立足民生 服务为先 着力建设现代化新型街道社区7月16日

第一篇：立足民生 服务为先 着力建设现代化新型街道社区7月16日

立足民生 服务为先 着力建设现代化新型街道社区

——绿洲路街道迎接市委 书记一行调研汇报材料

尊敬的 书记、各位领导：

首先我代表绿洲路街道党工委、办事处对 书记一行莅临调研、指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就街道的基本情况和整体工作向 书记和各位领导进行简要介绍和汇报：

一、基本情况

绿洲路街道办事处成立于2003年，地处乌昌地区的连接点，辖区总面积14.38平方公里，现有常住居民28580户9.292万人，流动人口2309户6476人，其中：残疾人571人，60岁以上老年人7262人。有城乡低保户218户359人，城市解困38户115人。街道下设12个社区，135个党组织，其中社区党总支12个、社区网格党支部121个、机关党支部1个、非公有制企业党支部1个，共有直属党员610人。现有工作人员216人，其中在编93人、公益性岗位66人、协警员36人、片警12人、“社区选派生”9人。辖区内有各级行政企事业单位143家，商业网点1473家。有社区卫生服务中心2个，社区卫生服务站14个。有大中专院校1所，中、小学校9所，幼儿园8所。

二、特色工作

作为一个整合街道，自成立以来，绿洲路街道始终明确发展目标，负重自强，努力克服硬件基础、人员配备、资源环境中的劣势，按照“建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流佳绩”的工作思路，将积极向上、勇争一流的理念深植于每一个工作人员心中，形成了社区干部“凡事不讲条件，埋头大干苦干”的工作精神，社区之间形成了比学习、比作风、比服务、比业绩的比学赶超氛围。近年来，围绕维护稳定、加强社区管理和提升社区服务水平三大核心任务，街道抢抓机遇，创先争优，城市服务功能日臻完善，各项事业齐头并进，经济社会发展健康有序，取得了令人瞩目的成绩：

一是街域经济增势强劲。街道经济始终保持增长的良好态势，经济工作连年位居全市街道前列。“十一五”期间，累计完成非公有制企业工业总产值13.35亿元，超额完成8200万元，营业收入15.28亿元，超额完成5600万元，工业增加值2.81亿元，超额完成400万元。完成固定资产投资10.62亿元，超额完成4000万元。积极鼓励辖区企业发展新项目，内引外联，树立多元化经营理念，推动企业规模化发展，协调投资方在高新区、工业园区等辖区外考察项目环境并做好跟踪服务，尽可能让项目及早落地建设。五年来引进项目16个，招商引资到位资金达1.65亿元。

二是“邻居节”激活了和谐社区建设的新思路。街道连续五年举办的“邻居节”形式新颖、反响强烈，达到了“让寂寞的楼栋热闹起来、让陌生的邻居熟悉起来、让疏远的邻居亲近起来、让贫困的居民幸福起来”的“四个起来”目标，大大提高了居民对街道社区工作的参与率和认同度，已经成为昌吉市精神文明建设一道靓丽的“风景线”。

三是首个“为民服务办事大厅”启动了“一站式服务”新模式。街道、社区同步建立 “一站式服务”大厅，构建了公开、高效、透明的为民服务体系。一站式办公、一条龙服务、零距离接待、零障碍流程让前来办事的居民省时省心。

四是在全市率先建成“充分就业一条街”，并开创了城区街道自行组织大规模非公企业招聘会的先河。“十一五”期间，“充分就业社区”创建率达100%，安置就业4000余人，7000余人接受了职业技能培训。

五是街道创新实行“居民知晓率”双向考核，切实增强了社区掌控社情动态的能力，为落实“四知四清四掌握”工作长效机制奠定了基础。

六是群众文体活动红红火火，凸显出居民对文体活动的热情和街道组织居民活动的水平。辖区文化娱乐设施比较齐全，昌吉市老年人活动中心、全市最大的健身场所——绿宝国际体育城都在辖区内，加之丰富的教育资源优势，辖区内群众文化艺术团体众多，文化领域人才济济，书法美术、曲艺谈唱、舞蹈健身等群众性文化团体蓬勃发展，形成了独有的文化氛围。目前，街道登记造册的业余文化、体育队有25支，常年活动在街道各个小区广场，其中“抗癌乐园”、“喜洋洋服饰队”等业余文艺队多次获得 州、市先进文艺队称号。

街道、社区工作得到了各方面的肯定，先后荣获自治区级经济普查先进单位、卫生红旗单位、文体示范街道；州级文明单位、中心组理论学习先进街道、劳动就业保障先进单位；市级“五好党工委”、基层组织建设、宣传精神文明、招商引资工作先进单位等多项荣誉称号，揽翠、农科等 个社区已创建成为州级和谐社区。街道还承接了自治区“平安社区”建设现场观摩会、“充分就业社区”现场观摩会、应急管理工作现场观摩会等重大活动。

三、2011年重点工作开展情况

今年以来，街道以“全力以赴保稳定、坚定不移促发展、强化效能改作风、不遗余力惠民生、提升服务创特色”为工作主线，街域经济和社会各项事业呈现出整体推进、和谐发展的良好势头。

（一）街域经济持续发展壮大。始终坚持以经济建设为中心，突出抓招商引资、项目推进。截止7月初，累计实现工业总产值1.33亿元，完成任务2.65亿的50%；实现营业收入1.84亿元，完成任务4.2亿的43%；累计实现工业增加值3882万元，完成任务5900万元的66%。固定资产累计完成5173万元，完成任务1亿的51%。组织人员到西安、上海等地积极接洽外地客商，截至6月，共引进项目2个（新疆际华七五五五智能化中高档服装生产线技改项目、新建昌吉市天力多衡器制造有限公司），累计到位资金3300万元。

（二）维护稳定工作措施得力。牢固树立“稳定压倒一切” 的思想，多管齐下保持大局稳定。截至6月，街道刑事案件发案142起，较去年同期203起少发61起，案件下降了30%；可防性案件发案65起，较去年同期85起少发20起，案件下降23.5%；治安案件受理92起，查结81起，查结率为88%，较去年同期62起多受理30起，受案率上升632.6%。以“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，开展对辖区矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处。截至目前，街道和社区共接待群众来访76批106人次，比去年同期下降4%；信访初访办结率100%，自办案件结案率达100%；办理州长、市长信箱交办件12件，按期办结率100%；排查化解各类矛盾纠纷123件；赴区、州集体访实现零控制。特别是为做好中国—亚欧博览会的安保工作，街道组织了27次拉网式大排查，对2个重点社区、8个重点单位、16名重点人员制定维稳预案，实行领导包案监控管理，确保了责任到人、工作到位。

（三）公共服务水平大幅提升。街道坚持“民生工作无小事”的理念，多渠道扩大就业，继续完善社会保障体系，大力发展社会各项事业。深入推进“送岗位、送技能、送政策、送服务”的就业承诺，以开展技能培训为重点，安置就业732人，技能培训421人，单位在岗人员培训517人，组织2300多人参加州、市招聘会和用工洽谈会8次，231名城镇失业人员实现了再就业。继续坚持人口和计划生育工作“一票否决”制，出生人口政策符合率、上报准确率均达到100%。继续巩固“两基”教育成果，小学适龄 儿童入学率达到100%，残疾儿童入学率100%，初中适龄少年入学率达到101.98%，纯入学率达到100%，辖区中、小学辍学率为0。对城乡低保对象、低保边缘群体、“三无”孤寡老人、孤残儿童、重点优抚对象以及贫困高龄老人共890名进行慰问，实现了走访慰问全覆盖。切实落实廉租住房保障收入认定和住房保障工作，为19户困难户申报了廉租房。对23名精神、智障、肢体残疾人进行了康复训练，安置11名残疾人就业，并使2名残疾人实现了自主创业，对于不能就业的特困残疾人家庭全部纳入低保，为98名一级残疾人申请了由政府出资的“居家托养”服务。继续深化为老服务，上半年，为398名80岁以上高龄老人发放生活补贴12.96万元，并积极开展关爱老年人文艺演出和慰问活动，依托人间晚晴日间托老中心全程关怀生命健康，提高老年人生活质量和幸福指数。借助“百日文化广场”和“文体进社区”系列活动，组织群众开展丰富多彩的文体活动。半年来，先后举办了辞旧迎新晚会、元宵节社火表演、彩色周末演出等大型活动4场，各社区组织小广场活动10余场次。

（四）和谐社区建设强力推进。街道12个社区中，双河、农科、净化3个社区在2010年前已达到400平米以上社区办公服务用房面积标准。2010年，由昌吉国家农业科技园区投入资金880万元，以新建、扩建、购买等形式使得屯河、泰昆、绿园、西域社区4个社区办公服务用房面积达标，并由昌吉市政府投资100万元完成了街道居家养老日间照料中心的维修改造工程。今年，街道将完成昌化、庭州、博文、揽翠、艺园5个社区的建设任务。在社区阵地全面优化的基础上，我们将边改造、边规范、边提升，逐步把工作重点转移到完善功能、发挥作用、强化服务、突出特色上，充分发挥社区“六站两室”职能，建成具备指导、示范、培训等功能的综合性社区服务中心。今年是昌吉市迎接国家卫生城市复审的一年，为保持这一殊荣，街道统筹兼顾，适时调整工作重点，全力以赴开展环境卫生整治，清理卫生死角、粉刷沿街楼栋、硬化辖区路面、整治城中村、“五小”行业、完善基础设施，并注重抓好辖区的日常保洁管理，人居环境不断美化。

（五）党组织建设凝心聚力。充分发挥党建工作协调委员会和各社区党建联席会作用，组建了个楼栋党小组，个物业站党支部，形成了以街道党工委为核心，社区党支部为基础，辖区党组织、广大党员志愿者共同参与、双向互动、共驻共建的大党建格局。事业兴衰，关键在人。街道坚持以干部队伍建设为核心，以提高干事成事能力为目标，以宣传教育、制度约束为手段，努力打造一支积极作为、善作善成的干部队伍。上半年，组织12名社区党总支书记参加了市委组织部基层组织建设培训，6名社区党总支书记、居委会主任赴山东、长沙等地培训学习，推荐1名后备干部参加市委党校中青班学习，组织13名干部到克拉玛依交流学习。针对新时期社区工作举办培训3场，培训216人次，全面提升了街社干部综合素质。组建党员志愿者队伍，把党员力量汇聚到社区。根据党员承诺和认领岗位情况，社区把承诺内容相同的 党员编入一个志愿者队伍，明确一名岗位负责人，组织开展公益性活动。成立宣传教育队、社区服务队、环境维护队、文体活动队、治安巡逻队、法律宣传队等六支队伍，充分发挥离退休党员、在职党员的作用。结合“制度建设年”和“作风建设年”，针对干部懒、散、庸、拖、压、贪、奢等现象采取自上而下、自下而上的方式展开讨论，推动廉政宣传教育。街道还从辖区居民中聘请了13名德高望重的离退休老干部、老党员、“两代表一委员”作为义务监督员，对廉租房、经济适用房的分配、上级部门下发的专项救灾救济资金、物资的发放等工作实行全面监督，同时，积极开展学习型党组织创建活动和创先争优活动，大大增强了党组织的凝聚力和战斗力。

四、存在的问题和下一步工作打算

在看到可喜成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求相比，绿洲路街道在经济发展与社会管理的各方面还存在许多急需解决的问题：一是队伍建设有待加强。随着社会形势的发展，对街道社区工作无论从工作内容还是工作方式方法上都有了更高的要求，但目前街道社区工作者整体素质不高，个别干部职工的自律意识不强，无法很好地适应当前工作需求，需要自上而下加大培训力度。二是社区服务水平有待提升。社区服务功能还不够完善，服务水平还不高，在引导居民自治方面还有待加强，离居民需求仍有一定的差距。针对这些问题，我们将在 8 今后的工作中，积极探求解决方法，改进作风，有针对性地逐一攻破。

下一步，绿洲路街道将排难而进，重点做好以下工作： 一是全力以赴维护社会稳定。始终把维护稳定作为第一责任，当做一项硬任务来抓。进一步落实好“四知四清四掌握”工作机制，做好重点人员及流动人口的摸排调查，确保辖区长治久安。充分发挥社区党员、楼栋长、信息员等维稳工作力量，探索更加行之有效的维稳工作措施和办法，增强社区掌控维稳的能力。

二是增强服务经济能力。发挥好辖区企业与有关部门的协调连接作用，重点做好项目跟踪服务。在头屯河沿岸企业逐步搬迁，企业减少的情况下确保辖区招商引资任务不减，各项经济指标递增速度不减。

三是立足本职，强化服务。街道社区的形象代表着政府在人们群众心中的形象，因此我们要围绕提升服务意识、提高服务水平和办事效率做文章，以安置就业为主渠道，开展对残疾人、特困家庭、下岗失业人员等的多层面救助，突出抓好社区公共服务，切实提升群众的满意度。

四是创建务实高效的机关。加大检查考核力度，做到令行禁止、政令畅通，切实转变工作作风，提高工作效率，进一步树立“服务型街道”的良好形象。

五是注重服务定位，全力打造“精品”社区。以“突出特色、提升品位，打造精品，共建和谐”为目的，培育社区功能，扎实 推进精品社区亮点工程创建，努力打响社区特色工作品牌。

小社区大社会。作为城市最基本的单元和管理的重要基础，面对越来越多的“单位人”在城市化和市场化的大潮中变成了“社会人”，以及大量流动人口涌入的现实，如何创造性地把最基层的社区事务办好，还值得我们每一个街道、社区干部在今后的工作中深思和探索。

总之，在区、州、市针对街道社区建设的强力政策推动下，绿洲路街道将倍加珍惜当前难得的发展机遇，以百倍的热情，思科学发展之策，谋创先争优之举，进一步坚定信心，拉高标尺，自我加压，攻坚克难，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，在群众“最盼”上赢民心，努力加快建设治安良好、环境优美、管理有序、服务功能完善、人际关系和谐、文明祥和的现代化新型街道社区，争当全市街域经济社会发展的排头兵，为昌吉市的经济社会发展做出更大贡献！

二○一一年七月十六日

第二篇：民生为重 服务为先

民生为重 服务为先

有效促进工业和信息化平稳较快发展

（2012年3月30日）

部直属机关党委常务副书记 王耀光

尊敬的炎炎组长，各位领导、同志们：

2011年，按照中央创先争优活动领导小组的统一部署，在中央国家机关创先争优活动领导小组的领导下，工业和信息化系统围绕中心，结合实际，抓住重点，精心策划，周密组织，有序推进为民服务创先争优活动，取得明显成效，得到了上级的充分肯定和人民群众的广泛认可。现在，我代表部创先争优活动领导小组，对工业和信息化系统为民服务创先争优活动作一总结，并根据中央领导和部领导的指示精神，对下一步工作作一安排。

一、主要做法及初步成效

领导重视，组织到位。工业和信息化部党组书记、部长苗圩同志多次听取工作汇报，并就搞好“为民服务创先争优”活动做出专门指示。2011年中央创先争优活动领导小组召开窗口单位行业创先争优座谈会和视频会议召开之后，部党组及时组织传达和学习了李源潮同志在两次会议上的讲话精神，并补充和调整了创先争优活动领导小组成员和办公室成员，对工业和信息化系统“为民服务创先争优”活动的组织和协调工作进行了明确分工。部创先争优领导小组组织召开了工业和信息化系统窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动视频会议，苗圩部长代表部党组对全系统深入开展为民服务创先争优活动进行了动员，明确提出四点要求，即：一是领会精神，统一思想，正确认识“为民服务创先争优”活动的重要意义；二是围绕中心，抓住重点，切实解决社会关注、群众关切的民生问题；三是坚持导向，狠抓落实，让群众切身感受到“为民服务创先争优”活动带来的新变化；四是条块联动，上下结合，共同推进“为民服务创先争优”活动的深入开展。会后下发了《工业和信息化系统窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的指导意见》，结合部的中心工作，把通信业、消费品工业、无线电等与民生息息相关的行业作为重点领域，把解决电信服务质量、食品药品安全、诚信体系建设等作为活动的关键环节，动员全系统各级党组织和广大党员在围绕中心、服务大局中创先争优，在破解发展难题、推动“十二五”良好开局中创先争优，在加强队伍建设、促进行业管理中创先争优，在转变作风、服务民生中创先争优，推动了全系统为民服务创先争优活动向深度、广度开展。中央创先争优活动领导小组办公室到我部调研时指出：“工信部党组高度重视，工作部署行动快、定位准、措施实、有抓手、有特色。既推动了活动的深入开展，也促进了中心工作的完成。”2011年9月2日，部党组印发了《关于全面贯彻落实工业和信息化系统窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动视频会议精神的通知》，对工业和信息化系统窗口单位和服务行业情况进行了梳理，确定了包含行政服务、行业服务、技术服务以及其他服务类重点窗口单位2000余个，涉及通信、无线电、煤炭、电子信息、医疗、互联网、食品等多个领域，为开展“为民服务创先争优”活动奠定了良好基础。

突出重点，一切为民。在“为民服务创先争优”活动中，工业和信息化系统干部职工紧紧抓住与群众利益密切相关的重点工作和关键环节，坚持民生为重、服务为先，让人民群众真正感受到了我们服务态度的改进，工作质量的提高，以及整个行业的新面貌、新风气。

截止2012年1月底，我国电话用户总数已达128130.4万户，其中固定电话用户28470.6万户，移动电话用户99659.8万户。为维护12多亿电信用户的合法权益，工业和信息化部坚持“专项检查、分析例会、问责督办、社会通告”等电信服务质量监督管理工作机制，并辅之以季度、用户满意状况调查机制，及时准确掌握电信服务质量状况，督促相关企业“规范服务”，近年来资费套餐和增值服务收费等热点问题的治理取得积极成效。在这次活动中，我部将履行服务协议、遵守收费标准以及消费提醒等问题作为重点，采取多种手段，对中国移动、中国电信、中国联通三家基础企业和500余家增值电信企业的近千项业务进行抽查，对违规严重的18家电信企业进行公开曝光，对存在的问题及时问责督办整改。中国电信推出了“五个一”服务承诺，将服务举措细化并纳入服务协议，实现33项用户消费提醒；中国移动进一步优化资费服务，力求资费设计清晰易懂，客户入网量身推荐，流量套餐实时提醒，推出“增值业务0000统一查询和退订”、“业务扣费主动提醒”两项消费透明服务措施；中国联通建设统一的国际数据漫游业务高额流量实时提醒平台，实现全网用户在国际漫游时能实时了解国际漫游数据流量，以及按天了解每日国际漫游流量和费用情况，提升用户感知。同时，为了强化电信用户权益保护，中国电信加快移动业务跨域投诉、超级投诉响应、处理及回复；中国移动通过深入分析全国2万条用户投诉，整理出用户最不满意的问题，提出解决思路和措施；中国联通建立“红、黄、蓝”单的投诉解决机制，推进实现“处理一个用户投诉、解决一类服务问题、预防一种经营风险”。2011年，全行业各级申诉受理机构共受理用户申诉6.48万人次，基本做到事事有回复、件件能落实。

国以民为本，民以食为天，食以安为先。近些年来，工业和信息化部一直把食品质量安全作为履行行业管理职责的重点，会同相关部门组织制定了多个食品行业规划和准入条件，完成了消费品工业279项行业标准的制（修）订工作和192项标准的复审工作，支持食品工业企业实施技术改造和完善产品质量检测系统，配合有关部门开展了全面排查含塑化剂的食品及食品添加剂、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、农产品市场准入试点等多个专项工作，按照“立足民生，守土有责，主动合作”的思路，联合15个部门（单位）建立了部门联席会议制度，指导地方政府部门、行业组织、食品企业共同落实企业诚信体系建设工作。为进一步推进食品诚信体系建设，2011年9月19日，开通了国家食品工业企业诚信信息公共服务平台（http://www.xiexiebang.com/）。这次活动中，坚持把加快食品企业诚信体系建设作为一个重要内容，一方面要求食品企业加大检（监）测设备投入，做好产品质量“硬”检测；另一方面在食品企业大力推进诚信管理体系建设，做好产品质量“软”检测；打造“硬环境”，提升“软管理”，促进食品行业的优胜劣汰和自我净化，让食品企业践行食品安全的第一责任。河南漯河双汇集团自“瘦肉精”事件之后，吸取教训，狠抓精细质量管理，改“瘦肉精”抽检为在线头头检验，原辅料批批检查，同时引进第三方质量服务机构，公开透明接受社会各界监督。2011年“315”以来，双汇产品在历次抽检中均未检出“瘦肉精”，目前市场基本恢复。

作为无线电频谱的政府主管部门，在无线电频率资源配置、台站和发射设备管理、边境无线电频率和卫星网络国际协调、无线电管理技术设施建设等方面做了大量工作。针对一些不法分子利用无线电技术和设备进行违法犯罪活动，损害人民群众利益，破坏社会和谐的现象，加大了对无线电监测和干扰查处力度，有效维护空中电波秩序。同时，采取多种有力措施严肃查处干扰卫星电视接收信号非法行为，维护正常电波秩序，保证了人民群众正常收看卫星电视节目。我部还充分发挥无线电监测技术优势，及时查处在各类考试中利用无线电作弊的行为，维护了广大考生的利益。为了能让更多的普通百姓认识、掌握和利用无线电资源，在部无线电管理局的统一指导下，每年的九月确定为“无线电宣传月”，通过广播电视、报纸、网络、宣传栏、手机短信、巡展、文艺演出、讲座、竞赛等形式和载体，开展了声势浩大的无线电管理宣传，取得了良好的社会效应。

条块联动，共同推进。在活动中，工业和信息化系统按照“条块联动、上下结合”的工作思路，一方面加强工作检查和指导，做到工作重点下移，工作力量下沉，帮助基层解决困难和问题；另一方面，要求部机关、地方工业和信息化主管部门以及行业内的企事业单位，按照党组织隶属关系开展活动，同时按照部党组的部署，积极主动做好相关工作。在部党组的统一部署下，全系统窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动稳步推进，成效显著。

上海市经济和信息化工作系统组织系统内12名市第九次党代会代表对系统内10家单位17个窗口进行巡查，委托相关人员按属地就近原则，以看、试、问、记等方式，对窗口单位和服务行业进行暗访。天津市经信系统从实际出发，建立创争长效机制，推动为民服务创先争优活动深入持久开展；河南省工业和信息化系统以“双百”企业为核心，以全省1万家企业为重点，加快建立企业服务长效机制，致力于为企业开展点对点服务；之后，又以“双百夺旗争星”评比竞赛活动为动力，掀起“为民服务创先争优”新高潮。福建省经济贸易系统充分发挥“三级联创”机制，指导和推进全省系统开展“为民服务创先争优”活动。北京市经济和信息化系统将“为民服务创先争优”活动与“三进两促”活动（进农村、进社区、进企业，促发展、促和谐）有机结合，为企业发展壮大出力献策。河北省工业和信息化系统构建三个体系，着力解决群众关心的热点问题，打造三个平台，着力解决企业棘手的难点问题，开展三项活动，着力解决在基层面临的重点问题，成效明显。湖北省经济和信息化系统扎实开展了“万人评窗口”和“机关干部服务企业行”活动。四川省经济和信息化系统建立“专项检查、问题汇总、研究分析、专人督办、社会通告”五项工作机制，坚持在保护用户权益、规范市场秩序、履行社会责任上狠下功夫，受到群众称赞。西藏自治区工业和信息化厅在推出《为民服务创先争优加强机关效能建设十条意见》的基础上，又认真开展了“深化创先争优、强基础惠民生”活动。新疆维吾尔自治区经济和信息化系统围绕“建设企业之家，服务跨越发展”的工作思路，以实施十项工程为抓手，有效开展为民服务创先争优活动。深圳市经贸和信息化系统擦亮“企业之家”金字招牌，形成党建与服务企业双促进双提升的良好局面。江西、黑龙江、宁夏、江苏、宁波等许多省区市也根据各自实际，先后开展了有特色、有成效的专项活动。

活动中，工业和信息化系统的重点窗口单位当表率、走在前，也起到了良好的示范带动作用。河北省无线电管理局把开展“为民服务创先争优”活动作为推动事业科学发展的有效载体，围绕“四个一流”工作目标，不断创新工作举措，取得明显成效。厦门中小在线作为工业和信息化部认定的首批“国家中小企业公共服务示范平台”，在中小企业融资、法律服务、产品展示、网络培训、信息发布、数据监测等方面发挥了重要作用，成为企业发展的“得力助手”。湖北省武汉市中小企业服务中心建“服务超市”，让万家企业享受到一站式服务，其创新之举对中小企业服务体系建设有着很好的指导和借鉴作用，全国工信系统先后已有80多个考察团前去取经。广州市电子政务中心建设“一页”智慧平台，凸显便民利服务。首都之窗网站通过开通市民主页、建立政风行风热线、在线直播访谈等多种形式，积极服务民生，已成为政务公开、在线服务、民主监督、公众建言献策和体现服务型政府建设成效的重要平台，2011年底，连续第五年获得全国省级政府网站第一名。

深入基层，广泛调研。为更好地推进全系统为民服务创先争优活动的深入开展，工业和信息化部创先争优活动领导小组领导与部机关有关司局同志组成调研组，于2011年9月份开始，先后深入河南、上海、福建、江西、北京、广东等省市进行调研，与行业主管部门座谈交流，深入企业一线了解情况，掌握了大量了第一手资料，及时总结和推广他们的特色做法，对全系统开展活动起到了有益的借鉴作用，促进了相互的交流与沟通。

加大宣传，营造氛围。为推动“为民服务创先争优”活动的深入开展，积极营造“人人行动、服务为先”的良好氛围，工业和信息化系统实行信息员制度，建立了良好的上下沟通渠道；编发工作简报，及时宣传和推广系统内各窗口单位开展为民服务创先争优活动的典型做法。在工业和信息化部门户网站上开通为民服务创先争优活动专栏，全方位、多层面宣传和报道系统内“为民服务创先争优”活动情况。各省（区市）也都根据实际，采取多种形式，营造氛围，统一认识，积极推进。2011年11月30日，中国组织人事报记者对部党组书记、部长苗圩就工信系统开展为民服务创先争优活动情况进行了专访，对工信系统为民服务创先争优活动进行专题报道。

成效显著，获得肯定。在中央的统一部署和工信部党组的统一领导下，在各省（区市）工业和信息化主管部门的有效组织下，在全系统干部职工的共同努力下，工业和信息化系统为民服务创先争优活动积累了一些好的做法，取得了良好的阶段性成效，也受到了中央领导和中央创先争优活动领导小组的充分肯定。2012年2月18日，中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮同志在工信部《关于2011工业和信息化系统窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动情况总结的报告》上作出重要批示：工信部推动工业和信息化系统开展“为民服务创先争优”，贴合实际。改进服务，群众欢迎，效果明显。望不断总结经验，推广先进典型，争取建立高效机制，努力提高群众满意度，为十八大胜利召开创造良好的社会心态。2月21日，工业和信息化部党组书记、部长苗圩同志就贯彻落实李源潮同志批示精神作出批示：感谢源潮同志和中组部对我部工作的肯定，机关党委应将领导的批示印发给相关单位，并对进一步做好窗口单位和服务行业为民服务工作进行新的部署，提出新的要求。一定要以领导同志重要批示为动力，进一步开展好创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、存在问题与不足

尽管工业和信息化系统“为民服务创先争优”活动取得了一定成效，但也存在一些问题与不足：一是全系统活动开展不是很平衡，个别省（区、市）工业和信息化主管部门认识不到位，思路不够开阔，落实举措不够实。二是个别省（区、市）开展“为民服务创先争优”活动流于形式，没有与中心工作和重点任务有机结合，存在“两张皮”现象。三是开展活动缺乏有效的工作手段，对如何建立为民服务创先争优活动长效机制等问题，思考不够多，研究不够深。这些难点和问题有待于在今后工作中加以解决。

三、下一步工作思路

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大也即将召开，工业和信息化系统要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，清醒认识并全面把握我国工业通信业发展面临的挑战和机遇，按照中央要求，继续在谋划发展、破解难题中创先争优，在体制改革、团结融合中创先争优，在转变作风、服务民生中创先争优。下一步要做好四项工作：

第一，学习贯彻中央领导重要批示精神。按照苗圩部长的要求，认真贯彻落实源潮同志在工信部《关于2011工业和信息化系统窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动情况总结的报告》上作出的重要批示精神，继续围绕中心工作，扎实推进为民服务创先争优活动，要在巩固成果的基础上，进一步在深化和拓展上下功夫。

第二，将为民服务创先争优活动与中央确定的“基层组织建设年”工作部署有机结合起来。认真贯彻中央创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中进一步推动各级党政机关和干部深入基层为民服务的指导意见》，采取多种形式，积极推动机关干部深入基层、深入群众，知民情，解民忧。同时，深入开展“走进基层党支部”活动，不断增强党员队伍生机活力，深化党群共建创先争优，扎实做好抓基层打基础各项工作，选树典型，总结规律，推广经验。

第三，全面总结为民服务创先争优活动。要认真总结为民服务创先争优活动的特点、做法、成效和经验，采取多种形式，分组总结，客观评估，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，探索建立健全基层党组织和党员为民服务创先争优长效机制，使为民服务创先争优活动做到经常化、普遍化、基层化。同时，按照中央的统一部署，组织好创先争优评选表彰，进一步发挥先进典型的示范引领作用。

第四，加强联系，建立良好的沟通机制。今天的会议，既是为民服务创先争优活动的一次座谈交流会，也是工信系统的一次党建联系会，希望各省（区市）之间多沟通、多联系，相互学习，共同促进，积极探索行业内党建工作新模式和有效工作机制，推动全行业健康发展，为经济社会发展做出新的贡献，以优异的工作成绩向党的十八大献礼！

第三篇：创新工作思路立足服务民生

创新工作思路立足服务民生

---沂源县失业保险处工作纪实

沂源县失业保险处成立于1998年，主要负责贯彻落实《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》及其它关于失业、下岗职工的法律、法规和政策；负责全县失业保险费的征缴和管理；负责全县就业转失业职工失业保险待遇的审核、发放；负责全县就业转失业职工的失业登记、管理、培训和再就业服务工作；负责贯彻落实各项就业援助政策；负责困难企业困难职工的救济援助工作。

一、立足本职工作，切实保障民生。近几年来，在县委、县政府及县人社局的正确领导下，全体职工团结协作，努力进取，我县的失业保险工作取得了长足发展。截止目前，参保单位699家，参保人员46404人，失业保险已基本覆盖城镇企事业单位及其职工，切实维护了参保职工的合法权益。

1、加大失业保险扩面征缴力度。按照“金保工程”的要求，继续实行社会保险“一票征缴”，同时注重加大欠费企业的清欠力度，避免出现新的拖欠，推动参保人数和基金收入稳步增长。与相关处室积极配合，认真开展社会保险缴费基数稽核工作，督促企业应保尽保，扩大了社会保险覆盖面。

2、按时足额拨付失业保险待遇。通过制定失业人员档案接收程序、失业人员档案转移程序，进一步规范了失业登记 1

管理，利用失业保险个人缴费记录，实行失业保险待遇集中会审制度，确保职工权利和义务的有机结合以及失业待遇的公平、公正、公开，保证失业保险待遇的应享尽享，保障了失业人员失业期间的基本生活。

3、积极开展失业职工培训工作。开展“送培训”活动，对有培训愿望的失业人员及时进行登记，并建立数据库，确保每名失业人员在失业期内有一次培训机会。考察认定了10家技能培训实训基地，制定了基地培训规则，为切实提高失业职工动手操作能力做好场地准备。聘请劳动保障、工商、税务、司法等部门业务骨干，对学员进行创业政策理论综合知识教育。根据学员培训愿望编班，进行微机操作、电气焊、汽车维修、服装设计制作、美容美发、家政服务、厨师、机械加工等不同专业的职业技能培训，结业后发放结业证书。

4、切实做好困难职工春节救助工作。春节困难职工救助是县委、县政府保民生、促和谐的一项重要举措，为把好事办好，多年来，县失业处始终把春节救助活动当做一项大事来抓。为确保公平、公正，认真调查核实企业的生产经营情况和职工家庭生活状况，协调筹集资金，组织慰问物资。随着救助规模的不断扩大，越来越多的困难职工感受到党和政府的温暖，有力地维护了社会的和谐稳定。

二、创新工作思路，社企共谋发展。在确保失业人员基本生活的基础上，以稳定就业和预防失业为重点，继续推动援企稳岗政策措施落实，推进失业动态重点监测、预防失业

和促进就业“三位一体”的工作机制。

1、落实税费减免政策。与工商、税务、卫生等部门联合，对持《就业失业登记证》符合规定要求的自主创业人员，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免受管理类、登记类和证照类等费用，符合相关条件的，按国家规定享受税收优惠政策。

2、大力开发公益性就业岗位。近几年来，不断与县执法局、公安局、建设局等部门联系沟通，为4050等就业困难人员开发保洁、保绿、保安等公益性就业岗位，保证就业困难人员的基本生活。

3、开展“零就业家庭”认定及援助活动。进行“一对一”职业指导、职业介绍帮扶，认定的零就业家庭，实现1个月内其家庭成员至少一人实现稳定就业的目标，有力的维护了我县社会局势的稳定。

4、积极争取各项再就业优惠政策。执行“五缓四减三补贴两协商”政策，开展“援企稳岗伙伴计划”，鼓励企业吸纳下岗失业人员，稳定就业岗位。仅去年一年，就向市人社局、财政局申请各项就业专项资金734万元，其中为县制革总厂、乐利事等14家困难企业拨入困难企业社保补贴611万元，为沂源商厦等7家商贸服务型企业拨付社保补贴20万元，为格赛博、万盛隆等6家企业吸纳的54名就业困难人员拨付社保补贴10万元，为巨源机械等4户企业争取岗

位补贴44万元，为源通机械等4户企业争取社保补贴和岗位补贴49万元，切实减轻了企业负担，帮助企业尽快走出困境。

三、提升服务意识，立志再谱新篇。县失业处始终坚持以人为本的服务理念，以构建和谐社会为己任，全心全意为广大下岗失业人员服务。近几年来，按照省、市、县行风建设及争创青年文明号的有关要求，深入扎实的开展了“再就业援助月”、“公共就业服务年”和“机关作风建设年”活动，不断加强职业道德建设，在全处掀起爱岗敬业，无私奉献，积极争创“文明服务”窗口，争当文明标兵的工作热情。

1、强化制度建设，以制度规范服务。为确保各项工作的规范运作，不断完善工作程序和制度建设，紧密联系本处实际，强化“五项制度”（目标责任制、首问负责制、服务承诺制、AB角制和123服务制度），全面落实“五办”工作法，实行限时办结、政务公开和工作实绩每月写实制度，切实提高职工的业务水平和工作效率。

2、强化基础设施建设，提供便捷高效的服务。按照上级关于加强社会保险经办能力建设的要求，设立了一站式服务大厅，规范信息化建设，设置了投诉电话和意见箱，将业务工作标准规范、日常文明用语和政务公开栏制作上墙，及时听取基层的意见和建议，广泛接受各参保单位和广大下岗失业职工的社会监督。

3、强化经办能力建设，以素质提升服务。加强业务经办人员的政治业务学习，不断提高经办队伍的综合素质和专业技能，保证政策层层有效地贯彻执行。充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性，树立爱岗、敬业、奉献意识，努力造就一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬、能够适应形势发展需要、担当工作重任的职工队伍。

第四篇：加强作风建设 着力改善民生

加强作风建设 着力改善民生

党的十七大报告强调：要加快推进以改善民生为重点的社会建设。XXXX市属于典型林业资源型城市，70%为林业人口，经济类型和地区发展受区位、资源、体制等因素影响较大，经济社会发展对林业资源的依赖度较强,发展现状是产业结构单

一、产业层次较低、基础设施薄弱、城镇居民收入水平不高、社会事业发展滞后、民生问题涉及面广、工作量大。因此，XXXX市在进一步强化以民为本、心系群众、服务人民的同时，不断在改进作风中改善民生、在改善民生中改进作风，实现民生与干部作风建设相互促进、同步发展，努力推动全市经济社会又好又快发展。

一、坚持情为民所系，更加密切联系群众

要解决民生问题和改善民生，前提就是要关心群众、关注民生。做好民生工作，要求我们必须发扬密切联系群众的传统作风，保持同群众的血肉联系，切实做到思想上尊重群众，政治上代表群众，情感上贴近群众，行动上深入群众，用真功夫对待群众的事情。要自觉践行党的群众路线，始终把自己置身于广大人民群众之中，与群众打成一片，多做雪中送炭的工作，解决群众燃眉之急；多做宣传引导的工作，激发群众干事创业的热情；多做科技传输的工作，服务群众脱贫致富，使他们切实感受到党和XXXX的关怀与温暖。

二、坚持利为民所谋，大力推进民生事业全面进步近年来，XXXX市在抓好经济发展的同时，高度重视社会建设和改善民生，把“着力保障和改善民生”作为执政为民的首要任务，通过政策支持和资金投入，扎实推进“六个一幸福指数工程”，坚持向社会承诺为民办实事项目，并注重“平安XXXX”、“和谐XXXX”建设，认真落实XXXX政策，努力创建服务型XXXX，加强社会综合治理，为人民群众解决困难，让XXXX人民真切地感受到改革发展带来的变化，享受到改革发展带来的成果。“十一五”期间，XXXX市累计为民办实事43件，用于民生方面的支出达20.73亿元，占财政总支出的65.75%；城镇新增就业岗位8,849个，实现下岗失业人员再就业7,161人；开展职业技能培训93期，培训学员5,052人；发放小额担保贷款1,370万元；城镇登记失业率一直控制在4.25%。

——基础设施建设筑牢“爱民之基”。“十一五”期间，XXXX市累计投资3.93亿元新建公路658公里，完成了XXXX至XXX、XXXX至XXXX、XXXX至XXX等公路项目，XXX、XXX、XXX、XXX客运站建成并投入使用，XXXX通用机场成功试航。累计投资2.4亿元相继实施了世纪广场改造、市区道路改造、城市绿化美化亮化、沿街主要楼房立面改造、垃圾处理工程、污水处理工程、饮水安全工程、供热管网改造及XXXX堤防修复等基础设施建设工程，供水、供 热普及率分别达到41%和46.8%，垃圾处理率达到40%。

——城镇居民增收拓宽“富民之路”。收入问题是关系到老百姓生产生活的大事。近年来，XXXX市把“增收富民”作为执政为民的首要任务，进一步拓宽增收渠道。把培育接续产业作为加快转型的关键和支撑，作为富民强市的重要途径，坚定不移地提档升级生态文化旅游和木材深加工，提质增效绿色食品产业，做大做强矿产开发。一是大力发展生态文化旅游。旅游基础设施进一步完善，旅游发展环境更加宽松，旅游接待能力和水平明显提高，并荣获“中国优秀旅游目的地”称号。“十一五”期间，累计接待国内外游客134.51万人次，实现旅游总收入17.3亿元。二是提高木材深加工水平。XXXX板业、XXX木业、XXX板业等转制企业生产能力和产品附加值不断提高，形成了以细木工板、落叶松结构用集成材、人造板、中密度板、雪条棒为主的林产工业体系，木材年综合加工能力达45万立方米，增加值年均增长20%。三是大力发展绿色食品产业。“金寒”牌北极狐、“森龙”牌水貂屡获国内外大奖，“北森”黑木耳获得国家AA绿色食品和有机食品双认证，特色产品科技含量和附加值不断提高，产业化格局基本形成。建设了狐貂养殖基地、食用菌种植基地、蔬菜基地等项目。“十一五”期间，累计种植食用菌6,400万袋，狐貂存栏114.3万只，蓝莓加工能力达到0.3万吨。四是矿产资源开发后劲明显增强。引进了大型国有企业山东黄金集 团，完成了黑牛王矿业股权重组收购工作，开工建设了XXX集团黑牛王矿业3,000吨选场项目，矿产资源开发向集中发展、规模发展的方向迈进，有色金属采选业增加值年均增长15%。

——和谐平安XXXX保障“安民之要”。“抓稳定”、“促和谐”是“第一责任”。多年来，XXXX市努力从源头上预防和化解矛盾纠纷的发生，高度重视XXXX、安全生产、应急管理和社会治安综合治理等工作。深入开展领导干部下基层、大走访、大排查、大梳理活动，坚持把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，避免小矛盾积成大问题、小纠纷酿成大事件。同时，始终毫不放松地抓好城镇、森林防火，食品药品安全、安全生产与社会治安综合治理工作，坚决防止重特大事故发生，有效预防和严厉打击各类犯罪活动，保护人民群众生命财产安全。加强应急管理，及时妥善处理各类突发性事件，维护社会良好秩序，有力地维护了安全稳定大局。

三、坚持权为民所用，强化机关作风建设

XXXX市高度重视机关作风建设，牢固树立执政为民、求真务实的思想，以良好的精神状态，为民、务实的作风，把对上级负责和对人民群众负责有机地统一起来，按照建设责任型XXXX的要求，不断探索民生工作的新方式、新方法，始终坚持把群众利益放在首位，深入调查研究，密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。同时，继续精简会议、文件，切实改进文风、会风，坚持从简办理一切事务，并针对腐败现象易发多发的领域和环节，进一步加强制度建设和权力制约，力争从源头上防治腐败，尤其注重加大工程建设、土地管理、矿产资源开发、社会保障等重点领域和专项资金审计监察力度，加强廉政风险防范管理；理顺和规范部门职责权限，完善部门协调配合机制，解决职能交叉、权责脱节、政出多门等问题，严肃查处行政不作为、有令不执行等影响行政执行力的行为，确保令行禁止、政令畅通，努力建设“服务型XXXX”、“人民满意型XXXX”，推动民生工作不断发展。

第五篇：加快社会建设着力改善民生

加快社会建设 着力改善民生

党的十七大作出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大部署。这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，反映了党和国家工作的开拓性和创造性。

改革开放以来，我国社会建设取得了很大进步，社会事业有了很大发展，城乡居民的衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。但与经济快速发展的形势相比，社会建设还相对滞后，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多。社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题。

针对新课题新矛盾新问题，我们党把社会建设摆在更加突出的位置。党的十七大报告把“加快发展社会事业，全面改善人民生活”确立为全面建设小康社会奋斗目标的一个新要求，并强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。

社会建设与人民幸福安康息息相关。加快推进社会建设，必须以改善民生为重点。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。就业是民生之本。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。社会保障是社会安定的重要保证。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。认真落实改善民生的实践要求，就能不断增进人民福祉，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使我们的社会更加和谐幸福美好。

加快推进以改善民生为重点的社会建设，必须正确认识和处理好四个关系。一是经济建设和社会建设的关系。既要毫不动摇地狠抓经济建设，为改善民生、加快社会建设奠定物质基础，又要高度重视和加强社会建设，使社会建设和经济建设相协调。二是政府主导和社会参与的关系。既要充分发挥政府的主导作用，不断增强政府提供公共产品和公共服务的能力，又要积极引导和支持各类市场主体和社会组织参与社会管理和公共服务。三是全面推进与突出重点的关系。既要统筹兼顾，加快推进，又要从实际出发，有重点、分步骤地解决好关系群众切身利益的实际问题。四是增加投入和深化改革的关系。既要努力增加投入，使社会事业加快发展，又要不断深化改革，使增加的投入有效发挥作用。