创新纪委监察工作理念的思路及方式方法

第一篇：创新纪委监察工作理念的思路及方式方法

关于创新乡镇纪检监察工作的

思 考

乡镇纪委是我们党和政府最基层的纪检监察机构，是整个纪检监察系统延伸出来的脉络。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，特别是在对当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新问题的处理方面，乡镇纪委的工作显得越来越重要。要如何才能发挥乡镇纪委的作用，使纪委监察工作能够适应新时期新形势下经济和社会发展的需要，这是一个函待研究和解决的问题。

一、创新纪检监察工作的意义

胡锦涛同志在十七大报告中提出：“实践永无止境，创新永无止境。”这一观点阐明了创新是当今时代精神的核心。在改革开放、科技发达的今天，纪检监察工作面临的矛盾和问题层出不穷，解决这些矛盾和问题，实现反腐倡廉建设与经济社会同频共振、互动双赢，就必须创造性地履行好纪检监察职能。因此，纪检监察工作要注重创新。

创新理念是做好纪检监察工作的驱动力。理念决定行动，创新推动发展。当前，有少数纪检监察干部缺乏改革创新意识，安于现状，墨守成规，遇到问题后，习惯于按老套路 “出牌”，工作上很难形成“亮点”，严重影响了一个地区的发展。在新的历史时期，纪检监察干部必须强化学习，深刻认识到党和人民对反腐倡廉的新要求、新期盼，树立全新的工作理念。一是树立以人为本的服务理念。把维护好广大人民群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点。二是树立反腐败就是促进发展的理念。始终坚持统筹兼顾，自觉把反腐倡廉建设融入到社会主义经济、政治、文化和社会建设各个领域。三是树立改革创新理念。各级纪检监察机关要从建立有利于激发广大干部学习工作热情，充分调动干部积极性创造性的激励机制和用人导向等制度入手，增强学习意识、创新意识、改革意识、发展意识和服务意识，牢固树立创新就是能力、创新就是政绩、创新就是发展的理念。

创新方法是做好纪检监察工作的生命力。在科技发展突飞猛进的今天，一些党员干部的腐败手段日益隐蔽，如果还简单地把查案作为纪检监察工作的全部，就难以胜任新时期的纪检监察工作。要开创纪检监察工作新局面，就要在教育、制度、监督等方面不断探索新方法、新途径，使纪检监察工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是创新教育方式。坚持正面典型教育和反面警示教育相结合、廉洁教育与情感熏陶相结合，党内教育和社会教育相结合的原则，进一步完善“大宣教”格局，整合各方面资源，发挥各部门优势，以丰富的活动载体和群众喜闻乐见的形式，努力把反腐倡廉教育、廉洁从政教育贯穿到党员干部的日常生活中，渗透到机关、社区、农村、企业、家庭和学校。二是推进体制机制的创新。坚持标本兼治重在治本、惩防并举重在预防、纠建结合重在建设原则，从实际出发，逐步建立和完善以落实党风廉政建设责任制为龙头的责任机制，以制约权力为核心的监督机制、以提高素质为基础的保障机制、以群众满意为标准的评价机制等，通过强化刚性约束，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。三是创新监督方法。围绕社会关注的热点和经济发展的重点，进一步健全完善监督机制和监督措施，努力做到关口前移，强化事前、事中监督。

创新环境是做好纪检监察工作的感召力。如果没有一个关心创新、保护创新、支持创新的工作环境，就难以激发纪检监察干部的创新激情，因此，各级纪检监察机关要积极优化创新环境，为广大纪检监察干部提供创新的实践平台。首先，要优化用人环境，大力培养创新型队伍。其次，要优化实践环境，建立创新激励机制。再次，要优化发展环境，创新考核评价体系。要把创新工作开展情况纳入到各级纪检监察机关的年度工作目标考核范围，形成自上而下、逐层推进的创新考核评价体系。在工作考核中不仅要鼓励支持创新，而且对勇于解放思想、坚持改革创新而出现失误的纪检监察干部同志，要坚持以人为本、宽严相济，形成让改革者有前途、干事者有地位、失足者有机会的良好创新氛围。下面我仅就自身纪检监察工作的实践与经验，浅谈一下我对创新纪检检查工作的思路及方法。

二、乡镇纪检监察工作现状

1、队伍素质不高，力量薄弱。队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客现上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而在现实中，基层纪检监察干部素质问题久久没有得到解决。主要体现是：一是人员少，变动多。乡镇虽设有纪检监察部门，但人员配备几乎全为兼职干部，同时因干部轮岗交流等原因而经常变动，不但造成工作脱节，而且易使干部产生消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要前提。然而在实际工作中，由于人员经常变动，学习和培训的机会较少，导致理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。

2、思想上存在畏难情绪。由于缺乏较高的理论水平，基层纪检监察干部在实际工作中存在着畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气，总感到自己在与领导、同事“作对”，怕这怕那。具体来讲有“三怕”，一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监察上级怕遭打击报复，监察同级怕妨碍团结，监察下级怕伤和气，丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了，限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。

3、办案力量不强。乡镇纪委书记都是乡镇领导班子骨干，除了有其它各种分管工作以外，还要承担很多阶段性，临时性的工作，对纪检监察工作是“心有余而力不足”。虽然各乡镇都明确了一名纪委副书记，各村有一名纪检小组长，但都是兼职的，他们自身的工作也很多。象这样的机构形式，一旦执行上级纪委交付的重大工作任务时，他们都常常以工作繁忙，没时间为借口，不愿参与纪检的各项中心工作。特别是遇到乡镇自办案件抽人，他们怕得罪人，都以各种理由设法回避，导致基层纪委工作全部落在纪委书记和纪委副书记头上，如果纪委副书记也有名无实，一切工作的具体实施最终都落在纪委书记一个人头上，纪委书记是心有余而力不足。

4、履行职能困难重重。乡镇纪委直接面对广大人民群众，面对生活和战斗在第一线的党员和干部，在认真履行“保护、监督、教育、惩处”四级职责的同时，担负着兴一方经济，保一方稳定的责任。但在实际工作中，存在着纪检工作打不开局面，迈不开步子，效果不明显。主要表现为“四个不适应”：一是工作力量与纪检工作职能不相适应。在现行体制下，乡镇纪委力量明显不足，特别是案件查办工作难以开展。为了应付上级检查，一般都是象征性地完成一两个案件，没有真正做到有案必查。由于案件查办不力，就起不到对违纪违法者的震慑效果。二是工作时间与纪检工作职能不相适应。由于乡镇纪委班子成员都是兼职，都有其他工作任务，加之个别党政主要领导在认识上存在偏差，认为乡镇纪检工作是务虚的，存在重视不够，支持不够，把大量纪检干部的工作时间安排在包村工作、中心工作和其它工作当中。一年到头，乡镇纪委书记、纪委副书记除了到县里开纪检会，办一两件案件外，其余大多时间被挪作他用了。三是经费保障与纪检工作职能不相适应。目前乡镇财力普遍不足，乡镇纪检部门要履行执纪职能，经费得不到保障。现在乡镇纪委虽然按照“七有”标准配臵了一些辅助办案设施，但办公条件还不够，专门的工作经费还没有在财政的预算之内，确实很难把工作做得很好。四是工作热情与纪检工作职能不相适应。现在是虽然对纪检干部管理有所改革，但乡镇纪检干部的福利、提拔重用、组织人事关系等大部分还在乡镇，造成部分乡镇纪检干部存在思想顾虑，工作热情不高，担心得罪人，特别是查处镇直部门和村两委的主要负责人时，担心民主测评不好，影响今后自身的发展前途，致使案件查处工作到头来是“大事化小，小事化了”。

三、立足现实，创新纪检监察工作机制

针对目前乡镇纪检监察工作中存在的各种问题，要摆脱当前这种现状，努力适应形势发展需要，就必须对纪检监察工作机制有所创新，有所突破，切实提高乡镇纪委履行职责的能力和威信，真正做到为地区的经济发展保驾护航。

1、加强业务培训，弥补力量不足。违纪案件要得到有效查处，没有足够的力量是不行的。但要解决办案力量不足的问题，就要加强对现有纪检监察干部的学习和培训，促进纪检监察干部整体素质的提高。一是可以采取集中培训和跟班学习的方式，既要学习理论知识，又要注重实际经验的获取，使纪检监察干部尽快拓宽知识面，掌握查办案件的方法和技巧；二是要创新查案工作的组织形势，采取异地抽调和联合办案的方式，集中优势兵力打“歼灭战”，既可以保证办案的力量，又可以实现信息共享，优势互补，共同提高；三是可以抽调乡镇纪检监察干部到上级纪委挂职锻炼，多在实践中学习办案方法、技巧和经验，达到提高办案水平的目的。

2、建立符合乡镇实际的工作体制，提高纪检干部工作原动力。现行的乡镇纪委接受双重领导的体制和工作机制越来越不适应社会经济发展的需要，只有创新乡镇纪委的体制和工作机制，才能使乡镇纪委的职能得到充分发挥，纪检队伍才能充分发挥出主观能动性。乡镇纪委在实际工作中时时处于受制于人，监察无力的尴尬局面，纪检干部思想上难免存在一些顾虑和工作压力，造成工作很难打开局面。在这种情况下，可以把乡镇纪委干部的人事任免权、工资和考核等全部收归县纪委统一管理，从而给乡镇纪委较强的监察同级党委和下级组织的权力，乡镇纪委直接对上级纪委负责和执行，这样更有利于提高乡镇纪委在干群心目中的威信，有利于纪检监察干部放下思想包袱，大胆的创造性地开展工作，避免乡镇纪委办案的顾虑，切实提高乡镇纪委的监察权和办案效果，同时提高乡镇纪检干部的工作积极性。

3、加强考核力度，提高队伍战斗力。乡镇纪检工作任务繁重，同群众直接接触多，直接面对各类复杂情况和问题，对乡镇纪检干部的素质要求极高，要严格按照“德才兼备”的原则，配齐配强乡镇纪委班子，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占其位不谋其事和不敢得罪人的局面。通过拓宽培训领域，切实解决乡镇纪委干部知识结构单一，视野狭窄，工作前瞻性不强等问题。加大对乡镇纪检干部业务能力和工作任务完成情况等综合考核力度。对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时减轻乡镇纪检干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作，以调动乡镇纪检干部的积极性，从而打造出一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍，真正让乡镇纪委有为、有位、有威，切实提高乡镇纪委的工作能力。

4、实行纪检监察干部异地交流，提高队伍活力。实行异地交流是增强纪检监察干部队伍活力，提高办案效率的有效方式。当前城乡纪检监察干部中，进行城乡交流、镇乡交流使用还不够，有的纪检监察干部在一个地方一个工作岗位上一干就是多年，甚至十几年，这种交流不畅的状况对乡镇纪检监察工作造成了一些弊端。例如在工作中创新意识差，受到干扰因素较多，容易被人情困扰，甚至产生惰性等，而实行纪检监察干部城乡交流和异地交流有利于纪检监察干部避免人情和关系，大力阔斧地开展工作，使纪检监察工作真正取得实效。

总之，我们要立足现实，展望未来，努力构建一个更加开放、民主、和谐、科学的纪检监察工作新格局，努力构建更加阳光的纪检监察工作运行机制，进一步增强纪检监察队伍的凝聚力、感召力，为经济社会发展总目标提供坚强有力的纪检监察保障。

第二篇：创新理念,拓展思路

创新理念，拓展思路，加强卫生监督法制宣传教育工作

为进一步推进卫生监督事业发展,推进卫生监督工作“三项强化”“三项整治”“三项开展”工作中心,开展卫生监督法制宣传教育要创新理念,拓展思路,发挥卫生监督教育知识完全适用于平时健康预防的优势,坚持以机关、团体、企业、事业单位和公民以及在校大、中、小学生为主体具有广泛的群众性和社会性。形成整套卫生监督宣传普法教育的有效机制，不断扩大卫生监督宣传教育的范围，从被监督单位逐步发展到“五进”，即卫生监督宣传进学校、进社区、进党校、进机关、进网络，通过这些教育形式提高民众卫生监督的意识。

一、创新宣传方式，扩大卫生监督工作的社会影响

借助有效载体，在“五项建设、四个转变”上做文章,在卫生监督宣传教育工作上取得新的突破。

一是要把广泛宣传和重点宣传、专题宣传相结合，在宣传方式创新上做文章。通过宣传教育方式的创新，不断挖掘新的资源，运用新的方式，力求做到电视里有形象、广播里有声音、报刊上有文章、社区里有专栏，积极开展多层次、全方位的卫生监督法规宣传活动，扩大卫生监督工作的社会影响。利用电视、广播电台、报刊等传播媒介，播放卫生监督专题片、领导讲话、发表专题文章，对社会群众进行广泛宣传。利用世界无烟日、食品安全周、职业病防

治法宣传周、“12〃4”法制宣传日等活动开展进行法规和卫生知识的专题宣传。

二是要把卫生监督法规教育与精神文明创建活动相结合，在机制创新上做文章。精神文明创建活动是街道、社区常年开展的一项重要活动，创建活动内容多，居民参与面广。要以社区创建活动为载体，把卫生监督法规教育、卫生监督知识教育纳入其中，与精神文明建设相结合，与人民群众的生活实际相结合。通过卫生监督宣传栏、卫生监督宣传手册、卫生监督宣传展板等形式，对社区市民进行以卫生预防为核心的健康观念教育和卫生监督知识教育，将卫生监督宣传教育做到市民身边。在卫生监督宣传教育机制创新上，做到“四到位”：领导认识到位、组织措施到位、财力投入到位、检查落实到位。

三是要把卫生监督法规教育与“六五”普法教育相结合，在内容创新上做文章。“六五”普法教育是我国开展的系统的规范性的法律知识普及教育活动，也是进行卫生监督法律法规教育的最有效载体。做到卫生监督法律法规与其他法律教育同时部署，同步实施，一起检查。

四是要把卫生监督法规教育与社区文化活动相结合，在载体创新上做文章。创新卫生监督宣传教育载体是做好卫生监督宣传教育的基础。文化娱乐活动是广大市民喜闻乐见、容易引发兴趣的有效方式。一方面要注重区、县卫生监督组织群众的载体，充分发挥区、县卫生监督的作用，建立起覆盖全社会的教育网络，把卫生监督宣传教育工作的触角延伸到社区的每一个角落。另一方面，利用好群众文化的载体，把卫生监督教育与企业文化、校园文化、社区文化、广场文化结合起来，寓教于娱乐中，营造浓厚的卫生监督宣传教育氛围。

二、建立长效机制，营造卫生监督发展的良好环境

通过多形式、多渠道、全方位、立体式宣传，建立卫生监督法制宣传教育的长效机制。初步形成全社会关心卫生监督、支持卫生监督、参与卫生监督的良好社会氛围。

一是把卫生监督法制教育纳入学校学生素质教育计划，建立在学校开展卫生监督法制教育的长效机制；二是把卫生监督法制教育纳入全社会“六五”普法计划、建立在全社会开展人民防空法制教育的长效机制；三是把卫生监督法制教育纳入社区精神文明创建工作计划，建立在社区中开展卫生监督法制教育的长效机制。四是把卫生监督法制教育纳入企业员工培训计划，建立在工业园区、开发区、高新区等开展卫生监督法制教育的长效机制。

第三篇：充分利用信息技术推动纪委监察工作创新

充分利用信息技术推动纪委监察工作创新

为充分运用现代信息技术，强化行政监管，规范行政行为，促进行政权力阳光运行，提高行政效能及行政效能监察水平，××省工商局在省纪委、监察厅的统一部署下，积极探索电子效能监察建设规律，按照全面落实依法、高效、廉洁行政的要求，以推进法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府建设为基本目标，以实现行政权力运行监督网络化为主要内容，把信息技术和行政效能监察工作紧密结合起来，把行政效能电子监察建设作为促进工商行政管理部门转变职能，提高工作效率和提升服务质量的重要抓手，勇于开拓创新，在实践和探索中取得了显著成效。

一、加强领导，稳步推进

提高行政效能是现代政府管理的核心问题，××省工商局新一届领导班子高度重视效能建设，一直把建设效能工商作为一个重要目标和原则来追求，坚持与时俱进，充分发挥信息技术这个第一生产力的推动作用，把建设电子效能监察系统作为提高工商行政管理效能的突破口，科学规划，强力推进，务求实效。

（一）领导重视，保障有力

作为××省纪委、监察厅行政审批效能电子监察系统建设的试点单位，××省工商局成立了以党组书记、局长xxx同志为组长、党组成员为副组长的信息化建设领导小组，负责全系统信息化建设的领导，抽调得力人员组成行政效能电子监察系统建设办公室，把电子监察系统作为工商系统信息化建设的重要内容，统筹考虑，重点保障，抓紧抓好。

（二）学习借鉴，理清思路

承认差距是一种胸怀，发现差距是一种智慧，缩小差距是一种水平。××省工商局多次组织人员赴北京、深圳、浙江等地，在对比差距中求创新，在学习探索中谋思路。多次组织纪检监察和信息中心等有关部门负责人进行认真研讨，反复论证，并结合工商部门特点，制定出台了《××省工商行政管理行政效能电子监察系统建设方案》，确定了“五个明确”的工作思路，即：明确建设目标、明确建设主线、明确建设重点、明确建设内容、明确建设步骤，为具体实施行政效能电子监察建设作出了详细的规划和部署。

（三）协调统一，稳步推进

由于行政效能电子监察是电子政务众多系统中较为特殊的一个，是一种建立在顶层的电子政务系统，因此，行政效能电子监察系统的建设必须和其它工商业务系统协调统一、统筹考虑。为确保数据的质量，××省工商局今年利用年检的有利时机，完成了160多万企业和个体工商户登记数据的核查工作，清理规范数字档案×万项，补录各类信息×亿项，为全省注册登记业务管理新系统平稳上线运行和行政效能电子监察系统顺利推进奠定了坚实的基础，并充分发挥了这两个系统之间相互影响、促进、补充和完善的作用，做到了协调统一，稳步推进。

二、系统的结构和功能

××省工商行政管理局电子效能监察系统由三个子系统组成：行政审批电子效能监察系统、行政执法和市场巡查电子效能监察系统和队伍管理电子效能监察系统。该系统总体结构是按照一级四层的框架进行构建的，即：建立省一级数据库和监控中心，把省局、十八个省辖市局、216个县（市）局、分局和1571个基层工商所四层工商机构的行政行为纳入视线，以“可见可控”的方式运行权力，更加科学地保障了权力的纯洁性、服务性，更加有力地全面贯彻了构建惩防体系和推进依法行政实施纲要的要求。

其中，行政审批电子效能监察系统作为工商部门信息化建设第一阶段的重要内容已经成功测试运行，该系统具有音视频监察、过程监察、预警纠错、绩效评估、投诉处理、统计分析、信息服务等功能。简要介绍如下：

（一）音视频监察功能

人力资源管理理论认为，当一个人意识到自己的工作被关注时，工作效率和质量会明显提高。××省工商行政管理局行政审批电子效能监察系统可以对行政服务中心各个办事窗口、工作岗位进行远程监控和录音录像，实现对办事人员工作作风、服务态度、在岗情况和办事效率的有效监督，这种“被关注的感觉”会促使窗口工作人员产生自我完善的内在动力，不断提高工作效率，保持严谨的仪容仪表，改善工作作风。该系统可以通过点击搜寻的方式，随时查寻任意办证大厅、任意工作人员在三个月内任意时段的音视频资料；具有双向通讯功能，可以直接音视频沟通交流，询问和报告现场实况。

（二）过程监察（预警纠错、绩效评估）功能

音视频监察强调的是对工作人员行为表象的约束，而过程监察强调的是对工作人员行为内在的约束，过程监察和音视频监察是整个系统一体两面的有机统一。过程监察通过对行政审批权力运行过程的内在审视和关注，可以让行政审批权力的行使过程在信息技术的支撑下充分体现出：固化、留痕、公开三大特征。因为固化，可以减少权力运行过程中人为因素；因为留痕，可以实现“可见可控”的目的；因为公开，人民目光的聚焦和民主法制的压力会促使行政组织提高行政效率和服务水平，从而实现整体工作绩效提升。通过该系统的过程监控，可以在浩瀚的信息海洋中，迅速捕捉到擅自设定许可事项、违反许可条件和程序、超过许可时限、违规收取费用等违规和异常信息，及时自动发现、警示和纠正，使行政效能监察工作得到拓展和延伸。该系统可以对审批事项进行分类，自动对各部门的业务量、审批办结率、提前办结、超期限办理等行政效能指标进行量化分析，并把所有工作人员按工作量大小进行排名，为绩效考评提供依据。申请人可以随时查询审批的进展情况，系统使行政许可各个环节情况一目了然，实现了行政许可实施过程的公开透明，使行政审批权力运行由内部操作转变为公开进行。

（三）投诉处理功能

始终关注社会和公众的需求，并且以一种有力的、敏感的、负责任的态度去回应社会公共需求是工商部门义不容辞的责任。设计一个有效的投诉处理体制，是建设回应型工商的有力措施。××省工商行政管理局电子效能监察系统实现了与互联网连接，公众可通过互联网对工商机关及其工作人员的相关问题进行投诉举报，行政效能监察工作机构受理后采取自办、督办的方式进行办理，办理结果再通过互联网进行反馈，方便群众多渠道监督。由于网上投诉具有不可随意隐瞒、不可随意消除的特点，建立一套快速反应机制，及时回应社会和公众需求，使网上投诉成为理民诉、化民怨、解民忧有效平台，必将有力地提高工商部门的回应能力。

（四）信息服务（统计分析）功能

该系统可向群众、各级领导、各部门提供行政审批的各种信息。可以任意查询全市行政审批事项的审批内容、法律依据、审批条件、许可期限等办事指南。可以随时查询每项行政审批事项的实施情况和办理结果。与工商企业注册登记查询系统等业务信息系统连接，可以实现信息资源共享。可以随时将系统监控和突击检查情况向市领导提供决策参考信息。可以对任何时间段，各部门的行政许可事项受理情况做出分析，并与上年该时间段作同比分析。

三、实践与成效

（一）创新监察方式，强化监察职能

实施行政审批电子效能监察有效解决了监管者和被监管者之间的信息不对称问题。实现了监察工作的智能化，提高了监察工作效能，借助电子效能监察系统，能直接了解全局所有从事行政审批工作人员的行政效能与廉政情况，大幅度地提高了监察工作效能，缓解了力量不足的矛盾。扩大了监察工作的覆盖面，拓展了监察工作领域，通过电子效能监察系统，扩大了监察面，深化了监察内容。目前，该系统将实施行政审批权的干部全部纳入监察范围，每个行为的重点环节也都在监察范围内。将以往的事后监察提升为事前监察和全过程监察，克服了以往事后监察的缺陷，把监察工作主动介入到具体行政行为的实施过程中，有利于及时发现工作中存在的不足，消除不良后果的发生，增强了工作预警。实施行政审批电子效能监察是一次监管模式的创新，是提高效能监察有效性的突破口，是开展效能监察工作的前进方向，是强化效能监察职能的有力措施。

（二）绩效考核量化，奖惩民主科学

原来的行政效能考核制度中具体的考核与衡量仍在一定程度上由个人主观因素决定，绩效评估还处在原始的手工业水平上，极大地影响了绩效考核的效率和质量。××省工商行政管理局行政审批电子效能监察系统根据设定的行政效能绩效评估量化标准，可以自动进行打分、考核和分析。对不同部门、同一部门不同时间段的行政许可实施情况和行政效能情况进行横向、纵向比较和综合评价，评估结果每月向各级领导和系统公布。根据评估结果，可以对行政许可事项和程序、期限等规定的合理性进行分析，从中查找问题，研究改进措施。全省各级工商机关根据系统绩效测评指标，结合自己实际情况对许可现场的工作人员制定了详尽的服务规范，使窗口工作人员在遵守办事时间、着装仪表、文明用语等综合素质方面有很大提高。

（三）行政效率提高，行政审批提速

电子效能监察系统结合其他电子政务手段，实现了全省工商系统的网上审批，改变了政府工作手段，简化了办事程序，提高了行政效率。系统对每项审批的各个环节都实行全程监控，而且自动进行违规警示，对工作绩效自动评分和排名，提前办结的给予绩效加分，违规的予以扣分。因此，行政审批岗位人员的责任意识、效率意识大为增强，在实际工作中推进了行政效率的提高。以郑州市为例，2009年5月1日至15日，全市工商系统21个县（市）局、分局受理行政审批4005件，提前办结3931件，提前办结率为98％，较去年同期上升30％。

（四）公务员角色转变，服务意识增强

通过实施电子效能监察，使首问负责制、限时办结制和责任追究制得到切实落实，广大公务员的精神面貌发生了很大变化，服务意识明显增强，服务态度明显好转，机关作风明显改进，工作效率和质量明显提高。一是转变和改进了机关作风。通过建立网络投诉机制，强化了对工商机关的监督检查，较好地解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题。全省各级工商行政管理机关积极建立和出台了各种便民、利民措施，努力改进服务态度，改善政府形象，密切了政府和人民群众的血肉联系，促进了各级工商机关作风的转变。二是调动了广大公务员的积极性。通过处理群众投诉，实行绩效考评工作，有力地推动了全省工商系统内部管理制度的完善和落实，增强了履行管理职责的自觉性，提高了工商队伍的整体素质，及时发现和解决了工商行政管理工作中存在的问题，确保了行政目标的顺利实现。三是公务员的服务意识、责任意识明显增强。各级工商机关郑重向社会作出公开承诺，积极提供更优质便捷的服务，取信于民，进一步拉近了政府和群众的距离，树立起了政府的良好形象。

（五）发挥治本功能，推进惩防体系建设

电子效能监察系统必须以各项规章制度为建设依据，这就要求系统建设前就要规范业务流程，制定完善规章制度。实践证明，在建成并投入使用后，电子效能监察系统充分发挥了制度约束、多重监督功能，有效加强了对权力运行的制约和监督。同时，通过对电子效能监察系统发现的违规行为进行定期通报讲评、依法依纪处理，对工商管理人员又起到了良好的警示教育作用。在实施惩防体系建设中，电子效能监察系统强化了监督，切实提高了监督的效果，把“教育、制度、监督”这三个环节中相对较弱的一环——监督予以了加强，推动了党风廉政建设和反腐败工作，对于从源头上防治腐败的改革和创新，有着积极地推进作用。

行政审批电子效能监察系统是××省工商行政管理局电子效能监察系统的一个子系统，第二阶段的电子效能监察建设（行政执法和市场巡查电子效能监察系统和队伍管理电子效能监察系统）已经完成论证工作。××省工商行政管理局将在省纪委、监察厅的领导下，按照统一规划、分步实施的要求，以信息技术为手段，继续创新行政权力运行流程和方式，构建覆盖全省工商行政管理行政执法权力的电子效能监察机制，让权力在阳光下运行，不断提高行政效能，为营造良好的经济社会发展环境做出积极贡献。

第四篇：浅谈如何创新党建工作方式方法1

浅谈如何创新党建工作方式方法，提高科学化水平摘要：基层党建组织建设工作是我们整个党建工作的前沿阵地，是党紧密联系群众最重要的桥梁与纽带，对于切实坚强党的领导，促进基层工作和精神文明建设，进而推动企业发展，有着极其重要的作用，但是目前有的基层党组织的党建工作还存在很多问题，严重影响了煤矿的安全生产，煤矿企业开展党建工作要结合各基层队的实际情况，提高认识，拓展党建工作思路，提出党建工作的重点内容和整改措施，发挥党政的政治核心作用和党员先锋模范作用，从而保证生产工作的稳定发展，本文侧重于我矿基层党建工作的实际情况着重分析了目前存在的问题和需要改进的地方。

作者单位：新柏煤矿机电队

关键词：煤矿 党建工作 存在的问题 改进 解决方法 正文：我矿党建工作的现状；经过这几年党建工作的具体实施，着重加强了党组织的自身建设，有效的促进了我矿的安全生产工作，但是，有些基层党组织中，党建工作还存在一些问题：

一、基层党组织抓党建工作的积极性、主动性和创新性不强。部分党务工作者对党建工作的重要性认识不足，认为党建工作就是意味的学习党的政策、制度、纪律等书面文件，或者按任务发展几个党员，开展几次活动，有的甚至没有党组织生活，对自身工作要求不高，在处理党建工作与业务工作上不能真正做到“两手抓两手都要硬”，一直坚持着安全生产才是硬道理，其他工作都是软环节的思想，工作不到位，党建工作缺乏责任感、使命感。针对这种消极的态度，真正解决问题就得做好以下几方面工作：

1、加强基层党支部建设的对策；俗话说；“火车跑得快，全靠车头带”领导班子的工作水平直接影响到企业各项事业的进展，所以，要给基层配足班子成员，严格挑选各方面都很出众的班子成员，全面考虑，注意班子成员的性格、能力相互调配，选好“带头人”。明确工作职责，分工要科学、合理。这样才能广泛落实好各项工作任务，才能带出一支好的党员干部队伍。

2、加强基层党员的教育和管理，基层党员是我党这颗参天大树上的一颗颗小树叶，是基层党组织的执行者和带头人，必须要掌握先进的科学技术和职业技能，最重要的是思想觉悟要高，因此，在发展党员中，要严格按照标准和组织程序，做到宁缺毋滥；要充分发挥民主评议制度，定期进行党组织生活，提倡所有人发言，开展批评和自我批评，要本着惩前毖后，治病救人的方针进行引导和教育，要选出召集人、记录员、主持人等具体到细节，要有详细的书面记录，尽量从提问题、找问题的关键、提解决问题的方案着手。

二、基层党建工作凝聚力不足，缺乏战斗力、执行力。保持共产党员先进性教育活动的成功经验告诉我们，基层党组织的凝聚力和战斗力来源于党员先锋模范作用的发挥，用榜样鼓舞士气，赢得群众信任，增强凝聚力和战斗力，因此，要树立典型和榜样，从各基层党组织中挖掘出真正配得上“模范”这两个字的优秀党员，加以宣传和表扬，通过宣传他的优秀事迹、工作作风、道德修养等全方位事迹达到说教和激励的目的，从而带动其他人学习。形成比、学、赶、帮、超的学习氛围。

三、党的组织生活单调、缺少活力；基层党组织开展党的活动内容单一，形式少、方法陈旧，仅满足与一般的政治说教、催交党费等，对基层党员干部的教育监督管理职能没有真正落实到位，致使开展基层党的活动对广大党员吸引力不强，教育管理效果不好，党组织的职能没有得到充分发挥，因此，有必要建立组织生活平台，可以建立“学习园地”形式的生活平台，为各党支部成员提供相互学习、认识的场所，并加强丰富平台资料，实时更新各级党组织的工作动态，通过采取互动交流的组织生活形式，加强党组织与党员以及其他职工的沟通，有效提高党员政治学习的热情，促进组织生活的党务公开。

四、加强党建工作行之有效的方式方法。

认真贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐矿区，迫切需要从思想政治、工作机制、工作内容、工作方法、工作方式等方面加强基层党的建设，不断探索党建工作的新路子和新方法。

1、转变传统观念，找准党建工作的“切入点”。在我矿加快发展、和谐稳定的进程中，随着企业的发展，各项改革势必要不断推进，因此，党支部班子成员需要解放思想，转变观念，把握好党建工作的切入点，党支部首先应在提高认识的前提下，增强参与意识，把党建工作延伸到具体的实际工作中去，把提高党组织战斗力与具体业务有机地结合起来，把党务工作渗透到实际安全生产中去，是党务工作和安全生产相互交融，相互支持，相互促进，互为补充，创造性地开展党建工作。

2、改进方法，拓宽工作思路。

基层党支部的工作内容要有较高的层次拓展，要突出以人为本，实施教育、引导、激励和培养相结合的方针。深化党支部目标管理、量化考核，把党建工作指标在实际工作中的具体实施纳入考核体系，做到“抓思想，从具体工作环节出发；抓具体业务，从思想入手”，是党建和思想政治工作有实实在在的内容，有软任务变成硬指标。

3、加强基层党支部建设，选好配强支部班子。从组织内部把自身素质高、既懂业务、会管理，又能化解矛盾、协调关系的复合型人才充实到基层党支部领导岗位上，使其真正发挥领头羊的作用。

第五篇：创新招商引资方式方法

如何创新招商引资方式

“贯彻十六大精神，加快山区发展”第三专题调研组

孙博 嘉应学院财经系

当前，我市各级、各部门积极实施“希望在外”和“外向带动”发展战略，牢固树立“抓工业、兴经济”的发展观念，全面贯彻落实省第九次党代会提出的“区域协调发展”战略精神，以招商引资为突破口，掀起新一轮的招商引资热潮。为使招商引资工作取得实效，避免流于形式，劳民伤财，就必须改革招商引资方式，探索符合我市实际的招商引资路线。招商引资方式必须创新。把招商引资活动推向市场，让它市场化，才会获取最大的招商效益。

一、招商引资工作的重要性和紧迫性

改革开放以来，我市批准成立外商投资企业1610家，合同外资金额16亿美元，实际吸收外商直接投资10.8亿美元。外资经济已成为我市国民经济的重要组成部分，其对我市GDP增长的贡献权重正日益凸显。但我们亦应清醒地认识到，落户我市的外商投资企业不外乎通过领导牵线、华侨投资而成，且多为资源型的。我们通过对河源市、江西龙南县等地的调研了解到，他们的招商引资工作正开展得如火如荼。如果我们依旧停留在过去的工作方法中，没有新思路、新举措，就会在招商引资的大潮中落伍。因此，在进一步改善投资软、硬环境的同时，必须充分认识到招商引资工作的重要性和紧迫性，抢抓机遇、解放思想，切实把招商引资工作推向纵深。

二、现行招商引资工作的主要方式和特点改革开放以来，我市的招商引资工作主要是通过参加政府部门组织洽谈会来完成的。例如，每年参加由省政府组织举办的香港洽谈会或者在境外举办的其他投资推介会、招商洽谈会；还有就是参加华侨社团恳亲会时由领导牵线搭桥的；最后就是参加其他形式的洽谈会和推介会。这些招商引资方式有其特点：一是以政府部门包办，政府官员参加为主，企业人员则很少参与。企业人员把招商资料交给政府官员，由政府官员在洽谈会上推介、洽谈。政府官员往往由于不熟悉企业情况而无法向潜在投资者作更好的的推介活动，既误时机又费财力。二是领导向外商拍板承诺某某项目可以上，结果该项目一上马则停产，最终造成劳民伤财。三是来我市的投资者百分之九十以上都是来自香港的华侨。四是部分投资者并非真正想来投资的，而仅是享受国家的优惠政策。一旦国家政策调整，就另寻他处。由此可见，若不再改革招商引资方式，就不能把真正想来我市投资的项目、资金引进来，招商引资工作就不能取得实质性突破。

三、创新招商引资方式的主要做法随着我市投资软、硬环境的进一步改善，越来越多的外资欲落户我市。我们必须抓住机遇，拓宽招商引资渠道，创新招商引资方式，真正起到穿针引线的作用。为此，可以采取如下做法：

（一）网上招商。科技发展日新月异，信息的作用越来越重要。当今可以说是“无网不胜”的时代。我们可以建立自己的招商网站，把需要招商的项目通过招商网站向外发布。投资者只需点击梅州招商网站，便一目了然。选择所感兴趣的投资项目。选定之后可直接与项目单位负责人洽谈。这种方式既有针对性又简便易行，政府部门所做的无非定期更新充实招商项目库，把符合国家产业政策的项目上网推介。

（二）媒体招商。我们可以充分发挥宣传媒体的招商作用，通过《梅州日报》、梅州电视台、《梅州侨乡报》等媒体刊登招商项目，创造社会效应。这是一种类似广告性质的招商，此类刊登招商项目费用可能会高些。但是，如果没有初期投入的成本，又怎能展望蓬勃昌盛的未来？嘉应学院是梅州比较另类的一家单位。员工收入水平远远高于梅州平均水平。他们的招聘广告不仅在网上常年挂网，而且打到了《人民日报》上。市场对此的回报就是更多的人才为嘉应所集聚。我们的目光如果也可以放得更远些，决心更大些，相信通过精心的策划、同心的合作、热心的支持与全心的投入，我们定可品尝开心的果实。

（三）窗口招商。我市各县（市、区）及有些部门都设有驻外办事处，驻外办事处的原始功能大都是接待任务。如果把驻外办事处拓展成为招商的窗口，发挥其信息等方面的优势，则会收到事半功倍的效果。具体做法是把招商项目印刷成为精美手册（或光盘）作为纪念品或附赠小礼品散发。

（四）文化招商。国内许多城市为推进自身发展，引进外来投资，扩大知名度，提升城市品位，都以植根于本土的文化底蕴作为素材来“文化搭台，经济唱戏”。长春的电影节，杭州的丝绸节，大连的国际服装节，深圳的高交会，都已形成了固定的传统地方、全国乃至国际盛会，很大程度上繁荣了当地的经济。梅州素有“文化之乡”的美誉，甚至梅州的足球也是闻名遐迩。创办自己的展销会，组织文化活动、体育比赛„„肯定有适合梅州的题材来选取。相对来说，这样的活动，更能激起外商和梅籍客商的兴趣，操作起来更易推广。那么政府又何乐而不为呢？难道我们每年都只有以客人的身份参加广交会的机会吗？以文化拉动经济很可能给我们带来意外的惊喜。

（五）中介招商。即招商市场化。成立民营招商公司，由民营招商公司负责项目推介洽谈并收取合理的中介费用，以市场机制应对市场变化，利于灵活、迅速地解决问题，提高办事效率。政府可给予一定的政策倾斜，让该种公司首先成为吃螃蟹的人。也可由有实力的国有企业出资做小股东，吸引民间资本介入做大股东，工业园亦可作价入股，以丰富的股权结构刺激市场需求。用在梅州有震撼力的高薪招聘员工，目标管理、透明办公，以完善的公司运作体系控制经营的偏差。董事会定期监管，专家顾问委员会严把质量关。由此带来的轰动性效应自会推动全民招商的热情。届时，“引资”等字眼将成为梅州市民街谈巷议、津津乐道的话题;招商自会成为令人艳羡的职业。深圳的迅速崛起得益于国家特事特办的优惠政策，如果我们肯下大决心，粤北浦东同样可期。

（六）以商引商。这种招商引资方式效果最好。让已在我市成功投资办厂的投资者现身说法，最具说服力，通过他们招商，可以带动一大批投资者来我市投资。

（七）以侨引商。我市华侨众多，是华侨之乡，华侨遍布在世界各地，他们中不少是商界的佼佼者，通过他们招商也是一种方式。

（八）上门招商。改变过去等客上门的招商方式，实行小分队上门招商。组织精干的队伍，有计划有重点地走出去，团队作战，带着项目直接推销，创造招商的新机遇。

（九）能人招商。让有一定社会关系，有活动能力的人充当招商的角色，起穿针引线的作用。历史经验说明能人招商的贡献不可小觑，那么就应该予以坚持与发扬。

（十）全民招商。创造招商热潮，有了如上方式，最为基本的还是一个稳定、专业的服务队伍。可将招商热线电话予以公示，接待任何一位感兴趣者、提供线索者的咨询。不留下任何招商死角，缜密策划，打造全民招商的自动反应系统。

（十一）横向招商。与异地同行系统横向互动，勤加沟通，发掘信息，创造机会。与本行业人员沟通不仅可以学习到许多宝贵的经验，提高业务技能，而且可以拓宽信息渠道。由于某些原因不能在其他地区落户的企业是否可以来梅州一试？在不触动同行业他方根本利益的情况下，我们完全可以热情地推介自己。究竟选用以上哪种招商方式，应以结合本地、本部门的实际情况而定。而随着实务操作中经验的积累，还会有创新的思维来更迭已有的思路。

（四）创新招商引资方式相关的几个问题招商是一种手段、形式，良好的投资环境是内容。招商即是对投资环境的包装与推销。资本、技术、人才在市场经济条件下被认为是自由流动的，所以它们总是转移到风险最小、回报率最高、工作环境最佳的地方。因此，为了获得招商引资理想的效果，必须搞好如下几项工作：

（一）大力改善投资软、硬环境我们通过调研了解到，梅州的客观环境比不上河源等山区市，路途远，路桥费多，这些都严重制约着着我市的投资环境的改善。加之某些人受本主义影响严重、经营短视，未能处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，使得我们还要时刻同自己或自己身边人的思想做斗争。

古人云：与其临渊羡鱼，不如退而结网。即要求增强自身素质以赢得更为丰硕的果实。在当今动态更迭愈来愈强的时代里，我们就要一边结网，一边引鱼。我们要坚决树立硬环境不足软环境补的思想，必须以优化投资环境为纲领，以制定优惠政策为重点，以优质服务为保障，以落实岗位责任制为前提，以工业园区为基础，努力营造一个良好的投资环境。纲举目张，只要我们工作做细，付出的辛苦定会擢升公务水平，投资环境的改善也指日可待。

（二）建立和完善招商引资责任制为积极实施“外向带动”战略，加大招商引资力度，抢抓珠三角产业转移机遇，开拓招商引资工作新局面，宜将招商引资任务具体落实到单位和个人，实行招商引资责任制，并组织考核和奖罚办法。对有功人员的承诺及时予以兑现，将极大地激励整体招商队伍的热情，办公效率有望获得根本性改观甚至连创新高。

（三）采取强有力的措施保证出台的优惠政策落到实处

我市即将出台一系列吸引外资的优惠政策，为了让这些优惠政策落到实处，市委、市政府应采取强有力的措施保证其执行起来润滑、顺畅