探索加强社区党员群众服务中心服务群众能力的研究

第一篇：探索加强社区党员群众服务中心服务群众能力的研究

探索加强社区党员群众服务中心服务群众能力的

问题研究

中共***区委组织部

随着社会经济的发展、城市化建设的推进和经济结构的优化转型，新社会阶层和新经济组织大量涌现，人口的流动性不断加大，大量的离退休党员、下岗职工、高校毕业生和流动人口进入社区。同时各政府职能部门“重心下移”，大量社会事务涌入社区，社区的社会功能凸显。原有的社区工作模式和人员结构难以适应新时期新形势的要求，出现了社区的定位和职能不清，社区事务繁杂，党员群众教育、服务、管理难，辖区非公经济组织和社会组织开展党建工作难的问题，如何在社会转型时期进一步发挥党组织服务党员群众、凝聚社会的功能和作用成为基层党组织不得不面对的新课题。

推进社区党员群众服务中心建设是发挥基层党组织凝聚力和战斗力的重要途径，为不断改进党员教育管理服务工作提供了创新平台。目前，***区正在积极推进党员群众服务中心建设，并不断提高其服务群众的能力。我们认为党群服务中心的建设和完善，是团结广大人民群众，共同建设幸福生活的基本保障；是增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆基层党员先进性的重要手段；是实现十二五发展目标，胜利完成党的主要任务，为人民群众谋利益的有效抓手。

一、社区党员群众服务中心的地位

党群服务中心是基层党组织“五个基本”建设的重要任务，是发挥基层党组织“七个体系”作用的基本依托，是基层党组织联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众的重要载体，是基层党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基本平台。

党群服务中心是教育管理服务党员、加强党建工作的阵地，是倾听群众呼声、密切党群关系的纽带，是传播先进文化、弘扬文明新风的课堂，是培训创业技能、提高发展能力的基地。

建好用好党群服务中心，充分整合社区的服务资源，为广大人民群众提供便捷、优质、高效的服务，是一项重大的惠民工程和民心工程。建好用好党群服务中心，实现社会管理由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变，让广大党员群众切实感受到服务更到位、管理更有序、社会更和谐，有利于形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面，不断提高社会管理水平。建好用好党群服务中心，强化基层党组织服务功能，是实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来的基层性工作。全面加强基层党群服务中心建设，对于巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，推进“强基固本工程”，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力具有重要的现实意义。

二、社区党员群众服务中心服务群众的职能定位 ***区以方便社区党员居民群众的原则，按照“五务合一”的要求，加大党员群众服务中心建设和改造力度，在党群服务中心设置了服务信息查询大厅、会议室、党员电教室、党员谈心室、志愿者工作室、劳动保障服务窗口、计生服务窗口、城低保服务窗口、爱心超市、人民调解服务窗口等便民利民服务设施。形成 2 了融说事议事、便民服务、文化娱乐、商务流通、卫生医疗等功能于一体的社区综合服务体系，将服务中心打造成党员活动的多功能场所、群众满意的高效率平台、社会认可的好形象窗口。

一是强化党务，发挥党群活动中心作用。优化社区党组织设置，理顺党组织隶属关系，探索社区“大党建”格局，吸纳辖区单位干部任社区兼职委员，成立社区党建工作联席会，及时整治“软弱涣散”党组织。优化社区党务干部结构，进一步明确党务干部职责，明确社区党组织书记为社区党群服务中心负责人，社区专职党务副书记协助开展党群服务中心工作。充分利用党员活动室、远程教育站点、党员谈心室，积极开展党员理论学习、“三会一课”和党内民主等党务活动，通过“五学五管五服务”对社区党员进行分类指导和服务，将党员的教育管理服务工作落到实处。在创先争优活动中，全面推行党员“设岗定责”、公开承诺，定期围绕“宗旨观念牢不牢、道德品行好不好、履职践诺实不实”，开展党员自评、群众评议和领导点评。积极引导党员增强党性意识，服务群众，从而不断提高党组织的凝聚力、战斗力、创造力。党群服务中心建立以来，全区优化基层党组织***个，社区吸纳兼职委员***名，在职党员回社区报到***名，开展“党员奉献日”、“建言献策”等党务活动***次。特别是针对流动党员创新设立“QQ党支部”，联系流动党员***名。派驻非公经济组织党建指导员***名，帮助辖区非公经济组织和社会组织。建立党组织***个。党员设立“先锋岗”、“责任区” ***个，“党员公开承诺”万余条，开展党员自评、群众评议和领导点评***万余人次。

二是规范居务，发挥决策议事中心作用。社区党员群众服务 3 中心与街道行政服务中心实行对接，整合社区“八大员”，进一步规范社区居务工作，明确职责界定，优化“费随事转”工作机制，使社区居务良性发展。坚持以党群服务中心为民主议事平台，把决策议事中心与实现居民自治结合起来。实行居务重大决策“五议五公开”，定期召开支部会、“两委会”、党员和群众代表会，通过广开言路随时听取群众“说事”，及时了解社情民意；与辖区单位开展共驻共建，通过民主决策“议事”，交流情况、互通信息、研究问题，实现活动场所共用、教育资源共享、文化活动共办、社区事务共管，共谋发展大计；成立社区居民协会组织，畅通沟通渠道，通过高效快捷“理事”，妥善解决群众反映的问题。今年来，全区开展经济结构调整、社区环境卫生整治、背街小巷硬化、下水管网改造、社区文化建设等社区重大问题民主议事决策活动150多次，全面提高提高了居务管理水平，进一步密切了党群干群关系。

三是优化服务，发挥便民服务中心作用。以“服务党员群众、便民利民”为宗旨，社区党群服务中心与街道党员服务中心联系起来，形成两级服务体系。在“一门式服务大厅”为居民群众提供办理劳动社保、社会救助、人口计生、信访稳定、残疾人帮扶、低收入户住房保障等“一站式”服务。依托社区党员群众服务中心，开展法律法规、政策咨询和说事谈心服务；组织以党员、团员、优秀居民等为主体的社区志愿者队伍，开展面向社区群众的志愿服务；整合社区服务资源，开展维修、代理、家政、物业管理等服务。定期开展“便民服务日”活动，邀请民政、公安、文化、卫生、体育、科技、计生、妇联、共青团等相关职能部门到 4 党员群众服务中心现场办公，方便群众办事。依托社区卫生服务站，为居民提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务，并开展卫生保健知识宣传。一年来，全区党群服务中心共为群众代办事项2万余件；建立社区志愿者队伍6千余件，开展志愿者服务万余次；方便10多万群众看病就医医问题。

四是拓展商务，发挥区域经济中心作用。依托党群服务中心区位优势，大力实施“党员创业致富计划”、开展“带头再就业、带领下岗职工再就业”活动，为社区下岗失业人员、外来务工人员、进城农民工提供就业创业支持，引领居民群众致富。充分发挥远程教育站点优势，开展各类培训活动，努力提升居民科技文化素质，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型人才，实现“让每名党员掌握一门实用技术，让每个家庭找到一条致富门道”的目标。把党员群众服务中心与区、街道劳动就业窗口实现对接联动，定期发布有关惠民政策、市场需求、科技情报、致富和就业信息，为群众致富打造信息快速通道，积极为居民提供小额贷款，鼓励居民兴办切合社区实际需要的第三产业，形成区域经济中心。近年来，全区开展劳动就业培训活动千余场，培训党员群众3万余人次；各社区培育个体经济236家，累计发放小额贷款近200万元。

五是协调事务，发挥调解中心作用。依托党员群众服务中心，建立健全社区干部值班制度，建立民情档案，及时掌握社情民意，定期排查矛盾纠纷。用好“谈心说事室”，全面推行“议事恳谈”和“说事”制度，及时理顺居民群众思想情绪，化解矛盾纠纷。通过开展“有困难找干部，要上访找书记”活动，引导群众通过 5 基层党组织表达利益诉求、维护合法权益。用好警务室，整合“人民调解、行政调解、司法调解、信访调解”资源力量，形成“四位一体”的调解工作机制。建立重要事项报告突发事件预警机制，对突发性事件和矛盾的处理，建立应急处置预案，及时组织力量现场处置，维护社区和谐稳定。党群服务中心建立以来，全区共化解基层矛盾7000余起，做到了小事不出门，大事不出社区，急事不过夜，矛盾不上交，得到了广大居民群众的一致好评。同时，在每个社区建立图书阅览室、健身室、娱乐室、乒乓台等场所设施，全天候为群众开放，丰富群众业余文化生活。积极组织居民群众开展丰富多采、健康向上的娱乐活动，引导群众形成良好的精神风尚和文明素养。

三、经验与成效

***区社区党员群众服务中心建设经历了先行试点、全面推广、发展深化三个阶段，通过不断探索尝试、不断完善规范、不断总结提升，目前已初见成效，并积累了一定的经验。概括起来，主要体现在三个方面。

1、强化服务是加强新时期社区党员群众服务中心服务能力建设的第一要义。***区社区党员群众服务中心坚持以实在的行动服务党员群众，以亲切的关怀凝聚党心民心，开创了社区党建工作的新局面。党员群众越来越强的民主意识、权力观念和利益诉求有力地推动着基层党组织的工作方式由管理命令型向开放服务型转变。我区社区党员群众服务中心坚持与时俱进，突出以人为本，始终关注民生，服务民生，以实实在在的行动，使广大 6 党员群众深切感受到了党组织的关怀与温暖，增强了党组织的凝聚力和向心力。

2、开拓创新是加强新时期社区党员群众服务中心服务能力建设的第一要素。***区社区党员群众服务中心坚持与时俱进更新理念，因地制宜创新工作，结合实际打造特色，增强了社区党建工作的新活力。创新是推动社会发展和进步的动力，也是永葆党建工作生机与活力的源泉。党员群众越来越高的价值取向、审美追求和质量标准有力地推动着基层党建工作的发展创新。***区社区党员群众服务中心坚持在实践中创新方法，探索途径，不断丰富内涵，拓展外延，增强了社区党建工作的活力。

3、整合资源是加强新时期社区党员群众服务中心服务能力建设的第一要务。***区社区党员群众服务中心坚持区域组织友好共建，区域资源无偿共享，区域和谐齐心共创，提升了社区党建工作的新水平。充分整合和利用资源是落实科学发展观的重要内容，也是加强基层党建工作的重要保障。社区党组织的工作资源相对而言非常有限，而社区党建工作的潜力与空间却是无限的。***区社区党员群众服务中心坚持对上争取、对外协调、对内发掘的思路，有效利用党建资源，形成了强大的工作合力。

四、存在问题分析

***区社区党员群众服务中心各项工作虽然取得了一定的成效，但在服务党员群众的效果和作用上离上级的要求和党员群众的期盼还有较大的差距，还存在一些不足和问题。深入分析，主 要体现在三个方面。

1、从理念功能层面分析，还需要广泛宣传推介。任何一个新事物，不可能从诞生之日起就为大众所认同和接受，这需要一个逐步认识和了解的过程。当前，社区党员群众服务中心正处在这个必经的过程之中，而且不仅仅是人民群众对党员群众服务中心的理念、功能知之甚少，就连部分党务工作、党员和职能部门也了解不多。

2、从投入保障层面分析，还需要增加经费人员。开展任何一项工作，首先要解决的是“有钱办事”和“有人办事”的问题。当前，这两个问题均没有在党员群众服务中心体系建设过程中得到很好的解决。实际工作中，只有党费补贴能够及时足额到位，其他来源都存在不稳定因素，有的数量少，有的不及时，有的根本到不了位。人员保障方面，虽然在党员群众服务中心体系建设的基本模式设计中也明确要求配备专职工作人员，但由于社区财力有限，多数社区无法保障专职人员的工资待遇，3、从日常运转层面分析，还需要规范管理考核。每项工作优质高效运行，必须以科学的制度作保障。当前，社区党员群众服务中心尚未形成完善的管理、考核和激励机制，造成了一些不良后果。一是日常业务工作不规范，随意性较大。二是服务活动开展不经常，积极性不高，比如，结合重大节日（庆）开展服务活动较多，平常较少；参加活动的人中老面孔较多、新面孔较少，党员和志愿者较多、居民群众较少；服务对象中社区直管的党员 群众较多，驻区的、流动的党员群众较少。三是“创先争优”的氛围不浓厚，创造性不强，比如，少数社区党组织满足于完成任务、应付差事，既不主动对党员群众服务中心的现状、趋势等问题进行深入的思考和探索，也不善于从实践中总结提升新鲜经验和先进做法，工作方法陈旧，活动创意不新，影响了服务效果，并在无形中降低了党员群众对服务中心的信任度。

五、加强社区党员群众服务中心服务能力建设的思考与建议 勿容置疑，进一步加强党员群众服务中心服务群众能力的建设，充分发挥党员群众服务中心在和谐社会建设中的作用，既是党的自身建设的必然要求，也是党员群众的热切期盼，更是基层党建工作适应形势任务、不断发展进步的基本走向。

1、加强宣传。一是要利用新闻媒体，面向全社会宣传；二是利用文件会议，面向党政机关、企事业单位、群众团体宣传；三是要利用主题活动，面向社区党员群众、驻区单位宣传。通过全方位、立体化的宣传造势，使建设党员群众服务中心的目的意义、功能作用和经验成效家喻户晓，把社区党员群众服务中心逐步打造成党委政府高度重视、组织部门牵头抓总、街镇社区具体实施、有关部门密切配合、社会力量积极参与的凝聚党心民心的合力工程。

2、增大投入。一是经费要列入财政预算，并按一定比例逐年递增，逐步形成由财政支付为主、党费补贴为辅、社区自筹和社会赞助相结合的经费保障机制，确保有钱办事。二是人员要定 岗定责。人员可采取公开招聘、内部调配等方式解决，确保有人办事。

3、建立管理激励机制。要将社区党员群众服务中心建设的所有工作分解为组织领导、阵地设施、制度建设、保障措施、主题活动、资料台账、民主评价等指标，进行量化，制定科学合理、操作性强的考核细则，形成年初有安排部署、年中有督促检查、年终有考核评比的绩效管理机制，努力规范社区党员群众服务中心的日常运转，衡量社区党员群众服务中心的工作绩效，促进党员群众服务中心体系建设水平的整体提升。同时，要建立奖惩激励机制，有效调动社区党组织的工作积极性，营造“创先争优”的浓厚氛围。

第二篇：党员群众服务中心服务事项

丝路社区党员群众服务中心服务事项

一、服务对象：辖区内所有党组织和党员，外地流入本辖区的流动党员，有入党意愿的干部群众。

二、服务项目：确保在流动到辖区内的所有党员都能就近找到党组织，确保缺少资源的基层党组织有活动场地。成为辖区内在职党员和在籍党员阅读党的有关文件、接受教育和培训的基地。

(一)接转党员组织关系

受理党员办理接转组织关系；出具外调证明材料；接纳党外群众递交入党申请书，并帮助其落实培养、教育的基层党组织。

(二)党务政策和相关法律、法规咨询

提供各级有关领导讲话、可公开的党内文件资料查询；提供党员教育、管理和发展工作及法律、法规等各类政策咨询。

(三)代理承办服务

对党员缴纳党费等提供受理服务；对流动党员、下岗党员等有特殊情况的党员提供档案临时代管服务；提供发放党内有关报表、书籍材料的服务。

(四)接待信访服务

对党员反映的有关待遇、组织生活等方面的意见和建议，对党组织及负责人、党员有关问题的反映，服务中心认真登记后，按管理权限及时上报，并督促、协调解决，负责反馈给本人。

(五)党员群众创业服务

积极协调相关部门对有创业愿望的党员群众提供培训、职业介绍、创业贷款、扶植等服务；调查摸底建立有创业意愿的党员群众档案库和用工信息库、信息公示栏。

（六）流动党员管理服务

配合流入、流出地党组织共同做好对外来流动党员的经常性教育管理工作； 做好外来流动人员中预备党员的教育管理工作；定期或不定期的走访慰问流动党员，或用信函、电话、网络等方式联系外出的流动党员，及时帮助他们解决困难等。

(七)为非公企业党组织提供服务

搭建非公企业党组织学习交流平台；做好非公企业党组织管理服务工作。

(八)党员志愿者服务

组织党员志愿者到社区报到，根据社区情况及群众需求开展志愿服务活动。

（九）首问责任制度

1、党员到服务中心接转党员关系、咨询、求助等，党员服务中心要如实受理登记，进行服务或处理。对超出服务范围的及时报上级部门协调解决。

2、党员服务中心受理的党员求助服务，一般在7个工作日内予以回复，特殊情况可视情况适当延长，但必须做到事事有反馈，件件有落实。

（十）求助热线服务

对党员和群众提出的求助要求予以帮助；协调有关单位和组织解决党员和群众的实际困难和需求。

本中心求助热线电话：

第三篇：党员群众服务中心

稔洲村党员群众服务中心工作制度

为进一步转变工作作风，以“为民、便民、利民、富民”为宗旨，规范服务行为，以群众满意为标准，努力实现“农户办事不出村、纠纷调处不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”，制制订党员群众服务中心系列工作制度。

（一）服务承诺制度

1、遵循公开、公平、公正和便民效能的原则。从方便群众的角度，处处、事事、时时为群众考虑，简化办事程序，缩短办事时限，提高办事效率，强化优质服务。

2、对程序简便、手续齐备、符合规定的事项可当场办理，作为即办件承诺直接办理。

3、对需现场勘查或其他不能即办的事项，作为承办件，承诺限时办理，经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核，材料齐全的由经办人写服务收条给对方，材料不齐全的明确告之服务对象所需的材料和手续。

4、对需由多个部门办理的申请事项作为联办件，承诺由镇便民服务中心组织联合办理。

5、对不按首办首问责任制、限时办结制、信访接待等制度办事的工作人员对工作效率低下、办事拖拉、不热情服务的工作人员可以举报监督电话，追究责任人责任。

（二）首问首办责任制

1、凡群众来便民服务中心请求解决问题和要求提供服务时，无论涉及哪个部门的业务，道次接待来电或来访的工作人员为首问责任人，首问责任人要热情接待。属于本职工作应及时办理，不得拖延。属于中心其他部门办理的，应将来人介绍到该部门，并协助办理。对不属于本服务中心服务的事项，应向当事人作出解释，并告之受理部门。

2、对来中心办事人员反映的问题，属于业务范围内的事项不能说“不知道，不清楚，不归我管”等语言，要做到当场答复。对条件不符合或手续不全的，应当一次性告之相关规定和应提交的材料及办理程序、手续等，必须一次性告之相关规定和应提交的材料及办理程序、手续等，必须一次性讲清楚，让群众第二次一次性办成，办不成的，由服务人员上门服务。

3、首问责任人要做好首问记录，认真办理。若办事人员反映的问题比较复杂，一时难以解决的，应及时请示领导，并给予一个准确的答复；对确实不符合政策规定或确实解决不了的，向对方说明情况，耐心做好解释工作。

4、首问首办责任人确因公务繁忙无法及时办理应办事项时，要主动说明原因，也可负责转交其他经办人办理，若遇有紧急事项应尽量给予办理。

（三）限时办结制度

1、限时办结制度是指服务对象到便民服务中心办事时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办人应在承诺的时限办结其所请求事项的制度，便民服务中心主任为限时办结制的责任人。

2、对法律法规有明确规定办结时限的，工作人员应严格执行相关的时限要求，并在保证工作质量的前提下，尽量提前办结。没有规定时限的，要在10个工作日内完成，并将办理结果及时向有关部门汇报。

3、申请人申请事项符合法律、法规规定，提交的材料齐全并符合法定形式的，服务中心能够当场解决的，工作人员应当当场办结。需上报业务部门审批、办理的，有明确规定时限的，按照规定时限办理，没有规定时限的，在10个工作日之内办结。

4、对当事人申请材料不全的，工作人员应当当场一次告知其需补办的全部材料内容，对需要实地核实的，要在10个工作日内到实地核实。

5、信函件（包括领导批转件、批评、意见、群众来信等）有明确时限的，按照时限办理，未明确时限的，在登记后10个工作日内办结。

6、特殊事务、事项的办理要本着效能的原则，特事特

办，注意结果。

7、未按上述规定时限办理的，按《责任追究制度》的有关规定追究在岗责任人的责任。

（四）责任追究制度

1、本中心工作人员因为负责任、故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，致使服务对象或者国家、公共利益遭受损失或造成不良影响的，必须追究工作过错责任人的责任。

2、中心工作人员在工作中具有下列情形之一的，应进行责任追究。

（1）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；（2）对符合规定条件的申请应予受理而不受理的；（3）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；（4）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；

（5）超越规定权限实施许可，或擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；

（6）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由的，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；

（7）对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；（8）故意制造虚假材料或谎报事实的；

（9）办理业务明显违反法律、法规或其他有关规定的；

（10）擅自离岗，又未事先向领导报告、造成岗位无人，群众办事不便的；

（11）其他应该追究工作过错的行为。

3、责任追究方式按造成责任后果的大小依次为：（1）责令作出书面检查；（2）通报批评；（3）取消当年评先评优资格；（4）扣发当月岗位工资（服务费）和年终奖金；（5）轮岗或暂停服务资格离岗培训；（6）引咎辞职、责令辞职或者取消服务资格；（7）给予党纪和行政纪律处分；（8）触范刑法的，按法律处理。

以上追究方式可以单处或并处。

（五）投诉受理制度

1、来中心办事的群众对中心任何工作的服务态度、服务水平、业务技能等方面不满意的，都可提出批评建议或意见。

2、中心工作人员在工作中有下列情形之一的，来办事的群众可以向管理办公室或书记投诉、举报；

（1）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；（2）对符合规定条件的申请应予受理而不受理的；（3）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；（4）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；

（5）超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；

（6）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由的，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；

（7）对明显虚假的材料，应当发现没有发现的；（8）故意制造虚假材料或谎报事实的；

（9）办理业务明显违反法律、法规或其他有关规定的；（10）找不到服务承办责任人的；（11）其他应该追究工作过错的行为。

3、中心管理办公室对群众的投诉必须认真对待，慎重受理，在仔细调查研究的基础上，对投诉的事实进行核实，对相关责任人按照责任追究制追究其责任，作出严肃处理。

（六）信访接待制度

1、拆阅和接待。收到来信，认真阅读，文明热情接待来访人，仔细听取，做好记录。

2、登记。阅信及接访后，由值班人员或接待人员逐一登记，登记内容为来信，来访群众姓名、地址、联系方式、来信来访原由、暂处理意见、送领导阅批。

3、办理。按领导批示意见，落实办理人员，承办时间不得超过15个工作日。

4、回复。所有来信或来访均由承办人员填写回复单，回复当事人办理结果。

5、审查。承办人员不得推诿、扯皮。

稔洲村民委员会 2010年1月1日

第四篇：党员群众服务中心服务指南

党员群众服务中心服务指南

1、证照代办服务：主要包括户籍、身份证、独生子女证、生育服务证等证照代办，就业、失业登记证申报代办，社会救助、社会保险参保申请，出具证明等事项。

2、公共服务：主要包括计生优生服务，留守儿童服务，养老服务，帮助下岗困难职工，残疾人等特殊困难群体解决生活、健康问题及办理社会救助等事项。

3、生产生活服务：主要包括报刊图书阅览服务，社保、帮扶物品和惠民物资发放等事项。

4、矛盾纠纷调处服务：主要包括受理群众来信来访，协调处理民事纠纷及群众工作生活中的有关矛盾和问题等事项。

5、咨询宣传服务：主要包括法律法规、惠民政策、科技知识、防灾减灾、市场信息、劳动力和人才需求信息、小额贷款咨询等。

接受党组织关系程序

（1）来访者需凭原单位党组织出具的《中国共产党组织关系转移介绍信》，到本社区党员服务站办理。

（2）对因故未能落实组织关系的党员，服务站与有关党组织联系，协调党组织关系的接受单位。

（3）五个工作日内落实接受单位，并告知需携带的有关证明材料，接受单位的详细地址、联系方法。

办理《生育服务证》须知

依法登记结婚，一方或双方户籍在本社区，要求生育一孩的夫妻，带以下资料到社区办理。

（1）夫妻双方户口、结婚证、身份证原件及复印件。

（2）夫妻二人二寸合影照片一张。

（3）填写《生育服务证登记表》一张。户籍不在本社区的一方需由本人工作单位或户籍所在地村（居）委会对其婚育情况审核签字盖章；户口在武汉市七城区以外的还要加盖户籍地街道或乡镇计生办公章。

办理《生育证》须知

凡符合《湖北省人口与计划生育条例》所规定的生育二孩条件，应准备以下资料：

（1）夫妻与第一个子女的2寸彩色合影照4张。

（2）一家三口的户籍、身份证原件及复印件。

（3）夫妻双方的结婚证原件及复印件。

（4）夫妻双方户籍地的婚姻及生育状况证明并加盖街道、乡镇计生部门公章。

（5）与夫妻双方签订的禁止非医学需要鉴定胎儿性别的协议书（一式三份）。

（6）填写《生育第二个子女申请审批表》三份。

办理《独生子女父母光荣证》须知

夫妻只生育一个子女的，备齐以下资料：

（1）夫妻双方户口、身份证、结婚证原件及复印件；婴儿《出生医学证明》、《生育服务证》原件及复印件。

（2）三口之家二寸彩色合影照一张。

（3）填写《独生子女父母光荣证登记表》一张。

流出人员办理《流动人口婚育证明》须知

凡年满18周岁，到武汉市以外地区打工的本地区居民均可办理，需带齐以下资料：

1、本人身份证、户口本原件。

2、一寸相片4张。

3、填写《流动人口婚育证明》申请审批表3份。

4、签订《计划生育合同书》。

办理灵活就业人员（4050）补贴程序

凡户籍在本辖区内的企业下岗失业人员，男年满50岁，女年满40岁，有企业下岗解聘合同书，并以灵活就业人员身份在流动窗口缴纳社保医保，现又重新在其它单位上岗的人员均可办理社保补贴，办理程序如下：

第一步：办理《就业失业登记证》，应由①户口本、身份证原件及复印件3份；②企业下岗合同原件及复印件3份；③4张2寸近期登记照；④灵活就业证明（从事个体经营的持工商营业执照原件）到社区填写《武汉劳动者就业失业登记表》三份。第二步：办理（“4050”）补贴需交；①个人申请；②就业单位出具的灵活就业证明；③户口本、身份证、就业失业登记证原件及复印件；④企业下岗合同原件；⑤邮局缴费原始凭证；⑥《灵活就业人员审批表》3份。

办理《武汉老年人优待证》须知

凡年满65周岁的武汉市户口或在武汉市有长住趋势且办理了《武汉市居住证》的居民均可办理《武汉老年人优待证》，需带齐以下资料：

1、办新证时：（1）第二代身份证原件。外市人员需带齐（武汉市居住证）。

（2）一寸红底照片1张。（3）办证费：35元。

2、老年证年审：（1）第二代身份证原件。（2）缴纳20元保险费。

办理《残疾证》须知

凡户籍在本辖区、具有医院出具的相关证明，均可申请办理《残疾证》。需以下证明：

1、公民身份证、户口原件及复印件一张。

2、个人书面申请，社区盖章；

3、2寸红底电子照片4张。

办理武汉市居民保险须知

凡未参加城镇职工基本医疗保险的城镇居民，包括外地在汉务工人员均可参加武汉市城镇居民基本医疗保险，每年的11月1日至12月20日为缴费时间，新生儿可在完成户籍登记后全年输参保登记手续。参保登记需提供以下资料：

1、户口薄、第二代身份证原件及复印件；

2、一寸近期彩色登记照片（有第二代身份证的居民中不提供登记照）；

3、一张银行卡（建设银行以外）、主卡人身份证原件及复印件，卡内数量要高于所缴费用。（低保对象和重度人不需要提供银行卡）。

4、低保对象需出有效的《武汉市城市居民最低生活保障金领取证》原件及复印件；被评为一级、二级的重度残疾人，需要出示《中华人民共和国残疾人证》原件及复印件；低收入家庭老人需要提交居住地街道办事处出具的按月享受养老待遇的证明。

5、缴费标准：18周岁以下居民每年：20元；18周岁以上居民及有养老保险的老人每年：340元；60周岁以上低收入老人每年50元。

办理武汉市社会保险待遇年审须知

凡参加武汉市基本养老保险的离退休人员，参加武汉市城中村村改居领取养老保险待遇人员、享受武汉市医疗待遇的离退休人员和参加武汉市基本医疗保险的退休离职人员，每年3月1日至第二年的1月21日的离退休老人本人持户口、身份证、离退休证、医保卡到社区办理年审。（年老体弱、卧床不起的由社区专干上门年审）。

办理武汉市个人社会保险须知

凡有本市城镇户籍，男年满16-50周岁，女年满16-40周岁，均可在社区办理个人社会养老，医疗保险新增及个人社会保险停保，续费等相关业务，超出年龄范围的需到社保经办机构审核办理，医疗保险新增参保凡年龄达到16周岁均可办理。办理以上相关业务需要以下资料：

1、第二代居民身份证、户口原件及复印件一张。

2、填写《个人社保业务登记表》，并同社区签订协议。

3、没有第二代身份证的需交2张1寸红底电子照片（300*100jpg格式）。

4、办理时间每月1-20号（节假日除外）。

办理《户口迁入》须知

凡有武汉市中心城区非农业户口，在社区有房产，户口却不在本社区的，如需将户口迁入，请带以下证明材料：

①房产证、土地证原件及复印件。

②物业公司开具的入住材料。

③户口本。

④年满16岁以上迁入人员1寸登记照片2张。

⑤填写户口迁入申请表。

办理小额贷款担保须知

凡户籍在洪山的，下岗失业一年以上，并具有企业下岗合同或已领取《就业失业登记证》人员；办理了《失业证》的大中专毕业生及其他登记失业人员均可到社区办理小额贷款担保（两年之内还款免息）。需提交以下资料：

1、填写《小额贷款担保申请表》。

2、户口本、身份证、结婚证原件及复印件。

3、企业下岗合同和《就业失业登记证》。

4、大中专毕业生、提供《失业证》和《毕业证》原件及复印件。

5、工商营业执照或经营许可证原件及复印件，经营门面租赁合同。

6、一寸照片5张，申请贷款人使用及还款计划。

7、担保相关证明：①房产担保：房产证、土地证；②信誉担保：担保人资格为机关事业单位以及职业稳定有自住房宿，月收入2000元以上的武汉居民、户口本、身份证、工作证、上月工资卡、房产证及相关表格。

第五篇：关于进一步做好社区党员群众服务中心建设

关于进一步做好社区党员群众服务中心建设、管理和使用工

作的意见

各乡镇（场）、街道办事处党委，经济开发区党工委，市直相关部门单位党委（党组）：

根据《湖北省委组织部关于进一步做好社区党员群众服务中心建设、管理和使用工作的意见》精神，为进一步推进全市社区党员群众服务中心规范化建设，充分发挥党员群众服务中心作用，现就进一步做好我市社区党员群众服务中心建设、管理和使用工作，提出如下意见。

一、充分认识做好社区党员群众服务中心建设、管理和使用工作的重要意义

1、建好用好社区党员群众服务中心是中央和省、市委的重大部署。中央和省、市委对建好用好社区党员群众服务中心高度重视。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》强调，着力加强和改进社区居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织。省委《三年规划》明确提出，加快推进社区组织活动场所和服务设施建设，力争到2012年底，每个社区都有不少于300平方米的办公活动场所（中心城区一般不少于200平方米）。各乡镇（场）、街道办事处党委、经济开发区党工委要认真贯彻中央和省、市委部署，增强工作紧迫感和责任感，把建好用好社区党员群众服务中心作为重要政治任务抓落实。

2、建好用好社区党员群众服务中心是加强社区基层党组织建设的内在要求。社区党员群众服务中心是社区基层党组织开展活动的基本阵地，是社区基层党组织联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众的有效载体，是社区基层党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基本平台。各乡镇（场）、街道办事处党委、经济开发区党工委要充分认识社区党员群众服务中心对于加强社区基层党组织建设，增强社区基层党组织功能的基础性作用，坚持高标准建设、高实效用好社区党员群众服务中心，着力建设服务型社区基层党组织和党员队伍，不断增强社区基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，夯实党在城市基层的执政基础。

3、建好用好社区党员群众服务中心是优化社区公共服务的重要举措。随着经济社会发展进步，城市居民群众对社区公共服务的要求越来越高。建设社区党员群众服务中心，就是要充分整合各种服务资源，打造面向社区居民群众的综合性服务平台。各乡镇（场）、街道办事处党委、经济开发区党工委，市直相关部门单位党委（党组）要把社区党员群众服务中心作为重大的惠民工程来建设，坚持人力、物力、财力向基层倾斜，建好用好社区党员群众服务中心，为社区党员群众提供便捷化、集约化、人性化和现代化的服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

4、建好用好社区党员群众服务中心是城市基层社会管理创新的迫切需要。党的十七届五中全会对创新社会管理作出了重要部署，城市基层是社会管理的重点领域。建好用好社区党员群众服务中心，就是要把社会管理的力量和资源充分整合到城市基层，强化社区基层组织管理社会事务的能力，从而规范社会行为，协调社会关系，加强社会治安，维护社会秩序，回应社会诉求，解决社会问题，化解社会矛盾，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。各乡镇（场）、街道办事处党委、经济开发区党工委要把社区党员群众服务中心作为社会管理的重要基础来建设，不断提高城市基层社会管理的水平。

二、准确把握社区党员群众服务中心建设、管理和使用的指导思想、工作原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以规范建设为基础、完善功能为关键、发挥作用为根本，按照“统一功能设臵、统一标识牌匾、统一制度规范、统一宣传标语”的要求，高起点、高标准建设，充分发挥党员群众服务中心的功能作用，着力构建以社区基层党组织为主导、以党员干部为主体，面向广大居民群众的综合性服务体系，全面落实社区基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设要求，努力使社区基层党建建起来、用起来、活起来、强起来，为争创全省城乡统筹发展排头兵和全国文明城市提供有力的基础保障。

（二）工作原则

1、立足当前、着眼长远。把社区党员群众服务中心建设纳入“十二五”规划，做到与城乡一体化发展趋势相融合，与城镇建设规划相配套，与人民群众需求相统一。在搞好当前建设的同时，认真研究经济社会发展趋势，为后续建设和功能提升预留空间。

2、科学谋划、统筹考虑。按照“新建一批、改扩建一批、划转调剂一批”的要求统筹建设。在规划和建设过程中既充分考虑满足广大人民群众的公共性、一般性服务需求，又兼顾不同层次、不同类别、不同群体的差别化、个性化服务需求，注重发挥“一室多用”的综合效益，尽量减少社区干部办公用房，扩大服务居民群众场所。

3、因地制宜、量力而行。从实际出发，加强分类指导，防止片面地强调整齐划一。整合各级各部门有效资源搞建设，做到量力而行、尽力而为，避免铺张浪费，防止重复建设，不准举债搞建设。

4、以用为本、强化功能。坚持管用结合，加强社区党员群众服务中心配套设施建设，增强社区服务功能，提高综合利用效率，使之成为集服务党员群众、居民议事活动、文化宣传、信息传播等多种功能于一体的党员之家、居民之家。

（三）目标要求

按照强化党务、规范居务、拓展商务、优化服务、协调事务“五务合一”的工作要求，统一部署，整体规划，全面实施，扎实推进，通过“新建一批、改扩建一批、划转调剂一批”，确保用两年时间使全省社区都建有“基本场所适用、配备设施完备、功能健全完善、工作制度规范、作用充分发挥”的党员群众服务中心，实现党组织服务党员、党员服务群众的全覆盖。2011年全市累计完成80%以上的建设任务，到2012年底全面完成建设任务。

三、进一步明确建设标准，规范功能设置

社区党员群众服务中心要按照综合性服务平台的目标来建设，面积不少于300平方米（中心城区一般不少于200平方米），在内外功能设臵上，要统一规范，符合“二十七个一”的标准和要求。

（一）统一功能设置

1、规范室内设置。室内至少要符合“十个一”的标准和要求，即：一个党员群众服务大厅、一个多功能会议室（党员活动室）、一个谈心说事室、一个办公室、一个远程教育站点、一个文化娱乐室、一个图书阅览室、一个市民学校、一个档案室、一个警务室。

（1）党员群众服务大厅。用于为居民群众开展各类服务及社区干部处理社区日常事务，一般设在一楼，开放式布局。

（2）多功能会议室（党员活动室）。用于社区“两委”召开会议、党员学习培训和开展各类活动。（3）谈心说事室。一般设在一楼，用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。

（4）办公室。一般只安排一间办公室，用于社区党组织书记、居委会主任办公，工作用房比较宽松的社区，可增加一间综合办公室。其他社区干部日常办公，主要在服务大厅进行。可以加挂“党代表工作室”，方便党代表联络服务党员和居民群众。

（5）远程教育站点。安排专人管理，建立播放制度，定期组织党员干部集中收看现代远程教育节目。

（6）文化娱乐室。主要用于居民文化娱乐活动。应配备桌椅、棋牌、电视机、音响设备等。

（7）图书阅览室。一般设在一楼，用于提供居民阅读学习。

（8）市民学校。用于社区开展党员群众思想道德、科普文化教育、精神文明创建、劳动技能培训等。

（9）档案室。用于存放社区组织、财务等档案资料。（10）警务室。用于人口管理、巡逻检查、案件受理、民事调解、群众求助、社会治安综合治理。

社区党员群众服务中心功能室（站点）要根据实际情况一室多用，总体做到功能齐全、布局合理、简朴实用，至少要确保有“一厅六室”，即党员群众服务大厅、多功能会议室（党员活动室、市民学校、远程教育电教室、荣誉室）、谈心说事室、文化娱乐室（图书阅览室）、办公室、档案室、警务室。

2、规范室外设置。室外至少有“七个一”，即：一面室外国旗、一个党员干部值班公示牌、一个党员群众意见箱、一个公示宣传栏（橱窗）、一个文化体育活动场地、一个爱心超市、一个社区卫生服务站。（1）室外国旗。在党员群众服务中心屋顶或门前设臵旗杆，升挂一面国旗。

（2）党员干部值班公示牌。一般设在室外醒目处，将值班时间、党员干部姓名、职务、联系电话、值班期间工作职责等内容向党员群众公示。

（3）党员群众意见箱。在醒目位臵设臵党员群众意见箱。

（4）公示宣传栏（橱窗）。在醒目位臵设臵带有防雨设施的公示宣传栏（橱窗），定期公开相关事务。公开内容包括党务公开、居务公开、政策宣传、文化教育、信息发布、居民群众反映事项办理情况等。

（5）文化体育活动场地。规划一定面积的场地，便于召开居民大会和开展群体性文化、体育娱乐活动，并配套完善必要的文化体育设施（如篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等），满足群众开展文体活动需要。

（6）爱心超市。主要用于集中管理各级政府下拨的救助物品和社会各界捐赠的物品，开展社区救助服务和献爱心活动，为生活困难的党员和群众提供必要的生活物品。

（7）社区卫生服务站。主要为居民提供基本的医疗服务。社区卫生服务站一般应依托社区党员群众服务中心设臵，或设臵在居民居住比较集中的地点，以方便居民就近就医。

3、规范配套设置。

配套设施建设至少有“十个一”：

（1）党员群众服务大厅内至少配套有“两个一”，即配有一部公共服务电话，为居民群众提供有偿或免费话务服务；放臵有一本服务指南，将市、街道（乡镇）、社区三级服务网点、服务项目、办事流程、服务承诺、联系方式等向群众公开，方便群众办事。有条件的社区配备电脑、打印机等办公设备，做好服务记录和建档工作。（2）谈心说事室配备有桌椅等必要办公设备和专门记录本。

（3）远程教育站点配备有必要的学习、电教设备（电视机、投影仪、广播）等。

（4）文化娱乐室配备有桌椅、棋牌、电视机、音响设备等。

（5）图书阅览室配备有党报党刊、文学、艺术、科普和生活保健等各类图书、报刊和电子音像制品，有条件的，可配备电脑，提供电子阅览服务。配备有书柜、书架、报架、阅览桌椅等基本设施。所有图书要编目登记，分类陈列。墙壁上应张贴图书管理规定、管理员职责、图书借阅制度和程序，明确专人管理，做好借阅登记。室内墙壁上张贴相关的书画、宣传标语。

（6）市民学校配备有必要的教学设备，墙上张贴教学计划。

（7）档案室配备有规范的档案柜，建立健全党支部工作档案、居委会工作档案、党员干部（含社区工作者、社区志愿者、流动党员、入党积极分子）档案、主题活动档案等，逐步建立居民信息档案。室内墙壁上张贴档案管理制度、档案人员岗位责任制度等。

（8）爱心超市内配有货架，建立有救助物品目录和救助台帐，开办救助证（卡）。

（9）警务室墙上张贴有值班制度和驻区民警值班表，要求执勤记录齐全。

（二）统一标识牌匾。为了树立社区党员群众服务中心的整体形象，统一全市社区标识，标识牌以简洁、醒目为原则。

1、规范室外标牌。全市社区统一在办公活动大楼正上方、外墙、门楣等醒目处悬挂“党员群众服务中心”字样，字体黑体，颜色为“中国红”。社区办公活动场所一楼大门处统一悬挂社区党组织、社区居委会两块牌子，左侧为党组织标牌，右侧为居委会标牌（由内向外出门方向）。社区党组织标牌全称：中共大冶市×××街道办事处（镇）×××社区××委员会（白底红字）；社区居委会标牌全称：大冶市×××街道办事处（镇）×××社区居民委员会（白底黑字）。社区配套组织、服务组织等需要挂牌的，一般制作成尺寸较小的方型牌匾，集中悬挂于室外墙面，注意防止社区组织挂牌过多过杂。

2、规范室内标牌。场所内部按“一厅六室”布局分别挂牌（透明玻璃式标牌）。党员群众服务大厅，正门标牌“党员群众服务大厅”，方正字体、蓝底黑字。大厅统一设“党群服务、劳动保障、民政残联、计划生育、治安民调、文明创建”等六个窗口，分别悬挂六块吊牌，“党群服务”吊牌红底黄字，其他吊牌蓝底黑字。多功能会议室标牌“多功能会议室”（“市民学校”、“远程教育电教室”、“党员活动室”、“会议室”、“荣誉室”）字样。谈心说事室标牌“谈心说事室”字样。文化娱乐室标牌“文化娱乐室”（“图书阅览室”）字样。办公室标牌“办公室”字样。档案室标牌“档案室”字样。警务室依据公安部门统一要求，设臵“警务室”标牌。办公活动场所面积较大的社区，可将以上六室适当进行功能拆分。除以上牌匾外，其他牌匾（如各种部门业务工作牌匾、临时机构牌匾）均不得张贴。对这些牌匾可在服务大厅适当位臵设臵活动牌匾架，集中叠放。

（三）统一规章制度。本着服务群众、实用规范的原则，统一全市社区党员群众服务中心上墙制度。

1、党员群众服务大厅。以蓝色装饰为基本色调，要张贴悬挂“社区工作人员职责”、“人口计生服务流程”、“劳动就业服务流程”、“社会事务服务流程”、“综治信访服务流程”、“党员管理服务流程”等制度。

2、多功能会议室（党员活动室）。以红色、黄色为基本色调，要张贴悬挂党组织网络图、党员监督岗、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党员联系服务群众制度、远程教育管理制度、党务公开制度、市民学校工作制度、“五议五公开”工作流程图等制度。同时，在进门正面墙面从左到右，依次张贴党旗和入党誓词。

3、“五室”。谈心说事室、文化娱乐室、办公室、档案室、警务室，依据功能职责，张贴悬挂基本管理（工作）制度。其他临时需要告知居民群众的有关事项，统一在活动场所外部公示宣传栏进行张贴。

（四）统一宣传标语。社区办公楼正门墙面、多功能会议室（党员活动室）要有永久性宣传标语（黑体红字，横向布臵）。办公楼正门墙面标语全称“服务居民，促进和谐”，多功能会议室（党员活动室）墙面标语全称“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”。同时，要将《大冶市党的基层组织建设三年行动计划（2010-2012年）》、“五个基本”和“七个体系”建设、创先争优活动等内容进行摘要，在宣传栏进行广泛宣传。

四、进一步强化功能，充分发挥社区党员群众服务中心的作用

党员群众服务中心重在建设，关键在用。要按照强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，强化功能整合，使之成为区域政治中心、区域经济中心、区域公共服务中心、区域宣传教育中心、区域党员群众活动中心、区域信访维稳中心。

（一）强化组织领导功能，发挥区域政治中心作用

1、依托社区党员群众服务中心，探索组建社区“大党委”，实行“专职委员+兼职委员制”。成立社区党建工作联席会，由辖区单位组成，定期召开会议、交流情况、互通信息、研究问题。

2、依托党员群众服务中心，经常开展理论学习、“三会一课”、远程教育、党内会议等党务活动，加强基层党组织建设，提高党员队伍素质。

3、依托党员群众服务中心，经常开展民主议事决策活动，全面实行居务重大决策“五议五公开”，提高居务管理水平。

4、在城市新区、开发区、新建居民小区、人口集中的集镇建立社区党组织，实现社区党组织建设与社区筹建、调整同步进行。在流动人口聚居地、商务楼宇、商贸市场等建立党组织，理顺党组织隶属关系。

5、依托社区党员群众服务中心，接转党员组织关系和党费收缴；接受流动党员的托管、挂靠；接纳党外群众递交入党申请书，并帮助其落实培养、教育和考察的基层党组织；帮助非公有制经济组织和社会组织建立党群组织，协助开展党的工作。

（二）强化引领发展功能，发挥区域经济中心作用

1、实施“党员创业致富计划”、开展“带头再就业、带领下岗职工再就业”活动，为社区下岗失业人员、外来务工人员、失地农民等就业创业提供支持。

2、农村社区、村转居社区依托党员群众服务中心区位优势，领办创办经济组织，发展社区经济，引领居民群众致富。

3、农村社区、村转居社区把区域内各类专业合作社聚集在中心附近，积极开展信息交流和经济合作，兴办符合区域实际的第三产业，形成区域经济中心。

（三）强化便民服务功能，发挥区域公共服务中心的作用

1、将社区党员群众服务中心与市、街道（乡镇）行政服务中心实行对接，整合社区“八大员”，为社区居民提供“一站式”服务，为居民群众办理劳动社保、社会救助、人口计生、信访稳定、残疾人帮扶、低收入户住房保障等服务项目。

2、经常性组织开展“便民服务日”等活动，邀请民政、公安、文化、卫生、体育、科技、计生、妇联、共青团等相关职能部门到党员群众服务中心现场办公，方便群众办事。

3、依托社区党员群众服务中心，开展法律法规、政策咨询和说事谈心服务。

4、依托社区党员群众服务中心，随时接待居民群众，及时办理属于本辖区范围内的服务事项。

5、依托社区党员群众服务中心，开展共驻共建活动，驻区单位每年与社区党组织签订一份“共驻共建”协议，每年承诺为社区办1-2件实事，每年至少到社区开展一次走访调研活动，实现活动场所共用、教育资源共享、文化活动共办、社区事务共管。

6、依托社区党员群众服务中心，开展在职党员进社区活动，承诺为社区办实事，提供服务项目，帮扶困难党员群众。

7、依托社区党员群众服务中心，组织以党员、团员等为主体的社区志愿者队伍，开展面向社区群众的志愿服务。

8、组织社区党员干部开展结对帮扶困难群众活动，定期走访慰问老党员、老模范、老干部。

9、依托社区党员群众服务中心，整合社区服务资源，开展维修、代理、家政、物业管理等服务。

10、依托社区卫生服务站，为居民提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务，并开展卫生保健知识宣传。

（四）强化教育培训功能，发挥区域宣传教育中心的作用

1、用好社区党员干部现代远程教育平台。坚持全天候开放，做到党的方针政策，党员干部先学；健康文艺节目，面向群众热播；实用致富技术，按需点播推广。

2、用好党务居务公开栏和宣传栏，宣传党的方针政策，广泛开展普法宣传、计生宣传、精神文明创建等。

3、有条件的社区，制定社区居民公约，打造社区文化墙、社区文化长廊等，加强和谐社区宣传引导。

（五）强化文化娱乐功能，发挥区域党员群众活动中心的作用

1、用好图书室，组织社区群众特别是青少年读书学习，提高文化素质。

2、用好文化体育场所，组织腰鼓队、说唱队、篮球队、乒乓球队、羽毛球队等群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动。

3、依托党员群众服务中心，承办上级部门开展的科技、文化、卫生、电影、戏剧进社区等活动，丰富群众文化生活。

4、依托群团组织，组织青年、妇女、空巢老人、儿童等经常开展活动，特别是利用“三八”、“五四”、“六一”、“九九”等节庆开展活动。

5、依托党员群众服务中心，为居民群众办喜事提供场所，倡导文明新风尚。

（六）强化社会管理功能，发挥区域信访维稳中心的作用

1、用好“谈心说事室”，全面推行“议事恳谈”和“说事”制度，及时理顺居民群众思想情绪，化解矛盾纠纷。通过开展“要上访找支书”活动，引导群众通过基层党组织表达利益诉求、维护合法权益。

2、依托党员群众服务中心，建立健全社区干部值班制度，建立民情档案，及时掌握社情民意，定期排查矛盾纠纷，将矛盾化解在萌芽状态。

3、用好警务室，整合“人民调解、行政调解、司法调解、信访调解”资源力量，形成“四位一体”的调解工作机制。

4、建立重要事项报告突发事件预警机制，对突发性事件和矛盾的处理，有应急处臵预案，及时组织力量现场处臵，维护社区和谐稳定。

五、加强组织领导，确保工作成效

抓好社区党员群众服务中心建设，任务重，要求高，各乡镇（场）、街办党委、经济开发区党工委和市直相关部门单位党委（党组）要把党员群众服务中心建设摆上重要议事日程，纳入党建工作规划，加强组织领导，整合各类资源，形成工作合力，务求工作实效。

（一）规划先行，科学建设。社区党员群众服务中心建设要坚持规划先行，充分论证。按照社区党员群众服务中心“二十七个一”建设标准和要求，针对老城区社区、新开发区小区社区以及村改居社区、农村社区等不同类型社区实际，科学确定每个社区党员群众服务中心的具体建设方案，实行分类建设、整体推进。

（二）加大投入，强化保障。社区党员群众服务中心建设资金，与社区活动场所和服务设施建设资金相衔接，采取市级财政以奖代补拨付一点、乡级财政配套一点、开发商还建一点、驻区单位赞助一点、“双联双推”结对单位支持一点、社区自筹一点等“六个一点”的办法筹集。鼓励吸收和引导各种社会资源共同参与社区党员群众服务中心建设，灵活运用市场经济手段和多种途径，拓宽资金来源渠道。同时，市发改、财政、人社、卫生、规划建设等部门要密切配合，各司其职，优先保障社区党员群众服务中心建设用地，协调解决建设资金，简化审批程序，减免相关费用。

（三）强化监督，严肃纪律。要做好社区党员群众服务中心项目规划，建立健全资金、工程和资产管理制度，加强监督管理，确保工程质量和施工安全。要严肃工作和财经纪律，严禁增加社区债务、加重居民负担，严禁截留、挪用、贪污和侵占专项资金。实行财务公开，接收居民群众监督。

（四）严格考核，确保进度。市委组织部、市民政局要加强对社区党员群众服务中心建设、管理、使用的检查和考核，及时总结经验，发现和解决工作中存在的问题，确保工作进度和质量。要培植党员群众服务中心建设、管理和使用的先进典型，发挥示范引导作用。同时，把社区党员群众服务中心建设、管理和使用工作纳入每年党的基层组织建设考核评价的重点内容。力争通过全市上下共同努力，确保2012年底实现全市社区党员群众服务中心建设全面覆盖、功能全面配套、作用全面发挥。

中共大冶市委组织部 2011年2月12日