，自拟题目，写一篇议论文。(50分)【参考例文】

以诚信之力 立公信之威 ——大力加强基层公务员诚信建设

“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。”诚信为立身之本、立业之本、立政之本、立国之本。十八大报告提出，要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”，其对提高政府公信力和执行力做出了明确要求。提升政府公信力，基层公务员个体的作用不容忽视，只有每一名基层公务员都发挥好自我的作用，才能有效地维护政府形象，确保公信力不断提升。

当前，我国基层公务员的主流是积极、上升、进步的，大部分基层公务员能够忠于职守、实事求是、廉洁自律，为提高政府公信力发挥了重要作用。但是我们也必须清醒地看到，基层公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题，一部分行政人员不讲诚信，造成“吏治腐败”。作为一名基层的公务员，如果个人行为失去诚信，必定会伤及党和政府的形象。因此，基层公务员一定要把诚信作为自身的职业操守，在去小恶从大善、积小善成大德中，不断提升个人的品行修养。

在日常生活中加强诚信修养。公务员代表着政府的形象，其诚信形象对群众有着巨大的示范、引领、辐射作用。“夫妇有恩矣，不诚则离”，夫妻之间只有讲诚信，才能和睦相处;“与朋友交，言而有信”，朋友之间只有坦诚相待，才能推心置腹，结成君子之交。基层公务员在与亲人、朋友的日常相处中，同样要讲诚信。要弘扬“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的风尚，坚持实事求是，做老实人，说老实话，干老实事，成为日常生活中自觉坚守诚信的典范。

在基层工作中加强诚信修养。作为基层公务员，提高职业道德修养是加强诚信建设的一个重要方面。职业道德是一个长期养成的过程，需要各级公务员管理部门将其融入到各项基层公务员日常管理机制中。一是将职业道德作为教育培训的重要内容。在开展职业道德专门培训的基础上，将其纳入各级各类培训的必修内容，同时加强培训情况登记和培训结果评估，建立职业道德教育培训长效机制。二是将职业道德作为考核评价的重要依据。在公务员考核、任职、晋升等工作中，突出“德”的优先地位和主导作用。三是将职业道德作为激励约束的重要标准。在公务员评优奖励的条件设定上，明确提出职业道德要求，充分发挥公务员依法行政特邀监督员作用，吸收人民群众、服务对象作为监督员，加强对公务员职业道德表现的监督。

古语有云：“其身正，不令则行;其身不正，虽令不从。”思想家、教育家孔子也曾说过：“上好信，则民莫敢不用情。”基层公务员手中握有国家和政府的权力，肩负着“治国”的使命和为民服务的责任，地位的特殊性决定了其应成为整个社会诚信的示范者。只有每一名基层公务员都发挥好“小我”作用，才能为打造公信的“大我”提供坚实保障。

2010年浙

（一）按照要求谈谈对下面画线句子的理解。（10分）

1.今天我们还能把应对气候变化视为一种奢侈吗？（根据资料一、二进行分析）【参考答案】

全球气候变化带给人类的影响日益明显。诸如冰川消融、海平面上升、淡水资源匮乏、气象灾害频发，进而可能导致疾病流行、粮食产量波动和物种灭绝，对人类的生存已经构成现实的威胁。在当前的严峻形势下，应对气候变化已经不再是一种奢侈，而是人类持续生存与发展的一个必要条件，这迫切需要人类共同关注、共同承担责任，采取措施，积极应对气候变化，遏制生存环境恶化的势头。

2.大面积对石化能源实施价格补贴是不适宜的。（根据资料三进行分析）【参考答案】

大面积对石化资源进行价格补贴是不合时宜的，有悖于国家结构调整和节能减排的政策方向。第一，我国能源价格长期偏低，大面积补贴将进一步助长能源过度需求和浪费，加剧能源供应紧张和环境损害，带来能源安全和环境安全等一系列问题。第二，补贴传统能源价格不利于能源结构的调整，影响清洁能源的开发和消费。第三，补贴高碳排放量的能源价格，与发展低碳经济的趋势相悖，不利于推进资源和能源价格形成机制的改革。

（二）资料四下划线句子提到“遭遇到一个两难的境地”(根据材料四、五、六进行分析)1.指出其中矛盾做简要分析。2.提出化解的思路。3.分析透彻，层次清晰，表述简洁，总字数不超过400字。【参考答案】

遭遇两难境地是指浙江经济社会发展与节能减排要求之间存在矛盾，在保持发展和推进节能减排之间面临两难选择。

一方面，浙江正处在快速工业化阶段，经济重型化程度加强，经济发展和人民生活水平提高对能源的需求快速增长，能源消费总量大，人均能源消费水平偏高；另一方面，中央提出了节能降耗的严格措施和控制碳排放的新目标，浙江经济面临结构调整和节能减排的巨大压力。在这种形势下，强行削减工业生产和居民生活用能，难免会使经济增速、企业效益和人民生活受到影响；但若延续高能耗的发展方式和生活方式，必将使浙江经济社会发展付出更高代价，削弱持续快速的发展能力。

走出两难境地，首先必须优化产业结构，提高服务业比重，逐步淘汰高能耗产业；其次要运用低碳技术改造传统产业，降低能耗和碳排放水平；第三，积极发展太阳能光伏等新能源产业，培育新的经济增长点；最后，引导居民转变生活方式，普及节能环保的低碳生活，实现经济社会发展与节能减排的双赢。

（三）围绕“给定资料”主旨，联系实际以“后天的拷问”为题，自选角度，写一篇文章。（50分）

后天的拷问

两极冰川融化，海水吞没大陆，城市瞬间冰冻„„这是电影《后天》呈现的灾难图景，也是艺术家与科学家、环保人士对人类未来所作的同一个预言。这预言并非危言耸听，人类活动影响气候变化，转而给人类带来种种危害是不争的事实。人们在今天就已不得不接受后天的拷问：人类最终将有怎样的未来？灾难性的“后天”与人类的今天有怎样的关系？人类该用怎样的行为去影响“后天”？

自从华夏文明从黄河流域诞生以来，我国一直是世界上自然灾害最频繁的国家之一；时至今天，我国又是受全球气候变暖影响最显著的国家之一。气候变化使我国境内冰川消融、海平面上升、淡水资源匮乏、气象灾害频发，一些疾病的流行、粮食产量的波动和物种的灭绝，也可能与此有关。气候变化使本就多灾多难的神州雪上加霜，对炎黄子孙的生息繁衍构成了实实在在的威胁。如果任由气候变化发展下去，“后天”式的灾难可能降临华夏大地，万里中原可能成为不毛之地，中华民族可能不再有未来，我们的子孙将上哪里寻找后天？

后天源于今天，后天的灾难是今天行为的结果；后天代表生存与发展的危机，拷问我们，迫使我们检点今天的经济发展模式与生活方式。检点之下，我们不难发现导致全球气候变化的罪魁祸首是碳排放，是各种高能耗、高碳量的工业生产和消费方式。

处在工业化阶段的我国，基于庞大的人口数量和经济规模，碳排放问题尤为突出。首先，我国的产业结构偏于重型化，能源需求和碳排放量巨大，煤炭、石油能源的消耗量高居世界首位；其次，我国的能源结构以煤为主，而煤炭的采掘和使用正是人类活动影响气候变化的第一因素；再次，我国能源利用水平不高，单位能耗是发达国家的8到10倍，直接推动了碳排放量持续暴增。要扭转这种趋势，改变子孙面对灾难性后天的命运，唯一的出路在于转变经济发展方式和生活方式，走低碳化的发展道路。

要改变后天命运，就必须调整优化产业结构，提高服务业比重，大力发展文化创意产业、生产服务业等知识密集型、低碳排放量的新兴产业；提高准入门槛，严格执行节能减排标准，加大环保执法力度，逐步淘汰高能耗产业。要改变后天命运，就必须强化政策导向和资金扶持，运用低碳技术改造传统产业，降低能耗和碳排放水平，变“高能耗、高污染、低效益”的旧面貌为节能、环保、高效的新形象。要改变后天命运，就必须积极发展太阳能光伏等新能源产业，培育新的经济增长点，依靠科技创新掀起一场绿色产业革命，激发经济增长的内生动力，推动经济更好更快地发展。要改变后天命运，就必须大力倡导低碳生活的理念，引导居民转变生活方式和消费模式，重拾节约传统，少开一次车、少用一度电，调低空调的功率，过亲近自然的绿色生活，一同拥抱一个更加低碳的时代。

后天的英语表示是The day after tomorrow——明天的明天是后天。后天留给我们的时间不多了。如果我们加快低碳转型，一个低碳的今天定能迎来一个明媚的后天；如果我们无法顺应低碳时代的要求，不改变高能耗的行为模式，后天对我们的拷问注定将成为一道无从破解的难题。