长春市着力构建基层党组织服务民生工作体系范文

第一篇：长春市着力构建基层党组织服务民生工作体系范文

察民情解民忧传民声聚民心

长春市着力构建基层党组织服务民生工作体系

党的十七大报告指出，“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”。为深入贯彻十七大精神，去年11月，长春市委制定下发了《关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》，动员组织全市基层党组织做好服务民生工作，充分发挥基层党组织在服务民生工作中的模范带头作用，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步密切了党群干群关系。

一、着眼发挥基层党组织作用，增强服务民生工作功能 一是健全组织网络。在全市351个社区、1687个村党组织建立服务民生工作站，部分机关、企事业单位党组织根据需要，也建立了服务民生工作站，全市统一挂牌、公开服务。乡镇、街道党（工）委认真履行服务民生职责，发挥了组织领导、综合协调的职能。机关、企事业单位党组织结合工作实际，积极做好服务民生工作。目前，全市已建立基层党组织服务民生工作站2401个，配备专兼职工作人员4683人，形成了上下衔接、立体覆盖、功能规范、服务便捷的基层党组织服务民生工作组织网络。

二是明确服务功能。按照市委的要求，基层党组织紧紧围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”开展服务民生工作，主要任务是：协调搞好民生状况和工作情况调查，沟通反馈民生

1信息，经常了解掌握群众关于民生的意见和要求，畅通民意表达渠道；努力帮助解决增收、就业、社保、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等民生问题；组织开展各种培训、咨询服务，提高居民群众的创业就业技能和综合素质；做好服务民生宣传工作，向群众宣传党和政府的民生工作政策；组织开展其他丰富多彩的服务民生活动。

三是完善制度机制。全市基层党组织普遍建立了首问负责制、两次办结制、服务代理制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制等制度。进一步健全完善了配套制度，主要有：日记实制度，服务民生工作站每天对群众反映的意见和问题做好记录，并跟踪记录办理结果；月例会制度，基层党组织每月召开一次专题会议，沟通服务民生情况，研究解决有关问题；年评诺制度，基层党组织每年召开一次群众代表评诺会，对党组织和党员承诺践诺情况进行评议；联席会制度，基层党组织根据工作需要，适时组织区域内企事业单位召开服务民生联席会，共同研究协调解决有关民生问题。

二、整合利用各种资源，拓宽服务民生工作渠道

一是整合驻区单位资源。街道社区党组织引导驻区单位党组织积极参与服务民生工作，从人、财、物、场所等方面给予大力支持，实现区域内资源共享。宽城区贵阳街社区通过党建联席会，借助驻区机关、学校、医院、企业的场地、设施等资源，建立学习教育、党员活动、医疗卫生、文体娱乐等4大服务基地，拓展了服务民生功能。绿园区、南关区协调医疗、教

育、劳动、司法等部门，成立服务民生协会，促进了服务民生工作经常化。

二是发挥驻区代表、委员作用。设立党代表、人大代表和政协委员接待日，组织代表、委员“一线行”，邀请代表、委员参加服务民生活动。组织区域内党代表、人大代表和政协委员广泛收集社情民意，及时发现、反映和帮助群众解决实际问题。朝阳区湖东社区组织驻区10位党代表、人大代表、政协委员，开展“进百家门、识百家人、知百家事、解百家难”活动，今年元旦和春节期间，共走访群众800多户、驻区单位20多个，征集群众意见、建议46条，帮助群众解决实际困难130多件。

三是充分发掘自身资源。全市3096个党员服务机构与服务民生工作站合署办公，依托市和县（市）区党员服务中心、乡镇（街道）党员服务站、村（社区）党员之家、居民楼栋（商务楼宇）党员服务点五级党员服务体系，共同做好服务民生工作。各地从实际出发，注重发挥基层党组织牵头组建的新经济组织和服务组织的作用。德惠市党员合作社和党群经济联合体、净月开发区党员服务队、双阳区党员人才联合会、九台市“三会一组”、榆树市“三农服务110”、农安县“支部+公司（协会）”、二道区党员“双扶双带”创业园、宽城区“两服务”超市等，在积极做好服务民生工作中，都取得了好的效果。

四是发动社会各界共同参与。广泛发动社会各方面力量，动员企业家、个体业户和社会各界爱心人士，采取结对帮扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和参与服务民生工作。年初

以来，仅工商企业界就有2489人参与捐款捐物、结对救助等活动。

三、积极探索有效途径，确保服务民生工作取得实效

一是开展服务民生集中行动。利用重大节日、重要活动等有利契机，组织开展服务民生集中行动。今年元旦、春节期间，市委组织实施了《全市基层党组织2008年元旦、春节服务民生工作集中行动计划》，开展了党员领导干部到党建联系点走访慰问贫困户活动、党政机关党组织走访慰问扶贫对象活动、党员企业家结对帮扶贫困家庭活动、“送文化、送科技、送医药”下基层等活动。据统计，全市元旦、春节期间集中开展服务民生活动2448个，组织群众需要的各类培训3931场次，培训人员20多万人；开展各类咨询服务1万多次，咨询群众8万多人；组织文体活动3200多场次，参加活动35万多人；收集群众意见和诉求10639条，为群众解决实际困难46949件；走访慰问困难群众37591户，给困难群众捐献款物1615万元。

二是开展“民生帮你办”活动。在社区、村设立热线电话、意见箱、群众问事栏，发放服务民生提示卡，了解社情民意，畅通民情通道。组织服务民生工作站工作人员，深入驻区单位和居民群众家中，广泛收集群众意见和民生问题，了解群众意愿和要求，协调解决具体问题，形成了“倾听民声、收集民愿、集中民力、处理民事”的“四步法”服务民生工作流程。

三是开展“万户特困户结对救助活动”。把结对救助活动作为基层党组织服务民生的重要内容，做到每个党支部、每名领

导干部结对救助特困户1户以上，鼓励党员人数较多的党支部和经济条件较好的党员干部多承担一些救助任务，广泛发动社会各界积极参与救助活动，保证全市特困家庭应帮尽帮、一个不落。主要在生活帮助、生产扶持、就业支持、法律援助、精神救助、捐资助学、送医送药等方面提供救助。年初以来，全市共结对救助特困家庭23119户，送去慰问金、慰问品910多万元，收到社会捐献款物890多万元，帮助特困家庭解决实际问题13900多件。

四是搭建党员服务平台。把服务民生作为深化党员服务承诺制的重要内容，组织党员以支部为单位，以服务民生为重点，通过承诺、议诺、践诺、评诺，让党员“站前台、唱主角”。目前，仅全市农村就有4万多名党员向群众作出庄严承诺，占农村党员总数的60.7%。推行无职党员设岗定责，通过设置岗位、议定岗位、公示岗位、认领岗位，增强党员的责任意识，使无职党员在服务民生工作中“无职有岗、有岗有为”。在全市基层党组织中开展“城乡结对互帮互助、双向联动共建共促”活动，统筹做好服务民生工作。同时，还通过党员先锋岗、党员责任区、党员服务进万家、在职党员进社区、“一个党员一面旗”等形式，充分发挥党员在服务民生工作中的模范带头作用。

四、切实加强组织领导，确保基层党组织服务民生工作有效推进

一是纳入基层党建工作责任制。市委决定，把服务民生工作作为基层党建工作责任制考评的重要内容，每年进行一次考

评，对抓服务民生工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改。

二是加强工作队伍建设。采取机关干部下派、事业单位分流、面向社会招聘、指定专人负责、专兼职结合等办法，配齐配强基层党组织服务民生工作力量。

三是加强督查指导。市委组织部成立5个指导组，采取巡回检查、随机抽查、推进会、调度会等形式和办法，加强对基层党组织开展服务民生工作的督促检查。同时，抓好示范点建设，在社区、村、机关、学校、企业等领域党组织，建立服务民生工作示范点185个。

四是营造良好舆论氛围。在市直新闻媒体开设“基层党组织倾力服务民生”、“基层党组织心系民生”等专题栏目和节目。目前，已刊播各类宣传报道397篇（条），发布网络信息1459条（次）。各级党组织还充分利用板报、墙报、宣传栏、图片展等形式，深入做好宣传工作，使基层党组织服务民生工作家喻户晓、深入人心，成为社会各界关注的焦点，营造了关注民生、服务民生、改善民生的浓厚舆论氛围。

第二篇：建立健全基层党组织服务民生工作体系实施方案

农安县中医院服务民生工作实施方案

根据县委及卫生局党委的指示精神，基层党组织服务民生工作体系工作的安排，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大精神，更好地发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，拓宽党组织服务党员、党员服务群众的渠道，构建基层党组织服务民生工作体系，切实加强基层党组织建设，增强党的执政能力，进一步密切党群干群关系，扎实推进民生工作，为全面推动卫生事业发展做贡献。

二、实施步骤

我院党支部服务民生工作体系主要分两个阶段进行：

（一）动员部署阶段。

1、制定工作计划。按卫生局党委下发的《建立健全基层党组织服务民生工作体系实施方案》，结合我院实际，认真搞好民生状况和工作情况调查，明确工作目标和任务，落实工作责任，制定出详实的党组织服务民生工作计划，对开展服务民生活动做出具体安排。

2、召开动员部署会议。认真组织开好我院全体党员参加的动员大会，深刻阐述建立健全基层党组织服务民生工作体系的重要性和必要性，进一步明确我院党支部服务民生工作的具体内容，找准我院党支部的建设与服务民生工作的结合点，明确我院服务民生工作体系和服务民生工作的具体安排和有关要求。

（二）组织实施阶段。

1、全面启动。一是建立“服务民生工作站”，制定和完善服务民生工作和各项规章制度，确定专人负责策划、协调和组织做

1好服务民生工作，尽快实现我院党支部服务民生工作体系的全覆盖。二是集中开展“两节”期间服务民生工作。我院党支部在春节之前走访慰问扶贫对象，党员领导干部都要到结对帮扶贫困对象走访慰问。并制定慰问计划，认真组织抓好落实。

2、深化提高。一是总结经验。支部要在推进“服务民生工作站”建设的实践中，认真探索建立健全服务民生工作体系，进一步做好我院服务民生工作的有效方法和途径，总结和积累工作经验，进一步服务民生工作的开展。二是组织开展“回头看”。重点要做到“五看”：一看组织机构是否健全，人员配备是否到位；二看软、硬件建设是否完善；三看“两节”期间集中开展的服务民生工作是否达到预期目的，群众是否满意、是否认可；四看活动是否经常开展，服务民生各项工作是否扎实推进；五看制度机制是否健全。三是巩固工作成果。广泛征求服务对象和民生工作职能部门对基层党组织做好服务民生工作的意见和建议，充分吸收各方面意见，总结完善工作中的好经验、好做法、好措施，并以制度形式固定下来，长期坚持，逐步形成我院党支部服务民生工作长效机制，保证基层党组织服务民生工作体系有效运转、发挥作用。

三、主要方法

建立健全医院党支部服务民生工作体系，主要采取以下几种方法：

（一）建立完善的工作制度。

建立和完善首问负责制、信息沟通制、服务承诺制等制度，细化职责任务，规范程序要求。突出各项制度的针对性、实效性和可操作性，以健全的制度和机制，保证基层党组织服务民生工作体系深入有效运转、发挥作用。

（二）有效整合工作资源。

认真组织工会、共青团组织，为进一步做好服务民生工作献计出力；广泛听取群众意见，不断激发广大党员干部群众参与服务民生工作的热情；有效整合党员服务体系、服务民生工作站等各方面资源，围绕实现局系统民生工作目标，扎实做好服务民生各项工作。

（三）积极开展服务民生宣传工作。采取多种形式，向广大党员、职工宣传党和政府的民生工作政策，引导广大党员、职工正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。

（四）认真收集反馈民生信息。要经常了解掌握党员、职工关于民生的意见和要求，畅通党员、职工表达意愿的渠道，广泛听取党员、职工意见，扩大党员、职工在民生工作方面的知情权、参与权和监督权。积极发挥职工代表在服务民生工作中的作用。通过各有关方面的广泛参与和有效监督，推动民生工作的落实。收集反馈民生工作开展情况，促进民生工作有效落实。

（五）组织党员开展服务民生主题实践活动。要把服务民生工作作为党员发挥先锋模范作用主题实践活动的重要内容，组织党员深入开展“党员承诺制”、“党员责任区”、“结对帮扶”、争创“五带头”优秀共产党员活动，进一步深入开展调查研究、接待群众等各项党组织联系党员、党员服务群众活动，积极发挥广大党员在服务民生工作中的作用。

（六）帮助职工解决实际困难和问题。医院党支部要组织做好生活困难职工的扶贫帮困工作，通过多种途径帮助职工解决具体困难。

四、几点要求

（一）健全落实领导责任制。局属各单位要建立和实行服务民生工作领导责任制，明确党委（总支、支部）书记为第一责任

人，分管领导为直接责任人，要亲力亲为、尽职尽责，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓好落实的服务民生工作局面。局属各单位党委（总支、支部）要积极为服务民生工作创造有利条件，提供人力、资金、场地、设施等方面的支持和保障。局党委将把建立健全基层党组织服务民生工作体系作为推进基层党的建设的重要措施，纳入系统党建工作目标责任制考核内容，作为衡量各单位领导班子和领导干部政绩的重要依据，在评先评优、提拔使用等方面，将严格实行基层党组织服务民生工作“一票否决”制。

（二）强化协调，形成合力。加强协调，形成工作合力，医院党支部要建立健全服务民生工作联系会议制度，及时研究解决开展服务民生工作遇到的困难和问题，还要加强同民生工作有关部门（单位）的沟通、联系，建立协调顺畅的服务民生工作机制。

（三）及时总结，抓好落实。紧密结合医院的实际，及时分析和通报有关情况，及时总结服务民生工作经验，运用典型指导和推动工作。党员领导干部要经常深入科室指导工作，推动我院服务民生工作体系有效发挥作用。

（四）积极营造舆论氛围。要充分利用新闻媒体做好有关宣传工作。特别是“两节”期间，要采取黑板报、宣传栏、图片展等形式，及时宣传工作中的先进事迹和经验。同时，还要进一步强化宣传意识，采取切实措施，加大工作力度，及时向局党委办公室报送有关工作信息。

第三篇：充分发挥基层党组织和党员作用建立健全基层党组织服务民生工作体系

充分发挥基层党组织和党员作用 建立健全基层党组织服务民生工作体系

——在全省党组织和党员联系服务群众工作会议上的发言（2008年5月15日）

中共长春市委常委、组织部长杨子明

党的十七大提出，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”。市委领导班子在深入学习和研究贯彻十七大精神时感到，改善民生已经成为我国加快推进社会建设的重点工作。做好这项工作，既需要上级党委和政府认真履行职责，同时也需要发挥基层党组织和党员的作用，构建一个推进民生工作落实的、强有力的工作系统。经过深入调研论证和广泛征求意见，特别是在省委的支持和省委组织部的具体指导下，我们认真总结近年来全面推行党员服务体系建设、深入开展“党组织关爱党员、党员服务群众”活动的经验做法，于去年11月27日在市委十一届二次全会上作出了建立健全基层党组织服务民生工作体系的决定，并下发了《关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》。目前，全市基层党组织服务民生工作体系已经建立，基层党组织和党员服务民生工作扎实推进，取得了阶段性成果。经过近半年实践，我们深切体会到，基层党组织开展服务民生工作，为基层党组织、党员联系和服务群众拓展了途径和办法，丰富了服务内容，突出了服务重点，也为加强党的基层组织建设找到了一个有效载体。通过开展基层党组织服务民生工作，进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定，提升了党和政府的形象。今年3月15日，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮，中组部副部长欧阳淞，中组部部务委员、组织局局长傅思和等领导同志分别作出批示，对我市建立基层党组织服务民生工作体系的做法给予充分肯定。下面，我受广滨书记委托，把有关工作情况及做法简要汇报如下：

一、发挥基层党组织的核心作用，建立健全基层党组织服务民生工作体系

基层党组织服务民生工作体系，是以基层党组织为核心，以党员和干部为主体，以服务民生工作站为依托，以整合利用资源为手段，以服务民生工作为重点的基层党组织、党员联系和服务群众的工作系统。

一是健全组织网络。全市351个社区、1687个村党组织都建立了服务民生工作站，站长由党组织书记兼任。部分机关、企事业单位党组织根据需要，也建立了服务民生工作站。全市服务民生工作站统一挂牌，公开服务。乡镇、街道党（工）委认真履行服务民生职责，发挥组织领导、综合协调的职能。机关、企事业单位党组织结合工作实际，积极做好服务民生工作。目前，全市共建立基层党组织服务民生工作站2401个，配备专兼职工作人员4683人，形成了上下衔接、立体覆盖、功能规范、服务便捷的基层党组织服务民生工作组织网络。

二是明确服务功能。全市基层党组织紧紧围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，开展服务民生工作。在察民情上，组织党员、干部和民生工作站人员，主动深入驻区单位和居民群众家中，变“上访”为“下访”，通过设立热线电话、意见箱、群众问事栏、发放服务民生提示卡等办法，广泛收集群众意见和民生问题，畅通民情通道。在解民忧上，针对群众反映的意见和问题，采取有效措施，着力解决群众的实际困难，帮助协调解决增收、就业、社保、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等民生问题。在传民声上，对群众反映的意见和诉求，本级能够解决的，落实专人立即办理；本级不能解决的，及时整理、上报，由上级党组织协调有关部门解决；一时解决不了的，及时反馈，向群众说明情况。在聚民心上，向群众宣传党的路线方针政策，深入细致地做好群众思想工作，把群众凝聚在党的周围。三是有效整合资源。我们注重整合利用党内资源、社会资源、文化资源和物质资源，带动基层各类组织积极参与服务民生工作。其一，整合驻区单位资源。引导驻区单位党组织积极参与服务民生工作，实现区域内资源共享。其二，发挥驻区党代表、人大代表和政协委员的作用。通过设立代表（委员）接待日、邀请代表（委员）视察民生工作等办法，发现、反映和帮助解决民生问题。其三，充分发掘自身资源。发挥市和县（市）区党员服务中心、乡镇（街道）党员服务站、村（社区）党员之家、居民楼栋（商务楼宇）党员服务点五级党员服务体系，共3096个党员服务机构的作用，共同做好服务民生工作。利用党员合作社、党群经济联合体、党员服务队、党员人才联合会、“三会一组”、“三农服务110”、“支部+公司（协会）”、党员“双扶双带”创业园、“两服务”超市等新经济组织和服务组织，积极做好服务民生工作。整合群众自治组织、社区公共事务服务中心等资源，把区域内志愿服务民生的居民群众组织起来，建立服务民生志愿者队伍。其四，广泛发动社会各方面力量。动员企业家、个体业户和社会各界爱心人士，积极支持和参与服务民生工作。

四是完善制度体系。全市基层党组织普遍建立首问负责制、两次办结制、服务代理制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制等制度。进一步健全完善了配套制度，主要有：日记实制度，服务民生工作站每天对群众反映的意见和问题做好记录，并跟踪记录办理结果。月例会制度，基层党组织每月召开一次专题会议，沟通服务民生情况，研究解决有关问题。年评诺制度，基层党组织每年召开一次群众代表评诺会，对党组织和党员承诺践诺情况进行评议。联席会制度，基层党组织根据工作需要，适时组织区域内企事业单位召开服务民生联席会，共同研究和协调解决有关民生问题。

二、积极探索有效途径，把服务民生工作落到实处

我们坚持从最基础的工作抓起、从最具体的问题抓起、从最困难的群体抓起，指导基层党组织把集中组织开展活动与做好各项经常性工作有机地结合起来，使全市基层党组织服务民生工作保持常态运行。一是开展服务民生集中行动。利用重大节日、重要活动等有利契机，组织开展服务民生集中行动。今年元旦、春节期间，市委制定《全市基层党组织服务民生集中行动计划》，组织开展了党员领导干部到党建联系点走访慰问贫困户活动、党政机关党组织走访慰问扶贫对象活动、党员企业家结对帮扶贫困家庭活动、“送文化、送科技、送医药”下基层等活动。“两节”期间全市集中开展服务民生活动2448个，组织群众需要的各类培训3931场次，培训人员20多万人；收集群众意见和诉求10639条，为群众解决实际困难46949件；走访慰问困难群众37591户，给困难群众捐献款物1615万元。

二是开展“万户特困户结对救助活动”。把结对救助活动作为基层党组织服务民生的重要内容和载体，纳入全市民生行动计划，做到每个党支部、每名领导干部结对救助特困户1户以上，鼓励党员人数较多的党支部和经济条件较好的党员干部多承担一些救助任务，广泛发动社会各界参与救助活动，保证全市特困户应帮尽帮、一个不落。年初以来，全市共结对救助特困户23119户，送去慰问金、慰问品910

多万元，收到社会捐献款物890多万元，帮助特困户解决实际问题13900多件。

三是开展“民生帮你办”活动。全市基层党组织把“民生帮你办”活动作为开展服务民生工作的一项重要载体和经常性活动，采取多种形式，主动调查了解群众意见和诉求，帮助协调解决就业再就业、衣食住行、水电气热、培训咨询、环境卫生、就医用药、小区物业等问题。针对群众反映的就业问题，积极与劳动就业部门紧密衔接、密切配合，在人员调查、信息咨询、就业培训等方面提供全方位服务，今年一季度全市共开发就业岗位47567个，城镇新增就业33952人，安置下岗职工25588人。针对群众反映的社保问题，与相关部门加强沟通协调，促进了国有企业下岗职工养老保险接续、失地农民保障等问题的解决。同时，还对特困劳模、老劳模、老党员、退伍老兵等特殊群体在各方面给予优待和照顾。针对群众反映的医疗问题，积极配合相关部门调查摸底、解释政策，促进了“百万市民进医保、百万农民进新农合”工程的顺利实施。针对群众反映的住房问题，在棚户区改造、经济适用房和廉租房建设、农村泥草房改造等工作中，密切配合有关部门，向群众讲解政策，积极维护群众利益，促进了各项工作的顺利进行。针对群众反映的治安问题，城区基层党组织主动深入小区、楼栋调查摸底，配合有关部门实施“黑楼道亮化工程”，由市里投资806万元，安装了16万多盏楼道灯，彻底消灭了黑楼道，使群众安全感普遍增强。针对群众反映的历史遗留问题，积极收集有关信息，组织向上级业务部门反映情况、寻求对策，初步解决了晨光花园230户购房纠纷，以及城市开发拆迁建设、部分国企职工医保、部分居民二次供水、临时用电、燃气供应等一批历史遗留问题。通过基层党组织积极有效的工作，近一个时期以来，全市信访形势发生了可喜变化。今年一季度，当季群众上访有65%得到了有效解决，与群众生产生活息息相关的水、电、气等问题的上访量，同比下降了60%。

四是搭建党员服务平台。把服务民生作为深化党员服务承诺制的重要内容，组织党员以支部为单位，通过承诺、议诺、践诺、评诺，落实服务民生工作任务。目前，仅全市农村就有4万多名党员向群众作出承诺，占农村党员总数60.7%。推行无职党员设岗定责，通过设置岗位、议定岗位、公示岗位、认领岗位，增强党员的责任意识。在全市基层党组织中开展“城乡结对互帮互助、双向联动共建共促”活动，统筹做好服务民生工作。同时，还通过党员先锋岗、党员责任区、党员服务进万家、在职党员进社区、“一个党员一面旗”等形式，充分发挥广大党员在服务民生工作中的模范带头作用。

三、切实加强组织领导，为基层党组织做好服务民生工作提供保证

我们感到，建立健全基层党组织服务民生工作体系、推进和做好服务民生工作，关键在于各级领导高度重视，加强领导，明确责任，狠抓落实。

一是把基层党组织服务民生工作摆上重要位置。市委高度重视基层党组织服务民生工作，要求各级党委、工委主要领导亲自抓，深入基层，亲力亲为，调查研究，指导工作。市委还通过召开全委会、常委会、动员会、推进会、经验交流会等形式，不断推动服务民生工作深入开展。中组部领导作出批示后，我们及时组织举办了“落实中组部领导批示精神，深化基层党组织服务民生工作培训班”，对乡镇、街道、社区和村党组织书记进行了集中培训。

二是把基层党组织服务民生工作纳入基层党建工作责任制。市委决定，把服务民生工作作为基层党建工作责任制考评的重要内容，每年组织一次考评，对服务民生工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改。

三是加强督查指导。为抓好工作落实，市委责成组织部牵头成立了5个指导组，采取巡回检查、随机抽查、定期调度等多种形式，加强对基层党组织开展服务民生工作的督促检查。同时，指导基层针对不同类型、不同领域党组织，高标准抓好示范点建设。全市共建立服务民生工作示范点185个，坚持以点带面，推动工作全面开展。

四是营造良好舆论氛围。在市直媒体普遍开设了“基层党组织倾力服务民生”、“基层党组织心系民生”等专题栏目和节目，刊播评论员文章，及时做好宣传报道工作。《人民日报》、新华社、《吉林日报》等中央和省级媒体多次报道了我市有关工作情况。特别是4月1日，《人民日报》“党建周刊”专版刊登了我市建立基层党组织服务民生工作体系的情况。据统计，目前中央和省、市媒体已刊播相关新闻报道419篇（条），发布网络信息1936条（次）。与此同时，全市各级党组织还充分利用板报、墙报、宣传栏、图片展等形式，认真做好宣传工作，使基层党组织服务民生工作家喻户晓、深入人心，成为社会各界关注的焦点，营造了关注民生、服务民生、改善民生的浓厚舆论氛围。

我市在发挥基层党组织和党员作用、推进和做好服务民生工作方面做了一些工作，为进一步拓宽党组织和党员联系服务群众渠道、构建党员联系和服务群众工作体系，探索了有效的途径和办法。同时，我们深知，我们的工作与中央和省委的要求，与人民群众的需要，还有很大差距。会后，我们将认真贯彻落实省委的部署和要求，不断深化基层党组织服务民生体系建设工作，更加扎实有效地做好党组织、党员联系和服务群众工作。

第四篇：党组织服务民生工作实施方案

党组织服务民生工作实施方案

为充分发挥校党支部 “推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，推进我校创先争优活动深入开展，按照区党委要求，就做好党支部服务民生工作制定如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题，以满足社会、学生及家长对优质教育需求为出发点和落脚点，从社会关心、关注的问题抓起，充分发挥学校党组织在服务民生工作中的组织领导、协调指导作用和广大党员干部教师的模范带头作用，通过扎实有效的工作，进一步提高社会满意度和幸福感，密切党同人民群众的血肉联系，促进社会和谐稳定，巩固党执政的群众基础。

二、目标任务

（一）建立服务网络。一是建立民情信息员队伍，党支部选聘政治素质好、热心民生工作、有群众基础的人员担任民情信息员，及时向支部传递教职工、学生及家长需求。二是搭建党群互动平台。通过民情信箱、QQ群和手机信息系统，搭建互动平台，密切党群联系，倾听群众声音。

（二）及时排查学校不稳定因素和矛盾纠纷，了解掌握重点人员，消除不稳定因素，排除安全隐患，维护师生合法权益，确保校园安全稳定。

（三）创新服务载体。一是党支部会同学校组织开展“教学开放日”活动和家长会。由学校主要领导接待家长来访。二是开展帮贫扶困活动。每名党员帮扶一户以上困难群众。开展“特困户子女助学活动”，从学习、生活等多方面进行帮扶，确保不让一个孩子因贫辍学。三是开展服务民生集中行动。利用重大节日、重要活动等契机，组织慰问老党员、生活困难党员和教职工。

（四）整合服务资源。一是整合学校教育教学、安全管理、后勤服务资源，完成好本职工作，满足社会、学生及家长需求，解决群众后顾之忧。二是发挥党代表、政协委员作用。通过视察、走访、座谈等形式，促进教育民生工作任务落实。

（五）健全工作机制。一是健全工作推进机制。建立服务民生工作记事制度。建立服务民生工作评议制度。党支部每年结合工作总结，组织召开服务民生工作述职及群众评议大会，党支部书记公开述职，由群众评议，评议结果上报教育局党委。二是健全完善民情民意研判和解难机制。健全完善问题收集、办理工作程序和办理制度。对群众提出的热点难点问题，能够解决立即解决；不能解决的，上报市教育局党委协调有关部门研究解决；一时解决不了的，及时反馈，向群众耐心解释说明。

三、推进措施

（一）加强领导，落实责任。党支部把服务民生工作列入重要工作日程，建立以支部书记为第一责任人的工作制度，层层落实责任，配备得力工作人员，保障活动经费，不断提高服务民生工作能力水平。

（二）总结表彰，营造氛围。校党支部按照区党工委要求，适时表彰工作突出、业绩显著的优秀党员，对服务民生工作进行总结，宣传服务民生工作先进典型，推广经验，展示成果，努力营造关注民生、改善民生、服务民生的浓厚氛围。

长春市第二十四中学校党支部 2011.3.1

第五篇：着力构建绿色储运体系

着力构建绿色储运体系 为确保中央储备粮安全而奋斗

中储粮总公司

中国储备粮管理总公司是经国务院批准，于2000年在原国家粮食储备局部分职能机构和所属部分企事业单位的基础上，组建的大型中央企业。中储粮总公司由中央管理，属于涉及国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，受国务院委托，具体负责中央储备粮油的经营管理，并对中央储备粮数量、质量和储存安全负责。中储粮总公司对中央储备粮实行垂直管理，目前已在全国粮食主产区和主销区设立了20多个分公司，上收了200多个中央储备粮直属库。中央储备粮是国家调控粮食市场、防范重大自然灾害或其他突发事件的重要战略物资。做好中央储备粮管理工作，确保数量真实、质量良好、储存安全，确保调得动、用得上，事关国家粮食、经济、政治安全和社会稳定，责任重大。

6年来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家粮食局及有关部门的指导和支持下，在粮食院校、科研院所的协助下，中储粮总公司充分认识到粮食仓储科技的重要意义，大力发展科技储粮，着力构建绿色储运体系，实现了中央储备粮“两个确保”和国有资产保值增值的目标。充分认识粮食仓储科技和构建绿色储运体系的重要意义

本世纪初，党中央提出了可持续发展战略，党的十六届五中全会又提出了建设能源节约型、环境友好型社会的目标。目前，最大限度地保护和利用人类食物资源；最大限度地保护和改善人类生存环境，最大限度地提高和优化人类生存质量，节约能源、保护生态环境和加快推行清洁生产，已成为我国经济发展的根本出发点。如此形势之下，对于中储粮这样一个以储粮为主旨的中央企业来说，开展绿色储运具有重要意义。1.1 构建绿色储运体系是增进人们健康、建设环境友好型社会、实现经济可持续发展的需要。

随着生活由“温饱型”向“小康型”转变，人们对生存环境和生活质量的要求不断提高，“粮食安全”近年越来越成为人们关注的焦点。粮食在种植期间的农药残留、储运期间的药剂污染、微生物繁殖等均会给食用和粮食精深加工带来安全隐患。构建绿色储运体系，逐步减少储运期间的化学储粮药剂用量，对保障粮食安全、增进人们健康十分重要。可以说，构建绿色储运体系是加强食品安全、保障人们身体健康的必然选择。

在环境污染日益成为困扰人类生存和发展的重要因素的今天，传统储粮方法对生态造成的危害，也越来越受到人们的关注，如长期使用化学药剂致使害虫的抗药性增强，对环境造成污染。要想改变传统的储粮方法，减少化学药剂的使用，减少对环境的污染，我们必须搞绿色储运，构建绿色储运体系。因此，发展绿色储运技术，构建绿色储运体系，也是保护环境、贯彻可持续发展战略的需要。

1.2 构建绿色储粮体系，是做好中央储备粮经营管理工作的重要保障，是增强企业核心竞争力的重要因素。

“两个确保”的实现是我们的根本任务，是我公司的生存之根。不发展绿色储粮技术，就无法使粮食在储存流通环节保持其品质新鲜；就无法有效控制和减缓粮食品质劣变；也无法不用或少用化学熏蒸药剂，也就不能为消费者提供品质新鲜、无公害、安全可靠的绿色放心粮食，也就根本不可能真正实现“品质良好”。

而且，随着粮食流通体制改革的不断深入和粮食市场化程度逐渐加深，粮食的食用品质的优劣已成为粮食交易的主要衡量指标。不发展绿色储粮技术，不能提供高品质的粮食，就无法长久在日益激烈的市场竞争中取胜；也无法实现粮食轮换时有个好的价位，影响国有资产保值增值目标的实现。

因此，构建绿色粮食储运体系是实现“两个确保”目标的需要，也是提高社会效益和经济效益的需要。大力发展粮食仓储科技，着力构建绿色储运体系

为实现两个确保、切实保护人类生存环境和人民的身体健康，满足市场对高品质粮食日益增长的需求，中储粮总公司制定了 “高质量、高营养、高效益；低损耗、低污染、低成本”的现代化储粮目标，树立粮食绿色、保鲜的新理念，开发环保型无公害的粮食保鲜储藏技术，构建粮食绿色储运体系。经过六年的扎实工作、艰苦奋斗，中央储备粮科技工作取得了明显成绩，共取得科技成果300多项，获得专利20多项，拥有一大批具有自主知识产权的先进储粮技术。在首届（2005年）中国粮油学会科学技术奖评比中，我公司系统自主立项开展的三项科研成果获得了科技进步三等奖，我公司参与并承担主要研究任务的一项科研成果获得了科技进步二等奖。科技创新和应用水平始终居于同行业的领先地位，部分已基本达到了国际领先水平。中储粮系统绿色储粮比率已超过30％。

2.1 科技创新与推广应用并举，构建绿色储运技术体系

1、充分利用自然冷源，推广低温储粮

低温是目前全世界公认的最为安全、可靠、合理、符合绿色环保要求的储粮保鲜技术，是一项带有方向性的技术措施。中储粮总公司成立后，在全系统内大力推广充分利用自然低温、辅以人工制冷的的低温储粮技术，有效提高了粮食的储藏安全性、延缓了粮食品质变化速度，保持粮食的色、香、味，保鲜效果显著，粮食宜存率逐年提高。2002年，国家有关部门对中央储备粮质量检测结果显示，宜存率仅为70%，2003年达到了80%多，而今年两次库存检查的宜存率均达到90%以上。

而且，为配合低温储粮技术的推广应用，我公司还先后立项开展了“中央储备粮

安全储藏技术示范”、“稻谷控温储藏工艺研究与集成示范”等项目，取得了包括“均衡粮温技术”、“隔热保冷技术”、“缓释通风技术”、和“智能通风技术”等技术成果。这些具有自主知识产权的成果，使我公司的低温储粮技术不管是经济性还是实用性，都提升到了更高的层次。

目前，可以说我公司的低温储粮水平已达到国际先进水平。不仅保证了在轮换周期以内的粮食质量良好，而且，超出轮换周期一年以上的储备粮绝大部分都为宜存粮，且保持高品质，可以说在世界上没有先例。

2、开发无污染、可再生新冷源

虽然储粮是一个平均单位耗能较低的行业，但由于我公司库点多、储粮多、储粮时间长，积累起来，耗能总数也非常巨大。目前，我国粮库的低温储粮主要是利用谷冷机及冬季通风降温等，前者动力消耗较大，费用较高，操作难度较大。后者受到季节限制。

太阳能是目前最引人注意，开发研究最多，应用最广的清洁能源。由于太阳能具有取之不尽、用之不竭，可就地开发利用，不存在运输问题，不会造成污染和公害等优点，而成为一个极为诱人的研究领域。太阳能制冷是近期国内外开发的最新技术,太阳能冰箱、制冰机、空调样机已试制成功。而利用太阳能制冷技术保粮,国内外还没有报道。我公司江苏分公司大胆创新、积极开拓，与上海交大制冷与低温工程研究所合作开发了太阳能固体吸附制冷技术。目前，该项目已经研制开发了拥有自主知识产权的适用于低温储粮的太阳能吸附式制冷机组；编制了《SWAC-10型吸附式制冷机组企业生产标准》及《太阳能吸附式制冷机低温储粮系统操作规程》。

太阳能低温储粮可避免粮食与环境的污染，减缓粮食的陈化，而且运行成本低，操作简单，符合建设节约型社会、可持续发展和环保的要求。实验数据显示，太阳能低温储粮单位电耗仅为谷冷机的十分之一。仅节约能耗一项，与谷冷机相比，如把300亿斤粮食降温10度即可节约5400万元。太阳能低温储粮技术的成功研制给我国粮食行业低温保管粮食增加了一种新的能源，具有较好的市场前景。

3、开展低污染、无污染害虫综合防治

目前，我国粮食储备库还主要采用化学熏蒸剂和防护剂进行杀虫、防虫处理，产生的化学药剂残留对粮食及环境带来一定的污染。为降低污染、提高粮食质量，中储粮总公司从技术革新和开发新药剂方面进行了积极探索。

在实践中，我们积极推广膜下环流熏蒸、粮情局部处理等技术，有效减少了剧毒化学熏蒸药剂的使用量。我国南方高温高湿地区积极摸索储粮害虫发生规律，本着“预防为主、综合防治”的保粮方针，以使用低毒防护剂防虫为主，减少粮食熏蒸次数，如福建分公司就实现了30%的粮食免熏蒸。

同时，我公司积极开发新型无污染、非化学性防护剂。“硅藻土杀虫剂防治储粮

害虫应用技术设备研究开发与示范”和“0.5%苦皮藤素微乳剂的应用开发”等项目取得阶段性成效。低污染、无污染害虫防治技术的推广应用，有效降低了储粮害虫防治中化学药剂的使用量及药剂残留，有利于解决害虫抗性、药剂残留和环境污染问题。

4、减少粮食产后损失，开发“无形粮田”

由于受储粮技术、设施设备的限制，我国粮食产后损失巨大。包括水分减量、颗粒破碎等。我公司一直将粮食储藏期间减损、减碎作为科技研发工作的重点之一。我公司立项研究编制的“储粮机械通风技术操作规程”，有效地解决了储粮通风降温过程中粮食水分减量问题。如果以储存期间减少水分损失0.5个百分点计，1亿斤粮食就可减少损失50万斤，减少损失十分可观。另外，“粮库玉米储运减碎关键技术的开发与示范”等研究项目也取得阶段性成果。

在目前耕地面积日益减少，粮食单产增长潜力有限的形势下，粮食产后减损、减碎技术的研发无异于开发“无形粮田”，对保障我国粮食安全具有重要意义。

5、发展 “节约”“高效”的现代物流技术，服务于绿色储运体系

我国传统的粮食储运方式采用袋装方式，流通成本高、流通速度慢、工人作业劳动强度大。随着我国加入WTO和粮食市场的加剧，粮食流通必须实现低成本、高效率、高效益流通，才能与国际粮食市场接轨。粮食“四散”流通技术（即散装、散运、散卸、散存）是经过国际多年实践得出的实现粮食物流现代化的关键技术和方法，可以解决我国粮食物流中存在的一些突出问题。

几年来，我公司积极发展“四散”流通技术，研发了“散粮专用汽车”、“散粮装卸装置”、“移动式平房仓装仓机”、“多功能出仓机”等，完成了2项技术规程与规范的编写。通过发展四散流通技术，降低了运输费用，提高了流通效率。采用散运后减少了粮食在运输途中的抛洒损失，每吨节约5元左右，此外粮食包装费、麻绳费和人工费每吨粮可节省10元，而且，工作效率得到了提高，工人劳动强度也大大降低。另外“四散”流通技术的发展，还有利于延长粮食经营链，提高农民的种粮积极性。订单农业的发展不仅保证了储备粮的粮源，也提高了农民种粮积极性。但农业生产的季节性，使订单农业具有时间和粮源集中，收购量大的特点。散粮运输更有利于农民节省不必要的开支，最大限度地实现企业、农民的双赢。2.2 以信息化推动绿色储运技术体系的建设

20世纪90年代以来，以计算机和互联网技术为代表的信息技术迅速普及。发展和应用信息技术，加速信息化进程，以信息化推动经济和社会发展，成为世界各国在激烈竞争中共同做出的战略抉择。世界500强企业不约而同地实施企业信息化战略，以此提高企业竞争优势。我国一些大型企业信息化建设经过长期努力已经初具规模并且取得一些实际效果。

我国粮食行业属于传统行业，长期以来业务处理和数据统计上报一直沿用手工方

式，信息技术应用十分落后，加之资金和技术人员缺乏，信息化基础差，底子薄，与现代化管理要求的差距很大。对此，中储粮总公司在成立不久就着手规划信息化建设，在中央储备粮管理中运用现代信息技术，将先进的管理理念和方法引入到管理流程中，利用信息技术手段对业务流程进行规范，保证信息的真实性和实效性，实现各职能部门间的信息共享，提高管理效率和水平。

1、计算机粮情测控系统的推广应用

中央储备粮储存点多面广、品种多，而且在粮食储藏过程中，温度、湿度、水分、虫霉等因素和情况的变化都直接或间接影响储粮的数量、质量和卫生安全。及时准确地掌握粮食储藏过程中的粮情变化情况，对确保中央储备粮安全至关重要，也是开展绿色储运、构建绿色储运体系的必要前提。目前，中储粮总公司研发并推广的“无线测温”等粮情测控系统利用现代传感器和电子技术，对粮情变化进行实时检测，对检测数据进行智能化分析，对异常粮情提出处理决策建议，并通过应用软件对硬件储粮设备实施控制，处理异常粮情，为科学、经济和安全储粮提供技术保证和科学决策依据。目前，粮情测控系统已经成为中央储备粮安全储藏和科学管理的有力工具，为我们绿色储运体系的建立提供了重要的前期信息保障。

2、推进业务信息系统建设

业务信息系统建设工作的启动可以说是我公司信息化建设进入实质阶段的显著标志。该项工作自2002年以来，一直在稳步、顺利推进，涉及计划管理、轮换管理、仓储管理、财务管理、统计管理、出入库管理6方面的内容。该业务信息系统建设完成后，可以全面、及时、准确地掌握中央储备粮的信息，将物流、信息流和资金流融为一体，做到“三流合一”，提高信息采集的自动化程度、信息处理能力和传递速度，增强远程控制能力，规范和固化中储粮管理的核心业务流程，提高经营管理效率和水平。总结经验，迎接新的挑战

我公司在积极推广应用粮食仓储新技术、新材料、新设备的同时，还针对粮库生产实际中急需解决的技术问题，立项研究，开发相应的设备、仪器和技术、规程，服务于生产，杜绝了坏粮事故，减少了储藏损失，提高了库存粮食质量，获得了良好的经济效益和社会效益。主要经验有以下几个方面： 3.1 思想、组织、制度、资金 “四到位”

一是思想到位。我公司自成立以来，多手段、多渠道提高绿色储运意识，营造绿色储运氛围，大力宣传绿色储运的意义和重要性。六年来，中储粮总公司通过创办《粮油仓储管理与科技信息》、《粮食储藏》杂志，以及总公司内网、简报等为载体，并通过编写《储粮知识问答》、《中央储备粮油储藏技术与管理》、《粮食干燥系统实用技术》等读本书刊，以总公司内网、简报为载体，普及绿色储运知识，灌输绿色储运理

念，及时宣传交流绿色储运信息。

二是组织到位。为加强总公司系统的绿色储运工作，2003年，总公司成立了科技处，全面负责全系统科技工作的管理，研发、推广绿色储运新技术。不少分公司、承储企业成立了科技工作领导小组、保粮小组等机构，为绿色储粮工作提供了组织和人员保障。

三是制度到位。总公司制定了《2005～2010年科技发展规划》，确定了绿色储粮技术的研发和推广为今后几年内科技的目标和重点；制定了《科技项目管理办法》，规范了立项审批、资金筹措及项目管理等行为。许多分公司、承储企业根据辖区和单位实际还制定了实施细则。

四是资金到位。总公司系统每年都在财务预算中安排部分科研经费，保证了绿色储运技术研发和成果推广的顺利进行。几年来，总公司系统共安排1亿多元用于绿色储运技术研发及推广应用工作。3.2 走产学研相结合的路子

总公司有良好的仓储设施，训练有素的管理队伍，但学术带头人和最前沿的科技信息资源相对缺乏。为此，总公司始终坚持走产学研相结合的研究开发道路，使合作各方的资源优势相互补充，并得到了充分发挥。几年来，总公司与河南工大、南京财大、中谷科技公司、成都粮科所、郑州粮科院、辽宁粮科所等粮食院校、科研院所进行了技术合作，各分公司、承储企业也纷纷与一些科研院所及生产厂家建立了长期合作关系。这样，通过引进先进的外部技术资源，节省了系统内的开发费用，也有效解决了生产实践中的技术问题，而科研院所将承储企业作为其教学科研实习基地，找到了科技成果转化和产业化的有效实现形式和途径，实现了共赢。

此外，总公司不断探讨合作模式，由初期的“承包”型逐渐过渡到技术生产“联合体”，通过合作和信息、技术交流，锻炼和培养了自己的人才队伍，自身的创新能力逐步得到提高。3.3 注重科技人才的培养

“绿色储运”的全面实现，离不开大量的科技人才。几年来，中储粮总公司系统十分重视科技人才队伍建设，通过外部引进与内部培养并举，造就了一支专业结构比较合理的人才队伍。一是千方百计引进科技人才。通过录用大专院校相关专业的应届毕业生、招聘科技人才，较好解决了分公司、直属库科技人才紧缺的问题。二是十分重视内部人才培养。总公司、分公司通过多次聘请国内大专院校专家教授进行讲座，以及组团到国外进行学习交流等形式，对分公司、承储企业仓储业务骨干进行统一培训；许多分公司和直属库也自主开展培训。通过培训，大大提高了仓储科技队伍的理论水平和业务能力，涌现出一批科研带头人和科技骨干，如河南分公司商丘直属库副主任程兰萍，因科技创新成绩突出被国资委授予“巾帼建功标兵”称号。三是初步建

立了科技工作的激励机制。总公司于2005年11月召开了科技工作大会，表彰了6个科技管理工作中贡献突出的先进单位和24项科技含量较高、推广应用价值较大、经济效益显著的优秀科技成果。许多分公司、承储企业为科技人员提供了较好的待遇，解决其后顾之忧，还拿出部分资金专门用于科技创新的奖励，为吸引人才、留住人才、发挥人才潜能创造了条件。人才队伍的建设和科技骨干的培养，为我公司科技工作提供了有力智力支持。

经过六年的辛勤和努力，中储粮绿色储运体系已显雏形，但也存在许多不足，如科技创新体系不够完善、原始创新能力薄弱、技术推广手段单一等。这都是我们中储粮人以后努力的方向和重点。国家中长期科技发展规划也将“粮食产后减损及绿色储运技术”列为重要研究内容。“科技创新”成了我国“十一五”的关键词，举国上下对“科技创新”的热情和认识都达到了空前的高度。这为我们提供了机遇，也增强了我们的信心。今后，我们将紧紧围绕“两个确保”，以“三个代表”为指针，贯彻落实党的十六届五中全会精神，贯彻落实科学发展观和可持续发展战略，以科技为先导，不断提升中央储备粮管理水平，为服务国家宏观调控做出应有的贡献。