试论培养和任用少数民族干部的重要性和必要性（共5篇）

第一篇：试论培养和任用少数民族干部的重要性和必要性

民族理论与民族政策

试论培养和任用少数民族干部的重要性和必要性

班级： 软测121 姓名： 程兆勇

学号： 124121005

评分标准：

1、论文中心思想明确。

2、结构完整，论据（论述）充分。

3、理论联系实际。

4、语言通顺、连贯、逻辑性强。

20分）得分: 50分）得分: 20分）得分: 10分）得分: 总分:

（（（（试论培养和任用少数民族干部的重要性和必要性

【内容提要】少数民族干部不仅是党和国家干部队伍的重要组成部分和推进民族进步事业的重要力量，而且少数民族干部在民族地区的革命和建设中具有汉族干部所无法取代的优势和作用，培养一支德才兼备的干部队伍既能加快民族地区经济社会的发展，又能促进各个少数民族的繁荣，因此，需要大力任用和培养少数民族干部满足民族地区建设急需。

【关键词】少数民族干部 少数民族 发展建设 培养和任用 繁荣

斯大林曾经说：“人才、干部是世界上民族地区的发展具备所有宝贵资本中最有决定意义的资本。”一方面，民族地区的经济发展相对落后，但是民族地区具备许多发展的有利条件，如民族地区蕴藏的丰富资源，发展的前景广阔；有国家的优惠政策和发达地区的帮助，还有西部大开发的良好机会。因此少数民族地区迫切需要一批德才兼备的少数民族干部在关键时刻抓住机遇，充分的利用好这些有利的条件，实现民族地区跨越式发展的目标，另一方面，实现“祖国统一，民族团结”是一项重大而长期的任务，实行这项任务的关键是需要具有立场坚定、政治合格、具有敏锐的政治洞察能力和组织领导能力的少数民族干部身体力行的带头维护民族团结，捍卫国家统一，发挥先锋模范作用。

江泽民同志在党十五大报告中指出：“人才科技进步和社会经济发展的重要资源，我国现代化建设的进程，在很大程度是取决于国民素质的提高和人才资源的开发。”人才问题始终是一个全局性、决定性、基础性的问题。对于民族地区来说，最重要的不是资源、市场、资本而是人才。要加大对教育的投入，调整农村的教育结构，深化农村教育改革，使民族地区教育落后得到根本性改变，加大培养人才和干部，从而推动少数民族地区的发展。

少数民族干部的培养教育是党和政府历来重视的一个问题。建国以来，尤其是党的十一届三中全会以来，党的关于任用和培养民族干部的政策得到了进一步的落实，一大批德才兼备的少数民族干部被选拔到党和政府的各级领导岗位上来。少数民族干部的数量有了很大的发展，少数民族干部的作用得到了进一步的发挥。随着改革和建设事业的深入发展，进一步做好少数民族的培养教育工作，尽快提高少数民族干部的政治思想水平和业务素质，越来越显得重要和紧迫。

一、培养和任用少数民族干部的重要意义

少数民族干部具有不可替代的作用，是党和国家联系少数民族的桥梁和纽带。一方面，少数民族干部来自本民族的群众，同本民族的群众有着血肉联系和“天然”的感情，熟悉本民族和本地区的历史、现状及其特点，通晓本民族的语言和文字，了解本民族的风俗习惯、宗教信仰。同时，少数民族人民群众往往把本民族的干部看作是本民族的代表，不仅愿意向他们倾诉心声、反映意见，而且愿意听取他们的意见，接受他们的领导。另一方面，少数民族干部对改变本民族地区落后的面貌具有强烈的愿望，对加快本民族地区经济文化的发展具有强烈的使命感和高度的责任感。通过这样的干部，能更好地动员和激发各民族人民群众的工作和建设的积极性，使之成为在民族地区顺利贯彻、执行党的路线、方针、政策的组织保证。

二、目前少数民族干部面临的主要问题

培养和任用少数民族干部，历来是我们的党和国家的一项重要政策，是贯彻执行党的民族政策的一项重要内容。我国宪法规定，国家要帮助各个少数民族从本民族中大量培养各级干部和各种专业人才。但是目前少数干部队伍无论是在数量上还是质量上，都远远不能适应当前改革开放、以经济建设为中心、发展民主政治等客观形势的要求。综合分析，目前我国少数民族干部队伍建设面临的主要问题有以下几个方面：

（一）少数民族干部队伍数量不足

在党和国家有关大力培养和选拔少数民族人才政策贯彻以来，少数民族人才队伍从缺少到不断发展、补充，具有一定的规模。但是民族地区拥有的各类人才数量仍然偏少，人才队伍发展不平衡。从全国看来，少数民族人口占全国人口的8.41%，而少数民族干部占全国

干部总数的6.68%。民族地区少数民族干部数量不足仍然是一个严重的亟待解决的问题。

(二)少数民族干部素质有待提高

改革开放以来，少数民族中的干部通过多种途径普遍提高了文化水平，但是由于种种原因，他们的思想理论素质、科学文化素质、决策管理素质仍然偏低，因此需要通过各种途径采取措施大力提高少数民族干部队伍的素质，增强他们领导和驾驭社会主义市场经济和改革开放的能力。

（三）少数民族干部队伍结构和分布不合理

在少数民族干部队伍中，懂经济、会管理、熟悉现代科技、具有开放意识的人才偏少，而且在少数民族专业技术干部队伍结构也不合理。因此必须积极调整和改

善少数民族干部结构和分布状况，以适应民族地区经济和社会发展的需要。

三、培养少数民族干部的政策措施

在这样一个历史悠久的统一的多民族社会主义国家里，面对当今世界纷繁复杂的政治经济形势，我国各族人民共同肩负着实现四个现代化的历史重任。因此，为培养“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部，我们必须针对民族干部的现实状况，采取措施，急需培养和任用少数民族干部。(一)搞好民族干部的培训是加强培养干部的当务之急

建国以来，在党的关怀、培养下，在社会主义革命建设中，他们发挥了重大的作用，但由于种种原因，他们中的许多人为受过正规的教育和专门的训练，文化基础差，政治理论水平低，已经不能很好的适应迅速发展的形势的需要。据调查，黔南、黔东南两个自治州的民族干部共约23000多名，其中具有大专文化程度的只占10.5%,具有中专文化的约占40%左右。而在一些少数民族聚居的县份，干部的文化基础就更差了。如丹寨县在职的1100多名少数民族干部中，初中以下文化的就占55%以上。由于文化素质差，他们的思想理论水平和业务能力偏低，工作起来感到吃力。

为了改变这种状况，必须采取各种形式，分期分批进行轮流培训，提高他们的文化水平，根据他们的具体情况和所从事的不同工作或专业，通过各种渠道，对口培训。对他们的录取条件，应从实际出发，适当放宽，要因地区、因民族制宜，不搞一刀切。同时，根据国务院关于试办职工中专的指示精神，在民族地区举办职工中等专业学校或者专门为在职干部举办文化补习班，缺什么补什么。

（二）搞好民族地区的基础教育是培养民族干部后备力量的根本任务

少数民族地区的经济文化之所以落后，除了历史和其他原因之外，主要原因之一由于教育事业的发展跟不上。今后要改变那些地区的落后面貌，一是靠政策，二是靠科学。培养干部，培养人才，就是根本大计。这就要立足现实，着眼长远，努力发展民族地区的教育事业，提高他们的文化素质，为培养民族干部的后备力量打下思想文化基础。

要搞好民族地区的基础教育，就得解决好经费不足，师资缺乏等问题。搞智力投资，是百年大计，要舍得花钱。在这些地区，除了专拨的教育经费以外，还应从其他方面适当挤出一部分钱来，直接用于发展民族教育事业。此外，还可以采取特殊措施和优厚政策，从外地招聘一部分志愿到民族地区从事教育工作的汉族教师，充实民族地区的教师队伍。

（三）采取特殊政策，定向定点培养民族干部，是一项切实可行的重要措施 由于多方面的原因，我国少数民族文化基础都很差。建国以来，党和政府放宽政策，在高等学校和中等专业学校招生的时候，招收了不少的少数民族学生，为民

族地区培养了大批干部和专业技术人才。但是，由于这些地区学生的文化基础太差，每年被录取的学生人数非常有限，有些地方甚至是空白。为此，在有关重点中学及其民族班招生的时候，实行定点定向，对边远落后地区那些思想觉悟高、学习比较好的少数民族学生，尽量放宽录取标准和条件，先招收进来，再进行培养。对那些经过实际锻炼和考察，能坚定地坚持四项基本原则，勇于改革，有开拓创新精神，实绩突出的人，要及时提拔到各级领导岗位上来，逐步替换那些已经不大适应发展形势所需要的同志。与此同时，还可根据本地区资源开发和经济发展需要，开办一些具有当地特色的专业班。对其中思想好、做出了成绩、能开拓创新、有培养前途的人员，可以吸收到专业技术干部队伍中，从而壮大少数民族干部的队伍。

（四）注重少数民族干部的实践锻炼

从1900年开始，中组部，统战部和国家民委本着“学有所用，对口安排”的原则，每年从民族地区选派政治文化素质高、有培养前途和发展潜力的优秀干部到中央国家机关和经济发达的地区进行为期半年的挂职训练。通过这种实际工作的锻炼，使民族干部开阔视野，增长才干，培养改革开放意识和全局意识，提高宏观决策水平和解决实际问题的能力。

总之，在少数民族地区搞建设，就要依靠大批德才兼备的少数民族干部带领少数民族群众去实践。少数民族干部是加快民族地区发展的关键因素，是维护国家统一、增强民族团结的重要力量。因此，我们深信，只要各方面相互努力，一支“革命化、年轻化，知识化、专业化”的少数民族干部队伍，将会迅速壮大起来，担负其建设民族地区经济和社会发展的重任。

内蒙古自治区党委书记胡春华说，内蒙古在选拔录用公务员中形成了一套有利于少数民族干部脱颖而出的选用机制，并制定和实施了民族地区人才发展专项规划，建立健全人才管理工作机制。截至2010年底，全区公务员总数19.27万人，其中少数民族6.06万人，占31.45%；省部级、地厅级、县处级少数民族干部分别占同级干部的34.88%、34.87%、30.91%；在自治区十一届人大537名代表中有少数民族代表215名，占40.04%。

少数民族干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是推进民族团结进步事业的重要力量。毛泽东曾经说过：“政治确定之后，干部是决定的因素。”大力培养和任用少数民族干部，是党和国家长期坚持的一项重要的民族政策：是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，坚持和完善民族区域自治制度，解决民族问题的关键；也是加快民族地区现代化建设和维护民族团结、构建和谐社会的重要保障。要努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍，为加快民族地区经济社会的发展，为各少数民族的繁荣进步服务。

参考文献：

[1]：丁龙召、李晶主编，《民族理论与民族政策》，内蒙古大学出版社，2002。[2]：柳斌杰主编，《深入推进文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣——胡锦涛在中央政治局地二十二次集体学习时重要讲话精神读本》，人民出版社，2010年8月。

[3]：《“三个代表”重要思想关于民族问题的理论学习纲要》，北京:学习出版社，20041651。

[4]：李晓喻，《中国共产党与少数民族干部队伍建设》，思想理论双月刊，2002.3（总第79期）。

第二篇：论述我国培养和任用少数民族干部的重要性和必要性

论述我国培养和任用少数民族干部的重要性和必要性 摘要：少数民族干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是推进民族团结进步事业的重要力量。毛泽东曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”大力培养和任用少数民族干部，是党和国家长期坚持的一项重要的民族政策；是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则，坚持和完善民族区域自治制度，解决民族问题的关键；也是加快民族地区现代化建设和维护民族团结、构建社会主义和谐社会的重要保证。要努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍，为加快民族地区经济社会的发展，为各少数民族的繁荣进步服务。关键词：少数民族干部 少数民族 发展建设 培养和任用

少数民族干部的培养教育是党和政府历来重视的一个问题。建国以来，尤其是党的十一届三中全会以来，党的关于任用和培养民族干部的政策得到了进一步的落实，一大批德才兼备的少数民族干部被选拔到党和政府的各级领导岗位上来。少数民族干部的数量有了很大的发展，少数民族干部的作用得到了进一步的发挥。随着改革和建设事业的深入发展，进一步做好少数民族的培养教育工作，尽快提高少数民族干部的政治思想水平和业务素质，越来越显得重要和紧迫。

一、培养和任用少数民族干部的重要意义

少数民族干部在民族地区的革命和建设中具有汉族干部所无法取代的优势和作用，培养和任用杉树民族干部具有重要的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛同志在全国培养选拔少数民族干部工作座谈会的讲话中指出：“培养选拔少数民族干部是一件关系全局、具有战略意义的大事。”

少数民族干部具有不可替代的作用，是党和国家联系少数民族的桥梁和纽带。一方面，少数民族干部来自本民族的群众，同本民族的群众有着血肉联系和“天然”的感情，熟悉本民族和本地区的历史、现状及其特点，通晓本民族的语言和文字，了解本民族的风俗习惯、宗教信仰。同时，少数民族人民群众往往把本民族的干部看作是本民族的代表，不仅愿意向他们倾诉心声、反映意见，而且愿意听取他们的意见，接受他们的领导。另一方面，少数民族干部对改变本民族地区落后的面貌具有强烈的愿望，对加快本民族地区经济文化的发展具有强烈的使命感和高度的责任感。通过这样的干部，能更好地动员和激发各民族人民群众的工作和建设的积极性，使之成为在民族地区顺利贯彻、执行党的路线、方针、政策的组织保证。

大力培养和任用少数民族干部，是在少数民族地区贯彻执行党的路线、方针、政策的组织保证；是实行民族区域自治制度，充分行使少数民族平等权利和自治权力的重要内容和显著标志；是加快民族地区经济社会发展的关键；是维护祖国统一、增强民族团结的重要保障。

二、培养少数民族干部的政策措施

在这样一个历史悠久的统一的多民族社会主义国家里，面对当今世界纷繁复杂的政治经济形势，我国各族人民共同肩负着实现四个现代化的历史重任。因此，为培养“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部，我们必须针对民族干部的现实状况，采取措施，急需培养和任用少数民族干部。

(一)加强少数民族干部理论素养的培养提高

党和国家采取各种政策措施对少数民族干部普遍进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，进行党的民族、宗教政策教育，使他们牢固树立马克思主义的民族观和宗教观。国家事务委员会专门在北京、深圳等四个城市组建了少数民族干部管理学院，作为专门培训、轮训全国少数民族干部的基地。通过学习和培训，使少数民族干部成为在思想上、政治上同中央保持一致，带领少数民族群众走社会主义道路、维护祖国统一、促进民族团结和进步事业的骨干力量。

(二)加强少数民族干部专业素质培训

各地、各部门根据民族地区经济和社会发展需求及干部岗位的要求，从少数民族干部队伍现状出发，采用过去行之有效的办法，一般高等院校和中等专业学校，适当降低少数民族考生的录取标准，适当放宽少数民族考生入学条件，保证有必要数量的少数民族学生入校学习，并为他们开设预科班或实习班等等。

（三）注重少数民族干部的实践锻炼

党和国家一直都非常重视在实践工作中对少数民族干部的培养。从1900年开始，中组部，统战部和国家民委本着“学有所用，对口安排”的原则，每年从民族地区选派政治文化素质高、有培养前途和发展潜力的优秀干部到中央国家机关和经济发达的地区进行为期半年的挂职训练。通过这种实际工作的锻炼，使民族干部开阔视野，增长才干，培养改革开放意识和全局意识，提高宏观决策水平

和解决实际问题的能力。

三、少数民族干部队伍数量、质量的提高和结构的优化

（一）少数民族干部队伍数量不足

在党和国家有关大力培养和选拔少数民族人才政策贯彻以来，少数民族人才队伍从缺少到不断发展、补充，具有一定的规模。随民族地区经济的发展，各类人才也与日俱增。但是民族地区拥有的各类人才数量仍然偏少，人才队伍发展不平衡。从全国看来，少数民族人口占全国人口的8.41%，而少数民族干部占全国干部总数的6.68%。五个自治区中除1998年内蒙古自治区少数民族干部占全区干部总数的23.4％超过了少数民族人口所占比例数以外，其他自治区的少数民族干部所占比例都少于少数民族人口所占的比例数，可见，民族地区少数民族干部数量不足仍然是一个严重的亟待解决的问题。

（二）少数民族干部素质有待提高

改革开放以来，少数民族中的干部通过多种途径普遍提高了文化水平，但是由于种种原因，他们的思想理论素质、科学文化素质、决策管理素质仍然偏低，因此需要通过各种途径采取措施大力提高少数民族干部队伍的素质，增强他们领导和驾驭社会主义市场经济和改革开放的能力。

（三）少数民族干部队伍结构和分布不合理

随着社会主义现代化建设事业的发展，少数民族干部队伍结构不够合理的问题日益突出。在少数民族干部队伍中，懂经济、会管理、熟悉现代科技、具有开放意识的人才偏少，而且在少数民族专业技术干部队伍结构也不合理。因此必须积极调整和改善少数民族干部结构和分布状况，以适应民族地区经济和社会发展的需要。

总之，在少数民族地区搞建设，就要依靠大批德才兼备的少数民族干部带领少数民族群众去实践。少数民族干部是加快民族地区发展的关键因素，是维护国家统一、增强民族团结的重要力量。因此，我们深信，只要各方面相互努力，一支优秀的少数民族干部队伍，将会迅速壮大起来，担负其建设民族地区经济和社会发展的重任。

参考文献：

[1]：丁龙召、李晶主编，《民族理论与民族政策》，内蒙古大学出版社，2002。

[2]：柳斌杰主编，《深入推进文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣——胡锦涛在中央政治局地二十二次集体学习时重要讲话精神读本》，人民出版社，2010年8月。

[3]：《“三个代表”重要思想关于民族问题的理论学习纲要》，北京:学习出版社，20041651。

[4]：李晓喻，《中国共产党与少数民族干部队伍建设》，思想理论双月刊，2002.3（总第79期）。

第三篇：培养选拔任用少数民族干部的建议

培养选拔任用少数民族干部的建议

少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的骨干力量。所以，做好少数民族干部培养、选拔和任用工作，是一件事关全局的大事，对于正确贯彻民族政策，发展民族团结进步事业，维护祖国的统一和社会的稳定，加快少数民族经济发展，促进各民族共同繁荣，都具有重要的战略意义。

一、抓好培养教育，保持相对稳定的少数民族干部队伍

（一）着眼长远，夯实基础教育，解决少数民族干部后备问题。

我区是典型的少数民族散杂居地区，大部份少数民族经济都趋于贫困。由于信息闭塞、意识落后，相当一部份少数民族学生往往得不到升入高一级学校就学的机会，这是制约少数民族干部队伍后备的主要问题。为此，各级各部门尤其是教育部门，应当从培养少数民族干部的高度去认识，去重视，抓好少数民族的基础教育工作。一是抓好民族团结教育，宣传“三个离不开”（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族间也相互离不开）的思想，促成相互帮助，共求发展，杜绝相互歧视。二是增加投入，设立少数民族教育基金，对少数民族地区的教育投入给予倾斜，抓好少数民族的基础教育设施建设，改善教育条件和教育环境，提高入学率和巩固率，不断拓宽各类少数民族人才的来源。三是设法帮助少数民族贫困学生完成学业，尤其是对于那些学习成绩好但家境贫困的少数民族学生，可采取募集或是由财政预算拔出一定的经费，成立专户的办法，专门用于解决少数民族贫困生的就学问题，帮助他们完成学业。四是认真贯彻落实中央关于少数民族考生实行照顾的政策，为少数民族考生提供更广阔的就学深造和学习提高的机会。

（二）立足现实，落实培养措施，提高少数民族干部能力素质。

民族干部状况是衡量一个民族发展水平的重要标志，从某种意义上讲，一个地区民族工作的好与差，与少数民族干部的能力素质有着直接的关系，因此必须把少数民族干部的培养纳入干部队伍建设的总体规划，有针对性地采取具体措施抓紧抓好。一是以提高思想政治素质为基础，加强理论培训。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部，使他们牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，增强政治坚定性和政治敏锐性，在大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，自觉反对民族分裂，坚决维护祖国统一。二是以提高业务水平为重点，加强业务培训。适应新的形势和发展的需要，按照“缺什么补什么”的原则，重点加强对各级各类干部进行市场经济、金融贸易、法律法规、现代科学技术等知识的学习培训。同时，选送有发展潜力的少数民族到高等院校学习深造，不断提高少数民族干部的综合素质。三是以提高岗位能力为途径，抓好实践锻炼。根据不同情况，有计划地选送少数民族优秀干部到不同的环境中锻炼学习，让他们开阔视野、更新观念，同时也磨练意志，增长才干。同时，不断加大少数民族干部的交流或轮岗力度，使他们在不同岗位的实践中积累经验、尽快成熟。

二、抓好选拔任用，在选拔任用中优先考虑少数民族干部

少数民族干部大多由于家庭环境、接受教育程度等因素的影响和制约，在文化知识、社会知识等诸多方面普遍比汉族干部稍差。但是，少数民族干部也有自身独特的优势，他们在民族地区的声望、影响力、号召力以及与少数民族群众的沟通等都具有比汉族干部较多的先天优越性。可考虑由组织人事部门研究制定并贯彻落实招录、选拔、任用少数民族干部的政策，努力建立起既体现公开、平等、竞争、择优的原则，又有利于少数民族优秀干部脱颖而出的新机制。从地区实际出发，设立一定的民族干部招录比例，并且结合干部配备条件和要求，在同等条件下要优先考虑少数民族干部，多为他们创造一些机会。在少数民族聚居地区，可根据实际情况，适当放宽少数民族干部录用条件。一是应根据本地区经济、社会发展的需要，有计划地拓宽少数民族干部的来源，扩大基层少数民族干部的数量。二是可从应届毕业生或者企业中选择优秀的少数民族青年充实到基层，特别是对于少数民族相对集中的乡镇，可采取此种措施加强对少数干部的选拔，并有针对性地加强培养，将之培养成优秀基层干部。三是建立和完善相关的政策措施，坚持在同等条件下优先选拔少数民族干部。结合本地实际，制定了一系列选拔任用少数民族干部的措施，如：在各级人民代表大会代表和政协委员的构成的组成上等，要充分考虑少数民族干部；在调整配备领导班子和后备干部队伍建设中，明确规定少数民族干部要占一定的数量。这样既坚持了贯彻执行党的干部政策与贯彻执行党的民族政策相结合，又保证了少数民族干部选拔任用工作的落实。四是要坚持标准，尤其是坚持政治标准。少数民族干部的选拔任用，也要遵循“四化”方针和德才兼备的原则，同时一样突出强调政治标准。

三、加强组织领导，将培养选拔任用工作纳入重要议事日程

培养选拔少数民族干部是确保国家长治久安、党的事业兴旺发达、维护国家团结和统一和建设社会主义民主政治的需要，各级、各部门要把培养选拔少数民族干部工作列入议事日程，定期研究。一是要加强领导，抓好落实。要根据本地区经济、社会发展的需要，制定出培养选拔少数民族干部工作规划。二是要统筹安排，搞好协调。各级党委组织部、统战部和政府人事、民委、教委、财政等部门要分工负责，当好党委、政府的参谋和助手。各级党委组织部门对培养、选拔少数民族干部工作应当牵头、抓总，做好综合、协调工作。工作中，各部门要加强联系，密切配合，搞好调查研究，认真解决存在的问题，并加强指导和监督，把培养选拔少数民族干部工作真正落到实处，形成齐抓共管的良好工作格局，为少数民族干部培养选拔工作提供了坚实保障。三是要加强宣传，提高认识。要从全局的高度出发，结合实际，加大对培养选拔少数民族干部的宣传力度，教育引导各级领导干部充分认识培养选拔少数民族干部工作的重要性和必要性。

第四篇：第七章 培养少数民族干部

第七章

培养少数民族干部

第一节

培养少数民族干部的重要意义

在我们这样的多民族的社会主义国家里，大力培养少数民族干部，具有十分重要的战略意义。下面我们从三个方面来谈这个问题。

一、从少数民族干部的作用来看

少数民族干部是党和国家干部队伍中的一个重要组成部分，是少数民族地区进行革命和建设的骨干力量。我们党要在民族地区开展各项工作，要在民族地区进行社会主义现代化建设，就必须依靠民族地区的广大人民群众，就要把各民族的人民群众动员起来，组织起来。要做到这一点，就必须要有一大批少数民族出身的干部。也就是说，要通过本民族的干部来把本民族的人民群众动员起来、组织起来，带领他们进行革命和建设。因此，少数民族干部，是民族地区进行社会主义革命和建设的骨干力量，是带领各民族群众前进的先锋。

不仅如此，少数民族干部还是我们党联系人民群众的纽带和桥梁，是贯彻党的路线、方针和政策的保证。毛泽东同志说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。这是因为：党的路线、方针和政策的巨大作用，只有变为人民群众的自觉行动才能够实现。而从党的路线、方针和政策到群众的实际行动，中间要有一个连接的纽带，或者叫桥梁，这个纽带或桥梁就是干部。在民族地区，这个纽带或桥梁作用，主要是由少数民族干部来承担。

因为少数民族干部土生土长，来自本民族人民群众之中，同本民族人民群众有着密切的联系和“天然的”感情；他们熟悉本民族、本地区的历史和现状，熟悉本民族、本地区特点；他们通晓本民族的语言文字，懂得本民族的生活方式和风俗习惯；他们对改变本民族本地区的面貌，有着强烈的愿望。

因此，党的路线、方针和政策，只有通过他们，才能更好地在民族地区得到贯彻执行，党的各项工作才能更好地开展。少数民族干部的这些优点和长处，这些特殊作用，是外来的汉族干部不可替代的。

例如：巴马的瑶族有两个支系，一个是布努瑶，一个是番瑶。其中番瑶是一个比较落后的支系。由于种种原因，建国以来，一直到1988年，番瑶才出了第一个女高中生，所以，番瑶的妇女干部一直培养不起来，番瑶地区的许多工作无法开展，诸如计划生育工作。

又如，在少数民族情况比较特殊的地区，少数民族干部的作用更是不可替代，诸如藏族…………因此，要想把民族地区的工作做好，就一点也离不开当地的民族干部，就必须要重视少数民族干部的培养。

二、从贯彻实施民族区域自治政策来看

我们要贯彻实施民族区域自治政策，要使少数民族真正行使当家作主的权利，如果没有一大批民族干部，是不可能实现的。因为少数民族当家作主，自己管理本民族内部事务的权利，只能通过本民族的干部来实现，也就是说，由本民族的干部来代表本民族的人民行使自治权利。

因此，从当地民族中大力培养和选拔民族干部，是实行民族区域自治、行使自治权利的关键。

建国以来，党和国家一直把培养少数民族干部，看成是贯彻执行民族区域自治政策的重要标志，把它看成是解决国内民族问题的关键。所以，培养少数民族干部的工作，得到了应有的重视。

到目前为止，我国已经培养了一支有300多万人的少数民族干部队伍。比1950年的1万人增加了300多倍。

但是，无论是从数量上，还是从素质上来说，少数民族干部都远远不能适应当前的形势的需要。就我们广西来说，少数民族干部的比例还远远低于人口的比例，达不到中央的要求。

据1982年统计：我区少数民族人口占全区总人口的38.3%,而当年少数民族干部只占全区干部总数的30.8%。在省级干部中，少数民族干部只占29.7%；在区直部、委、办正副职中，少数民族干部只占10.7%,在区直厅局级正副职中，少数民族干部只占14.3%，在区直正副处长中，少数民族干部只占13.6%，在区直正副科长中，只占18%。

1990年，我区少数民族人口占39.1%，到1993年底止，我区民族干部在全区干部总数中的比例已上升到34.49%，省级干部正副职中，少数民族干部已占36.17%，(这是按法律规定必须配备的)。在区直属机关厅局级中，少数民族干部已上升到27.95%，中层民族干部的比例虽然比82年有所增加，但离要求还很远，甚至还没有达到文革以前的水平。1958年，广西壮族自治区刚成立的时候，在厅局级正副职中，少数民族干部就已经占27%。当时，中央在批复《关于建立壮族自治区问题的意见》时，就指出：“自治区成立后，在自治机关民族化方面，开始时，自治区的厅局长正副职中，壮族要占三分之一，与民族区域自治关系重大的部门如公安、财政、教育等厅局长须由壮族担任，在三、几年内，逐步做到厅局长正职中，壮族占一半或稍多一点为好”。周恩来同志和李维汉同志在几次讲话中也一再强调，现在暂时配备这么多，以后或者稍多一点”。但是，现在自治区已成立50多年了，少数民族中层干部的比例不但没有增加，反而增少了。这是自治区的情况。

在边远的民族县，少数民族干部的比例更低。例如：三江侗族自治县侗族的人口占全县总人口的51%，但在县直属机关各部委办的干部中，侗族干部只占同级干部 的21%。

融水苗族自治县的苗族占全县总人口的36.2%，但在县直属机关各部委办的干部中，苗族干部只占10%。

这种情况，正如中央领导同志讲的那样，民族干部的比例过低，使我们的民族区域自治政策只能流于形式。

所以，要让少数民族真正当家作主，真正行使自治权利，就要大胆提拔和任用少数民族干部，使民族干部在自治机关中占有一定的比例，在一些关键的、要害的部门，如公安、财政、民政、教育等部门，也要有一定数量的民族干部，使少数民族干部有职、有权，真正做到当家作主，自己管理本民族内部的地方性事务，使自治机关成为当地人民所了解、亲近和拥护的地方政权。要做到这一点，就需要大力培养和使用少数民族干部。

三、从现代化建设来看

我们要在民族地区进行社会主义现代化建设，除了要有一大批优秀的党政干部之外，还需要有一大批少数民族的科技干部。没有一大批少数民族的科技干部，民族地区的社会主义现代化就不可能实现。

世界上发达的、现代化的国家，他们都非常重视对科技人才的引进和培养，在这一方面美国是最典型的。(海森堡，一个空降师、两个装甲师、一个集团军)大家知道，在第二次世界大战中，在苏军攻克柏林后，苏军和美军的特工人员曾经发生过一场特殊的争夺战，这场争夺战，后来被 史学家称之为“抢大脑”，也就是苏美两国的特工人员，在拚命地抢夺德国的科学家。他们把这些科学家抢回本国以后，又用巨额高薪等手段，使这些科学家为他们服务。

当然，他们自己也非常重视对科技人才的培养，仅以在校的大学生为例，据1982年统计，在每万人当中，原苏联有在校的大学生106人，美国有507人，中国12人。战后，他们的经济发展很快，这与他们重视人才是分不开的。这一点已被世人所公认。

我们要在民族地区进行社会主义现代化建设，一个突出的问题，就是科技人才太少。拿我们广西来说，85年我们广西只有高级科技人才882人，其中少数民族只有56人，占总数的6.3%，当时广西高级科技人才的人数还比不上华中工学院教授和副教授的人数。

就广西范围内来说，科技 人才又相对集中在城市和汉族地区，少数民族地区的科技人才特别少。据1985年统计，我区属老、少、边、山、穷的48个县，其科技干部仅占全区科技干部总数的9.1%，而48个县的面积却占全区总面积的56.4%。

在边远的民族县，科技人才更少，例如：在巴马瑶族自治县，据前几年巴马民族师范的黎校长统计，当时巴马有卫生工作人员284人，但一个主治医师都没有，这个县的水电系统和建筑系统也没有一个工程师。89年我去该县调查，巴马已有主治医师，但瑶族仍无主治医师，只有一个中专毕业的医务人员。

在金秀瑶族自治县，该县有6个县办工厂，但只有三名中专毕业的技术员在那里做顶梁柱，由于技术力量太差，所以尽管金秀有满山遍野的造纸的好原料，但是，他们的造纸厂却造不出好的纸张，虽然金秀有大量的高质量的灵香草和八角，但香料厂却生产不出高级的香料。

从以上的例子中，我们可以看出，民族地区人才极缺的现象，与民族地区的建设事业是不相适应的。我们要在民族地区进行社会主义现代化建设，就应该采取各种措施，吸引内地的人才，但是，要吸引内地的人才并非易事，一是民族地区条件艰苦，人家不愿意去，二是民族地区财政困难，拿不出钱搞优惠政策。况且吸引内地的人才并不是长久之计，从长远的战略眼光来看，更重要的，是大量地培养当地的少数民族的科技人才，这是一项十分紧迫的任务。

总之，大力培养少数民族干部，无论是对贯彻执行民族区域自治政策，还是对民族地区的社会主义现代化建设，都具有十分重要的战略意义。

第二节

党一贯重视培养少数民族干部

我们党一贯重视对少数民族干部的培养、提拔和使用。早在第一次国内革命战争时期，党就在蒙古族、回族、壮族、满族及其他少数民族中建立了党的组织，发展了一批党员，为这些民族培养了一批革命干部。如水族的邓恩铭,回族的马骏、郭隆真,蒙古族的乌兰夫、李裕智、多松年,壮族的韦拔群,满族的关向应等等。他们都是党的早期活动家，都是党的早期的优秀的民族干部。

在第二次国内革命战争时期，我们党在广西壮族和瑶族聚居的左右江地区，建立了左右江革命根据地；在海南岛的黎族和苗族地区，在湖南湖北两省的土家族地区，在浙江南部和福建东部地区的畲族地区，也都建立了革命根据地，培养了一批少数民族干部。以后，红军长征途经苗、侗、布依、彝、藏、回等少数民族地区，又吸收了一批少数民族干部。

在抗日战争时期，党在东北组织了有汉、蒙古、回、朝鲜、达翰尔、鄂温克、鄂伦春、赫哲等族人民参加的抗日联军；在内蒙古建立大青山革命根据地，成立了蒙古族游击队；在海南岛，组织了有汉、黎、苗等族人民参加 的琼崖纵队(冯白驹将军)；在新疆有维吾尔、哈萨克、锡伯等许多少数民族参加的三区革命武装(赛福鼎等)；在陕甘宁边区有回民骑兵团(杨静仁)；在冀中、渤海有回民支队，特别是在延安，还创办了专门培养少数民族干部的延安民族学院，培养了一大批少数民族干部和一批专门从事民族工作的汉族干部。

在解放战争时期，全国绝大多数少数民族都参加了推翻帝国主义、封建官僚资本主义的大决战，在这场伟大的斗争中，一大批少数民族干部成长起来，这些民族干部，在党的领导下，为加强各民族的大团结，为中国各民族的解放事业，作出了重要的贡献。解放以后，又成为党和国家领导少数民族人民进行社会主义革命和建设的骨干力量。建国以后，党和国家开始了有计划地、普遍而大量地培养少数民族干部的工作。1950年，中央人民政府政务院颁布了《培养少数民族干部试行方案》和《筹办中央民族学院试行方案》，并且先后办起了中央、中南、西北、西南、云南、青海、广西、广东、贵州、西藏等 10所民族学院。在上世纪末，在北京市新建了中央民族管理干部学院，在东北的大连新建东北民族学院，在西北新建了西北第二民族学院，这些民族学院，早已成为培养少数民族干部的重要基地。解放以后，有的省、自治区还开办了各级民族干部学校、民族师范学校和民族医学院、民族卫校等等。各民族学院和民族学校，都培养了一大批少数民族的党政干部和各种专业技术干部，这些民族干部，今天已成为各民族地区政治、经济和文化建设的骨干力量。

第三节

培养少数民族干部的方针和政策

一、培养少数民族干部的方针、原则

早在建国初期的1950年11月，我们党和国家就在《培养少数民族干部试行方案》中，提出了“普遍而大量地培养各少数民族干部”的方针。在提出这一方针的同时，我们党还根据民族地区各项工作的需要，确定了以“培养普通政治干部为主，迫切需要的专业与技术干部为辅”的原则。这些方针、原则，在当时来说，都是十分正确的。

因为从当时的情况来看，我们党要在民族地区建立党的组织，建立地方政权，要在民族地区搞进行土地改革和民主改革，要在民族地区推行民族区域自治政策等，都迫切需要大量的少数民族的政治干部。但是，当时的少数民族干部又特别少。就我们广西来说，只有原来参加地下党和游击队的一些少数民族同志，以及随军南下的原来红七军、红八军的老同志，当时广西的干部本来就很少，少数民族干部就更少了。

在这种情况下，党和国家提出普遍而大量地培养各少数民族干部的方针，提出以培养普通政治干部为主，以专业技术干部为辅的原则，都是十分正确的。

但是，随着革命和建设事业的发展，随着党政干部的不断增多，党和国家应该逐步重视科技干部的培养，但在实际工作中，我们党只是强调党政干部的培养，专业技术干部的培养却得不到应有的重视。就拿建国以后开办的10所民族学院来说，所开设的系部和专业，几乎都是文科，培养出来的学生，绝大多数是党政干部，后来虽然增设了一些数理化系，但又都是师范性质的。由于我们忽视了对科技人才的培养，所以，就必然要导致今天民族地区科技人才严重缺乏的现象。

十一届三中全会以后，党和国家及时地调整了培养少数民族干部的方针，调整后的方针就是:“大力培养四化所需要的，具有共产主义觉悟的少数民族政治干部和专业技术人才，为少数民族地区的社会主义现代化服务。”这一方针是1950年方针的继续和发展，它既重视培养党政干部，也重视培养专业技术干部，这一正确的方针，是我们今后培养民族干部的根本方向。

二、培养少数民族干部的政策和任用干部的路线

培养少数民族干部的工作，是党和国家整个干部工作的重要组成部分，因此，必须遵循党和国家的干部政策和任用干部的路线。党和国家的干部政策和任用干部的路线，按照毛泽东同志的概括，就是“德才兼备”和“任人唯贤”。

所谓“德”，指的是干部的政治态度、政治品质和思想作风。所谓“才”，就是指干部所掌握的业务知识和具有的工作才能。所谓“德才兼备”，就是要求政治和业务的统一，不可重视一方面而忽视另一方面。

对德和才的要求，在不同的历史时期，有着不同的具体内容，在现阶段，它要求要努力实现干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。

革命化，就是要求干部要有马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论的水平，要坚决贯彻执行“三个代表”的重要思想，坚决贯彻落实科学发展观。有强烈的事业心和政治责任感，能够全心全意为人民服务。

它要求一个干部能团结同志；联系群众，严守纪律，坚持党性；清正濂洁，勤政为民，大公无私，不利用职权谋私利，不搞派性和宗派活动，保持和发扬党的优良传统和作风。

年轻化，主要是指干部，特别是指领导干部应当年富力强，精力充沛，能够胜任繁重的工作，使干部队伍始终保持朝气蓬勃的革命斗志。

知识化，主要是指干部要具备一定的文化程度和知识水平，能够掌握和运用现代自然科学、社会科学和科学管理知识。

专业化，主要是指干部的专业水平和业务能力，一个干部，要有专业知识、精通业务，懂技术，会管理。各种门类的干部，都要熟悉本部门的业务，掌握本行业的特点和规律。

我们上边讲到的革命化，就是“德”的方面；上边讲的知识化、专业化，就是“才”的方面，“德”和“才”二者是结合的，不能光强调“德”，也不能光强调“才”，“德”和“才”两者必须兼有，这就是我们党和国家的干部政策，同时，也是我们培养民族干部的政策。

在任用干部的问题上，党和国家历来坚持“任人唯贤”的路线，反对“任人唯亲”的路线。

所谓“任人唯贤”，就是要选拔和任用德才兼备的干部，就是在提拔干部的时候，要看这个干部政治上是否坚定，是不是坚决地执行党的路线、方针和政策，服从党的纪律，和群众是否密切联系；要看他是不是有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利。总之，是看一个干部的政治品质和工作能力，而不是拉关系、走后门。1989年，在宾阳枪决了司法局的一名干部，这个干部在被捕前的两年内连跳几级，实际上他在这两年中，不断地干坏事，为什么他一边干坏事，一边得到提拔重用？原因就是我们的一些领导干部在用人的时候，不是“任人唯贤”，而是“任人唯亲”，是拉关系、走后门。

现在，一些部门和单位，党风不正，在提拔干部的时候，不是看政治品质和工作能力，而是看关系，所谓“一人得道，鸡犬升天”，你是我这一派的，不管你的政治品质怎么样，工作能力怎么样，我都提拔你；如果你不是我这一派的，你的工作能力再强，政治品质再好，我也要把你踢过一边。特别是在一些企业单位，这种情况尤为严重。比如柳州有一个大厂，这个厂长„„。这种拉山头、搞宗派的做法，就是“任人唯亲”的路线，对这种不正派的路线，我们要坚决反对。我们以上讲的，既是党和国家的干部政策和运用干部的路线，同样，也是培养少数民族干部的政策和任用干部的路线。当然，在提拔和运用少数民族干部的时候，要灵活地运用党的干部政策，既要坚持“德才兼备”的原则，又要从实际出发，适当照顾。

由于历史的原因，少数民族地区的经济文化一般要比汉族地区落后，各少数民族之间的发展水平也不一样，所以，在考察和任用干部的时候，必须要把一般原则要求同少数民族的具体情况结合起来，要从实际出发，针对不同层次、不同职务、不同能力，和少数民族干部的特点，灵活掌握。要防止那种求全责备，要求过高，以致妨碍少数民族干部的培养和使用。如都安„„。当然，也不要片面追求少数民族干部的比例数字，降低标准，凑数应付。

第七章

培养少数民族干部

第一节

培养少数民族干部的重要意义

一、从少数民族干部的作用来看

二、从贯彻民族区域自治政策来看

三、从现代化建设来看

第二节

培养少数民族干部的方针和政策

一、培养少数民族干部的方针、原则

二、培养少数民族干部的政策和任用干部的路线

第五篇：少数民族干部培养工作思考

少数民族干部培养工作思考

民族干部状况是衡量一个民族发展水平的重要标志。解决民族问题的关键，贯彻落实民族区域自治法的核心，是大力培养选拔使用少数民族干部人才。

近年来，中央和地方各级党委重视抓好少数民族干部的培养、选拔和任用工作，不断探索少数民族干部选拔培养之路，取得了一定的工作成绩。一是制定出台相应政策，对少数民族干部的培养、选拔、使用工作提出了具体措施，取得了较好的成效。如海南省制定并实施了《海南省培养少数民族干部工作规划》，2002年底全省少数民族干部由1988年的15944人增加到了21211人，占全省干部总数的11.2%。二是对担任实职的少数民族干部在政治上充分信任，积极支持他们的工作，使其有职有权有责，放手让他们大胆工作，相当一部分少数民族干部在自己的工作岗位上做出了应有的成绩和贡献；三是促成少数民族干部与汉族干部相互配合，相互尊重，共同进步；四是经济待遇上一视同仁，生活上尽量给予关心。

然而，在少数民族干部的培养使用中也还存在一些不足和问题。主要表现在以下几方面：

一是少数民族大多居住在偏僻的山区，受信息闭塞，教育落后，群众素质低，社会经济发展缓慢等因素的制约，少数民族干部的来源得不到应有的保证。

二是少数民族干部与学生提供了更多的就学机会。四是认真贯彻落实中央关于少数民族考生实行照顾的政策，为少数民族考生提供更广阔的就学深造和学习提高的机会。

二、在新招、任用干部工作中优先考虑少数民族干部。

少数民族干部大多由于家庭环境、接受教育程度等因素的影响和制约，在文化知识、社会知识等诸多方面普遍比汉族干部稍差。但是，少数民族干部也有自身独特的优势，他们在民族地区的声望、影响力、号召力以及与少数民族群众的沟通等都具有比汉族干部较多的先天优越性。不管在汉族人口较集中的地方，还是在少数民族聚居地区，都可考虑由组织人事部门研究制定并贯彻落实招录、选拔、任用少数民族干部的政策，努力建立起既体现公开、平等、竞争、择优的原则，又有利于少数民族优秀干部脱颖而出的新机制。从地区实际出发，设立一定的民族干部招录比例，并且结合干部配备条件和要求，在同等条件下要优先考虑少数民族干部，多为他们创造一些机会。在少数民族聚居地区，可根据实际情况，适当放宽少数民族干部录用条件。

三、加强培养教育，全面提高少数民族干部队伍素质。

首先，抓好教育培训。一是以提高思想政治素质为重点，加强理论培训。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部，使他们牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，增强政治坚定性和政治敏锐性，在大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，自觉反对民族分裂，坚决维护祖国统一。二是加强业务培训。适应新的形势和发展的需要，按照“缺什么补什么”的原则，重点加强对各级各类干部进行市场经济、金融贸易、wto有关知识、法律法规、现代科学技术等知识的学习培训。同时，选送少数民族专业技术骨干到内地高等院校或科研院所学习深造，选送少数民族优秀专业技术人员到国外留学进修，选送少数民族中青年干部到内地高校培训，重点培养高层次专业技术人才和熟悉现代经济管理等方面工作的干部。

其次，抓好实践锻炼。根据不同情况，有计划地选送少数民族优秀干部到中央、国家机关、内地沿海发达省市、基层等不同的环境中锻炼学习，让他们开阔视野、更新观念，同时也磨练意志，增长才干；不断加大少数民族干部的交流或轮岗力度，使他们在不同岗位的实践中积累经验、尽快成熟。

第三，抓好后备干部和后备力量的培养。新中国成立几十年来，我们的少数民族干部工作取得了很大的成绩，但与目前形势和民族地区经济、社会发展的要求相比，少数民族后备干部人选不足已成为亟待解决的问题。如不采取措施加以解决，少数民族干部就会出现青黄不接、后继乏人的现象。因此，必须把少数民族后备干部的培养、选拔纳入后备干部队伍建设的总体规划，有针对性地采取具体措施抓紧抓好。可考虑按照“动态管理、备用结合”的要求，建立少数民族后备干部近、中、远期培养计划，做好从高等院校选调少数民族应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的工作，把少数民族后备力量的培育作为少数民族干部队伍建设的重要环节来抓。对经过锻炼和考验，比较成熟的后备人选，要大胆提拔到领导岗位上来。

四、加强民族地区基层干部队伍建设。

民族地区的基层干部，是发展民族地区经济的骨干力量。建设好这支队伍，是加强民族地区党的基层组织建设和基层政权建设的需要，也是选择较高层次干部的基础。为此，一是应根据本地区经济、社会发展的需要，有计划地拓宽少数民族干部的来源，扩大基层少数民族干部的数量。二是应以县、乡（镇）为重点，充分利用各级党校及其他种类教育的培训基地，采取多种形式搞好基层干部的培训。培训的内容可根据不同类型干部的实际情况做出相应的规定。三是应坚持经常性地开展理想信念教育、党性党风党纪教育、群众路线教育、政策法制教育和无神论教育。三是可从应届毕业生或者企业中选择优秀的少数民族青年充实到基层，将之培养成优秀基层干部。

五、加强少数民族专业技术干部队伍建设。

各级各部门应结合机构改革，有计划地向组织人事部门推荐有能力、适合于从事经济工作的少数民族干部，经过必要的培训后，输送到经济部门或企业工作。要重视少数民族专业技术人员的继续教育，尽量为他们提供学习、进修的机会，帮助他们不断更新知识。为了适应转换企业经营机制、建立现代企业制度的要求，各级各部门有义务广 „„（未完，全文共4111字，当前只显示2284字，请阅读下面提示信息。收藏《少数民族干部培养工作思考》）温馨提示：