深渡水瑶族乡人民政府关于鼓励支持社会力量办学的意见

第一篇：深渡水瑶族乡人民政府关于鼓励支持社会力量办学的意见

深府〔2008〕02号

深渡水瑶族乡人民政府关于 鼓励支持社会力量办学的意见

各村委会，乡属有关单位：

为了实施“科教兴国”战略，贯彻落实全国、全市教育工作会议精神，进一步深化办学体制改革，现就社会力量办学有关事项提出如下意见：

一、认真贯彻执行国家对社会力量办学“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针，进一步解放思想，转变观念，提高认识，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求。到2009年，全市初步形成公办学校与民办学校共同发展，高等、中等、初等学历教育和职业培训层次齐全、结构合理的办学新格局。

二、各级政府要高度重视和发展社会力量办学，将社会力量办学纳入本地区国民经济和社会事业发展规划，纳入对教育、劳动和社会保障等有关部门的年度工作目标考核内容。

三、鼓励和支持市内外企事业单位、社会团体、社会组织及公民个人依法投资、参股办学，捐资助学和与政府部门、公办学校、科研机构等协作办学。各级政府及其教育、劳动和社会保障部门按有关规定，可选择部分公办学校，在保证国有资产保值、增值的前提下，进行按民办学校机制运行的改革试验。欢迎境外人士或教育机构来渝合作办学，投资办学或提供捐赠用于办学。

四、鼓励社会力量以各种方式积极发展高中阶段和民办高等教育。重点引导社会力量举办中等、高等职业教育，支持有条件的社会力量申办民办普通高等学校，积极推进高等教育学历文凭考试试点工作。经有关部门批准，允许普通高校举办相对独立的按民办机制运行的二级学院，或与社会力量联办、共建具有法人资格的民办高校。允许举办民办小学和初中，供学生择校就读。支持发展以社区为依托的学前教育、职业学历教育、职业资格培训、劳动就业培训和成人教育。允许具备条件的社会力量利用现代教育手段举办远程教育。

五、社会力量教育机构提供的国家承认其学历的教育劳务，并按国家规定的收费项目和收费标准所收取的费用，免征营业税及附加税费。社会力量教育机构申请建设用地、资金信贷，申报供电、供水、供气及住宅小区物业管理等享受公办学校同等待遇。社会力量举办的教育机构按市政府第85号令的有关规定减免征收城市建设配套费，其用于教学及科研等本身业务的房产和土地免征房产税和土地使用税；社会力量教育机构可以自有非公益设施及其占用范围内的国有土地使用权为自身债务设定抵押权；社会力量教育机构所属的校办企业享受与公办学校校办企业同等税收政策。

六、各级政府根据《教育法》有关规定，对社会力量举办教育机构所需的办

机构中兼职、兼课；鼓励大、中专毕业生到社会力量教育机构中任教，其人事档案及人事关系由同级人事部门所属人才交流服务机构代理；在社会力量教育机构中从事教学及管理工作的行业、企业技术工人，其个人档案由劳动和社会保障部门所属的劳动力集体户管理中心代理；教师在社会力量教育机构任教期间，其教龄和工龄连续计算；社会力量教育机构的教师与相应的公办学校教师享有平等的权利和义务，其中涉及经济权益的，原经费供给渠道不变；其教师资格认定、专业技术职务评定由各级人事（职改）、教育、劳动和社会保障部门统一组织实施，与公办学校教师职务的申报程序一致。社会力量教育机构的教师，由属地户籍管理机关办理集体户口。社会力量举办的教育机构依法保教职员工养老、医疗等方面的合法权益。

十、各级教育行政部门要加强对社会力量办学的宏观管理和综合协调。要把社会力量教育机构的教师培训、教研教改、教学评估等业务工作纳入管理范畴，与公办学校同等对待。各级政府教育督导部门要建立健全社会力量办学督导制度和等级评估制度，不断完善其评价体系，促使社会力量办学全面贯彻国家教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量。社会力量举办的教育机构达到有关标准的，可评为市级、区县（自治县、市）级重点、示范学校。鼓励依法成立为社会力量办学服务的中介机构，发挥其在办学水平评估、信息交流、教研科研等方面的作用。各级政府及教育、人事、劳动和社会保障部门对办学成绩显著的社会力量教育机构及其举办者、管理者和优秀教职工适时给予相应的表彰奖励

深度水瑶族乡人民政府办公厅

二〇〇八年三月十一日

第二篇：深渡水瑶族乡关于鼓励支持社会力量办学的若干规定

深府〔2010〕1号

深渡水瑶族乡关于鼓励支持社会力量办学的若干

规定

各村委会，乡属有关单位：

为进一步深化教育体制改革，调动社会力量办学积极性，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，尽快形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局，促进我省教育事业的发展，满足人民群众日益增长的教育需求，根据《中华人民共和国教育法》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》以及国务院《社会力量办学条例》，结合本省实际，现就鼓励支持社会力量办学作如下规定：

一、社会力量办学是社会主义教育事业的组成部分，要充分认识社会力量办学的地位和作用，大力宣传改革开放以来社会力量办学所取得的显著成绩，充分把握社会力量办学面临的大好机遇，坚持社会主义办学方向，加大社会力量办学发展力度，为实施“科教兴国”战略，为全省经济建设和社会发展与新世纪江西教育的全面振兴作出贡献。

二、积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学。可以实行公办民助、民办公助、国有民办、社会力量独资、股份制联办等多样化的办学形式。凡符合国家有关法律法规，有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模，有利于提高教育质量，有利于满足社会对教育需求的各种办学形式都可以大胆试验，积极探索，促进社会力量办学迈出更多的步伐。

三、积极鼓励社会力量举办以社区为依托的民办或公办与民办并存的幼儿教育。允许在保障适龄儿童、少年均能就近进入公办小学和初中的前提下，设立少数民办小学和初中，以提供择校机会，但不能搞一校两制。大力支持、积极引导社会力量举办高中阶段的教育和高等职业技术教育。民办高中阶段教育的学校可享受公办学校同等待遇。各级各类民办学校要坚持正确的办学方向，制定严格的规章制度，加强管理，努力提高办学质量与水平。

四、积极吸纳社会资金办教育，大力支持社会力量参与发展教育。经教育行政部门审批的独立设置全日制民办学校和经劳动行政部门审批的独立设置全日制各类职业培训机构（不含长期培训班），与公办学校一样享受国家规定的减免税费政策。校舍建设可以纳入当地城乡建设规划，在征用土地和减免建设配套等有关规费方面，享受与公办学校同样的优惠政策。企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分，由同级财政拨给学校，全额用于办学。民办学校依法登记注册开办的校办产业，享受公办学校校办产业的政策优惠。允许民办学校接纳社会捐助，专项用于校舍建设和教学设施的添置。地方各级人民政府及有关部门依照有关规定，对社会力量办学可以给予贷款、奖励及优先出租或转让闲置的国有资产等政策优惠，但学校不得将其再转让、出租、抵押，且一定要用于教育。

五、民办学校可以面向社会自主招聘教职员工。民办学校可通过县以上

（含县）政府人事行政部门所属的人才交流服务机构实行人事代理，实行公办学校和民办学校教师之间的相互流动。吸收公办学校教师和大中专毕业生到民办学校任教，允许技师、高级技师到民办学校任实习指导教师。公办学校教师到民办学校任教，应计算工龄。民办学校专任教师在公办和民办学校工作期间连续计算教龄，其教师资格认定、业务进修培训、职称评审、评优表彰等，与公办学校教师一视同仁，纳入教育行政部门统一管理。民办学校必须按国家和省有关规定办理教职员工养老、医疗等社会保险。

六、依法保障民办学校学生的合法权益。民办学校学生在升学、考试和社会活动等方面，享有与公办学校学生平等的权利。民办学校学生的就业，实行面向社会平等竞争、择优录用的原则，用人单位不得歧视。

七、依法保护办学投资者和学校的合法权益。任何部门、组织和个人不得向社会力量举办的教育机构收取未经省级以上人民政府批准的费用，不得侵占或非法征用民办学校的财产。要加强对民办学校的资产管理，政府减免的税费以及学校接受社会的各种捐助费、赞助费，不得作为投资者的回报，应当用于学校建设。有关行政机关和司法机关必须保障学校正常的教学秩序，及时查处扰乱学校治安秩序、破坏校舍和场地、危害师生人身安全等违法行为。

八、加大依法扶持、依法管理的力度。省政府将制定实施国务院《社会力量办学条例》的暂行办法，确保社会力量办学依照法规规定健康发展。教育行政部门应当制定和完善各层次、各类型民办学校的设置标准，劳动行政部门应当制定各类职业技能培训机构的设置标准，严格把好审批关。对武术类学校要严格审批，对社会有危害的气功类学校不得审批。对那些一无资金，二无设备，未经批准的非法办学机构要坚决取缔；对不按政策法规办事，管

理混乱，损害民办教育形象，在社会上造成恶劣影响的学校要予以撤销，对办学者要追究有关法律责任。

九、切实抓好本地区社会力量办学的统筹规划、综合协调和统一管理工作，县级以上教育、劳动行政部门应当设立社会力量办学管理机构，建立检查评估制度，加强对民办学校和职业技能培训机构申办资质评估和办学水平评估，监督保证社会主义办学性质和办学方向，监督保证国有教育资产不流失和教育机构资产的不断增加积累，监督保障教育的质量和标准，并切实由单纯依靠行政手段管理，转到综合运用立法、资助、政策引导、信息服务、监督评估等手段宏观管理的轨道上来。对成绩显著的民办学校及其举办者、管理者和优秀教师，各级政府要予以表彰奖励。

十、民办教育机构要认真贯彻执行国家有关社会力量办学的法律法规，坚持正确的办学方向。要全面贯彻国家的教育方针，全面推进素质教育，提高教育教学质量。要建立健全党、团、工会组织，切实加强德育工作。要切实加强内部财务、财产管理，规范办学行为，办出特色和优势，扩大自身的实力和竞争能力，更好地促进民办教育健康发展。

深度水瑶族乡人民政府办公厅

二〇一〇年二月十日

第三篇：关于鼓励支持社会力量办学的若干意见

深府〔2009〕01号

深渡水瑶族乡关于鼓励支持社会力量办学的若干

意见

各村委会，乡属有关单位：

为进一步深化教育体制改革，加快实施科教兴皖战略，鼓励和支持社会力量以多种形式办学，尽快形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的格局，满足人民群众日益增长的教育需求，根据《中华人民共和国教育法》和《社会力量办学条例》，省人民政府结合我省实际，就鼓励支持社会力量办学提出以下苦干意见，现予印发，请认真贯彻执行。

一、大力发展民办教育，是加快我省教育改革与发展的重要途径，各级政府要进一步提高对民办教育地位和作用的认识，认真贯彻“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针，大力支持社会力量办学。要转变观念，只要符合国家法律法规，有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模，有利

于满足社会教育需求多样化和选择性的各种办学形式，都可以大胆试验，积极探索。

二、社会力量办学是指企事业单位、社会团体及其他社会组织、公民个人等利用非国家财政性教育经费，依法面向社会举办 学历教育和非学历教育的各级各类办学形式。当前，要明确发展重点，积极引导社会力量以各种形式举办非义务教育阶段的教育，重点发展高中阶段和高中阶段以上的教育，着力鼓励和引导 社会力量举办中、高等职业教育和各类职业技能培训。在保证适 龄儿童、少年均能就近进入公办小学和初中的前提下，可以设立 民办小学和初中。积极发展以社区为依托，公办与民办相结合的幼儿教育。鼓励多种形式办学。在符合国家有关法律法规的前提下，企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人可以依法独立办 学，可以采取股份制及股份合作制形式办学，可以与政府部门或 公办学校联合办学，可以按（中外合作办学暂行规定》，与境外企业界人士或教育机构合作办学。鼓励有条件的企业和科研院所 投资办学。根据需要和可能，可以选择少数公办学校进行“公办民助”或“国有民办”改制试验，但不允许一校两制。

三、各级政府要加强对社会力量办学的领导，将其纳入当地 教育事业发展规划，加强宏观调控，结合布局结构调整，统筹兼顾，优化配置，防止盲目建设和资源浪费。民办学校校舍建设用地，应当根据国家有关规定和实际情况，纳入当地城乡建设规划，按照公益事业用地办理，并减免相关规费。各级政府可根据情况，给予民办学校一定的补贴。

允许民办学校通过社会赞助、捐资、投资、合作、贷款等方式多渠道筹措办学经费。其中社会赞助、捐资款应上交财政专户，专项用于校舍建设和教学设施的添置，由此形成的校产作为公共教育资产，由该学校使用。民办学校及其教师、学生在教育教学业务管理、升学就业。表彰奖励、社会活动、税收和乘车优惠、教师资格认定、职称评定等方面，享有与同类型公办学校及其教师、学生同等的待遇和权益。

民办学校可以面向社会自主招聘教职工。允许公办学校教师到民办学校任教，人事档案由当地人事部门所属的人才交流中心托管，工龄可连续计算。民办学校引进教师，可直接向委托人事代理的人才流动服务机构办理有关手续。

民办学校可参照公办学校教师职务评聘办法，对聘任的教师评定专业技术职务，自主设岗，自主聘任。民办学校必须按国家和省有关规定办理教职工养老、医疗等社会保险。

凡利用非国有资产投资兴办学校的人员，允许本人、配偶及其直系亲属登记当地常住户口。大中专毕业生（包括外地生源的应届毕业生）到民办学校任教，在城市拥有住房的，可在居住地登记常住户口；没有住房的，可在学校所在地人事部门所属的人才交流中心登记为常住集体户口。

四、社会力量举办学校可以根据生均培养成本提出学费和住宿费收费标准。民办小学、初中、普通高中、中等职业学校及幼儿园的收费标准，由学校提出，按隶属关系由市、县教育行政部 门审核，同级计划（物价）、财政部门根据学校的教育、教学成本和接受资助等实际情况审批，报省有关部门

备案；民办高校和 非学历高等教育机构的收费标准，由学校提出，由省教育行政部门审核并提出意见，省计划（物价）、财政部门根据学校的教育。教学成本和接受资助等实际情况审批。社会力量举办职业技能培训机构收费项目和标准，按省计划（物价）、财政部门核定的标准执行。以上收费均使用省级财政部门统一时怕收费票据，收取的费用全额缴入财政专户管理。

五、设置各级各类民办学校和职业技能培训机构应当具备一定的条件。设置条件包括：必要的注册资金，占地面积、建筑面积、仪器设备、建成规模，专兼职教职工人数、具备任职资格的校长，以及学校章程等。民办高等学校由省政府制定设置标准并审批。其他实施学历教育的民办学校的设置标准，由省级教育行政部门制定，报省政府和教育部备案，实行分级审批。具体办法 由省教育行政部门另行制定。社会力量举办职业培训机构设置标 准及审批，按国家劳动保障行政部门有关规定执行。

按照谁审批谁负责的原则，各级政府、教育和劳动保障行政 部门要依法照章规范对民办学校、职业培训机构的管理和监督，真正落实管理责任。各级财政、计划（物价）、审计、教育、劳动保障等行政部 门要依法加强对民办学校和培训机构收费、资产、财务的管理和监督，建立财务会计报告和定期审计制度。

执行办学许可证制度，未经审批并领取办学许可证，不得办学。

各级教育和劳动保障行政部门要加强对社会力量办学招生的管理。未经审批机关审查的招生广告（简章），各新闻媒体不得发布。发现虚假招生广

告（简章），教育、劳动保障行政部门要配合当地工商行政管理部门及时查处。

各级教育行政部门要建立对民办学校的评估制度，完善评价体系，督促学校全面提高教育质量。对管理好、质量高的民办学校可评定为示范学校。对评估不合格的学校，要限制招生或停止 招生，直至建议审批机关取消其办学资格。

民办学校应当按照国家规定办理法人登记，取得法人资格。逐步建立、完善校董事会领导下的校长负责制，按照有关法律法 规的规定和审批机关核准的章程，明确举办者、校长和教职工的权利与责任，健全学校教学、财务、后勤保障等各项管理制度，建立党团及工会组织，健全和完善教职工代表大会监督下的民主管理制度，依照有关法律规章积极探索建立现代民办教育管理模式和内部运行机制。

六、各级各类民办学校必须坚持社会主义办学方向，全面贯 彻国家的教育方针，深化改革，依法自主办学，建立健全各项管理制度，加强师资队伍建设，加强学校德育工作，不断提高教育、教学质量。各级政府对发展民办教育和职业技术培训有突出贡献的单位和个人应给予表彰奖励。

深度水瑶族乡人民政府

二〇〇九年五月二十日

第四篇：北京市社会力量办学若干规定(北京市人民政府令第150号)

【发布单位】北京市

【发布文号】北京市人民政府令第150号 【发布日期】2004-06-01 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】北京市

北京市社会力量办学若干规定

(北京市人民政府令第150号)

第一条第一条 为鼓励社会力量办学，促进本市社会力量办学事业的健康发展，根据《 社会力量办学条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条第二条 企业事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人在本市行政区域内利用非国家财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构（以下简称教育机构）的活动，适用本规定。

境外的组织、个人在本市行政区域内办学和合作办学，按照国家有关规定管理。

第三条第三条 社会力量办学是我国社会主义教育事业的组成部分。本市各级人民政府应当加强对社会力量办学工作的领导，将社会力量办学事业纳入本地区的国民经济和社会发展规划，并切实采取措施予以扶持。

第四条第四条 市教育行政部门是本市社会力量办学的行政主管机关，负责全市社会力量办学工作的统筹规划、综合协调和管理。

市和区、县教育行政部门、劳动行政部门和其他有关行政部门根据市人民政府规定的职责，负责有关的社会力量办学管理工作。

第五条第五条 申请举办教育机构的单位，应当具有法人资格；申请举办教育机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。

联合出资举办教育机构的，应当视出资比例，及经公证机关公证的联合出资协议书，确定一方为举办者。

第六条第六条 举办教育机构的，应当具备教育法、职业教育法规定的基本条件。

举办实施高等学历教育的学校，应当具备国家规定的设置标准；举办其他教育机构，应当具备本市对同级同类教育机构规定的设置标准。

第七条第七条 申请举办教育机构的，举办者应当向审批机关提交下列材料：

（一）申办报告；

（二）办学单位的法人资格证明或者办学公民本人的居民身份证；

（三）拟任校长或者主要行政负责人以及拟聘教师的资格证明文件；

（四）拟办教育机构的资产及经费来源的证明文件。其中，租借校舍、场地的，应当提供保证人或者保证金；

（五）办学场所证明。其中，租借校舍、场地的，应当交验合法有效的租赁契约；

（六）筹建方案；

（七）拟办教育机构的章程和发展规划；

（八）其他必要材料。

联合举办教育机构的，还应当提交联合办学协议书。

第八条第八条 教育机构的章程应当包括下列事项：

（一）名称、校址；

（二）办学宗旨、办学规模、学科门类、专业设置和教育形式；

（三）法定代表人或者负责人产生、罢免的程序；

（四）组织管理制度；

（五）资产管理和使用的原则；

（六）终止程序和终止后资产的处理；

（七）章程修改程序及其他必须由章程规定的事项。

第九条第九条 设立教育机构，应当按照下列规定申报、审批、备案、公告：

（一）设立实施学历教育的中等学校和实施非学历教育的高等学校，向市教育行政部门申报，由市教育行政部门审批。

设立实施学历教育的高等学校，向市教育行政部门申报，由市教育行政部门报国务院教育行政部门审批；其中设立实施专科教育的高等学校，由市人民政府审批。

（二）设立学前教育机构、实施学历教育的初等学校和实施非学历教育的中等学校、培训中心等，向拟办学校校址所在地的区、县教育行政部门申报，由区、县教育行政部门审批，并且报市教育行政部门备案。

（三）设立实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的教育机构和实施劳动就业职业技能培训的教育机构，由市或者区、县劳动行政部门按照国家规定的审批权限审批，并且抄送同级教育行政部门备案。

（四）设立文艺、体育、卫生等涉及专业性教育培训内容和名称冠以民族性称谓及带有宗教性质的教育机构，应当经文化、体育、卫生、民族、宗教等行政主管部门按照国家规定的审批权限审核同意后，由同级教育行政部门审批。

获批准的教育机构，由审批机关颁发《社会力量办学许可证》。审批机关应当定期对审批的教育机构予以公告，未经审批机关批准，不得举办教育机构。

第十条第十条 教育机构领取《社会力量办学许可证》后，半年内不能进行正常的招生教学活动或者因故间断正常招生教学活动一年以上的，审批机关应当注销其《社会力量办学许可证》，并予以收回。

第十一条第十一条 教育机构取得《社会力量办学许可证》后，应当按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例》等有关规定进行登记，并接受登记机关的管理和监督。

第十二条第十二条 教育机构应当按照国家有关规定和教育机构章程建立健全内部管理制度。

实施学历教育的学校和实施非学历教育的高等学校应当设立校董会。校董会的组成、职责、权限、任期、议事程序等在教育机构章程中规定。

第十三条第十三条 教育机构应当在审批机关批准的校址办学，原有校舍不能满足教学需要的，可以向审批机关申请新的校址。

第十四条第十四条 本市社会力量举办的教育机构与外地教育机构联合办学，必须经本市社会力量办学审批机关和有关省、自治区、直辖市社会力量办学审批机关批准。

第十五条第十五条 教育机构可以向工商行政管理部门登记注册校办产业或者开展与教育教学相关的有偿服务，其经营收益应当用于补充办学经费或者改善办学条件。

第十六条第十六条 教育机构应当按照国家规定建立健全资产和财产管理制度。在开办初期，教育机构应当根据投入资产的来源、性质明析入帐，并制定相应制度，避免资产在运行过程中流失。

第十七条第十七条 本市社会力量办学审批机关应当定期对社会力量举办的教育机构进行年检。教育机构应当在每一会计终了时制作财务会计报告，并根据审批机关的要求委托社会审计机构对其财务状况进行审计，并将财务会计报告、审计报告、统计报表及审批机关要求提供的其他材料报审批机关审查。

第十八条第十八条 政府有关部门应当加强对教育机构的管理，定期对教育机构办学情况进行监督、检查和督导评估，确定教育机构的办学水平和等级，并向社会公布结果。

第十九条第十九条 教育机构在引进资金、教学设备和兴办校办产业、教师职称评定、评优奖励等方面，享受国家举办的同级同类教育机构的同等待遇。

第二十条第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由社会力量办学审批机关按照下列规定处罚：

（一）违反本规定第十三条的规定，在未经社会力量办学审批机关批准的地点办学，由审批机关予以警告，责令限期改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。

（二）违反本规定第十四条的规定，未经社会力量办学审批机关批准，跨省市招生或者与外地教育机构联合办学的，由审批机关予以警告，责令限期改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。

在社会力量办学活动中，违反有关法律、法规、规章规定的，由相关部门按照规定给予处罚。

第二十一条第二十一条 教育机构具有法人资格的，独立承担法律责任；不具有法人资格的，其法律责任由举办者承担。

第二十二条第二十二条 审批机关滥用职权、徇私舞弊的，或者对所批准的教育机构疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条第二十三条 社会力量举办不设立独立机构的培训活动，参照本规定执行。

第二十四条第二十四条 本规定自2000年9月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：失效关于实施社会力量办学条例若干问题的意见

关于实施社会力量办学条例若干问题的意见

《社会力量办学条例》（以下简称《条例》）是推进我国教育事业改革和发展的重要行政法规。它对于调动、保护和发挥社会力量办学的积极性，维护举办者、教育机构及其教职工和学生的合法权益，全面规范社会力量办学活动，全面提高办学水平和教育教学质量，加强和规范对社会力量办学的管理，促进社会力量办学健康发展，都具有十分重要的意义。现就实施《条例）的若干问题提出如下意见：

一、关于《条例》的学习和宣传

各级教育行政部门要把学习，宣传《条例》作为贯彻实施《条例》的重要环节，做出部署。要组织教育主管部门的人员、教育机构负责人和举办者认真学习《条例》，深刻领会《条例》的有关规定。社会力量举办的教育机构应组织教职工和学生学习《条例》，使教职工和学生明确自己的权利和义务。各级教育行政部门要积极宣传《条例》。在宣传《条例》的同时，组织宣传一批社会力量办学的先进典型。通过宣传，使有关行政部门和广大群众了解《条例》的基本内容，为《条例》的贯彻实施和社会力量办学的发展创造良好的社会环境。

二、关于《条例》的运用范围

（教外综合【1995］130号）和《中外合作办学暂行规定》）

（教外综合【1995］31号）执行。）

三、关于教育机构的审批、备案

按照《条例》第十五条规定，社会力量举办实施学历教育和文化补习，学前教育、自学考试助学的教育机构，由教育行政部门负责审批；举办实施艺术、体育、卫生、财经、法律等培训的教育机构，经有关业务部门审核同意后，由教育行政部门审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的教育机构，由劳动行政部门审批，报同级教育行政部门备案。

按照《条例》第十一条关于“县级以上地方各级人民政府有关部门根据省自治区、直辖市人民政府规定的职责，负责有关的社会力量办学工作”的规定，省自治区、直辖市教育行政部门应在省自治区、直辖市政府的领导下，与劳动等有关行政部问明确职责分工，确定具体的审核、审批范围和备案程序。避免出现政出多门、多头审批的现象。

按照《条例》有关规定和分级管理的体制，举办具有颁发学历文凭资格的高等学校由国家教委

审批，其设置标准由国家教委制定。在国家教委未颁布新的规定之前，仍按《民办高等学校设置暂行规定》（教计【1993］129号）执行。其他教育机构的设置标准和分级审批的权限按照省自治区、直辖市人民政府的规定执行。未有规定的，由省自治区、直辖市教育行政部门参照国家举办的同级同类教育机构的审批权限提出意见，报请省自治区、直辖市人民政府确定。

国家对社会力量办学实行办学许可证制度。各级教育行政部门按照规定的审批权限，对批准设立的教育机构发给办学许可证。办学许可证由国家教委制定式样，由国家教委、劳动部按照职责分工分别组织印制。

办学许可证为教育机构的合法办学凭证，不得出借、转让，除发证的行政部门外，任何单位或个人不得收缴、扣压或吊销。

各级教育行政部门要根据《教育法》、《职业教育法》和《条例》规定的职责，完善教育机构的审批、备案制度。教育行政部门对审批或备案的教育机构予以公告。未经教育行政部门审批或备案，不得举办教育机构。按照《条例）第五十条、《教育法》第七十五条的规定，“违反国家规定，举办学校或其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销。”

四、关于教育机构的名称

根据《条例》第二十条关于教育机构名称的规定，为进一步规范教育机构的名称，对教育机构名称做如下具体规定：

实施学前教育的教育机构称为：x x幼儿园；实施学历教育的学校，按其层次和类别分别称为：××小学、中学、学校、学院；

实施学制在两年以上的全日制高等或中等专业教育但不具备颁发学历文凭资格的教育机构称为：××专修（进修）学院或学校；

其他教育机构称为：××培训（补习）学校或中心；以函授、业余方式进行教育教学活动的教育机构，应在名称中注明“函授”、“业余”字样。

由教育行政部门审批的教育机构，未经国家教委批准，不得冠以“中国“、“中华”、“国际”等字样。

五、关于教育机构的教学和内部管理

教育机构应当按照审批机关核准的章程，明确举办者、校长和教职工的权利与责任，规范其内部运行机制。

举办者不得在章程规定的权限之外干预教育机构的内部管理和教育教学活动。

教育机构应建立健全内部决策，执行和监督的管理体制，建立健全各项管理制度，实行民主管理。实施学历教育的学校和专修（进修）学院、专修（进修）学校以及规模较大的幼儿园原则上应设立校董会。校董会的组成、职责、权限、任期、议事规程等在教育机构章程或校

董会章程中规定。校董的年龄一般不超过75岁。教育机构的校长（院长、园长，下同）全面负责教育机构的教学、财务及其他行政管理工作。校长应具有高尚的思想道德品质、5年以上从事教育教学工作的经历以及与教育机构的层次相适应的学历水平，并经过岗位任职资格培训。校长的年龄一般不超过70岁。

六、关于教育机构的财产、财务管理

教育机构应参照财政部、国家教委颁布的《中小学校财务制度》和《高等学校财务制度》，结合本校的实际情况制订具体的财务管理办法，报主管教育行政部门备案。独立设置的教育机构必须设置专门的财务部门，配备具有任职资格的专职财会人员，在校长领导下，统一管理学校的各项财务工作。

教育机构的财产应当与举办者的财产相分离，在教育机构存续期间，由教育机构依法管理和使用。要分清教育机构中的国有资产，举办者投入到教育机构的资产和教育机构办学积累的资产，分别登记建帐。教育机构应当在每一会计结束后一个月内向审批机关提交财务会计报告，审批机关对教育机构报送的财务会计报告进行审核，必要时可要求教育机构委托指定的社会审计机构对其财务会计状况进行审计。

教育机构解散或停办，应当自核准解散或责令停办之日起十五日内成立由审批机关、举办者和教育机构的代表组成的清算组，对教育机构的财产进行清算；清算后的剩余财产，按照《条例》第四十三条的规定处理。

七、关于对教育机构的保障与扶持

各级教育行政部门应主动与政府有关部门协调，落实《条例》规定的扶持保障措施。要按照《条例》的要求，在业务指导、教研活动、教师管理、表彰奖励以及学生开学、考试。参加社会活动等方面做到对社会力量举办的教育机构与对国家举办的教育机构同等对待，要逐步建立对社会力量办学的表彰、奖励制度，定期对在社会力量办学中做出突出贡献的组织和个人予以表彰、奖励。各级教育行政部门要将社会力量举办的教育机构的教师资格认定、教师职务评定、教师培训等工作纳入职责范围。有条件的地方，可建立教师交流服务机构，承担为教育机构聘任教师及教师档案管理、教师交流等服务性工作。