江苏省普通国省干线公路建设标准化指南(安全管理)

第一篇：江苏省普通国省干线公路建设标准化指南(安全管理)

江苏省普通国省干线公路

建设标准化指南

安全管理（试行）

江苏省交通运输厅公路局

2013年11月

目 录

总 则...............................................................................................1 第一部分 建设单位........................................................................2 1.1责任落实.......................................................................................2 1.2招标管理.......................................................................................4 1.3生产条件.......................................................................................5 1.4检查考核.......................................................................................6 1.5事故应急.......................................................................................7 1.6专项工作.......................................................................................9

第二部分 监理单位......................................................................10 2.1责任落实.....................................................................................10 2.2审查审批.....................................................................................14 2.3检查评价.....................................................................................22 2.4考核评价.....................................................................................29 2.4人员管理.....................................................................................29 2.5专项工作.....................................................................................30 2.6工作效能.....................................................................................32 第三部分 施工单位......................................................................33 3.1责任落实.....................................................................................33 3.2管理制度.....................................................................................34 3.3工作策划.....................................................................................37 3.4人员管理.....................................................................................38 3.5安全活动.....................................................................................39 3.6机械设备.....................................................................................44 3.7临时用电.....................................................................................46 3.8风险预控.....................................................................................49 3.9专项方案.....................................................................................51 3.10危化消防...................................................................................53 3.11应急救援...................................................................................54 3.12专项经费...................................................................................55 3.13检查评价...................................................................................56 3.14事故管理...................................................................................59

总 则

1.为加强我省普通国省干线公路建设，推行干线公路建设标准化管理，使我省普通国省干线公路建设管理水平明显提升、工程质量明显提高，特制定本指南。

2.本指南依据《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）编制，适用于我省普通国省干线公路工程项目安全标准化管理。

3.建设标准化是提升我省普通国省干线公路建设管理水平、体现从业单位从业能力的有效举措，通过规范管理和执行标准，努力做到在技术上先进、管理上科学、经济上合理、安全上可靠。各在建项目建设单位可结合工程管理实际，对各标段进行评比，建立合理的奖罚措施。

第一部分 建设单位

1.1责任落实

一.组织机构

1.指挥部是工程建设的监管者，在项目建设前应建立安全管理组织机构，成立以指挥长为组长，各部门负责人为成员的安全领导小组，设置专门的安全管理部门或专人负责工程全线的安全生产综合协调，并行文下发各参建单位。

2.建立健全指挥部安全生产管理网络，明确各部门及人员的安全管理职责，确保安全管理信息能够及时传递。

3.安全生产领导小组成员发生变更后应在3天内办理变更手续，变更资料应整理归档。

4.安全管理网络图及各部门安全管理职责应上墙公示。5.指挥部应对安全管理责任进行层层落实，并与相关人员签订安全生产责任书。

二.规章制度

1.指挥部作为项目建设的直接监管机构，应建立健全针对项目的安全管理制度，对工程建设进行规范化的安全控制，从而保障项目建设的安全生产。指挥部应在总监办和项目部进场前制定安全管理制度，并下发各部门、参建单位，报备上级主管部门。

指挥部建立的安全管理制度主要包括但不限于： ①安全生产责任制度； ②安全教育培训制度； ③安全会议制度； ④安全检查考核制度； ⑤事故报告调查处理制度；

⑥安全事故应急救援总预案； ⑦安全生产措施费管理制度； ⑧文明施工管理制度等； ⑨安全奖惩制度； ⑩检查及隐患排查制度。

2.除了编制针对项目的安全管理制度外，指挥部应及时转发上级部门下发的与安全生产有关的文件，并贯彻落实。同时，应收集存档适用的安全生产法律、行政性法规、部门规章、地方性法规、相关标准规范、行业主管部门及建设单位安全管理相关规定等。

三.政策执行

对国家、行业及上级有关工程建设安全管理工作政策、法规进行贯彻落实,包括: 1.正式行文贯彻上级部门印发或转发的工程建设安全文件。2.正式行文贯彻上级部门召开的工程建设安全会议精神。3.根据夏季高温、冬季防寒及防台、防汛等重要季节气候段特点正式印发安全管理文件。

4.根据春节、中秋、国庆等重要节假日等重要时段特点，强化管理，正式印发安全管理文件。

5.根据夜间施工特点，强化管理，正式印发安全管理文件。6.根据工程现场管理重点部位、重点工序等特点正式印发安全管理文件。

7.召开安全例会或安全专题会议进行宣传贯彻，并有台账记录（含图片资料）。

四.施工安全风险评估

1.符合《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》规定的项目，指挥部必须制定施工安全风险评估制度，包括施工安全

风险评估范围、方法、步骤、组织、报告、过程等实施工作要求。

2.施工安全风险评估项目范围、方法、步骤、报告、动态监管及其它工作要求应按照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》执行。

3.施工安全风险评估原则上由施工单位负责实施，当评估项目含有多个标段时，总体风险评估应由指挥部牵头组织，专项风险评估仍由施工单位负责。

4.在工程开工前，指挥部应督促各项目经理部上报施工安全风险评估计划，并督促各单位按计划实施；汇总各单位施工安全风险评估工作完成情况，并制订施工安全风险评估完成情况记录表。

5.总体风险评估应在工程开工前完成，专项风险评估应在评估单元施工前完成。

1.2招标管理

一.资格要求

1.施工单位具有安全生产许可证，且在有效日期内；项目经理与投标文件一致，具有项目经理B类证书；按照合同价，每5000万配备一名C类安全员。

2.监理单位人员约定数量及相关人员资质证书情况不得低于招投标文件要求，总监理工程师及安全监理工程师应持有安全监理证。

二.安全要求

1.招标文件中应要求施工单位建立相应的安全保障体系，明确各部门安全职责，建立安全管理网络图，监理单位应制定相应的安全监理实施细则。

2.签订安全生产合同。

3.按照《江苏省公路水运工程安全费用管理办法》列支安全专项 经费。

1.3生产条件

一.条件审查

1.指挥部制定安全生产条件审查制度，包括安全生产条件审查时间、责任单位、主要内容、整改复查及汇总记录等方面。

2.指挥部应在工程项目开工前对总监办进行安全生产条件审查。审查的主要内容应包括安全监理规章制度建立情况、安全监理组织机构建立情况、安全监理人员到位情况和持证情况、安全建立计划编制审批情况等。

3.指挥部应在工程项目开工前抽查各项目经理部的安全生产条件。

4.对安全生产条件审查不符合要求的单位，责令其限期整改。二.安全费用保障

1.指挥部根据《江苏省公路水运工程安全费用管理办法》，结合工程项目实际情况，制订安全生产费用管理实施细则，包括使用范围、审批支付程序以及监督管理等内容。

2.安全生产费用计提比例按照国家和行业有关部门规定和合同约定执行。

3.安全生产费用使用范围如下：

①完善、改造和维护安全防护设施设备支出；

②配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出； ③开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； ④配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； ⑤安全生产宣传、教育、培训支出；

⑥安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用 支出；

⑦安全设施及特种设备检测检验支出； ⑧其它与安全生产直接相关的支出。

4.指挥部有关人员应对总监办审核后的安全生产费用使用情况进行抽查签认，并形成抽查资料作为计量依据。

5.指挥部负责人应在完成抽查手续后，与当月工程款一并签认计量安全生产费用。安全生产费用实际投入少于合同规定的，现场管理机构不得签认差额部分。

6.指挥部应汇总安全生产费用支付情况，并建立安全费用支付台帐。

7.指挥部应每季度至少检查施工单位安全生产费用使用情况1次，并及时通报检查结果。

1.4检查考核

一.检查及隐患排查

1.指挥部须制定安全检查与整改制度，包括安全检查形式、人员组织、检查内容、检查标准以及检查记录、通报、整改、复查等内容。

2.检查形式包括定期检查及不定期检查。

①定期检查：每季度不少于1次，由指挥部负责人组织工程、安全等相关人员对全线工程现场进行检查，检查前应书面通知各单位。

②不定期检查：恶劣自然条件和国庆、春节等重大节日、重大活动等重要时段，由指挥部负责人组织相关人员对工程现场进行检查。

3.检查范围应包括总监办、项目经理部内业资料及施工现场。4.定期检查时，应加强检查项目经理部上报的危险源和事故隐患，发现的问题应保留图片和影像资料，责令相关单位及时整改，并于5天内下发通报。通报内容应包括检查依据、检查内容、存在问题

及整改要求等。不定期检查须下发检查通报或开具现场问题通知单。

5.指挥部相关人员应加强日常安全检查，并留有记录；发现问题，及时开具现场问题通知单，并督促整改。

6.指挥部收到项目经理部现场问题整改回复后，应及时派专人进行复查，并做好复查记录。

7.检查过程中如发现必须停工整顿的重大安全隐患，应责令总监现场开具停工指令。项目经理部整改后向总监办提出复工申请，总监办复查合格后报指挥部同意方可复工。

8.指挥部应积极配合上级有关部门组织的安全检查，并按要求及时整改。

二.平安工地考评

1.指挥部定期开展“平安工地”自我考核评价。2.定期对施工和监理单位开展“平安工地”考核评价。3.考核评价资料真实、准确。

1.5事故应急

一.事故报告

1.指挥部须制订事故报告制度，包括事故报告程序、时间、内容、应急处置组织、应急响应等内容。

2.指挥部安全管理领导小组负责生产安全事故应急处置工作。3.指挥部应及时、如实报告生产安全事故。

4.事故快报采用统一格式，内容应包括事故单位概况，事故发生时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施以及其它应当报告的情况。

5.生产安全事故分为一般、较大、重大和特别重大四个等级，具

体划分参照《生产安全事故报告和调查处理条例》。

6.发生生产安全事故，指挥部应立即启动应急响应程序，负责人及相关人员应立即赶赴事故现场，组织事故应急处置，协助调查组进行事故调查。

7.事故调查结束后，指挥部应按照“四不放过”原则，监督检查事故单位落实防范和整改措施的情况。

二.应急救援

1.指挥部须编制生产安全事故综合应急救援预案，基本要素应包括：

①总则：包括编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则；

②工程项目危险性分析：包括工程概况、危险源与风险分析； ③组织机构及职责：包括应急组织体系、指挥机构及职责； ④预防与预警：包括危险源监控、预警行动、信息报告与处置； ⑤应急响应：包括响应分级、响应程序、应急结束； ⑥信息发布； ⑦后期处置；

⑧保障措施：包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障、其它保障；

⑨培训与演练； ⑩奖惩；

11附则。

○2.指挥部应按照应急救援预案要求，每年至少结合工程实际组织演练1次。

3.应急救援演练程序应包括演练准备、演练实施、演练总结三个阶段，并整理归档演练资料。

4.应急救援预案编制的具体要求应参照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《公路水运工程生产安全事故应急预案》。

1.6专项工作

一.平安工地建设

1.制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求落实到建设单位工程管理人员、监理单位及施工单位。

2.建立专职安全管理部门。指挥部负责人、各部门安全责任明确，明确归口部门和责任人。层层签订安全责任书。

3.开工前对照平安工地要求对参建单位进行复核性审查。4.建立安全生产责任制度。建立检查及隐患排查整改、事故报告、应急管理、平安工地建设、安全奖惩、安全经费管理等制度。

5.组织桥隧工程施工安全风险评估。按要求对极高风险的施工作业组织专家论证。按要求组织开展其它风险评估工作。

6.建立检查及隐患排查计划。特殊时段安全检查、值守到位。对施工过程，对施工、监理单位履约情况进行不定期检查。

二.安全生产月活动

1.指挥部应按照上级文件精神，结合本年度“安全生产月”活动主题，制订《安全生产月活动方案》。

2.组织召开安全生产月活动布置会议，做好活动的宣传发动工作。

3.结合工程建设特点，开展特色活动，如隐患排查周、安全培训周、安全生产标准化推进周、预案演练周等活动。

4.做好“安全生产月”活动信息报送工作。5.及时做好安全生产月活动总结。

第二部分 监理单位

2.1责任落实

一．岗位职责

1.明确总监、副总监、总监代表、专业监理工程师和监理员的安全岗位职责。

①现场监理机构正式行文，明确部门及岗位安全职责，并统一制作上墙。

②监理部各部门职责包括： 1）总监办安全职责； 2）驻地办安全职责； 3）综合办公室安全职责； 4）合同管理部安全职责； 5）现场监理部安全职责； 6）试验检测部安全职责。③监理部各级监理人员职责包括： 1）总监理工程师安全职责； 2）副总监理工程师安全职责； 3）总监理工程师代表安全职责； 4）驻地监理工程师安全职责； 5）副驻地监理工程师安全职责； 6）道路专业监理工程师安全职责； 7）桥梁专业监理工程师安全职责； 8）隧道专业监理工程师安全职责； 9）交安专业监理工程师安全职责；

10）绿化专业监理工程师安全职责； 11）试验专业监理工程师安全职责； 12）测量专业监理工程师安全职责； 13）合同计量监理工程师安全职责； 14）安全专业监理工程师安全职责； 15）环保专业监理工程师安全职责； 16）道路监理员安全职责； 17）结构监理员安全职责； 18）试验检测员安全职责。

④现场监理机构应制定工程项目相关监理岗位的安全岗位职责，没有的岗位无需制定。

2.逐级签订安全生产责任书。

安全生产责任书须逐级签订，一般分为以下层次： ② 设单位与监理单位签订的安全生产合同； ②监理单位与现场监理机构签订的安全生产责任书；

③总监与监理机构其他负责人（副总监、总监代表、驻地、副驻地）签订的安全生产责任书；

④总监与各专业监理工程师签订的安全生产责任书；

⑤总监与监理机构的各部门（综合办公室、合同管理部、试验检测部、现场监理部及现场监理部下设的道路、桥梁、隧道、交安、绿化、安全等专业监理组）签订的安全生产责任书；

⑥各部门与监理人员签订的安全生产责任书。二．规章制度

建立会议、检查、专项经费审批、隐患督促整改、危险性较大工程方案审查、特种设备复查、应急管理、事故报送等工作制度。

①现场监理机构制定的规章制度须包括以下制度：

1）安全会议制度； 2）安全检查制度； 3）专项经费审批制度；

4）隐患督促整改及重大事故隐患挂牌督办制度； 5）危险性较大工程审查及验收制度； 6）机械设备检查及特种设备复查制度； 7）应急管理制度； 8）事故报送制度；

9）安全技术措施和专项方案审查制度； 10）施工人员和特种作业人员复查制度。

②除上述10项工作制度外，现场监理机构还宜根据现行相关法律、法规、文件、办法、规范的要求，建立如下制度：

1）安全技术交底制度； 2）体系预案审批制度；

3）安全资格及分包管理审查制度； 4）安全监理计划、监理细则编审制度； 5）安全监理巡查及高危作业旁站制度； 6）安全监理台账制度； 7）安全监理日记、月报制度； 8）安全监理工作报告制度； 9）安全监理文件归档制度； 10)安全工序报验制度； 11)安全教育培训制度； 12)意外伤害保险制度。三.安全监理规（计）划

编写安全监理规（计）划及实施细则，且经批准。

1.安全监理规（计）划，应符合项目监理计划的有关规定，主要内容包括：

①安全监理工作依据； ②安全监理工作目标； ③安全监理工作内容；

④安全监理组织机构、岗位人员及职责； ⑤安全监理工作制度； ⑥安全监理程序和方法；

⑦初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；

⑧初步认定须复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；

⑨初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施；

⑩初步确定须编制的专项安全监理细则一览表；

11拟配备的必要的安全防护用品； ○12安全监理工作总体计划。○2.安全监理实施细则根据安全监理规（计）划及施工组织设计编制，是指导安全监理工作的综合性文件，主要内容包括：

①危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；

②危险源的状况分析及控制目标、标准； ③安全监理人员的安排与分工；

④安全监理工作的方法、程序及控制措施； ⑤安全监理工作的检查、控制要点； ⑥相关过程的检查记录(表)和资料目录。

3.临时用电设备在5台（含）以上或总容量在50kW（含）以上 的、危险性较大的及技术复杂、专业性较强的工程，须按照设计文件与图纸，有关标准、规范、规程编写的安全监理工作要点、计划或方案，制定专项安全监理细则。

4.安全监理规（计）划须报监理单位技术负责人批准实施；安全监理实施细则须根据批准的安全监理计划编制，报总监理工程师批准实施。

2.2审查审批

一．施工组织设计

对施工组织设计中的安全管理措施进行审查、审批.施工组织设计中的安全管理措施主要包括安全组织措施、安全管理措施、安全保障措施、安全技术措施四个方面。

1.安全组织措施

项目部应成立以项目经理为首的安全生产管理机构和安全生产管理网络。

2.安全管理措施

①建立安全生产管理制度和安全文明施工管理制度； ②明确安全监督检查等管理手段。3.安全保障措施 ①企业安全资质； ②各类人员的资格证书； ③机械设备合格证；

④配备必要的劳动保护用品和安全防护、应急物资。4.安全技术措施 ①进行危险因素辨识； ②制定以下安全防范措施。

1)特殊作业环境安全措施； 2)特殊时段安全措施；

3)垂直运输机械设备（如塔吊、井字架等）、架桥机等特种设备的安装使用和拆卸等的安全措施，便桥的架设与拆除安全措施；

4)基坑支护、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、土石方开挖、路面摊铺等相关施工作业安全措施；

5)施工现场用电安全措施；

6)机械、机具使用过程中的安全防护措施； 7)采用新工艺、新材料、新技术的安全技术措施；

8)施工现场其它安全措施（防洪、防尘、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落、防交通事故、防疫、防环境污染等）。

5.施工现场临时用电设备在5台（含）以上或总容量在50kW（含）以上，应单独编制临时用电施工组织设计。

6.危险性较大的工程应编制专项施工方案。二.专项方案

对危险性较大工程专项施工方案进行审查、审批，监督实施情况 1.审查程序

施工单位编制施工现场临时用电方案及危险性较大的分部分项工程专项施工方案，经技术负责人审查批准，填写《安全专项施工方案报审表》，报监理工程师审查同意签字后实施。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应组织专家论证、审查。

2.审查方法

对于专项安全方案和施工临时用电方案，监理工程师主要进行程序性审查、符合性审查、针对性审查；对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，监理工程师还应参加施工单位组织的

专家论证、审查。

3.审查要点

①专项安全施工方案的主要内容： 1)编制说明； 2)工程概况； 3)施工工艺； 4)施工计划； 5)危险因素分析； 6)施工安全保障措施； 7)安全检查和验收； 8)安全验算及相关图纸； 9)应急预案；

10)其它需要说明的内容。

(2）施工临时用电方案的主要内容： 1)工程概况与现场勘探描述；

2)确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向；

3)现场施工用电（动力＋照明）和生活用电负荷统计表； 4)根据统计结果选择变压器；

5)根据统计结果设计配电系统（配电线路、配电装置、接地装置），选择配电箱、开关等电器容量、规格，选择导线（电缆）截面，绘制临时用电工程图纸（用电工程总平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地装置设计图）；

6)设计防雷装置； 7)确定防护措施；

8)制定安全用电技术措施和电气防火措施等。

4.监督实施

(1）安全专项方案经审查批准后，监理工程师应督促施工单位严格按批准的方案实施。

(2）发现与专项方案不符的措施或行为时，应及时签发监理指令，制止不按方案实施的行为或措施。

(3）实施过程中发现专项方案确实存在问题，不利于安全施工时，应及时要求施工单位对专项方案进行修订。

(4）修订专项方案应执行专项方案的编制、审查、批准程序。实质性变更经专家认证的专项方案，须经专家认证许可。

三.风险预控

1.对施工单位编制的应急预案进行审查，检查演练情况 ①施工单位进场后，应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006），组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析，制订应急预案。监理工程师应根据安全风险分析检查应急预案编制情况，并及时审查批准。

1）应急预案体系

应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组成。施工单位根据工程项目特点，编制综合应急预案；根据风险分析，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源，制定专项应急预案和现场处置方案，明确事前、事发、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的项目，综合应急预案和专项应急预案可合并编写。

2）应急预案主要内容应包括： ①总则；

②组织指挥体系及职责； ③预警和预防机制；

④应急响应； ⑤后期处置； ⑥保障措施； ⑦附则； ⑧附录。

3）专项应急预案和现场处置方案应包括如下内容： ①施工工程项目的基本情况； ②项目部基本情况；

③应急救援预案启动涉及的事故内容、起动前提和终止条件； ④应急救援预案反应组织机构； ⑤救援器材、设备的配备； ⑥安全事故救护单位。

4）应急预案应告知现场施工作业人员，并在施工现场醒目位置公示。

5）应急预案应报建设单位及安全生产监督部门备案。①培训及演练

施工单位应根据制订的应急预案，组织应急培训及演练，并记录培训、演练的时间、内容、评价和总结。监理工程师应检查应急培训、演练计划及记录。

②应急预案的审查批准

1)监理单位进场后，总监应组织专业监理工程师认真查阅设计文件，了解现场环境，对工程项目进行风险分析。

2)施工单位进场后，监理工程师应发文督促施工单位组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析，制订应急预案。

3)监理工程师应根据安全风险分析检查应急预案编制情况，并及时审查批准。

4)应急预案监理审批要点： ①是否符合工程项目的特点；

②是否根据项目风险分析，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源，制定专项应急预案和现场处置方案；

③应急预案内容、格式是否符合要求；

④应急组织、职责分工、应急方案、应急处置是否能及时有效减少事故损失、防止事故扩展。

⑤应急培训及演练的督促实施

1）监理工程师应根据施工单位编制并经审查批准的应急预案，要求施工单位编制演练计划和应急培训计划。

2）监理工程师应根据施工单位编制的演练计划和应急培训计划，督促施工单位组织应急培训、应急演练。

3）施工单位的应急培训应形成书面材料，及时报备监理工程师。4）施工单位应制定应急演练方案报监理工程师审查。监理工程师收到施工单位演练方案后，应及时审查并提出审查意见。

5）进行应急演练时，监理工程师应要求施工单位邀请有关安全管理部门参加；督促施工单位对演练全过程作文字记录，并保存影像资料。

6）应急演练结束后，监理工程师应要求施工单位及时总结应急演练，形成成套的书面材料存档并报备监理单位和指挥部。

2.履行监理风险评估职责

①监理单位进场后，总监应组织专业监理工程师认真查阅设计文件，了解现场环境，对工程项目进行安全风险调查分析，编制安全风险评估报告，填写《安全风险（危险源、危险因素）辨识、评价表》；督促施工单位编写安全风险评估报告，填写《安全风险辨识、评价表》，列出《重大安全风险清单》，建立安全风险管理台账，制定安全风险

控制计划，策划安全风险控制措施。

②安全风险评估报告应结合实际情况定期修改和完善。③风险控制措施包括：

1)目标和职业健康安全管理方案； 2)运行控制措施； 3)应急准备与相应程序； 4)培训； 5)监测。

④施工单位风险控制措施应报监理工程师评审，评审应针对以下内容进行：

1)控制措施是否使风险降低到可容许水平； 2)是否产生新的危险源；

3)是否已选定了投资效果最佳的解决方案；

4)受影响的人员如何评价预防措施的必要性和可行性； 5)控制措施是否会被应用于实际工作中。

⑤监理工程师应督促施工单位及时实施经审查批准的风险控制措施。

四.安全费用

1.对施工单位的安全生产费用使用计划进行审查

①承包人应按照合同约定，制定安全生产费用使用总体计划，在施工组织方案中明确安全生产技术措施，并在计量周期前根据实际情况编制计量周期使用计划，填报《安全生产费用使用计划报审表》报监理审查。

②监理工程师应认真审查施工单位安全生产费用使用计划，是否与安全技术措施方案相适应、是否符合安全生产费用的使用和管理规定、是否符合合同文件要求、是否根据工程进展不断更新和修订，符

合要求的填写《安全生产费用使用计划审批表》报建设单位审查备案。

2.对安全生产费用使用情况进行检查，现场核对

根据安全生产费用使用计划、安全施工方案等，现场检查施工单位安全生产费用使用情况及安全技术措施方案执行情况并记录。

3.审查安全生产费用使用凭证

①施工单位应按照招标文件要求和安全生产费用使用计划，根据实际情况编制本计量周期的安全生产费用使用报表、计量申请表和下周期使用计划，填报《安全生产费用支付申请表》，经专职安全员与项目经理签字盖章后报送监理工程师审查。

②专业监理工程师审查安全生产费用是否符合审批条件，各项费用的票据凭证等有效证明材料是否齐全，费用统计计算是否准确，申报费用是否超出合同规定。经驻地监理工程师审查、总监理工程师审批，填写《安全生产费用支付审批表》报建设单位核备进入计量支付程序。

③安全生产专项费用审批条件：

1)安全施工方案、措施、预案、计划等经过审批； 2)安全生产费用使用计划经过审批；

3)安全生产费用使用与安全技术措施方案、计划相适应； 4)安全生产费用使用合同文件要求；

5)安全生产费用使用符合《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》（苏交规[2012]9号）的规定。

④安全生产专项费用审批程序

施工单位提出书面申请，报监理工程师审查。专业监理工程师审核无误后，经驻地监理工程师审查、总监理工程师审批，报业主核备进入计量支付程序。

⑤安全生产专项费用审批方法

1)审批条件的审查：安全生产专项费用的使用必须符合审批条件。

2)费用凭证的审核：费用使用记录是否及时、真实、准确，是否有监理人员签证；费用票据凭证等有效证明材料是否齐全；费用统计计算是否准确。

3)现场投入的核查：对照安全费用使用明细表，现场核对各项设施是否使用并符合要求。

4)费用计算的复核：费用统计计算是否准确。5)合同规定的核查：申报费用是否超出合同规定。

2.3检查评价

一.安全检查

1.检查施工单位岗位职责分解落实情况

①检查施工单位是否制定安全生产岗位职责；安全生产职责是否全面涵盖到项目负责人（项目经理、副经理、总工程师）、各部门（含分包单位）、各个作业层；安全生产职责是否有针对性。

②检查施工单位项目负责人、各部门、各个作业层的安全生产职责是否分工落实，定人定岗定责。

二.对施工单位设备、周转性材料、人员履约及持证上岗等按规定进行检查

1.施工设备检查

①检查施工单位是否建立施工机械、安全设施基本状况登记表，实行“一机一档”管理，即每一台（套）进场的施工机械设备都建立一套档案，包括机械设备名称、规格型号、出厂合格证书或检验合格证书、进退场时间、使用维修保养记录、操作人员及证书等内容。

②《特种设备安全监察条例》(2009年国务院令597号)、《特种

设备目录》(国质检锅[2004]31号)、《增补的特种设备目录》（国质检特[2010]22号）及《关于做好目录调整阶段场（厂）内专用机动车辆安全监察相关工作的通知》（质检办特〔2010〕200号文件）规定的特种设备除按上述规定外，还应满足相关公路水运工程特种设备使用登记管理办法的规定。

③监理工程师应定期检查施工单位设备档案。

④监理工程师应审查特种设备安装拆除方案，督促和参加施工组织的验收，并按相关规范规程要求进行日常巡查和定期检查，形成检查记录，发现存在问题及时指令整改。

2.周转材料检查

①周转材料是指能够多次使用的材料、施工机具、安全设施等，主要有各型钢模板、脚手钢管、氧气乙炔瓶、24kg/m及以上钢轨、φ80mm及以上钢管、混凝土输送管、高压电缆、50周转材料是指能够多次使用的材料、施工机具、安全设施等，主要有各型钢模板、脚手钢管、氧气乙炔瓶、24kg/m及以上钢轨、φ80mm及以上钢管、混凝土输送管、高压电缆、50mm2以上低压铜芯电缆、小型施工器具以及为防止生产活动中可能发生的人员误操作、人身伤害或外因引发的设备（施）损坏而设置的安全标志、设备标识、安全警示线和安全防护等。

②监理工程师应检查施工单位是否建立包含购置、保管、设置、维修、检验、检查等相关信息的档案资料，并现场检查设置或使用情况，形成检查记录，发现存在问题及时指令整改。

3.人员履约及持证上岗检查

检查项目部是否建立全体施工人员基本状况（姓名、年龄、工种、健康状况、用工合同、安全教育、保险、进退场时间等）登记表；主要项目管理人员（项目负责人、专职安全员、工地试验室主任等）是

否是合同约定人员，人员变更是否办理手续；人员资质证书是否符合以下要求：

①项目负责人

项目负责人（项目经理、副经理、总工程师）均应持有效B证。②专职安全生产管理人员

施工现场应当按照施工合同额，每5000万元配备一名持有效C证的专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。

③特种作业人员

凡直接从事《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监总局2010年第30号令）规定的特种作业人员，须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应的《中华人民共和国特种作业操作证》。

三.按施工计划督促施工单位进行风险源识别和方案的编制，并对其工作情况进行检查

1.监理工程师应要求施工单位根据已经审查批准的安全风险评估报告、安全风险控制计划，在各分部、分项工程开工前，按系统的不同层次，调查分析、辨识、评估风险源，确定各类安全风险（危险源、因素）的危险性、存在条件和触发因素，制定各类风险源控制目标和管理措施、应急措施等，明确防控责任部门和责任人。对危险性较大的风险源，则须编制风险控制方案。施工单位的安全风险控制措施或风险控制方案应能有效控制风险源，避免安全事故发生。

2.施工单位的安全风险控制措施或风险控制方案由技术人员编制，技术负责人审核，报监理工程师审查，经项目经理批准后实施。

3.施工单位应严格执行已经审查批准的安全风险控制措施或风险控制方案，在危险区域（部位、场所）醒目位置设置危险源控制牌，专职安全生产管理人员现场监督，安全专业监理工程师现场督查。

4.安全专业监理工程师的检查应及时形成检查记录，发现存在问

题及时指令整改。

5.监理工程师应分析评价风险控制方案实施情况，编写检查分析评价报告。

四.定期开展安全隐患排查，督促整改 1.安全检查

①安全检查监理工作内容

安全检查主要以查现场、查隐患为主，深入生产现场，检查企业的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求等，主要包括以下几个方面：

1)检查现场安全工作的组织措施和安全技术措施、安全专项施工方案的落实情况；

2)检查施工现场布设情况； 3)检查施工临时设施； 4)检查安全标志标牌； 5)检查安全防护设施； 6)检查施工作业情况；

7)检查劳动保护用品的正确使用情况； 8)检查危险源控制管理情况； 9)检查施工现场临时用电； 10)其它现场安全检查。②安全检查监理工作方法

现场监督与检查，包括经常性的安全文明检查和参与有组织的定期与不定期的安全文明检查，其检查方法有：

①日常现场跟踪检查； ②经常性安全检查； ③专业性安全检查；

④群众性安全检查。2.隐患排查

施工单位项目负责人对合同段施工阶段隐患排查治理负全责；安全生产主要负责人对本单位施工项目中的重大及特别重大事故隐患排查治理负领导责任，负责审核监控计划、明确时限、落实各环节责任人和监督人、掌握隐患动态。监理单位应督促和检查施工单位落实事故隐患排查登记、公示公告、防范或整改、验收销号等。

①排查登记

1)施工单位项目负责人应根据有关要求定期对各施工工序及设备、危险物品、现场环境与驻地等开展全面排查，将排查出的事故隐患分级建档，登记编号。重大及特别重大的事故隐患应报告建设单位，由建设单位报交通主管部门，其中特别重大的事故隐患还应报省级交通主管部门。

2)事故隐患等级随时间、外界环境条件变化时，应注重动态监控并在档案中及时调整，升级为重大及特别重大的事故隐患予以补报，降级的事故隐患亦应报告。

②公示公告

1)施工单位应如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和岗位存在的危险因素、危险特征及防范措施，由双方签字确认。

2)在作业场所醒目部位设置重大及特别重大的事故隐患公示牌，制定应急预案并告知作业人员与现场相关人员，必要时组织演练。

3)事故隐患公示牌不宜小于40cm×60cm，版面宜采用黄色底版黑色字体。一个隐患设置一块公示牌，并根据变化调整，由专职安全员负责动态管理。

4)在作业场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应悬挂当日施工现场危险公示，以告知路人和社会车辆。

③防范或整改

施工单位坚决搬迁处在危险区域有潜在危险的驻地，有效防范有危险的作业点，登记管理施工机具，在使用维修前加强检查施工机具，审核所有隐患的防范措施是否有操作性、是否有效。监理单位应加强对防范整改的监督检查，并对施工单位的整改情况加以书面确认。对无防范措施、措施无效及整改不力的，监理单位应报建设单位严加惩处，对仍存在重大及特别重大事故隐患的场所、部位立即指令停工整改。

④验收销号

1)建设单位应制订本项目隐患排查治理的验收销号标准。2)当有完善有效的防范措施，确保无隐患或施工完工时，施工单位应先组织自验，自验合格报监理单位复验同意后，报建设单位组织验收销号，项目验收销号结果按项目管理的隶属关系报交通主管部门。

3)对难以按时消除事故隐患的，应制订监控措施，落实责任人和整改时限。

五.对施工单位不能立即整改的安全隐患和问题，督促施工单位按整改计划改进，直至消除

1.对施工单位不能立即整改的安全隐患和问题，应在签发《安全隐患整改通知书》的基础上，签发《安全监理工程师通知》，要求施工单位制定整改计划报监理工程师审查批准。

2.安全隐患（问题）整改计划须明确各个阶段（步骤）的整改措施、整改目标、整改责任人、整改完成时间等。

3.监理工程师须分阶段检查施工单位的整改情况，并作记录。六.对重大隐患应要求施工单位立即停工整改，履行报告职责 发现的重大隐患时，监理工程师应立即指令停工，随即签发《工

程暂停施工指令》及《安全隐患整改通知书》，同时书面报指挥部。

七.对检查发现的问题，及时督促施工单位整改

1.对检查发现的安全隐患，监理工程师应签发《安全隐患整改通知书》、《安全监理工程师通知》等书面监理指令。

2.安全监理指令应包含存在问题、明确整改措施、限定整改时限、指明整改要求。

3.施工单位按指令完成整改并回复后，监理工程师应检查整改结果，签署意见，确认整改结果，形成闭环。

八.对有关部门检查通报的问题，积极整改

1.整改须在检查通报要求的完成期限内完成，并进行书面回复。2.整改回复须逐条逐项回复具体整改情况，并附整改后的文字复印件或现场照片等证明资料。

3.整改回复须在整改完成后，提交签发检查通报的有关部门。九.对有关部门通报施工单位存在的问题，认真督促整改 1.监理工程师应在通报要求的期限内对有关部门通报施工单位存在的问题进行整改情况检查，口头督促施工单位积极落实整改要求。

2.施工单位整改不积极，或可能在通报要求期限内不能完成整改，监理工程师应签发《安全监理工程师通知》等书面监理指令，督促施工单位编制整改计划，明确整改措施、整改责任人、整改完成时间等，并督促检查施工单位按整改计划进行整改。

3.施工单位整改完成后提交的整改回复，监理工程师应签署意见，确认整改结果。

2.4考核评价

一.按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我考核评价 1.定期开展自我考核评价（每季度一次）。

2.考核评价按照交通运输部《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》表6要求进行。

3.自我考核评价应形成书面材料，并归档存查。二.定期对施工单位开展考核评价

1.定期对施工单位开展考核评价（每季度一次）。

2.考核评价按照交通运输部《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》表

4、表5.1和表5.2要求进行。

3.对施工单位考核评价应形成书面材料，并归档存查。三.考核评价资料真实、准确 1.保留考核评价表，并附详细记录。

2.评价记录主要是记录考核评价过程中发现存在问题的具体情况。

2.4人员管理

一.持证上岗

1.按照合同文件配置安全监理人员,现场监理机构存留监理合同文件备查。

2.监理人员名册

①建立监理人员名册，记录监理人员上岗及离岗情况。安全监理人员配置须符合合同文件要求，合同文件规定的安全监理人员因故不能到场的，由具有同等条件的其他人员作为替换人，并办理人员变更手续，经建设单位认可。

②建立监理人员考勤表，记录监理人员迟到、早退、休假等情况。安全监理人员月在岗天数不得少于合同文件规定。

3.监理工程师持安全监理培训证

现场监理机构存留总监及总监代表和副总监、驻地和副驻地、安全监理工程师等安全监理相关主要人员的安全监理培训合格证复印件备查。

二.监理人员内部安全培训教育

1.建立安全培训教育计划，对监理人员进行内部安全培训教育。①编制安全监理知识培训教育计划。培训教育必须针对工程项目特点，结合工程项目的风险分析、危险性较大的工程项目，拟定培训科目。

②安全监理培训教育须有组织有计划地进行，有效培养和提高监理人员安全监理业务水平。

③监理部留存培训计划、培训教程、培训记录备查。三.安全监理日志

1.安全监理工程师应每天无间断认真填写安全监理日志。2.安全监理日志记录内容包括安全措施方案审查情况，安全经费审批情况，安全内业资料、施工现场检查情况，安全监理文件下达情况，安全隐患整改情况，安全会议、安全学习培训、安全工作考核等活动情况等。

3.安全监理日志记录应及时、真实、全面、清晰，与其它监理文件、台帐、记录相互对应。

4.安全监理日志须经安全监理工程师签字，每周报总监审查。

2.5专项工作

一.政府主管部门安全专项工作落实情况

1.严格落实政府主管部门布置的安全专项工作

①监理单位在接到政府主管部门布置的安全专项工作的通知后，应及时按照通知要求，由总监理工程师组织，专业监理工程师参加，制定落实方案或工作计划。

②安全专项工作落实方案或工作计划应由经总监签批，以监理部文件形式下发所有监理人员和所监理施工单位，并抄报建设单位。

2.安全专项工作应制定落实方案或工作计划

①安全专项工作落实方案或工作计划应按照安全专项工作的布置文件、通知编制。

②安全专项工作落实方案或工作计划须根据工程项目特点制订，突出自身特点。

③安全专项工作落实方案或工作计划应认真分解工作内容，细化各阶段目标及工作要求，制定详细的执行措施。

④安全专项工作落实方案或工作计划的具体要求应落实到所有监理人员，分工明确，责任到人。

⑤安全专项工作落实方案须经总监签批，以监理部文件形式下发所有监理人员和所监理施工单位，并抄报建设单位。

3.按方案或计划执行到位

各项安全专项工作实施方案或计划均应做到实施过程有记录，各个阶段有小结，方案（计划）完成有总结。

4.制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求落实到所有监理人员。

①根据工程项目特点，总监理工程师组织专业监理工程师参加制定“平安工地”建设方案。

②“平安工地”建设实施方案应按照国家、行业有关法律、法规以及上级部门下发的平安工地建设文件、通知及工程特点编制。实施

方案内容及步骤须与省、市等上级部门指导方案相一致。

③“平安工地”建设方案须根据工程项目特点制订详细的实施方案措施，包含自身安全监理工作和对施工单位安全检查监督管理两大部分。监理机构自身安全监理工作包含“平安工地”考核评价标准中监理单位部分的全部内容，对施工单位安全检查监督管理包含“平安工地”考核评价标准中施工单位部分的全部内容。

④实施方案应突出自身特点，细化各阶段目标及工作要求。⑤实施方案应与重大危险源排查控制、重大隐患排查整治等工作相结合。

⑥“平安工地”建设实施方案的具体要求应落实到所有监理人员，分工明确，责任到人。

⑦“平安工地”建设实施方案须经总监签批，以监理部文件形式下发所有监理人员和所监理施工单位，并抄报建设单位。

2.6工作效能

所监理的各施工合同段考核评价得分平均值×0.3即为监理工作效能得分。

一.监理部除做好本职工作外，应全面提升所监理的施工单位安全生产管理工作水平，才能使“平安工地”建设真正落实到实处。

二.监理单位在进行“平安工地”自我考核评价前，须对所监理的施工单位进行全面考核评价。

三.工作效能考核评价结合3.2考核评价的要求进行。

第三部分 施工单位

3.1责任落实

一.项目部是施工现场安全生产管理的第一责任人

在项目建设之初，项目部须成立由项目经理、项目副经理、项目总工和专职安全员共同组成的安全生产领导小组，组建专门的安全管理部门；按照国家、行业有关规定和招标文件的要求，配备与施工规模相适应、专业齐全的安全管理专职技术人员，并向各施工现场派驻安全生产专职管理人员；建立安全生产管理网络，涵盖领导层、各部门、作业层三个层次。

1.项目经理、副经理、总工程师构成安全组织体系的第一层 项目经理是工程项目安全生产第一责任人，在框图中应放在首要位置。副经理和总工程师协助项目经理领导安全工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，分管职责范围内的安全生产工作。

2.项目部各部门构成安全组织体系的第二层 各部门按照职责范围，监督安全生产工作。3.项目部各施工班组构成安全生产组织体系的第三层

各施工班组执行具体的生产任务，也是安全生产工作的直接执行单位。

4.明确分包单位安全管理责任，开展分包单位资质审查，签订总包与分包单位安全协议。

二.明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任 1.项目负责人、作业层安全生产责任 ①项目经理； ②项目副经理； ③项目总工；

④专职安全员； ⑤各职能部门负责人： ⑥班组长； ⑦工人。

2.各职能部门安全生产责任

①办公室（含劳动、教育等综合部门）； ②生产部门； ③技术部门； ④安全部门； ⑤财务部门； ⑥机务材料部门。3.分包单位安全生产责任 ①分包单位登记表； ②分包单位资质审查； ③分包安全协议。

3.2管理制度

项目部应结合本标段工程项目安全施工特点，国家、行业、上级部门相关要求，制定详尽的安全管理制度和安全生产保证体系，并形成文件、加以实施和保持。安全保证体系除常规内容外，须包含结合本标段施工风险编制的各项安全专项方案和应急预案。

一.项目部需建立的安全管理制度主要包括但不限于： 1.安全生产资金保障制度； 2.项目负责人现场带班制度； 3.专项施工方案编审制度； 4.安全生产技术交底制度；

5.安全生产教育培训制度； 6.安全生产检查制度； 7.班组安全活动制度； 8.安全生产责任制考核制度； 9.危险源辨识与管理制度； 10.应急救援制度； 11.机械设备安全管理制度； 12.临建设施安全管理制度； 13.职业健康与劳动保护制度； 14.劳动防护用品（具）管理制度； 15.特种作业人员管理制度； 16.生产安全事故报告制度； 17.分包单位安全管理制度； 18.文明施工管理制度； 19.卫生管理制度；

20.建筑工地集体食堂卫生管理制度； 21.环境保护管理制度； 22.消防防火制度； 23.治安保卫制度；

24.建筑工人业余学校管理制度； 25.施工车辆管理制度； 26.安全隐患排查制度； 27.施工用电管理制度； 28.绿色施工管理制度。

二.施工现场各工种安全技术操作规程清单 1.施工准备

①房建工（组装、搭建与拆除简易房工人）； ②便桥安装工（组装、搭建与拆除便桥工人）； ③伐木工（砍伐树木工人）；

④设备安装工（水泥混凝土、设备安装、拆除工人）； ⑤电工（施工现场临时用电操作工人）； ⑥测量工（施工测量辅助工人）。2.桥涵工程

①挖基工（人工开挖基坑、护壁衬砌操作工人）； ②钻机操作工（旋挖钻、冲击钻等钻机操作工人）； ③打桩工（打桩机操作工人、辅助工人）； ④架子工（满堂支架安装、拆除工人）； ⑤混凝土工（混凝土灌注、振捣操作工人）； ⑥钢模工（钢模板加工、安装、拆除工人）； ⑦木模工（木模板制作、安装、拆除工人）； ⑧钢筋工（钢筋加工、绑扎操作工人）； ⑨电焊工（手弧焊操作工人）； ⑩气焊工（气焊、气割操作工人）；

11起重设备操作工（汽车起重机、轮胎起重机、履带式起重机、○塔式起重机、起重卷扬机操作工人）；

12混凝土拌和设备操作工； ○13混凝土输送泵操作工； ○14混凝土输送泵车操作工； ○15中小型机械操作工（混凝土、砂浆搅拌机、汽油机、柴油机、○电动机、空压机操作工人）。

3.路基工程

①辅助工（路基开挖、填筑辅助工人）；

②爆破工（人工打眼、机械扩眼、安装、引爆操作工人）； ③危险物品保管工（保管、运输爆破等危险物品工人）； ④挖掘机操作工； ⑤推土机操作工； ⑥平地机操作工； ⑦装载机操作工； ⑧路拌机操作工。4.隧道工程 ①凿岩机操作工；

②开挖工（隧道开挖辅助工人）；

③喷锚工（打锚杆眼、安装锚杆、钢筋网、喷射混凝土工人）； ④衬砌工（安装、拆除模板及拱架、浇筑砼操作工人）。

3.3工作策划

一.制定本标段“平安工地”建设工作方案

依据上级单位建设方案的指导思想和目标，结合本标段工程特点，编制有针对性的“平安工地”建设方案，一般包含以下内容：

1.指导思想； 2.编制依据； 3.组织机构； 4.主要目标； 5.实施步骤； 6.工作重点； 7.具体措施。

二.制定本标段安全工作计划并进行安全目标分解

项目部应结合本标段工程特点，按照上级管理部门、指挥部和总

监办的相关要求，制定本标段的安全管理总体目标，并根据安全管理总体目标制定具体的、尽可能量化安全管理控制目标。项目部安全管理控制目标至少满足下列要求：

1.职工因工重伤或死亡事故数为零。

2.火灾、爆炸、中毒、溺水、设备、管线破坏等社会影响较大事故数为零。

3.社会、业主、员工、相关方的重大投诉数为零。4.职工因工年负伤事故频率控制在2.0‰以下。

5.安全教育培训率、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率、特种设备检测合格率、事故隐患整改率达100%。

6.施工现场安全技术及安全管理达到《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-2011）合格以上标准。

7.按照《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》（2013版）评分，不低于85分。

8.安全投入费用不低于中标合同总价的1.5％。三.执行政府主管部门的各项专项安全工作 1.制定专项安全活动方案； 2.登记专项安全活动台帐； 3.适时进行阶段总结.3.4人员管理

一.项目部须制定人员管理制度，包括人员登记、安全管理人员及特种作业人员管理、其它有关规定等内容。

二.项目部应登记管理本标段的所有人员，填写《人员登记表》，并将其身份证复印件作为附件，按登记顺序存档。人员如有变更，需在登记表中登记或注明离场时间。

三.项目部应登记管理本标段的项目经理、副经理、总工程师、专职安全员等安全管理人员，填写《安全管理人员登记表》，并存档相应证书；应加强安全管理人员证书的复审和更新，保持证书有效性、符合性。

四.项目部进场7天内应向总监办上报安全管理人员登记表及分工情况。安全管理人员如有变更，应按规定及时履行报批程序；在安全管理文件中明确新增人员的安全职责，安排人员接任离场人员的安全职责。安全管理人员的素质要求如下：

1.项目经理、副经理、总工程师须取得B类安全管理资证书； 2.按照合同价，每5000万元须配备1名C类专职安全员，不足5000万元的至少配备1名C类专职安全员。

五.项目部须登记管理特种作业人员，填写《特种作业人员登记表》报总监办审批，并按登记顺序存档特种作业证书；应加强特种作业人员证书的复审和更新，保持证书的有效性、符合性。

六.对于法律法规规定需持证上岗的其他人员，按有关规定执行。七.项目部不得使用未成年工，不得安排女职工及有病史人员从事有关禁忌作业。

八.项目部应及时发放劳动防护用品，并教育员工正确使用。九.项目部应为施工现场人员办理意外伤害保险。

3.5安全活动

一.安全会议

1.项目部须制订安全会议制度，包括各类会议的频次、组织及参会人员、主要会议内容、会议记录、会议纪要等内容。

2.安全会议分为安全例会和安全专题会议。①安全例会每月不少于1次

参会人员为项目经理、副经理、总工程师、各部门负责人、专职安全员、施工队负责人，内容包括学习有关安全生产方面的法律法规、贯彻落实上级安全生产文件及会议精神、通报安全生产情况、总结当月安全生产工作、布置下月安全生产任务、研究解决当前相关安全问题等。

②安全专题会议

可根据工程实际情况（如危险性较大工程的安全专项方案审查、重大事故隐患整改、重要施工节点等）适时召开，由项目部负责人组织相关人员参加，可邀请总监办、指挥部有关人员参加。

3.安全会议参会人员应履行签到手续，并做好会议记录。4.安全会议所决定的重大事项应形成会议纪要，并下发各部门及施工队（班组）。

二.安全教育培训

1.安全教育培训对象及时间要求

根据《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局第3号令）、《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》（建教〔1997〕83号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局第30号令）和《江苏省安全生产条例》等法规，对项目部人员安全教育培训时间要求如下：

①项目部全体员工每年接受不少于2次的在岗安全教育培训。②项目经理每年接受安全教育培训的时间，不得少于30学时。③安全管理人员每年接受安全专业技术业务培训的时间，不得少于40学时。

④其他管理人员和技术人员每年接受安全教育培训的时间，不得少于20学时。

⑤特殊工种（包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械

操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等）每年接受有针对性的安全教育培训的时间，不得少于32学时。

⑥待岗、转岗、换岗人员在重新上岗前，接受不得少于20学时的安全教育培训。

⑦采用新工艺、新技术、新设备、新材料的人员接受不得少于8学时的安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

⑧新进场人员，接受母体公司、项目部、施工队（班组）的三级安全教育培训的时间，不得少于15学时、15学时、20学时，经考核合格后方可上岗。

⑨其他人员每年接受安全教育培训的时间，不得少于16学时。2.安全教育培训内容 ①项目经理和安全管理人员

1)国家有关安全生产方针、政策、规定。

2)安全生产法规、条例、标准，包括施工现场安全生产保证体系标准。

3)安全生产责任制。

4)施工生产的工艺流程和主要危险因素，预防重大伤亡事故的主要措施。

5)地区和行业事故概况、特点及应吸取的教训。

6)编制和审查安全保证计划、安全技术措施及施工组织设计的安全技术措施的基本知识。

7)本单位安全生产规章制度、安全纪律及保证措施。

8)发生重大伤亡事故和急性中毒事故，保护现场、逐级上报、调查情况、分析原因、制定防范措施及对事故责任者的处理等的应急预案。

②新进场人员

新进场人员是指新进场的学徒工、实习生、委托培训人员、合同工、新分配的院校学生、临时借调人员、相关方人员、劳务分包人员等。

1)国家、省市及有关部门制定的安全生产方针、政策、法规、标准、规程。

2)安全生产基本知识。

3)本单位安全生产情况、安全生产规章制度和劳动纪律。4)从业人员安全生产权利和义务。

5)本标段的安全生产状况、工作环境、工程特点及危险因素。6)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故。7)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准。

8)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理，发生安全生产事故的应急处理措施。

9)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护。10)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项。③特种作业人员

特种作业人员的培训可以根据本标段工程建设实际，采取多样化的方式进行。

1)安全生产法律、法规、规章，国家标准和行业标准。2)所从事工种的安全技术知识。

3)采用新工艺、新技术、新设备、新材料的相关安全知识学习。4)事故案例分析、应急救援知识学习等。5)其它需要培训的内容。④其他人员

1)采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，应对操作人员进行具有针对性的安全教育。

2)对安全生产管理有重大影响的重要、关键岗位人员（包括重要操作岗位人员、技术人员、管理人员等），应进行具有针对性的专业技能和岗位教育。

3.安全教育培训管理要求

①项目部须制定安全教育培训制度，包括教育培训计划、形式、时间、频次、参加人员、主要内容、学时及教育培训记录等内容。

②项目部须根据自身的管理目标和各类人员的技术状态，明确培训需求，制定年度、季度职工培训计划，包括新进场人员、现场所有人员的继续教育培训计划和需要取得相应资格证书人员的培训需求及计划。培训计划须明确培训项目、对象、人数、时间与方式等内容。

③项目经理、副经理、总工程师、专职安全员及特种作业人员应持证上岗，并参加有关部门组织的继续教育培训。

④项目部应做好安全教育培训记录，员工安全教育培训考核合格方可上岗。

⑤项目部应及时组织学习新出台的有关安全生产的政策、文件、标准等。

⑥安全教育培训相关资料须存档。三.安全技术交底

1.项目部须制订安全技术交底制度，包括交底负责人、对象、方式、内容、流程、记录等内容。

2.安全技术交底内容包括现场作业内容、施工组织、安全操作规程、安全生产管理要求、安全设施配置要求、现场安全注意事项及应急措施等。

3.安全技术交底应分级进行。工程项目开工前，由项目部技术负责人向现场管理人员、施工负责人或工班长交底；分部分项工程开工前，由方案编制人向参与施工的管理人员、作业人员交底；每天班前

会布置生产任务时，工班长应对本班作业人员强调当天作业的安全注意事项。

4.安全技术交底应采用书面方式，交底双方在交底记录上签字，不得代签。

5.现场施工方法、作业环境发生变化时，应重新进行安全技术交底。

6.危险性较大的作业可邀请总监办或指挥部派员参与安全技术交底。

7.项目部安全员应全过程参与并监督安全技术交底工作。四.安全物资管理

1.项目部应制定安全物资管理制度，包括采购、验收、发放、日常管理等内容。

2.安全物资包括安全网、安全带、安全帽、救生器材、工作鞋、工作手套、面罩、口罩、防护眼镜、耳塞、有关特殊作业工作服等。

3.项目部采购安全物资的质量和性能应符合国家或行业有关标准。安全网、安全带、安全帽等的生产厂家应具有生产（制造）许可证、产品合格证和销售许可证。

4.安全部门应参与安全物资的验收工作，并做好验收记录。安全物资验收合格后，移交专人保管。

5.项目部应根据施工需要及时发放安全物资，并做好安全物资领用发放记录。

6.项目部在组织安全检查时应检查安全物资，如发现损坏或不满足安全要求，及时更换。

3.6机械设备

一.一般筑路设备及起重设备管理

1.项目部须安排专人负责登记、建档、管理施工现场使用的机械设备、机具及配件。

2.建立施工机械登记制度

项目部应自施工起重机械和整体提升脚手架等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向项目所在地政府相关部门办理使用登记手续，并按照规定将登记标志置于或者附着于设备的醒目位置。

3.项目部须按照相关标准、规定的要求，建立健全施工机械设备定期检查和维修、保养制度，施工机械设备淘汰报废制度。

4.建立机械设备资料管理档案

①施工机械设备（非起重机械设备）的资料管理档案包括以下内容：

1)生产（制造）许可证、产品合格证、产品使用说明书、监督检验证明等文件；

2)安装验收资料；

3)运行故障、维修保养记录和技术改造资料； 4)检查检验记录； 5)运转台账和事故记录。

②项目部应对大型机械设备、特种机械设备（包括起重机械设备）实行“一机一档”管理。起重机械设备的资料管理档案包括以下内容：

1)原始资料，包括使用维修及安装说明书、产权登记证等； 2)设备履历书，包括历次大修理记录、运转时间记录、日常保养记录、定期维修保养记录、安全防护装置定期校验记录、检测报告、安装验收记录（含每次附着顶升加节后验收记录）、事故记录等。

二.中小型机械和施工机具

1.中小型机械和施工机具的安装和验收

①施工现场的混凝土搅拌机、卷扬机、打桩机、电焊机、钢筋切

断机、钢筋弯曲机、空气压缩机、圆盘锯、平刨等中小型机械和施工机具，在安装完毕或进入施工现场后，须按照相关标准试运转，并按照有关规程和说明书的要求逐项验收，合格后方可正式投入使用。各种机械设备的安装验收记录须存入设备档案。

②机械设备使用前的验收工作由项目部指派的机管员、安全员负责，平时运行情况由机管员检查并做记录。

2.中小型机械和施工机具的使用

①中小型机械操作人员须持证上岗，并严格遵守操作规程。②施工现场的木工、钢筋、混凝土、卷扬机械、空气压缩机等机械设备须搭设防砸、防雨的操作棚。

③ 中小型机械须接地或接零，随机开关灵敏可靠。

④定期检查、保养及维修中小型机械，并记录运转保养情况。⑤在醒目位置悬挂安全操作规程及设备负责人的标牌。⑥固定机械设备和手持移动电具，须采取二级漏电保护系统。⑦中小型机械须做到定机、定人、定岗位。

⑧搅拌机、砂浆机棚两侧高度1.8m，采用型钢、钢丝网等搭设，并进行封闭；机座及四周地面硬化处理，并设置三面围档；车辆进出口设置排水沟。

⑨电焊机须采用二次空载降压保护装置。

⑩防护装置须齐全有效，严禁超载、带“缺陷”运行和运行中进行维护保养；操作人员离机或作业中停电，须切断电源；钢丝绳表面磨损、腐蚀、断丝超过标准或打死弯、断股、油芯外露，不得使用。

3.7临时用电

一.临时用电施工组织设计

1.施工现场临时用电设备数量小于5台及设备总容量小于50kW，46

应制定安全用电和电气防火措施，否则应编制临时用电施工组织设计。

2.临时用电施工组织设计须执行“编制、审核、批准”的程序，由项目部专业技术人员组织编制，经项目部技术负责人批准，并报总监理工程师审批后实施。临时用电方案应涵盖施工全过程，若临时用电施工组织及方案发生变更、修改，必须按规定重新申报审核，并补充有关图纸资料，由总监工程师审批后方可实施。

3.项目部制定的安全用电和电气防火措施，应办理审批手续。二.临时用电布置的验收

1.施工现场临时用电须按照设计要求进行布置，通过编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。

2.电工作业人员应参与临时用电工程的验收，定期检查和维护配电线路及设备，及时排除或上报存在的用电安全隐患，并记录和整理相关的用电管理资料。

三.临时用电检查

项目部应按规定定期检查分部工程、分项工程的临时用电情况，复查接地电阻值和绝缘电阻值。

四.临时用电档案管理

项目部应按规定建立完整的临时用电安全技术档案，包括临时用电组织设计、临时用电技术交底、用电检查、维护保养、电气设备调试、参数测定、安装维修及拆除等内容。临时用电档案由主管电工和专职安全员负责建立，安全管理人员负责存档。

五.电气设备的安全运行

1.施工现场电动机械和手持式电动工具的用电管理，须严格遵守《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005）的规定。

2.施工现场电动机械、手持式电动工具及其附属电气装置须符合47

第二篇：四川省普通国省干线公路大中修工程设计文件编制指南

四川省普通国省干线公路大中修工程

设计文件编制指南

四川省交通运输厅公路局

2015年2月

目录 总则.....................................................................................................3 2 目的与要求..........................................................................................5 3 组成与内容.......................................................................................8 4 设计说明书.......................................................................................9 5 设计图表..........................................................................................13 6 设计成果的提交.............................................................................18 总则

1.1 为规范我省普通国省干线公路大中修工程设计工作，提高设计文件编制质量，特制定本指南。

本指南所指大修是对公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原有技术标准；中修是对公路及其沿线设施的一般性损坏进行定期的修理加固，以恢复公路原有技术状况。

1.2 本指南适用于我省普通省干线公路大中修工程项目（以下简称大中修工程），其他公路大中修项目可参照执行。

1.3 大中修工程设计文件是安排养护工程计划、控制投资、组织施工监、监督检查和交竣工验收的重要依据。

1.4 大中修设计文件的编制，必须贯彻国家和省有关方针政策，按有关标准、规范、规程，精心设计，做到客观、公正、准确、合理。

1.5 大中修工程设计必须由具有公路乙级及以上设计资质的设计单位承担，并对设计质量负责。设计必须在路况检测评价分析基础上进行、科学合理的分段确定设计方案，对有可比性的设计方案应进行同等深度的技术、经济等方面的比较论证。

1.6 设计必须贯彻“安全、耐久、节约、环保、和谐”的设计理念，应遵循因地制宜。就地取材的原则，吸取国内外先进经验、积极采用新技术、新材料、新设备、新工艺；重视环境保护，使项目取得良好的经济、社会和环境综合效益。

1.7 大中修工程设计一般采用一阶段施工图设计。1.8 工程定额的采用和预算编制按照交通运输部现行的《公路工程预算定额》和《公路基本建设工程概、预算编制办法》规定编制，预算文件应由取得交通运输部公路工程造价资格证书的人员编制。

1.9 大中修设计必须提出施工组织计划，对施工安全和保通方案提出具体要求。目的与要求

2.1 大中修工程设计应在对原有公路进行全面调查、检测和客观评价的基础上，根据测设合同的要求，科学合理拟定设计原则，确定设计方案和工程数量，提出文字说明和图表资料以及施工组织计划，编制施工图预算，满足审批的要求，适应施工的需要。

2.2 大修工程施工图设计应： 实测公路现状后，拟合路线平、纵面线形，确定路线具体位置。确定路基超高方式和加宽类别。调查、检测原路路基病害，评定技术状况，确定路基病害整治、补强设计方案，确定特殊路基设计的结构类型及尺寸。调查、检测原路路基、路面排水系统和防护工程病害状况，评定技术状况，确定结构类型及尺寸。调查、检测原路路面的使用状况和病害状况，评定技术状况，分段确定路面补强或改建设计方案、结构类型及尺寸。调查、检测桥梁和涵洞的使用状况和病害状况，评定技术状况，确定需要新增、改建或加固的各类大中小桥、涵洞等的位置、孔数及跨径、结构类型及各部尺寸。调查、检测隧道的使用状况和病害状况，评定技术状况，确定需要进行改建或加固的隧道及其附属设施的形式和尺寸。调查、完善原路线交叉设计。调查交通工程及沿线设施（含养护设施），评价其现状，确定增设和改善的方案，以及各种设施的具体位置和数量。提出施工组织计划，对施工安全和保通方案提出具体要求。调查落实沿线筑路材料的质量、储量、供应量及运距。12 确定环境保护设施的位置、类型及数量、绘制必要的布置图和设计图。编制施工图预算，提出人工数量及主要材料、机具、设备的规格及数量。

2.3 中修工程施工图设计应：

1调查、检测原路路基病害，评定技术状况，确定路基病害整治、补强设计方案，确定特殊路基设计的结构类型及尺寸。

2调查、检测原路路基、路面排水系统和防护工程病害状况，评定技术状况，确定结构类型及尺寸。

3调查、检测原路路面的使用状况和病害状况，评定技术状况，分段确定路面补强设计方案、结构类型及尺寸。

4调查、检测桥梁和涵洞的使用状况和病害状况，评定技术状况，确定需要进行中修的各类大中小桥、涵洞等的位置、孔数及跨径、结构类型及各部尺寸。

5调查隧道的使用状况和病害状况，评定技术状况，确定需要进行维修的隧道及其附属设施的形式和尺寸。

6调查交通工程及沿线设施，评价其现状，确定增设和改善的方案，以及各种设施的具体位置和数量。

7提出施工组织计划，对施工安全和保通方案提出具体要求。

8调查落实沿线筑路材料的质量、储量、供应量及运距。9确定环境保护设施的位置、类型及数量、绘制必要的布置图和设计图。

10编制施工图预算，提出人工数量及主要材料、机具、设备的规格及数量。

2.4 施工设计文件的设计说明书应包含比较方案及相关图表资料。组成与内容

一阶段施工图设计文件应由下列十三篇组成。第一篇 设计说明书 第二篇 路线 第三篇 路基 第四篇 路面 第五篇 桥梁、涵洞 第六篇 隧道 第七篇 路线交叉

第八篇 交通工程及沿线设施 第九篇 环境保护 第十篇 其他工程 第十一篇 筑路材料 第十二篇 施工组织计划 第十三篇 施工图预算 附件 基础资料 设计说明书

4.1 项目地理位置图，示处路线在区域路网中的关系及沿线主要城镇等的概略位置。

4.2概述

设计文件必须阐述和提供：路线在本辖区范围内的路程及本次公路大中修工程长度、起止桩号、原路修建历程、技术等级、路基路面宽度、路幅布置、原路面结构及厚度、最近一次改扩建或大中修情况、主要病害，交通量及组成、桥隧等结构物技术状况、原设计荷载标准。简述任务依据、测设经过。2 原有公路设计技术标准。原有公路技术状况及适应性评价。

（1）原有公路起讫点、主要控制点及走向、历史和现状（包括必要的检测及评定结果）；路线、路基、路面现状；原有公路构造物基本情况，现有交通量及轴载组成等。

（2）与原设计和社会发展的适应性评价。4.3 公路大中修设计的原则及要点。4.4 路线

原路主要技术指标采用情况、超标路段及分布、安保工程设防等级及安全保障措施设计情况。

4.5 路基 原路路基宽度及路幅划分情况，路基横断面布置。2 路基病害类型、分布及原因分析。路基病害修复处置方案拟定、必选，确定处治工程方案。4 路基的压实度及顶面弯沉要求。5 施工注意事项

路基病害修复工程施工方法、质量控制要点。4.6 路面 原路面技术设计、路面结构厚度、类型及材料组成，路面维修养护历史。原有路面技术状况调查、检测、试验及评定，交通量调查及预测，主要路面病害原因分析。设计原则和设计使用年限。比选并确定推荐路面结构组合，对大修路面结构进行验算，并提出各结构层的交工验收弯沉值。材料组成设计和施工技术要求。6 拌合站数量、位置、设置要求。4.7 桥涵 1 原设计标准

原设计技术标准，包括荷载标准，桥涵宽度，设计洪水频率等。桥涵病害调查、检测及技术状况评定结论，分析病害产生原因，确定桥梁利用方式。桥涵维修加固设计要点。

4维修加固方案比选及推荐，明确主要材料的技术参数。5 施工工艺、要求、交通组织及注意事项。4.8 隧道 隧道分布情况及设计技术标准等。隧道结构现状及检测主要结论，并分析病害产生原因。3 隧道机电及附属设施现状及评价结论。4 隧道利用方案。5 隧道维修设计说明。施工工艺、要求、交通组织及注意事项。4.9 路线交叉

数量、形式、存在问题及改善措施 4.10 交通工程及沿线设施（含养护设施）1 设置现状及适应性分析。2 新增、利用及改善情况。3 事故多发路段交通工程措施。4.11 筑路材料 沿线筑路材料种类、技术指标、储量、供应量、运输条件及运距。主要材料分布情况，有关才采购、运输等情况。4.12 环境保护

施工中的环境保护措施及注意事项，资源循环利用情况说

明。

4.13 施工组织计划

施工队原有公路通行的影响，交通组织设计原则及内容。4.14施工图预算 编制依据及结果。4.15主要技术经济指标表 4.16 附件

以下资料应作为设计文件附件一并报送咨询审查单位和审批单位： 测设合同、有关部门的批文以及协议、纪要等复印件。2 桥梁和隧道检测报告及资料 3 原路面的试验、检测资料。4 建筑材料抽样试验资料。沥青混合料目标配合比试验资料。设计图表

5.1 路线 路线平面图。示出地形或地物，路线桩号、断链、平曲线主要桩位、与其他交通路线的关系以及县以上境界等，标注平面控制点和高程控制点及坐标网格和指北图示，示出涵洞、桥梁、隧道、路线交叉（标明交叉方式和形式）位置、中心桩号、尺寸及结构类型等，列出平曲线要素表。大修工程路线纵断面图。示出网格线、高程、地面线、设计线、竖曲线及其要素、桥涵、隧道、路线交叉位置。桥梁按桥型、孔数及孔径标绘，注明桥名、结构类型、中心桩号、设计水位；跨线桥示出交叉方式；隧道按长度、高度标绘、注明名称；涵洞通道按桩号及底高绘出，注明孔数及孔径、结构类型、水准点（位置、编号、高程）及断链等。水平比例尺与平面图一致，垂直比例尺视地形起伏情况可采用1:200、1:400或1:500，图的下部各栏示出地质概况、填挖高度、地面高程、设计高程、坡长及坡度、直线及平曲线（包括缓和曲线）、超高、桩号。安全设施

（1）交通标志布置图。（2）安全设施工程汇总表。（3）沿线标志、标线平面布置图。（4）标志设置一览表。

（5）标线设置一览表。

（6）突起路标（路钮）设置一览表。（7）护栏设置一览表。（8）隔离栅设置一览表。（9）轮廓标设置一览表。（11）防落物网设置一览表。（12）诱导标志设置一览表。（13）标志板面布置图。（14）单柱式标志一般构造图。（15）双柱式标志一般构造图。（16）单悬臂标志一般构造图。（17）双悬臂标志一般构造图。（18）门架式标志一般构造图。（19）互通标志布设图。

（20）服务区（停车区）标志布设图。（21）收费广场标志布设图。（22）主线标线及导向箭头设计图。（23）振荡标线设计图。（24）减速标线设计图。（25）出、入口标线设计图。（26）突起路标一般布置图。（27）互通立交区标线设计图。

（28）平面交叉口导流标线设计图。（29）路侧波形梁护栏一般构造图。（30）中央分隔带波形梁护栏结构设计图。（31）护栏立柱及附件一般构造图。（32）活动护栏一般构造图。（33）分合流护栏一般布置图。（34）混凝土护栏一般构造图。（35）防眩板一般构造图。（36）防撞设施构造图。（37）减速垄设计图。

（38）焊接网隔离栅一般构造图。（39）焊接网隔离栅安装设计图。（40）刺铁丝隔离栅一般构造图。（41）刺铁丝隔离栅安装设计图。（42）防落物网一般构造图。（43）轮廓标一般构造图。（44）栏式轮廓标设计图。

（45）界碑、百米牌及锥形路标一般构造图。（46）里程牌一般构造图。（47）养护服务设施。5.2 路基设计图表 大修工程路基设计表，列出平曲线要素、纵坡（坡高、坡

长、变坡点桩号及高程）、竖曲线要素、桩号、地面高程、设计高程、填挖高度、路基宽度（原宽、加宽、加宽后总宽）、缓和长度、超高值（左、右）、路基边缘与设计高之差（左、右）等。路基标准横断面图。路基病害处治或补强工程数量表。4 路基病害处治或补强设计图。超高方式图。分类型绘示出超高纵断面、缓和段代表性超高横断面，注出主要尺寸、超高渐变率、横坡及超高值。取土坑（场）、弃土堆（场）设计图表。5.3 路面 路面工程数量表。列出起讫桩号、长度、结构类型、各结构层次名称及厚度。路面结构图。路面结构方案比选及推荐图，示出自然区划、累计轴次、设计弯沉及土基回弹模量等设计参数，绘示路面边缘大样图。水泥混凝土路面设计图。水泥混凝土路面应绘出水泥混凝土路面分块布置、接缝构造和补强设计及刚柔过渡设计图等。路面病害处治图，应明确不同病害处治大样图。5 料场及拌合站位置示意图。5.4 桥梁、涵洞 原有桥涵现状调查表。原有桥梁相关设计图或竣工图。桥梁加固设计图表，新增涵洞设计图表。5.5 隧道 原有隧道现状调查表。原有隧道相关设计图或竣工图。3 隧道维修加固设计图表。5.6 路线交叉 原有公路路线交叉的现状调查表。2 路线交叉工程数量表、设计图。5.7 交通工程及沿线设施 增设交通工程及沿线设施数量表。2 增设交通工程及沿线设施设计图。5.8 筑路材料

筑路材料料场表、材料取样试验成果表、混合料试验成果表、筑路材料供应示意图。

5.9 环境保护 5.10 施工组织计划 临时交通工程设置一览表。2 施工期临时交通组织设计图。5.11 施工图预算（可单独成册）设计成果的提交

6.1 设计文件幅面尺寸应采用297×420毫米（横式），设计文件应装订成册，每册不宜过厚或过薄，以便于保管和使用。

各种设计图纸的幅面尺寸一般采用297×420毫米。必要时可增大幅面，其尺寸应符合国家现行《建筑制图标准》的规定。

6.2 设计文件每册封面上一般应列出公路路段名称、里程全长、设计阶段及设计文件名称、册数、测设单位名称等。

设计文件每册扉页的内容应包括公路路段名称、里程全长、设计阶段及设计文件名称、册篇组成、各级负责人签署、参加测设人员姓名及职务、勘察设计证书等级及编号、设计文件编制年月。

设计文件每册应有目录。

设计文件中的图表均应经设计人员签署。施工图设计文件封面为奶油白色或象牙白色。

6.3 设计文件中的计量单位应采用《中华人民共和国法定计量单位》；公路工程名词应采用《公路工程技术标准》、《公路工程名词术语》及有关技术规范、规程所规定的名词，无规定的可采用习惯使用的名词。

6.4 所以勘测记录和地质、材料、水文、地震、调查、试验、资料、设计计算及工程数量计算资料，均不附入文件中，但应整理归档备查。

6.5 本办法所提出的设计图表的式样，按照现行交通运输部颁布的《公路工程基本建设项目设计文件图表示例》办理。

6.6 用于咨询机构审查的设计文件应注明送审稿，用于行业部门审批的设计文件应注明报批稿，用于审查和报批的设计文件必须含预算电子文档。

6.7 设计文件所用符号应符合部颁《公路工程基本项目设计文件编制办法》相关规定，设计文件所用的符号，在设计图前增加一页图例。路面设计工作要求

7.1 路面大中修设计应针对路面大、中修改造养护设计的需求和特点，详细调查原路面现状，科学、规范的对原路进行调查、检测，遵照现有相关技术规范及要求，对原路面破损等指标进行分段评价，分析路面病害产生的原因，结合预测交通量，分段拟定大、中修路面结构，合理选用路面材料，并提出相关技术要求。

7.2 基础资料调查与收集 调查、收集原路沿线地形、地质、水文以及路基和路面的排水状况等基础资料。调查、收集原路沿线地区气温、降雨量等气候资料，冰冻区还应收集冻结指数、冻深等基础资料。调查、收集沿线交通量资料，重点为交通量大小、轴载组成及增长率等。调查、收集原路修建时间、路面结构与材料采用情况，路面改造、养护历史，包括改造养护时间、路段、措施及效果等。调查沿线跨线桥及隧道净空现状与要求，标高变化对沿线构造物及城镇等的影响及限制条件。

7.3 沿线路面材料调查 调查基层、底基层材料料场位置、储量、运距及运输条件，取样进行室内试验并推荐基层、底基层材料使用情况。根据实际工程需要，选择冷拌场位置、数量或说明外购成品冷拌料。调查沥青面层材料（其中细集料可采用天然中粗砂、机制砂或石屑）料场位置、储量、运距及运输条件，取样进行室内试验并推荐路面使用材料。根据实际工程需要，选择热拌场位置、数量或说明外购成品热拌料。

7.4 原路面技术状况调查、分析与评定

（1）沥青路面病害状况调查、检测与分析内容如下： 原路破损状况，包括路面裂缝、块裂、龟裂、沉陷、车辙、唧浆、坑槽、修补等，并计算路面损坏状况指数（PCI）。

（2）路面结构承载能力应采用弯沉仪进行弯沉测试，并计算路面结构强度指数。

（3）选着路面典型病害进行钻芯或探坑取样，必要时进行室内试验，分析路面破损原因，判断路面结构层状态。

（4）必要时检测路面车辙深度，并计算路面车辙深度指数。（5）必要时检测路面平整度状况，并计算路面行驶质量指数。

（6）必要时检测路面抗滑状况，并计算路面抗滑性能指数。（7）调查分析路基的稳定性、强度以及路基路面范围内排水状况等。水凝混凝土路面病害调查，检测与分析内容如下：（1）原路面损坏状况：损坏类型、轻重程度、范围及修补措施等，重点调查破碎板块、裂缝、沉陷、胀起、唧泥、板边、板角的破损状况和纵横向接缝拉开宽度、错台位置与高度等，并

计算路面状况指数、断板率、平均错台量等。

（2）应采用弯沉仪检测、判定原路接缝传荷能力和板底脱空状况，计算接缝的传荷系数。

（3）选择代表性位置进行钻芯或探坑取样，量测水泥混凝土板厚度并进行室内强度试验，分析路面破损原因，判断路面结构层状态。综合上述调查、检测等资料对原路路面技术状况进行评定。

7.5 大、中修路面结构比选与推荐 根据原路面状况调查、检测与分析评价结果和路面病害原因，结合路段交通量现状及未来增长情况，拟定多种可行的大、中修路面结构方案。估算各方案主要工程数量和造价，采用全寿命周期费用理念，结合施工、交通和社会影响等方面，同深度进行技术经济综合比选，最终推荐技术可行、经济合理和性能优良的路面结构方案。对大修工程或结构补强路段，应进行路面结构验算、并提出路面结构层弯沉交工验收要求。

7.6 原路面病害处理措施

应根据原路面病害产生的原因和各结构层状态，针对性分类型提出原路面病害处治措施、处治深度和处治范围，确定路面病害处治工程数量。

7.7 明确路面各结构层的技术指标和要求，提出使用材料类型、材料规格、技术指标与要求；明确路面各结构层、混合料技术指标与要求。

7.8 沥青混合料配合比设计应以马歇尔试验为基础，并对混合料的高温稳定性、低温抗裂性和水稳定性进行试验评价的基础上，提出设计目标配合比。

7.9 施工技术要求

明确路面各结构层混合料施工设备、材料加工要求、施工工艺、质量控制要求等。

7.10 根据实际工程需要，选择冷、热拌场位置、数量或说明。

第三篇：《四川省普通国省干线公路建设项目设计变更管理办法》

四川省普通国省干线公路建设项目

设计变更管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强全省普通国省干线公路项目（以下简称“干线公路项目”）建设管理，规范公路工程设计变更行为，做好施工图设计的补充和完善工作，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《四川省建设工程勘察设计管理条例》和《公路工程设计变更管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于四川省行政区域内按照《四川省普通国省干线公路建设管理办法》管理的建设项目。

本办法所称设计变更，是指自公路工程项目的初步设计批准之日起至项目通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动。

第三条 省交通运输厅主管全省公路建设项目设计变更工作；省交通运输厅公路局（以下简称“厅公路局”）具体负责全省干线公路项目设计变更的监督管理；省交通运输厅交通建设造价管理机构（以下简称“厅造价站”）负责全省干线公路项目设计变更的

化的；

（五）10公里及以上的路基分幅型式改变的；

（六）互通式立交的数量发生变化的；

（七）收费方式及站点位臵、规模发生变化的；

（八）连接线的标准和规模发生变化的；

（九）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（十）超过初步设计批准概算或一阶段施工图批准预算的。有下列情形之一的属于较大设计变更：

（一）连续长度500米以上、2公里以下路线方案调整的；

（二）特殊不良地质路段处臵方案发生变化的；

（三）1公里以上、10公里以下路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

（四）1公里以上、10公里以下路基分幅型式改变的；

（五）大中桥的数量、跨径或结构型式发生变化的；

（六）隧道的数量或方案发生变化的；

（七）互通式立交的位臵或方案发生变化的；

（八）分离式立交的数量发生变化的；

（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；

（十）其他单项工程费用变化超过200万元的；

（十一）超过两阶段施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除较大设计变更和重大设计变更以外的其他设计变更。

建议应当采取书面形式，并应当注明变更理由。设计审查单位、主管部门也可以提出设计完善意见和设计变更建议。

（二）项目法人组织审查。项目法人组织勘察设计、施工、监理等单位对提出的设计变更建议进行审查，确定是否开展设计变更工作。

（三）方案论证及比选。在开展设计变更的施工图设计前，项目法人应当组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更方案进行经济、技术论证。

（四）设计单位开展方案设计和施工图设计。

（五）按审批权限向主管部门申请审批。

（六）审批单位组织审查并参考交通建设造价管理机构对工程造价的审核意见，根据相关规定进行批复。

第十一条

设计变更的勘察设计原则应由项目原勘察设计单位承担。但经原勘察设计单位书面同意的、或原设计单位资质不满足设计变更要求的，项目法人可选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。设计变更的勘察设计单位对设计变更文件负责。

第十二条

重大、较大设计变更方案设计、施工图设计文件应达到交通运输部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》规定的初步设计或施工图设计文件深度。

一般设计变更图纸必须经设计代表签字确认，必要时应加盖设计单位印章。图表及清单中数量、单价必须经业主、设计、监理、施工四方签字确认。

（二）原施工图设计、初步设计批复文件；

（三）原设计文件及根据审查单位审查意见修改和完善后的设计变更文件(含投资概算或施工图预算、设计单位执行审查意见的情况)及必要的勘察资料；

（四）审查单位的审查意见；

（五）交通建设造价管理机构对工程造价的审核意见； 第十六条 审批工作应按规定纳入政务服务中心受理办理。第十七条

凡工程抢险等紧急工程须对原设计进行变更，且超出项目法人权限的，项目法人应立即向市（州）交通运输主管部门报告，市（州）交通运输主管部门确认后，项目法人可先行实施设计变更，但事后两个月内应办理设计变更报批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

第四章 设计变更的工程造价管理

第十八条 重大设计变更应编制概、预算文件，较大设计变更应编制预算文件。概、预算文件应根据交通主管部门发布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》及配套定额等有关规定进行编制，原则上只计建筑安装工程费和征地拆迁费。材料价格采用设计变更文件概、预算编制时的价格。

设计变更概、预算须与原概、预算相应部分进行品迭。第十九条 对于涉及到新技术、新工艺或定额中缺漏的项目，由设计单位会同交通建设造价管理机构参考有关行业定额，第二十四条 因公路工程设计变更导致勘察设计费、监理费、试验检测费和管理费等发生变化的，按照有关合同约定执行。

无论合同约定与否，因材料调价原因导致工程投资增加，不得调增勘察设计费、监理费和试验检测费。

第二十五条

因公路工程设计变更发生的工程建设单位管理费、征地拆迁费等费用变化的，按照国家有关规定执行。

第二十六条

按照本办法规定经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。

第五章 设计变更的管理与监督

第二十七条

变更工程的计量支付按原合同规定执行，未经审批和审定的数量、单价及总价不得向施工单位进行支付或以暂定价预支付。

第二十八条

项目法人审定的一般设计变更工程费用实行报备制。项目法人在同类合同段(按招标进行划分，如路基合同、路面合同、交通安全设施合同等)合同净价总额（不包括预留金、暂定金）的5%内审定一般设计变更。一般设计变更累计费用超过合同总净价的5%时，项目法人应暂停一般设计变更的审查和费用支付，并按下列程序处理设计变更费用。

（一）项目法人检查各合同段设计变更管理台帐和合同执行情况，并形成该项目合同执行情况报告及变更费用处理申请，送

（五）设计变更概、预算汇总表(内容含项目名称、分项名称、单价与合价、批准或审定文号及电子文档)；

（六）项目法人编制的项目概（预）算执行报告经市（州）造价站审核、审计部门审计；市（州）交通运输主管部门认可审计报告的书面意见；

第三十一条 因设计单位失误引起的设计变更造成工程投资增加，项目法人可扣减勘察设计费，具体办法在勘察设计合同中约定。

第三十二条

因施工单位施工不当引起的变更，废弃工程不予计价，返工或变更工程超过原相应工程合同价的工程费用由施工单位自行承担，由此引起的变更工程的勘察设计费用由施工单位承担；返工或变更工程不得降低工程质量标准，不得延误合同工期；监理工程师失职的，项目法人应扣减监理单位的监理服务费，具体办法在监理服务合同中约定。

第三十三条 设计变更行为应遵守公路工程施工合同文件和监理合同文件有关条款，应避免损害参建单位任何一方的正当权益。

第三十四条

项目法人应依法确定设计变更工程的施工单位。第三十五条

施工单位对设计变更工程实施专业工程分包的，须经监理单位审查和项目法人同意。施工单位对分包工程的实施向项目法人负责，并承担赔偿责任。分包人对其分包的工程向施工单位负责，并就所分包的工程向项目法人承担连带责任。

省、市（州）交通运输主管部门视情节轻重降低其信用等级，直至纳入“黑名单”。

第四十二条

各从业人员在设计变更中存在弄虚作假、非法谋利、滥用职权、玩忽职守等行为的，应追究其责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 设计变更审批部门违反本办法规定，不按照规定权限、条件和程序审查批准公路工程设计变更文件的，上级交通运输主管部门责令改正；造成严重后果的，依法追究相关责任。

第六章 附 则

第四十四条 招标文件合同条件的有关内容应符合本办法的规定。利用国际金融组织贷款的项目，贷款方有特殊规定的从其规定。

第四十五条 本办法自2015年3月1日起施行。《四川省地方重点公路工程设计变更管理实施细则》同时废止。

第四篇：四川省普通国省干线公路桥梁养护管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范我省普通国省干线公路桥梁养护管理，保障公路桥梁安全运行，依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《收费公路管理条例》、《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》、《四川省公路路政管理条例》、《公路桥梁养护管理工作制度》(交公路发〔2007〕336 号)、《四川省人民政府办公厅关于加强公路桥梁安全管理的通知》(川办发〔2013〕69号)等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省普通国省干线公路桥梁（以下简称桥梁）的养护管理工作。农村公路桥梁各地可根据实际情况参照执行。

第三条 公路桥梁养护管理贯彻“预防为主，安全第一”的工作方针，努力保持桥梁结构的耐久性。

第四条 公路桥梁养护管理实行“统一领导、分级管理”的原则。省交通运输主管部门负责全省普通国省干线公路桥梁养护的行业管理与监督，市（州）人民政府是本辖区内普通国省干线公路桥梁养护管理的责任主体，市（州）交通运输主管部门是本辖区内普通国省干线公路桥梁养护管理的实施主体。

第五条 各级交通运输主管部门和收费公路经营管理单位，应根据桥梁养护管理需要，分别从预算和车辆通行费中及时足额落实桥梁养护经费，专项用于桥梁日常养护、日常巡查、经常检查、定期检查、特殊检查、桥梁监测、小修保养、大中修以及改建（重建）工程等养护管理工作，保证桥梁安全运行。

第二章管理职责

第六条 按照桥梁管理职责划分，桥梁养护管理单位分为桥梁监管单位和管养单位。

第七条 交通运输厅公路局在交通运输厅领导下具体负责全省桥梁养护管理的行业管理与指导工作，主要职责有：

（一）负责审批申请拟纳入部、省补助的四、五类桥梁中的特殊结构桥梁或单孔跨径60米及以上桥梁的大修和改建（重建）工程初步设计文件。

（二）组织四、五类特大桥和特殊结构桥梁技术状况等级评定的复核。

（三）负责建立完善全省普通国省干线公路省级桥梁管理信息系统。第八条 市（州）交通运输主管部门是本辖区桥梁养护管理的监管单位，主要职责有：

（一）负责领导本辖区内桥梁的养护和安全保护工作，并逐桥明确桥梁管养单位。

（二）负责落实桥梁养护和安全保护经费，负责审定桥梁养护工程计划。

（三）负责审批除交通运输厅公路局审批范围以外的桥梁大中修工程、改建（重建）工程初步设计文件，负责审批施工图设计文件。

（四）组织审查四、五类特大桥和特殊结构桥梁技术状况等级评定，负责除特大桥和特殊结构桥梁外的三、四、五类桥梁技术状况等级评定的复核。

（五）负责辖区内经营性收费公路桥梁养护管理工作的行业管理和监督。

（六）负责审批超限车辆过桥方案和封闭桥梁绕行方案。

（七）每年1月15日前向交通运输厅公路局报送本辖区上桥梁养护管理和安全运行报告。

第九条 市（州）公路管理机构在市（州）交通运输主管部门领导下，具体负责本辖区桥梁养护管理的监管工作，主要职责有：

（一）负责组织桥梁定期检查和特殊检查工作，每年定期评估本辖区内桥梁安全运行状况。根据检查和评估结果编制本辖区内桥梁养护专项工程建议计划。

（二）负责审查桥梁定期检查报告和特殊检查报告。

（三）制定本辖区内桥梁管理专项应急预案，并监督桥梁管养单位落实。

（四）负责监督桥梁养护工程的实施。

（五）负责市（州）本级桥梁技术档案的完善和保密工作，监督和指导桥梁管养单位做好桥梁技术档案工作，及时对桥梁管理信息系统数据进行更新。

（六）负责本辖区内桥梁养护工程师的技术业务培训。

第十条 桥梁管养单位是具体负责桥梁养护管理和保护工作的单位，主要职责有：

（一）桥梁养护职责

1．具体承担桥梁的养护生产及管理工作。

2．负责桥梁日常巡查和经常检查工作。

3．每年定期评估本辖区内桥梁安全运行状况。

4．制定辖区内桥梁管理应急预案，并组织实施。

5．对存在安全隐患的桥梁或桥梁在发生险情和重大汛情时，及时报告桥梁监管单位，并抄告当地公安交通管理部门。

6．提出桥梁维修和桥梁定期检查和特殊检查建议计划。

7．负责组织桥梁大中修、改建（重建）及抢险工程的实施。

8．负责桥梁技术档案的完善和保密工作，及时向市（州）公路管理机构上报桥梁管理信息。

（二）桥梁保护职责

1．负责保护桥梁路产、路权，对公路桥梁实施巡查。

2．负责设立桥梁安全保护区，并监督桥梁安全保护区的保护工作。

3．组织实施超限车辆的过桥管理。

4．对存在安全隐患的桥梁或桥梁在发生险情和重大汛情时，及时配合当地公安交通管理部门对桥梁实施交通管制。

5．负责维护公路桥梁养护工程作业的正常秩序。

第十一条 收费公路桥梁的养护管理和安全保护工作，由收费公路经营管理单位负责。

第十二条 公路桥梁管养单位和监管单位必须明确负责桥梁养护管理工作的行政领导和具体技术人员，保证桥梁养护管理各项职责得以落实，并将人员名单报上级管理部门备案。如发生人员调整，应及时将调整情况向上级管理部门报备。

第三章桥梁养护工程师制度

第十三条 桥梁养护管理的技术工作实行桥梁养护工程师制度。

第十四条 公路桥梁监管单位和管养单位必须设置专职的桥梁养护工程师，并配备工程技术人员协助桥梁养护工程师开展工作。各单位要建立和落实桥梁养护工程师岗位津贴，并保持人员的相对稳定。交通运输厅公路局设桥梁养护工程师2~3人；市（州）交通运输主管部门、市（州）公路管理机构设专职桥梁养护工程师1~2人；桥梁管养单位依据管养的桥梁规模确定专职桥梁养护工程师人数，按每70~100座桥梁设置1人，但不得少于2人。

第十五条 交通运输厅公路局桥梁养护工程师履行以下主要职责：

（一）指导市（州）桥梁养护管理工作。

（二）组织开展四、五类特大桥和特殊结构桥梁技术状况等级评定的复核。

（三）每年对全省桥梁安全运行状况进行分析，提出四、五类桥梁预警清单。

（四）组织全省桥梁养护工程师的技术业务培训。

第十六条 市（州）交通运输主管部门桥梁养护工程师履行以下主要职责：

（一）组织实施辖区内桥梁养护管理的技术工作，监督、检查市（州）公路管理机构桥梁养护工程师履职情况。

（二）编制辖区内桥梁养护管理工作计划。

（三）组织四、五类特大桥和特殊结构桥梁技术状况等级评定的审查，负责除此以外的三、四、五类桥梁的技术状况等级评定的复核。

（四）参与审查三、四、五类桥梁的大中修和改建（重建）工程的技术方案。

（五）负责审定桥梁定期检查计划和需特殊检查桥梁清单。

（六）在每年1月5日前，负责审查本辖区上桥梁养护管理和安全运行报告。

第十七条 市（州）公路管理机构桥梁养护工程师履行以下主要职责：

（一）监督、检查桥梁管养单位桥梁养护工程师履职情况。

（二）制定桥梁定期检查计划，组织开展桥梁定期检查，提出需特殊检查桥梁清单，组织审查桥梁定期检查报告和特殊检查报告。

（三）根据桥梁技术状况等级，及时提出需实施交通管制的桥梁清单。

（四）编制桥梁养护专项工程建议计划。

（五）参与审查桥梁大中修、改建（重建）工程技术方案。

（六）负责督促桥梁管养单位落实三、四、五类桥梁技术状况的监测和安全管理措施。

（七）定期对辖区内桥梁技术状况进行综合评价，编写桥梁养护管理和安全运行情况报告。

（八）监督辖区内桥梁技术档案的完善和保密工作，负责桥梁管理信息系统的更新。

（九）组织审查超限车辆过桥的技术方案。

（十）检查、指导桥梁养护工程的实施。

（十一）负责辖区内桥梁养护工程师技术业务培训。

第十八条 桥梁管养单位桥梁养护工程师履行以下主要职责：

（一）组织开展桥梁经常检查，监督并指导桥梁日常巡查工作；编制桥梁养护维修、定期检查、特殊检查建议计划。

（二）主持桥梁的小修保养、抗灾抢险、桥梁养护质量考核等工作，及时上报辖区内桥梁受自然灾害和其他因素损坏的情况。

（三）监督、检查桥梁养护大中修和改建（重建）工程的实施；参与桥梁大中修和改建（重建）工程的交（竣）工验收。

（四）定期对辖区内桥梁技术状况进行综合评价，编写桥梁养护和安全运行报告。

（五）负责所管辖桥梁技术档案的完善和保密工作。

（六）负责桥梁管理信息系统的数据采集及更新资料的录入。

第十九条 桥梁养护工程师应具备以下条件：

（一）桥梁监管单位桥梁养护工程师应具有5年以上从事桥梁养护管理的工作经历，且具有高级工程师及以上技术职称。

（二）桥梁管养单位的桥梁养护工程师应具有3年以上从事桥梁养护管理工作经历，且具有工程师及以上技术职称。

第二十条 桥梁养护工程师应参加定期培训。桥梁养护工程师和有关工程技术人员，每3年应不少于1次技术业务培训。

第二十一条 桥梁监管单位和管养单位应为桥梁养护工程师开展桥梁检查、评定等桥梁管理工作配备必要的检查工具和仪器设备，满足桥梁养护工程师按照相关技术规范开展工作的需要。

第四章检查与评定

第二十二条 桥梁检查分为经常检查、定期检查和特殊检查。经常检查是指对桥面设施、上部结构、下部结构和附属构造物的技术状况进行日常巡视检查。定期检查是指按照规定周期，对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行定期跟踪的全面检查，评定桥梁技术状况等级。特殊检查是指在特定情况下对桥梁技术状况的进行检查，鉴定桥梁的病害成因、破损程度、承载能力或抗灾能力等。

第二十三条 桥梁监管单位和管养单位在每年年初应制定定期检查和特殊检查计划，检查前应制定详细检查方案，并按现行桥梁养护技术规范要求做好辖区内桥梁的检查与评定工作。

第二十四条 经常检查由桥梁管养单位桥梁养护工程师主持实施，主要以目测方式配合简单工具进行，检查周期为每月不少于1次，汛期应增加检查频率。对经常检查中发现重要部（构）件明显达到三、四、五类技术状况的桥梁，应立即安排定期检查。经常检查过程中应填写“桥梁经常检查记录表”，现场登记所检查的项目和缺损类型，估计缺损范围和养护工程量，提出相应的小修保养措施。

第二十五条 定期检查由市（州）公路管理机构负责组织实施，主要以目测结合仪器检查方式进行，检查周期一般不低于每3年1次，对服役时间较长和重要的大型桥梁应加大定期检查频率。三类桥梁每半年应检查一次，特殊结构桥梁每年应检查一次，新建桥梁运营一年后必须检查一次。鼓励将桥梁定期检查委托具有桥梁检测资质和能力的单位实施。桥梁定期检查后要及时更新桥梁管理信息系统数据。

第二十六条 特殊检查应委托具有相应资质和能力的单位实施。特殊检查单位应具有独立法人资格，具有交通运输部质监机构颁发的公路工程综合甲级或桥梁隧道工程专项等级证书，并取得省级及以上技术监督部门颁发的计量认证证书。省外检测机构应在四川省交通运输厅工程质量监督局进行登记。

特殊检查应采用仪器设备，通过检测或试验的方法，并结合理论分析，对桥梁的缺损状况、病害成因、承载能力或抗灾能力做出明确判定，并根据检测结果提出针对性的维修处治措施建议。对需进行大修、改建（重建）的桥梁，必须进行特殊检查，为设计提供依据。

第二十七条 特大桥、特殊结构桥梁和单孔跨径60米及以上大桥的检查工作还应符合以下规定：

（一）在桥梁上下部结构的重点部位设置永久性位移观测点，并定期进行观测，一、二类桥每年至少1次，三类桥每半年至少1次，特殊情况时应加大观测频率。

（二）安排专项经费委托有资质和能力的单位按一定的周期进行特殊检查。

一、二类桥每5年至少1次，三类桥每3年至少1次。

（三）对特大桥和特殊结构桥梁，宜建立符合自身特点的养护管理系统和安全监测系统。

第二十八条 对具有桥梁检测资质和能力的单位出具的桥梁特殊检查报告，应委托具备相应资质和能力的咨询单位进行审查，确保桥梁检查达到现行规范要求。

第二十九条 根据桥梁定期检查和特殊检查结果，桥梁技术状况等级评定分为一类、二类、三类、四类和五类。一类桥：技术状况处于完好或良好状态。二类桥：技术状况处于良好或较好状态。三类桥：技术状况处于较差状态。四类桥：技术状况处于差的状态。五类桥：技术状况处于危险状态。

第三十条 评定为三、四、五类的桥梁按以下规定进行复核：

（一）技术状况评为三类的桥梁和四、五类大中小桥。

1．对非收费公路和政府还贷性收费公路，由市（州）交通运输主管部门负责复核。

2．对经营性收费公路，由收费公路经营管理单位组织复核。

（二）技术状况为四、五类的特大桥和特殊结构桥梁，由市（州）交通运输主管部门提出初步复核意见后报交通运输厅公路局，由交通运输厅公路局组织复核。

复核期间，桥梁管养单位应采取措施，保证桥梁安全。

第三十一条 桥梁监管单位和管养单位应根据桥梁技术状况检查与评定结果建立病危桥台帐，并实行动态管理。桥梁管养单位每月应将病危桥变化情况向市（州）交通主管部门及其公路管理机构报告。市（州）交通主管部门每年6月25日和12月25日前应将辖区内病危桥变化情况报交通运输厅公路局。

第五章桥梁养护工程管理

第三十二条 桥梁养护工程分为小修保养、中修工程、大修工程、改建（重建）工程。

第三十三条 根据桥梁技术状况等级，一类桥应正常保养；二类桥应进行小修，及时修复轻微病害；三类桥应进行中修，酌情进行交通管制，及时修复或更换较大损坏构件；四类桥应封闭交通，并进行大修或改建；五类桥应及时封闭交通，并进行改建或重建。对桥梁设计荷载等级、宽度、抗灾能力等技术指标低于所在公路技术标准的桥梁，应有计划地进行改建或重建。

第三十四条 桥梁养护工程由桥梁管养单位组织实施。

第三十五条 桥梁大中修、改建（重建）工程应通过竞争方式选择施工单位。应急抢险救灾工程按国家现行有关规定执行。

第三十六条 桥梁大修工程的设计荷载不得低于原设计荷载标准。原有设计荷载标准低于公路-II级的，原则上以公路-II级荷载标准进行设计，对不能达到公路-II级荷载的桥梁应进行多方案技术经济比较，优选设计方案。改建（重建）桥梁的设计荷载标准应达到公路-I级。

第三十七条 申请部、省补助的四、五类桥梁中的特殊结构桥梁或单孔跨径60米及以上桥梁的大修、改建或重建工程初步设计文件，由市（州）交通主管部门初审达到审批条件后，报交通运输厅公路局审批；其施工图设计文件由市（州）交通运输主管部门审批。其余桥梁大中修、改建（重建）工程设计文件由市（州）交通运输主管部门审批。

第三十八条 由交通运输厅公路局审批的大修、改建（重建）工程项目初步设计文件，应委托有甲级资质的咨询单位对设计文件进行审查，设计单位应根据审查意见修改完善，并经咨询单位确认设计文件符合国家现行法律、法规、规章制度及规范标准中的强制性条文的规定，达到《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（交公路发〔2007〕358号）规定的设计深度。

第三十九条 桥梁大中修、改建（重建）工程完工后，应按照现行相关规定进行交工验收，2年质量缺陷责任期满后进行竣工验收。工程实施后的桥梁技术状况必须恢复至一类或二类。大桥、特大桥、特殊结构桥梁和提高荷载等级的桥梁大修、改建（重建）工程，在交工验收前必须进行桥梁荷载试验；在竣工验收前应委托有资质和能力的检测单位进行一次全面检查，检查深度应满足桥梁定期检查要求。

第四十条 对需要封闭交通或长时间占用行车道施工的桥梁养护工程，应按有关规定批准后组织实施。除紧急情况外，应在项目开工前15天发布相关信息及公告，并按规定逐级上报。

第四十一条 桥梁养护工程施工单位应按照相关规定，合理布设施工作业区，设置标志和安全防护设施，保证车辆和人员安全，桥梁管养单位等有关部门应做好交通疏导工作。

第六章技术档案管理

第四十二条 桥梁监管单位和管养单位应建立健全公路桥梁技术档案管理制度以及应用公路桥梁管理信息系统，及时更新桥梁数据。

第四十三条 特大桥应建立符合自身特点的电子档案管理系统和养护管理系统。

第四十四条 公路桥梁技术档案包括桥梁基础资料、管理资料、检查资料、养护维修资料、特殊情况资料等，具体内容按交通运输部现行《公路桥梁养护管理工作制度》执行。对于缺失基础资料的桥梁，应根据历年检查、养护资料，逐步建立和完善其技术档案。必要时，可专门安排有针对性的桥梁检查，对桥梁基础资料进行补充和完善。

第四十五条 收费公路经营管理单位应及时向市（州）交通运输主管部门和公路管理机构提供桥梁技术档案，以满足桥梁管理需要。

第七章桥梁安全管理与应急处置

第四十六条 市（州）交通运输主管部门应在市（州）人民政府领导下，协调建立由水利、国土资源、林业和公安等部门参与的公路桥梁安全保护联动协作机制，定期研究、检查和布置桥梁安全管理工作。

第四十七条 桥梁管养单位应按规定设置和维护桥梁限载标志。桥梁限载标志应根据桥梁技术状况等级的变化，及时进行调整，实行动态管理。第四十八条 桥梁管养单位应根据国家有关规定，在桥梁的上下游规定范围内设置砂石禁采区。禁采区范围是：特大桥跨越河道上游500米、下游3000米；大桥跨越河道上游500米、下游2000米；中小桥跨越河道上游500米、下游1000米。

第四十九条 桥梁管养单位应做好桥梁日常的养护巡查和路政巡查工作，及时发现桥梁安全隐患。在桥梁巡查和桥梁检查中，发现桥梁存在严重安全隐患时，要及时向上级单位报告，并采取限载、限速或封闭交通等应急措施，必要时安排专人监视观测。

第五十条 桥梁管养单位应加强危桥加固施工管控，严格落实安全评估和施工监控工作。凡需加固维修的大型拱式桥、特大桥及特殊结构的桥梁，必须进行施工组织设计的安全性评估，必须委托有资质和能力的单位进行施工监控。拱桥加固施工的加载、卸载程序必须包含在设计文件中，咨询单位应将其作为重要内容进行审查。

第五十一条 公路桥梁跨越航道的，桥梁建设单位应按照国家有关规定设置桥梁航标、桥柱标、桥梁水尺标，并按照国家标准、行业标准设置桥区水上航标和桥墩防撞装置。

第五十二条 对技术状况复核为四、五类的桥梁，市（州）交通运输主管部门应立即通报当地公安交通管理部门禁止车辆通行；对存在其他安全隐患的桥梁，要及时会同当地公安交通管理部门采取交通管制措施。

第五十三条 桥梁发生险情和重大汛情时，桥梁管养单位要及时通报当地公安交通管理部门对桥梁实施临时交通管制，及时向社会公告。

第五十四条 桥梁突发事件的处置工作，应在县级及以上人民政府的领导下实施。

第五十五条 市（州）交通运输主管部门应制定桥梁应急预案，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作职责和程序。梁管养单位应制定特殊结构桥梁和特大桥的专项应急预案。对四、五类桥梁，除采取相应管理措施外，还应制定应急交通组织方案。

第五十六条 公路桥梁突发事件发生后，桥梁管养单位应立即向市（州）交通运输主管部门和公路管理机构报告并启动应急预案，及时、有效地开展处置工作。

应急处置过程中，桥梁管养单位要按相关规定向市（州）交通运输主管部门和公路管理机构续报有关处置情况。

第五十七条 发生以下突发事件，市（州）交通运输主管部门应立即上报交通运输厅公路局。

（一）桥梁损毁中断交通。

（二）大桥、特大桥出现严重病害危及桥梁安全。

（三）车辆或船舶与桥梁设施相撞，造成严重后果。

第五十八条 桥梁监管单位和管养单位，要按照职责分工和相关工作预案要求，切实做好应对桥梁突发事件的保障工作。

第八章监督检查

第五十九条 交通运输厅公路局每年应开展专项桥梁检查工作，并依据检查中发现的桥梁安全隐患严重程度和养管状况，建立桥梁安全隐患分级挂牌督办制度。桥梁管养单位要按照挂牌督办要求，及时对隐患进行整治，严防桥梁运行安全事故发生。桥梁监管单位要加强对挂牌督办桥梁整改情况的监督，直到隐患消除为止。

第六十条 交通运输厅公路局对各市（州）桥梁养护管理工作采取定期和不定期检查方式进行监督。有以下情节的，视情况将在全省给予通报批评，并纳入厅负面名单管理。

——对桥梁养护管理工作薄弱；

——技术状况评定不规范；

——安全隐患突出，未在限期内整改的；

——管养护经费不到的单位。

第六十一条 各市（州）交通主管部门、公路管理机构应定期对公路桥梁养护管理工作实施监督检查。监督检查应包括以下主要内容：

（一）各项规章、制度和技术规范的执行情况。

（二）人员、经费使用情况。

（三）桥梁检查、评定工作的开展情况。

（四）养护计划执行和养护工程管理情况。

（五）桥梁技术档案和管理信息系统的建设维护情况。

（六）各项应急预案的制定和执行情况。

第六十二条 各级交通主管部门和公路管理机构在监督检查过程中，对发现的问题，应当责令有关单位立即改正。

第六十三条 对桥梁养护管理工作薄弱、技术状况评定不规范、安全隐患突出，造成严重后果的，应按规定追究有关人员的责任。

第九章附 则

第六十四条 本办法中特殊结构桥梁是指中下承式拱桥、斜拉桥、悬索桥、T型刚构桥、连续刚构桥等。

第六十五条 本办法自发布之日起实施。《四川省普通公路桥梁养护管理工作制度（试行）》（川交发〔2010〕21号）同时废止。

第五篇：重庆市普通国省干线公路断道管理办法

重庆市普通国省干线公路断道管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范全市普通国省干线公路断道管理，提高公路交通应急保障和公共服务能力，根据《公路安全保护条例》、《交通运输部公路交通阻断信息报送制度》等有关规定，结合重庆实际制定本办法。

第二条本办法适用于重庆市行政辖区内除高速公路外的所有国道和省道。

第三条本办法所指国省道断道主要是指因自然灾害、突发事故、计划性施工以及危桥隧紧急处置造成的交通中断（以下简称“因灾断道”、“事故断道”、“施工断道”和“危桥隧紧急处置断道”）。交通中断指公路无法通行或被迫封闭（包括对公路采取全部封闭、部分车道封闭、限时封闭、主线分流等措施）的状态。

因灾断道是指因地震、洪水、泥石流、滑坡、雨雪冰冻等自然灾害引发的公路交通中断。

事故断道是指因交通安全事故、群体性稳定事件、社会安全事件等突发性公共事件引起的公路交通中断。

施工断道是指因公路、桥梁和隧道施工（抢险）及修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程等引发的公路交通中断。

危桥隧紧急处置断道是指日常检查发现桥隧主要部件出现严重病害并将危及通行安全时，立即采取紧急断道处置以防止发生

运行安全事故所导致的公路交通中断。

第四条国省道断道管理工作遵循“统一管理、属地负责”的原则。

重庆市公路局（简称“市公路局”）负责全市国省道断道管理工作的行业管理，负责国省道断道审批，负责公路交通阻断信息的管理和审核工作。

各区县（自治县）交通主管部门（简称“区县交通主管部门”）具体负责当地国省道断道管理工作，负责会同同级公安、安监等部门联合制定国省道断道绕行方案并组织实施，负责公路交通阻断信息的报送和发布。

各区县（自治县）公路管理机构（简称“区县公路管理机构”）负责当地国省道断道期间的现场管理，负责公路交通阻断信息的采集上报。

各区县（自治县）路政管理机构（简称“区县路政管理机构”）负责协助区县公路机构管理国省道断道现场，负责依法保护公路路产路权和查处交通违章行为。

第五条公路永久性停止使用的，按照交通运输部有关规定处理。

第六条国省道断道信息报送按照《重庆市国省道公路阻断信息报送管理办法》等有关规定执行。

第二章因灾断道

第七条各相关单位要加强公路地质灾害频发路段的观测和

监控，建立健全预警机制，制定应急抢险预案，合理布设抢险机具、物资储备站（点），并做好抢险资金、机具、物资储备。

第八条国省道因灾断道原则上应于48小时内恢复通车。受灾严重、无法于48小时内恢复通车的，应在灾害发现后2个工作日内将公路抢险保通简易方案书面报市公路局备案（对于需要通过大型实体工程措施才能恢复原路使用功能的灾害，原则上应在10个工作日内将抢险恢复工程设计文件报市公路局审批）。恢复通车前，有关单位应每日逐级报告工程进度。

第九条因地震、洪水等重特大自然灾害导致国省道基础设施大面积受损、断道情况严重的，区县交通主管部门要及时向区县政府汇报，由区县政府组织有关单位进行抢修，亦可按国家有关规定请求当地驻军支援，尽快恢复交通。

第三章事故断道

第十条各相关单位要加强国省道公路、桥梁、隧道及附属设施的安全隐患排查，及时查找排除安全隐患，重大安全隐患要建立一事一档。应加强与安监、公安交警部门的联动与协作，最大限度降低交通安全事故的发生率。

第十一条各相关单位要争取各级政府的支持和帮助，加强与当地公安、卫生、消防、教育、信访等部门的协作和信息互动，提前做好突发性公共事件的预警和预案。

第十二条事故断道发生后，区县交通主管部门、公路管理机构、路政管理机构、施工单位应积极配合公安交警部门搞好现

场安全管制，尽力抢救伤员，保护货运物资，维护好现场秩序，尽快恢复公路通行。

第十三条国省道事故断道原则上应于24小时内恢复通车。特殊情况不能恢复通车的，应形成出面报告报市公路局备案。

第四章施工断道

第十四条国省道涉路施工一般不得实行断道施工。因施工组织需要必须断道施工时，应严格执行报批制度。未经批准，不得擅自断道施工。

（一）因公路大中修工程、升级改造工程及桥梁、隧道改造工程需断道施工的，区县交通主管部门须在拟断道开始日期30日前向市公路局提出断道申请。

（二）因铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程临时或永久性占用公路、需断道施工的，由建设单位编制公路断道施工保畅方案，报当地交通主管部门审查通过后，在拟断道开始日期30日前向市公路局提出断道申请。

第十五条国省道断道申请的内容应包括：断道线路编码、起止点名称和桩号，断道原因，断道时间，交通管制的范围，同时应附同级公安、安监联合认可的车辆绕行方案及绕行线路基本情况等。无替代线路、或替代线路达不到安全通行标准的施工路段不得断道施工。

第十六条连续断道施工交通管制时间原则上不得超过1个月，每天管制时间不超过8小时，单次管制时间不超过1小时，相邻管制间隔时间不少于0.5小时。交通管制时间应尽量避开出行高峰时段，国家重要法定节假日、中央和市级重大政治经济活动期间原则上不得断道施工。

第十七条施工断道期间，施工单位应按照《公路养护安全作业规程》相关规定布设养护作业区，设置明显的指路和警示标志，安排专人进行管理和指挥。有关监管单位应加强施工现场监管，确保施工作业安全。

第十八条施工断道期间，区县交通主管部门应安排专业养护队伍搞好替代线路的日常养护，确保行车安全畅通。通行客运车辆路段，公路及相关附属设施应满足安全通行客运车辆要求。

第十九条交通管制期间，有关单位要优化交通和施工组织设计，优先保障公交客运和施工车辆的安全通行，并创造条件免费为过往驾乘人员提供饮用水、常用药品等便民服务。对拒不服从现场交通安全管理的单位和个人，区县路政管理机构应协同公安交警部门依法严肃处理。

第五章 危桥隧紧急处置断道

第二十条区县交通主管部门应责成辖区内桥隧管养单位按照部市有关桥隧养护管理规定加强对辖区内国省道桥隧的经常性检查或日常检查。管养单位在检查过程中发现桥隧主要部件出现严重病害并将危及行车安全时，应立即在现场设置安全警示标志或采取临时管制措施并将有关情况上报上级交通主管部门，由上级交通主管部门及时向当地政府或相关部门报告，经当地政府

同意并会商相关部门制定出绕行措施或交通疏导方案后可立即采取中断该危险桥隧通行的措施。

第二十一条国省道危险桥隧采取紧急处置断道后，应在两日内向市公路局提出断道申请（具体内容按照第十五条执行），并及时按照基本建设程序开展危桥隧整治前期工作及整治工作（危桥隧整治按其它相关规定执行）。

第六章责任考核

第二十二条区县交通主管部门要建立国省道断道管理工作责任制度，定期组织对基层单位的检查与培训，提高干线公路管理水平，确保断道信息报送准确、及时，坚决杜绝误报、瞒报、漏报行为。

第二十三条国省道断道管理工作纳入公路工作责任书考核范围。对未经批准擅自断道、造成恶劣社会影响的，由市公路局给予全市通报批评；导致重大及以上安全事故和重大经济损失的，按国家和市安全管理有关规定从严处理。

第七章附则

第二十四条区县交通主管部门可参照本办法制定本地区县道、乡道和村道公路断道管理办法。

第二十五条本办法自2012年4月1日起执行。