对加强道路交通事故预防工作的几点思考

第一篇：对加强道路交通事故预防工作的几点思考

对加强道路交通事故预防工作的几点思考

——津市道路交通事故预防调研报告

我们都在感叹时代的飞速发展，科技日新月异、城市高楼林立，特别是当我们乘汽车奔驰在公路上的时候，每个人都能切身感受到，这些年来公路交通发生的巨变。公路交通以其方便、快捷已成为社会交通运输主体。与此同时，公路交通的管理难度也日渐显现，面对严峻的交通安全形势，面对这么多破碎的家庭、我们深感肩上的担子还是很重。在此，就如何加强道路交通事故防范工作谈几点个人看法：

一、当前道路交通事故上升的主要原因：

<一>、交通参与者方面：当前的交通参与者大致可分三类，但总的来说交通安全意识都相对淡薄。

1、汽车驾驶人。随着经济的发展，驾驶人培训日渐升温。由于培训周期的缩短及群体的年龄差异，驾驶人队伍安全技术水平不高，交通违法严重。

2、摩托车、轻便摩托车驾驶人。摩托车、轻便摩托车作为廉价的代步工具正越来越被市民接受，加之由于种种原因，摩托车、轻便摩托车的注册率、保险率又极低。这一类的驾驶人大都没有受过正规培训。因此，交通法规淡薄，是事故肇事的主要群体之一。

3、非机动车及行人。由于交通文明教育远没有达到社会发展的实际需要。广大交通参与者交通法规意识、道德观念和社会公德还不适应现代交通管理要求。

<二>、交通事故实惠综合预防机制尚不完善。目前，涉及交通安全的部门和行业很多。交通安全社会化还有待进一步完善，在预防交通事故上难以形成合力。防范上不严密，无法有效地预防交通事故，同时由于经济体制改革公路交通运输企业多由原来的集体企业转化为松散型，安全责任难以有效落实。使专业运输单位成为恶性特大交通事故的主体，另外公安交通管理法律有待健全和完善，严格执法与法律法规滞后存在矛盾。

<三>、道路交通设施与现代交通运输发展产生矛盾。拿机非混合型道路来说，这些公路标准低、路况差。另外一部分机非分离，有中心隔离带的道路状况较好、视野开阔，然而道路标志、标线和安全设施的缺乏或不尽科学，司机易麻痹，车辆高速行驶，事故发生率偏高。此外，车辆构成复杂，安全性能低的机动车辆占主体，各种各样的汽车、摩托车、拖拉机行驶在一条公路上时，这一混合交通管理难度大，发生交通事故的可能性增大。

<四>、在预防交通事故上的措施不到位。一是公路上经历明显不足，失管失控现象严重，除主要干线以外。其他公路长期存在警力不落实，管理不落实的问题。使一些道路长期处于管理“真空”状态。二是路面执勤民警管事率不高，执法不严，重罚款轻纠正，以致一些事故隐患得不到及时消除。三是车辆和驾驶人源头管理不严，放松驾驶人考试标准，造成一些驾驶人技术生硬，拿到了驾驶证还不敢单独驾车上路。

二、对于加强道路交通事故预防工作几点意见：

人民的利益高于一切，道路交通管理的成效与人民的生命、财产安全休戚相关，每年我们面对这么多破碎的家庭，深感责任重大，作为公安交通管理部门要以“三个代表”的高度出发，要视保护人民的生命财产为己任，正确看待交通安全形势，既要看到其偶然性，也要分析其规律性和可防性。只要肯在人防、物防、技防、社防、群防上下功夫，常抓不懈，一些事故是可以有效预防和减少的。

<一>、紧靠政府多方争取，建立社会化管理的防控网络，形成事故防控新格局。近几年来，由于推广交通安全社会化管理，各级政府愈来愈重视交通管理工作，给予了许多支持。对公安交警部门来说，是难道的机遇，我们应以此为契机，紧紧依靠政府领导和相关部门的职能优势，明确工作目标和要求，主动发挥主力军作用，积极推动“政府领导，部门负责，社会参与”的道路交通事故预防工作综合协调新机制，进一步明确分工职责。形成“预防事故工作有人抓，道路交通事故隐患有人治，交通安全问题有人管”的工作新格局

<二>、增大交通安全宣传的社会面，提高全面的交通安全意识。“一人执法管理，不如万人遵章守纪”，我们在严格执法。严管重处的基础上，还要树立以人为本的观念，开展长流水不断线的清点工作。一方面，我们要千方百计地开展各类主题宣传活动，调动全社会各方面力量，让市民在参与各类专题活动中进行社会教育和自我教育；另一方面，要以创建平安交通县市为契机，广泛深入地开展道路交通安全知识“五进”活动，便于社会各界收到经常化的交通安全教育。

<三>、抓好交通事故源头管理工作，增强科学的可防性能力。一是加强交通事故频发易发“黑点”路段的整治、排查工作，我们应在日常管理中注意发现道路隐患，安全设施缺乏等落实方面工作。进行收集整理和分析预测，挂牌攻坚，主动地向当地政府和有关部门提出有效的建议和措施，“宁可少修一里路，也要多整治一处黑点”。二是狠抓源头管理，消除事故根源，注重对驾驶人及车辆单位的日常教育。加强对驾驶人的培训。考核和日常教育的管理，切实提高驾驶人的驾驶水平和交通法制意识，降低违章率，减少事故的发生。对于一些车辆集中的单位，要定期进行上门教育检查。三是要加强基础投入，完善交通设施。对于不同路段要区别对待。在路况较好的路段上安装安全设施和各种警示、指路牌以及报警提示设备，规范道路的车行道。干线与直线，不同等级公路的交汇处是易发事故区，应从改善路口照明，增设信号灯，警示标志和减速设施等入手。确保车辆安全通行，对穿插镇区的公路，要增设隔离，划分人行横道，行车减速带，改变车辆与行人混行及路边摆摊状况。在重要公路路口增加设立“电子警察”和雷达监测等设备，全天候对车辆实施有效监控。在急弯处要设立分道线或分道设施。对一些新建、改建和扩建的公路，安全设施要同步到位。

<四>、充分发挥公路巡逻民警中队的职能作用，增强责任感、使命感。

我们要重视和加强交通事故的统计、评析工作，明确事故预防重实，并从制度上和技术手段上加以完善。在具体分析上，要有科学态度，认真对交通事故当事双方、频发地区、路段等方面进行分析。同时，进一步完善特大交通事故评析。预防重特大道路交通事故奖惩机制，提高预防，减少重特大交通事故的主动性和积极性，其次加大执法力度，实行严管重罚，形成高压态势。特别是加强省道、国道管理，对各类交通违法要实施按上限处罚原则，并建立长期机制。另外加强交通事故快速抢救工作，与急救部门建立“绿色通道”，本着“就近出警”原则，建立急救新机制。再次，加强警力，提高管控能力。

作为交通警察，我们必须了解当地本地的事故状况，并且有义务、有责任为如何找到确切实效改善道路交通状况的方法而努力。

第二篇：对加强道路交通事故预防工作的几点思考（共）

对加强道路交通事故预防工作的几点思考

——津市道路交通事故预防调研报告

我们都在感叹时代的飞速发展，科技日新月异、城市高楼林立，特别是当我们乘汽车奔驰在公路上的时候，每个人都能切身感受到，这些年来公路交通发生的巨变。公路交通以其方便、快捷已成为社会交通运输主体。与此同时，公路交通的管理难度也日渐显现，面对严峻的交通安全形势，面对这么多破碎的家庭、我们深感肩上的担子还是很重。在此，就如何加强道路交通事故防范工作谈几点个人看法：

一、当前道路交通事故上升的主要原因：

<一>、交通参与者方面：当前的交通参与者大致可分三类，但总的来说交通安全意识都相对淡薄。

1、汽车驾驶人。随着经济的发展，驾驶人培训日渐升温。由于培训周期的缩短及群体的年龄差异，驾驶人队伍安全技术水平不高，交通违法严重。

2、摩托车、轻便摩托车驾驶人。摩托车、轻便摩托车作为廉价的代步工具正越来越被市民接受，加之由于种种原因，摩托车、轻便摩托车的注册率、保险率又极低。这一类的驾驶人大都没有受过正规培训。因此，交通法规淡薄，是事故肇事的主要群体之一。

3、非机动车及行人。由于交通文明教育远没有达到社会发展的实际需要。广大交通参与者交通法规意识、道德观念和社会公德还不适应现代交通管理要求。

<二>、交通事故实惠综合预防机制尚不完善。目前，涉及交通

安全的部门和行业很多。交通安全社会化还有待进一步完善，在预防交通事故上难以形成合力。防范上不严密，无法有效地预防交通事故，同时由于经济体制改革公路交通运输企业多由原来的集体企业转化为松散型，安全责任难以有效落实。使专业运输单位成为恶性特大交通事故的主体，另外公安交通管理法律有待健全和完善，严格执法与法律法规滞后存在矛盾。

<三>、道路交通设施与现代交通运输发展产生矛盾。拿机非混合型道路来说，这些公路标准低、路况差。另外一部分机非分离，有中心隔离带的道路状况较好、视野开阔，然而道路标志、标线和安全设施的缺乏或不尽科学，司机易麻痹，车辆高速行驶，事故发生率偏高。此外，车辆构成复杂，安全性能低的机动车辆占主体，各种各样的汽车、摩托车、拖拉机行驶在一条公路上时，这一混合交通管理难度大，发生交通事故的可能性增大。

<四>、在预防交通事故上的措施不到位。一是公路上经历明显不足，失管失控现象严重，除主要干线以外。其他公路长期存在警力不落实，管理不落实的问题。使一些道路长期处于管理“真空”状态。二是路面执勤民警管事率不高，执法不严，重罚款轻纠正，以致一些事故隐患得不到及时消除。三是车辆和驾驶人源头管理不严，放松驾驶人考试标准，造成一些驾驶人技术生硬，拿到了驾驶证还不敢单独驾车上路。

二、对于加强道路交通事故预防工作几点意见：

人民的利益高于一切，道路交通管理的成效与人民的生命、财产安全休戚相关，每年我们面对这么多破碎的家庭，深感责任重大，作为公安交通管理部门要以“三个代表”的高度出发，要视保护人民的生命财产为己任，正确看待交通安全形势，既要看到其偶然性，也要分析其规律性和可防性。只要肯在人防、物防、技防、社防、群防上下功夫，常抓不懈，一些事故是可以有效预防和减少的。

<一>、紧靠政府多方争取，建立社会化管理的防控网络，形成事故防控新格局。近几年来，由于推广交通安全社会化管理，各级政府愈来愈重视交通管理工作，给予了许多支持。对公安交警部门来说，是难道的机遇，我们应以此为契机，紧紧依靠政府领导和相关部门的职能优势，明确工作目标和要求，主动发挥主力军作用，积极推动“政府领导，部门负责，社会参与”的道路交通事故预防工作综合协调新机制，进一步明确分工职责。形成“预防事故工作有人抓，道路交通事故隐患有人治，交通安全问题有人管”的工作新格局

<二>、增大交通安全宣传的社会面，提高全面的交通安全意识。“一人执法管理，不如万人遵章守纪”，我们在严格执法。严管重处的基础上，还要树立以人为本的观念，开展长流水不断线的清点工作。一方面，我们要千方百计地开展各类主题宣传活动，调动全社会各方面力量，让市民在参与各类专题活动中进行社会教育和自我教育；另一方面，要以创建平安交通县市为契机，广泛深入地开展道路交通安全知识“五进”活动，便于社会各界收到经常化的交通安全教育。

<三>、抓好交通事故源头管理工作，增强科学的可防性能力。一是加强交通事故频发易发“黑点”路段的整治、排查工作，我们应在日常管理中注意发现道路隐患，安全设施缺乏等落实方面工作。进行收集整理和分析预测，挂牌攻坚，主动地向当地政府和有关部门提

出有效的建议和措施，“宁可少修一里路，也要多整治一处黑点”。二是狠抓源头管理，消除事故根源，注重对驾驶人及车辆单位的日常教育。加强对驾驶人的培训。考核和日常教育的管理，切实提高驾驶人的驾驶水平和交通法制意识，降低违章率，减少事故的发生。对于一些车辆集中的单位，要定期进行上门教育检查。三是要加强基础投入，完善交通设施。对于不同路段要区别对待。在路况较好的路段上安装安全设施和各种警示、指路牌以及报警提示设备，规范道路的车行道。干线与直线，不同等级公路的交汇处是易发事故区，应从改善路口照明，增设信号灯，警示标志和减速设施等入手。确保车辆安全通行，对穿插镇区的公路，要增设隔离，划分人行横道，行车减速带，改变车辆与行人混行及路边摆摊状况。在重要公路路口增加设立“电子警察”和雷达监测等设备，全天候对车辆实施有效监控。在急弯处要设立分道线或分道设施。对一些新建、改建和扩建的公路，安全设施要同步到位。

<四>、充分发挥公路巡逻民警中队的职能作用，增强责任感、使命感。

我们要重视和加强交通事故的统计、评析工作，明确事故预防重实，并从制度上和技术手段上加以完善。在具体分析上，要有科学态度，认真对交通事故当事双方、频发地区、路段等方面进行分析。同时，进一步完善特大交通事故评析。预防重特大道路交通事故奖惩机制，提高预防，减少重特大交通事故的主动性和积极性，其次加大执法力度，实行严管重罚，形成高压态势。特别是加强省道、国道管理，对各类交通违法要实施按上限处罚原则，并建立长期机制。另外

加强交通事故快速抢救工作，与急救部门建立“绿色通道”，本着“就近出警”原则，建立急救新机制。再次，加强警力，提高管控能力。

作为交通警察，我们必须了解当地本地的事故状况，并且有义务、有责任为如何找到确切实效改善道路交通状况的方法而努力。

第三篇：预防农村道路交通事故工作实施方案

为贯彻落实上级精神，进一步加强农村道路交通管理，规范道路交通秩序，预防和减少道路交通事故，保护广大人民群众生命财产安全，努力营造我镇安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境，根据省政府办公厅《云南省人民政府办公厅关于做好冬季道路交通安全工作的通知》（云府办明电〔〕184号）、县人民政府《县人民政府办公室关于印发〈县机动车驾驶人交通安全教育管理规定（试行）〉的通知》（禄政办通〔2011〕4号）和2011年1月29日县召开“全县道路交通安全暨消防安全工作电视电话会”会议精神。按照2011年2月1日，州公安局党委委员、交警支队长靳昌到调研罗次地区道路交通管理工作的情况及工作要求。结合镇实际，特制定此方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义科学理论体系为指导，站在关注民生、构建和谐社会高度，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照建设“平安”、构建社会主义和谐社会总体要求，突出监管重点，开展标本兼治工作，管住源头，全面推进道路交通管理社会化综合治理，更好地为我镇经济社会发展创造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。

二、工作目标

进一步加强农村道路交通管理基础工作，健全综合协调机制，改善农村道路交通安全设施建设，提高交通安全管理水平，杜绝镇农村道路交通重大交通违法行为的发生，客运车辆超员、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车违法上路行驶、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等严重违法行为明显减少；建立长效机制，使道路通行秩序进一步好转，农村地区道路交通安全隐患明显减少，交通安全基础工作得到进一步增强。

三、组织领导

开展预防农村地区道路交通事故集中整治，预防重特大道路交通事故。派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心及相关站所领导是集中整治的第一责任人，要加强对农村道路交通事故规律、特点的研究，及时向党委、政府提出意见和建议，把整治行动主动权置于党委、政府的坚强领导之下，确保集中整治工作的顺利进行。

四、工作重点

重点情况掌握：辖区内农村道路、机动车、驾驶人底数。

重点执法道路：全镇所有道路特别是乡村、山区公路。

重点整治的违法行为：客运车辆超员、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车违法上路行驶、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等。

重点宣传教育群体：车主、驾驶人、农村中小学生以及集中出行的农村群众。

五、工作措施

（一）职责分工，形成合力，严厉查处严重交通违法行为。镇政府对派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心、司法所、学校、村委会、村民小组等单位为进一步细化任务，明确目标，落实工作责任，着力解决好辖区农村道路交通安全中存在的突出问题和具体问题，采取有效措施，科学调整勤务，最大限度地将力量和装备向农村道路延伸，加大对农村道路的巡逻管控力度，扩大管控覆盖面，确保重点路段、重点时段有人员执勤和巡逻，派出所和交警中队加大对严重交通违法行为的查处力度，营造良好的交通秩序，严防重特大道路交通事故的发生。按照《云南省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》的要求，派出所、罗次交警中队及相关部门相互配合，针对本辖区农村赶集日等群众集中出行的实际情况，在镇重点路段设立执勤点，加强路面秩序管理，严厉查处低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等严重交通的行为，及时消除安全隐患。镇政府成立预防农村道路交通事故领导机构，全面抓好农村道路交通安全隐患的排查工作，分析研判辖区交通安全形势，健全“四支队伍”，加强宣传教育工作；司法部门要有计划、有组织、有落实、积极地开展宣传教育工作；学校每学期集中对学生进行道路交通安全宣传教育；村委会和村民小组要在辖区内开展道路巡查及对本村机动车车辆调查摸底，登记造册，并积极开展宣传，教育、劝阻本辖区群众在公路上打场晒粮、乘坐拖拉机等违法行为。

（二）集中排查治理农村道路安全隐患。按照国务院统一部署和公安部、省、州、县上级部门的具体要求，组织相关部门，集中对农村道路安全隐患开展一次全面排查，特别是对交通安全设施和标志标线缺失严重，易发生事故的弯道、坡道等路段，要实施重点排查，确实做到底数清、情况明，不留死角和空档。对排查出的安全隐患逐一进行研究并提出治理方案和意见，并向党委、政府汇报。对一时难以治理的危险路段，采取增派人员、多次设置临时执勤点、设立标志等有效措施，加大管控力度；对正在整治的危险路段，加强对施工单位的安全监管，督促施工单位依法设置相应的警告标志，并要求派出所、交警中队、农技推广服务中心安排专门人员进行交通疏导指挥；进一步加强对镇三岔路口等交通经常性堵塞点的整治力度，及时采取针对性措施，消除隐患。

（三）强化农村地区道路交通安全源头管理。罗次交警中队和派出所以无牌无证低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机、摩托车为重点，组织警力，深入辖区乡村道路，对低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和摩托车登记和驾驶证申领情况进行全面摸底排查，彻底清理整治无牌无证机动车，建立长效机制，有效遏制无牌无证机动车违法上路行驶的现象。

（四）加强农村地区交通安全宣传教育。结合《云南省道路交通安全条例》进行宣传贯彻，针对农村集市等群众集中的时间、地点，深入到公路沿线的村庄、学校和交通安全隐患突出的村组，通过派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心、司法所、学校、村委会、村民小组等部门组织向农民群众宣传乘坐低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机的危险性，开展“拒绝乘坐存在安全隐患的车辆”等教育活动。充分利用各种宣传材料，建立宣传阵地，创办专门栏目，采取以案说法、曝光违法行为等形式，广泛宣传交通安全法律法规。“交通安全宣传队”要充实力量，结合本地道路交通事故特点，运用生动的宣传教育材料，深入农村开展宣传活动，让农民群众切实认识到拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人的严重危害性，提高宣传实效。要在学校放假前、开学后，集中组织中小学生上交通安全课，提高学生的交通安全意识。

（五）认真总结，切实加强农村道路交通安全管理工作。认真总结本地区推广“丘北经验”工作的情况，分析农村地区交通安全的现状、存在的问题和差距，积极向党委、政府汇报，当好党委、政府的参谋助手，从解决农村群众出行难入手，疏堵并举，标本兼治，进一步加强农村地区道路交通安全管理。充分发挥村委会和各种社会力量的作用，落实和完善农村地区 “一盯一”、“一帮一”的监管办法，构建农村地区交通安全防控网络。

六、工作措施及要求

各职能部门要从讲政治、顾大局、讲稳定的高度充分认识开展农村道路交通安全综合治理工作的重大意义，认清形势，树立信心，统一思想，严格落实交通安全责任制，层层抓落实，形成农村道路交通安全工作有人抓、有人管的工作局面。行政领导全面负责本辖区的交通安全工作，层层落实责任，对农村道路交通管理实行“一票否决”制，实行同部署、同检查、同考核，真正建立起相应的责任制。派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心、司法所、学校、村委会、村民小组等部门组织在镇政府的统一协调指挥下开展工作，各司其职，加强协作，形成齐抓共管良好格局，做出成效。对措施到位、成绩突出的部门给予表彰奖励；对措施不力，导致预防农村道路交通事故工作没有成效，经督促后仍然没有效果的，将严格按照有关规定追究责任。

第四篇：预防道路交通事故工作总结

五顷塬回族乡人民政府 预防道路交通事故工作总结

近年来，为确保辖区内道路安全、畅通、有序，有效预防道路交通事故，保障人民群众的生命财产安全，保一方平安。我乡认真执行县政府关于预防道路交通事故的工作要求，在相关部门的大力支持下开展工作，取得了一定的工作成绩。现结合道路交通安全目标责任制考核的内容进行总结：

一、在组织领导方面，我乡为确保道路交通安全各项工作落到实处，形成各项工作有人抓、有人负责的工作局面，调整充实了五顷塬回族乡预防道路交通安全管理领导小组：

组 长：张正龙 政府乡长 副组长：雷颖博 政府副乡长

成员由乡政府武装部、安监站人员组成，领导小组下设办公室于乡综治办和安监站，负责处理日常事务。乡预备连为应急分队，队员10名。

二、为进一步完善“政府统一领导、部门各司其职、社会齐抓共管”的预防交通事故机制，切实加强道路交通安全管理，预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，乡人民政府研究出台了《五顷塬回族乡2012年预防道路交通安全管理实施方案》，对所辖的5个村委会、乡直有 关单位、农村兼职交通协管员实行年终量化考核。考核办法规定，对认真完成各项工作任务，辖区内乡村公路，乡村道路不发生1次性死亡3人以上特大交通事故且考核成绩在80分以上的村，对其中考核前3名的村进行奖励，对考核成绩低于80分的村由负责人向乡人民政府写出书面检查；对认真完成各项工作任务，本单位工作人员不发生负有责任的死亡事故且考核成绩在80分以上的单位，对其中考核成绩前3名的单位进行奖励，对考核成绩低于80分的单位给予处罚。对考核达标的村委会，按每年补助相应办公经费，办公经费兑现至农村兼职交通协管员，考核不达标的不兑现。

三、在责任制的落实上，除上述乡政府跟5个村委会签定责任书外，要求各村委会与村民小组、驾驶员、村民签定了预防交通安全管理责任书，与驾驶员签订了安全驾驶保证书。为督促各村重视责任书的签定，乡预防领导小组于3月份对各村进行了检查。根据农村兼职协管员考核责任状签订的情况，村委会与村民小组全部签定，与驾驶员、村民签定率在70—80%，做到了层层落实责任制。

四、在宣传教育方面，我们从三个方面着手，一是会议，乡政府召开了两次工作会议，村委会召开村民小组会议进行宣传，学习《道路交通安全法》；二是使用标语、制作宣传牌形式进行了大量的宣传活动；三是利用学校通过开展交通安全教育，与学生家长签定预防交通事故责任书，扩大了宣 传面，提高了宣传效果。

五、在预防道路交通事故专项工作上，乡政府组织乡综治办、安监站到路段开展上路劝阻工作。共查处拖拉机载人、三轮车载人、超载、无证驾车、不戴头盔等交通违法行为35起，经过说服教育，有效地预防了交通事故的发生。通过责任制的落实，大力加强宣传教育和对重点车辆管理，我乡辖区内公路、乡村道路没有发生一次性死亡3人以上的特大交通事故，单位工作人员没有出现一起负有责任的死亡交通事故。

第五篇：预防道路交通事故工作总结

预防道路交通事故工作总结

今年来，在省运管局及安监部门的精心指导下，在市交通局的正确领导下，我市道路运管部门以三个代表重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻福建省预防道路交通事故五整顿三加强工作实施意见要求，按照“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的思路，坚持“安全责任重于泰山”的理念，落实“三关一监督”管理职责和运输企业安全主体责任，不断强化安全监管工作，提高道路运输安全管理水平和对交通安全事故的防范能力，有效促进了道路运输交通安全。

一、加强组织领导，落实监管职责

我处对运输安全管理工作高度重视，把安全工作作为“一把手”工程，抓紧、抓实、抓好，成立由处长为组长的安全工作领导小组，由分管副处长具体抓，并指定人员抓日常管理工作。处领导把安全生产工作放在各项工作的首位，摆上位置，逢会必讲安全，及时将国家有关安全生产的法律、法规传达到位，并结合我市具体实际和工作重点，下发了《关于切实加强道路运输安全管理工作的通知》等文件，对安全生产管理措施进行强化落实。

根据省局下达的安全生产管理目标责任书，我处与各县(市、区)运管所签订了安全生产管理目标责任状，明确工作目标和责任，各运管所也与辖区内运输企业、维修企业、危货运输企业等单位签订安全生产责任状，由此顺推，逐级签订责任状，形成层层有目标，人人有责任的安全责任网络。对于责任制不落实，坚决实行层层责 1 任追究，把安全监督的各项工作落实到位。

二、以源头为重点，强化措施管理

为确保道路运输安全，我市运管部门认真贯彻《安全生产法》、《道路运输条例》等法律法规，严格执行国务院、省政府有关加强安全管理的指示，按照上级部门的工作部署，切实履行部门职责，严格落实“把三关一监督”，不仅在节假日、安全专项整治活动时期、组织开展安全生产大检查，而且将安全工作融入日常工作，保持常态、进一步加大了安全管理工作力度。

（一）严格履行职责，落实把三关一监督工作。

1、把好市场准入关。一是本着“谁审批谁负责”的原则，突出安全审查，把安全条件作为经营许可审批的重要内容，实行安全一票否决制，对安全制度不健全或者存在安全隐患的企业（线路）不予审批或核准，对途经不具备夜间安全通行要求的三级以下公路路段上运行的夜行班车坚决不予许可，从源头上把好准入关。二是把企业安全生产条件作为主要内容之一，对全市64家道路运输企业进行道路运输企业经营质量信誉考核，对存在安全隐患的企业，限期进行整改，整改期内暂缓研究其业务申请。

2、严格把好车辆技术关。一是加强新增营运车辆的技术检测，严格二手车辆进入客运市场的管理，对没有达到技术标准的车辆，不予参加营运。二是联合工商等部门对维修市场进行全面检查，及时消除假冒伪劣产品，依法打击无证经营，对安全管理制度不健全，生产维修质量不符合要求，存在安全隐患的企业予以整改、取缔。落实车辆强制维护和定期检测制度，督促维修企业严格按照汽车维 2 护、检测、诊断技术规范》的要求维护车辆，确保车辆技术状况良好。三是引导营运车辆安装GPS和行车记录仪，其中安装GPS车辆281辆，安装行车记录仪121辆。

3、严格把好从业资格关。根据《道条》规定，明确要求运输企业在聘用客车驾驶员时查验其交通事故和交通违法记录。并督促其加强在岗驾驶员安全教育，严禁超速行驶和疲劳驾驶，对不良记录驾驶员进行处理。积极组织举办从业资格及安全培训班，坚持持证上岗。共举办从业资格培训班35期培训3676人、2期维修质检员培训班100多人、3期汽车驾驶和1期摩托实操教员培训班300多人，从业队伍素质普遍提高，营运客车驾驶员、危险品运输“三员”持证上岗率已达l00％，其他从业人员持证上岗率进—步提高，对保障道路运输安全起到了积极的促进作用。

4、加强客运站的安全监督管理。一是严格督促客运站履行安全管理职责，建立健全并落实各项安全生产制度，配备安全检查人员，落实客运车辆的日趟检，未经日趟检检查合格的车辆不准投入使用，杜绝了危病车辆进站运输。二是加强客运站站务管理，切实把好售票关、检票关和出站关，对“三品”进行查堵，严禁售超员票、检超员客，严禁超载(危险)客车出站。

（二）以整治为载体，安全管理与市场规范并重。

以各项整治工作为载体，强化运输市场监管。严格实施《违章记分考核管理办法》，认真查处违法违章经营行为，进一步维护道路运输安全。据统计，全市累计出动运政执法人员14708人次，查处违规经营行为2818起。

1、开展道路运输安全专项整治。自7月20日－9月30日在全市开展了道路运输安全生产专项整治工作。成立了专项整治办公室，制定了专门的实施方案，并在全市交通安全管理和运管所长例会上进行专题布置，要求结合4.9、7.14两起事故的深刻教训，举一反三，通过开展“五查、五落实”活动，加大道路运输安全监管力度，强化运输企业安全生产的主体责任，消除安全生产隐患，查处严重违章行为。在各道路运输企业自查的基础上，各运管所对辖区道路运输企业进行了全面检查，对存在安全隐患及时整改，市处也抽调人员组织检查组对各县（市、区）运管所、各客货运输企业、客运站进行了一次指导、监督。整治期间，全市有113家运输企业进行认真自查，排查出夜行三级及以下山区公路的客运班线2条；共出动检查人员690人次，发出整改通知书29份，发出行政处罚决定书130份，罚金10.3万元，有效地排除了运输安全生产隐患。

2、开展货车外挂专项整治。我们适当放宽外挂货车回归门槛，采取便民措施，简化办事程序，做到随到随办驻点营运手续。新组建3家货运公司，对辖区内外挂车辆调查摸底、动员，专门吸收外挂货车回归；通过媒体宣传，积极劝导外挂货车回流，纳入正规管理。为避免出现公路“三乱”，开展了货车外挂集中治理活动，牵头组织公路稽征、路政和运管执法人员集中上路稽查，近200辆外挂货车回移或办理驻点运输证。而且，我市新增货车绝大多数选择在本地落籍，货车外挂势头得到有效遏制。

3、开展维修市场专项整治。根据省局通知要求，制定了实施方案，结合维修企业维修类别和经营范围的重新划分与核定，加大 4 对维修市场的监督检查力度，严厉打击无证经营、超许可事项经营以及擅自改装、使用假冒伪劣配件等违法行为。组织人员对我市机动车维修市场专项整治情况进行全面检查。整治期间组织执法检查1863人次，共检查维修业户694家，查处违章176家，其中取缔48家，整改52家，补办37家，降类2家，撤消行政许可2家。通过整治，使许多无证的维修业户纳入管理，经营行为进一步规范，维修质量和服务质量有所提高，行业形象得到明显改善。

4、开展机动车驾驶培训整治。一是认真宣贯《机动车驾驶员培训管理规定》，积极引导培训机构按交通行业标准，完善各项基础硬件设施。二是把好驾驶培训教员素质关，举办了3期汽车驾驶和1期摩托实操教员培训班，对驾驶培训教员进行严格把关。三是对机动车驾驶员培训经营活动进行监督、检查，严格督促驾驶培训机构按《机动车驾驶员培训教学大纲》标准进行培训教学。对不合格的给予取缔，鼓励兼并，通过整顿重组，现有培训机构29家，比原有少了4家，培训机构规模有所壮大，同时有效提高了培训质量，从源头上确保道路交通安全。

5、开展道路危险品运输专项整治。对全市9家危运企业的车辆数量、人员配备、GPS安装情况等全面检查，按新的《危货规》规定规范危险货物运输市场。组织人员参加了全国危货车辆标志标准宣贯培训和全省危货运输安全管理培训，并根据省局部署，认真做好道路运输危险货物车辆新版标志灯及标志牌换发工作，此项工作现已完成。明确要求危险化学品运输车辆必须安装GPS卫星定位系统或行车记录仪，加强动态监管，目前全市146辆危货车辆全都 5 配齐。

（三）认真做好自然灾害安全工作。协调配合，积极应对自然灾害。在今年防台抗台中，认真部署，加强领导，靠前指挥，及时启动紧急预案，实行24小时值班制度，果断采取停班措施，同时积极调配运力，完成政府交办的应急疏运工作。

（四）开展专项安全监督管理。一是加强了春运、五一、十一等节假日运输组织和安全保障工作，确保广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意。二是积极开展“安全生产月”活动，加强从业人员安全教育，进行安全生产宣传和咨询，营造良好安全生产氛围。

三、存在的主要问题

（一）少数运输企业安全生产基础仍然比较薄弱，安全投入不足，安全设施落后，安全生产管理体系不健全，未能真正形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。

（二）一些运输企业及从业人员对安全不够重视，存在薄弱环节，安全事故时有发生，特别是4.9、7.14两起事故造成重大人员伤亡。危险品运输、维修市场等各专项整治工作虽取得了一定成效，但隐患仍然存在。

（三）交警部门至今尚未向我处提供驾驶培训机构考试合格率和驾龄在3年以内的驾驶员的交通违法、肇事情况等材料，我处无法对社会公布培训机构质量排行榜，及对考试总合格率低的培训机构进行整顿。

四、下阶段工作思路

安全管理工作是一项长期艰苦的工作，我们要继续以“三个代表”重要思想为指针，按照上级有关安全管理工作的文件精神，进一步落实防范重特大道路运输交通事故措施，加强对现场的检查、督促、整改和跟踪落实工作，加大安全生产宣传力度，确保安全管理工作落实到位，做好防范道路运输交通事故工作。

宁德市道路运输管理处 二〇〇六年十二月十日