关于党外知识分子政治参与新问题的研究（精选）

第一篇：关于党外知识分子政治参与新问题的研究（精选）

关于党外知识分子政治参与新问题的研究

身为党外知识分子，和其他人一样，渴望被关心渴望被重视，虽然身处基层，但有着强烈的社会责任感和极强的参与意识。现在把自己多年来的感受用文字呈现出来，与大家进行交流和商榷，不当之处敬请批评指正。

多年以来，党外知识分子是国家人才的重要组成部分，在以往的社会主义革命和建设中发挥了重要作用。但是近年来，随着经济社会的不断发展，党外知识分子队伍出现了一些新情况。在新时期如何围绕党外知识分子出现的新情况，积极引导和调动党外知识分子工作的积极性、主动性、创造性，为建设有中国特色的社会主义事业和全面建设小康社会做贡献，已成为新时期统一战线的一项重要任务。

一、新时期党外知识分子队伍呈现出的新问题

随着社会主义市场经济的日益完善和社会结构的不断变革，党外知识分子队伍呈现出了新情况新特征。

1、党外知识分子队伍规模和成份结构的变化。

改革开放以后，在“科教兴国”战略的深入实施和教育事业不断发展的过程中，知识分子在人口中的比例越来越大，使党外知识分子队伍也不断扩大，分布的区域和范围也从过去的集中在教育、医疗、科学研究领域逐步向政治、经济、文化、卫生、社会等各个领域全方位辐射和拓展，特别是在民企、中介、受聘于外企和自由职业的知识分子数量不断增加。

2、党外知识分子的思想观念更加趋于活跃。

党外知识分子工作生活在各领域，接受的教育的内容和方式也各不相同，因而其思想意识、观念心态，行为方式、价值取向也日趋多元化、活跃化。存在着强调自我，张扬个性，思想观念超前，更容易接受民主、平等、竞争和效益等新思想新观念。他们关心自己的事业、关注政治形态、关注社会现象、关注政策的变化、关注自身的生存和发展等问题，通过各种方式发表自己的见解，有着较强的社会参与意识。

3、党外知识分子对自身利益的诉求越来越强烈。

党外知识分子与其他社会群体一样也有自身的利益诉求，随着社会主义市场经济逐步建立、社会的转型，党外知识分子对利益诉求的意识日渐强烈。在政治参与诉求方面，由于经济实力和职业特点的不同他们对政治参与的愿望冷热不均，但总体呈增强的趋势；在经济利益方面，他们的诉求愿望表现得较为强烈一些。他们比较关注自身的生存和发展问题，对出台政策比较敏感，普遍期望为他们创造一个公平、公正、竞争的社会环境，对社会上暴露出的不公平、不公正的现象和问题，往往会通过各种方式表现出强烈的不满情绪，甚至会在某些场合或在互联网上发表一些过激言论。

4、党外知识分子的社会作用日益增强。

随着党外知识分子队伍的不断壮大，他们触及政治、经济、文化、卫生、科技、社会等多个领域，所发挥出的作用越来越大。除了在传统的领域发挥作用外，党外知识分子利用自身的知识和技能，在知识创新、技术创新、管理创新等方面，为各类企业特别是民营企业和外资企业创造了巨大利润和财富。另外，党外知识分子在社会精神文化生活中的作用影响力也越来越大，特别是在互联网时代，他们所创造的精神文化产品，所反映的思想、观点和立场，对整个社会都会产生直接的影响，因而党外知识分子在经济社会中的作用日益增强。

二、当前对党外知识分子工作中存在的主要问题

近年来，中国共产党各级统战部门对党外知识分子工作有所加强，总体上取得了一定的成效，但某种程度上还存在着一定问题和不足。

1、统战认识不足，重视不够。

受脑体倒挂现象的影响，到目前为止，还没有在全社会范围内真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，社会对党外知识分子了解也比较肤浅。一部分地方上的领导和部门，对党外知识分子地位、作用，对党外知识分子在新时期出现的新情况，以及对党外知识分子工作中存在的问题认识不足，没有把此项工作摆上应有位置。存在着对党外知识分子关注少、思想交流少、生活关心少、重视程度不够，在工作中较少委以重任等问题。譬如：有一位区级组织的副主委，前后经历了三届，由于其工作单位是市属单位，不归区里统战部管，所以尽管他尽心尽力地做了八年副主委，仍然没有实职。这虽是个案，但毕竟是一种现象。

2、工作层面狭窄，缺乏机制保障。

基层统战部门对党外知识分子的统战工作起步晚，工作中对此项工作尚未摆上重要议事日程。其工作内容、工作方式、工作制度，各地都在实践中摸索，尚未形成规范有序、有效的工作机制，缺乏系统完备的工作定位、工作内容和工作标准，没能起到平台和载体作用。由于认识上的偏差，工作中存在着畏难情绪，造成工作推进不够平衡。有的地方无专职工作人员、无专项经费，有的地方即使有专职工作人员，其工作也缺少推力，没有抓手，成效不显著。

三、关于做好党外知识分子工作的几点思考和建议

党外知识分子是建设有中国特色社会主义事业和全面建设小康社会的有生力量，是中国共产党新时期统一战线工作的重要组成部分，做好党外知识分子统战工作对于进一步巩固和扩大统一战线力量，最大限度地调动党外知识分子的积极性、主动性、创造性，发挥其在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，具有十分重要的现实意义。

1、要建立健全工作机制和加强组织保障。

为进一步落实党管人才的工作原则，应建立由统战部门牵头、有关部门参加的党外知识分子工作领导机制，建立党外知识分子工作联席会议制度，定期召开有关会议，协调研究解决党对党外知识分子工作中的有关问题。统战部门要增设党外知识分子工作机构，配备专门力量抓党外知识分子工作，各级党组织应有专人负责本地区本单位的党外知识分子工作。

2、要加强舆论引导，营造尊重知识和尊重人才的良好氛围。一是新闻舆论部门要大力地宣传党和国家的知识分子政策，使各级单位和组织重视党外知识分子工作。二是要善于发现和树立党外知识分子中的优秀典型，加以宣传报道，进一步扩大党外知识分子的知名度和影响力，激励广大党外知识分子努力工作，营造在全社会范围内尊重知识、尊重人才的良好的舆论氛围。

3、要努力扩展沟通渠道，凝聚人气和人力。

在日常工作生活中，各级组织要经常与党外知识分子开展谈心活动，倾听意见和呼声，关心他们工作和生活，帮助他们解决在工作和生活中一些实际困难和问题，为他们排忧解难。要建立和完善党对党外知识分子联谊平台，充分发挥平台的桥梁和纽带作用，使党和党外知识分子之间能够及时交流和沟通，建立互信，把党外知识分子团结凝聚起来，团结在党和政府的周围，使他们踊跃谏言献策，参政议政为党和政府的中心工作献计出力。

4、要积极主动为党外知识分子发挥积极作用搭建平台，要积极主动为党外知识分子参政议政和发挥积极作用搭建平台，鼓励他们围绕党委政府中心工作开展调查研究，提出意见和建议，为党委政府科学决策提供依据。要充分发挥党外知识分子的知识专长，积极引导党外知识分子开展服务社会活动。要重视做好党外知识分子代表人士政治安排和政府部门的实职安排，多为他们提供学习培训、工作锻炼的机会，提高他们的工作业务能力，支持他们开展工作。

第二篇：新时期党外知识分子统战工作研究

新时期党外知识分子

统战工作研究

党外知识分子是目前我国知识分子队伍中人数最多的群体，他们既是我国社会主义现代化建设的重要力量，又是新时期爱国统一战线的重要统战对象。总书记强调，党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。XXX区委高度重视党外知识分子工作，就如何发挥党外知识分子的聪明才智，调动他们的积极性、主动性和创造性，促进社会各项事业发展进行了深入的调查研究。

一、基本情况

截至目前，我区共有党外知识分子XXX人，其中党政机关干部XX人；事业单位XXX人，包括教育系统XXXX人，卫生系统XXX人，文化系统XXX人，其他事业单位XXX人；规模以上企业XXXX人；自由职业者XXX人。研究生学历XXX人；本科学历XXX人；大专学历XXX人。正高级职称XX人；副高级职称XX人；中级职称XX人。40岁以下XXX人；41至50岁XXX人，51岁及以上XXX人。

基本特点：党外知识分子的人数呈逐年增多的趋势，且占知识分子的比例也逐年递增，年龄不断年轻化，文化程度也越来越高，结构较为复杂，社会联系广泛。党外知识分子大多注重知识更新，愿意多渠道获取信息，除传统方式吸收 专业知识以外，注重利用互联网等现代科技和信息传递工具了解各领域的成果和发展趋势，紧跟时代步伐。虽不加入任何党派，但普遍关心国家大事，关注经济社会发展，有政治参与意识，希望政府倾听他们的意见建议，民主意识、参政意识与创新意识较强。

二、主要做法

区委坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，通过不断探索党外知识分子统战工作新方法、新思路和新举措，形成了许多统战工作的新机制，以党外中高级知识分子为重点，在政治上关心、生活上照顾、工作上大胆使用，使党外知识分子感受到党的温暖。

（一）提高认识，充分肯定党外知识分子在统战工作中的重要作用。首先，党外知识分子是各种统一战线组织中的骨干力量。工商联、侨联、台联等人民团体，他们是党与非党在特定社会范围内的联盟，因而都是统一战线的组织形式，这些团体的代表人物，大多数是知识分子，他们在这些组织中不但起着骨干作用，而且担负着组织与领导工作。各级政协的非中共委员中，知识分子也占绝大多数。同时，各少数民族的中上层代表人物、宗教界代表人物，也有不少是党外知识分子，他们在统战工作中都起着至关重要的作用。其次，新的社会阶层离不开党外知识分子。回顾社会变革的进程，我国新的社会阶层的出现和发展，都是与知识分子队 伍的不断分流相伴随的，大量知识分子通过不同的方式和途径“下海”，发展成为新的社会阶层的重要组成部分，有具有国家干部身份的知识分子离开国有企业到非国有企业单位工作或者从事自由职业，有大中专院校毕业生直接到非国有企业就业，还有归国留学人员在国内创业发展等。再次，加快社会经济发展离不开党外知识分子。要加快经济发展，早日实现中国梦，必须实施科教兴国和可持续发展战略，必须抓住知识经济时代的机遇和挑战，这一切都离不开人才，离不开知识分子，他们在发展科学技术中发挥了主力军的作用。

（二）抓住重点，准确把握党外知识分子统战工作的具体要求。首先，要在政治上、思想上关心帮助党外知识分子。无论是共产党还是党外人士都要把讲政治摆在首位，尤其党外知识分子大都要求进步，统战部门要在政治立场、政治方向、政治观点、政治鉴别力和敏锐性上关心帮助他们，成为政治与业务、政治与技术相统一的又红又专的实干家。其次，要积极培养、放手使用党外知识分子。积极创造条件，根据他们的具体情况，妥善安排，把杰出的、优秀的党外知识分子充实到各领导岗位上来，把德才兼备的党外知识分子代表人士及时向区人大、政协和政府推荐，对那些在工作上、学术上成绩优异者要给予表彰和奖励，创造环境，使拔尖人才脱颖而出,让他们有机会施展才华，同时提高政治素质和业务能力。第三，对党外知识分子要在生活上加以照顾。要创造 3 优良的人才成长环境，灵活利用年薪制、技术入股、技术合作等方式留住党外知识分子，同时对现有的党外知识分子第一时间做好户籍迁移、档案转接、工资审批、保险参与、住房安置等相关配套服务工作，精心打造知识分子引进绿色服务通道。

（三）完善机制，努力打造党外知识分子统战工作新局面。为促进党员干部作风转变，深入贯彻“三严三实”要求，密切联系群众，倾听民声民愿，制定了《关于深入推进人才强区战略的实施意见》、《在全区党员干部中开展“五联五促进”主题实践活动的实施方案》，要求所有县处级领导干部及各单位（部门）一联后进村，促进基层组织转化升级；二联企业，促进经济发展环境优化；三联社区，促进文明小区建设；四联信访，促进社会和谐稳定；五联贫困户，促进群众脱贫致富。通过定期深入基层走访探查，召开座谈会，很多党外知识分子对区委、区政府、本单位、本行业提出了很多宝贵的意见建议，真真正正表达了自己的诉求，对区委、区政府很多的决策起到了关键的作用。2017年，按照市委统战部和工商联的要求，区委统战部联合区工商联共同在非公企业中开展了以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，通过开展普法教育、组织“银企对接”、发放宣传单等形式引导企业干部职工增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉和责任担当，把爱国主义和企业经营融合在一起，从价值理 念上培养广大知识分子牢固树立爱国、爱企业、爱岗位的观念，实践活动在企业知识分子范围内得到了一致的认可。

三、存在问题

（一）队伍分布不均衡，结构不合理。党外知识分子大多分布在学校、医院等事业单位，企业和自谋职业的较少，且流动性较大，还没有形成一套成熟完善的制度体系和投入机制，工资水平及相应福利待遇和地位偏低，造成了某些行业、岗位知识分子的空缺、断档。且党外知识分子大都在普通的工作岗位上参与社会劳动，很少是管理阶层。

（二）整体优势和作用发挥不够充分。党外知识分子大多数成员没有机会参与调研、评估、考核等活动，他们往往成为民主监督和参政议政的局外人，无法充分发挥党外知识分子整体的优势和作用。同时，一些部门和单位作为党外知识分子使用的主体，不能深刻认识他们的重要性，论资排辈、官本位等思想观念依然存在，对知识分子概念的理解比较狭隘，激励机制的不健全，使得工作能力强的人员承担的工作任务重，而在推荐提拔使用、外出考察培训、落实报酬待遇、评优选先时，大部分看资历、看职称，也导致部分党外知识分子对发展环境、成长空间不满，挫伤了干事激情。

（三）部分党外知识分子的素质有待进一步提高。由于成长渠道比较单一，交流、升迁的机会比较少，个别党外知识分子的思想观念不能及时更新，认为自己人微言轻、作用不大，因而参政议政的积极性不够高，责任心不够强。

（四）统战部门开展党外知识分子工作协调难度大、任务重。党外知识分子尤其是企业职工及自由职业者存在分布范围广、人员流动大、队伍不稳定的特点，统战部门在党外知识分子问题上，每做一件事都需要与相关单位进行协调、沟通，由于认识问题，有些单位不愿意积极配合，因此开展起来有时会力不从心。

四、对策及建议

（一）统一思想，营造良好氛围。站在发展的高度来认识人才强区的战略意义，使“人才是第一资源”的理念深深植根于各级领导的头脑。重视经济追赶与人才追赶，招商引资与招智引才相结合，在教育、培养和引进党外知识分子上实现跨越式进步。树立不求所有、但求所用的知识分子引进观，积极营造好的政策和舆论环境，实施“借智借脑”工程，招来人才，实现人才科学流动。树立辩证用人的观念，破除“论资排辈”，不拘一格选拔和使用优秀年青党外知识分子，不断拓宽选人用人的视野。充分发挥宣传作用，运用政务网、电视台等宣传阵地，对党外知识分子工作的方针、政策和重要会议精神进行积极宣传，对在经济社会发展中涌现的各类优秀党外知识分子先进事迹及时报道，针对各部门在推进党外知识分子工作和党外知识分子队伍建设中有效经验和做法进行推广，鼓励、鼓舞人才积极进取，奋发向上，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

（二）制订规划，明确重点和方向。通过普查、召开座谈会、荐才活动等，摸清底数，建立党外知识分子资源数据 库并实行动态管理，掌握代表人物的分布情况和具体名单，客观分析缺什么人、为什么缺、该怎么解决等问题。深入研究党外知识分子工作规律，特别是成长规律、流动规律和配置规律，根据区域经济和社会发展的需求，按照实际需求，制定切实可行的中长期规划，从党外知识分子总量、结构、类型等方面入手，广泛征求各界意见，从上而下，由下至上，反复论证，使规划更具有科学性和可操作性，使未来的工作重点突出，方向明确。坚持把教育培训作为党外知识分子能力建设的一项基础性工作来抓，依托各类教育培训资源，通过多种培训形式，深入开展新理论、新技术、新技能、新信息为内容的教育培训，提高党外知识分子创新能力。加强党外知识分子的选拔管理，进一步提高高层次的党外知识分子待遇和社会地位，激励他们发挥作用。抓好高技能党外知识分子队伍建设，坚持党管人才原则，把培养高技能人才工作摆上重要议事日程，认真制定人才规划和具体措施。

（三）强化管理，充分挖掘资源潜力。盘活现有党外知识分子存量，合理配置，努力做到用人所长、用人所愿、人尽其才，把现有党外知识分子的工作积极性和创造性激发出来，使之实现最大的产业效益。在全社会树立终身学习的理念，营造终身学习的环境，提倡创建学习型机关、学习型社会、学习型干部，使人人争做学习型人才。把引进党外知识分子与课题攻关结合起来，与重点产业发展结合起来，实现人才引进与项目对接，与产业互动，走出一条我区党外知识分子规模迅速扩大、结构不断优化的新路子。通过公开选拔、公开招聘等形式使优秀人才脱颖而出，不断壮大党政管理人才、非公企业实用技术人才和经营管理人才队伍。

第三篇：浅谈党外知识分子服务于农民增收问题研究

摘要：近五年以来，关于“三农”问题的中央一号文件已经有五个，“三农”问题的核心是增加农民的收入水平。今年的一号文件的重点是加强农业的基础建设的政策措施，为进一步增加农民收入打下基础。运用党的统一战线理论，充分调动党外知识分子的积极性和创造力，为他们提供良好的条件和工作环境，制定相关的政策，服务于农民增收。本论文提出了党的知识

分子政策的扩展，为党外知识分子提供条件；农业科技服务于农民增收的平台；农业科技与农业产业化的结合。关键词：民主党派 知识分子 农业科技 政策环境

引言 从2004年至今，中央连续以五个“1号文件”发表，提出了“建设社会主义新农村”问题。2005年12月29日闭幕的中央农村工作会议，全面部署了未来五年推进社会主义新农村建设的具体方法和部署。中央在2004年“1号文件”中提出实行“两减免、三补贴”的政策，使农民从减免农业税、免征除烟叶外的农业特产税和种粮直接补贴、购买良种补贴、购买大型农机具补贴中，直接受惠451亿元。2005年的中央“1号文件”继续加大“两减免、三补贴”的力度，政策直接给予农民的实惠比上年又增加251.4亿元。这些政策和措施表明了建设社会主义新农村是全党工作的重中之重。

充分发挥广大党外知识分子在新农村建设中的作用。我们党在不同的历史时期有不同的工作重点，统战工作的任务也是要调动一切积极因素，为建设新农村服务，特别是要调动广大民主党派知识分子的积极性，运用科技知识，提高粮食产量，运用农业科技服务于“三农”，提高农业化水平。

一、党外知识分子服务于农民增收的优势和责任

1、党外知识分子服务于农民增收的优势

党外知识分子运用自身特有的人力资源，在为农民增收和社会主义新农村建设中有明显的优势。党外知识分子既是先进生产力的开拓者，又是文化知识、社会知识的传播者和实践者。各级党委要引导和鼓励他们围绕农村建设中急需解决的关键问题，开展科技攻关、专业咨询、项目协调、投资论证，强化农业的科技创新和结构调整能力，并为农民提供服务。引导广大非公有制经济成为参与主体，以扶贫开发为宗旨，以开发资源、兴办企业、培训人才、发展贸易为主要内容，面向农村的一项扶贫事业。在党的富民政策指引下，率先发展起来的许多非公有制经济人士，致富思源，富而思进，愿意为农村的发展做出贡献。党的统一战线可引导非公有制企业在发展自身的同时，回报社会，诚信经营，把资金、技术、管理、营销和品牌等优势，采取多种生产经营组织形式，逐步向农村转移、辐射。对特色农牧产品、矿产资源产品等实现专业化生产、规模化经营、系列化加工、企业化管理，互赢互利地带动农村产业、产品结构调整，带动区域经济发展和农民脱贫致富。鼓励非公有制企业将企业产品如钢材、水泥等直接投放到新农村的建设中去，在增强城市和工业对农业的支持和反哺过程中，实现企业的发展。鼓励非公有制企业增加对农村的投资，进行技术更新和工艺改造，努力生产农业和农民生活的必需品。无论党外知识分子、“三胞”，还是非政府组织以及出国、归国留学人员等，都具有对外联系广、交往多的特点，在为农村发展引进资金、技术和人才方面发挥作用。随着港澳台同胞、华侨华人的经济实力、商业、网络和科技人才在国际社会的影响不断扩大，统一战线可通过非政府组织形式，多渠道、多层次地开展招商引资活动。发展与海外先进农业的合作交流，吸引海外的农牧场主与我国农村中小企业、可用资源有效对接，改善我国农业的品种结构、产业结构，强化新农村建设的产业支撑。重视和加强与出国留学人员的联系，鼓励他们把国外学到的知识、技术和科技项目带回家乡，为家乡农副产品的外销提供信息和帮助。这是高校统战工作在提升农业生产力中的优势。

其次是提升人力资本、加强职业技能培训方面优势。目前农村劳动力总体上文化素质不高，农民从事非农产业的职业技能欠缺。民主党派知识分子要着眼于农村劳动力转移和充分就业,运用各类培训中心的场所、设备等硬件资源，通过举办远程教育、短期培训班、专题讲座和夜校等对农民实施就业技能、法律法规知识培训，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进科学种田，增强预防和处理不测事件的能力。为农民提供就业信息。根据岗位需要和劳动力分布情况，建立起一套行之有效的与劳务市场、用工单位相联结的就业工作机制，扩大农村劳动力转移就业阳光工程实施规模，增强农民转产转岗就业的能力。利用非公有制企业在国际以及区域间的转移投资机会，积极创造农村劳动力转移就业的空间和就近就业的容量。利用海外统战工作的优势，在动员和鼓励非公有制企业吸纳农民工的同时，有计划地组织农民到海外承包农牧场，学习境外的先进农业生产技术。为乡村民主管理服务。随着新农村建设的发展，农村村委会将建成自我管理、自我教育、自我约束、自我服务的自治组织。高校党外知识

分子中拥有众多的文化、医务人才，在繁荣农村社会主义先进文化、解决农民看病难看病贵方面，组织成员送科技、送文化、送医三下乡活动，为农民办实事办好事。

第三，党外知识分子在“乡风文明和管理民主”的优势。建设社会主义新农村，不仅需要大量的资金、物资的投入，也需要一个安定祥和、稳定宽松的社会环境。党外知识分子在新农村建设中，可

以协调各民族、各宗教、各团体和各界人士之间的关系，为全面小康社会的实现减阻力，增助力，聚合力。切实维护农民的合法权益。随着农村税费改革的深入和综合配套改革的推进，原来明显的矛盾消除，新的矛盾又开始显现。农民不仅关注自身价值在社会中的实现，而且要求人身权利、民主权利得到尊重。这就要求党外知识分子必须密切关注农民对利益的现实需求，根据农村的客观实际，进行理性思考和科学归类，在引导农民正确对待改革中出现的矛盾和问题的同时，向上级决策部门真实反映群众的呼声和意愿，维护农民的合法利益。倡导健康文明新风尚。统一战线在团结党外知识分子促进新农村建设中，必须牢固树立科学发展观，在推动农村生产发展、农民生活宽裕、村容整洁、管理民主的同时，积极投入农村教育、卫生、文化等社会事业的发展和建设，推动文明健康社会风气的形成；要广泛开展爱国主义和社会主义教育，反对一切违背国家和整体利益、破坏社会稳定的行为。切实贯彻落实党的民族宗教政策，引导广大信教群众拥护共产党的领导和社会主义制度，在宪法和法律、政策的范围内开展宗教活动，发扬宗教教义、教规和道德中某些积极因素为社会主义服务。要引导广大农民崇尚科学，破除迷信，移风易俗，采用积极健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌，引导农民作新农村的新型农民。

2、党外知识分子服务于农民增收的责任

首先要有强烈的服务责任。高校统一战线服务农民增收，必须牢固树立以人为本的科学理念，充分发挥民主党派中人才荟萃的优势，尽最大努力调动和运用城乡统一战线各领域的人才资源为建设新农村服务。要增强服务农村、服务农民的意识，把促进新农村建设作为统一战线工作的重要使命和基本职责。要增进对农民群众的感情，满腔热情地关注农业、关心农村、关爱农民，始终与农民群众心连心。要提高服务新农村建设的本领，多为农民群众办实事、做好事、解难事。不仅要大力发挥工作生活在城市中的统一战线成员，立足本职本岗，发挥自身特长，为新农村建设谋务实之策，创科技之业、拓发展之路，而且还要更好地发挥生活在农村的统一战线成员并通过他们带动所联系的农民群众的潜力和优势，在建设新农村的方方面面显身手。

其次要有建言献策的责任。高校学校有许多优秀的党外知识分子，他们在长期的教学和研究中，研究了我国的“三农”问题，充分发挥他们的智力密集、联系广泛和拥有的参政议政渠道优势，可以使党和政府及时准确了解农村的实情、真情、详情，促进领导机关决策的针对性、科学性、实效性。

再次是民主监督的责任。我国新农村建设，是一个总体战略目标体系。但由于各地农村发展不平衡、农民生活水平和思想观念存在较大差异的现实，以及城市其它战线对农村的支持程度不一样等，各地在贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的各项政策措施中，必然出现一定的差异。统一战线要充分发挥民主监督的优势和作用，广泛听取并积极反映包括农民在内的社会各界人士的意见和建议，不断促进上级部门的有关决策更加完善、科学，促进政府合理配置上级和社会各界提供给新农村建设的资源，使新农村建设的各项举措既与中央的精神相一致，又符合当地的客观实际，以维护党和人民的根本利益。

最后是做好思想政治工作的责任。高校中的党外知识分子，有许多的研究成果，充分运用这些资源，将国家方针政策渗透于农民之中。同时，随着党和政府对农村的各项改革措施的出台和实施，有一部分农民的眼前利益可能受到影响。做好这部分人的思想政治工作，让他们在农村建设中跟上时代的步伐，正确理解和处理好眼前利益与长远利益的关系，把思想和行动统一到党的路线方针政策上来，高校统一战线负有重要的历史使命和责任。

二、外知识分子在促进农民增收中的作用

1、党外知识分子提高了农民整体素质

农民素质与其收入密切相关。据美国经济学家盖尔·约翰逊分析，中国农民在校时间每增加一年，其收入就可增长3．6％－5.5％，如第一产业从业人员受教育水平达到城市人口受教育水平，农民的收入会大幅度提高，城乡居民收入差距可缩小15-20个百分点。联合国教科文组织项目研究表明，人受过初等教育能提高生产效率43％，受过中等教育能提高108％，而受过高等教育则能提高300％。我国农业部曾就收入与农民素质的关系问题作过抽样调查，结果表明，高中户比小学户人均收入高333．5元/年，比文盲半文盲户高407.4元/年；初中户比小学户人均收入高294元/年，比文盲半文盲户高367．9元/年；小学户比文盲半文盲户人均收入高73.9元/年。高校统战工作在增加农民收入、缩小城乡居民收入差距、促进社会公平中起了很大的作用。

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,其重要任务是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，在增强农民收入的同时，建设社会主义新农村。农民是建设新农村的主体，在新农村的建设中发挥着不可替代的作用，是当前农业农村经济工作一项十分紧迫和重要的任务。

农村稳则社会安。农村安定和谐是全国安定和谐的基础，建设社会主义和谐社会必须要首先促进农村社会和谐进步。只有广大农民学科学、用科学、勤劳致富蔚然成风，遵纪守法、诚信友爱、保护环境变成习惯，摈弃封建迷信、移风易俗、崇尚文明成为时尚，才能形成农村良好的社会风貌。

培养新型农民是一项长期的艰巨的任务新型农民内涵丰富，体现了人的全面发展和进步。有文化要求农民能说会写、自主自强、崇尚科学、诚信友爱、知法守法；懂技术要求农民具有较高的技术素质，至少要熟练掌握一到多项生产技能和技巧；会经营要求农民具有一定的经营和管理能力，能合理配置人、财、物和土地等资源，组织生产和参与市场活动，获得高的经济效益。随着科技进步、先进文化发展，新型农民的内涵和要求也将随之提高。

大规模培养造就新型农民培养新型农民任重道远，必须要有长期努力奋斗的思想准备，调动全社会力量共同参与，下大力气长抓不懈。培养新型农民要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以满足农民需求，让农民满意为出发点和落脚点，以贴近农民、方便农民为原则，以先进的思想塑造农民，以丰富的内容服务农民，以生动的形式吸引农民，以便捷的手段服务农民，大规模培养新型农民，为社会主义新农村建设提供强有力的人才和智力支撑。

湖南农业大学统战部，联系学校的党外学者专家，为我省的农民培训作出了贡献。如致公支部参加致公省委“四下乡”，盟员水稻专家刘建丰教授，农工党员、茶叶专家徐仲溪教授，动物养殖专家黄复生教授，深入湘西等边远地区，为农民兄弟送科技资料，培训农业技术人员，并现场为农民解答种植和养殖的难题。

2、党外知识分子促进了农业科技的推广应用

许多党外知识分子承担了建设现代农业，发展农村生产力的任务。现代农业的发展过程，实质是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，用现代科技及装备改造传统农业的过程。只有用现代农业科技知识培养造就新型农民，让农民学会使用先进的技术和装备，才能有效推进现代农业进程。

要方便农民就近就地接受教育，培训、培养新型农民要采取面对面、手把手，方便农民的方法为主，尊重农民意愿，注意教育培训的基础性、系统性、针对性和实效性，工作重心下沉。一是推进培训教师进村，组织培训教师进村开展技术咨询和服务，现场帮助农民解决生产生活中的实际问题；二是推进媒体资源进村，综合利用广播、电视、互联网络、农业科技入户直通车、农村“大喇叭”和农民科技书屋等载体，将农民急需的技术、信息，尤其是当前广大农民普遍关注的高致病性禽流感防控、测土配方施肥等重要技术，及时送进农村，交给农民；三是推进人才培养进村，要把新型农民科技培训工程，绿色证书培训工程，农村实用人才培养工程等各类农民教育培训班都办在村里。以村为单位，制订一个全面的培养计划，设立一个方便的培训点，培育一批实用技术人才，组织一个专业协会，形成一个主导产业，让一户有一个生产明白人。

充分发挥现代农业远程教育培训的作用，培养新型农民要把传统方式与现代方式有机衔接起来，注意长短结合，远近结合，点面结合，阶段性教育与终身教育结合，普及性培训与系统性培训结合、理论培训与技能培训相结合。要大力推进农业远程教育发展，积极引进和运用先进的教育技术，实现传统媒体和现代媒体的相互衔接和配合使用，建立天网（卫星网）、地网（互联网）、人网（办学队伍）三网合一的农业现代远程教育公共服务平台；建立集教育培训、推广服务、科学普及和信息传播多功能一体化的新型农民科技教育培训组织平台；建立具有教学能力又具有实践指导能力的“双师型”师资队伍成长平台，为农民教育培训提供基础支撑。

我校民盟委员到湘西、浏阳和衡阳等地，向农民推广“135保健养猪新技术”。文利新等盟员将该养猪技术进村入户，已建立206个示范场地，在湖南和河南省建立了服务点，2005年已经列入农业部重点推广项目。

3、党外知识分子促进了农民增加收入水平

促进农民增收既是新农村建设的目的所在，也是建设新农村的重要基础。增加农民收入，提高农民的生活水平和质量，是建设新农村的根本任务。而农民素质不高、自我发展能力不强，依然是制约农民增收的主要根源。只有不断提高农民务农和转移就业技能，增强农民自我发展能力，才能从根本上建立农民增收的长效机制。

农村生产力水平和农民素质的提高，为农民增收提供了条件，现代科学技术的发展又提供保证，增加农民收入水平才有保证。近三年的实践又进一步说明了高等学校和广大的科研工作者，在农村找到了发展的平台。有些科研成果直接转化为农民的增收途径，产生了直接的农村经济效益。特别是农林院校科研，社会主义新农村又提供了平台，同时又将高校科研成果渗透于农村。

我校民盟委员会和民盟省委在浏阳市龙伏镇上源村建立扶贫点，在点传授烟草、葡萄的种植技术，实施了科技扶贫战略，从根本上解决了农民增加收入问题。民盟中央副主席李重庵专程来我校考察，对民盟基层组织在发挥作用方面，给予了“南有湖南农业大学，北有河北农业大学”的高度赞誉。

所以，高校统战工作，可以组织高校民主党派的专家和学者，在社会主义新农村建设中，可以通过教育和培训，提高农民素质，推广农业技术，提高农业生产力水平，实施科教扶贫等多种途径，从而进一步解决增加农民收入问题。

三、制定相关的政策环境，实现科技与农业产业化的结合

农业是国民经济发展的基石，而推进现代化农业的基础是科技。由于农业科研周期长，成果转化水平较低，加之农业技术服务对象的分散化特征，在很大程度上减弱了科研、教育、推广工作对农业的支撑作用。因此，要促进湖南农业科技成果产业化的发展就应该跳出行业、部门以及地区的小集团利益的角度，从整个农业、农村的发展、农民收入的提高的高度去思考和筹划，才能实现农业科技成果产业化的全面、协调、可持续发展。最重要的是要实现两个突破:一是突破农业科技成果产业化局限于农业内部的发展格局，以科学发展观为基准，推动工商业、农业与科研教育推广的重新组合，形成了优势互补、共同发展的新型运行机制;二是突破农科教结合局限于部门内的相互连结，通过企业与科研院校及推广部门合作加速科技成果转化和新型人才培养的紧密联合，形成产业创新与利益驱动有机结合的良性循环，这将促进农业科教、推广管理体制的深化改革，是农业科技成果商品化、产业化的发展方向。

1、转变各级政府职能，营造适宜的政策环境，构建有区域特色的科技成果产业化运行模式。

首先，各级政府部门应该从“家长式”的管理农业科技成果开发、和生产经营思维转变为以规划指导、协调服务、完善政策为主的宏观调控上来。主要是做到以下六点：一是培育农业优势主导产业时，各级政府务必按照“市场导向、因地制宜、合理布局、结构重组、突出特色”的思路，制定符合本地实际的长远规划，形成产业体系。利用市场调查分析，指导农业高科技企业和农户发展具有本地特色和竞争力的名、优、特产品，形成区域性主导产业，带动产业各环节结构调整和农业经济效益提高。二是积极协调农业产业化过程中各职能部门之间的关系，通过联合制定政策、密切配合，彻底解决政出多门、互相推托、效率低下等问题;要推进农业教育、科研、推广和生产各环节的有机结合起来，弱化部门、行业、条块分割，促进互利互进，使农业技术更好地渗透到农业生产经营过程中。在研究领域推行农、科、教、企以委托或联合攻关等形式进行科研合作、在生产经营领域的结合、在技术市场领域的供需互补。三是加速农业信息化体系建设，为农业技术成果产业化各主体特别是农民提供及时、准确、充分的信息资源。四是加大农业科技推广的资金投入，缓解资金短缺矛盾。五是加大农业基础设施、农业教育等公益事业建设，降低农业技术成果应用成本。六是加强农民合作组织和协会建设，提高农民自身的组织、管理能力。

其次，农业科技成果产业化的发展需要科学、合理、持续、完备、发展的政策氛围。当前，政策环境的营造应从以下几方面着手:①健全农业知识产权保护政策，使产业化的各主体的自身利益得到平等的保护，从而刺激各利益主体投资农业科技;②进一步完善激励机制，可以采取建立成果所有者的股权关系，设立专项奖励基金，允许和鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配，规定各主体的基准收益比例或技术资本的法定份额等政策和措施，充分调动各方面的主动性、积极性、创造性。

第三，遵循可持续发展规律，透析湖南农业经济的区位优势。坚持以我为主，有所为、有所不为的原则。在经济全球化日益发展、竞争愈演愈烈的国际、国内两大市场中捕捉适合湖南两型社会建设重大商机，寻找适合本区域特色产业发展的农业科技成果。

2、以市场导向，深化改革农业科研体制

深化科技体制改革，积极探索科技与经济紧密结合的新途径。为促进科技与经济的紧密结合，加速农业科技成果实现产业化，应主动适应社会主义市场经济的发展，深化农业科技体制的改革，将以专业为主线的科研机构，转变成以产品为主线的科研机构，在深入探索产学研、农科教紧密结合的基础上，争取开辟新的结合方式和途径。

3、创新科技成果产业化运行主体，加强农业科技企业建设

从国内外农业科技成果的研发现状看，农业科技成果产业化是最有效的途径，农业科技企业是农业科技成果产业化组织形式的主体。湖南省应大力提倡和支持对现有技术、市场、资金和管理人才的大规模优化整合，大胆探索多种技术经济一体化发展模式，鼓励不同高新技术企业科研单位、高等院校、企业建立多种形式的多极化的科技经济联合组织，特别要通过政府引导、政策扶持方式，紧跟市场导向，以科技创新为动力，培育农业科技企业，并不断完善科技企业的运行

机制。

4、加强农业推广体系建设，构建农业发展网络平台

农业技术推广体系具有不可替代的公益性职能，承担着农业技术成果转化、实用技术推广应用和指导、组织农业标准化生产、推动无公害及绿色食品发展、加强农业质量检验监测以及开展农民素质培训等重要职能，是实施科教兴农战略的主要载体和推进农业技术成果产业化的基本力量。

5、构建多元化投资体系，满足农业科技成果产业化的资金需求

实现农业科技成果产业化在一定程度上取决于资金的投入强度和使用效率。一是要加大对农业科技创新的投入，通过支持前期储备项目的立项研究和中间试验，鼓励农业科研单位和企业研制、引进市场需求的新品种、新技术、新成果为产业化的经营储备后劲。二是增加农业技术推广和成果转化资金投入，对现有推广专项基金或成果转化专项基金能逐步制度化地增加财政支持，并及时调整资金投入结构。三是加大对农业教育的扶持力度，增加对农民的教育培训投入，尽快提高农民的科技文化素质，是科技成果产业化的重要环节。四是要建立起风险投资机制，形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制，逐步建立以政府投入为引导，多种形式并存的农业科技成果产业化风险投资机制、融资制度、保险制度等。

四、创造良好的环境，为党外知识分子提供条件

1、营造尊重人才、尊重知识的社会环境。

加强思想政治工作，借助各种媒介，包括电视、广播、报纸、采用多种方式，如知识问答、民主生活会、座谈会等丰富、生动的形式，对广大人民进行广泛宣传教育，特别是广大农民进行教育，努力使全社会形成崇尚科学、崇尚知识、尊重人才的浓厚氛围。

2、构建鼓励创新的人文环境。

人文环境，即良好的思想观念、社会风气、社会氛围等。我们应该鼓励竞争，包容失败；支持人们干事业，支持人们干成事业。努力营造宽松、自由、民主、平等、公开、公正的人文环境。

3、建立和谐融洽的人际环境。

加强各级党政领导与党外知识分子的联系，增强中国共产党的领导干部与党外知识分子之间的联系，倡导同事之间互相关心，互相帮助，团结一致争上游，要尽可能地为党外知识分子创造和谐融洽的人际关系。要关心、爱护、理解、信赖他们，激励他们充分发挥聪明才智，使他们充满实现自身价值的满足感、贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感，报效祖国和人民。

4、营造民主活泼的学术环境。

坚持学术无禁区、宣传有纪律的原则，营造一种尊重特点、鼓励创新、表彰成功，正确对待失败，形成互相切磋、取长补短、平等交流的学术气氛。继续发扬百花齐鸣、百家争鸣的优良传统，为民主党派知识分子营造一个宽松的、民主活拨的学术环境，民主党派知识分子集合了一大批优秀的人才，他们是一支重要的学术队伍，只要充分发挥他们的聪明才智，在新农村建设中将成为一支重要的生力军。在服务于农民增收的进程中将发挥着重要的作用

5、创造良好的生活环境。

各级党政领导要关心党外知识分子，特别是为承担国家重大科研项目、重点学科建设的专家、学者排忧解难，妥善解决后顾之忧，提供比较舒适的生活环境。使得他们有时间、有精力、有条件从事科学研究工作，将产、学、研紧密结合起来，服务于国家、服务于社会、服务于人民，把所学的知识、所研究的成果，送进农村、送给农民，为农民增收、农村发展和谐做出贡献。

6、创建较好的工作环境。

首先必须为党外知识分子创建较好的工作环境，党外知识分子大多工作在科研工作的第一线，我们应该为他们创造较好的科研工作环境，可以针对不同学科特点和发展需要，做好仪器、设备等硬件建设，对重点实验室尽可能配置比较先进的设备，关键项目要用一流设备，确保学校重点学科、重点项目和不同学科的创新与发展。其次必须营造良好的工作创业环境。鼓励科技人员用自己的科研成果创办或领办企业，允许他们以技术入股或有偿使用的形式将科研成果进行转让。政府对于领办的企业应给予优惠的税收。要提倡优秀人才先富起来，制定符合需求的政策，进一步引导收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜，扩大企事业单位内部分配自主权；鼓励有条件的企业实行期权、股权激励，使各类人才的收入符合其劳动创造的价值和贡献。对有突出贡献的各类人才实行重奖。

第四篇：党外知识分子联谊会工作制度

**市党外知识分子联谊会工作制度

会议制度

为了规范会议制度，提高会议效率，制定**市党外知识分子联谊会会议制度。

第一条 根据《章程》规定，本会召开会员大会、理事会会议、会长会议。

第二条 本会的最高权力机构是会员大会。会员大会须有2/3以上会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效，会员大会每年召开1次。

第三条 理事会会议，由会长、副会长、秘书长和理事参加，每年不少于2次。由会长召集，会长不在期间，由受委托的副会长召集。理事会议议题一般由会长会议提出。理事会议作出决议、决定的，必须有三分之二以上理事出席并经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。必要时，可以召开理事扩大会议。

第四条 会长会议由会长、副会长、秘书长组成。每半年召开1次，也可根据工作需要临时召开。会长会议由会长或受委托的副会长主持。会长会议根据需要可请副秘书长、部分理事、组长、团体会员负责人等列席。会长会议议题由会长、副会长、秘书长或秘书处提出，会议主持人确定。

第五条 根据会的工作和会务活动需要，会长、副会长、秘书长和专门工作委员会主任等，可以召集会员和相关人员召开专题会、座谈会和研讨会等。

第六条 秘书处负责做好议题建议、材料准备、会务落实、通知签到、记录整理等工作。会议的日期和议题，除特殊情况外，一般应提前通知参会人员。

学习培训制度

为了加强市知联会与会员的学习培训，制定**市党外知识分子联谊会学习培训制度。

第一条 本会致力于建设学习型组织，培育和发扬知识分子应有的精神和素养，认真组织会员学习中国共产党的文件、政策，国家法律法规、统一战线理论和有关社会及专业知识，每年至少组织一次全员学习活动。

第二条 政治理论学习做到有组织、有计划、有材料、有笔记，提倡学经典、学文件、读报刊、读网络，定期或不定期召开读书会、讨论会和经验交流会等。

第三条 会员大会、理事会会议、会长会议以及联谊活动中一般都要安排学习议程或分发学习资料。

第四条 学习形式采取集中学习与个人自学相结合，提倡个人自学，鼓励会员研究探索理论和实践的结合，积极撰写心得体会和理论文章，提高理论水平。

第五条 会员应自觉学习政治理论与业务知识，并积极参加党委政府及其相关部门组织的各种培训班。

第六条 一届五年之内，每位会员至少参加市委统战部组织的学习培训活动1次，会长、副会长、秘书长至少参加2次。

第七条 建立学习档案，记录每位理事参加学习的情况，自学要有笔记，集体学习要有记录和考勤。

第八条 会讯要选发学习资料，交流学习心得、体会，选登理论文章等。

调查研究制度

为更好地开展调查研究，形成调查研究之风，制定**市党外知识分子联谊会调查研究制度。

第一条 调查研究包括社会调查、专题调查、专题研究、专业研究等，是知联会和会员的重要职责之一。

第二条 市知联会每年至少确定6个重点调研课题，分别由理事会、五个活动小组完成。重点调研课题选题由理事会和活动小组提出，由调研参议工作委员会筛选确定，并负责调研成果审定工作。

第三条 每个重点调研课题要明确课题责任人，组织不少于3名会员参加。

第四条 重点调研课题要形成成果，以《会员反映》形式向市委、市政府反映和相关部门提供参考。

第五条 鼓励会员结合本职工作和业务专长，开展社会调查和专业研究活动，要求会员调查研究成果提交秘书处。

理事会成员联系会员、团体会员制度

为加强理事会成员与会员、团体会员间的联系联络，增进交流与沟通，制定**市党外知识分子联谊会理事会成员联系会员、团体会员制度。

第一条 理事会成员联系会员、团体会员，实行双向联系制度，理事会成员要主动联系会员、团体会员。会员、团体会员也应主动与联系的理事会成员进行联系沟通。

第二条 联系可通过多种方法，如上门访问、约见交流、电话问候、信息互通等，要求做到经常性、互动性。其中每年至少有一次以上的见面联系。

第三条 联系内容要有广泛性，工作情况、思想交流、生活文化、意见建议等。团体会员联系应包括合作事宜等，做到多沟通，交真心。

第四条 每位理事会成员联系1-2名会员，根据情况，联系会员每年可作相应调整。

第五条 会长、副会长联系1-2个团体会员，根据情况，联系团体会员每年可作相应调整。

第六条 联系过程中有对知联会意见建议的，有要求知联会帮助解决有关问题和困难的，应及时反馈至秘书处。

联络联谊制度

为加强联络联谊，提高活动质量，制定**市党外知识分子联谊会联络联谊制度。

第一条 联络联谊是知联会的重要工作之一，理事会与会员小组都要制订计划，理事会要搭建好相关平台。

第二条 理事会每要安排1-2次全体会员活动。一般在会员大会后开展一次联欢活动；清明节踏青活动或中秋节组织赏月活动。

第三条 会员小组应该组织会员开展联络联谊活动，可单独开展活动，也可以开展联组活动。小组活动一般要求每年不少于2次。

第四条 联络联谊活动要本着健康、欢乐、节俭的原则组织，拓宽参与面，讲文明、不铺张、不浪费，秘书处要在主要节日向会员发送祝福短信。

第五条 理事会建立知联会QQ群，会员要积极加入知联会QQ群，加强相互间的交流沟通。鼓励会员间相互组织文体小团队开展健身活动和旅游活动。

第六条 理事会要做好有能力举办的党外人士文化沙龙活动承办工作。鼓励会员积极参与党外人士文化沙龙活动，动员有条件的会员参加党外人士文化艺术团。

第七条 根据活动经费条件，组织理事和会员外出考察和休闲，其中一届中会员参加不少于2次。

服务社会制度

为开展服务活动，做好服务社会工作，制定**市党外知识分子联谊会服务社会制度。

第一条 服务社会是知联会的重要任务之一。要在全体会员中倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，树立自觉服务社会的理念。

第二条 市知联会要组织会员建立知联服务团和志愿者队伍，开展志愿服务活动和有组织的服务活动。

第三条 服务社会要充分发挥会员的知识和技术优势，服务重点以基层和农村为主，服务方法根据服务内容确定，不拘形式。

第四条 市知联会每年确定服务社会项目。服务项目要制订计划和实施方案，组织服务队伍，明确参加人员，落实责任人。

第五条 市知联会要注重联合政府部门、各类组织、社会团体等开展服务社会活动，提高服务质量，扩大服务空间。

第六条 做好会员、团体会员参加志愿活动、服务活动的登记统计工作，做好会组织开展的服务社会项目的总结，积累经验提升和发展社会服务。

与政府部门对口联系制度

为加强与政府部门对口联系工作，制定**市党外知识分子联谊会与政府部门对口联系制度。

第一条 在党委政府安排下，市知联会与政府相关部门建立对口联系制度。

第二条 市知联会要主动与政府对口联系部门加强联系，发送会讯、会刊，邀请参加大会与有关活动。

第三条 市知联会要通过各种途径了解、支持政府对口联系部门工作。了解工作开展情况，反映工作开展过程中碰到的困难和问题，承担委托的调研、咨询等。

第四条 建立与政府对口联系部门的联络联谊制度，每组织部分会员与政府对口联系部门开展联谊活动。

第五条 市知联会与政府对口联系部门的联系要制度化规范化，要制订计划，每不少于2次；联系活动开展前要制订方案，做到有重点，有内容。

财务管理制度

为加强市知联会财务管理，健全财务制度，规范经费收支，制定**市党外知识分子联谊会财务管理制度。

第一条 市知联会收入的主要来源：

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）财政拨款和其他政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动和服务的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第二条 会费收入和其他经费收入，应使用社会团体专用票据，经收款人签字并加盖公章。

第三条 市知联会经费实行安排和执行情况报告制度，安排由会长会议提出方案，经理事会批准后执行。经费执行情况由理事会向会员大会报告。

第四条 经费使用范围：

（一）会员大会、理事会议、会长会议和座谈会议等会议开支；

（二）市知联会主办的各类社会服务活动；

（三）知联会安排的会员活动经费和组织的公益活动等开支；调研、培训、考察、讲座、联谊、文化活动等费用；

（四）日常办公经费、接待费、慰问费等；

（五）其他必需开支的费用。

第五条 经费支出管理：

（一）经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配；

（二）各项开支应本着勤俭节约的精神，按照国家有关财务管理制度和财务开支标准执行；

（三）秘书处负责经费的日常管理，严格执行财务审批和报告制度，定期报告经费收支情况；

（四）日常经费开支实行授权审批。开支由经办人签字，交秘书长审核后，由分管副会长审批。

第六条 经费决算及审查

（一）秘书处应按照有关规定，编报财务决算，向理事会汇报财务收支情况，接受审核；

（二）会员有权对经费收支情况进行监督、检查；

（三）会的账目应接受业务主管单位的监督检查。

第七条 财务管理

（一）严格执行国家规定的财务管理制度和会计核算制度以及区民政局有关社团管理的各项规定；

（二）执行民间非营利组织会计制度；

（三）各项经费收支应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算；

（四）对会计凭证、会计账簿、财务会计报表和其他会计资料应建立档案，妥善保管。

第八条 本制度未尽事宜以财政部及有关部门颁发的制度为准。

参政议政、建言献策制度

为更好地发挥知联会参政议政、建言献策作用，制定**市党外知识分子联谊会参政议政、建言献策制度。

第一条 市知联会是市政协无党派界别的重要组成部分，参政议政、建言献策是知联会的重要职责之一。

第二条 会员中的各级人大代表、政协委员要深入调研，选择题材积极撰写建议、提案，争取在每次例会中有提交。市知联会要主动承担市政协无党派界别的团体提案、建议、发言等准备工作。

第三条 会员要广泛接触业界人士和社会民众，了解搜集社情民意，形成相关资料，为会员中的人大代表、政协委员提供参政议政材料；或形成专门材料，提交相关部门开展建言献策。

第四条 人大代表、政协委员的建议、提案，市政协无党派界别的团体提案、建议、发言，会员建言献策资料等，要报秘书处登记统计，部分可刊登于会讯、会员反映、会刊等。

第五条 市知联会每年对参政议政、建言献策作专门研究和部署，不断提高会和会员的参政议政、建言献策能力。

第五篇：畜牧局党外知识分子工作总结

我局现有干部职工98人，其中，具有初级以上专业技术职称人员48人，党外知识分子22人，占知识分子总数的46％，大部分知识分子分布在基层。近年来，我局始终以科学发展观指导畜牧系统人才建设，把做好知识分子工作列入重要议事日程，并坚持把统战工作作为一种特殊意义的政治工作和群众工作列入工作重点，充分发挥党外知识分子在我局各项建设中的作用，推动了我局物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设。

一、强化培训，提高素质，使党外知识分子更好发挥作用。

突出理论武装，抓好党外知识分子发挥职能所需要的各项理论知识和业务技能的培训。一是抓好思想政治教育和党性教育，特别要学习好十七大重要思想和科学发展观及全县两会精神，提高党外知识分子政治素质；二是抓好岗位知识更新和业务知识培训，帮助党外知识分子掌握新知识、新技能和新本领，加快对市场经济、农业现代化、信息化和电子政务等知识的培训，提高党外知识分子的专业化水平，掌握履行岗位职责所必备的专业知识和技能；三是抓好法律法规知识培训，加强宪法、行政法规、行业法规知识学习，坚持学法与用法相结合，强化依法行政意识，全面提高依法行政的能力和水平；四是突出抓好能力建设。对在领导岗位的专业技术干部加强以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的相关能力的培养。对专业技术人员，要努力提高科学素质和创造能力，进一步加强培训活动的实践环节，引导广大党外知识分子在学习和实践中不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。通过加强对党外知识分子的培训，全系统党外知识分子的理想信念进一步坚定，理论基础进一步夯实，政策法规水平进一步提高，履行岗位职责必备的业务能力进一步增强，党外知识分子队伍的整体素质得到不断提升。

二、加强领导，疏通渠道，使党外知识分子心系大局。

一是把党外知识分子列为党组的重要议事日程，明确党组书记分工主抓，办公室具体负责，重点加强与党外知识分子特别是民主党派成员的联系。二是广泛征求党外知识分子各方面的意见，了解他们对局领导班子和系统各项工作的看法，建立了党组成员与党外人士联系、沟通的渠道和纽带，使党外知识分子和民主党派成员可以通畅地向局党组倾诉他们的心声、反映他们的意见，让他们感受到党组织对自己的充分信任和依靠，有了归属感和地位感。三是局系统各项重大事项、重要决策，注重吸收党外知识分子参加，不仅提高了职工代表的广泛性和先进性，而且提高了党外知识分子参政议政、建言献策的积极性和主动性。

三、注重培养，量才使用，使党外知识分子创业成才。

我局始终把知识分子作为生存与发展的宝贵财富，在制定、实施科技兴牧过程中，不仅高度重视对党内知识分子的培养锻炼和选拔使用，同样一视同仁地高度重视对党外知识分子的培养锻炼和选拔使用，充分发挥他们在科技兴牧中的主力军作用。一是多年来，局党组按照德才兼备标准，培养选拔了一批优秀青年知识分子进入中层领导岗位，改善了干部队伍的年龄结构、文化结构和专业结构，初步统计有5名党外知识分子担任中层股级职务。二是在推进科技兴牧过程中，我局党组领导按照人尽其才、才尽其用的原则，不论党内党外，一视同仁，唯才是举，为他们搭建和提供创业成才的广阔舞台，一大批优秀知识分子活跃在畜牧系统关键岗位。三是在推进科技兴牧过程中，制定实施了人才培养长期计划，建立了专业技术学科带头人队伍，有计划、有组织地分期分批地选拔优秀青年知识分子赴省、市学习，多名青年知识分子实现了专科到本科的升级。广大知识分子在我局人人都有充分施展自己智慧才能的舞台和学习深造、建功立业的机会，从而推动了我局各项工作的顺利开展，促进了全县畜牧产业的稳定健康发展。

四、关心爱护，正确引导，使党外知识分子健康成长。

我局注重把关心爱护和正确引导党外知识分子作为统战工作的重要内容。一是结合各部门各单位实际，开展争先创优活动。例如每年年底开展的畜牧系统先进个人评选活动，评选出一批先进个人作为全系统学习的榜样，鼓励先进、激励后进，形成比、学、赶、帮、超的良好工作氛围。二是开展思想政治教育。通过正反两方面的典型，教育和引导青年人才树立正确的世界观、人生观和价值观。三是始终把加强对青年知识分子的培养吸收作为党组织发展工作的重点。多年来，我局在制定党员发展计划中，坚持把青年知识分子作为培养发展的主要对象，特别注重在畜牧一线的青年知识分子中培养发展党员。据统计，自2007年以来，我局共吸收7名优秀青年知识分子入党，3名优秀知识分子被确定为入党积极分子。这些措施体现了党组织对党外知识分子的关心爱护，为党外知识分子拼搏奉献、建功立业，沿着正确的道路健康成长起到了积极的作用。

我局的党外知识分子工作在局领导的高度重视下，在全系统上下的共同努力下取得了一定的成效。通过我们的努力，赢得了广大知识分子的信任，增强了他们对畜牧系统的感情，他们兢兢业业的工作，无私的奉献，为我局各项工作的顺利开展和全县畜牧产业的健康发展做出了巨大的贡献。在今后的工作中，我局将一如既往将知识分子工作作为关系到全局发展的大事来抓，牢固树立科学技术是第一生产力的观点，继续把关心、爱护、尊重知识分子贯穿于畜牧工作的全过程，大力营造

“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，努力促进我局知识分子工作再上新台阶，为我县畜牧产业全面、协调、可持续发展做出更大的贡献。